国有企业改革和党建

第一篇：国有企业改革和党建

创新党建工作思路推动企业改革发展

---广州恒运集团公司党建工作综述

按：今年是伟大的中国共产党成立88周年，也是中华人民共和国成立60周年的特殊而具有重大意义的一年。自中国共产党成立以来，经过28年的艰苦奋战，建立了中华人民共和国。党带领全国各族人民艰苦奋斗，中华大地发生了翻天覆地的变化，尤其是改革开放以来，更是取得了举世瞩目的伟大成就。恒运集团的党组织在企业的创立及改革发展的过程中都发挥了重要的作用。在这个有特殊意义的日子里，我们系统地将恒运的党建工作及其比较有创意的工作进行一次回顾和总结，目的就是为了吸取经验，今后继续带领员工阔步前进。

20多年来，恒运的事业取得巨大进步。作为一家国有控股企业和开发区最早的一家上市公司，党组织在促进企业的改革和发展过程中发挥了十分重要的作用。目前，集团公司共有正式党员274名，预备党员11名，正式党员占职工总人数的33.25%，公司党委先后多次被评为广州市先进基层党组织。近年来,在上级党委的正确领导下，以黄中发书记为首的公司党委带领全体员工高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，积极进取，开拓创新，紧紧围绕“生产、建设、改革、发展”四大中心任务，将企业党建工作与企业的生产经营和建设发展紧密结合起来，建立起了一整套科学有效的党建工作制度，极大地发挥了党组织在企业中的政治核心作用，收到了良好的成效。

一、把企业党建工作和企业文化建设有效结合起来，从精神、文化上保障企业的持续、稳定、和谐发展。

1、把思想政治工作和企业文化建设结合起来。企业文化是一个企业实行可持续发展的重要精神内涵。目前，恒运已经形成了一套具有自身特色

的“三和”企业文化。公司党委充分发挥党组织在思想政治工作方面的作用，把企业的思想政治工作与企业文化建设结合起来，将党的优良传统和作风融入企业文化之中，使其成为恒运企业文化的重要组成部分，并不断影响着企业职工的思想和行为。在日常工作中，提倡“大事讲原则，小事讲风格”，在班子成员之间，领导与员工之间，各部门之间，员工之间努力营造一种“心齐、气顺、劲足、实干”的和谐工作环境，积极培育“和睦、和衷、和谐”的企业文化。

2、把思想政治教育和管理实践结合起来。

(1)抓思想教育，促观念进步。公司党委结合职工的思想实际，有针对性地开展多种形式的教育和集体活动，培养员工对企业的认同感，增强企业的凝聚力。同时，公司还积极开展诚信教育，提高员工的职业道德素质和职业道德水平，增强员工的诚信观念。公司先后多次获得广州市诚信建设示范单位，并连续十年被评为“重和同、守信用”单位。

(2)抓制度建设，促行为规范。 公司党委紧紧围绕思想政治工作要服务于企业的生产、建设、改革、发展这个大局，根据企业的实际情况不断完善企业的制度建设，公司的管理体制、运作方式和职工的行为规范准则等与时俱进，使企业管理水平日趋制度化、规范化、程序化。

(3)抓以人为本，促企业和谐。 以人为本，凝聚人心，解决群众普遍关心的难点和热点问题，使思想政治工作真正深入人心。一是增强办事透明度，提高职工的知情权。凡涉及企业发展的重大问题以及企业的重大决策事项和员工关心的事项，都按季度以厂务公开的方式向全体职工公布，同时针对职工关心的问题不定期开展民意调查等活动，以提高职工群众参与公司重大事项的积极性，增强员工的知情权。二是关心员工，切实解决职工的生活问题。逐步提高职工的福利，如实行企业年金制度，小至免费工作午餐、职工上下班交通车等问题，公司都认真对待，并进行了合理有

效的落实和安排。三是激励员工热情，为员工提供发展平台。

(4)抓重点环节，促企业发展。生产系统以“抓安全、促生产”为重点，开展了党员挂牌上岗的做法，增强了党员的荣誉感和责任感。建设系统以“抓安全、促进度”为重点，努力加快大型机组的建设进度，实现早日投产发电;营销系统以“抓指标、促电量”为重点，争取更多的发电指标;行政服务系统以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率，提高文明办公水平的活动。

二、把党管干部的原则和企业的人才培养战略结合起来，为企业的发展提供人力资源保障。

“党管干部原则”，是我们党长期坚持的一个重要原则。根据党管干部的原则，公司党委采用党政联席会议的方式，集体讨论，集体决策，决定对公司各级干部的任免。公司在考核和任用干部时，充分体现“科学化、民主化、制度化”的原则，以及“能者上，平者让，庸者下”的选人和用人观，大胆任用“想干事，会干事，能干事，干成事，善共事、不出事、品行正”的干部和员工，做到知人善用，任人唯贤。目前，公司已建立起一套科学的干部考核体系、培训体系，制订了不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化，有效地把企业党组织的政治核心作用与现代企业的人力资源建设结合起来，使企业焕发出了巨大的生机活力。

三、把科学发展观与企业的发展结合起来，实行企业又好又快地发展。 公司党委认真学习、准确把握科学发展观的本质内涵，并把这种精神贯彻落实到企业的生产经营和建设发展的过程之中。在科学发展观的指导下，公司坚持“立足主业、择业发展”的新的发展战略，审时度势，主动出击，在择业发展的道路上迈出了坚实而又重大的步伐，成功受让了广州证券有限公司部分股权，成立了锦泽房地产开发有限公司。目前，这两家

公司都呈现出良好的发展势头。同时，着重抓好环境保护、节能降耗和诚信建设三方面的工作。公司本着“发展绿色电力、造福子孙后代”的宗旨，加强组织领导，加大资金投入，努力做好电厂的环保脱硫工作，真正实现发展绿色电力的目标。公司还大力进行技术改造和技术革新，不断降低发电机组的煤耗，从而降低发电成本，增强机组的市场竞争力。在诚信建设方面，公司的一切经济活动都坚持诚实守信的原则，公司被评为广州市诚信建设示范单位、连续十年“重合同、守信用”单位，并被多家银行评为AAA级信用的企业。

四、把党建工作与完善企业管理结合起来，突出“三抓”工作，实施“三保”工程，构筑“三有”机制，实现“三提高”的目标。

1、突出“三抓”工作。党的思想建设、作风建设和组织建设是党建工作的三大关键环节，也是我们党能够克服一个个困难、不断走向胜利的三大法宝。(1)抓好思想建设。思想建设是一项长期、艰巨的任务，也是一项需要与时俱进的工作。公司把党的崇高理想和宗旨、原则通过各种形式的学习教育活动扎根于广大党员干部的心中，使每一位党员干部坚定树立崇高的信仰和正确的世界观、人生观和价值观，保持鲜明的立场和昂扬的斗志，一言一行、一举一动都要符合党章的要求，党的思想、精神成为党员干部的力量源泉。(2)抓好作风建设。良好的作风一旦形成，将使整个党员干部队伍和企业长期受益。公司以正确的思想为指导，将良好的作风变成党员干部一种实实在在的行为，在群众中起到很好的模范表率作用。

(3)抓好组织建设。公司在搞好组织建设中关键是抓好两点，就是组织既要大，也要强。公司严格按照标准，吸收更多的优秀人才到党组织中来，使党员更多地成为各个岗位、各项专业技术的骨干和带头人。同时通过一整套有效的程序、做法，考核、选拔和任用各层管理人员，使其更加合理，更有活力和战斗力。

2、实施“三保”工程。根据公司作为一个以发电为主业的生产性企业的实际，集团公司党委从宏观层面上提出了实施保稳定、保安全、保效益的“三保”工程。稳定是前提，安全是保障，效益是目标。稳定包括架构、制度、人员和经营等方面的稳定。企业的改革和发展都离不开稳定这个大前提，我们在稳定中求发展，用发展来保稳定。安全是发电厂的生命线，我们制定了完整、严格的安全生产工作制度和监督制度，对安全问题常抓不懈，无论在生产上，还是在工程建设施工上，都做好充分的安全预想，制定预案，防微杜渐，及时将问题处理在萌芽状态，杜绝大事故、减少小故障的发生。近几年来，由于有了稳定这个前提和安全这个保障，恒运集团的经济效益得以逐年稳步提高。

3、构筑“三有”机制。“三有”机制是指有效的管理机制、有力的监督机制和有为的服务机制。(1)在新形势、新任务下，面对新问题、新情况，我们与时俱进，不断建立和完善企业的各项经营管理制度，使制度更具活力和适应性，重点要在管好权力运用，管好钱、物和管好人方面建立起一套完整系统、实用有效的机制。(2)加强和完善监督机制，促使各级党员干部自觉接受党纪国法、制度以及群众的监督，构筑“阳光工程”，实现企业各项活动在透明和合法的环境下进行，促进企业经济行为的规范有序和健康发展。(3)服务是企业管理中“软实力”的重要体现，我们大力培养和提高员工的职业道德和业务能力，抓素质、抓道德、抓作风，培养团结协作、认真负责、精益求精的工作作风，达到政令畅通、关系融洽、办事高效的目的，从而提高整个公司的服务水平和工作效率。

4、实现“三提高”目标。“三提高”的目标，即提高党委统揽全局的领导力，提高各级领导和部门的执行力，提高基层一线的战斗力。党组织是企业的政治核心和战斗堡垒，企业能否成功，往往取决于有没有一个好的领导班子。各个部门、各层管理人员是承上启下的制度、措施的贯彻者，

基层一线是各项工作具体的执行者，也是推动企业发展的原动力。这三者之间既有各自的职能，又相辅相成，党组织在其中发挥着重要的作用。公司党委致力于提高党委统揽全局的领导力，关键在于提高党委班子成员的思想觉悟、理论素养、业务能力和决策水平，要求班子成员树立终生学习的精神，思想上与时俱进，知识上不断丰富、更新，以开阔的视野、敏锐的思维提高驾驭全局的能力和解决困难的能力，提高决策水平，引领企业健康、快速、稳定地发展。对中层干部，要求明确公司各个时期的中心任务，思想统一，步调一致，认真、高效地贯彻执行党委的工作部署。对基层工作，则重在对各项具体工作的跟踪、落实和反馈，提高办事效率和工作质量。我们通过党组织这条主线，实现“三提高”的目标，将决策层、贯彻层和执行层各自的职能充分发挥出来，相互促进，形成合力，构建有强大执行力的系统，促进公司的管理水平迈上一个新台阶。(党委宣传部)

第二篇：区发展和改革局2011年党建工作总结

我局党组在区委正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕区委、区政府提出的“强班子、精队伍、建新村、构和谐、促发展”的基本思路，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，将党建工作纳入我局党组抓党建的首要任务，层层分解落实责任目标内容，加强督促检查，圆满完成了上级交给的各项工作任务，现将我局党建工作简要总结如下：

一、坚持目标管理，班子重视形成党组抓党建合力 我们坚持实行党建目标管理，不仅把党建工作作为《全年工作目标责任书》的重要内容，进行单项考核验收，保障了党组抓党建各项工作任务的贯彻落实。一年来，我局紧密结合发改工作实际，党组书记负总责，党组成员、副局长具体抓，对党建工作目标责任进一步细化量化，层层分解到党小组和每一名党员，层层抓落实，季度抓考核，年终总验收，形成了党组书记、局长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，一级为一级负责的党建目标责任机制，形成了抓党建的合力。

二、以行为做表率，狠抓班子思想政治建设

我们以领导干部作风整顿建设活动为主线，把加强和改善党的思想政治建设作为党建工作的一个重要内容来抓，突出重点，强化教育，务求实效，认真把思想政治建设的各项任务落到实处。一是

1 认真搞好党组中心组学习。学习中，我们认真抓了落实责任制、制定学习计划、组织集中学习、加强成员之间交流、督促检查等几个环节，使中心组的学习能够做到学有计划、学有内容、学有要求、学有检查。而且，通过抓好党组中心组学习，较好地发挥了龙头带动作用，有效促进了全局党员干部政治理论学习的全面开展。二是注重把学习形式和本职工作结合起来抓好机关干部职工的政治教育。通过召开学习讨论会、座谈会、举办培训班、开展知识竞赛、撰写心得体会等形式，加强对《党章》、党的十七大等党的知识和方针政策的全面了解和掌握，不断提高党员干部理论水平。三是积极参加上级组织举办的公务员培训、信访知识培训、局行、镇乡行政科室负责人等培训班学习，对《公务员条例》、《信访条例》、《行政机关公务员处分条例》、《公共经济》等知识进行全面系统的学习，达到学以致用。

三、抓基层党组织建设，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。 今年重点抓了两项工作：一是健全组织机构，加强党组织班子建设。选好配好党支部书记，广泛听取班子成员和干部职工的意见，把党性强、作风正、熟悉党务知识、有较强组织领导能力和实践经验的党员干部选拔充实到党组织领导班子里面，特别是注意选准配强党支部书记。为此，在7月18日发改局机关支部对机关支部委员会进行了改选，确立了新一届机关党支部委员会，并明确了各自的职责。二是加强党支部管理，健全落实责任制。严格按照《党建

2 工作责任制》的责任分工，党支部书记负责党支部目标管理责任制的日常工作，在党组的统一领导下，团结协作，尽职尽责地抓好本单位党组织建设。通过抓措施促行动，机关党支部的规范化建设得到了加强，保证了支部工作能够得到正常、有效运转。

四、抓好民主评议行风和党风廉政建设，树立发改部门新形象。 首先，搞好民主评议行风建设活动。按照区整建办的部署，从2月至4月开展为期三个月的党员领导干部作风整顿建设活动，区发改局结合整建活动，认真开展了民主评议行风活动，为了更有效地解决群众反映强烈的热点难点问题，区发改局还开展专题调研，提出有效的解决办法和整改措施。通过整改，发改各项工作取得了显著成效：一是干部职工受到了一次深刻教育，进一步强化了“以民为本，为民解困”的宗旨意识;二是依法行政水平和工作效率得到进一步提高。三是工作作风有了新的改进，进一步密切了与群众之间的联系。四是制度建设和工作措施进一步完善。五是自身建设得到切实加强。 其次，抓党风廉政建设。认真贯彻执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》，凡本局重大事情必须经局班子集体讨论决定。在任用人上严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》程序执行。今年,对中层干部进行了调整和补充,根据他们的特点和特长进行分工,保证每个科室有一名负责人,充分调动他们的工作积极性。在财物管理上严格执行财政预决算，通过结算支付中心支付，打紧开支，实行财务公开。对发改各专项资金的安排，严格专

3 款专用，程序透明、规范。

五、抓好结对帮扶，不断深化农村党建“三级联创”工作 认真开展“三用心三落实双服务”实践教育活动，以“三联一带十”活动和“五个一”联系工作为契机，机关党支部与XX镇一XX村党支部结成对子，而且主要领导与XX镇一XX、XX等村的贫困党员、贫困户结成对子，实行“一对一”对点帮扶。

一是协助XX镇党委抓好基层党建工作，利用村支部换届选举之机，选准配齐配强村支部班子，增强村支部班子战斗力。

二是深入基层，组织、指导村民抵御百年不遇的大旱。鼓励他们树立抗旱夺丰收的思想，积极组织他们开展生产自救，对特别贫困的农户给予资金和物质支持。并结合区委、区政府开展的“万名干部下基层宣讲调研周”和“贯彻学习十七大，党员结对进万家”等活动，先后四次到联系村社开展宣讲活动，把党的惠民政策进行贯彻落实，使农民群众充分感受到了党的温暖。一年来，为XX镇贫困户、残疾户筹集物资6000余元，提供致富信息30余条，帮助解决实际困难10余件。

三是协助XX新农村做好水、电、路等基础设施配套建设，并为示范户XX、XX、XX等家庭地平、购买家具、农具等提供资金7000余元。为改善农村基础设施建设和农民居住环境提供了一定的资金支持。积极推进新农村建设。

六、发挥党组织作用，全面推进发改工作的开展

(一)深入实际，开展调研。

组织力量先后完成了《2011年XX区国民经济发展规划》、《关于推动XX区率先融入成都经济区互动发展的调研报告》、《富民强区发展规划》、《富民强区新跨越的实施意见》(初稿)、《落实省九次党代会精神实现五年跨越式发展目标方案》、《关于推动XX区循环经济建设的调研报告》、《工业项目建设存在的问题及对策研究》等课题调研报告;起草了《区“千亿工程”考核细则》、《关于实施固定资产投资“千亿工程”的意见》，明确五年投资工作指导思想、目标任务、工作重点和工作措施。分、分行业制定“千亿工程”规划;提出了区“三新目标”和“三个跨越”的五年发展的具体指标;撰写了2011年一季度经济运行分析、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，为区委、区政府决策提供参考。

(二)着力做好扩权强区政策的争取。

为深入贯彻落实省第九次党代会和市委二届四次全会精神,加快县域经济发展,根据《XX省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见》精神，根据区委、区政府的安排，由我局牵头，认真开展扩权强区的各项工作。在相关部门配合下，我局历时7个多月，局主要领导牵头负责，就开展扩权强区进行调研、反复争取，起草初稿、反复修改，做了大量艰苦细致的工作，9月初，市委、市政府出台了《关于扩大XX区经济社会管理权限的实施意见》。主要对XX城市规划区以外范围和新区约56平方公里范围采取依法委托

5 和授权方式下放管理权限，由区人民政府及职能部门行使相关行政审批、执法和管理职能。到目前为止，市区两级部门已就财政税收、城市规划和建设、国土、发改、工业经济、环保、工商、卫生、城市管理、民政、人事、文化体育、质量监督、林业、物价、水利等方面基本达成一致意见。市委33号文件的出台，有效地增强了XX区经济社会管理权限，对于促进XX经济和社会发展必将起到重大的促进作用。

(三)积极参与XX新区建设相关工作。

为加快资阳中等城市建设步伐，发挥行政功能拉动城市经济发展的作用，开发XX中等城市新的支撑点，搭建XX区域经济发展新的平台，推动“城市建新区”，实施跨江作战，加快XX新区全面开发建设。为此，自今年6月启动该项工作以来,按照区政府的安排，我局分别到XX、XX等地进行专题考察，就我区政府搬迁的意见形成了专题报告。积极组织协调行政中心迁建和XX新区开发工作，派专人积极配合相关部门，搞好对各种基础资料的收集、选址、立项申报等前期筹备工作。参与与中交公司就XX新区开发的框架性协议的洽谈。

(四)实施项目带动战略,促进项目工作上新台阶。 项目是经济发展的基础和前提，我局始终把此项工作作为重中之中的工作来抓。今年重点推行项目矩阵式管理，坚持召开项目工作评述会，落实政府领导抓主管部门、主管部门抓项目业主、项目

6 业主抓项目的“三位一体”项目包联责任制，将目标任务细化到领导，明确到岗位，落实到个人，采取量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度的办法，强力推进了XX区的项目建设，促进全社会各类项目建设有序进行。

1-11月，全区共实施项目245个，其中:新开工项目116个，截止目前为止,已竣工项目83个，预计完成固定资产投资31.69亿元，占全年调整目标任务39.5亿元的80.23%，同比增长30.63%。其中：基本建设完成投资15.21亿元，同比增长8.3%;更新改造完成投资6.4亿元，同比增长65.91%,拉动投资增长近150百分点。

(五)推进经济体制改革，企业产权制度改革稳步推行。 今年以来，对全区14户国有企业(含经营性事业单位)和7户供销社集体企业改革推进工作实行矩阵式管理，并相应成立了21个企业改革推进办公室。同时，区政府定期每月召开一次矩阵式管理企业改革推进工作评述会，对分阶段目标任务的完成情况进行评述。专门成立了区政府重点工作督查办公室，对全区企业改制工作进行专项的跟踪督办。目前，全区完成改制的企业10户，其中机械设备公司、粮油加工厂2户企业已完成破产终结，种子公司、良种场、玉米原种场3户企业改制已彻底终结，友谊公司、XX供销社、供销社建筑公司、棉麻土产果品公司、供销社食品罐头厂5户企业已基本完成改制工作。并妥善解决了百货公司职工群访要求解决办理发放职工住房“三证”，兑付集资款及拖欠的加班工资等问题，

7 共办理发放职工住宅“三证”共计 116套，兑付职工集资款40万元，兑付拖欠职工加班工资10万元和下岗生活费13万元;妥善解决了糖厂、建陶总厂、磷肥厂、鹏达水泥有限公司、XX印务有限公司、建材公司、百货公司、外贸总公司等国有企业约2000万元的“两保”欠费、挂帐及核销等问题，以维护企业和社会的稳定。

虽然，我们党建工作取得了一定的成绩，但离上级组织的要求还有一定的距离。今后，我们要进一步增强党建工作意识，夯实党建工作基础，探索党建工作新思路，提高党建工作活力，把党建工作推上新台阶。

二○一一年十一月二十六日

第三篇：2012年上半年发展和改革局党建工作总结

发改局上半年党建工作总结和

下半年党建工作安排

根据市直机关工委“关于进行上半年工作调研的通知”

精神，现将我局上半年党建工作情况和下半年党建工作安排 汇报如下：

发改局机关党支部在市直机关工委和局党组正确领导下，全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和市委五届二次全会精神，以创先争优活动为抓手，积极参与“重大项目推进”、“安全生产”、“社会稳定”年活动，解放思想，满怀激情，全面推进机关思想、组织、作风、制度和廉政建设，为建设沿海经济强市、冲刺全国县域百强、实现盖州全面崛起提供坚强保证。

上半年机关党的工作情况：

一、打牢基础，思想建设进一步巩固

为统一思想、提高认识，我局按照“为民、务实、清廉”的总要求，不断强化理论学习，注重思想教育，全面提高党员干部职工的整体素质。

一是认真学习了各种类规章制度。年初我局制定《2012年发改局党的工作要点实施方案》，成立了由局党组书记为组长、党支部书记为副组长、党委成员为组员的党建工作领导小组。对全局干部职工的党建工作和理论学习进行了全面部署，重点学习了《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《中

1国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，并结合实际重点学习了党的十七届四中、五中、六中全会和市委五届二次全会精神，进一步提高了干部职工的知识水平。

二是认真开展了学习日活动。为确保学习时间，保证学习效果，我局党委采取集中学习和平时自学相结合的方法，上半年领导干部带头组织干部职工集中开展政治理论学习6次，每次学习时间不少于3小时。个人自学不少于5小时。同时，每月召开一次班子民主生活会，讨论学习、工作心得。通过政治理论学习和业务培训，进一步提高了干部职工的业务水平。

三是认真进行了思想解放大讨论。为了进一步解放思想，增强党员干部的党性修养，坚定理想信念，以深入开展学习贯彻落实创先争优活动为契机，继续开展“全面崛起思想解放大讨论”活动，每位干部坚持写读书笔记和心得体会，确保活动成效落到实处，思想意识进一步得到提高。

二、抓住重点，做好各项业务工作

为进一步加强机关组织建设，我局按照制度化、规范化和程序化的要求，紧密联系发改局工作实际，不仅在项目审批、经济运行分析、调研、规划的正常业务工作上有条不紊的进行，而且在机关组织建设方面进行了积极的探索，取得了一定的工作成效。

一是立足于本职工作，明确责任，狠抓落实，努力为全市经济建设服务。我局为贯彻盖州市“重大项目推进年”动员大会精神，狠抓项目落实工作成立了以党组成员及各科室负责人为成员的发改局“重大项目推进年”办公室。目前，我局已落实了由营口峰松实业有限公司投资9亿元的高硅铝合金汽车发动机钢体项目，需新建各10000㎡厂房8个。今年计划新建2个，明年一月份试生产，现已到位大型设备4台。该项目科

技含量高，得到了市委、市政府领导高度重视，项目与清华大学、大连海事大学达成合作意向，已与清华大学签订合作协议。为保证项目按期落地开工，我局决定抽调负责高新技术工作的副局长葛学伟，派住该公司，帮助企业办理专家论证、环评、项目审批等前期手续，为企业提供“全程保姆式”服务。

二是增强服务意识的同时，努力为企业提供优质高效服务。我局对于营口压铸业有限公司大型精密压铸生产线技术改造项目的《节能评估报告》报送工作，时间紧、任务重。我们及时与营口市、省、国家发改委进行沟通、协调，在最短需要15个工作日办结的情况下，发挥超常规思路，仅用两天时间就得到上级发改委认可，帮助企业完成了相关手续。不仅节约时间，还节省了资金，企业特别满意，对政府机关的工作效率给予高度评价。

三是主动服务基层，积极开展扶贫帮困活动。为了推动我市扶贫帮困活动，按照认真贯彻落实市委组织部《关于向后进村党组织选派第一书记的通知》的工作要求，我局局长徐先强同志亲自带头，到三道河村参加对接工作，选派我局副局长哈延功同志兼任三道河村第一书记职务，与帮扶村干部群众一起围绕帮扶规划，做好沟通联系，加强协调服务，积极帮助该村抓好各项工作。 一是先后向省、市发改委申请专项资金120万元，建设规划总占地面积5亩，建筑面积500平方米的三道河村文化活动中心。包括文化活动广场、图书阅览室、老年棋牌室、建设室、培训室等，丰富村民的文化生活。二是积极与信用联社沟通联系，解决农户贷款难问题。通过局领导的积极努力，预计可争取贷款400余万元，涉及贷款户200余户，帮助村民走上创业致富的道路，目前更多的农户有了贷款的意向。三为多次与市交通局协调，通过自筹资金7万元和争取部

分上级专项资金，近期将开工修建一条总长度1.2公里的三福路，从根本上解决村民出行、运输不便的问题。

2012年下半年发改局党建工作重点抓好如下几方面： 一是进一步明确任务，落实项目责任人，大项目、外资项目要尤其重视，加强本部门招商队伍建设;

二是转变作风，用好、用活、用足政策，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风。

三是强化领导，细化措施，在作出承诺的基础上，备案、核准、审批等程序要在规定的工作日之内完成，而且还要做到随到随办、特事特办，提高办事效率。

四是要配合好相关部门的工作，提高服务质量，发改局要担负好项目宣传员、讲解员、引导员的作用，形成良好的招商引资环境，为我市招商引资上项目工作做出更大贡献。

2012年6月5日

第四篇：以改革创新精神加强和改进 劳动保障机关党建工作

机关党的建设是整个党建工作的重要组成部分。机关党建工作的质量，直接影响机关各项职能的发挥。近年来，由于各级党委、政府重视自身机关党建工作，有效地推动了机关党建工作的顺利开展，促进了机关精神文明建设，促进了人的全面发展和机关作风的转变。但在看到成绩的同时，我们还应看到，机关党建工作中也存在着一些不容忽视的问题：一是行政领导干部对党建工作重视程度不够，思想政治工作摆不上议事日程，思想观念、认识水平有待进一步提高;二是机关党建工作与业务工作脱节，创新不够，党建工作吸引力和凝聚力不强;三是适合机关特点的活动载体、机制还需要进一步完善;四是机关党务干部自身素质与新时期机关党建工作不相适应。要解决上述问题，必须深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，进一步加强和改进机关党的建设，努力做到“四个必须”：

一、加强和改进机关党建工作，必须坚持先进性要求，深化对党建工作重要性的认识

胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。胡总书记的讲话，旗帜鲜明地提出了在新的形势下建设一个什么样的党和怎样建设党的重大历史性课题。它不仅具有极为深刻的思想理论内涵，而且体现了强烈的时代特征和改革精神，成为新时期加强和改进党的建设的基本纲领和行动指南。劳动保障机关是为民服务的前沿和窗口，党员队伍作为其中的骨干力量，思想观念的先进与否，精神状态的良好程度，思想道德素质及业务文化素质的高低，组织纪律性的强弱，服务的态度和质量、学习、工作、生活作风的好坏等，不仅关系到整个劳动保障队伍自身的服务形象，关系劳动保障工作发展的全局，而且关系人民群众对我们党和政府执政能力的直接评价。尤其是党中央、国务院关于东北老工业基地振兴战略的实施，国企改革攻坚步伐的加快，劳动保障部门承担了国有企业下岗职工再就业、职工养老保险、医疗保险等项企业改革的配套服务工作，任务十分繁重，在这种情况下，机关党建工作应紧紧围绕全局的中心工作、重点工作，发挥机关党组织的政治优势和组织优势，组织广大党员在新的历史时期服务大局，建功立业，凝聚力量，发挥表率作用，带领全体劳动保障工作人员迎难而上，全面完成党交给的艰巨而繁重的劳动保障各项任务。

二、加强和改进机关党的建设，必须坚持“以人为本”，把思想政治工作放在首位

思想政治工作是各项工作的生命线，是党的优良传统和政治优势，也是机关党建工作的中心环节。

第一，加强和改进思想政治工作必须坚持“以人为本”。人是思想政治工作的主体，“以人为本”是现代管理理念的出发点和归宿，是劳动保障部门服务的宗旨。作为直接服务困难群体的劳动保障部门，开展思想政治工作，就要紧密联系实际，把关注民生、关注弱势群体当成第一要务，把人民群众的利益放在首位，不断加大对下岗失业人员的就业支持力度，维护所有劳动者的合法权益，切实帮助他们解决好最基本的生产、生活问题，体现“以人为本”的重要理念。为此，机关党的思想政治工作要有针对性，要从理解人、尊重人、关心人、帮助人的角度做到晓之以理、动之以情、联之以利，把严格要求、严格教育与解决问题、多办实事结合起来，知晓党员的疾苦、关心他们的冷暖、解决他们的困难。为他们精神生活、物质生活的丰富，为他们心理素质、身体素质的增强，特别是为他们人格、智力、体力、创造力的全面发展，争取机会、创造条件。

第二，加强和改进思想政治工作必须突出党的作风建设。劳动保障部门是服务窗口单位，天天与百姓打交道，党员干部的一言一行、一举一动，工作、纪律作风的好坏，将直接影响党和政府在人民群众中的形象。因此，党的作风建设在劳动保障部门显得尤为重要。必须紧紧围绕加强党同人民群众保持血肉联系这个作风建设的核心问题，从制度、机制入手，从身边的人和事抓起，从一点一滴做起，培养和树立机关实事求是、积极进取的思想作风;理论联系实际、勇于实践的学风;清正廉洁、诚信创新、一心为民的领导作风;勤勉敬业、高效务实、公正文明的工作作风;艰苦朴素、力戒奢侈、独善操守的生活作风，展示新时期劳动保障人员的新形象，为全党的作风建设增光添彩。

第三，加强和改进思想政治工作必须强化领导的示范作用。“喊破嗓子，不如做出样子。”在大力加强和改进思想政治工作，推进机关党的建设的进程中，党员领导干部的示范作用是至关重要的决定因素。因此，各级劳动保障机关的党员领导干部必须带头身体力行“三个代表”和科学发展观的重要思想，带头加强自身的道德修养和党性锻炼，不断提高自身的学识水平和领导能力，正确认识和运用手中的权力，注重非权力因素对干部、对党员的潜移默化的影响，以廉树威，以德服人，以情感人，凭借领导集体的人格力量，带出一支符合科学发展观要求，在复杂多变的形势下，在充满诱惑的环境中，站得住脚，稳得住神，管得住身，抗得住诱，守得住德，经得起复杂环境下考验的高素质的劳动保障队伍。

三、加强和改进机关党的建设，必须坚持改革创新，不断增强机关党建工作的活力

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”机关党建工作在迎接新挑战，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

第一，工作载体要创新。各级机关党组织要努力适应新时期机关党建工作面临的挑战，围绕队伍建设、作风建设、制度建设等环节，坚持“以人为本”的思想，不断探索多样化的活动载体。一是不断完善有效载体。对于那些经过实践证明行之有效的活动载体，如目标管理、“红旗岗”、“文明单位标兵”、“双争”活动等，要在完善提高的基础上，坚持不懈地搞下去。二是搞好结合。劳动保障部门，作为窗口单位，要围绕“十一五”规划，大力实施“形象工程”，把“就业援助”、“春风行动”等活动及全民养老、医疗保险等政策的实施作为宣传党建知识、扶危助困的一个有效平台，让机关党建工作更加鲜活，更加具体，更加

有生命力。三是开拓创新。要以社会主义荣辱观教育为契机，深入开展“整顿机关作风，塑造公仆形象”、“创建文明机关”和“评选人民群众满意单位”等项活动，有力地推动机关党建工作的深入开展。

第二，思想观念要创新。从事机关党建工作，必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，以全局眼光深刻观察和分析我市的市情，将机关党建放在改革开放的大格局中去思考，放在全市创建“三个适宜”现代文明城市的大环境中去研究，放在探索和建立惠及全体公民的劳动保障各项制度的实践中去部署，转变陈旧的思维定势，打破自我封闭，自我保守的局面，强化创新创特的理念，充分体现机关党建的时代精神。

第三，工作机制要创新。抓好机关党建工作，理论是先导，领导是关键，制度是保证。只有强化制度体系建设，建立健全一整套操作性较强的工作机制，才能从根本上保证机关党建工作的全面发展。作为劳动保障部门，要重点创新两项机制：一是责任机制。要坚持“两手抓、两促进”，党务工作和行政工作要一起布置、一起督查、一起总结，相互融合。二是双目标考核机制：根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。

四、加强和改进机关党的建设，必须坚持统揽全局，正确处理好四个关系加强和改进机关党的建设，其着眼点和落脚点应该放在促进工作，解决实际问题上。因此，我们在推进机关党建进程中，必须处理好四个关系：

第一，机关党支部与部门行政负责人的关系。本部门行政领导，尤其是“一把手”，要对机关党组织的工作多关心、多支持、多帮助，列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设的思想政治工作。第二，党员在本单位发挥作用与在社会发挥作用的关系。作为劳动保障部门的党员干部，不仅要在自己所在单位中发挥先锋模范作用，而且要做社会的表率，在政治思想觉悟、实现党的任务、树立良好的社会风尚等方面，走在广大人民群众的前头。

第三，党建学习与业务学习的关系。解决各级机关存在的重业务学习，轻党建学习的问题，必须结合当前形势，认真组织好党建知识的学习和教育。一是要学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，用党的最新理论武装头脑。二是学习新党章。按照新党章的要求，牢记党的宗旨，坚持党的原则，坚定理想信念，永葆党员本色。落实到劳动就业事业上，就是要维护弱者的尊严，切实为困难群体服好务。三是搞好“荣辱观”教育。要采取走出去、请进来等多种形式，结合劳动保障工作与人民群众联系广泛的特点，多征求群众意见，让人民群众成为规范党员干部行为的监督员，树立起正确的世界观、人生观、价值观、道德观，增强遵纪守法的自觉性，明辨是非，分清善恶，识别美丑。

第四，机关党务工作与业务工作的关系。要有效地解决好党建、业务“两张皮”的问题。要从抓党建促业务，抓业务巩固党建的角度出发，实现业务和党建同受益、双丰收。一方面，机关党组织要把党建工作落实到为困难群众服务解忧上;另一方面，还要加强党务干部的素质教育，加大政治理论、党务工作业务培训力度，为搞好机关党建工作，完成好各项任务奠定基础。

(市劳动局机关党委供稿)

第五篇：中国中铁深化改革加强和改进党建思想政治工作的指导意

见

编者按：加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。今天本报全文刊发中国中铁党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》，望各单位按照公司党委要求，抓好学习贯彻，并结合企业实际，研究制定加强和改进党建思想政治工作的具体实施意见。

股份公司各子、分公司党委(党工委)，各直属项目部、指挥部党工委：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央有关文件要求，不断适应企业全面深化改革新的形势任务要求，充分发挥各级党委的政治核心作用，现对进一步加强和改进新形势下党建思想政治工作提出如下意见。

?

一、充分认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的极端重要性?

国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源，在推动企业改革发展上发挥着极其重要的作用;党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强党建思想政治工作，充分发挥党委政治核心作用，是推进企业科学发展的根本保证，是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期，全公司正处在全面深化改革的关键时期。股份公司相继出台了全面深化企业改革的目标和措施，制定了一系列转变发展方式、转换经营机制改革的制度和办法。全公司“16化”改革工程和完成100项重点改革课题正在全面推进，尤其是工程项目精细化管理和作业层队伍建设正在深入进行。面对新形势和新任务，进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。

近年来，各级党组织从企业改革发展的实际需要出发，积极推动现代企业制度条件下的党建思想政治工作创新，使党建思想政治工作呈现了良好的发展态势。但也要看到，在深化企业改革的新形势下，党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在着一些不相适应的地方：一些同志特别是少数领导人员思想上还存在忽视党组织作用的倾向;一些基层党组织不能有效发挥参与决策、带头执行、保证监督的作用，活力不足，甚至软弱涣散;一些单位党建思想政治工作创新意识不强、抓落实力度不够，工作成效不明显;个别单位党员领导干部存在消极腐败现象;有的基层单位党组织设置不能满足需要，党群干部后继乏人问题依然存在。这些问题，全公司各级党组织必须要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。要认真贯彻落实中央和上级组织有关要求，坚持把党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进，做到无论企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，坚持党对企业的政治领导、充分发挥政治核心作用始终不能变，切实把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，为推进企业全面深化改革和科学发展提供坚强的政治、组织和思想保证。?

二、必须准确把握和全面落实新形势下发挥党委政治核心作用的基本要求?

1.进一步明确企业党委的主要职责。按照党章以及中央和国资委党委的有关规定，新形势下企业党委主要职责包括：(1)保证监督党的路线方针政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在本企业的贯彻执行，把中央和上级的各项要求落到实处。(2)参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。(3)落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。(4)加强对领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，提高监督有效性。(5)全心全意依靠职工群众，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会依法开展工作，引领企业文化建设，营造和谐稳定的发展环境。各级党委要积极适应全面深化改革的新形势，努力形成充分发挥党委政治核心作用、完善公司法人治理结构、全心全意依靠职工群众“三位一体”的领导体制，把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。

2.进一步明确企业党委保证监督的重点内容。(1)企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求;(2)企业必须毫不动地坚持党的基本经济制度，转变发展方式，提高发展质量，增强企业活力;(3)企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策，贯彻落实中央、国资委和股份公司关于企业改革发展的部署要求;(4)企业必须遵守国家法律法规，依法经营、诚实守信，自觉维护社会主义市场经济秩序;(5)企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。各级党委要带头执行党和国家方针政策，坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，对不符合国家方针政策和法律法规，不符合广大职工群众利益，不符合民主决策程序，不符合上级有关制度规定和要求的做法，要及时提出纠正意见，得不到纠正的要及时向上级党组织报告。

3.进一步明确企业党委参与重大问题决策的基本要求。参与重大问题决策是企业党委的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。主要内容一般包括：(1)企业发展战略规划、生产经营方针;(2)资产重组、产权转让、资本运作和大额资金使用中的原则性方向性问题;(3)重要改革方案、重要机构设置和调整;(4)本级管理的经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督;( 5)重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的措施;(6)涉及职工切身利益的重大事项。

各级党委尤其是党委主要领导要主动参与到企业改革发展、经营管理的过程之中，尤其是要及时了解掌握企业的有关问题和风险，采取得力措施予以解决。要将股份公司党委提出的“党委书记不了解问题是不称职，了解问题不作为是失职，重大问题不及时向上级报告是渎职”的要求落到实处，并加强执纪监督问责。各级党委要进一步健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制。符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。股份公司二级企业董事长、党委书记原则上由一人担任，三级企业执行董事、党委书记原则上由一人担任。要坚持“五必上”的工作原则，即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策，干部问题必须上党委会研究确定，涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过，提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究，所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致，形成共识。

4.进一步明确企业党委选人用人的主要职责。企业党委要坚持党管干部原则，按照现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会、经理管理者依法行使用人权相结合，积极探索既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责是：(1)贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认;(2)建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度，并按照董事会、经理层的不同职责组织实施;(3)对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议，或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选;4)对拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议;5)加强后备领导人员队伍建设，做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作;(6)加强对选人用人工作的监督。各级党委要进一步完善干部选拔使用体制，重点在确定用人标准、研究推荐人选、完善考察机制、培养后备人才、加强监督管理等方面发挥主导作用。拟任人选必须经过党组织考察，并征求纪检监察机构等有关方面意见，由企业党委集体研究后按有关程序办理。要加强领导班子职数管理，严禁超职数、超职名、超规格配备领导干部;完善干部任期考核和日常管理机制，严格执行领导人员日常履职情况巡察制度，从严管理、从严要求、从严监督各级领导人员;加强对领导人员的政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价，并作为领导人员培养、使用、奖罚的重要依据;健全领导人员交流制度、专职董监事管理制度、接近退休年龄的领导班子成员或因工作需要及个人身体状况等其他原因改任非领导人员制度，积极探索领导人员退出机制;建立领导人员台阶式培养选拔机制，大力推行台阶式、复合型领导人员队伍建设，尽快畅通领导人员职业发展通道，进一步加强后备干部队伍建设，为企业培养和造就“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的领导团队。?

三、必须紧密围绕中心、服务大局，充分发挥企业政治优势

1.引领企业科学发展。各级党委要进一步加强学习型企业、学习型党组织和学习型领导班子建设，完善党委中心组理论学习制度、党员干部教育培训制度，加强对广大党员干部特别是各级领导人员对党的理论创新成果和国家新的方针政策、法律法规的学习培训，加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究，加强对企业中长期发展战略和发展规划的超前研究和统筹规划，科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律，深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见，及时解决企业面临的突出矛盾，化解风险，引领企业科学发展，充分发挥党委把关定向的职能。

2.推动全面深化改革。各级党委要认真贯彻中央和国资委党委关于全面深化改革的重大部署和要求，结合企业实际，深入调研，科学规划，有序推进，确保全面深化改革的整体性、系统性和协调性。要找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点，把全面深化改革、推进新重组企业融合、工程项目精细化管理、作业层队伍建设、工程安全质量、加强执行力建设等工作作为党建思想政治工作的重点，把促进生产经营、提高经济效益、确保和谐稳定的成效作为党建思想政治工作的重要标准，进一步提高党建思想政治工作的针对性和实效性。要紧密围绕企业全面深化改革的总体部署和重点改革工作，积极组织开展对广大干部员工的大宣贯、大培训工作，引导广大干部员工更好地理解、支持、参与和推动改革，凝聚改革共识，坚定改革信心，汇聚改革力量。要针对改革不同阶段的重点难点工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，调动和发挥各级党政工团组织的作用，形成工作合力，推动企业深化改革的各项措施贯彻落实。

3.服务生产经营工作。各级党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作，充分发挥推动促进和服务保障作用。要紧密围绕工程项目建设和工期、安全、质量、效益等重点工作，深入开展“重点工程党旗红”、“创建红旗项目部”和“党员先锋岗、党员责任区”等党内主题实践活动，深入开展劳动竞赛、安全生产群安员、青安岗、安全质量宣誓、岗前培训等群众性特色活动，做到施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要适应国内外市场竞争的要求，结合企业经营开发的需要，积极开展现场宣传鼓动和对外宣传工作，加大工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度，讲好企业故事，传递好企业声音，打造中国中铁品牌，展示企业提炼、宣传推广一批项目党建、作业层党建、海外党建等先进经验，推动基层思想政治工作的创新。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用，定期分析排查企业存在的不稳定因素，及时处置各类风险隐患，化解矛盾和纠纷。要认真研究信息时代新变化、新特点，健全舆情应对机制，加强舆情定期监控和分析，有效做好突发事件舆情处置，为企业改革发展保驾护航。

四、必须进一步加强和改进企业思想政治工作?

1.不断深化现场思想政治工作。各级党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场，根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部的深刻变化，积极探索在工程项目和生产一线“树品牌、创市场、建队伍、育人才”的有效载体和新途径，进一步促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍。要积极开展企业精神、形势任务、职业道德教育，激发干部员工干事创业的工作热情。要大力弘扬劳模精神，着力培育一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大职工所欢迎的新典型，充分发挥先进模范人物的示范和引导作用，引领企业员工队伍建设。要注重对员工的人文关怀和心理疏导，使思想教育与关爱员工有机融合，增强思想政治工作的有效性。要加强企业精神文明创建和诚信体系建设，开展职业道德领域突出问题专项教育和治理，推动志愿服务和学雷锋活动常态化，不断提高企业的文明程度。

2.扎实推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化纳入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。大力实施文化兴企、文化强企战略，推进“中国中铁”统一品牌战略，健全各级企业文化建设领导机构和工作部门，设立企业文化建设专项经费，加强评估、检查和考核，不断提升企业的文化软实力。推进中国中铁核心价值观建设，传承报效祖国、拼搏奉献的光荣传统，弘扬勇于跨越、追求卓越的企业精神，培育诚实守信、科学发展的价值理念，强化锐意进取、坚韧顽强的企业作风，营造以人为本、共建共享的企业风尚，彰显冲锋在前、勇担大任的社会责任，形成企业的共同理想和精神家园。全面推进中国中铁“十二项文化建设工程”，构建精神文化、制度文化、行为文化、物质文化新体系，推进项目文化标准化建设与工程项目精细化管理有机融合，推动企业文化落地生根。加强文化设施建设，规范媒体建设和管理，大力开发特色文化产品，推进企业文化建设现代化和国际化。

3.高度重视、切实加强作业层队伍的党建思想政治工作。各级党委要按照股份公司下发的《中国中铁关于加强作业层队伍建设的指导意见》，进一步加强对作业层队伍和协作队伍党建思想政治工作的领导，无论是对“核心层、紧密层、普通层”，还是对企业有效管控的劳务施工企业以及市场化选用的协作队伍，都要建立健全党工团组织，全面推行党群工作协理员制度，全面推行农民工“五同”管理，全面推进企业文化融合。尤其是要高度重视作业层实体改革中的党建思想政治工作，建立健全党工团组织，符合条件的作业层实体员工持股会理事长可按程序担任党支部书记、工会主席。

4.充分发挥好工会、共青团组织的作用。各级党组织要坚持以党建带工建、党建带团建的原则，加强对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。各级党组织要支持和保证职工代表大会依法行使职权，紧密围绕企业管理的难点、员工关注的热点和廉政建设的重点问题，认真实施厂务公开、集体合同、员工董监事等有关制度，落实员工群众参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，强化源头参与，科学依法维权，切实维护员工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作，结合重点工程建设，突出创新创效主题，深入开展劳动竞赛。深入推进群众安全生产监督工作，发挥广大员工的主力军作用。建立健全先进模范人物评选表彰机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要大力开展“三工建设”活动，不断改善生产一线员工的生产生活条件，丰富员工群众的业余文化生活。要落实帮困救助各项措施，帮助员工特别是困难员工解决生产生活中实际困难。要充分发挥各级共青团组织突击队作用和联系广大青年员工的桥梁作用，支持和指导共青团组织根据青年员工的特点和需要，生动活泼、富有创造性地开展工作，实现对青年群体的有效引导。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍，充分调动团干部的积极性，使基层团组织的作用有效发挥。

五、必须进一步加强对企业领导人员的监督?

1.认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，各级纪委要认真履行监督责任，按照“两个为主”和“三转”的有关要求，认真抓好党风廉政建设。各级纪委书记均应按照股份公司党委的有关规定，聚焦党风廉政建设主业，以主要精力抓好纪检监察工作。各级领导班子成员要落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况，作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。要坚持从严治党和依法治企相结合，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、中央八项规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》，坚持和完善领导人员任职前廉洁谈话、诫勉谈话、任职和公务回避、出国(境)、配偶及子女情况等有关事项报告等制度。要加强对各级领导人员特别是主要负责人贯彻民主集中制和遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的监督。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，力戒享乐主义和奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

2.强化对各级领导人员履职行为和思想作风的监督。各级党委要严格执行“三重一大”问题必须由集体决策的有关规定，加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督，规范履职行为;抓好对重要岗位的监督，保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明，堵塞管理漏洞。加强对选人用人的监督，推行“一报告两评议”制度，防止和纠正选人用人中的违规违纪行为。严格执行领导人员履职待遇有关规定，规范公务支出，严禁领导人员领取年薪以外收入。建立健全领导人员责任追究制度，对于涉及失职渎职等方面的问题，按照股份公司相关规定进行严格的责任追究。认真贯彻落实股份公司领导人员日常履职情况巡察制度。要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，把作风建设不断引向深入，形成常态化。对用公款购买或接受各种礼金、礼品和礼品卡或安排与企业经营管理无关的各种旅游和高消费娱乐活动、违反财经纪律突击花钱和实物、违规使用公务用车等问题，要进一步加强监督检查，严格执纪问责，发现一起，查处一起。对因领导不力、不抓不管以及压案不查、瞒案不报、问题严重的，追究领导责任。

3.充分发挥内部监督合力。进一步完善企业党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。充分发挥纪检监察、监事会、巡视、审计等监督资源作用，形成监督合力。结合新形势下强化纪委监督执纪问责职能的要求，合理设置纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员。贯彻落实股份公司关于规范层级管理和请示报告工作的规则、督查督办工作实施办法和考核办法，落实分管领导和业务部门、办公室、监事会、纪检监察部门等“四个层次”的督查督办职责，全面加强执行力建设。加强对案件查办工作的领导，支持纪委严肃查处各类违纪违法案件，对于涉及同级党委管理干部的案件、在本单位有重大影响的案件及复杂案件、企业内部对案件处理有较大争议的案件、上级纪委交办的案件等，案件查办情况在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告。要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。?

六、必须切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力?

1.合理设置党的组织。各单位党委要紧密结合企业实际，按照党章规定建立健全党的各级组织。在企业重组、组织结构调整和新建经济组织时，合理设置、动态调整党组织。根据党建工作的需要建立党的工作机构，配备必要工作人员，为党组织正常开展工作提供必要条件。各二级企业党委要按照股份公司党委、股份公司下发的《中国中铁股份有限公司总部及

二、三级企业机构设置和员工总量管理办法》有关要求，根据工作需要建立健全组织、宣传、干部和办公室等工作部门，建立健全纪委、工会、团委等工作机构。各二级企业党群定员原则上按照现有定员比例核定。各三级企业党群机构和定员，由各二级企业根据股份公司文件要求和实际工作需要予以确定。领导班子成员职数15人的各二级企业党委应配备专职党委副书记，并以主要精力抓好党群的日常工作。党群人员待遇和奖惩与同一职级经营管理人员一致，党组织活动经费从企业管理费中列支，并在年初编入预算。各单位在机构改革中，党群工作机构的设置和调整方案，要事先征求上级党委的意见。

2.加强工程项目部党组织建设。各单位要坚持在组建工程项目部时，同步建立党组织;在选配项目经理时，同步选配党组织负责人;在部署经营管理工作时，同步部署党建工作。要按照股份公司关于工程项目部定编的有关要求选好配强专职项目部党组织书记，加强基层专兼职党支部书记队伍建设。对于规模较大、工期较长、员工和外协队伍人员较多的工程项目应按照《工会法》和上级党委的有关规定配备专职工会主席，实行纪委干部派驻制。各工程项目部应明确人员负责党群的具体业务工作。专职项目部党组织书记的基本薪酬和年度绩效薪酬原则上应与项目经理一致。要有计划地把一些优秀业务干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼，提高综合素质，不断加强工程项目部领导班子后备队伍建设。

3.完善基层党建工作制度。结合实际，建立理论学习、“三会一课”、民主生活会、党务公开等相关制度，严格党内生活，提高党员素质。要进一步健全重要事项党政会签制度，完善项目内控机制。要按照股份公司关于各级干部台阶式培养选拔的有关规定，切实加强项目经理、项目党组织书记的自身建设。要建立党风廉政建设责任制度，抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节，明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度，确保资金安全、工程优质、干部优秀。

4.拓展基层党建工作领域。各级党组织要不断创新党建工作模式，拓宽党建工作领域，努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸，由国内项目向国外项目延伸，由企业内部向企业外部延伸，由员工队伍向作业层队伍延伸。区域工程项目要按照“共同参与，共享资源，共创品牌，共树形象”的思路，以服务和保证区域市场生产经营为目的，进一步整合区域市场各成员企业的组织资源，积极开展区域党建工作，共树企业良好形象。海外工程项目要从当地环境和项目实际出发，按照灵活、简便、安全、保密的要求建立党的组织，开展海外党建工作。

5.探索混合所有制企业党建工作。混合所有制企业是一种新业态，具有产权结构多元性、发展目标逐利性、管理方式法制性、员工构成多样性等新特点。当前和今后一个时期，全公司将大力推行包括作业层实体在内的混合所有制改革。各级党组织要积极借鉴吸收国企党建工作、非公有制企业和外资企业党建工作已有的成功经验，探索在股权分散的情况下、在不同价值取向的群体中、在公司治理的框架下，坚持党的领导、加强党的建设、有效发挥企业党组织的政治核心作用的有效途径。?

七、必须进一步加强对党建思想政治工作的领导

1.健全党建工作责任制。各级党委要切实担负起党建思想政治工作的领导责任，聚精会神抓党建，认真制定加强党建工作的规划、目标、措施，进一步健全党委统一领导、党政主要领导共同负责、党政工团齐抓共管、党群部门密切配合，一级抓一级，层层抓落实的党建思想政治工作责任体系。党委书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作作为主总经理要切实做到“一岗双责”，其他领导人员要结合业务分工抓好党建思想政治工作。

2.加强对党建工作的考核评价。各级党委要切实采取有效措施，加强对党建工作的评价监督和绩效考核，解决好以往存在的党建工作做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样等问题。要重点探索建立党建思想政治工作考核评价机制，把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准，把“软指标”变成“硬任务”，把党委发挥政治核心作用和党建工作的成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，增强党建思想政治工作的针对性和实效性，不断提高企业党建工作的科学化水平。

3.加强党群系统队伍建设。加强和改进企业党建思想政治工作，关键要建设一支忠诚党的事业，善于围绕企业生产经营中心工作开展党建工作的素质优良、作用过硬的政工人才队伍。各级党委要高度重视党群系统人才队伍建设，采取切实有效的措施，加大对党群人才复合型的人才队伍。要进一步完善激励保障机制，保证党群人员的待遇与同一层级经营管理人员相同，符合条件的党群干部可以同时参加经济、技术系列的职称评审。要注意从优秀党群人才特别是基层党组织书记中选拔企业领导人员，使党群系统人员岗位成为发现、培养、考察复合型领导人员的平台。

各单位要依据本指导意见，结合企业实际，研究制订加强改进党建思想政治工作的具体实施意见，并报股份公司党委备案。

?中国中铁党委?2014年11月27日