国有企业改革文章（共9篇）
篇1：国有企业改革文章
改革信号进一步释放 国企改革引燃资本市场热
情
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发布时间：2014-09-19 15:51:51 三大攻略，必有一招适合你！
2014年被称为中国全面深化改革的元年，中国政府锐意改革的意愿有目共睹，其中国企改革牵涉甚广，备受市场瞩目。中国企业研究院首席研究员李锦近日透露，国企改革涉及到财政部、国家发改委等部门，牵涉各方面利益，中央层面顶层改革方案最终由中央全面深化改革领导小组敲定。今年年底前将有望正式对外发布。
目前，国企改革进入深水区。经历过去30年的深刻变革，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，影响力、控制力不断提升。国有企业不仅在经济中的重要作用显著，在证券市场，无论是市值还是利润贡献，都占据重要地位。但在目前全球经济环境发生重大变革，国内面临转型的新时代背景下，国企改革有进一步深化的必要。
据了解，这一轮国企改革与以往不同之处在于：无论是引入战略投资者、管理层激励、还是董事会改革，核心目标是——提效！。
2003年那轮国企改革，主要的工作是：成立国资委、企业股份制改造、提高资产证券化率(资产规核、然后 IPO或借壳上市)；
研究各地国企改革文件，可以发现这一轮国企主要的几个任务：1)改革国资委，成立国有资本运营公司，从管资产过渡到管资本。2)发展一些本身行业不错、经营不错的大国企，成为国有资本投资公司。3)混合所有制：引入民营资本/PE/外资。4)混合所有制：管理层激励。5)董事会授权改革：从以往的组织任命模式，改革为淡马锡模式，国资任命董事，经理人市场化招聘。6)进一步提高资产证券化率：资产归核、上市(IPO、借壳)其中，国金证券认为引入战略投资者、进一步提高资产证券化率是两个短期最容易的着力点；国有资本投资公司也会做；国有资本运营公司和管理层激励比较难做；董事会授权是每一家都要做的。
据不完全统计，北京、天津、上海、重庆、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、四川、湖北、江西、山西、青海、广东16个省份已出台或即将出台国资国企改革方案。
德银经济学家认为中国的国企改革可以有4条路径：(1)垄断行业中(比如油气、电信和运输)的全国性央企可能允许私人资本持有少数股权或投资于特定业务部门；(2)竞争性行业中(比如餐饮、服装、电力和医疗)的地方国企可能被私人投资者整体收购；(3)出售竞争性国企所获收益可能由国有资产管理公司来管理，向公用事业和战略性板块注资；(4)更多国有资产可能会上市或者注入上市公司。
国企混改时间表：2020 年基本完成
混合所有制改革是新一轮国企改革的头号课题，是盘活国有资本、提升国企经营效率的必要手段。混改怎么改？从中央到地方都在积极探索。目前，多个省市已经明确混改目标，例如广东省计划到2017年混合所有制企业户数比重超过70%。中央关于混改《意见》的确定有利于让地方消除疑虑，早日将混改推进到实践阶段。
由国家发改委牵头制定的“关于在国有企业积极发展混合所有制经济的意见的草案”近期正在多部委和中央企业间广泛征求意见。草案透露，国企混合所有制改革时间表进一步排定，从试点入手推进改革，预计用两年左右时间形成一批不同类型的混合所有制经济的成功案例，并计划到2020年，基本完成国有企业股权多元化改革。
十八届三中全会中提出积极发展混合所有制，混合所有制并非全盘私有化，是结合中国国情的改革，但它的方向依然是市场化改革方向下的产权改革，在这一点上，它和有着成功经验的英国国企改革其实是一致的。这和资产注入与重组不同，致力于改变国有企业的公司治理。
目前除了央企推行混合所有制试点，各个地方也在围绕混合所有制推动地方国企改革，一些国企已经有成形的混合所有制改革方案，并且得到了市场的积极反应，其模式也很有可能被各地国企所借鉴效仿。
广发证券认为，国企改革还有很大的空间值得继续发掘，预计年内各地方国企改革将围绕混合所有制加速推进。分析师尝试从混合所有制角度挖掘全国范围地方国企改革受益标的。
混合所有制改革成功的关键在于：“政府推动力度大、外部资本愿意进入、企业业绩改善的概率与空间大”，基于此重点筛选改革推进力度大的重点区域，有较好发展前景的行业，通过财务指标筛选出“有收入，无利润”与“有毛利，无净利”的两类国企，其中新推荐太极实业、超声电子、烟台冰轮、恒顺醋业，飞乐音响等标的。
投资机会
国企改革方案频出，愈发引起资本市场的关注，最根本的原因是市场期待国企改革能有效提升国企上市公司的盈利，国企改革的看点即是投资机会所在，值得重视是四大看点：
看点一：打破行政垄断，改革自然垄断。石油石化、电力、铁路、电信等自然垄断行业将放开竞争性业务，许多原先存在行政垄断的服务业(文化传媒、金融、医疗、教育等)也放松管制，将蕴育大量投资机会。
看点二：解决“一股独大”痼疾。从国企上市公司看，采掘、钢铁、化工、建筑、公用事业等行业“一股独大”的情况比较严重，说明在许多竞争性行业的国企，国有资本的股权占比很高，向非公资本出让股权的空间很大，也会带来许多机会。
看点三：国有资产证券化。各地国企改革均强调要提高国企资产证券化率。多数省份的 2020年目标为 60%，而当前多数省份国企证券化率不到 30%，提升幅度很大。由此，国资证券化带来的并购重组、资产注入、整体上市、做大做强将会广受市场关注。
看点四：混合所有制“一企一策”。令各国企在股权多元化的参与方、董事会建设、股权激励、员工持股等多方面改革时将有所差别。这意味着改革有成功也有失败。
央企改革的投资思路：央企主要分布在对国家有战略意义的行业，央企规模较大，民企很难与之匹敌，因此，这些行业即使推进混合所有制，主导公司的依然是国资。
1)大公司的机会来自效率提升，股权激励、业绩和薪酬考核等激励机制变化，以及反腐减少漏出。
2)小公司看资产重组。年初至今，央企所属 76家流通市值不到 30亿的公司众已经有 25家公司进行重大资产重组。(*ST仪化、国通管业、华银电力)
3)行业层面关注军工，重点在于军工研究所改制与核心军工资产证券化。(航天长峰、航天科技、四创电子)
4)持续跟踪改革排头兵。“四项改革”试点启动仅仅是序曲，试点集团落实改革措施将反复给相关的上市公司带来机会。(中粮生化、现代制药、天坛生物、国投电力)
地方国企改革的投资思路：地方国企改革期待精彩的资本运作、并购重组。地方国企大量分布于竞争性行业，经营效率低于民营企业，且一定程度上妨碍了这些行业的整合。优化产业布局，有利于提升效率、盘活存量资产、推动经济转型。庞大的债务压力之下，地方政府有动力积极推进改革。
优势行业和优质公司做增量的机会。1)利用上市公司平台整合资源，资产注入及整体上市的机会。(江淮汽车)2)引入战略投资者，引入资金和体制，提升效率。(合肥三洋、锦江股份)
在国资不具有优势或者经营不善的领域，上市公司成为潜在的壳资源。(天润乳业、神州信息、西南药业)
区域选择标准：上市公司数量少，可以提前潜伏；地方政府债务高；改革方案明确。
另外一种方向的“混合”：国企收购民企。(达刚路机)
国企改革的行业投资机会分析
从行业的角度分析下国企改革中存在的机会，从行业结构上来看，A股国有企业多分布在传统行业，石油石化、黑色金属、金融业、采掘、交通运输、公共事业(电力、燃气、水)等具有垄断性质的行业，国资占比最高，控股市值占比平均达到90%以上。相对的，医药、电子、家电、纺织等竞争性行业国资控股占比较低。
英大证券表示，鉴于A股市场中大部分行业的国企市值占比超过50%，无论是央企还是地方国企的改革，对整个A股市场的结构性影响都是非常大的，随着国企改革细则的逐步出台，关注以下行业的国企改革投资机会。
石油石化天然气
所在行业的国企情况：据数据统计，中信石油石化行业类上市公司共计46家，国有企业15家，占比32.6%，流通市值占比92.2%(2014.4.30收盘价计算)；燃气行业类上市公司共计7家，国有企业3家，占比42.85%，流通市值占比61.32%(2014.4.30收盘价计算)。石油石化行业属于寡头垄断行业，上游油气开发及管道高度垄断、中下游炼化寡头垄断，拥有一定行政壁垒。三大油企上下游纵向一体化运营，占据我国大部分油气资源和管网，油气下游销售环节较开放。
国企改革将破除高度集中的垄断体制，利好油气全产业链。分析师预计国企改革将主要以三条路径展开：
1、混合所有制。常规油气领域，民营企业在资金和技术方面较弱，预计社会和民营资本未来主要通过产业基金与现有企业合作。2014年2月19日，中石化宣布，公司将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制，且授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下，行使有关权力。此举被视为混合所有制改革的破冰之举。
2、降低壁垒、引入民资。原油和成品油进口权进一步放开，拥有油库和码头、经营能力强的贸易及炼化等企业有望获得成品油进出口资质；上游油气勘探开发引入民营资本，甚至放开资质；管道运营第三方准入放开等，主干油气网处于“三桶油”高度垄断状态，外部市场主体难以进入，管输成本不透明。但随着煤层气、页岩气等非常规油气资源开发以及油气终端销售业务主体逐渐多元化，油气管网开放的迫切性与日俱增。
3、价格改革。主要包括成品油、天然气。对于除管道外的非自然垄断环节，天然气改革长期目标是气价的市场化。综述所述关注以下相关个股机会：中国石化、三友化工、中化国际、上海石化、宝莫股份、杰瑞股份、通源石油。
国防军工
所在行业的国企情况：据数据统计，国防军工类上市公司共计26家，中央国有企业23家，地方国有企业1家，国有企业数量占比82.30%，流通市值占比97.82%(2014.4.30收盘价计算)。目前A股大部分军工类上市公司隶属于10大军工集团。此外，除少部分民营涉军企业外，还有部分军工企业属于地方国资或其他国资体系。军工行业推进产权制度改革和资产证券化进展较慢，十大军工集团资产证券化水平不足30%，其中航天科技集团和航天科工集团的资产证券化率低。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。国家安全提到了一个新的高度，新一届政府和军委上台以来，军工行业正迎来较大的变革。这一变革不仅体现在以海军装备为代表的武器装备投入上，同时也体现为军工企业类资产注入(整体上市)的持续推进，以及军队体制编制、军品定价机制、军民结合、管理层持股、军工科研院所改制等一系列变革中。
关注两条投资主线：一是企业类资产证券化方面，注入资产的核心程度不断提高，中国重工开启了核心军品总装类业务上市的先例，中航工业集团的航空装备(成飞集成)、中船工业集团(中国船舶、广船国际)随后跟进。二是事业单位改制与整合有望破题，科研院所改制渐行渐近，各军工集团旗下均有大量科研院所，事业单位改制的具体政策一旦明确，即有望为军工资产证券化带来新的优质资源，研究所改制完成后的企业类资产将成为下一步资本运作的重点。建议关注以下集团下属上市公司的投资机会，中航工业集团(中航电子)、中船重工(中国重工)、电科集团(国睿科技)、航天集团(航天电子)等。
基础化工
所在行业的国企情况：据数据统计，中信基础化工类上市公司共计211家，国有企业81家，占比38.38%，流通市值占比43.81%(2014.4.30收盘价计算)。国有企业在化工行业中占据绝对的龙头地位，拥有5家国资委直属的企业是行业的龙头，此外还有一批各级国有企业。这些企业的分布主要呈现两个特点：一是集中在上游的基础原材料领域，这类行业普遍的特点就是对原材料的依赖度较高。比如纯碱、氯碱、化肥(氮肥、磷肥、钾肥)、氟化工、磷化工、无机盐、聚氨酯等。二是集中在行业有严格准入限制的行业，比如民爆行业。这些行业国有控股的企业的数量超过50%。而在一些对原材料稀缺性不高的行业，行业竞争较为激烈，其中民企、私企的比例较高。
关注的以下几类企业的投资机会：
1、行业景气度高，行业格局好，企业自身盈利稳定的企业。这类企业虽然良性发展，但是激励不到位，企业管理层一般选择较为保守的发展策略。英大证券认为这类企业会选择股权激励的方式对企业核心团队给予激励，促进企业高速发展，比如烟台万华。
2、行业景气度低，行业竞争激烈，企业盈利情况较差。国有企业的一些体制已经影响到企业的运行。这类企业需要进行一些资产整合，退出一些产能严重过剩的行业，整合引入一些优质的资产，甚至实现集团的整体上市，比如华鲁恒升、双钱股份。
3、严格准入的行业。随着中央政府审批权限下放，将加速行业整合进度，有利于行业良性发展。随着行业准入标准的变化，会促使行业竞争状态发生变化，有助于行业龙头企业加速资源整合。
分析认为股权激励和兼并等多种模式都有可能实现，比如宏大爆破。
汽车
所在行业的国企情况：据数据统计，中信汽车类上市公司共计122家，国有企业56家，占比45.9%，流通市值占比68.41%(2014.4.30收盘价计算)。汽车行业是竞争领域国企占比高的行业之一，国内前六大汽车集团均为国有企业，六大汽车集团占行业总销量的75%。民企占比较低，目前仅有长城、比亚迪是民企中比较出色的。从盈利能力来看，乘用车、客车及零部件国企毛利率及净利率均低于相对应的民营企业，其中客车和乘用车均在较大改善空间。汽车行业属于竞争性领域，是国企改革优先推进的方向，较之垄断类型的国企改革难度显着偏小，率先破冰的概率较大。
三条逻辑线寻找投资标的：第一，国企改革将改变部分国企低估值的态势，提升估值水平，板块内代表性上市公司为上汽集团、华域汽车、一汽富维、东风科技；第二，囿于国企体制束缚较严重，改革后将有效改变经营效率，提升公司业绩的公司，代表性股票为长安汽车、江淮汽车；第三中重卡、大中客等细分行业存在散、乱、差现象，行业整体经营效益不佳，国企改革后，将会有市场化的兼并重组，主要上市公司为中通客车、安凯客车、中国重汽、福田汽车等。
商贸零售
所在行业的国企情况：据数据统计，中信商贸零售类上市公司共计97家，中央国企5家，地方国企48家，国有企业家数占比54.63%，流通市值占比57.42%(2014.4.30收盘价计算)。零售是国资占比较高的竞争性行业，以地方性国企为主，市占率低、地方割据、整体竞争力不强、效率有待提高，也迎来兼并重组的好时机，主要商业企业中，国有企业毛利率和净利率明显低于民营企业，据2014年一季报数据统计，国有企业ROE(1.8873%)低于民营商业企业(3.0322%)1个多百分点。
关注以下投资机会：
1、混合所有制改革：集团或母公司层面引入民营资本，或集团层面实现整体上市/同类资产整合并推进证券化；或国资退出，优质民企接盘，如未来永辉超市可能整合中百集团。
2、管理模式改革：“淡马锡”模式，由管人到管资本，对零售企业简政放权，引入职业经理人，实现市场化的运作模式，如王府井、友谊股份、重庆百货等。
3、微观层面管理层激励：对经营效率低，盈利能力有提升空间的零售企业，推出长效激励机制(股权激励等方式)，如鄂武商、益民集团、新世界。
篇2：国有企业改革文章
时间如车轮在飞转，转眼间，我们的祖国、我们的家乡已度过了改革开放的30多年。当年邓小平在1978年计划发展东南沿海地区的经济，全国改革开放，经济特区的设立，中国经济的飞速发展。这是多么不平凡的30多年，祖国在崛起，经济在腾飞，人民的生活奔小康，我的家乡发生了翻天覆地的变化，大厦拔地而起，马路上停满了各种各样的小车，这些巨大变化使我深有感触。历历在目……
我体会最深的就是我家的变化，我和爸爸妈妈一住在爸爸单位分配的只有十来平方米的小房子里，我家虽然充满温馨和笑语，但狭窄的空间始终很不方便，别说厕所和厨房离房间有一段路，我一家三口就逼在这狭窄的房子里学习和生活我总是满腹牢骚，随着爸爸妈妈工资的增多，我们开始计划买房子，家乡的日新月异的变化，一片片高级楼盘。优秀小区拔地而起，现在我们已经拥有了一套六十几平方米，设施齐全宽阔的家，我的心里有说不出的高兴，家的变化给予了我无限的欣喜，所以，爸爸还买了辆车，接送我放学轻松多了。每到休息天，爸爸会带着我去餐馆吃好吃的东西，妈妈也会帮我挑选漂亮的衣服，这一切不正体现出消费水平不断提高吗？
凡是都是一分为二的，有利必有弊，只不过是利大还是弊大的问题。但我个人坚信：改革开放是远远利大于弊的。是值得我们每个中国人引以自豪和骄傲的！你看，连外国政府都感叹我们中国的经济是一个奇迹，世界上哪个国家的经济发展速度能超过中国呢？还有“大国崛起”和“中国威胁论”也随着我国经济的持续快速发展而在全球出现，尤其是在欧美国家和日本。敢问，如果没有改革开放能有中国的今天吗？能有“大国崛起”和“中国威胁论”吗？能被越来越多的国家所尊敬和重视吗？
所以，改革开放不仅是我国的生存之道，更是我国的富国、强国之路。可以大胆地说，没有改革开放就没有今天的广东、没有今天的中国，更别想有奔小康的梦想。改革开放我告别农村的贫穷的生活，让我得以继续求学，让我的命运发生根本性的转变，是改革开放照亮了我的生活！
篇3：国有企业改革文章
1 大力推进农业结构调整, 做高效发展的文章
围绕推进农业供给侧结构性改革, 注重以推进农业产业结构调整为抓手, 坚持以市场为导向, 提升农业生产的质量和效益。特别是以“一村一品”为带动, 全市茶果花面积发展到2.33万hm2, 比2010年增加了0.83万hm2;全市高效设施农业面积占比达18.9%, 比2010年增加了8.5百分点。2016年1~5月, 全市新增茶花果及设施蔬菜等各类园艺业基地面积0.298万hm2, 永久性蔬菜基地建设面积181.33hm2, 均完成序时进度;紧紧依托30个现代农业产业园区, 大力发展优质粮油、高效园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大优势主导产业, 园区年产值平均增幅达到10%以上, 创成省级现代农业产业园区7个、省级农产品加工集中区2个, 丹徒现代茶叶产业园区获批“国家级茶叶标准化示范区”, 句容市创成国家现代农业示范区。
2 大力推进生态农业建设, 做绿色发展的文章
坚持生态立农理念, 把绿色作为镇江农业发展的底色重点打造。经过3年努力, 成功创成“国家森林城市”, 全市林木覆盖率达26.8%, 在全省保持领先地位。全市“三品”总量达到1 035个, 认定的无公害农产品面积14.43万hm2, 占耕地比例91.8%。全市农业废弃物综合利用率达91.3%, 测土配方施肥覆盖率达90%以上, 均名列全省前茅。大力推进渔业资源生态修复, 连续12年开展长江渔业资源增殖放流活动, 长江豚类自然保护区在全国水生生物自然保护区管理考核中位列第一。2016年以来, 按照夏锦文书记的要求, 以10个“戴庄经验”试点示范村为重点, 在全市大力推广以“稻鸭共作”、“稻草轮作”、“发酵床养殖”和“林—草—禽”、“林—草—畜”、“果—草—禽”、“果—草—畜”等为代表的40项生态种养技术及立体套种模式, 大力发展节本增效、综合种养、立体种植、农牧结合等高效绿色种养模式。中央党校《学习时报》以《生态农业未来可期》为题, 大篇幅报导了镇江生态农业建设成效, 扩大了在全国的影响力。
3 大力推进发展方式转变, 做融合发展的文章
注重拉长农业产业链条, 促进产前、产中、产后各环节的融合发展。深入推进“互联网+农业”发展, 镇江新区汇鸿冷链物流基地、句容电商产业园等20个市级农业重大项目建设进度加快, 50个农业重点项目已累计完成投资13.11亿元, 完成序时进度的43%。上一道、江南生物、嘉贤米业等20家农业企业成功入驻苏宁云商江苏农产品馆, 有力推进了农业一、二、三产业的融合发展。目前, 全市市级以上农业龙头企业发展到168家, 其中国家级4家、省级33家, 2016年1~5月, 全市37家省级以上农业龙头企业实现销售收入211.3亿元, 同比增长12.7%;实现税收4.17亿元, 同比增长3.3%。“镇江江蟹”、“金山翠芽”成为全国农产品地理标志产品。2016年我们专门出台了支持休闲农业发展的指导意见, 全市各类休闲农业经营主体发展到562个, 其中创成省级 (含) 以上休闲农业示范点32个, 分别比2010年增加371个和28个, 打造农业与乡村旅游精品线路7条, 句容获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号, 戴庄村获评“中国最美休闲乡村”称号。樱花节、桔子节、桃花节等节庆活动此起彼伏, 已经产生较好的规模效应, 既带动了农产品的销售, 又促进了乡村旅游的发展。
4 大力推进农业农村改革, 做创新发展的文章
全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 出台了专门文件, 召开了专题推进会, 组织了培训, 编印了《政策问答》。截止5月底, 全市累计开展确权镇47个, 占应开展镇的96%, 开展确权村446个, 占应开展确权村的92.5%。扬中市作为全省16个整县推进试点县已全面完成了确权工作6个步骤, 进入自查自验阶段。大力培育新型农业经营主体。截止2016年一季度, 全市新增示范家庭农场100家, 家庭家场总量达到1 810家, 其中工商注册1 095家, 分别比2015年底新增328家、393家;家庭农场经营面积2.606万hm2, 占家庭承包经营面积之比为25%, 比2015年底增加了1.7百分点。建立了2016年度政府优先扶持农民合作社名录, 全市农民合作社数量达到3 200家, 其中合作联社58家、农地股份合作社285家、社区股份合作社69家, 入社农户68万户, 农户入社率达117%;合作社规范化建设水平逐年提升, 县级以上示范社总量达418个, 3家合作社被列为全国综合社试点社, 30家农民合作社被授予国家农民合作社示范社称号。2016年一季度, 全市实现农民收入8 353.1元, 增幅9.4%, 增幅列全省第五, 苏南第一。积极深化农村金融改革。推出了“镇农贷”金融产品, 完善了“助农贷”合作协议。2016年以来, 市农委分别向江苏银行、农商行两家合作银行推荐新型农业经营主体1 000多家, 截止目前, “镇农贷”业务已累计申请并完成审批15笔, 其中审批通过9笔, 金额共计1 570万元;“助农贷”已向4个辖区农民发放贷款1.16亿元 (2014年开始放款) , 有效缓解了农民融资难问题。大力推进人才创新。一方面, 扎实推进“金山英才”现代农业领军人才建设, 截止目前, 已成功提交申报材料的达56名 (个) , 其中, 创新项目40名, 创业项目16个。申报项目包括高效农业、循环农业、农产品加工、园艺、食用菌、精品养殖、种苗、秸秆综合利用、农业信息化等方面。下一步, 我们将继续抓好项目评审和跟踪服务等工作。另一方面, 积极创立“1+1+N”新型农技推广体系建设, 即“1个科研院所专家团队+1个本地农技推广小组+若干个经营主体”的“1+1+N”农科教、产学研一体化新型农技推广模式, 围绕我市农业特色产业, 以项目化管理方式, 首批组建了“葡萄标准化栽培技术推广”、“名优绿茶自动化连续化加工技术推广”、“镇江江蟹标准化养殖技术推广”等6个体系团队, 聘请了中国茶叶加工工程研究中心主任叶阳、南京农业大学教授陶建敏等作为体系团队首席专家及项目负责人, 吸纳了市、县、乡3级17个农技推广部门29名农技人员配合专家团队开展技术推广, 在全市范围内设立示范基地22个, 结合农业生产, 目前已开展技术培训、观摩活动20余次, 参训人员1 000多人次, 推动了科技成果转化与农业生产的有机结合。
5 大力推进机关自身建设, 做内生发展的文章
篇4：在农村金融改革中做好信用文章
信用是农村社会的独特资源
我国农村社会是以家庭为核心的熟人社会，以血缘、亲缘、地缘和人脉为轴，向外辐射延伸扩展开来，构成特有的“圈层结构”，并以此为基础，形成特殊的信任结构，形成联系紧密、信任程度高的熟人信用文化。这种文化力量不仅维持着农村社会秩序，而且维持着农村经济秩序。农村社会“圈层结构”的社会基础，决定其经济活动常常以圈层为单元。圈内以熟人社会为关系背景，以信用为交往纽带，构成乡村社会所特有的人文景象，即在小范围内有着高度的信任和秩序;圈外以及圈层之间则存在广泛的不信任和无序状态，形成了反差强烈的二元信用体系。这种状况不仅阻碍了现代信用体系的建立，也排斥了商业化金融的进入，是农村金融发展缓慢的一个重要原因。
过去商业性金融的做法，是以假设信用欠缺为起点，为了资金安全，只将资金贷给有担保、有抵押的客户。农民无担保、无抵押，所以很难从金融机构贷到款。这实际上从贷款的起点就否定了农民的基本信用。那么，农民有信用吗？答案是肯定的。据银监会数据，截至2014年6月末，整个涉农贷款的不良率仅为2.3%，低于其他领域。广东省云浮市郁南县的农村金融改革，以建设县级征信中心为突破口，着力建立征信制度。截至2012年6月末，云浮市金融机构投向信用村的贷款不良率仅为1.07%。实践证明，农村金融高效率、低成本发展，关键在于如何通过制度设计把农村的信用激活。换言之，农村社会存在的内部小范围的高度信任和秩序，是农村社会的独特资源，也是解决农村金融发展难题的一把钥匙。
把信用建设作为农村金融改革的重点
一是创新农村信贷机制。把信用建设作为农村金融改革的重点，最直观的是让有信用的人从银行贷到钱，让讲信用的农民受益。为此，可以结合农村经济发展情况和人文特点，以建立“圈层式贷款小组”为切入点，以信用为主要要素，创设新型信贷机制。同时，鼓励金融机构进行农村金融“信用深耕”，通过创新机制强化农村信用。
二是建立综合信用评价体系。以评信用户、信用村、信用乡镇、信用企业为主要内容，不断扩大评价范围，实现农村社区全覆盖、农户农民全覆盖。推进信用评价的过程，不仅是提高农民信用意识、改善农村信用环境的过程，也是有效减少农户与金融机构间信息不对称、降低农户贷款成本的过程，有利于增加农村信贷投入。
三是发展新型农村合作金融组织。中央重视农民合作社开展信用合作、规范发展农村合作金融的作用，提出在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，不断丰富农村地区金融机构类型。发展新型农村合作金融组织，应注重培育壮大新型信用主体，出台信用补贴政策，并建立信用风险补偿专项基金，有效防范金融风险。
篇5：改革强军心得体会文章
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育要把党的思想建设放在首位，把政治纪律和政治规矩教育作为重点突出出来，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以七项组织生活制度为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，突出问题导向，突出领导干部重点，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在推进政治建军、改革强军、依法治军实践中发挥先锋模范作用。
学党章党规，要着力明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话，要坚定对的矢志追随和信赖拥戴;做合格党员，就要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。
要围绕铸牢忠诚品格、强化党性观念、深化整风整改、促进改革强军，区分层次解决突出问题。学习教育贯穿全年、融入经常，重点采取6个方面推进措施：组织专题学习讨论，党小组要定期组织党员集中学习，讨论设置4个专题，党支部每两月围绕一个专题组织讨论;创新方式讲好党课，一般在党支部范围内进行，采取灵活多样形式增强吸引力感染力;开展党员承诺践诺，引导党员始终铭记党员身份，立足本职岗位作贡献;召开专题组织生活会，搞好党性分析，查摆解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;开展民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;党员领导干部要作表率，主动把自己摆进去，自觉走在前面、深学一层。
篇6：改革开放30周年演讲文章
努力着，奋斗着，拼搏着，终于我们迎来了改革开放30周年。30年前，党的十一届三中全会做出了“改革开放”的重大决策，如一夜春风，吹开了拂面革新的新局面。30年的征程，中华民族终于以崭新的强者姿态屹立于世界民族之林，闪耀东方。30年的沧桑巨变，30年的奋起拼搏，铸就了一个民族近百年的梦想！
我生于70年代中期，自己的成长记忆正是伴随着祖国30年的巨大改变而一起走过，这30年来，祖国改革的滚滚大潮翻天覆地般的改变着我们的生活！
30年前，我们国家粮食紧缺，大家都吃不饱，每年一到青黄不接的时期，大部分家庭的米缸面缸已经是“底朝天”，大人们饿得手脚浮肿，小孩更是营养不良。30年后，当大米、白面、鸡鸭鱼肉已经成为老百姓餐桌的家常便饭时，我们却在为如何吃的更健康而发愁，所以就会跑到专门的粗粮饭馆，一边嘴里品尝着玉米杂粮和野菜丸子，一边心里想，这味道怎么就比30年前的好吃呢！
30年前，我们无论男女老幼，都是穿着灰色、黑色或者绿色的服装，单调呆板的色彩充斥着城市乡村。姑娘们无法展示自己美妙的身段，小伙子看起来比实际年龄都要成熟许多。30年后，当五颜六色款式新颖的漂亮服装摆放到专卖店的橱窗里时，我们
1却在为如何穿的更舒服而发愁。甚至时不时的想把自己脚上的金利来皮鞋换成土疙瘩布鞋！
30年前，我们住的是一片灰暗低矮的楼房和平房，大杂院和筒子楼是那个时代的代名词。30年后，当一幢幢摩天大楼在城市里拔地而起，一排排小别墅点缀着美丽的新农村时，我们却拿着照相机在城市的老城区里寻找四合院的影子，或者背起行囊到偏远山区里享受一下世外桃源的宁静！
30年前，出趟门，路近的话，就只能靠步行，有一辆自行车都感到是一种奢望；如果能有机会出趟远门，坐一次时速六十公里的火车，回到家后，肯定要吹嘘自己开了眼界见了世面。30年后，当时速在200公里以上的高速列车在中华大地上风驰电掣地奔驰时，我们却想只开着自己的小轿车在限速120的高速公路上去探亲访友!
30年前，我们的人民币最大面值的是十块钱，钱包根本都不需要用，裤兜里能有个块二八毛都感到自己是“大款”。30年后，当百元大钞早就漫天飞舞时，我们的钱包却装满了各种各样的银行卡和信用卡，并时不时的抱怨没有刷卡机来刷卡!
30年前，我们城市的夜晚是一片灰暗的颜色，晚上只有路灯孤独的矗立着。30年后，当五颜六色的霓虹灯不停地在大街小巷闪烁时，我们却还想到酒吧里喝两杯，享受一下“小资”的情调！
30年前，我们还在体育大家庭之外徘徊，心里上“东亚病夫”的绰号还在隐隐作痛。30年后，当我们站在北京奥林匹克运动会的金牌榜第一时，却还在为鸟巢的田径赛场上刘翔的退赛而遗憾不已！
30年前，我们抱着收音机，听着信号时断时续的广播节目，连电视是什么模样都不知道。30年后，当家里的液晶电视上播放着几十套节目时，我们却因为不知道该换哪个台而发愁！干脆关掉电视，到鼓楼广场上兜风乘凉、踢毽子，看别人学跳探戈！30年前，电脑还只是我们汉语词典里的一个词语，到底长什么样，据说只有比尔盖茨知道。30年后，当互联网以百兆、千兆的速度接入到我们每个家庭的电脑时，我们却想到网吧里感受一下中国两亿网民同时上网聊QQ、斗地主的那个热闹劲！30年前，我们的“东方红一号”人造卫星还在太空忍受着独自跳舞的寂寞。30年后，当“神州七号”宇宙飞船上的宇航员翟志刚已经跳着太空霹雳舞时，我们却想什么时候自己能够亲自到月亮上看看嫦娥姐姐，给她捎去“双合成”月饼，顺便也尝尝吴刚的桂花酒！
30年前，我们思想僵化，只会举起手臂高呼一个口号，却站在原地踏步不前。30年后，当解放思想实事求是早已深入到人们的脑海时，我们却想如何能够胆子再大点，步子更快点，把改革开放的事业再推上一个新的台阶！
篇7：坚持改革大动作 做好服务大文章
“二十公”会议对公安工作如何为发展社会主义市场经济服务提出了新要求。各级公安机关要把全面贯彻落实“二十公”会议精神作为当前和今后一个时期的首要任务来抓，要以学习贯彻“三个代表”重要精神为动力，深刻理会周部长“九要九不要”，进一步强化公安机关的职能作用，为长春市改革和发展创造稳定的政治环境和良好的治安环境;为早日实现振兴东北老工业基地做出贡献。
一、正视问题和困难，冷静分析社会发展形势
公安工作要服务、服从于经济建设，归根到底，就是服务、服从于社会的全面发展与进步。当前影响公安工作的主要问题，归纳起来有三个：一是观念问题，二是素质问题，三是管理问题。这三个方面都是我们主观认识上的不足、滞后和偏差。既然问题摆出来了，就要从主观上找原因，最后从战略的高度考虑如何完善和提高公安工作整体水平。这次“二十公”会议充分体现的“立警为公，执法为民，以人为本，求真务实”的精神。党的“十六大”的决定既总结了十三届二中全会至今的改革经验，又提出了今后经济体制改革的基本要求和原则，就是“五个统筹”和“五个坚持”。这“五个统筹”和“五个坚持”把我们总的发展思路和我们执政党今后的工作方法、工作态度和工作精神讲得很透彻。当今时代是改革速度最快、效益最好的时代，同时也是最艰难的时候。我们只有在看到希望的同时，认清存在的问题，才有解决的方法，并由此来确定我们公安工作的思路和方向。
二、着眼服务，加大公安改革力度
虽然近年来我市狠抓了维护社会政治稳定和治安稳定的各项工作，确保了社会大局的持续稳定；唱响了“人民公安为人民”的旋律，为经济社会发展、为人民群众的生产生活提供了良好服务；通过组织机关干部下基层结对挂点、义务巡逻等工作，推进了机关作风建设，推动了各项工作的深入开展。但公安工作还存在不少差距，不论是勤务、管理、执法和监督等方面，都需要进一步改革，由“我为治安管人民”向“我为人民管治安”转变。
市局的改革工作已经从开始的论证、调研、制定改革方案到现在召开动员大会，进行彻底的改革，可以说已经取得了初步的成功。作为试点单位，市局的改革也将成为我市乃至全省公安改革效仿的对象，其改革后的效果还需实践的论证。下一步，就是全面性的改革，包括县区局、机关的改革等等。这里，我想先提些想法和意见，我认为，改革要先从机关做起。要改革不合理的制度、不合理的管理办法和不合理的思路。改革要把握好以下五个原则：
一是目标设定应求高求远。目标设定求高求远就是说要站得高，看得远；不站得高看得远，不叫改革，那叫“挠痒”。要改革就要大刀阔斧；要改革就要给部门和个人带来一些阵痛。否则，没有阵痛，就是改不彻底。
二是调查研究要求深求透。调查研究不是泛泛而谈，应求深求透，各个部门都要在这方面下大力气。先摆出问题开展调查研究，然后才出台改革措施和政策，包括激励机制、监督机制、责任追究机制，这才是根本目的。我们要解决内在的、直接影响公安工作三是改革措施要求新求实。我们现在的改革是围绕大形势的改革，具体讲是要与时俱进，紧密结合本市实际，结合时代特点。改革既要求高求远，又要立足现实；改革不要超出我市现有的水平。既要求新，也要求实，两者是相互统一的，要按照不同层次制定改革措施，而不能好高骛远，毫无目标。尤其不能做出许多目前没有警力和财力跟上的新的承诺.四是改革措施运作要求精求快。如何求精求快？“精”体现在两方面：在内容上是体现在执法上，部门上是体现在基层科、所、队上。能解决这两个问题，工作就能更好地开展。这是我们今后若干年内工作总的指导思想。提高总体的执法质量和水平就体现在基层科、所、队，并围绕这一实质问题抓管理、抓队伍。解决基层领导管理水平问题已经是迫在眉睫.五是配套措施应求稳求活。如我们的警务规范化建设，配套措施就跟不上。如单位和个人不按规范化建设要求办，该怎么办？如何追究责任？这些都没有配套的措施。这些配套措施跟进才是抓落实的根本，比如目前我们装备上的困难就是大事，但如果我们加强管理，财政体制顺了，装备上的困难，慢则两年，快则一年半，全部都能解决。关键是我们如何算好账、管好家，有计划地根据轻重缓急逐步解决。现在的问题是基层经费困难，机关经费买高级小车，派出所出警的汽油费也解决不了，而更可怕的是民警的夜班费要靠“扫黄打非”的罚款解决.三、立足本职，做好改革、发展、稳定工作
篇8：国有企业改革文章
应读者要求,《企业科技与发展》杂志提高了期刊的学术性与理论性,增加了学术文章的数量,文章内容涉及产业科技、技术应用、建筑工程、食品生物、化工材料、交通能源、机械电子、电脑网络、金融财务、经营管理、广告营销等领域。
《企业科技与发展》杂志欢迎广大作者向本刊投寄优秀学术性文章,文章字数以3000～6000字为宜。来稿行文格式:文章标题→作者姓名→作者单位、所在省市、邮编→摘要(100～200字,中英文)→关键词(3～8个,中英文)→中图分类号→文献标识码→正文[要求简洁、明确,层次不宜过多,层次顺序依次为:一、→(一)→1.→(1)→①]→参考文献(著录格式见附注)→作者简介(要求提供作者出生年、性别、籍贯、现任职单位名称和职务、职称、学位或学历,以及研究方向或成果等)。同时,请在文章后面附上作者详细联系方式和电话号码(最好是手机号码)。如果作者无法提供中图分类号、文献标识码以及摘要与关键词的英文,编辑部将给予补充。文章请用Word文档排版,通过电子邮件发送到本刊编辑部信箱(qykj333@126.com)。
为了确保学术性文章的质量,本刊专门组建了学术性文章评审专家组,帮助和指导作者撰写合乎要求的稿件,评选优秀论文推荐刊用。
编辑部在收到作者稿件后,将尽快安排栏目编辑和专家对文章进行审读,并通过电子邮件回复审稿和录用情况。投稿者在收到本刊的录用通知前,请勿一稿多投。如通过专家和编辑部评审,本刊编辑部还将根据本刊的具体要求,在征得作者的同意后,请专家对录用的文章进行修改和加工,出刊后免费赠送2本样刊给作者。
附注:参考文献著录格式示例
(1)专著格式:主要责任者.题名[文献类型标识].出版地:出版者,出版年.
示例:[1]沈玉良,浦再明.中小企业产业选择[M].上海:上海财经大学出版社,2001.
(2)论文集格式:作者.题名[文献类型标识].编者.文集名.出版地:出版者,出版年.
示例:[2]傅斯年.中国历史分期之研究[A].关鸿,魏凭.人生问题发端[C].上海:学林出版社,1997.
(3)期刊文章格式:主要责任者.题名[文献类型标识].刊名,年,卷(期).
示例:[3]何龄修.读顾城《南明史》[J].中国史研究,1998,(3).
(4)报纸文章格式:主要责任者.题名[文献类型标识].报纸名,出版日期(版次).
示例:[4]谢希德.创造学习的新思路[N].人民日报,1998-12-25(10).
参考文献的不同类型用不同的大写字母标注,如专著:[M];论文集:[C];报纸文章:[N];期刊文章:[J];学位论
篇9：做好农村改革“放活”这篇大文章
一、依法保障农民的土地财产权
土地是农民谋生的主要手段，也是农民进行投资、积累财富以及实现财富代际转移的主要载体。土地承包经营权、宅基地使用权，是法律赋予农民的财产权利。近年来，随着城镇化进程加快，侵犯农民土地权益的现象有加重趋势。农民权益易被侵犯，根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位，核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失。这主要表现在：除了土地承包经营权权能不完善外，征地范围过宽，对农民的补偿偏低，失地农民的长远生计缺乏保障；关于农民宅基地权益的法律法规不健全；集体土地所有权残缺不全，城市土地属于国有，农村土地属于农民集体所有，同样一块土地，由于所有制不同，在权利设置和利益分配上存在巨大差距，这种土地权利的二元格局导致集体和农民难以分享土地长期增值收益。在现行征地制度下，土地收益分配明显向城市和非农部门倾斜。
依法保障农民的土地财产权，需要抓紧做好农村土地制度改革的三项工作。一是在全国范围开展农村承包土地和宅基地确权登记，在确权的基础上，为农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，真正给农民吃下长效“定心丸”。二是尽快修改土地管理法，落实党的十七届三中全会关于“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”、“完善土地承包经营权权能”等各项政策。明确农户土地承包经营权“长久不变”的期限，并赋予农民对承包土地更加充分而有保障的占有、使用、收益和处置权利。开展土地承包经营权抵押试点，建立风险防范机制。三是加快征地制度改革，实行对失地农民土地财产权的公平补偿，鼓励地方政府对失地农民采取集体留用地、物业置换、提高补偿标准等办法，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
二、创新农业生产经营体制
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农业生产经营体制，是走中国特色农业现代化道路必须解决好的一个根本问题。党的十八大报告提出，培育新型经营主体，构建新型农业经营体系。这两个“新”，是对做好农业农村工作提出的新要求。创新农业生产经营体制，必须坚持把“以农民为主体，为农民服务”作为基本方向，稳定而不折腾，完善而不跑偏。
那么，创新农业经营体制要抓什么呢？一是扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化生产。随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力持续向外转移，土地不断向种田能手集中，土地经营规模逐步扩大，这是我国农业现代化的必然趋势。应扶持联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，发展适度土地规模经营。在我国人多地少的特殊国情下，应充分认识土地承包经营权流转的长期性，不能把土地流转的多少、流转的快慢、经营规模的大小作为衡量农村工作成绩的标准。必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重农民的意愿和主体地位，防止用行政手段推动土地规模经营，损害农民的土地承包权益。从我国人多地少、小规模经营的实际出发，改造传统农业的现实途径是大力提高家庭经营的专业化、集约化水平。应加大先进农业科技和生产手段的推广应用，扶持发展专业大户、专业村、专业乡。二是大力发展农民的专业合作和股份合作。面对千变万化的市场，分散的农民没有议价能力，处于弱势地位。这就需要把依法规范和加快发展新型农民合作组织作为创新农业生产经营体制的战略举措，切实按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，培育一大批运作规范、对农民带动示范作用强的合作社，以充分发挥其在组织农民、落实政策、对接市场等方面的作用。三是发展多元化的社会服务体系。各种农业社会化服务组织、龙头企业、联结农户的农业产业化经营组织、农村经纪人等，是新的农业经营主体和统一服务主体，应充分发挥其在为农服务、引领农民进入市场方面的重要作用。
三、保障农民平等获得金融服务权利
过去10年，我国农村金融改革取得很大进展，特别是农村信用社改革取得明显成效，但农村金融改革总体上仍显得滞后。这突出表现在：正规金融机构在为农服务方面发挥的作用还不够；农村政策金融功能不健全；农业保险覆盖面低；农村信用担保体系建设刚起步，农村信用环境不理想。
建立现代农村金融制度必须明确，农村金融具有不同于城市金融的特点，不能把发展城市金融的办法简单移植到农村。农村金融机构面对的是分散的小规模农户和大量的农村中小企业，它们对金融的需求一般具有期限短、频率高、数额小等特点，金融机构对其服务的交易成本比较高。农村信贷市场信息不对称现象，相对于城市工商业贷款而言更为突出。城市工商业贷款中使用的传统意义上的抵押品，在农村严重缺乏。农业经营受自然和市场影响具有高风险性，因而农村金融机构运作存在高风险。
改善农村金融服务，应着重解决好以下几个问题：一是提高正规金融机构在农村的覆盖率；二是强化政策性金融的作用；三是重视发挥农村新型合作金融的作用；四是重视微型金融的独特作用。应放宽农村金融机构准入政策，重点引导各类资本设立新型农村金融机构，主要为个体工商户、小型加工运销户、各类微型企业、规模种植养殖户、农村经纪人、贫困人口等提供微型金融服务。此外，应加快建立政策性农业保险制度和多元化农村信贷担保体系。
四、有序推进农业转移人口市民化
我国“三农”问题突出，城乡居民收入差距持续扩大，根本原因在于农村人口多、农民转移不彻底、农业劳动生产率水平低。在目前的城乡二元体制下，进城农民工没有市民身份，不能与城市居民享受同等待遇，不能在城市安居乐业。这种不彻底的农业人口转移方式，起不到减少农民、使土地向务农劳动力稳定流转集中的作用。只有推进农业转移人口市民化，减少农民、增加市民，从根本上改善城乡资源配置，才能扩大农业经营规模和农产品市场规模，才能为发展现代农业、持续增加农民收入创造条件。不仅如此，农民工市民化将创造巨大的投资和消费需求，为我国经济持续健康发展提供长期动力。调查显示，目前愿意在城镇定居的农民工高达91.2%，年龄越小的农民工越不愿意回农村，只有7.7%的新生代农民工愿意回农村定居。这意味着以新生代为主的农民工留在城镇已成为摆在我们面前的紧迫课题。随着我国城镇化进程的加快，推进农民工市民化是大势所趋。