市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料（共7篇）

篇1：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

一、2018年全市机构编制工作取得明显成效

2018年是“十三五”规划重要之年。全市机构编制部门在各级党委、政府和编委的坚强领导下，紧扣“两个转型”“三个聚焦”，不断创新工作思路和工作方法，多项工作走在全省前列。主动参与公共服务和行政权力中介服务清单建设全省试点;在全省率先创制完整的转企改制政策体系，积极稳妥推进市属从事生产经营活动事业单位转企改制;扎实开展控编减编，统筹规范编外聘用人员管理等。切实在服务大局中找准定位，在改革实践中敢闯新路，在自身建设上勇立潮头，为全市经济社会发展提供有力保障。

一是“3+2”清单体系初步形成。通过市县联动推进权力清单、责任清单、涉企收费清单的完善升级和公共服务中介服务清单制度建设试点，在全省率先实现市县乡三级公共服务中介服务清单全面同步公布，在全省率先拿出县区政府权力事项“标准模版”，将县级政府权力事项统一规范至平均1800项，并及时出台市级权责清单目录(2018年本)，保留市级权力事项2371项，为“放管服”改革夯实制度基础。

二是行政体制改革有力推进。充分发挥市政府推进职能转变协调小组办公室作用，推动我市在行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度改革等推出一批简政放权新举措，在行政审批改革领域，取消11项市级权责事项，在市场监管领域，各县区共增设20个市场监管所。在综合执法改革领域，根据池州市全域旅游发展战略目标，提出旅游综合执法体制改革意见;认真贯彻落实省委省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神，配合做好城市管理执法体制改革工作。

三是事业单位改革取得突破。按照撤一建一、动态调整的原则，适时撤并职能弱化的事业单位，出台《市属从事生产经营活动事业单位转企改制实施意见》及配套政策，形成完整的转企改制政策体系。先后3次开展专项督查核查，4次召开领导小组专题调度会议，会同财政(国资)、人社等部门对各改制事业单位转企改制方案开展5轮集中审核，并于去年12月30日，正式批复市政府办、市发改委、市广播电视台、市科技局、市旅委所属6家单位改制方案。

四是控编减编任务落实到位。严格执行机构编制有关政策规定，加强公务员招录、事业单位招聘等编制使用的审核把关，提高用编的科学性。主动加强与市委考核办、市监察局、市审计局等部门对接，将机构编制政策规定执行情况纳入领导班子考核、巡察、审计等工作范畴，进一步严肃机构编制工作纪律。按照“严控总量、消化存量、规范聘用、能减则减”的要求，切实规范编外聘用人员管理，对市公安局、市人民医院等单位的编外聘用人员招聘工作，均做到事前报备、实时监管。截至目前，市本级编外聘用人员与2018年3月调查摸底基数相比，净减少20%。

五是编办自身建设继续加强。以开展“两学一做”学习教育和“五化五提升”主题活动为抓手，推进机构编制部门自身建设常态化，高标准严要求强化自身建设，实现了业务工作求实求精，队伍建设提质提神，为完成各项改革与管理任务提供了思想和组织保障。

二、准确把握2018年工作重点

2018年是实施“十三五”规划的稳步推进的一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。作为机构编制部门，我们要坚决落实好全省机构编制工作会议上李国英省长“转思路、转方式、转作风”的要求，坚持刀刃向内、自我革命、迎难而上，破除经济社会发展中的体制机制障碍。一要立足新起点。改革要有新气象，工作要有新标杆。新形势下编办职能发生了深刻转变，工作的内涵和外延大幅拓展，必须立足“三个聚焦”，推进“两个转型”，继续发扬“敢于争先、勇于拼搏，同心同德、善作善成”的池州编办精神，推动工作创新向更高目标迈进，推动各项改革向更深层次延伸。二要增添新合力。要善于借势借力。借势，就是借中央和省市委坚定不移深化改革之势。借力，就是借各部门各方面推进改革之力。要继续主动加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门协作，把机构编制、人员调配录用、经费核拨、责任审计等多个环节有机结合起来，切实形成管理链条。三要成就新作为。机构编制工作任务日益繁重，要跳出“就机构论机构、就编制论编制”的传统模式，更加注重谋重点抓关键，切实把工作重心转移到重大改革、管理创新上来，把加快政府职能转变作为深化改革的重中之重，把动态调整作为创新管理的关键之举，通过改革管理的实际成效，树立机构编制部门新形象。

2018年，全市机构编制工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，在市编委的领导下，突出“两个转型”，坚持“三个聚焦”，以转变政府职能为核心，持续推进“放管服”改革，有序推进重点领域改革，强化机构编制管理创新，提升机构编制工作整体水平，为实现五先发展的美好池州提供更加有力的体制机制保障。

(一)突出落地生效，继续推进“3+2”清单建设

一是推进清单规范完善。根据法律法规的立改废释和部门职责变化，适时动态调整政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，适时出台权责清单目录(2018年本)，让清单更加符合现实需要。二是推进清单平台建设。落实“互联网+政务服务”要求，会同市信息办、市政务服务中心等部门，以服务高效、便民实用为原则，着手打造资源共享、业务协同的政府权力清单运行平台，将政府权力事项、公共服务事项进行“颗粒化”，将政府部门承办的所有政务服务事项，按照“能上尽上”原则纳入政府权力运行平台办理。三是强化权力运行监管。着手建立政府权力运行网上监管和电子监察机制，完善政府涉权部门自我监督、权监办综合监管、监察部门监察问责的三级监督体系，实行全过程、全方位、全天候的政府权力运行监管。四是拓展清单运用范畴。结合省编办部署的探索政府部门“新三定”完善“老三定”工作任务，选取部分政府部门为试点，以政府部门的“权力、责任、服务”事项为基础，及时修订完善部门“三定”方案，推出“三定”方案新模版，继续加强制度供给，进一步明确政府部门职能转变方向，提升“三定”的科学性、有效性。

(二)突出服务发展，继续深化行政体制改革

一是深化经济发达镇管理体制改革。要落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和中央编办、省编办要求，适时出台改革意见，进一步加强基层政权建设，扩大乡镇经济社会管理权限，完善基层政府功能，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度。二是深化城市管理执法体制改革。按照省统一部署，全面推开城市管理执法体制改革，探索建立城市管理、市场监管等联合统一的网格化管理体系，做到管理职责明确，机构综合设置，执法重心下移，构筑科学合理、智能高效的信息化管理系统。二是深化旅游综合执法体制改革。以我市推进国家全域旅游示范市创建工作为契机，以九华山风景区为龙头，开展旅游管理领域综合执法改革试点，按照发展全域旅游要求，积极推进旅游综合执法体制改革，建立健全旅游管理综合协调、旅游市场综合执法、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，进一步创新执法形式和管理机制，解决旅游管理领域多头执法、管理无序的问题。三是深化市场监管领域改革。按照省统一部署，在县区市场监管领域调优布局、调低重心。探索空编招录和政府购买服务相结合的举措，加强基层市场监管机构能力建设;探索市级市场监管大部门制改革，进一步明确江南集中区、开发区和贵池区在市场监管领域事权划分，合理确定执法范围，切实提升监管效能。四是深化其他重点领域改革。按照上级统一部署安排，认真做好纪检监察体制改革机构编制保障，落实纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖工作，进一步理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。配合做好群团机关改革、司法体制改革、环保体制改革、审计体制改革、盐业体制改革等工作。

(三)突出盘活资源，继续调整优化事业资源配置

一是加快推进事业单位分类改革。继续加大对职责弱化、任务不足、设置分散的事业单位撤并转力度，完成市属从事生产经营活动事业单位转企改制工作。继续开展事业单位法人治理结构试点，探索政事分开、管办分离的治理模式。二是协调推进行业体制改革。发挥市委全面深化改革领导小组社会事业体制改革专项小组联络员单位职责，协调推进社会事业领域相关改革，结合教育、卫生等行业实际，认真做好学前教育等事关社会民生的重点领域改革工作。三是配合做好公立医院编制“周转池”试点相关工作。按照省统一部署，我市及xx县被列入编制周转池制度试点，下一步，要认真落实x编办〔2018〕56号文件，探索建立阶段性与长期性相统一、定编与用编相分离、流动性与稳定性相结合的编制周转机制，确保编制“总量可控、动态流转，管理规范、使用有序”。四是推进机构编制信息化工作。做好机关、群团统一社会信用代码和事业单位登记管理工作。加强各类事业单位统一登记管理，进一步优化事业单位登记管理服务，探索管理服务标准化，推进“全事项”“全流程”网上办理。严格执行事业单位法人年度报告公示制度。全面落实机关群团及事业单位统一社会信用代码工作。做好机关事业单位网站中文域名注册和加挂电子标识工作。

(四)突出建章立制，继续强化机构编制管理

一是创新机构编制管理机制。继续强化机构编制集中统一管理，严格执行安徽省行政和事业机构设置编制管理“两个规定”，严格机构编制前置审核，把好进人源头关，确保控编减编工作阶段性目标顺利完成。完善机构编制实名制管理，做好全省实名制管理业务网上办理试点工作。二是完善机构编制督查机制。按照中央、省统一部署，探索构建机构编制核查长效机制、违规违纪预防工作机制、问题整改与审批联动机制。加强与党委、政府督查部门，纪检、组织、审计、人社、财政等部门工作配合，不断完善机构编制管理、组织人事管理与财政预算管理综合约束机制，借势借力扩大机构编制工作影响力。加大机构编制政策法规宣传力度和违规违纪典型案件通报力度，发挥典型案件警示教育作用，强化部门机构编制纪律意识。三是强化编外用人制度约束。认真落实《池州市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法》，研究拟定《池州市市直机关事业单位编外聘用人员聘用员额核定办法(试行)》，在严格审批聘用员额，稳妥做好清理规范的同时，探索建立单位编制核定与编外人员清退相挂钩的制度，确保编内用人规范有序、编外用人逐步消化。

三、切实加强机构编制部门自身建设

履行好机构编制部门职责使命，必须持之以恒地将全面从严治党的各项要求落实到从严治办上来，努力打造一支想干事、能干事、会干事的机构编制干部队伍。

一要加强党性修养。坚持讲政治，讲大局，把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深化教育。按照中央、省统一部署，围绕“讲政治、重规矩、作表率”基本内容具体开展专题教育，推动“两学一做”学习教育经常化、常态化，不断增强“四个意识”，坚定理想信念，践行党的宗旨，维护党的权威。要吃透上情。紧紧围绕上级机构编制部门重点工作，找准定位、抓住机遇，谋划全局，找准与实际工作的契合点，选准抓落实的“切入点”。要围绕中心。机构编制部门的工作，必须主动融入党委政府中心大局，跟着中心走，贴着中心做，切实发挥好机构编制部门配置党和国家重要执政资源的基础性作用。

二要提升能力素养。要主动适应新形势下能力建设需要，不断提升自身素养，自觉做学习型、研究型、复合型的干部。要提高业务能力。要坚持带头学业务、学政策，系统掌握机构编制业务和相关知识，努力使自己成为本职工作的“行家里手”。要提高创新意识。在当前“大众创业、万众创新”的大环境下，必须结合地方实际，深入研究环境变化，准确把握大局和大势，综合考虑发展趋向，敢想敢为，提出切合实际、领先同行的新见解新办法，着力消除体制机制障碍。要创新学习方式。继续在全系统内深入开展“五化五提升”等主题活动，积极把“请进来”和“走出去”结合起来，分层次加强系统业务培训，进一步增强系统的凝聚力、向心力和战斗力，提升机构编制系统业务水平。努力化挑战为机遇、转潜力为实力、变短板为优势，立足实际、创先争优，勇作改革管理的“排头兵”。

三要转换工作方法。坚持“两个转型”、“三个聚焦”，自觉把机构编制工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，推动新形势下机构编制工作转型发展。要加强沟通协调，长于“做加法”，及时向主要领导汇报，积极争取支持，加强与职能部门沟通联系，不搞“单打独斗”，健全协作机制，切实形成协同推进工作的合力。要把握重点难点，善于“弹钢琴”，善于抓主抓重，善于统筹兼顾，在推进重点工作时，要采取项目化运作的模式，举全办之力加快推进，按时完成各项任务。要勇于较真碰硬，敢于“动奶酪”。随着改革进入“深水区”，各项工作压力愈发明显，对此，我们要坚持将各项工作做实做细，遇到问题时不惧压力、敢于发声，认真做好政策宣传解释工作，以自身的公道正派、清风正气，确保工作顺利推进。

四要强化作风建设。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，继续狠抓一个“严”字、一个“实”字。要时刻保持强烈的进取心，近年来，机构编制工作越来越呈现出任务重、涉及面广、时间要求紧、工作难度大的特点，必须对所有工作都力争案无积卷、事不过夜，保证各项工作快节奏、高效率落实到位。要时刻保持强烈的责任心，积极发扬钉钉子精神，从实处着眼、从细处着手，已经印发的文件、部署的工作、明确的措施，都要不折不扣地执行，坚持不推诿、不懈怠，一项任务一项任务去抓，一个问题一个问题解决。要时刻保持强烈的事业心。在工作谋划上要贴紧中央精神、贴紧现实需求、贴紧各地实际，坚持问题导向，针对堵点、痛点、难点因应施策、精准发力;在工作落实上要严格执行制度规定，秉公办事，要顶得住压力、挡得住人情、守得住底线，对违背原则的事要敢于“说不”，敢于拒绝。要严格执行机构编制工作纪律和廉政准则，严格要求自己，加强自我修养，秉公用好权力，切实树立机构编制部门的良好形象。

篇2：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

“两学一做”学习教育开展一段时间以来，大家都在积极努力地“学”、身体力行地“做”。“两学一做”是一个有机整体，缺一不可。重温党章党规是基本要求，学习系列讲话是根本任务，身体力行是关键。对每一位党员，尤其是综合处的每位同志，我认为应该至少有以下几个方面的认识：一是深刻认识“两学一做”学习教育的极端重要性，端正态度，积极主动，学有所成，学有所获；

二是对照党章党规认真寻找自身存在的差距和不足，拟定改进提高的计划，一步一步提升自身修养和政治素质；

三是必须向党中央看齐，向模范党员看齐，以榜样的力量激励自己；

四是必须把学习习近平总书记系列重要讲话精神和提升实践能力、注重责任担当相结合，做一个名副其实的、真正合格的共产党员。

“两学一做”学习教育于我们而言，尤其是对不同岗位的同志而言，到底为什么学、学什么、怎么学？借此机会，我谈几点认识和体会，与大家共勉。

一、为什么学

《增广贤文》中说：“学者如禾如稻，不学者如蒿如草。”学习能让人保持战斗力、保持正能量，不学习则容易自我满足、裹足不前。

当前，学习中还存在以下问题：一是照本宣科。学习方法上以听、读为主，形式单一，缺乏吸引性。讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后讨论，有些人也是走过场、走形式，未起到讨论的实际效果。二是学风不正。少数党员干部轻视和忽视理论学习，认为“理论学习空对空、业务工作实打实”，自觉学习意识不强，持无所谓态度，影响了学习效果。三是学用脱节。学习时座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。为学习而学习，用学习装门面，实际上学用脱节，没有起到学用结合、学以致用的效果。四是缺乏约束。虽然制定了详细学习计划，但执行有折扣；

虽然制定了督查、考核机制，但斗硬有差距，约束性不强，学习氛围不足。

习近平总书记指出，学习对于建设马克思主义学习型政党具有重要意义，是关乎党和国家事业发展的大事。我们要通过学习，坚定理想信念、强化党员意识、振奋精神状态和升华能力本领。

（一）坚定理想信念

理想信念坚定是衡量好干部的第一位标准。崇高信仰、坚定信念不会自发产生，共产党人要练就“金刚不坏之身”必须用科学理论武装头脑，培植起自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这就要求我们必须坚决克服松口气、歇歇脚的念头，摒弃厌倦懈怠的错误思想，进一步坚定马克思主义立场，做到一切行动听指挥，在思想上政治上行动上同党中央和市委保持高度一致，把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，抓紧抓好抓实。要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人的底线划出来，把党员的形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

（二）强化党员意识

党员意识是党员个体对党员属性、责任的理性认同和自觉把握，也是党员做人做事的标准。“两学一做”关键在“做”，就是要做合格共产党员，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要用行动说话。对照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员标准，首先就要做出表率、立下标杆。紧密结合思想实际和工作实际，真正触及思想、触动灵魂，解决好“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”这五个方面的问题，才能确保干在实处、走在前列。

（三）振奋精神状态

心弱则志衰，志衰则不达。有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。良好的精神状态至关重要，它就是形象、就是意志、就是力量。我们正处于全面深化改革、创新发展的重要关头，机构编制事业面临良好发展机遇，全办干部职工必须坚定地振奋精神，尤其是综合处的干部要振奋精神、树立形象，对工作始终要有一种激情，保持一股冲劲、韧劲和干劲；

要扬鞭奋蹄，树立信心，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，胸怀全局、善观大势。能不能保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有没有一种特殊的精神追求，决定我们事业的繁荣兴盛和干部自身未来的发展。

（四）升华能力本领

习近平总书记指出，“本领恐慌”是全党面临的重要课题，主要表现为“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。加强学习是解决“本领恐慌”的唯一途径。我们要以着力提高“战略思维能力、改革创新能力、统筹协调能力、调研分析能

力、工作执行能力、服务发展能力和监督检查能力”为目标，不断强化起码的政治素养、良好的作风素养、优秀的品德修养、丰富的知识素养和过硬的技能素养。系统深入、有针对性地学理论、学政策、学法律、学历史、学经典、学业务，提高综合素质和执政本领，不断强化理论武装，打造过硬的个人素质和团队素质，更好地胜任肩负的神圣职责和历史使命。

二、学什么

（一）学党章党规

一是逐条逐句通读党章。要原原本本学，着眼于明确党员基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权力，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。要切实搞清楚入党是为什么、为党干什么，只有这些问题想明白了，才能做到方向明、党性强、立身正，才能坚定理想信念，对党绝对忠诚。

二是学《准则》和《条例》等。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确了党组织和党员的行为底线，让我们明白能做什么、不能做什么。党规党纪严于国家法律，学好党规才能更好遵守党规。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，凭什么治？就是要靠严明纪律。”纪律是律己的外在条件，我们要把党规党纪印在心中，放进脑中，入脑入心，真正树立起党规党纪的权威性和严肃性。

三是学党的历史、革命先辈和先进典型。习近平总书记强调，要重视对历史的学习和对历史经验的总结与运用，善于从不断认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和正确道路，这是我们党90多年来领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个重要原因。要注重学习鸦片战争以来我国近现代历史和中共党史，加深对近现代中国国情和中国社会发展规律的认识。还要学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、牛玉儒等先进典型，从革命先辈和先进典型中吸收正能量。

四是学案例。要学正面案例和反面案例，从案例中学习经验、汲取教训，让大家见贤思齐、见不贤而自省，发挥正面典型的引领示范作用和反面典型的警示震慑作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学案例而躬身自省，对照党纪党规检视自己的言行，自觉提高，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）学系列讲话

一是学习领会习近平总书记系列重要讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治军的新要求。全面深刻领会讲话蕴含的重大思想理论观点，正确掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法。

二是要把学习习

习近平总书记系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，学习历史唯物主义，读马列原著，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，加强理解，融会贯通，指导思想，做到真学、真懂、真信、真用。

三是重点学习习近平总书记视察**时的重要讲话精神，学习习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话精神。习近平总书记视察**的重要讲话，是推动**“十三五”发展的强大精神动力，是做好各方面工作必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。习近平总书记在参加上海代表团审议时发表的重要讲话，对转变政府职能、深化行政审批制度改革、推进综合执法改革等作出了重要指示，对推进相关改革工作具有重要指导意义。我们要联系实际，反反复复学，领悟清楚、理解透彻，明确与机构编制有关的工作思路和目标，提出加强和改进工作的具体措施，更好地指导和推动全市机构编制改革管理工作。

（三）加强调查研究。习近平总书记指出，调查研究是党的“传家宝”，是领导干部的“基本功”。加强调查研究，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。具体而言，就是要接地气，了解基层的实际，掌握和洞悉区县、乡镇和其他部门、单位、市场主体对机构编制工作的意见建议，不断强化主动服务意识，切实加强调查研究，搞好指导和服务。

三、怎么学

学习要把握正确方向，既要向书本学，也要向实践学，还要向群众、专家、外省市甚至外国学。学习应该全面、系统、富有探索精神。学习不能心浮气躁、浅尝辄止，而应当先易后难、由浅入深，循序渐进、水滴石穿。

（一）勤学

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。”勤学以广才，大家要把学习作为知识脱贫、脱俗、脱愚的途径，作为成长、成熟、成功的阶梯。

一要带着问题学，才能学得深入。“学”要精准对焦“靶子”，就是要着力解决党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散；

机构编制决策不够科学、服务工作不够精细；

工作状态不好、履职尽责不够；

规矩意识不强，该请示的不请示，该报告的不报告，自行其是，缺乏协作精神；

不敢担当、不善作为，责任心不强，主动性不够，习惯于当甩手掌柜；

工作上习惯老套路，缺乏创新意识，新办法、新举措不多等问题。对于每个党员、干部来说，还需要从自身实际出发再对照、再细化，不仅要在学习中把党章党规的内容搞清楚、把系列讲话的精神实质搞准确、把合格党员的标准搞明白，而且要

“对号入座”，找准自身差距和不足，不掩盖、不回避、不推脱，列出问题清单，一条一条梳理、一项一项分析，精准对焦病灶，弄清症结所在，把解决问题的“靶子”树起来，这样才能有的放矢解决问题。

二要原原本本学，才能学到精华。科学理论特别是创新理论的原著文献中，深藏着原汁原味的理论内涵，凝结着思想的精髓与源泉。原原本本学，是掌握科学理论的必有路径。只有原原本本地学习、逐字逐句地理解，才能真正吃透精神，掌握实质。如果失去了原原本本学这个基础，仅靠“二传手”“三传手”，学习就如同无源之水、无本之木，很容易导致支离破碎、断章取义地理解，甚至产生脱纲离谱、跑偏错向的情形。这里所讲的原著原作，既包括马克思主义的经典著作，也包括我们党的重要文献或文件。原原本本学还是力戒形式主义、浅尝辄止的秘诀。如果满足于只记结论、会背概念，不了解原著中所讲的背景、条件，更没有掌握原著中的思想方法和分析方法，所带来的是浅尝辄止、一知半解和不求甚解，这些都成为掌握理论、用理论指导实践的严重障碍。

三要坚持不懈学，从量变到质变。学习要“锲而不舍、持之以恒”，必须下“苦功夫”才能“学有所成”，学有所成非一日之功。学习如充电，电量不足了就要去充足，不断的学习才能够紧随时代、适应所需、与时俱进。把勤奋学习、终身学习、坚持不懈学习作为一种行为准则来遵循，作为一种日常习惯来培养，作为一种能力来提高，这样才能做到“苟日新、日日新、又日新”，才能实现从量变到质变的飞跃。此外，对所学知识还要知其内涵、悟其要义，对平时领导、同事们开展工作的好经验、新做法，要寻找规律、汲取精髓、举一反三、触类旁通，找对学习方法，坚持不懈，在学习中积累、在积累中提高。

（二）善思

“学而不思则罔，思而不学则殆。”没有学习做基础，思考是闭门造；

没有深刻的思考，学习永远都是浮于表面。

一是非思无以应对考验。习近平总书记提出，全党同志特别是各级领导干部，要有本领不够的危机感，要努力增强本领，要一刻不停地增加本领。要通过学习，深入思考，保持政治上的坚定、理论上的清醒、战略上的主动，从学习和思考中寻找应对风险和考验的有效方法。面对工作中的难题、困惑、挑战和考验，要善于思考，虽不一定能从书本中找到答案，但要透过现象看本质、找出工作规律。这些东西不是简单学来的，而是在思考中不断总结和深化得来的。

二是非思难以“明道”。所谓的“道”，就是政治方向，就是根本道路。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。缺乏深入和明智的思考，就容易

“迷路”、迷茫，就容易在道路问题上出现偏差。学习必须把深刻认识和准确把握中国特色社会主义道路贯穿始终，思考路该走向何方。“明道”是事业发展和个人成长的康庄大道，必须自觉维护中央和市委权威，自觉在思想上、行动上、政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是非思无以“补短”。当下是网络信息海量增长、实时更新、瞬息万变的时代，是知识总量呈原子裂变姿态迅猛增长的时代。我们必须努力提高各方面的知识素养，自觉学习各种科学文化知识，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，树立危机感和紧迫感，善于抓总、善于明辨，关键是善于思考，发扬“挤”和“钻”的精神，利用一切时间刻苦学习，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

四是非思无以提高决策水平。全面深化改革进入深水区，机构编制改革管理任务超前繁重，很多都是长期积累的硬骨头，牵一发而动全身，对我们的决策水平提出了新的要求。这就要求我们要善于学习、勤于学习、善于思考、勤于思考。要把爱读书、善读书、勤读书、读好书和善思、勤思当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分，成为自己的本能行为，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在血液里，融汇在行为中。

（三）笃行

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学习的目的在于应用。“笃”有一心一意、坚忍不拔之意，是古人所讲的为学的最后阶段，“两学一做”，贵在笃行。

一是需要重当下。要理论联系实际，做到学以致用、学用结合。落实到“两学一做”学习教育就是要将所学所想、所思所感、所成所获落在实处，从当下谋划、从眼前着手、从现在做起，不等、不靠、不拖，以时不我待、只争朝夕精神做好本职工作、践行党员标准。白天看、听、讲，晚上读、写、想，经常对工作进行思考和总结，把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法、领导发展的本领。

二是需要重小微。“天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。”知易行难，了解并掌握事物的规律也许不难，但是能够把自己的所学所思化为行动却不太容易。重小微既要在大是大非面前政治坚定、立场鲜明，更要在“小节”问题上严格律己，慎独、慎小、慎微，做合格的共产党员。

三是需要重经常。习近平总书记强调，要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

这就是知行合一，经常实践。作为党员干部还要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

四是需要重坚持。“骐骥一跃，不能十步；

驽马十驾，功在不舍。”成功从来都不是一蹴而就，而在于是否能够持之以恒。切实以“严”和“实”的精神来抓学习、抓工作、抓落实。要在全面深化改革上和深化拓展五大功能区域发展战略上取得新突破，让经济发展迈向中高端水平，实现“科学发展、富民兴渝”，不是一朝一夕之事，更不能毕其功于一役，必须每一位同志都齐心协力，将无处不在的自律变成无需提醒的自觉，最后成为不可动摇的习惯，真正成为一名合格乃至优秀的共产党员，生命不息、奋斗不止。

篇3：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

淄博市直、县区政府有关部门、市百强企业、30家创新成长型企业等近200家单位参加了会议。会议的主要内容是总结淄博市射频识别产业发展和行业应用情况, 动员全市各级有关部门和广大企业统一思想, 提高认识, 加快射频识别产业发展和行业应用步伐。并邀请了山东省标准化研究院副院长钱恒、中科院自动化研究所副主任曾隽芳、复旦大学微电子研究院副院长闵昊分别就RFTD技术简介及应用现状、RFID典型应用案例、RFID产业发展及应用前景作了精彩报告, 并对淄博市RFID的推广应用提出了建议。

张宁波在会上作重要讲话时指出, 大力推动RFID产业发展和广泛应用, 是贯彻中央和山东省委、省政府扩内需、调结构、保增长的重要举措, RFID技术涉及范围广、发展空间大, 我们要借助两化融合, 大力推进此项技术的应用。淄博市RFID产业和应用发展在市委市政府和有关部门领导推动下已取得了可喜的成绩, 希望在今后的工作中, 淄博市各级各部门、产业界、科技界要继续认真贯彻省市关于加快RFID产业发展的意见, 在工作中创造更好的政策措施, 为RFID发展创造更好的环境;要进一步完善产业链、形成从标签、IC卡设计、制造、封装、印刷到软件开发、系统集成、解决方案一体化到重要原材料零部件配套的产业群体, 形成国内的重要基地;要高度重视RFID研发设计工作, 提高自我供给、自我创新能力、提高适应能力、降低成本, 增强竞争力, 成为设计基地;重点选取几个重大领域和企业, 积极推动示范试点, 大力发展RFID技术应用, 成为全省乃至全国应用示范基地, 要牢牢树立“以用立业”的思想, 带动内需, 积极培植一批大企业, 积极推动“物联网”的产业发展。目前, 淄博市已形成了由芯片测试、划片、封装、载带、RFID整体解决方案提供和系统集成组成的上下游紧密联系的产业链, 衷心希望淄博市信息产业技术在今后一段时期取得更大的成绩。

王顶歧副市长也在会上做重要讲话, 要求有关企业要抓住我市RFID发展优势大好形势, 加强行业自律, 在产品开发、销售上有所侧重, 打整体牌、拿团体冠军, 避免恶性竞争;各政府部门要高度重视, 抓紧制订相关政策, 加快建设支撑淄博市射频识别企业发展的技术创新和科技服务体系, 大力支持、引导企业发展和应用RFID技术。要把RFID产业作为调整淄博产业结构, 建立现代产业体系的重要举措。

篇4：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。

篇5：全国编办主任会议精神传达提纲

自治区编办 2010年3月4日

2010年1月24日一25日，中央编办在北京召开了全国编办主任会议。参加会议的有中央编办王东明主任，黄文平、吴知论、王峰副主任，各司局负责同志，中央组织部、审计署、中国行政管理学会有关人员，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级市编办负责同志等共约130人。会上，中央编办主任王东明传达了中央编委领导的指示精神并作了重要讲话，组织了分组讨论，北京、上海、广东、江西、河南、宁夏、内蒙古等省区市作了经验交流，吴知论副主任作了会议总结。

中央编委领导的指示精神

中央编委领导对机构编制工作高度重视，去年上半年，中央编办向中央编委汇报工作时，五位领导同志分别作出重要指示。温家宝总理强调指出，编办是个综合性的管理机构，是负责推进改革的机构，不仅关系上层建筑，还关系经济基础，编办的同志既要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作，又要熟悉党委、政府部门的职责分工，还要熟悉各项重大改革的进程、熟悉各项重大改革的目标和方向。中央编委领导近日又分别在中央编办《关于报送(2009年工作总结和2010年工作安排)的报告》上作出重要批示。温家宝总理批示：“中编办紧紧围绕政府机构改革、体制创新和职能转变做了大量工作，积累了宝贵经验。今后，要继续推进行政管理体制改革，严格管理和控制机构编制，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”习近平同志批示：“过去的一年，中编办各项工作都取得新进展、新成绩。新的一年，要认真贯彻十七届四中全会精神，提高科学发展水平，再创工作佳绩。”令计划同志批示：“过去的一年，中央编办在党中央、国务院和中央编委的领导下，统筹兼顾，突出重点，不断深化行政管理体制和政府机构改革，着力创新机构编制管理，各项工作都取得了新的进展。望总结经验，再接再厉，努力把中央

编办工作做得更好。”马凯同志批示：“过去的一年，中编办始终围绕中心、服务大局开展工作，在推进政府机构改革、开展事业单位分类改革试点、创新机构编制管理等方面都取得新进展。希望在新的一年里，按照中央的部署，统筹兼顾、突出重点，在继续深化行政管理体制改革的同时，着力分类推进事业单位改革，加快机构编制规范化、法制化管理进程，取得更大成绩。” 会议的主要精神

会议的主要精神

集中体现在王东明主任的重要讲话中。王东明主任在讲话中回顾总结了2009年工作，部署了2010年工作。

一、关于2009年机构编制工作

(一)国务院机构改革基本完成。国务院各部门共取消、下放、转移出微观管理、行政审批和评比表彰等事项70余项，加强了宏观调控、能源管理、环境保护、食品安全、社会保障等140余项政府职责，集中解决和理顺了80余项职责交叉和关系不顺的问题，明确和强化了260多项部门责任。

(二)国务院部门“三定”规定执行情况评估有序开展。在各部门“三定”规定执行一段时间后，组织开展了“三定”规定执行情况的评估工作，主要是评估规定的机构和人员编制是否得到严格执行，职能转变和部门责任的要求是否落实到位，重在查找体制机制方面存在的问题。

(三)地方政府机构改革扎实进行。截至目前，省级政府机构改革和部门“三定”工作基本完成。全国共减少副厅级以上机构80多个，中央规定的各级政府机构限额和行政编制总额没有突破。

(四)乡镇机构改革继续深化。去年初中办、国办印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。截至去年底，已经完成改革或正在改革的乡镇合计20644个，占总数的60．2％。

(五)事业单位改革稳步推进。山西、上海、浙江、广东、重庆五个试点省市积极推进分类改革试点。中央编办向中央编委提交了《关于深化事业单位改革的意见》，成立了事业单位改革文件起草组，抓紧研究起草事业单位改革的总体文件。同时，中央编

办、财政部、人力资源和社会保障部分别牵头起草有关配套文件。

(六)机构编制管理进一步加强。从科学配置执政资源的高度出发，严格管理，创新办法。一是加强总量管理。继续对各级政府行政编制实行总量控制，确保不突破。二是进一步优化结构，动态调整。按照控制总量、盘活存量的精神，积极探索编制动态调整的办法。三是严格事业单位机构编制管理，实行有减有增，保证重点。四是推进机构编制管理手段创新和制度建设。积极推行机构编制管理目标考核、机构编制责任审计、探索实行机构编制信息公开。研究制定了《机构编制法制建设中长期规划》，有关立法工作和机构编制标准制定工作正在有序进行。

(七)监督检查力度进一步加大。配合中央纪委制定印发了《机构编制违纪行为适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》。进一步加大对机构编制违纪违规问题的查办力度。中央编办会同中央纪委对湖南省溆浦县机构编制严重违纪问题进行了实地核查和督办，责令对有关问题进行整改、按规定追究相关人员责任。

(八)机构编制部门自身建设得到加强。全国的编办体制进一步完善。机构编制部门的领导班子和人员得到充实，同时也被赋予更加重要的职责。加强干部队伍培训，加大工作力度，较好地完成了改革管理的各项任务，得到党委、政府和编委的肯定。

二、关于2010年机构编制工作

新的一年，机构编制工作要在党中央、国务院和中央编委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议等重要会议精神，围绕中心，服务大局，继续深化行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位改革，加大机构编制管理创新力度，加快机构编制法制化进程，圆满完成各项任务。

(一)着眼于促进经济社会发展，进一步深化行政管理体制改革。

1．要进一步推动政府职能转变。逐步实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。当前的重点，一是要着力转变政府履行经济调节职能的方式，进一步完善宏观调控和市场监管；二是要注重社会管理和公共服务，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜；三是要进一步深化行政审批制度改革，大力减少和规范行政审批。

2．要进一步探索实行职能有机统一的大部门体制。逐步加大机构综合设置的力度，优化政府组织构架，规范机构的名称、规格和序列。在探索实行大部门体制的同时，对各部门内设机构也要逐步实行综合设置。

3．要开展依法探索省直管县体制改革试点。

4．要稳妥开展经济发达镇行政管理体制改革试点。

5．要切实抓好改革的评估工作。各地要适时对政府机构改革方案落实情况和部门执行“三定”规定等情况进行评估，重点是看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到严格执行。

(二)着眼于不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

一要树立正确的指导思想。事业单位改革的目的是为了促 进社会事业更好更快发展，而不简单地精简机构和人员、减轻财政负担。改革要有利于社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，有利于公益事业资源的优化配置和事业单位服务功能的充分发挥，有利于调动事业单位广大职工的积极性，有利于促进基本公共服务均等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保障。

二要把握好改革的原则。事业单位改革，必须坚持以人为本，把提高公益服务水平，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为出发点和落脚点；坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别，实施不同的改革和管理，强化事业单位的公益属性；坚持充分发挥社会力量和市场机制的作用，实现公益服务提供主体的多元化和提供方式的多样化；坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，把握公益事业发展规律，在一些重点领域和关键环节取得突破；坚持统筹兼顾、协调推进，做好相关行业体制改革、政府机构改革等方面的衔接。

三要明确改革目标和主要任务。要经过持续不断的改革，逐步建立起职责明晰、运转高效、监管有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益

服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在改革的任务上，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以创新体制机制为核心，分类推进改革。对主要承担行政职能的事业单位，通过各种方式将行政职能划归行政机构或逐步转为行政机构。对主要从事生产经营活动的事业单位，原则上逐步转为企业。对主要从事公益服务的事业单位，要强化公益属性，理顺政府与事业单位的关系，探索管办分离的实现形式，深化人事制度、收入分配和养老保险制度改革，创新机构编制管理方式，探索多种形式的事业单位法人治理结构，加强对事业单位的监督。同时，进一步完善支持公益事业发展的财政政策，鼓励社会力量兴办公益事业。

四要加强对改革的组织领导。

(三)着眼于优化执政资源配置，管好管住机构编制。

机构编制是重要的执政资源。机构编制部门必须不断创新机构编制管理思路和办法，进一步做到既管住又管好，在管住的基础上实现管好，在追求管好的过程中实现更高层次的管住。

1.要切实管住机构编制。一是在政府机构改革中，确保中央规定的各级政府机构限额和各级行政编制总额不突破。按计划做好消化地方党政机关超编人员工作。二是要对事业单位机构编制情况进行调查摸底，开展事业单位清理规范工作，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。三是着力推进机构编制实名制管理。

2．要切实管好机构编制。进一步研究完善控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法，有减有增，着力解决涉及改革发展稳定大局的机构编制问题。一是继续做好中央国家机关行政编制总量内的结构调整。二是探索进行地方各级行政编制总量内的动态调整。对需要加强的工作，首先在部门间进行调剂，确有必要时可以跨层级、跨地区调剂，调剂时要严格报批程序，重在充实经济社会发展迫切需要加强的领域，重在充实基层和一线。三是研究建立与事业单位改革相适应的新的事业单位机构编制管理办法。四是进一步完善有关机构编制标准。

3.要加强机构编制的监督检查。坚决查处机构编制违纪违规问题。进一步完善机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政、审计等部门的配合约束机制，开展有针对性的预防教育工作，推

进事前预防、事中监管和事后查处的相互衔接。

(四)着眼于推进依法治国依法行政，加快机构编制法制化进程。

1．进一步完善机构编制法律法规体系。一是健全组织法制，有序推进部门组织立法。二是完善机构编制专项法律和行政法规。三是推进地方机构编制立法。

2．进一步加强机构编制法律法规的贯彻执行。一是加大宣传力度。二是加大执行和监督力度。

三、着力提高机构编制部门整体工作水平

(一)围绕中心，服务大局，努力为服务科学发展提供体制机制保障。

要把机构编制工作放在党和国家事业的总体布局中谋划，放在各级党委、政府的统一部署中考虑。

1．要做好党委、政府和编委的参谋助手。着力加强前瞻性研究，加强综合协调，为党委、政府和编委提供有价值的政策建议意见，为党和政府的中心工作服务。

2．要更加注重服务基层和部门。

(二)立足当前，着眼长远，逐步形成改革、管理、法制化协调推进的工作格局。

要把改革、管理、法制化作为一个整体来考虑，系统谋划、协调推进。改革是重中之重，是出路，管理方面的很多难题需要靠深化改革来解决。管理是基本功，是老本行，是巩固和深化改革成果的必然要求。要进一步加强薄弱环节的管理．强化职能管理，加大职责协调力度，加强监督检查，不断优化机构编制资源配置，促进机构编制效益的最大化，满足事业发展需求。法制化是保障，是治本之策，要不断健全机构编制制度规则，成熟的逐步上升为法律法规，同时强化执法和违法违规责任的追究，加快实现国家机构组织、职能、编制和工作程序等的法定化。

篇6：在全市关工委主任会议上的讲话

同志们：

刚才×副主任传达了全省关心下一代教育基地推进会精神和全市党建带群建工作会议精神，希望大家结合工作实际，认真贯彻落实。下面，就近期关工委工作讲几点意见。

一、努力深化党建带关建工作

篇7：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

同志们：

我们召开这次全市党委办公室主任会议，主要任务是传达贯彻全省党委秘书长会议精神，对“去年怎么样”进行总结，对“今年怎么干”作出安排。

(一)

过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督查重点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查29次，专项查办22次，督查调研和民情调查13次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了7次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项121项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的～成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有3项工作被评为全国先进，有11项工作被评为全省先进，有83名同志被国家、盛市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县(市)委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基矗在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

(二)

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在2000多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察；我们

认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“文化大革命”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实；就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既要看城市变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”；在“工业社会，人是动物”；在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

(三)

以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。今年全市党委办公室的工作目标仍然是：省内争先进，市内创品牌。各区县(市)委办公室和市直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。

1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。一是文稿起草

要提高水平。文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。二是调查研究要多出成果。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。今年，要重点围绕工业兴市、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城市创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。三是信息报送要讲求实效。要快速及时。古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。要真实准确。真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。要可靠有用。我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。要喜忧兼报。对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。一是要坚持原则。党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。为此，党委督查部门开展督查，必须归口市县党委秘书长(办公室主任)批准。二是要突出重点。就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，市县领导没有授权的事不督。三是要解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到100%。对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻～的监督作用，促进问题的解决。

3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。一是办理文电要力求精简、规范、优质。精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。

规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及盛市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是接待服务要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服务的好坏直接影响到党委办公室乃至本地区的形象。要在加强馆所建设、改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，多一点人性需求，多一点人情关怀，多一点人文氛围，不断改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步抓好党委办公室系统其他各项日常工作。保密工作要以落实领导干部保密工作责任制为龙头，以提高保密人员特别是领导干部的保密意识、加强党政机关要害部门保密管理为重点，以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作要适应新技术发展的要求，加强密码集中统一管理，加强密码通信网络及电子政务网络建设，加强密码电报译传办理工作，加强重要文件传递管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要写好一部党史正本，编好一部《常德年鉴》，出好一本史志刊物，辟好一个《往事如歌》读后论坛，办好一个常德人民艰苦创业的事迹展览。档案工作要走依法治档的路子，切实加强各级各类档案馆建设，突出抓好重点建设工程档案、民营企业档案、信用档案和社区档案工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案事业的规范化、法制化、信息化。