国有企业改革党建

第一篇：国有企业改革党建

创新党建工作思路推动企业改革发展

---广州恒运集团公司党建工作综述

按：今年是伟大的中国共产党成立88周年，也是中华人民共和国成立60周年的特殊而具有重大意义的一年。自中国共产党成立以来，经过28年的艰苦奋战，建立了中华人民共和国。党带领全国各族人民艰苦奋斗，中华大地发生了翻天覆地的变化，尤其是改革开放以来，更是取得了举世瞩目的伟大成就。恒运集团的党组织在企业的创立及改革发展的过程中都发挥了重要的作用。在这个有特殊意义的日子里，我们系统地将恒运的党建工作及其比较有创意的工作进行一次回顾和总结，目的就是为了吸取经验，今后继续带领员工阔步前进。

20多年来，恒运的事业取得巨大进步。作为一家国有控股企业和开发区最早的一家上市公司，党组织在促进企业的改革和发展过程中发挥了十分重要的作用。目前，集团公司共有正式党员274名，预备党员11名，正式党员占职工总人数的33.25%，公司党委先后多次被评为广州市先进基层党组织。近年来,在上级党委的正确领导下，以黄中发书记为首的公司党委带领全体员工高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，积极进取，开拓创新，紧紧围绕“生产、建设、改革、发展”四大中心任务，将企业党建工作与企业的生产经营和建设发展紧密结合起来，建立起了一整套科学有效的党建工作制度，极大地发挥了党组织在企业中的政治核心作用，收到了良好的成效。

一、把企业党建工作和企业文化建设有效结合起来，从精神、文化上保障企业的持续、稳定、和谐发展。

1、把思想政治工作和企业文化建设结合起来。企业文化是一个企业实行可持续发展的重要精神内涵。目前，恒运已经形成了一套具有自身特色

的“三和”企业文化。公司党委充分发挥党组织在思想政治工作方面的作用，把企业的思想政治工作与企业文化建设结合起来，将党的优良传统和作风融入企业文化之中，使其成为恒运企业文化的重要组成部分，并不断影响着企业职工的思想和行为。在日常工作中，提倡“大事讲原则，小事讲风格”，在班子成员之间，领导与员工之间，各部门之间，员工之间努力营造一种“心齐、气顺、劲足、实干”的和谐工作环境，积极培育“和睦、和衷、和谐”的企业文化。

2、把思想政治教育和管理实践结合起来。

(1)抓思想教育，促观念进步。公司党委结合职工的思想实际，有针对性地开展多种形式的教育和集体活动，培养员工对企业的认同感，增强企业的凝聚力。同时，公司还积极开展诚信教育，提高员工的职业道德素质和职业道德水平，增强员工的诚信观念。公司先后多次获得广州市诚信建设示范单位，并连续十年被评为“重和同、守信用”单位。

(2)抓制度建设，促行为规范。 公司党委紧紧围绕思想政治工作要服务于企业的生产、建设、改革、发展这个大局，根据企业的实际情况不断完善企业的制度建设，公司的管理体制、运作方式和职工的行为规范准则等与时俱进，使企业管理水平日趋制度化、规范化、程序化。

(3)抓以人为本，促企业和谐。 以人为本，凝聚人心，解决群众普遍关心的难点和热点问题，使思想政治工作真正深入人心。一是增强办事透明度，提高职工的知情权。凡涉及企业发展的重大问题以及企业的重大决策事项和员工关心的事项，都按季度以厂务公开的方式向全体职工公布，同时针对职工关心的问题不定期开展民意调查等活动，以提高职工群众参与公司重大事项的积极性，增强员工的知情权。二是关心员工，切实解决职工的生活问题。逐步提高职工的福利，如实行企业年金制度，小至免费工作午餐、职工上下班交通车等问题，公司都认真对待，并进行了合理有

效的落实和安排。三是激励员工热情，为员工提供发展平台。

(4)抓重点环节，促企业发展。生产系统以“抓安全、促生产”为重点，开展了党员挂牌上岗的做法，增强了党员的荣誉感和责任感。建设系统以“抓安全、促进度”为重点，努力加快大型机组的建设进度，实现早日投产发电;营销系统以“抓指标、促电量”为重点，争取更多的发电指标;行政服务系统以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率，提高文明办公水平的活动。

二、把党管干部的原则和企业的人才培养战略结合起来，为企业的发展提供人力资源保障。

“党管干部原则”，是我们党长期坚持的一个重要原则。根据党管干部的原则，公司党委采用党政联席会议的方式，集体讨论，集体决策，决定对公司各级干部的任免。公司在考核和任用干部时，充分体现“科学化、民主化、制度化”的原则，以及“能者上，平者让，庸者下”的选人和用人观，大胆任用“想干事，会干事，能干事，干成事，善共事、不出事、品行正”的干部和员工，做到知人善用，任人唯贤。目前，公司已建立起一套科学的干部考核体系、培训体系，制订了不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化，有效地把企业党组织的政治核心作用与现代企业的人力资源建设结合起来，使企业焕发出了巨大的生机活力。

三、把科学发展观与企业的发展结合起来，实行企业又好又快地发展。 公司党委认真学习、准确把握科学发展观的本质内涵，并把这种精神贯彻落实到企业的生产经营和建设发展的过程之中。在科学发展观的指导下，公司坚持“立足主业、择业发展”的新的发展战略，审时度势，主动出击，在择业发展的道路上迈出了坚实而又重大的步伐，成功受让了广州证券有限公司部分股权，成立了锦泽房地产开发有限公司。目前，这两家

公司都呈现出良好的发展势头。同时，着重抓好环境保护、节能降耗和诚信建设三方面的工作。公司本着“发展绿色电力、造福子孙后代”的宗旨，加强组织领导，加大资金投入，努力做好电厂的环保脱硫工作，真正实现发展绿色电力的目标。公司还大力进行技术改造和技术革新，不断降低发电机组的煤耗，从而降低发电成本，增强机组的市场竞争力。在诚信建设方面，公司的一切经济活动都坚持诚实守信的原则，公司被评为广州市诚信建设示范单位、连续十年“重合同、守信用”单位，并被多家银行评为AAA级信用的企业。

四、把党建工作与完善企业管理结合起来，突出“三抓”工作，实施“三保”工程，构筑“三有”机制，实现“三提高”的目标。

1、突出“三抓”工作。党的思想建设、作风建设和组织建设是党建工作的三大关键环节，也是我们党能够克服一个个困难、不断走向胜利的三大法宝。(1)抓好思想建设。思想建设是一项长期、艰巨的任务，也是一项需要与时俱进的工作。公司把党的崇高理想和宗旨、原则通过各种形式的学习教育活动扎根于广大党员干部的心中，使每一位党员干部坚定树立崇高的信仰和正确的世界观、人生观和价值观，保持鲜明的立场和昂扬的斗志，一言一行、一举一动都要符合党章的要求，党的思想、精神成为党员干部的力量源泉。(2)抓好作风建设。良好的作风一旦形成，将使整个党员干部队伍和企业长期受益。公司以正确的思想为指导，将良好的作风变成党员干部一种实实在在的行为，在群众中起到很好的模范表率作用。

(3)抓好组织建设。公司在搞好组织建设中关键是抓好两点，就是组织既要大，也要强。公司严格按照标准，吸收更多的优秀人才到党组织中来，使党员更多地成为各个岗位、各项专业技术的骨干和带头人。同时通过一整套有效的程序、做法，考核、选拔和任用各层管理人员，使其更加合理，更有活力和战斗力。

2、实施“三保”工程。根据公司作为一个以发电为主业的生产性企业的实际，集团公司党委从宏观层面上提出了实施保稳定、保安全、保效益的“三保”工程。稳定是前提，安全是保障，效益是目标。稳定包括架构、制度、人员和经营等方面的稳定。企业的改革和发展都离不开稳定这个大前提，我们在稳定中求发展，用发展来保稳定。安全是发电厂的生命线，我们制定了完整、严格的安全生产工作制度和监督制度，对安全问题常抓不懈，无论在生产上，还是在工程建设施工上，都做好充分的安全预想，制定预案，防微杜渐，及时将问题处理在萌芽状态，杜绝大事故、减少小故障的发生。近几年来，由于有了稳定这个前提和安全这个保障，恒运集团的经济效益得以逐年稳步提高。

3、构筑“三有”机制。“三有”机制是指有效的管理机制、有力的监督机制和有为的服务机制。(1)在新形势、新任务下，面对新问题、新情况，我们与时俱进，不断建立和完善企业的各项经营管理制度，使制度更具活力和适应性，重点要在管好权力运用，管好钱、物和管好人方面建立起一套完整系统、实用有效的机制。(2)加强和完善监督机制，促使各级党员干部自觉接受党纪国法、制度以及群众的监督，构筑“阳光工程”，实现企业各项活动在透明和合法的环境下进行，促进企业经济行为的规范有序和健康发展。(3)服务是企业管理中“软实力”的重要体现，我们大力培养和提高员工的职业道德和业务能力，抓素质、抓道德、抓作风，培养团结协作、认真负责、精益求精的工作作风，达到政令畅通、关系融洽、办事高效的目的，从而提高整个公司的服务水平和工作效率。

4、实现“三提高”目标。“三提高”的目标，即提高党委统揽全局的领导力，提高各级领导和部门的执行力，提高基层一线的战斗力。党组织是企业的政治核心和战斗堡垒，企业能否成功，往往取决于有没有一个好的领导班子。各个部门、各层管理人员是承上启下的制度、措施的贯彻者，

基层一线是各项工作具体的执行者，也是推动企业发展的原动力。这三者之间既有各自的职能，又相辅相成，党组织在其中发挥着重要的作用。公司党委致力于提高党委统揽全局的领导力，关键在于提高党委班子成员的思想觉悟、理论素养、业务能力和决策水平，要求班子成员树立终生学习的精神，思想上与时俱进，知识上不断丰富、更新，以开阔的视野、敏锐的思维提高驾驭全局的能力和解决困难的能力，提高决策水平，引领企业健康、快速、稳定地发展。对中层干部，要求明确公司各个时期的中心任务，思想统一，步调一致，认真、高效地贯彻执行党委的工作部署。对基层工作，则重在对各项具体工作的跟踪、落实和反馈，提高办事效率和工作质量。我们通过党组织这条主线，实现“三提高”的目标，将决策层、贯彻层和执行层各自的职能充分发挥出来，相互促进，形成合力，构建有强大执行力的系统，促进公司的管理水平迈上一个新台阶。(党委宣传部)

第二篇：关于在改革重组中加强国有企业 基层党建工作的探索与研究

中远海运集团中远海运重工有限公司课题组

摘要：近年来，伴随着企业改革的不断深入，基层党建工作出现了许多新情况、新问题,如何加强和改进企业改革重组期间基层党建工作，以扎实的党建工作确保企业改革重组的成功，是当前企业党组织需要认真思考和解决的一个重要问题。本文结合中远海运重工有限公司(以下简称“中远海运重工”)重组改革的实际情况，对加强和改进基层党建工作进行了探索与研究。

关键词：企业 党建工作 探索 研究

一、深刻认识在企业改革重组中加强和改进基层党建工作的重要意义

(一)坚持在企业改革重组中加强和改进基层党建工作是形成企业发展优势的根本要求。

习近平指出，要坚持建强企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到那里、党支部的战斗堡垒作用就体现在那里，为做强做优做大企业提供建强组织保证。党的基层组织是企业中开展党的工作的基础，是服务经营、推动发展、团结群众、促进和谐的战斗堡垒。企业要坚持把基层党组织的政治优势，组织优势和群众优势转化为企业的竞争优势，创新优势，和科学发展优势，保证企业改革重组安全稳定、凝聚力量、推动企业跨越式发展，实现资产持续保值、增值，实现企业改革发展。

(二)坚持在企业改革重组中加强和改进基层党建工作是企业改革重组再发展的政治基础。

所谓“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织自身建设的好坏直接决定着企业党组织在职工群众心目中的形象，并影响着党执政地位的牢固性。所以说不断加强基层党建工作对提高党的执政能力、巩固党的执政地位，推动企业改革发展提供坚强政治基础。

(三)坚持在企业改革重组中加强和改进基层党建工作是解决企业改革重组中遇到各类问题的迫切需要。 对于企业改革发展中凸显的系列问题，尤其是在推进企业“瘦身健体”改革总体部署和实施过程中，面临的一些管理短板以及更深层次的矛盾问题，迫切需要切实加强基层党建工作，加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。

二、企业重组后现状分析

在党建方面，这种不平衡同样存在，少数单位党建工作存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题，从严治党责任需要进一步强化;少数党员干部的作风、能力、方法、水平与企业发展的艰巨任务不适应，主动作为、敢于担当的精神需要进一步增强;个别干部纪律观念、规矩意识不强，主体责任、监督责任需要进一步落实。

三、企业在改革重组中基层党建工作遇到的问题

(一)企业重组整合中职工思想多元化，职工队伍稳定难。 中远海运重工总部迁沪依始，职工队伍上面临着“两线作战”，一方面迁沪后的迅速就位，尽快完成团队融合，在实体化上为改革发展拿出积极作为，在个人生活上面，还要克服一系列困难。另一方面，在改革中选择在北京、大连安置的同事，在适应新环境中仍需我们做大量耐心细致的工作，还有部分退休老同志，也需要做好稳定工作。

(二)企业重组整合中基层党建核心职能淡化，企业改革发展难。

党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向，还有些企业虽然也做了许多工作，但由于不注重在党建工作和业务工作的结合上做文章，把支部建设当成一项单纯的任务来完成，形成了支部建设与业务工作“双行线”现象，不仅降低了党建工作的标准，而且也制约了企业的改革发展。

(三)企业重组整合中基层党建基础工作弱化，企业创新发展难。

个别单位的基层党组织建设有待全面覆盖，有的单位在党建工作机构设置、工作力量配备、经费保障等方面有待加强，换届选举工作有待全面开展，在基层党组织落实党建工作责任制、抓好党建工作的推动和考核方面，还需要进一步加强。

以上问题虽不完全覆盖改革重组中企业的基层党建问题，但在一定程度上使得不少基层党员对改革重组中的基层党组织的信心和依赖度逐渐下降，部分普通党员自觉服从管理，主动参与基层活动的意愿减弱，一定程度上削弱了基层党组织的影响力和凝聚力，必然引起企业党组织高度重视。

四、企业在改革重组中加强和改进基层党建工作的探索与思考

通过不断地探索实践，初步认为基层党建工作要聚焦“一个目标”，做好“三篇文章”，用“六个突出”切实增强基层党建工作的“六力”方可促进企业改革重组的顺利进行和健康稳定发展。

(一)聚焦“一个目标”

即聚焦“建设中国领先、世界一流的船舶和海洋工程装备制造企业”这一公司核心目标，抓实工作、奋发有为。要确保上级下达的指标任务得到有效贯彻落实;同时把基层党建工作融入企业经营管理展开各项工作，以党建工作新成效促进企业“去产能”、“提质增效”，助推重组后的企业核心竞争力提高。

(二)做好“三篇文章”

一是做好“结合”文章，把企业改革发展工作的重点作为党建工作的结合点;二是做好“切入”的文章，把企业改革发展过程中遇到的难点、热点作为党建工作的切入点;三是做好“着力”的文章，把改革重组中职工关心、关注的热点作为党建工作的着力点。

(三)用“六个突出”，切实增强基层党建工作“六力”。

1、突出“核心作用”，充分发挥基层党建把方向管大局保落实作用力 即突出党组织的政治核心作用，为企业改革发展稳定提供政治保证和组织保障。

一是要强化思想政治学习，把握好企业改革发展方向。面对重组改革中可能存在的不稳定因素，企业党委必须牢牢把握思想政治工作这一开展群众工作最基础、最有效的法宝，按照“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署，积极、主动、有针对性地开展经常性的思想政治工作。

二是要围绕中心抓党建，管好企业改革发展大局。企业党组织主要负责人要充分认识企业生产与加强党建的关系，树立政治意识和大局意识，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，将党建工作列入重要议事日程，放在心上、抓在手上和落实在行动上。

三是要以上率下，保障企业改革发展工作落实。通过抓好企业党建工作，保持党的先进性，凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐，让党员认识到自己负有为抓好企业党建做贡献的责任,主动承担相应的工作任务，关键时刻发挥关键作用，各个方面率先垂范，推动各项工作落实。

2、突出“两个责任”，不断凝聚基层党建工作合力。 一是一级抓一级，层层抓落实。即逐级签订《党建工作责任书》、《党风廉政建设责任书》，层层落实责任，严格考核奖惩.加强各项管理制度执行情况的监督检查和合规经营、廉洁从业教育，特别是教育引导各级领导干部和营销关键岗位人员牢固树立守法合规意识。抓好各级党委主体责任和纪委监督责任的落实的同时，抓好各级领导干部“一岗双责”的责任落实. 二是制定考核机制，开展党委书记述职评议。建立考核考党建机制，压实责任。根据年初制定研究年度党建工作任务分解，建立党建工作汇报制度，开好基层单位党委(总支)书记季度工作例会，开展党委(总支)书记专题述职工作。建立和完善党建工作考核评价机制，将其纳入领导班子业绩考核体系。

3、突出“制度建设”，切实增强基层党建战斗力。 制度即规矩、规范，是一个企业正常运行赖以生存的行为准则。改革重组中的基层党建工作更应该配备与之相对应的具有较强时效性、针对性、科学性的制度。

一是建章立制，有效规范各项工作。要重新梳理重组前原单位的党建制度，通过调查研究制定，结合重组后企业实际，制定出适合新公司的规章制度。通过制定完善党建工作责任制、发展党员工作细则等一系列基本制度，提高基层党组织的参与意识和参与能力，增强参与的主动性和责任感。

二是完善监督机制，有效提升制度执行力。制度的效用取决于制度执行力。要提高制度的执行力，首先制度的建立必须要符合企业发展实际，特别要考虑重组过渡阶段的因素，脱离实际的制度只能是摆设和一纸空文。其次是定期将那些已经过时、不合时宜、不起作用的制度予以废除，把那些交叉重叠、相互矛盾的制度重新组合。再次是要加强制度执行情况监督检查。要针对制度的责任主体、部门职责和岗位任务制定相应的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和具体责任人，把制度执行新情况作为党员干部评先评优的重要依据，才能充分彰显制度的严肃性和威慑力。

三是大力提升全员的制度意识、规则意识。如果制度没有深入到职工群众的头脑中和日常工作中，再多再好的制度也只是“耳边风”，要让制度意识形成一种文化氛围，把遵守制度潜移默化为党员干部一种积极的、主动地、自律的、自愿的行为，从根本上提高增强基层党建战斗力。

4、突出“品牌建设”，持续释放基层党建工作活力。 基层党建工作需要以“打造特色品牌”为重要支撑，实现党的建设与企业改革发展的高度契合、深度融合。基层党组织要认真总结树立适合自身的党建工作特色做法,按照“简化、深化、规范化”的原则，对党建品牌精心提炼、形成一整套可操作、可复制、可推广的品牌。目前，中远海运重工也在积极探索党建品牌建设，主要在三个方面初见成效。

一是以“示范点支部”为标杆，建强基层党组织。 二是以“项目党建”为抓手，着力打造特色品牌。借鉴弘扬中远海运集团“支部建在船上”的优良党建传统，中远海运重工党委把党建工作贯穿到在建项目的建造全过程，创新开展项目党建，使项目党建成为企业改革发展的“红色引擎”。

三是以“双培双建”为载体，继承发扬"农民工党建"。中远海运重工的党建工作，既要覆盖合同制员工，更要覆盖农民工员工。

5、突出“人才建设”，为基层党建提供支撑力。 党的十八届三中全会提出“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支持”，人才是企业发展最核心的要素，是对企业发展起决定性作用的资源。

一是要抓住党建的“关键少数”。党建工作的“关键少数”就是指基层党组织的第一责任人。选优配强党的基层组织书记是抓好基层组织建设的关键。

二是要抓好职工队伍思想建设。在企业改革重组过程中，职工的思想稳定是决定企业能否发挥重组优势、加速发展的基础。

三是在事业上为党建人才成长构建广阔平台。建立科学的党建人才的选拔、评价、激励机制，明确去产能和改革重组提质增效前提下的人力资源管理规划，打造优秀党建人才绿色通道，为企业改革发展提供有力支撑，

6、突出“创新引领”，切实增强基层党建发展后力。 随着企业改革重组再发展，基层党建工作的领域也越来越宽广，内容越来越丰富，改革重组更带来了产权多元化，党员职工构成更加复杂化，这些新现象、新形势、新问题，都需要各级党组织在保证落实党的政策的前提下做好载体和方法创新，增强基层党建发展后力。

结束语：

党的领导、党的建设是国企的“根”和“魂”，是做强做优做大国企的根本保证。在企业改革重组过程中，加强和改进基层党建工作是一项长期的系统性工程，是在新形势下加强党对国企的领导、提升国有企业党建工作生机和活力的重要任务。

总书记在党的十九大报告鲜明提出了新时代中国特色社会主义思想，这其中也包括国有企业改革发展和规范治理思想。国有企业在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中，要积极投入、认真学习，做实践习近平治企思想的主力军，把发展作为解决我国一切问题的基础和关键，贯彻新发展理念，不断推进改革开放。在新的历史方位下，国有企业要做承担新历史使命的先锋队，解决“不平衡”“不充分”新矛盾的突击队，实践习近平治企新思想的主力军，“做强做优做大”新征程的践行者，争做世界一流企业新任务的领跑者。

第三篇：以党建引领教育改革发展

“湖北省义务教育均衡发展示范县”“湖北省文明单位”“湖北省捐资助学先进地区”“襄阳市教育重点工作目标考评优秀单位”“保康县工作成绩突出单位”“全县党建工作优秀单位”……近年来，保康县教育局坚持“以党建促发展，抓发展促党建”的工作思路，全面实施“三大工程”，以党建引领全县教育改革发展，走出了一条区域教育优质均衡发展的特色之路，取得了丰硕的成果。

实施“双创”工程，固教育发展之本

基层组织建设是基石。从2015年开始，全县教育系统实施和深化“双创”工程，基层学校党组织的战斗堡垒作用得到全面彰显，凝聚力、战斗力进一步增强，营造了风清气正的教育生态和稳定和谐的教育发展环境。

深入推进基层党建示范创建。以建强“五个要素”、提升“五个功能”、推进“五强创示范”为重点，以推动全县教育系统基层党建工作全面进步、全面过硬为目标，坚持突出“四抓”，全面提升全县教育系统基层党组织建设规范化、科学化水平。抓组织覆盖。设置基层党组织86个，选强配齐总支(支委)班子，实现了组织全覆盖，党员全覆盖，夯实了组织基础。抓整改提高。采取班子成员包保、实地督导等有效措施，集中时间对软弱涣散基层学校党支部进行整顿，着力解决少数基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，把全县基层学校党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导学校治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓示范创建。坚持统筹谋划、分步实施，抓点带面、示范引领的创建工作思路，确定县实验小学等5个首批“五强创示范”示范点。建立领导联系点制度，工委领导班子成员定期深入联系点，指导示范点开展对标创建。抓巩固深化。在建好示范点的基础上，及时总结、推广经验，采取自上而下、分级负责、逐级创建的方式，20

16、2017年，先后又有41个基层学校党组织创建成为市、县级示范基层党组织。

深入开展“十星级文明党员”创建。保康县教育系统在岗职工2173人，党员821人，占教职工总数的38%。县教育局以争当师德楷模、学习楷模、育人楷模、守纪楷模、廉洁楷模，争创“十星级文明党员”“党员示范岗”为抓手，全员开展对标创建活动。先后有520多名党员被评为“十星级文明党员”，250多名党员被授予市、县级 “优秀共产党员”荣誉称号。涌现出乔永斌、崔德丽、杨维广等一大批先进典型。

实施“双培养”工程，强队伍建设之基

队伍建设是根本。保康县坚持“以人为本”的思想，牢牢抓住党员教师和骨干教师这两批中坚力量，从2015年开始，着力实施“双培养”工程，致力于把骨干教师培养成党员，把党员培养成教学、教研和管理骨干，打造了一支有理想信念、有职业操守、有教育情怀、有发展能力的精英骨干团队。

着力把骨干教师培养成党员。保康县通过实施骨干教师和“名师名校长”培养工程，已培养襄阳隆中名师名校长21人，保康名师名校长35名，省市县三级骨干教师531名。各基层学校把这些骨干中的非党教师作为入党积极分子重点培养对象，采取组织培养、党员帮扶、跟踪考察等有效措施，帮助这些非党骨干教师加强理论学习，增强对党的认识，鼓励他们在思想上积极要求进步，行动上积极向党组织靠拢。本着“成熟一个，发展一个”的原则，有计划地把非党骨干教师培养成党员。三年来，中国好人、湖北省农村优秀教师阮班琼，周孝钢、董艳等20多名市县级骨干教师先后加入中国共产党，为党组织注入了新鲜血液，壮实了党员队伍的骨干力量。

着力把党员培养成教学、教研和管理骨干。“党员教师要真正发挥先锋模范和引领带动作用，首先自己必须是教学骨干，是岗位能手。全县教育系统党员教师占了教师总数的三分之一强，每个党员教师自己先成为教学骨干，再带动一名普通教师，就有三分之二多的教师成为教学骨干了。”县委教育工委书记、局长孙代文多次这样强调并致力于落实。全县各中小学把优秀党员教师作为骨干教师和“名师”培养对象，给机会、压担子、搭平台，通过校本研修、外出培训、挂职锻炼、定向培养等措施，指导帮助其专业发展。目前，21名隆中名师名校长中，有20人是党员;35名县级名师名校长中，100%是党员;531名省市县骨干教师中，70%是党员。

??施教育惠民工程，应人民群众之需

教育惠民是民生。保康县始终把办人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点，着力实施教育惠民工程，推进县域内义务教育均衡优质发展和城乡教育一体化改革，促进各类教育协调发展，让全县人民群众实实在在享受到了公平而有质量的教育。

加快学校标准化建设。优化学校布局，先后调整了城区、歇马镇和高中阶段学校布局，全县学校布局更加合理优化。坚持公益普惠原则，新建、改扩建幼儿园21所，全县幼儿园达到27所，实现了每一个乡镇至少有一所公办幼儿园的目标。全县学前三年毛入园率达到87%，高于国家要求的2020年达到85%的目标，被襄阳市教育局授予“突出贡献奖”。2012年以来，投入3.2亿元实施农村义务教育学校标准化建设和“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍11.8万平方米，维修改造校舍16.7万平方米，新建塑胶运动场5.2万平方米，配备学生课桌椅18936套，全县中小学标准食堂配备率、寄宿制学校一生一铺配备率、学生宿舍楼内洗浴率、如厕率、班班通配备率和宽带接通率均达到100%。2015年，保康县“全面改薄”工作专题片《最美风景在校园》在教育部展播。全县小学和初中入学率分别达到100%、99.9%，九年义务教育巩固率为99.7%，义务教育均衡发展工作以98分高分通过国家评估验收。2013年撤并县二中，在全县形成一普一职的高中办学格局，高中阶段学校布局得到优化，高中毛入学率达到92%。县一中创建为襄阳市示范高中;中等职业教育以“上规模、增能力、强特色”为目标，加强内涵建设，培养技能人才，创建为省级示范中等职业技术学校。2014年新建保康县特殊教育学校，补齐了全县教育体系上的短板。

深化生本教育改革。从2012年开始，在全县中小学推行以生本课堂、生本德育、生本活动、生本服务、生本管理“五大模块”为载体的“生本教育”改革，经过五年的试点研究、全面推进、优化改进和研究深化，“以生为本”的教学理念已经在全县中小学落地生根，开花结果。“生本教育”改革促进了学生的全面发展和学校内涵发展，促进了区域教育质量的整体提升。连续多年，全县高考上线率始终保持在全市前列，20

15、2016年分获襄阳市高中教学质量综合评价二等奖和三等奖。全县中小学生300余人次在省、市各类竞赛中获奖，小学、初中学生体质健康合格率分别提高到96.6%和98.1%。

推进教育精准扶贫。全面落实学前教育、义务教育(含特殊教育)、高中教育等各个阶段建档立卡贫困家庭在校学生资助政策。严格执行各项资助制度，精准严把对象来源关、对象比对关、政策标准关、资金发放关、档案收集关等，做到学生信息不错一人、发放标准不少一分、操作过程不少一环、过程资料不缺一样。2015年以来，共落实国家政策性资助资金3658.81万元，资助贫困学生46943人次。同时，积极拓宽社会资助渠道，争取和动员东风康明斯集团、康兴化工集团等县内外企业、社会团体和一批企业家、爱心人士，筹集各类社会资助资金675万元，资助贫困学生3363人次。全县从学前教育到高中教育，没有一名学生因家庭贫困而失学，真正实现了“精准扶贫，不落一人”。

(作者单位：保康县教育局)

第四篇：以改革创新精神做好党建工作

人类进入21世纪，国内外形势发生了深刻的变化。党的十六大在全面总结过去十多年建设有中国特色社会主义历史经验的同时，也为全党在新世纪新阶段进一步加强和改进自身建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出了全面规划，提出了新的要求。认清当前形势，及时把握机遇，采取正确的应对之策迎接各种挑战，对于我们在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实十六大提出的各项任务，以改革创新的精神推进党的建设，具有十分重要的意义。

一、形势与任务

当前，国内外形势呈现出一些新的特点。在新的形势下，党的任务也随之变化：

随着两极格局的瓦解，旧的世界秩序一一被打破，世界进入一个秩序重建的调整期。全球化、一体化、区域化交替发展，多极化曲折前行，各种力量此消彼长，国际关系中不确定的因素增多。在跌宕起伏、风云变幻的国际形势下，综合国力的竞争成为当今世界的主流。如何在竞争中取得优势地位，进而实现中华民族的伟大复兴?是将发展作为执政兴国的第一要务的中国共产党极其关注和致力于解决的一个问题。

当今世界，以生命(生物)、信息和新材料科学与技术为主要代表的新科技革命迅猛发展。科学技术从来没有像今天这样，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改变着人类生产、生活的面貌。“科学技术是第一生产力”的论断已经得到愈来愈充分的证明。大力发展科学技术是中国这样的发展中国家发挥后发优势，缩短与发达国家差距的重要条件。实施科教兴国和可持续发展战略，努力推进科技进步与创新，成为中国共产党执政兴国的重大使命。

加入世界贸易组织，标志着中国已经进入一个全方位、多层次、宽领域、对外开放的新阶段。随着世界贸易组织规则的普遍施行，我国进一步融入世界的经济、政治体系，中国的发展已经越来越同世界发展紧密联系在一起。在各种思想文化相互交融、共同发展成为时代突出特征的今天，中国共产党能否在保持执政地位的同时，顺应时代进步潮流，吸收人类优秀文化精华，在不同文化的相互比较、借鉴中不断发展中国特色社会主义先进文化，是自身面临的重大课题之一。

举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会的召开，确立了全党在新世纪新阶段的行动纲领，发出了全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设的动员令，勾画了中华民族伟大复兴的绚丽蓝图，极大地鼓舞了全党全国人民的斗志。把十六大的精神学习好、领会好，把广大党员和干部群众的力量组织好、凝聚好、发挥好，在“三个代表”重要思想指导下，开拓创新，扎实工作，努力推进各项事业，是各级党组织担负的重大责任。

当前，我院的知识创新工程试点工作进入关键阶段。新时期办院方针和发展战略的制定与实施，进一步明确了我院在新世纪改革发展的定位、目标和任务。加强教育和引导，把全院干部职工的思想统一到院党组的部署和要求上来，充分调动一切积极因素，团结和带领全院同志为实现未来目标而努力奋斗，是摆在各级党组织面前的一项重要任务。

二、机遇与挑战

新的形势给我们带来了有利的机遇：

进入新世纪，在和平与发展为主题的时代背景下，中华民族的发展正处于一个重要的、大有可为的战略机遇期。抓住这一机遇期，奋发有为，乘势而上，国家的发展、党的建设都能够大大地向前推进一步。

随着科学技术的决定性作用日益显现，社会公众对科学技术的理解不断深化，科技工作的环境日益改善和优化。这些也为科研单位的党组织开展工作、发挥作用创造了有利条件。

党的十六大确立了“三个代表”的指导思想，为全党在新世纪实现宏伟目标、完成各项任务指明了方向，提供了根本保证。

中国加入世界贸易组织后，WTO规则的施行和国内外竞争环境的改变，有利于促使党的各级领导干部养成依法行政、刻苦学习、廉洁自律的良好习惯，自觉保持和发扬党的优良作风，克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率，促进各项工作任务的完成。

知识创新工程试点工作的开展，新时期办院方针、发展战略的制定和实施，在对各级党组织提出“围绕中心、服务大局、履行职能、发挥作用”要求的同时，也为其创造性地开展工作提供了广阔的舞台和空间。

在面对有利机遇的同时，我们也受到来自各方面的严峻挑战：

时代、形势和党的任务的变化，对党员思想观念的转变和党组织活动方式、工作方式的改进提出迫切要求。如何使全体党员和各级党组织始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断开创党的各项工作的新局面，是各级党组织面临的一项重要而紧迫的任务。

在我国加入WTO、改革力度增大、开放程度不断提高和社会生活日益多样化的新形势下，如何保持和增强党组织对广大党员和群众的控制力，以科学的理论武装人，以正确的价值理念塑造人，不断增强党的阶级基础和群众基础，切实履行和正确实践“执政为民”的历史承诺，始终得到人民群众的衷心拥护，是各级党组织面临的重大课题。

当前，京区党的建设中尚存在着一些突出的问题：干部年轻化，在增强干部队伍的活力的同时，也使得部分年轻干部由于缺乏对国情的深入了解，从而影响了贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性;一些党的基层组织和党员思想陈旧、开拓创新意识不强，活动方式、工作方式不适应当前形势的需要，工作缺乏活力;党员队伍的结构不合理，离退休党员占有较大比重，青年科技骨干、研究生党员的比例偏低;少数党员的先锋模范作用不强，在一定程度上降低了党在群众中的威信，影响了工作任务的完成。这些都是今后党的建设中急需解决的问题。

第五篇：改革基层党建评价考核办法（定稿）

改革基层党建评价考核办法

改革基层党建评价考核办法

去年以来，市针对党建评价考核工作中出现的考核主体缺乏广泛性，考核方法缺乏客观性，考核指标缺乏科学性，考核结果缺乏实用性等新情况、新问题，主动适应新形势党建工作发展的需要，对基层党组织建设的评价考核办法进行了有益的探索和大胆的改革，进一步创新了评价考核工作的方式方法、项目内容、指标体系和激励机制，促进了全市基层党建工作水平的发展与提高。

1、创新考核方式办法，增强了考核评价工作的客观性。针对多年来对基层党建考核工作方式办法陈旧的问题，市委重点从两个方面进行了大胆的创新。一是重新制定了《市党建工作考核

办法》，对考核内容、考核程序、评价评分、考核结果的运用等方面做出了具体的规定，使考核工作各个环节更加明确。二是成立了由组织部牵头，宣传、纪检、政法、人事、农林、科技等部门为成员单位的考核工作领导小组，明确了各自的分工职责，改变了以往年终一次性考核为平时单项工作记分考核、阶段性重点工作专项考核和年度综合考核相结合的办法进行，使考核工作进一步走向规范化。近年来，由于企业的改制，党员逐步分流，造成企业党组织活动不能够正常开展，今年市委组织部统一安排部署，利用一个月的时间，在全市企业党组织中开展了一次集中整建月活动，对党组织的软硬件建设进行了全面的清理整顿，统一配置了活动阵地及设施，统一制作了党建工作园地，统一完善了规章制度，通过集中整顿各企业党组织的整体面貌焕然一新。活动结束后，市委组织部组织人员专门进行了评比打分，并给整建工作突出的党组织给予了表彰

奖励，同时将这次专项考核得分记录下来作为年终综合考评的重要依据。

2、创新考核项目内容，体现了考核评价工作的针对性。过去，全市的基层党建考核工作在单纯的考核模式下，各级党组织开展活动没有生机，没有活力，尤其在推动工作和发展经济中辐射带动作用发挥不充分。今年，市委在党建目标考核责任书的制定过程中，根据不同的行业性质和特点，分门别类地制定了农村党建、社区党建、行政事业单位党建和企业单位党建四大类党建目标考核责任书，力求做到了考核内容符合实际，便于推动业务工作。同时将考核的项目重新进行设置，改过去的班子建设、争先创优、业务工作和为现在的常规工作、重点工作、创新工作和附加工作四大部分，新的考核项目还细化、量化为20多个子项目分项进行考核，做到了创新工作与业务工作相结合，重点工作与经济发展相结合，定性与定量相结合。七里镇党委紧紧围绕农村改革发展、

农业增效、农民增收这个中心，创新党员管理办法，在南台堡村党支部开展了无职党员设岗定责试点工作，为无职党员充分发挥先锋模范作用搭建一个更加广阔的平台;杨家桥乡党委在市委组织部的大力支持下，实施农民党员带动致富信息化服务工程，给全乡10名带动能力较强的农民党员致富带头人配置了电脑，建立了“双培双带”致富信息化服务点，依托信息技术和互联网资源，为周围群众发布致富信息、传授致富技术、开辟致富门路，用项目带动和提升“双培双带”的层次和水平，这些创新工作的顺利实施，为全市的经济发展和党员先锋模范作用的发挥创出了新路，同时为在全市全面推行总结出了好的经验和做法。目前全市32个党委自定的创新课题，经过一年的运行，全部进展顺利，已取得了明显的效果。

3、创新考核指标体系，保证了考核评价工作的科学性。为能够准确地评价各级党组织在党建工作方面取得的工

作实绩，市委对党建目标考核实行百分制，合理确定了各项指标及分值，即常规工作40分，根据阶段性和平时抽查掌握的基本情况衡量打分;重点工作45分，根据工作任务时限要求及时进行单项检查，随时记分;创新工作15分，根据各党委自定课题难易程度、进展情况、工作效果和借鉴推广的价值进行评估，综合衡量打分;附加工作是在百分制以外可加减分的工作项目，如各党委在接受上级检查时，受到上级肯定，经验做法被借鉴推广的按评分标准分层次进行加分，受到批评、通报，影响全市工作的按评分办法分层次减分，党建工作理论成果在中央、省、市刊物上或内部信息登载的按篇幅的长短和刊物的级别分层次加分。这样既体现了全面考核，又注重了工作实绩。

4、创新考核奖励机制，促进了考核评价工作的实用性。改革后，市委把党建考核结果作为党组织“双文明”考核、评优树模和干部提拔使用、奖励惩

罚的重要依据。为确保考核结果准确、公正、可信，在考核评价过程中，首先将考核组的年终考核结果与平时单项工作考核记录相对照，再进行综合评价打分，最终确定党建工作考核成绩。对党建工作成绩突出的党组织在评优树模和干部提拔使用时优先考虑，并以不同形式进行表彰奖励，对考核得分较低的党委不但要求及时找准原因，进行补课，而且党组织在本年度不得评为先进，对连续两年党建考核居末位的，要在全市通报批评，并且党组织相关责任人不得评优树模。通过建立健全考核奖励机制，使各级党组织和广大干部的工作着眼点迅速由“务虚”向“务实”转变，积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，推动了全市各项工作的顺利开展和经济的快速发展。