西安市房地产政策

第一篇：西安市房地产政策

西安市cmmi补贴政策

为了紧紧抓住发达国家服务外包转移和西安被认定为首批“中国服务外包基地城市”的重大机遇，进一步加快发展西安服务外包产业，实现“十一五”我市服务外包产业发展目标，现就进一步发展我市服务外包产业提出如下实施意见：

一、提高认识，增强加快发展软件服务外包产业的使命感

(一)凝聚力量、营造氛围，做大做强软件服务外包产业。软件服务外包以互联网为载体，是一项科技智力密集、附加值大、资源消耗低、吸纳就业强、国际化水平高、投资少、见效快的新兴产业。西安拥有丰富的人才资源和雄厚的科教实力，发展软件服务外包产业的优势比较突出。全市上下要深刻认识发展软件服务外包产业是西安发挥综合优势，加快与世界经济接轨的最佳切入点，也是西安优化产业结构，转变增长方式，培育新的经济增长点，促进和扩大就业，全面提升城市价值的重要途径。要进一步优化产业发展环境，加大产业扶持力度，努力构建软件服务外包产业优势，使西安成为跨国公司在中国开展软件服务外包业务的首选城市。

(二)确定软件服务外包产业发展目标。将软件服务外包产业发展纳入我市“十一五”规划，统筹产业发展。争取到2010年，吸纳10万大学生就业，软件服务外包从业人员超过20万;建立软件服务外包企业1000家，其中100家取得CMM3/CMMI以上认证，50家取得CMM5/CMMI5认证;培育2家万人企业，20家千人企业;培训5万大学生(含大专，新增10万软件服务外包就业岗位。力争到2010年，使软件服务外包业务总额达到450亿元人民币，其中软件服务外包出口达到8亿美元。

二、明确方向，在整体推进中实施重点突破

(三)明确软件服务外包产业发展方向。大力发展业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO)，逐步向更高端的知识流程外包(KPO)等方向发展。坚持走“开放与共赢”的发展道路，积极吸引跨国公司将西安作为软件服务外包的重要承接地，大力支持相关企业全方位承接国际和国内软件服务外包业务。

(四)确定软件服务外包发展重点区域。优化空间布局，以“中国软件服务外包基地城市”建设为契机，以两个开发区为重点，各有侧重地发展软件服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。西安高新区要以软件园现有规模为基础，科学论证，周密规划，抓紧建设具有国际水准的软件服务外包基地，引进更多跨国公司，推进软件服务外包产业集群，争取成为中国软件服务外包的品牌示范区。西安经济开发区要结合自身产业发展特点，完善配套环境，培育软件服务外包企业，加大发展软件服务外包的力度。

(五)确立软件服务外包目标市场。在继续巩固我市现有日本市场的同时，重点拓展美国、加拿大、爱尔兰、德国、英国、法国和韩国、新加坡、澳大利亚等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场。

三、加大扶持，建立新兴产业支撑体系

(六)设立促进软件服务外包产业发展专项资金。市政府每年整合安排8000万元人民币，作为促进软件服务外包产业发展专项资金。积极争取国家和省政府的扶持资金，支持对国内外知名软件服务外包企业的招商引资;支持企业软件技术创新及创新成果产业化;支持软件产品出口、承接国际业务、拓展国际市场;支持高端人才引进、大学生岗前职业培训、外语及国际市场人才培训;支持CMM/CMMI软件企业成熟度国际认证、ISO2700

1、BS7799信息安全国际认证等。

(七)发挥财政效应支持软件服务外包企业发展。在市级和开发区财政范围内安排专项资金，对软件服务外包企业在两个示范区内建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通讯端口给予一定的资金补贴。安排配套资金奖励支持取得国际认证或升级的软件服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。对符合条件的软件服务外包企业可按规定享受高新技术成果转化、鼓励高新技术产业发展和自主创新等资金支持;实施名牌战略，对软件服务外包企业创建和拥有的自主名牌，按照政策规定给予奖励。

(八)建立公共服务网站。建立西安软件服务外包公共服务网站，作为中国软件服务外包公共信息服务平台的组成部分。用中、英、日三种以上语言对外进行西安软件服务外包整体形象宣传，发布软件服务外包政策信息、投资环境介绍、园区建设、企业动态等信息，并与商务部软件服务外包网站以及全球大型软件服务外包企业网站链接，扩大我市对国内外发包商的吸引力。

(九)争取在西安建设西部国际电信出口。数据通信网络是软件服务外包和软件出口的生命线。为提高我市乃至西部地区互联网国际出口速度，解决软件服务外包企业对国际数据业务交换的需要，协同省上相关部门，争取国家信息产业部等部委在西安建设国际电信出口，为软件服务外包出口提供“高速专用直通干道。

(十)大力推进软件服务外包“千百十工程”人才培训计划。按照商务部要求，抓好软件服务外包“千百十工程”人才培训，在我市促进软件服务外包发展专项资金中安排公共培训配套资金，用于员工岗前培训和大学生就业职能培训。制定年度培训计划，针对软件服务外包对人才需求的特点，大力发展“企业订单式”培训和“以就业为导向”的职业培训，并为实施培训项目提供必要的便利和支持。

(十一)建设人才培养教育基地。鼓励高等院校设立适合软件服务外包人才培养的课程体系和专业;引进国内外知名软件服务外包培研机构;鼓励社会力量创办软件服务外包培训与实训机构，为软件服务外包企业量身定做培养业务发展所需要的专业人才。

(十二)建立大学生培训奖励机制。将大学生就业工程与软件服务外包发展规划目标相结合，鼓励大学生积极参加软件服务外包培训项目，加快高素质应用型软件服务外包人才培养，提高直接输送符合产业要求的毕业生比例。大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生参加软件服务外包培训项目所支付的15%的培训费用，经认定通过考核并被西安市软件服务外包企业聘用的，从软件服务外包公共培训配套资金中予以返还。支持高校与国外知名的软件服务外包培训机构联合办学，引进国际一流的软件服务外包课程和师资。

(十三)鼓励软件服务外包企业引进高级人才。将发展软件服务外包紧缺急需的各类高级人才列入《西安市重点领域人才开发目录，面向国内外大力引进软件服务外包领域高端人才，对企业紧缺人才开辟人事人才绿色通道。

四、优化环境，促进企业发展壮大

(十四)对软件服务外包企业实施优惠政策。对被认定的软件服务外包企业，要按规定使其享受国家鼓励软件产业发展的优惠政策，以吸引和聚集更多的产业资源。放宽软件服务外包企业的市场准入条件。对软件服务外包企业办理前置审批和工商登记提供便利。对需要前置审批的，经审批后工商部门应在承诺的时限内依法完成登记手续。

(十五)培育壮大软件服务外包企业。重点培育大型软件服务外包企业，选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的软件服务外包企业，给予重点扶持。鼓励中小型软件服务外包企业通过联合、并购、重组等改革措施，形成大型国际化外包企业。

(十六)完善软件服务外包投融资环境。完善以外资和民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，积极培育软件服务外包风险投资主体。加强与国际主流创业投资基金合作，大力引进风险投资公司，组建专业联盟，构建软件服务外包的专业风险投融资市场。建立出口信用担保体系，为企业在国内外上市融资创造条件和提供服务。发挥软件服务外包发展专项资金作用，引导各类金融机构针对软件服务外包企业的特殊性开创新的贷款方式，支持前景好、潜力大、能形成完整产业链的软件服务外包项目。

(十七)积极开展投资促进活动，继续扩大西安在全球发展软件服务外包产业的知名度。加大软件服务外包投资促进和软件服务外包品牌建设力度，聘请专家对西安软件服务外包业发展进行论证，确定一批软件服务外包的招商项目，有针对性地开展招商。选择发包量大的日本、美国、欧洲等国家和地区举办软件服务外包专项推介活动。继续办好“中国西安BPO大会，积极争取举办软件服务外包国际会议、相关论坛和交易会等。

(十八)实行灵活务实的劳动保障政策。进一步完善劳动保障制度，切实保护劳动者合法权益。根据行业特点和企业实际，在总工作时长不变的情况下，按照协商自愿的原则，允许企业调整工作时间以达到与全球同步工作，合理支付费用。为企业提供就业、培训、社会保险服务。

(十九)提供通关和出入境便利化条件。协调海关部门，争取在软件服务外包企业集中的区域(如示范园区内)建立保税测试中心、保税实验室或企业内部相对的保税测试车间，方便软件服务外包企业自用设备和测试设备的通关。依法便利外籍人士办理来西安工作的手续，简化外籍人士办理长期就业签证的手续。对软件服务外包企业人员办理出国手续提供便利。

(二十)着力改善知识产权保护环境。构建知识产权公共服务平台，提供方便快捷与专业性强的知识产权保护、管理和信息服务。对拥有自主知识产权的软件服务外包企业，经申请认定后给予重点保护。建立软件服务外包企业知识产权信誉档案，评定企业信用等级，进行信用等级授牌并向全社会公布。遵守国际信息保密规则，完善我市信息安全法规条款，保守客户商业机密，切实保护软件服务外包发包商的合法权益。

(二十一)建立软件服务外包诚信体系。包括建立行业自律公约制度、外包从业人员准入制度。倡导软件服务外包企业开展诚信宣传和监督活动，促进企业诚信经营及员工诚信自律。加强企业自身信用体系的建设和管理，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。

五、加强领导，推进“软件服务外包基地城市”建设

(二十二)成立软件服务外包基地城市领导小组。领导小组负责统筹全市软件服务外包产业发展，确定产业规划，制定鼓励扶持政策，推进软件服务外包招商引资，协调解决发展过程中遇到的困难和问题。领导小组组长由市上主要领导担任，成员单位包括市外经局、市发改委、市信息办、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局、市教育局、市统计局、市政府研究室、市劳动保障局、市工商局、市公安局、高新区管委会、经济开发区管委会、西安海关、外汇管理局、中国出口信保西安营业部等。

(二十三)设立专门管理机构，推进外包基地城市建设。在市外经贸局调整设立服务贸易处,其主要职责是：负责基地城市的综合协调和领导小组办公室的日常工作;起草我市软件服务外包中长期发展规划和地方法规措施;起草并落实软件服务外包产业发展专项资金的使用计划和优惠政策的检查;协助软件服务外包企业获得相关国际认证或升级，核定相关奖励;对全市软件服务外包业务统计试点，掌握行业运行状态和分析走势等。

(二十四)加强软件服务外包公共管理和政府能力建设。高新区和经开区要建立软件服务外包绿色通道，推进软件服务外包外商投资软环境建设，为外来投资商和贸易商提供优质高效的服务。争取国家批准西安成为对国际电信运营商开放的试点城市，强化对软件服务外包的技术支持和服务，改善软件服务外包运营环境。

(二十五)制定软件服务外包统计制度和统计办法。按照服务贸易统计制度的要求，抓紧做好我市的软件服务外包统计工作，及时报送相关统计数据，掌握并提供基地城市软件服务外包的规模、结构、就业、企业经营状况等信息。

(二十六)积极发挥行业协会作用。加快在西安成立软件服务外包业协会，更好地发挥行业内信息交流、中介协调、规范自律、市场拓展、人才培训与引进等作用，同时发挥协会的桥梁纽带作用，协助开展投资促进工作。

第二篇：西安市大学生创业政策

西安市人民政府文件市政发〔2008〕121号

西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见(试行)

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见(市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立西安市扶持大学生自主创业贷款(以下简称创业贷款)工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作;制定创业贷款有关政策;制定创业贷款年度工作计划;建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督;向市政府提交创业贷款工作报告;审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

(一)市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。

(二)市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。

(三)市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。

(四)市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。

(五)市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。

(六)市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。

四、贷款性质

创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。

五、贷款申请对象及条件

(一)贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

(二)贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

(三)贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生(含研究生)及国外留学归国人员。

(四)贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。

(五)贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。

六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度

(一)贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。

(二)贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。

(三)贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。

(四)还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

(五)贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。

七、贷款申请程序

(一)贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

(二)贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。

(三)贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。

(四)市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

八、贷款管理

创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。

九、对各方要求

(一)市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。

(二)借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。

(三)市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。

(四)对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。

(五)市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。

十、本指导意见自下发之日起执行。

二○○八年十二月二十六日

主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位;市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院;各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发

09年西安大学毕业生创业贷款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鹏来源：西安大学生创业网浏览次数：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。

●3年内免交行政事业性收费

市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的(国家限制的行业除外)，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。

●5年内免费推荐就业

市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。

●个税5000元以内被征部分全额返还

高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内(包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

高校毕业生 5年内免费求职登记

在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

设立5000万元大学生创业贷款基金;每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续;实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。

5000万元贷款基金扶持创业

创业困惑：资金短缺

案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。

应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立

大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。

每月一次一条龙办理相关手续

创业困惑：手续咋办

案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。

应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中

8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告;除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。

加强培训提高创业成功率

创业困惑：缺乏指导

案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”

应对措施：今年我市将实施“万名大学生创业培训工程”，为有创业愿望的大学生提供创业前的培训工作。同时吸纳创业指导专家、成功创业人士、组建有效运作的指导网络，向创业者提供公益性市场咨询指导与服务，满足广大创业者创业、经营和企业管理等方面的需求，提高创业成功率。同时，我市还将在

8、9月份举办一次大的创业项目洽谈会，为创业者牵线搭桥。(记者张瑾实习生 张雪) (来源：西安晚报)西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持

第三篇：西安落户政策梳理

一、依据

按照《西安市人民政府办公厅关于同意解决迁入市区人口户籍准入中几个突出问题的批复》(市政办发〔2008〕50号)

文件规定：“持外省市常住户口，年龄在35周岁以下，与本市市区用人单位依法签订劳动合同并参加本市社会保险实际缴费满5年以上，在本市市区具有合法固定住所并持有《房屋所有权证》的人员，可迁入市区非农业户口，其配偶和未成年子女可以随迁”(含农民工)。

1、35岁以下;

2、在本市工作满5年(社保缴满5年)

3、本市有房

二、不同人群

1没有关系的—凭钱或者本事

1)投资纳税落户须知

2)人才引进落户须知

2农民工进城务工 3有关系的—靠国家政策或者城里有人

1)新生婴儿报户

2)三投靠入户须知

3)知青申请落户须知

4)现役军官由外地调入本市区部队工作其家属随迁落户须知

5)随军家属落户须知

6)军队转业干部及家属随迁落户须知

7)劳改释放人员落户须知

8)复员退伍军人落户须知

9)办理大中专院校毕业分配迁入落户须知

10)办理大中专院校新生入户须知

11)民政部门接收的军队离退休干部及随迁家属落户须知

三、涉及部门及分工

1、市公安部门

(1)依照有关规定调入或经考试录用到中央驻本市市区行政机构、企业事业单位的各类人员及其随迁家属、子女;

(2)军队干部家属随军;

(3)家庭团聚类(即三投靠)人员;

(4)长期在西安市区就业，具有合法固定住所并持有《房屋所有权证》的人员;

(5)被收养人;

(6)恢复户口的五类人员(包括在外地上学的西安市生源大中专毕业生超过两年回西安);

(7)无户口人员;

(8)需公安机关核准的其他人员

2、省人力资源和社会保障厅

(1)经公开考试录用到省属单位的国家公务员和机关工作人员、事业单位工作人员及其随迁家属子女;

(2)省属单位引进的符合调动条件的各类专业技术人才及其随迁家属子女;(3)安置到本市市区内中央和省属单位的军队转业干部(包括自主择业干部)及其随迁家属子女;

(4)调入省属单位的符合调动条件的各类技能人才(即技术工人)及其随迁家属子女。

3、市人力资源和社会保障局

(1)经公开考试录用到市、区属单位的国家公务员和事业单位工作人员;

(2)符合调动条件的各类专业技术人才及其随迁家属子女;

(3)安置到本市单位的军队转业干部及其随迁家属子女;

(4)到市和区(县)用人单位就业的普通高校毕业研究生、本科生;

(5)到市和区(县)用人单位就业或回原籍落户的本市生源高校大专(含高职)、中专毕业生;

(6)从外省市退休干部异地安置回本市;

(7)调入市、区属单位的符合调动条件的各类技能人才(即技术工人)及其随迁家属子女;

(8)从外省市退休职工回本市

4、省教育厅

(1)到中央、省属用人单位就业落户的全日制普通高等院校应届毕业研究生、本科毕业生;

(2)到中央、省属用人单位就业落户的西安市生源全日制普通高校大专(含高职)毕业生。

5、市教育局

师范类毕业生到市、区属学校就业的

6、市民政局

(1)军队复员干部、退伍义务兵、转业士官及其随迁家属、子女;

(2)军队移交地方安置的退休干部、退休士官及其随迁家属、子女;

(3)军队移交地方安置的无军籍退休退职职工及其随迁家属、子女。

四、资料来源

1、西安市公安局网站>网上办事>户政

2、西安市政府网站>市民服务>户籍身份

3、西安市人才网(办理人事档案托管等服务)

4、西安市发改委网站(投诉建议)

5、西安市教育局网站(幼、小、初、高、职教育咨询政策等)

6、新闻报道：《落户西安指南：怎么办?到哪儿办?多长时间?》

7、《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》文件出处

8、省、市办理《西安市迁入市区人员准入证》部门分工

(关键字：迁入)

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第四篇：西安市城镇居民基本医疗保险政策解答

一、什么是城镇居民基本医疗保险制度?

答：城镇居民基本医疗保险制度是社会医疗保险制度的组成部分，是由政府引导、支持，缴费以居民个人(家庭)为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照居民自愿参加，缴费标准的待遇水平相一直的原则，为城镇居民提供基本医疗需求的医疗保险制度。

二、建立城镇居民基本医疗保险制度有什么重要意义?

答：建立城镇居民基本医疗保险制度，是党中央、国务院的重大决策，是关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，完善社会主义保障体系的重要内容;是解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题的重要体现。城镇居民通过家庭缴费和政府补助，重点保障住院和门诊大病医疗风险，有助于解决大病医疗费用问题，为老百姓构筑社会安全网，有助于解决居民的后顾之忧，让老百姓真正体会到党和政府的温暖。

三、西安市城镇居民基本医疗保险的参保对象和范围是什么?

答：本市行政区域内未纳入城镇职工基本医疗保险的下列人员：

(一)中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)和其他未满18周岁的少年儿童(包括长期随父母在城市上学、生活的农民工子女)。

(二)具有本市城镇户籍、年满18周岁以上的城镇非从业居民。

四、我市城镇居民基本医疗保险统筹层次及实施步骤是什么?

答：我市居民医疗保险实行市级统筹、分布实施、整体推进。确定统筹范围为全市范围，新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区(含高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区)先行启动;长安区、临潼区、阎良区于2008年6月底前启动;高陵县、周至县、户县、蓝田县于2009年启动。

五、城镇居民基本医疗保险基金构成是什么?

答：

(一)居民个人缴纳的基本医疗保险费;

(二)财政补助资金;

(三)基本医疗保险基金的利息收入;

(四)依法纳入基本医疗保险基金的其它收入。

六、西安市城镇居民基本医疗保险参保登记办理地点及时间是什么?

答：参保登记办理地点：城镇居民到户籍所在社区劳动保障工作站办理参保手续;属本市城镇集体户籍的学生，由所在学校负责集中登记，到所在区医疗保险经办机构办理参保手续。

参保登记交费时间：符合参保条件的城镇居民应在《西安市城镇居民基本医疗保险暂行办法》施行后6个月内办理参保登记和交费手续，今后按连续缴费(每年10月15日至11月30日为缴费期);新生儿、完成撤村转居的被征地农民和新转入西安市城镇户籍的各类新出现的符合参保条件的城镇居民，可即时参保缴费。

七、西安市城镇居民参保登记需携带哪些材料?

答：

(一)西安市城镇居民参保登记需提供的材料：户口簿、身份证原件及其复印件、近期二寸同底免冠彩色照片2张(学龄前儿童提供母子或父子同底照片)以及户口簿上其他家庭成员参加医疗保险情况的有效证明(以医保部门核发的参保证件为准)。另外，下列特殊人员，还应同时提供以下有效证件(原件及复印件);

1、新生儿需提供出生证明等相关材料;

2、低保人员须提供民政部门核发的《西安市城市居民最低生活保障金领取证》及所登记的上月领取低保金证明;

3、重度残疾人员需提供残联核发的《中华人民共和国残疾人证》;

4、低收入家庭60周岁以上的老年人需提供民政部门核发的低收入家庭老年人证明。

5、长期随父母在本市上学、生活的农民工子女需提供父母一方暂住证、原籍户口簿、外出务工证明、父母工作单位提供的劳动关系证明和教育部门的相关证明。

(二)本市城镇集体户籍学生(包括职业高中、中专、技校的学生)由所在学校负责集中登记，学校持集体户口本(常住人口)登记表、学籍证明等相关资料统一到所在区县医疗保险经办机构办理参保手续。

八、设臵待遇享受起止时间是什么?

答：在规定缴费期内办理了参保手续并足额缴费的，从缴费次年的1月1日起享受城镇居民基本医疗保险待遇;新出现的符合参保条件的城镇居民，参保缴费次月起可享受城镇居民基本医疗保险待遇。对于符合参保条件的城镇居民为按要求在六个月内办理参保登记和缴费手续的，以后参保时除正常缴费外，个人还应全额补缴办法施行之日起至参保时的医疗保险费，补交医疗保险费部分财政均不予补助，待遇享受设臵6个月等待期。

九、西安市城镇居民基本医疗保险中断缴费的怎么办?

答：参保后又中断缴费在6个月内的，办理续接手续时，要全额补缴中断缴费期间的医疗保险费(其中低保、重度残疾和低收入家庭60周岁以上的老年人补缴50%)，补缴次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇;中断缴费在6个月以上的，除按上述规定补交医疗保险费外，待遇享受设臵6个月等待期并明确规定中断缴费期间和等待期内不享受城镇居民基本医疗保险待遇。

十、西安市城镇居民基本医疗保险的缴费和财政补助标准是多少?

答：

(一)少年儿童缴费标准为每人每年100元，个人缴纳30元，财政补助70元。其中，低保和重度残疾的少年儿童，个人缴纳10元，财政补助90元。

(二)居民缴费标准为每人每年250元，个人缴纳180元，财政补助70元。其中，低保和重度残疾以及低收入家庭60周岁以上的老年人，个人缴纳20元，财政补助230元。

十一、西安市城镇居民基本医疗保险的待遇及支付范围有哪些?

答：西安市城镇居民基本医疗保险门诊不设个人账户，主要保障住院和门诊大病医疗。城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围及住院病种目录暂按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

十二、西安市城镇居民基本医疗保险的支付办法是什么?

答：参保居民在定点医疗机构发生的符合医疗保险结付规定的住院(含家庭病床)医疗费用，实行确定起付标准、超过起付标准以上部分按医院级别分比例支付以及最高支付限额控制的办法。

十三、西安市城镇居民基本医疗保险的起付标准是多少?

答：西安市城镇居民基本医疗保险的起付保准按照不同类别的定点医疗机构划分为：社区卫生服务机构250元;一级医院350元;二级医院500元;三级医院700元。

十四、西安市城镇居民基本医疗保险住院产生的医疗费用支付比例是多少?

答：起付标准以上至最高支付限额以下的符合规定的住院医疗费用，在不同级别的定点医疗机构，按照以下比例支付：

1、城镇非从业居民

社区卫生服务机构，统筹基金支付70%，个人承担30%;

一级医院，统筹基金支付60%，个人承担40%;

二级医院，统筹基金支付50%，个人承担50%;

三级医院，统筹基金支付40%，个人承担60%;

2、少年儿童统筹基金支付比例按城镇非从业居民相应标准提高5%执行。

十五、西安市城镇居民基本医疗保险的最高支付限额是多少?

答：西安市城镇居民基本医疗保险累计最高支付限额(住院和门诊大病的总费用)为：城镇非从业居民3.5万元，少年儿童4万元。

十六、西安市城镇居民基本医疗保险门诊大病包括哪些?支付比例是多少?

答：

(一)门诊大病包括：门诊特殊病种(恶性肿瘤门诊放化疗、门诊肾透析、器官移植术后服抗排斥药)和慢性病(高血压、冠心病、糖尿病)。

(二)门诊治疗特殊病种：统筹基金支付50%，个人承担50%;门诊治疗慢性病：一个内在定点医疗机构发生的门诊治疗慢性病的医疗费累计超过350元的，超过部分由统筹按照50%的标准支付，统筹基本最高支付限额为2000元。

十七、城镇居民基本医疗保险门诊大病审批程序如何办理?

答：患门诊特殊病种的参保患者在门诊治疗时，由专科主治医师开具《西安市城镇居民门诊特殊病治疗审批单和医疗费用明细表》，经科室主任签字，定点医疗机构医保办盖章同意后，报市医疗保险基金管理中心审批，审批时需提供以下材料：原始病历复印件(包括：病案首页、长期医嘱、临时医嘱、出院小结)，诊断证明;相关检查检验报告单：(包括血、尿常规、肝肾功、电解质)，换孢素血浓度(器官移植术后服用抗排斥药品，病理检验报告单(癌症放化疗)，《西安市城镇居民基本医疗保险专用病历》;《西安市城镇居民基本医疗保险门诊特殊病治疗审批单和费用明细表》等。

患有慢性病的城镇居民由本人提出申请，提供以下材料：住院病例复印件，门诊病历原件，检查检验报告单的原件，CT报告单，冠状动脉造影报告单，抢救病历复印件，《西安市城镇居民基本医疗保险专用病历》，身份证复印件和本人近期2寸彩色照片一张。交到社区医保专管员处统一填写《城镇居民基本医疗保险门诊慢性病申请鉴定表》，报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构根据门诊慢性病鉴定的标准，对上报的病历及相关资料进行审核和鉴定，参保患者病情符合门诊慢性病鉴定标准的，认定其享受门诊慢性病补助人员资格。

十八、参保居民超出最高支付限额以上和支付范围以外的费用如何解决?

答：最高支付限额以上和支付范围以外的医疗费用统筹基金不再负担，可以通过建立大额医疗补助、商业健康保险或医疗救助等方式解决。

十九、西安市城镇居民基本医疗保险有哪些不予支付的费用?

答:

1、未经批准在非定点医疗机构就诊发生的医疗费用;

2、自杀、自残的(精神病除外);

3、打架、斗殴、酗酒、吸烟及其他因犯罪或违反《治安管理处罚法》所致伤病的;

4、交通事故、意外伤害、医疗事故等;

5、因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的;

6、属于工伤保险(含职业病)或生育保险支付范围的;

7、国家和省市医疗保险政策规定的其他不支付费用情形。

二

十、参保居民应在哪些医疗机构就医?

答：城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构(含定点社区卫生服务机构)管理，参保居民需住院治疗符合相关规定的，可就近选择西安市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构就医;急诊、抢救病人不受此限制，但应在3个工作日内到区医疗保险经办机构办理审批手续。

二十一、参保居民就医时应如何办理住院手续?

答：参保居民所患疾病经门诊主治医师诊断确需住院治疗且符合住院病种目录的，由患者或其家属持患者本人身份证、居民医保专用病历、门诊医师开具的住院证及必要的检查诊断依据，到定点医疗机构医保办具体办理住院手续。

二十二、参保居民住院发生的医疗费用如何结算?

答：城镇居民基本医疗保险住院实行挂账结算。参保居民住院时，先预交一定比例费用(含起付标准和需个人自付费用的押金)，出院时由定点医疗机构核算，属个人负担部分，由个人预交押金支付，多退少补;属统筹基金支付部分，由市医疗保险基金管理中心与定点医疗机构结算。

二十三、对于连续缴费的参保居民有哪些优惠政策?

答：参保居民连续缴费满10年的，从下一起最高支付限额可予适当提高。

二十四、参保居民临时赴外因疾病发生的费用如何报销?

答：参保居民因探亲、休假等原因在异地发生的急诊住院费用，纳入基本医疗保险基金支付范围，赴外参保居民需在入院后七日内向所在社区劳动保障工作站备案。报销时须提供出院小结、病案首页、长期、临时医嘱的复印件、住院费用分解单、住院票据、疾病诊断证明书和所住医院级别证明等材料。

第五篇：西安市房地产抵押登记管理实施细则

第一条 为了加强房地产抵押管理，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》及建设部《城市房屋权属登记管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 本市行政区域内房地产抵押登记管理，适用本细则。

第三条 本细则所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

本细则所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本细则所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本细则所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本细则所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本细则所称房地产抵押登记，是指房地产设定抵押时，以依法定程序进行登记。

第四条 房地产抵押实行登记制度，依法设定并登记的房地产抵押，受法律保护。

第五条 市国土资源和房屋管理局是市房地产行政主管部门，负责本市行政区域内的房地产抵押登记管理工作，并组织实施本细则。县级市房地产行政管理部门负责本辖区内的房地产抵押登记工作。

第六条 下列房地产抵押，应当登记：

(一) 抵押人所有的房屋;

(二) 抵押人依法有权处分的国有房屋;

(三) 抵押人依法预购的商品房屋;

(四) 抵押人所有的符合房地产转让条件的在建工程;

(五) 抵押人依法有权处分的国有土地使用权;

(六) 法律、法规规定可以抵押的其他房地产。

第七条 以房屋或者在建工程抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押登记;以依法有权处分的国有土地使用权抵押的，该国有土地上的房屋同时抵押登记。

第八条 下列房地产不得抵押登记：

(一) 房屋所有权、土地使用权，权属不明或有争议的房地产;

(二) 用于教育、医疗、学校、市政等公共福利事业的房地产;

(三) 依法列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物;

(四) 依法列入城市房屋拆迁范围或者集体土地征用范围的房地产;

(五) 被依法查封、扣押、监管或者其他形式限制的房地产;

(六) 政府代管的房地产;

(七) 房屋所有权、土地使用权权利人不一致的房地产;

(八) 国有土地使用权设定抵押后的在建工程及建成的建筑物。(抵押给原土地使用权人的除外;

(九) 依法不得抵押的其他房地产。

第九条 抵押人申请房地产抵押登记，应当符合下列规定：

(一) 国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当报相关的国有资产管理部门或者授权投资机构审批;

(二) 集体所有制企业以自有房地产抵押的，应当经该企业职工大会或者职工代表大会通过，并报经上级主管部门备案;以上级调整使用的房地产抵押的，应当经上级主管部门批准。

(三) 股份有限公司、有限责任公司或者外商投资企业以房地产抵押的，应当经股东大会或者董事会通过，法律、法规另有规定的，从其规定;

(四) 在合伙企业存续期间，以合伙的房地产抵押登记的，必须经全体合伙人同意;

(五) 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权抵押的，必须付清土地使用权出让金;以划拨方式取得土地使用权抵押的，应当进行地价评估，由相关部门核定土地使用权出让金，抵押所担保的债务金额不得超过扣除出让金后的土地价值;

(六) 以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限;

(七) 以共同共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。以按分共有的房地产中所占有部分抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人;

(八) 以预购商品房抵押的，商品房开发项目必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证，其预售合同必须经备案登记;

(九) 以已出租的房地产抵押的，抵押人应当书面告之抵押权人和承租人。原租赁合同继续有效。

第十条 有经营期限的企业以其所有的房地产抵押登记的，抵押期限不得超过该企业的经营期限;以具有土地使用期限的房地产抵押登记的，抵押期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用期限。

第十一条 以未付清房款的预售商品房和在建工程抵押登记的，抵押权人必须是金融机构。以在建工程抵押登记的，其投入建设的资金应当达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工日期。

第十二条 房地产抵押登记时，抵押人所担保的债权不得超出该房地产的价值。房地产抵押登记后，抵押人以其价值大于所担保的债权的余额部分再次抵押登记的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况事先书面告之首次抵押和再次抵押的抵押权人。

第十三条 因城市建设需要，以抵押登记的房地产被拆迁的，抵押人应当按照国家有关规定将拆迁补偿价款清偿债务，或者重新设定抵押。抵押当事人也可以重新设定抵押物和抵押权，或者依法清理债权债务。

第十四条 抵押当事人在合同中约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押房地产投保，保险费由抵押人负担。在抵押期间，保险赔偿金作为抵押财产，抵押人有优先受偿权。

第十五条 企业、事业单位法人分立或者合并后，原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更的法人享有和承担。

抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其房地产合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

第十六条 房地产抵押合同应当载明下列主要内容：

(一) 抵押人和抵押权人的名称、地址或者个人姓名、身份证号码、住所;

(二) 被担保的主债权的种类、数额和债务人履行债务的期限;

(三) 抵押的房地产座落、名称、用途、建筑面积、用地面积、四至情况以及权属情况等;

(四) 抵押房地产的价值;

(五) 抵押担保的范围;

(六) 抵押房地产的占用管理人、管理方式、管理责任以及意外损毁、灭失的责任;

(七) 抵押权灭失的条件;

(八) 违约责任;

(九) 争议解决方式;

(十) 抵押合同订立的时间与地点;

(十一) 双方认为需要约定的其他事项。 以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明以下内容：

(一)《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号;

(二)已交纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额;

(三)已投入在建工程的工程款;

(四)施工进度及工程竣工日期;

(五)已完成的工作量和工程量。

以房地产设定最高额抵押地，抵押合同的内容除第一款外，还应包括以下内容：

(一) 连续发生债权的期间;

(二) 最高债权限额。

第十七条 房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押人和抵押权人应当到市国土资源和房屋管理局办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。

第十八条 办理房地产抵押登记，应当交验下列文件：

(一)抵押当事人的身份证明或法人资格证明;

(二)抵押登记申请书;

(三)主合同和抵押合同;

(四)房地产权属证书或者经登记的预售合同;属在建工程期权设定抵押权的，还应提交该建设工程的总承包合同或者施工总承包合同及建审手续;属预购商品房期权设定抵押权的，还应提交已登记的商品房预购(售)合同。

(五)抵押人有权设定抵押权的证明;

(六)相关房地产价值的证明资料; (七 ) 依法应当提供的其他资料。

第十九条 持房地产权属证书办理房地产抵押登记的，登记部门应当在房地产权属证书上作他项权利记载后，由权利人收执，并向抵押权人核发房地产他项权证。

第二十条 持已经登记的房地产预售合同或者国有土地使用权申请办理预购商品房或者在建工程抵押登记的，登记部门应当在房地产预售合同或者国有土地使用证上作他项权利记载后由抵押人收执，并向抵押权人核发抵押登记证明书。

第二十一条 以预购商品房或者在建工程抵押登记的，抵押关系尚未终止而已核发房屋所有权证的，抵押当事人应当在领取房屋所有权证的三十日内，申请办理他项权利证。

第二十二条 经登记的抵押合同需要变更或终止的，抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到登记部门办理抵押变更或者注销抵押登记手续。

第二十三条 登记部门自受理抵押登记之日起十五个工作日内，对符合抵押登记条件的，应当核准抵押登记，发给房地产他项权证或者抵押登记证明书。自受理变更登记、注销登记申请之日起十日内完成变更、注销登记。

对不符和登记条件的，应当书面通知当事人并告之不予登记的理由。登记部门在规定时间内不作答复或者符合条件不予登记的，抵押当事人可以提起行政复议或者行政诉讼。

第二十四条 抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，可以协商解决;协商不成的，抵押当事人可以根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁;没有仲裁协议的，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十五条 抵押当事人涂改权属证书的，其证书无效，由登记机关没收。并对当事人处以一千元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 未按期进行抵押登记的，由登记机关责令其限期补办登记手续，并按原登记费的三倍以下收取登记费。

第二十七条 抵押当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，申请人民法院强制执行。

第二十八条 登记机关工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本细则由市国土资源和房屋管理局负责解释。