在全市首届小学校长论坛上的讲话

在全市首届小学校长论坛上的讲话（精选8篇）

篇1：在全市首届小学校长论坛上的讲话

同志们：

近年来，全市小学以提高教育质量为第一要务，深化改革，强化管理，推动了小学教育又好又快发展，涌现了一批办学思想端正、学校特色明显、育人效果显著、社会反响良好的学校。但城乡区域之间发展不平衡。为进一步探讨新形势下小学发展规律，提高小学教育质量，市教育局决定召开小学校长论坛，为全市小学校长搭建一个交流学习、共同发展的平台，实现资源共享、均衡发展。

刚才，市实验小学等12位校长联系学校实际做了典型发言，总结了成功经验，提出了意见和建议，充分体现了每位校长都是用心在谋划，用情在管理，用力在发展教育。希望与会同志共享论坛智慧，汲取好经验，谋划新思路，采取新措施，确保论坛出成果。借此机会，我讲三点意见：

一、立足小学教育长远发展，用战略思维规划学校

小学教育是整个教育事业的基石。要提高整个教育质量，必须从小学教育抓起。作为一名小学校长，必须用战略思维规划学校发展。

（一）明确学校方向性发展目标。方向性发展目标，就是把学校办成什么样的学校，培养成什么样的人。学年初，市教育局提出了义务教育规范、均衡、优质、特色发展“四个目标”，实现“办好每一所小学，育好每一个学生”，这也是对小学校长办学的总体要求。因此，各位校长要进一步明确办学宗旨，科学制定学校近期目标和长远目标，以及实现目标具体措施，理清发展思路，全面提升小学内涵和办学品位。

（二）制定学校标准化发展规划。随着学校布局调整的推进，我市启动了标准化学校建设工程，一些学校已基本实现标准化。如，兰村小学作为全国义务教育均衡发展交流研讨会的参观点，接受了中央、省市领导的参观，受到各级领导高度评价。今后，小学建设一定要向“标准化”迈进，都要找到与“标准”的差距，制定好“六个方面”发展规划：一是校舍、设施、图书、仪器等硬件建设规划，要达到省标准化学校建设的要求；二是现代学校管理制度，实现科学化和人文化管理；三是教师队伍建设规划，实现学科教师专业化发展；四是学校文化发展规划，打造高品位文化学校；五是课程建设发展规划，实现课程育人目标；六是全面教育质量提高规划，实现小学教育持续发展。各项规划既要考虑长远目标，又要体现阶段要求；既要组织教育干部和专家进行论证，又要发动教师参与。学期末，各学校要完成学校发展规划的任务。

二、坚持素质教育办学方向，用先进思想管理学校

办好一所学校，必须有一个好的办学思想。

当前，我市小学总体上树立了素质教育的办学思想，但也存在一些问题，主要表现为学校之间发展还不平衡，城区部分小学班容量较大；农村一些小学规模较小，教师专业化水平较低。一些学校存在着单纯以考试分数评价教师和学生的问题，造成学生片面发展。特别是课堂教学高耗低效的问题还很突出，死记硬背、机械训练、重复训练的状况还普遍存在，学生课业负担还较重。这些问题虽然是发展中的问题，但决不能轻视，必须下决心予以纠正。

一要加强养成教育。什么是教育？教育就是要养成习惯。小学教育更要注重学生良好的学习、生活习惯的养成，从小事做起，对学生严格的规范训练，培养他们道德高尚、文明礼貌、仪表端庄、言行一致的良好品质。

二要规范办学行为。要严格执行省普通中小学校管理规定。城区要严格控制教学班人数，农村小学要提高小班化教学效益。要认真落实课程计划，开齐开好课程。严格控制作息时间。适量布置作业量，小学一、二年级学生不留书面家庭作业，三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟。

三要加强精细管理。坚持全员、全面、全过程管理，特别要加强计划、备课、上课、作业、辅导、考试和考查等教学常规的精细化管理，建立教学监督组织，加强教学监控，实现“教有规、行有责、学有范”。

四要构建高效课堂。每位校长要把精力集中在课堂教学上，持之以恒抓好集体备课，提高“通案”编写质量；推广先进教学方法，如目标教学、学案导学等，优化课堂教学过程。要经常走进课堂，积极参与 “说课、讲课、评课”活动，研究高效课堂策略，提高40分钟效益。

五要开展丰富的课外活动。每位校长和教师都要尊重儿童个性，促进全面发展，为学生幸福人生奠基。要大力开展德育实践活动，建好德育展室、队科室和德育长廊，开展“两史一情”和“六爱塑魂”教育，培养学生爱党、爱国等高尚情操。要积极开展阳光体育活动，上好“两课两操”，推广和普及“太极拳”“健身舞”，保证学生每天不少于1小时校内体育活动时间。积极开展艺术活动。在上好音乐、美术课的同时，学校要结合实际，组建合唱、舞蹈、器乐、美术、书法、摄影等小组，让一大批有艺术特长的学生更加出类拔萃。积极开展综合实践活动。切实制订实施方案，确定教师及其职责，让小学生有更多的时间去参与、体验乃至创造。

六要建设文化校园。校园文化对树立学校品牌具有重要作用。我们要继续推进以绿化、美化、净化和学生作品上墙为主要内容的“三化一上墙”活动，大力开展校徽、校旗、校歌、校训、校刊为标志的“五个一”活动以及“学生社团”建设，使学校文化成为规范师生道德行为的载体，成为彰显学校特色的名片。

三、打造一流教师团队，用人格魅力发展学校

办好一所学校，说到底要靠教师。校长是教师的带头人，必须提升人格魅力，以自己的实际行动凝聚合力。

一要成为研究型的教育家。要淡化官位意识，强化服务意识，率先垂范，带头任课、听课和评课，带头教学研究，以教学领导教学，争做一名业务精通的行家里手。

二要全心全意为师生服务。心中时时装有师生，处处想着师生，主动为师生排忧解难。

三要发扬民主。要严于律己，民主治校，经常走进师生，在评先评优、考核、职称评定、效益工资、提拔使用等方面，要坚持公平、公正、公开原则，实现学校工作整体最优化。

最后，要求全市小学校长能以本次校长论坛为契机，把论坛的成果转化为进一步提高教学质量，争创办学特色的动力和措施，与时俱进，开拓创新，努力谱写我市小学教育改革和发展的新篇章！

谢谢大家！

范文网【】

篇2：在全市首届小学校长论坛上的讲话

清华大学副校长 谢维和（2012年3月28日）

尊敬的邵华泽主席，尊敬的李东东会长，尊敬的杨河书记，孙晓青社长，还有梅宁华社长，程曼丽副院长，尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，各位记者们：

大家下午好，首先我代表清华大学对首届中国传媒（北京）论坛暨中国传媒社会责任座谈会的举办表示最衷心的祝贺，同时对北京大学发布中国传媒社会责任研究报告表示祝贺。同时，我特别感谢李东东会长给我这样一个学习的机会，到这里来聆听。

和大家相比较，我特别惭愧，因为我是一个纯粹的外行，大家都是搞传媒的，都有很丰富的传媒经验，但作为清华一个主管文科的校长，我对新闻媒体，给新闻学院打工，又不能不了解，了解的过程中，对新闻媒体的社会责任究竟是什么，究竟有多大，我开始的时候不是太懂，后来经过向大家学习，大家不断的帮助我，包括上次在李东东会长主办的会上听大家的发言，还有我们学校的教授给我的教诲，当然，也通过我参与了一些实践，我开始逐渐的悟到这么一点点小道理，我不知道说的对不对，我觉得媒体对社会的事件、社会的活动、社会的现象有一种放大的功能，本来社会这么多信息，太多太多了，以至于让人眼花缭乱，流光异彩，但是通过记者的镜头，通过你们的笔，通过你们的嘴巴，通过你们的主持，某些事情就变的好像比别的事件更有光亮了，更惹人注意了，甚至赋予它更大的价值了。尽管这些价 1 值别人没有发现，有些事情可能本身也没那么亮，但经过你们的镜头，你们的笔，你们的嘴它一下就大起来了，亮起来了，价值就多起来了。

所以，这种放大用，用我个人非专业的话说，可能有一种凸显的功能，同时还有一种遮蔽的功能，你大了就把别人比下去了，你亮了别人就不那么亮了。所以，从这个角度讲，我这个外行可能社会责任真的很大，他对人们的思维，对社会思潮，甚至对人心的取向都有一种引导。我不知道说的对不对，我在这里抛砖引玉。

清华也有新闻传播学院，我们的新闻传播学院在人才培养中也非常重视这样一种社会责任，我给新闻传播学院服务的过程中，一直是这样认为的，社会责任高不高，有没有社会责任是我们培养人才是否成功，质量是否高的第一标准。我觉得也是媒体的第一标准。我们是怎么做的？我们的做法实际上既简单，但是又很明确，我们在前任院长，我们尊敬的范先生的亲自指导和实践下，我们一直坚持马克思主义新闻观的教育和实践，通过马克思主义新闻观的教育和实践，包括我们在教学中，在学科建设中，人才培养中始终贯彻这样一种马克思主义的新闻观，尽管我们才十年，我个人还有一点点满意，但是跟北大新闻学院比我们还相差很远。所以，我从这个角度觉得今天举办这样一场会议太重要了。所以，非常感谢提出这样一个主题，我非常钦佩北大的新闻传播学院的领导能够提出这样一种作为社会责任的研究报告，我们也一定要好好向大家学习。我在这里再一次祝贺这个论坛的召开，祝贺这个研究报告的出版，非常高兴认识大家，向大家学习。

篇3：在全市首届小学校长论坛上的讲话

百年大计, 教育为本。我们潍坊素有尊师重教的优良传统。经过长期不懈的努力, 全市教育发展取得了令人称道的辉煌成就, 在加大教育投入、深化教育改革、提高教育质量、促进教育公平等诸多方面, 探索创造了一系列鲜活成功的经验, 尤其是“校长职级制”促专家办学、中考改革引导素质教育全面实施、课程改革提高学生综合素质、评价制度改革促教育长效健康发展、教育督导制度保障综合改革扎实推进等经验, 更是影响全省乃至全国, 教育因此成为潍坊“最靓丽的城市名片”。百姓民生, 教育为首。潍城作为潍坊的老城区和中心区, 是潍坊的“城市之母”, 历史文化悠久, 教育底蕴深厚。清代, 山东共出了六名状元。光绪年间, 就有两名状元出在潍县;乾隆年间曾有“南苏州, 北潍县”的说法, 曾任职潍县的郑板桥更是留下了“三更灯火不曾收”、“潍州原是小苏州”的诗句;曾经收藏毛公鼎数十年的一代金石大师陈介祺的“万印楼”, 至今仍然屹立在潍城。潍城的历史文化底蕴为教育事业发展奠定了深厚的基础。多年来, 潍城区委、区政府高度重视教育事业发展, 将教育作为实现潍城科学发展、可持续发展的事业基础来培护, 将教育作为提升市区、建设宜居宜业现代化新城区的关键项目来打造, 将教育作为改善民生、提高群众幸福感满意度的重点工程来推进。近几年, 潍城教育锐意改革创新, 致力内涵发展提升教学质量, 先后开展了“品牌提升年”、“质量提升年”、“课堂提升年”等主题活动, 全面打造“品牌宜学区, 现代教育城”形成了以“潍州名师”为项目带动的教师专业发展品牌、以标准化建设为项目带动的教育均衡品牌、以养成教育、根基教育和艺体特色为标志的素质教育品牌, 同时也涌现出了一批办学质量高、社会影响大的品牌学校。

学校变革, 教育进步。教育进步离不开学校层面的改革创新。潍坊外国语学校作为潍城本土培育的品牌名校, 自2001年建校以来, 以先进办学理念为引领, 以优质教学质量为依托, 实现了持续健康快速发展, 顺利走上名校集团化发展道路, 成为潍城乃至潍坊教育的一面旗帜。2014年以来, 潍坊外国语教育集团更进一步引进专家资源, 启动全国品牌学校建设工程, 聚焦课程、课堂、质量、文化、管理等学校教育的关键要素, 实现了质量内涵和规模外延的同步提升, 成为市区内涵提升和集团式发展的亮点学校和教育品牌。

论坛搭平台, 交流增友谊。作为中国基础教育界的一个新兴平台, 本次校长论坛内容丰富, 时间紧凑, 既有教育专家的精彩报告, 又有名校校长的经验分享, 还有学校提供的课改现场希望通过本次论坛的成功举办, 全国各地的教育同仁能更深入、更具体地了解潍坊教育、潍城教育及潍外教育。同时也希望我们潍坊本土的城区学校也能借此机会, 广泛学习全国各地兄弟学校的先进经验, 扩大交流合作, 实现共同发展。相信本次论坛一定会取得圆满成功!

篇4：在全市首届小学校长论坛上的讲话

本次会议由蚌埠商贸学校和蚌埠职教中心共同承办，蚌埠市教育局局长乌兰其其格、副局长李凯以及市人社局、市经信委、市财政局等单位有关领导应邀出席会议，蚌埠市三县六区社会事业局、教体局分管局长及全市中等职业学校校长参加了会议。

会议由上海市行政管理学校校长查正和、蚌埠商贸学校校长刘杰共同主持。蚌埠市教育局局长乌兰其其格致辞并全面介绍该市十三五时期中等职业教育发展规划，她说，长三角地区各中职学校都有着悠久的历史和先进的教学理念，有鲜明的特点和卓越的办学规模，在当地中职教育方面都发挥着引领和示范作用。本次论坛，不仅搭建起了各校际间教育交流的平台，促进长三角各中职学校的教育教学，提升学校管理水平，同时，也助推各校实施优势互补，资源共享，在全国发挥积极的影响。本次论坛不仅是长三角地区职教名校长交流经验、互通有无的一次盛会，也是一次研讨中职学校核心发展力、推进职业教育可持续发展的谋略会。

会上，上海市房地产管理学校校长忻健强做了《中职教育改革发展展望》、温州鹿城职业技术学校校长王松做了《怀壮志怡园蕴巧匠，铸精工鹿履印天涯》、合肥庐江成人与职业教育中心校长郑宏生做了《加快发展现代职业教育的相关政策解读》、江苏省扬州旅游商贸学校校长王慧勤做了《十三五时期长三角区域中等职业教育展望》的报告。应邀出席会议的安徽省中职分会秘书长方润生、浙江衢州开化职教中心校长施卫及企业界代表在会上做了交流发言。

最后，会议围绕如何推动长三角区域中等职业教育规模化、集约化、连锁化发展，实现合作共赢展开讨论，各地学校校长发起如下倡议。一是技能人才共育。通过开展订单培养、实施中高职衔接教育模式、对企业在职员工进行学历教育或培训，开展学校间、校企间、校政间人才共同培养工作，拓展人才培养合作渠道等方式，提高人才培养的针对性、实用性和有效性。二是师资资源共享。建立校际专业教师跟岗机制，加快骨干教师培养；建立人才资源库，共享校际人才资源；开展校际教师交流、企业专家进课堂、专业教师进企业等活动，加快职业院校“双素质、双结构”教学团队建设；设立企业人力资源建设突出贡献奖，调动企业人员参与合作办学的积极性。三是设施资源共享。通过学校与学校、学校与企业共建共用校内外实训基地、技能鉴定机构、培训中心等形式，发挥资源的综合效应，提高资源使用效率。四是专业特色共建。通过学校与行业企业共同制订专业人才培养方案，共同进行课程开发，共同进行人才培养模式改革等，促进专业区域特色的形成，培育具有地方特色的优势专业。发挥职业院校现有专业优势，加强校级间合作，承担专业技能大赛，促进地区专业优势互补，最大限度满足社会人才需求。五是信息资源共享。建立信息资源库和信息资源网站，加强社会调研和信息收集，为政府、行业、企业提供咨询决策，指导专业规划和调整。六是国际交流成果共享。通过各院校与国际职教组织、国际院校、跨国企业的交流与合作，引进国外优质教育资源，共同培育国际化人才。

全体代表还参观了蚌埠市在建的职教园区、蚌埠职教中心、蚌埠市博物馆。代表们对蚌埠市十三五时期中等职业教育加强市级统筹、整合职教资源、提升办学水平、集约化发展等举措给与了充分肯定。

通过此次会议，各地学校对十三五时期中等职业教育改革和发展达成共识，并遵循“以行业为依托，以市场为导向，以项目为纽带，加快人才培养，服务长三角区域经济社会发展”的理念，充分发挥“政、行、企、校、研”各自的优势，优化教育培训资源配置，促进专业建设、职工培训、技术服务、实训基地建设和就业工作。通过建立一体化的服务体系和运行机制，打造区域内职业教育品牌，实现成员单位的优势互补、互惠互利与共同发展。

篇5：在全市首届小学校长论坛上的讲话

第十四期（总第二三三期）

昆山市教育局

二○○八年八月八日

【编者按】2008年8月4日，市教育局召开全市中小学校长会议，总结上半年工作，部署下半年任务。市委、市人大、市政府、市政协领导出席会议，市委副书记、市长管爱国作重要讲话。管市长在充分肯定我市基础教育、高等教育、优质教育等方面取得的显著成绩的同时，对教育工作提出了四个方面的要求：一是进一步认清基础教育地位，增强教书育人的责任心；二是坚持跳出教育办教育，加快形成大教育格局；三是优化教育资源配置，更好地满足老百姓接受优质教育的需求；四是大力加强教师队伍建设，进一步提高自身素质，倡导优良的校风，为教育又好又快发展提供保障。管市长的重要讲话为今后一个时期我市教育改革和发展指明了方向，希望全市各级各类学校组织广大教职员工认真学习、深刻领会，把管市长的讲话精神落实到具体的工作中，努力促进昆山教育又好又快发展。

管 爱 国 同 志

在全市中小学校长会议上的讲话

（根据录音整理）

各位校长，同志们：

今天，我非常高兴参加中小学校长会议，实际上每年我都要来。刚才由于提前到达，先看了职一中，学校环境确实很好。看了这个环境，我就想，我们的老师没有理由教不好书，我们的学生也没有理由读不好书的。这个环境太好了，比我们过去建的任何学校（小学也好，中学也好，大学也好）都漂亮，所以，在这里教书的老师应该感到是幸运的，也是幸福的，能够在这么好的条件、环境里教书育人是件非常幸福的事情。我想借今天这个机会和大家探讨四个方面的问题：一是教书育人的问题，二是“大教育”格局构建的问题，三是教育资源合理配置的问题，四是教师队伍建设的问题。希望这些问题的探讨有助于大家进一步增强责任心，拓宽思路，创新举措，促进我市教育事业又好又快发展。

今年以来，广大教育工作者坚持以率先实现教育基本现代化总揽全局，各项工作取得了可喜成绩，突出表现在以下三个方面：一是基础教育保持领先。全市学前三年幼儿入园率达99.9%，小学入学率、巩固率、普及率、毕业率连续17年保持100%，初中入学率、巩固率、毕业率连续多年达100%、99.9%和99%以上，高中阶段入学率和毛入学率分别达98.1%和97.59%，基础教育发展水平在江苏省乃至全国保持相对领先地位。二是高等教育亮点凸现。截止目前，全市已拥有江苏广播电视大学昆山学院、硅湖职业技术学院、苏州大学应用技术学院、苏州托普信息技术学院、昆山登云科技职业技术学院等高等教育项目8个，在校学生23500多人，已输送合格本、专科毕业生6000多人。高等教育自学考试万人报考率连续10多年居全省县级市首位，两次被评为全国高等教育自学考试先进集体。三是教育资源不断优化。经过多年努力，优质教育体系基本形成，全市累计建成国家级、省级和苏州市级优质学校99 所，占87.61 %；在优质学校就读的学生93866人，占94.28%，人民群众接受平等优质教育的需求基本得到满足。

以上这些成绩的取得，是全社会共同关心支持教育事业发展的结果，更是全市广大教育工作者辛勤努力的结果。在此，我代表市委，代表张书记，代表市政府向在座各位并通过你们，向在教育战线上默默奉献的广大教职员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我主要与大家探讨四个方面的问题：

一是要进一步认清教育的基础地位，切实增强“教书育人”的责任感。

教育是“百年大计”，是民族振兴的基石。当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，人才资源因素越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，而人才培 养的基础在教育。我想，在座的每一位中小学校长，最基本的、最重要的就是要对教育工作的重要性有真正的、清醒的认识，切实增强抓好教育工作的责任心。特别是希望今天参加会议的各位校长,因为你们是领导，你们首先要有真正的办教育的责任心。唐代韩愈在他的《师说》中写道：“师者，所以传道、授业、解惑也。”这是古贤对教师角色的定位，这句话里包含了教师的德行、责任和从事教育职业的信念。而现代的教育家陶行知也说过：“民主教育是教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人。今日的学生，就是将来的公民，将来所需要的公民，即今天所应当养成的学生。”可以说，为我们国家培养现代公民，培养社会需要的合格人才，是我们每一位教育工作者的神圣使命，更应该成为在座校长们的自觉意识和行为。

讲到这里，我想起曾经读到一个故事，说的是有一个慈善家为大海中两座比邻的尚未开化的岛屿各建了一座殿宇，其中一座岛屿的首领通过抽签形式把殿宇大大小小10多个房间分给了岛上的居民，另一座岛屿的首领则把殿宇办成了学堂。多少年后，慈善家的曾孙来到这片海域，前一座岛屿的殿宇已残破不堪，并已成了一座监狱，而在后一座岛屿上，他发现那里不仅崛起了好几处与其曾祖父留下的建筑相类似的殿宇，居民们也显得彬彬有礼……分析两种截然不同的情况，原因就在于前者让人感觉世上的好东西可以凭运气得来，因此变得好逸恶劳，甚至会动用不正当手段满足日益膨胀的私欲，于是监狱成了必不可少的东西。而 后一座岛屿的首领认为今天孩子的质量决定着明天生活的质量，为此通过举办学堂，让岛上的孩子接受教育，结果自然就完全不同。这个故事给我们的启示是：如果你没有用心去办教育，你就很有可能需要用心去建监狱。教育对于人类发展和社会进步的作用可见一斑。因此，我希望在座的校长们一定要有强烈的教育责任心，把“教书育人”作为全身心投入的光荣事业，下决心排除一切与教育事业无关因素的干扰，从繁忙的事务和频繁的应酬中摆脱出来，全身心投入教育管理工作，忠于本职，甘于奉献，为人师表，努力为国家、为社会培养合格的公民和人才。

二是要坚持“跳出教育办教育”，加快形成适应经济社会发展的“大教育”格局。面对当前全市产业升级和社会转型的新形势，全市教育工作者要进一步增强全局意识和服务意识，牢固树立“教育为经济和社会发展培养人”的观念，坚持“跳出教育办教育”，进一步拓宽思路，统筹发展各类教育，积极构建与经济社会发展相适应的“大教育”格局。基础教育方面。我市基础教育总体发展情况是好的，但在新形势下也面临不少新情况、新问题，如市区基础教育资源相对紧缺，幼儿园及中小学入学难的情况在这次暑期招生报名中尤为突出；城乡教育资源不够均衡，中小学“择校热”热度不减；高考成绩虽然不断有新的突破，但与先进地区相比还有差距。面对这些新情况、新问题，我看关键还是要如何提高乡区和相对薄弱学校的办学水平，不断扩大优质教育资源的受益面，从而提高我市的基础教育整体水平。职业教育 方面。从昆山的情况看，目前职业教育发展水平与社会需求还不相适应，技能型人才培养的数量和质量都不能完全满足产业升级和经济转型的需要，教育资源整合利用还有很大的发展空间。要着眼于更快更多地培养经济社会发展需要的技能型人才，大力发展职业教育；职业教育一定要跟着产业走，做到有什么样的产业就能提供什么样的人才。要充分发挥本地高校优势，加强与这些高校的交流合作，加快培养适应地方经济发展需要的高素质人才。特别是职一中有这么好的环境，一定要充分利用好。社会教育体系方面。近年来，我市经济社会快速发展，外来人口持续增长，加强市民教育、提升市民素质必须摆上重要议事日程。我们要不断提高业余教育、继续教育、终身教育的普及率，完善社区教育服务体系，积极为社会提供更多的教育产品，为市民素质提升提供良好服务。现在昆山的社会大教育程度比较高，有很多的各种各样的培训班，我们的教育部门要充分利用这一优势，把握这些资源，为社会提供良好的服务，推动社会教育体系不断完善。

三是要优化教育资源配置，更好地满足老百姓接受优质教育的需求。当前，社会各界对教育的关注度越来越高，对优质教育的需求也不断增长。提高办学水平、提供优质教育是教育部门的重要职责，也是昆山经济社会发展的客观需要。针对我市的实际情况，当务之急就是要不断优化资源配置，完善教育服务体系，促进教育均衡发展。关于教育规划方面。当前，昆山的城市发展的整体规划在不断修编，包括我们的教育事业发展规划也应跟着 城市的发展规划不断地修编和完善，为什么呢？城市规划的改变带来人流的变化，居住的变化，而我们的教育是跟着人走的，所以我们的教育发展规划也应不停地修编，要跟得上形势发展需要。前两个月我们连续开了几个教育座谈会，现在有些乡镇根本满足不了本地老百姓的受教育的需要，更谈不上能满足对外来工子弟读书的需要。这个问题非常严重，我们城区教育资源紧缺，有些乡镇外来人员和本地人比例达2比1，满足不了外来工子弟的上学，而我们这个城市已经成为移民城市，将来会有越来越多的外来人员进入，他们将成为昆山人群的主力，他们受教育的程度直接关系到昆山社会整体素质，所以我们不仅要把公办的学校办好，还得要花大力气把民办的学校办好，特别是外来工子弟学校，在规划里要把这些内容放进去。近年来昆山城市发展日新月异，城市总体规划也在不断调整完善之中；作为城市总体规划中社会事业和公共服务体系的重要组成部分，教育发展规划必须同步进行。要结合“十一五”规划修编，按照教育优先发展的要求，加快制订和完善教育事业专项规划，进一步明确当前和今后一个时期教育事业发展方向和保障措施。特别是要根据城市发展、产业升级和人口变化情况，不断优化中小学学校布局，及时应对城区人口规模不断扩大和中小学就学高峰来临的新形势，加快城区及周边中小学校及幼儿园规划建设，切实缓解中小学生入学难矛盾。关于促进城乡教育均衡发展方面。应该看到，尽管近年来市、镇（区）两级不断加大教育投入，各类学校的办学条件都有明显 改善，但教育资源不均衡的情况在地区之间特别是在城乡之间还程度不同地存在，这也是“择校热”持续升温的深层原因。这个资源有两个方面，最主要的是教师资源，好教师大部分在城市，第二是办学特色，我看过几个学校很差，差到什么程度，有位同志和我讲比老区的还差。今天乡镇的分管领导都来了，希望大家要高度关心教育。因为不关心教育的人就是不关心后代，不关心国家，不关心自己，就是不负责任的人。要切实加强对乡区中小学教育教学工作的指导，并在办学条件、教育管理、师资培养、教学研究等方面予以支持和帮助。这次我们下了大决心，就是在高考填报志愿之前出台一份文件，鼓励优秀毕业生填报师范类高等院校，我们资助每人每年15000元，4年共60000元，回来以后要到乡镇去教学，通过政府努力，提高教师队伍水平，我想用不了几年时间，最多4年，乡镇学校将有一大批新鲜血液，高素质的教师队伍。要积极鼓励师范毕业生到乡区学校工作，不断完善优秀教师有偿流动制度，壮大乡区中小学骨干教师队伍，提高乡区学校办学水平。这几年将要通过引进、培训还有交流，让一些好老师到乡镇去工作。此外，要积极探索建立中小学校舍维修长效机制，加快推进完善中小学教育装备设施工程。关于切实保障弱势群体受教育的权利方面。教育公平是最大的公平。让每个人都有享受教育的机会，既是国家的政策，也是构建社会主义和谐社会的要求。要进一步把保障弱势群体受教育的权利作为改善民主和巩固教育现代化创建成果的一项具体措施，切实保障残疾 儿童少年接受免费教育，不断改善外来工子弟学校办学条件，完善帮困助学制度，鼓励社会各界开展爱心助学活动，切实保障贫困家庭子女顺利完成学业。

四是要大力加强教师队伍建设，为教育事业又好又快发展提供重要保证。教育大计，教师为本；学高为师，德高为范。教师是教育第一资源，建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的师资队伍，是提高教育质量和办学水平的根本保证。在校长自身素质提高方面。校长是学校的灵魂，有什么样的校长就有什么样的学校。一个好的校长才能带出一所好的学校。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大影响甚至决定着一所学校的发展。每一个校长对办什么样的学校，怎样办好学校；培养什么样的人、怎样培养人等问题都应进行深入的思考。校长们要认真审视学校办学过程、管理过程，加强政治理论和教育理论学习，不断提高学校管理能力。要围绕全市教育事业发展规划和学校发展定位，以制度建设为根本，大力推进学校规范化建设，切实提高办学水平。要主动关心教师的学习、工作和生活，最大限度地保护和调动他们的积极性。在师德师风倡导方面。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传播者；如果说一个好校长可以带出一所好学校，一个好教师就能带出一批好学生。教师是神圣的职业，师德是教师的灵魂；高尚而富有魅力的师德本身就是一股强大的精神力量，对学生潜移默化，使学生受益终身。我想这是大道理，但是我为 什么一再讲，目的是想和大家交流，通过我们相互交流，认识到教师本身的重要性。最近我读到北京大学法学院教授贺卫方在2008届北大法学院毕业典礼上的告别演讲特别感人，他说：在北大的岁月一定给你们留下深刻的印记，成为你们走不出的背景——不只是未名湖畔美丽的风景，不只是书本课堂里的熏陶和训诫，也不只是教师们各具特色的风范，更重要的是，我们这所学校的精神已经成为诸位生命中的一个组成部分。可见学校生活和教师对学生的影响之大。大学尚且这样，何况我们中学？我想我们的各位校长都要认真考虑用什么来教育学生，用什么来感染学生？为此，必须坚持不懈地开展职业理想和职业道德教育，引导广大教师坚持做到爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、为人师表。要切实加大各类先进的表彰奖励力度，大力宣传优秀教师的先进事迹，营造争先创优的良好氛围。在教师队伍建设方面。教师是专业性很强的工作，教书育人必须有较高的业务素质和专业水平；名师出高徒，教育者必先受教育。针对我市教师队伍的实际情况，必须坚持从源头抓起，严格执行资格准入制度，鼓励优秀高中毕业生报考师范类重点院校，吸引更多的优秀人才进入教师队伍；健全考核评价机制，积极探索教学改革，在实践中不断提高教师教书育人的能力；采取引进和培养相结合的方式，加快培养造就一支在苏州、全省乃至全国有一定影响力的名教师队伍。要特别注重提高乡区教师的业务素质和执教能力，做到优秀师范毕业生优先满足乡区学校需要，评聘专业技术职称优 先考虑乡区教师，表彰奖励优先考虑长期在乡区工作有突出贡献的教师。

加强对教育工作的领导，是落实教育优先发展的重要保证。各级各部门都要把教育工作摆上重要位置，列入工作日程，及时研究解决教育工作中出现的新情况、新问题。要以更大的决心、更多的财力支持教育事业，坚持做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。要进一步倡导“尊师重教”的社会风尚，保障教师的福利待遇，积极营造有利于教书育人的社会环境。

篇6：在全市首届小学校长论坛上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2010-02-26来源: 信息中心 邵良同志在全市中小学校长会议上的讲话

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳节即将来临之际，我们在这里召开全市中小学校长会议，回顾总结2009年的教育工作，安排部署2010年的目标任务。刚才，包国灿局长作了很好的工作报告，对过去一年工作回顾客观全面，对新一年工作部署思路清晰，重点突出，措施扎实，表示赞同，希望大家回去以后要认真加以贯彻落实。

2009年我市高考工作又取得了辉煌的成绩：4965名普高考生中，共有4615人上线，其中846人跃上第一批分数线，比去年增加168人，高考上线率93%，录取率91.3%，上线率和万人比均位居杭州地区七县市（区）第一。文理科共10名考生进入全省前100名，其中2名考生被清华大学录取，4名考生被北京大学录取。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，有6名同学夺得各专业全省第一，上线率为99.6%，录取率为99.3%，高于省平均录取率20个百分点。下半年又有2位学生被清华大学提前录取，在富阳教育史上尚属首次。另外，学前教育顺利通过创强，富春七小等一大批学校工程投入使用，总之教育系统奉献给全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你们表示衷心的感谢！借此机会，我谈“三点体会，五个重视”。

首先谈一谈三点体会。

（一）办教育必须勇于创新

思路决定出路。富阳教育发展较快的根本原因就在于不断地提出新目标，建立新机制，推出新举措，研究新方法。如：我市于2004年编制出台了《富阳市新一轮教育发展专项规划》，以打造初中教育高地为突破口，提出初中教育实施区域性发展的新思路，通过加大经费投入、整合教育资源、改革管理体制、加大指导力度等途径，扩大初中学校校均办学规模，强化规模效应，整体提升办学质量，这在全省都属于理念领先。实践证明，初中教育实施跨乡镇区域性发展，有力地促进了我市城乡教育的均衡发展，有效地缓解了“上学难”难题，极大地满足了人们群众对优质教育的需求。

（二）办教育必须要有强烈的事业心和责任感

没 有事业心和责任感，一切工作都无从谈起。所以，我们干任何工作，都必须解决愿不愿意干、能不能干、会不会干的问题。能不能干、会不会干反映是能力问题，是 水平问题；而愿不愿意干反映的则是认识问题和态度问题。解决认识问题和态度问题是干好工作的前提，实际上这就是解决事业心和责任感的问题。正因为在座各位 这种强烈事业心和责任感，通过努力，这几年，教育质量年年提高，趋于一个良性的发展态势。最近我们在实施绩效工资，因为事关教师的切身利益，引发了很多矛盾，也有部分教师不理解、不支持，采取消极的态度，这就需要我们的校长们凭着强烈的事业心和责任感，忍受各种委屈，采取各种办法，做好本校教师的思想工作，使绩效工资能稳妥地实施。

（三）办教育必须建立竞争激励机制

没有竞争激励就没有动力，没有动力就没有发展。竞争激励机制是我们办好教育、办好学校的基本保证。作为校长来说，只有为每一个教师提供公平的发展和竞争机会，才能充分发掘教师的最大潜能，让每一个教师的“闪光点”都得到充分的发挥。优秀教师可以靠常规性的培养能冒出来，但更有效的是靠竞争出来的，竞争带出了一大批优秀教师。所以，一个出色的校长，他是一定尽全力给教师创造竞争的平台、建立激励的机制。我们很多学校的校长在这方面做得很不错，因此，他们领导下的学校规范、高效、充满生机与活力。也正是因为有这样一批校长，有这样一批学校，才有了我市教育蓬勃发展的局面。

接下来再谈一谈“五个重视”

同志们，在圆满完成2009年的各项教育工作任务的同时，必须要保持戒急戒躁的进取精神，及早筹划，狠抓措施落实。在下一，我们要认真做好以下六项工作。一是要重视高三教学质量的分析研究工作。要认真组织好模拟考试分析会，认真分析一模、二模考试，在此基础上拟订高三冲刺阶段复习工作的详细方案和二模考试以后的复习计划。同时，各校根据模拟考试情况，分层分类抓好教学管理工作，并提出针对性教学方案，进行优质辅导。同时要注意做好学生心理素质教育工作，发现问题，及时进行心理干预和疏导。

二是要重视推进学前教育质量提升。要大力推动城乡统筹发展，争取在1—2年 时间内建好所规划的农村中心幼儿园，努力减小城区与农村之间教育差距，实现教育均衡发展。进一步提高学前教育生均公用经费与其他办学经费。进一步提高学前 教育教师素质，市政府正在研究并制订提高公办幼儿园非公办教师待遇的办法和方案。并要按杭州市的统一要求，逐年提升学前教育公办教师比例。要继续开展创建杭州市学前教育强乡镇（街道）工作，先进和达标率要分别达到50%和90%。

三是要重视认真落实惠民减负政策。不 断提高义务教育经费投入水平，做到中小学校生均公用经费标准逐年提高，建立义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。继续全面实施城乡义务教育段学生免 杂费、课本费、作业本费，进一步扩大“教育券”、“爱心营养餐”的享受面，针对外来民工子弟和困难群体子女以及偏远地区学生等，要做好帮扶帮教工作。要继续做好“强校+弱校”及名校集团化工作，不断推动城乡教育互助共同体建设。继续推行农村学校小班化政策。

四是要重视督导工作。要十分重视督导工作，不断完善督学督政制度。加大对教育的投入，确保教育“三个增长，两个提高”，并保障生均公用经费的逐年增长。2010年 度，要加强并不断完善督导制度，开展专项考核，并将考核情况纳入市委市政府考核指标中。要重视督查重点工程推进情况，排出项目进度，按图索骥，跟线考 评。要认真做好《教育发展规划修编》工作，重点要做好新登区块、富阳城区城北区块的分区规划，整合教育资源，实施好南津中学、渌渚中学、福光中学、胥口中 学四合一工程（新登镇二中），整合高桥、受降区块教育资源，做好高桥、受降中学二合一工程，整合职业教育资源，大力推进市职教中学建设，继续推动新登镇幼 儿园建设，动建富春第三幼儿园，做好富春第四幼儿园规划设计。

五是要重视学校安全工作。一是要继续做好校安工程。二是要严格执行学生接送车制度。三是要重视消防设施设备的正常化。四要加强学生安全教育。

新的形势向我们提出了新的更高的要求，让我们团结一致，同心协力，负重奋进，扎实工作，为全面完成2010年的各项目标任务、为构建“富裕阳光之城”而共同奋斗！最后，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，万事如意！

主题词：教育 工作 讲话

分送：市委常委,市人大常委会主任、副主任, 市长、副市长,市

长助理，市政协主席、副主席，市政府办公室主任、副主

任，市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各街

道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团体，市

人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院，市各民

主党派。

富阳市人民政府办公室

篇7：在全市首届小学校长论坛上的讲话

（2011年8月日）

朱桂松

同志们：

今天，我们在这里举办全市中小学法制副校长培训会议，是经市委分管领导批准，由市综治办、公安局、教育局、司法局、关工委共同组织实施的。参加培训会议的有全市90多所中小学校多名兼职法制副校长。下面，结合这次培训工作，我讲三点意见：

一、充分认识举办这次培训会议的重要性和必要性

举办这次培训会议的目的有三点：一是当前工作任务的要求。举办法制副校长培训会议是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和中央综治委、司法部、教育部、团中央《关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的意见》以及中央综治委《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的精神。因此我们举办法制副校长培训会议，是加强青少年的法制宣传教育的重要举措，是落实中央、省和市委市政府关于开展法制宣传教育的第六个五年规划的具体行动，是更好地发挥法制副校长在青少年法制教育中的作用，推动中小学法制教育的一项重要工作。二是当前法制副校长队伍情况决

1定的。自2003年以来，我市普遍建立了兼职法制副校长制度，从政法部门选派干警兼职，组织中小学的法制宣传教育和参与校园周边治安综合治理工作，这一制度实践，对于增强青少年学生的遵纪守法意识发挥了积极作用。由于工作需要，近期对全市中小学法制副校长队伍进行了调整，重新聘任了一批中小学法制副校长。法制副校长队伍在得到进一步加强的同时，有必要对业务进行培训。所以举办这次培训会议，也是理顺关系、提高素质、强化法制副校长工作落实的迫切需要。三是当前青少年法制教育面临的形势的需要。改革开放以来，青少年犯罪的变化带有鲜明的社会转型的特点，呈现出初犯年龄低、团伙犯罪突出以及一些新的犯罪群体。对青少年尤其是在校学生进行法制教育，是落实素质教育的重要内容，不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力有所不同，要从不同的角度进行法制教育。所以，办好这个培训会议对于建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，有针对性地开展法制教育，培养青少年的法制观念具有重要意义。

二、明确任务，开拓法制副校长工作新局面

此次学习培训的任务是：学习《当前青少年法制教育理论与实践》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等理论知识及相关法律法规，共同研究法制副校长工作面临的形势和任务，统一思想，振奋精神，提高法制副校长队伍的整体素质，推动我市依法治校工作整体发展。大家要珍惜这次机遇，通过学习，着力做到以下

几点：

（一）提高思想认识，明确工作目标。法制副校长完全是尽义务的工作，要当好称职的法制副校长，首先就必须要有一颗视学生如子女的爱心，有对青少年健康成长的责任感；其次，要树立“三不三讲”精神，即：不辞劳苦、不图名利、不计报酬。只能是讲责任、讲奉献、讲爱心。要发自内心地把开展青少年法制教育作为自己义不容辞的责任。同时，还应有“四心”，即：对青少年朋友要有爱心；与学校领导、老师在对学生素质教育上要同心；当法制副校长要热心；对工作要多动脑、多尽力，要有责任心。担任法制副校长不是组织分配，而是教育部门专门聘请的，代表了广大教育工作者的心声，这也是学校师生对自己的信任，因此，领了这个头衔，就必须尽心尽力做好工作。

（二）注重学习，提高自己。教育者首先必须接受教育。作为一名兼职法制副校长，必须极大地开拓视野，丰富教学内容，要有针对性地积累知识，因材施教。平时要注意多搜集、剪贴、整理报刊杂志上有关青少年法律教育的案例和新的政策、法律规定，不断充实教材，避免讲法律就念条文的现象，确保讲课内容通俗易懂，较好地提高学生听课兴趣。

（三）加强联系，注重效果。法制教育必须讲法，这一指导思想必须明确，要克服讲课的随意性。为使法制教育更具有针对性、有效性，认真备课是关键。备课时要注意以下问题：要多了解学生

思想动态，以及遵纪守法情况，使教育更加紧密联系本校学生实际，避免盲目性；召开座谈会，听取师生意见，使教育更具有针对性。在讲课中，要讲究“五多五少”原则，即：举案释法要讲究一个度，少讲犯罪经过和情节，多讲犯罪原因和社会危害；少讲理论知识，多讲真实案例；少讲远处的事，多讲发生在身边的事；少讲发生在个别人身上的事，多讲带有普遍性的问题；少讲差的典型，多讲好的榜样。只有这样，才能做到事半功倍，真正提高教学效果。

（四）多提建议，出好点子。对学生的法制教育，必须坚持经常化，循序化，当好一名法制副校长，决不能仅仅停留在一年上两次法制课，而应把精力重点放在学校的法制循环教育、校园的综合治理和促进依法治校上面，帮助学校切实解决一些实际问题。比如参与学校研究法制教育内容和制订法制教学计划，协助学校建立完善校园综合治理各项制度，配合学校做好后进生帮教转化工作，提供法律咨询，帮助学校建立或是提供法制教育中的有关辅导资料，建立相关档案，等等。

三、认真学习，努力使培训工作取得明显实效

市委、市政府分管领导对这次以会代训工作给予了高度重视，大家一定要珍惜利用好这次机会，严明培训纪律，认真学习，使这次培训工作取得明显成效。下面我就培训工作讲几点要求：

一要认真听讲，记好笔记，保证学习效果。这次培训会议安排的学习内容都以实用性为主，针对性强，希望大家一定要集中精力，认真听讲，记好笔记，做到学有所思，学有所得，确保培训的效果。二要严格要求，遵守纪律，树立良好的学风。由于这次培训安排的时间比较紧，大家一定要遵守学习纪律，无特殊事情不准请假，做到不缺席、不迟到、不早退，在学习期间，都要做学习的模范、守纪律的模范，体现出政法干警的良好素质。

三要讲究实效，学以致用。这次培训就是通过学习交流，提高法制副校长的政治意识、大局意识和宗旨意识，增强做好法制副校长工作的责任感和事业心，提高处理依法治校工作和复杂问题的能力，把学习的内容用以指导学校的法制教育工作。

四是加强管理，统筹安排。为办好这次培训会议，主办单位从学习内容安排、培训会议的组织方面都进行了充分准备，做了大量工作。要在安排好各项培训日程、保证学习质量的同时，要安排好学员的生活，保证学员的身心愉快。

篇8：在全市首届小学校长论坛上的讲话

如何认识我国农业的发展阶段

对阶段的判断, 是我们制定政策、研究问题的前提和基础。这次会议上, 在分析形势时就明确地提出来, 我国已进入加快改造传统农业, 走中国特色现代农业化道路的关键时刻。这个关键时刻, 主要体现在以下方面:

要确保粮食等主要农产品的有效供给, 需要我们加快建设现代化

就从农业的功能而言, 如果不能满足人们日益增长的农产品的需求的话, 农业发展就成了大问题。我们经常说13亿人口的吃饭问题, 是天大的事情, 农业是安天下、稳民心的战略产业。很重要的就是要保证农产品的有效供给。由于受资源条件和基础条件的限制, 我国的农业仍然处在一个爬坡阶段, 非常艰难。如果不尽快地加速传统农业的改造, 推进农业的现代化, 就很难满足人们的消费需求, 所以形势、压力是非常大的。

适应农村社会结构的变化, 必须加快现代农业的建设

这些年, 农村的社会结构发生了很大变化, 很重要的就是就业结构、收入结构、乡村治理结构的变化。大量的农村劳动力外出就业, 一方面, 为国家工业化、城镇化做出了贡献, 为农民增收做出了贡献。另一方面, 也对农业的发展也带来很多隐忧。如果说在工业化、现代的发展过程中, 没有大量的先进要素的注入, 只有要素的外流, 农业是不可持续的。适应这种变化, 必须创新农业发展的体制、机制, 提高农业的组织化程度、机械化程度, 这都是摆在我们面前的重大课题。农村每年大体上往外转移1000多万人, 对农业技术的推广、对农村的社会管理、对农业发展水平的提高, 都提出了新的挑战。所以要适应农村的社会结构的变化, 加快改造传统农业。2007年生猪出现大的波动, 重要之一就是散户饲养少。

建立新型的工农城乡关系, 必须加快建设现代农业

我们国家的农业占GDP的比率仅为11%多。我们要走的是一条工业化、城镇化和农业现代化协调发展的道路, 这是科学发展观所要求的, 也是保持我们经济社会全面发展所要求的。现在整个国家现代化最薄弱的还是农业现代化问题, 最艰难的也是农业现代化问题。如果说我们的农业现代化不能和工业化及城镇化的进程相匹配, 工业化、城镇化就会失去基础, 就不可能持续地发展, 所以必须加快现代农业的进程。现在城乡之间的差距不是在缩小而是在扩大, 在“十七届三中全会”决定里面, 提出的发展目标, 很重要的就是农民纯收入到2020年要翻一番。这是全会决定里面唯一一个指标性的目标, 尽管是一个指导性的目标, 但是要实现, 也非常艰难。如果要翻一番的话, 从现在算起, 每年要增长5.95%。改革开放30年来大体增长7%, 这十几年平均数略到6%。所以从这个层面来看, 加快现代农业的建设是建设新型工农和城乡关系的一个重要的基础。

提高我国农产品的竞争力, 必须加快建设现代农业

现在我国农业已经放到国际的大背景之下来研究和处理, 我们现在是世界上第4、第5大的农产品进出口国, 特别是资源性产品进出口量非常大, 我国的食用植物油自给率只能是40%多, 50%以上要通过利用两种资源和两个市场来弥补。因此, 如果说我国农业发展的质量和水平与世界发达国家农业发展的水平差距很大, 我们就很难在国际上掌握主导权, 会陷于被动。所以从这个意义上来讲, 加快农业现代化, 也是适应农产品国际竞争的需要。全会明确提出, 我们已经到了加快改造传统农业, 走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 从全局、实现全面小康水平来讲、在世界农业发展的潮流中站脚跟方面来讲, 都是非常关键的。

如何把握我国农业发展的总体走向

全会非常明确地提出来, 要把走中国特色农业现代化道路, 作为农村改革发展的基本方向。这次会议不仅仅是要总结前30年的成就和经验。更重要的是要全面规划今后农村改革发展的基本方向, 从这个角度来讲, 全会非常鲜明地提出“三个把”, 即把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务;把走中国特色农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向;把建立城乡经济社会一体化新格局作为农村改革发展的根本要求。一个战略任务、一个基本方向、一个根本要求, 这“三个把”实际上非常鲜明地指明了今后农村改革发展要往哪个方向去。着力点在什么地方, 要达到一种什么样的目标, 其中把走中国特色的农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向是非常正确的, 农业现代化不是中国人的发明, 而是世界各国都要朝着这个路线去, 但是都要从本国的实际出发来确定自己的路径和方式。中国的农业现代化应该着力解决什么问题, 应该怎么走, 必须从中国实际出发。我们的发展道路是中国特色的社会主义道路, 中国特色农业现代化就是中国特色社会主义道路的重要组成部分。

人多地少, 农业资源紧缺

必须加强农业建设, 促进农产品有效供给和农民的实际增收。人多地少是我们国家的最大特点和国情。我国的耕地资源大致是世界平均水平的40%, 我们的淡水资源也仅仅是世界平均水平的1/4, 随着国家工业化和城镇化的进程, 农业资源紧缺的矛盾更加突出, 而且不可逆转。我们正处在工业化和城镇化的关头, 不可避免地要占用土地, 必然产生农业用地和城市用地、工业用水和农村用水的矛盾, 这是我们的最大国情。而我国又不可能像别的国家一样通过国际分工来解决农产品的供给问题。我国是一个拥有13亿人口的社会主义国家, 我们只能立足国内, 把握大局, 只能把解决农产品供给作为农业现代化的首要目标, 能立足国内, 保证基本自足。

农户规模小、经营分散

我们现在实行的是家庭承包、统分结合的双层经营体制。我国农户的耕地面积是有限的。中国农业的集约化的方向是我们面临的重大课题。我们必须通过走社会化的服务方式来发展集约化经济, 也就是全会提出的两个转变, 一是家庭经营要向增加要素的投入的集约方式转变, 通过科技、管理、资金, 而不是通过土地的归大堆来实现。二是土地经营要向发展农民的多种形势的联合与合作来转变, 包括增强社区服务的功能, 发展农民的专业合作社, 推动农业产业化经营, 促进和建立、健全农业社会化服务体系。

我国农村生产力水平低, 生产方式粗放, 当前尤为突出

发达国家科技对农业的贡献率大体上是70-80%, 而我国不足50%。发达国家农业的机械化水平在80%, 我国才占43%。所以总体上看, 我们还处在靠天吃饭的状态, 生产经营方式还比较落后、农民的科学素质也有待提高。国外农民要有一些基本的条件, 生产经营方式职业准入, 而我国对此却不可能设置门槛。

我国农业的比较效益低

和国外农业相对, 我国规模较小, 比较效益低。这需要我们既要发挥市场作用, 又要加大强农惠农的政策的支持力度, 要靠中国的农业增收是很艰难的, 最根本的就是经营的规模太小, 很难提高劳动生产率, 资源配置太少。这需要我国不断加大支农惠农力度, 调动农民的积极性, 建立农民增收的长效机制。

破解城乡二元体制的任务艰巨

国外的农民是职业农民, 而我们的是一个身份, 这是本质上的差距。城乡二元结构是制约其发展的突出矛盾。应当调整国民收入的分配结构, 统筹城乡社会经济发展。其他国家的工业化、城镇化和农业现代化基本上是同步, 而我国却不同步。随着工业化和城镇化的发展, 农民人口减少, 而我国在工业化、城镇化过程中把农民滞留在农村, 当我国工业化水平发展到中期阶段, 城镇化率也达到44%左右时, 农村户籍人口占总人口比例还很高。如果不通过收入分配结构调整向农民倾斜, 解决农村的问题就难以解决。

我国农产品市场与国际日益融合

这点和很多国家还不一样。实际上现在基本实现农业现代化国家, 都是在二战之后, 是随着工业化、城镇化的进程同步建立起来的。当时世界贸易的秩序和规则与现在不同, 当前世界贸易市场的种种限制, 对我们既有利也有弊, 更多的是一种制约, 我们在这样的国家环境下, 发展农业面临的挑战更多, 压力更大。

农村地域广阔, 农业发展很不平衡

我国农业现代化必须因地制宜, 从各地实际出发, 探寻不同的模式和形势, 包括各个产业之间。从现在来看, 恐怕只有国有农场可以先实现农业现代化, 包括新疆兵团、黑龙江垦区。不同地区、不同领域、不同产业, 现代化的程度也不一样。我们要从当地的实际出发, 从产业的特点出发, 研究现代化的路径和方式。我国的现代化不可能齐步。

找准推进农业现代化着力点

全会决定从多个方面提出了相应的要求, 从基本要求来看, 即“高产、优质、安全、高效、生态、安全”。达到这一水平, 我国就基本实现了现代化。随着生活水平的提高, 按照科学发展观的要求, 增加生态安全是非常重要的。今后的具体目标, 主要是提高农业生产力、国际竞争力、可持续发展能力。

确保粮食安全

全会提出要把发展粮食生产作为中国农业发展的首位。最近国务院对黑龙江、吉林、河南专项审批, 准备加大投入, 使我国的粮食综合生产能力从国家的粮食10000亿斤左右达到11000亿斤左右, 这是一个非常重大的决策, 也是一个非常艰巨的任务。要实现这个目标, 从目前来看需要解决好以下问题。一是粮食安全的安全责任谁来负责, 这是首先要明确的。现在的压力主要集中在中央和粮食主产区包括湖南, 现在粮食大省、粮食大县都是经济上的穷县。我们要分解责任, 不仅是主产区, 包括主销区和产销平衡区, 都要分解责任。现在调出省在减少, 主销区在增加, 产销平衡区在减少, 长期以往, 后患无穷。所以, 全会明确提出分担粮食的责任。要不让粮食主产区积极性受到影响, 而且要求平衡产销区自给不降低。二是切切实实, 组织一些重大工程建设来解决这些问题。我国和粮农组织的口径不一样, 我们的粮食包括谷物、薯类和大豆。就谷物而言, 我们是自给的, 如果把大豆算上去, 就是有缺口的。大豆, 我们只能说是提高自给率, 但要提高到50%是非常艰巨的, 主要是由于资源的制约, 种了大豆就不能种玉米。水稻是个紧平衡, 往往是水稻供给出现波动而引发整个市场波动, 它是口粮, 而且现在消费口粮越来越多, 在食品结构中, 水稻比重在增加。小麦主要存在品质提高的问题, 其供给是充足的。玉米主要是转化问题, 怎么样适应养殖业的发展和玉米加工业的发展, 存在一个加工问题。因此, 应当组织实施一些重大项目来稳定提高, 突出解决小麦、玉米、水稻的问题。加大投入, 加强建设, 包括农田水利建设、土壤改良、品种改良、病虫害防治问题等等, 而且要考虑加大对国家粮食核心产区和后备产区建设, 一个是工程, 一个是两个产区 (后备产区和核心产区) 。

建立利益补偿机制

农民种粮不吃亏, 地方政府抓粮不吃亏。农民补贴不断增加, 通过理顺价格, 提高最低收购价格来解决这个问题。补贴对调动积极性是有作用的, 但更重要的是通过市场来调动, 农民是看市场的。所以作为宏观调控的一个重要政策, 要加大对种粮农民的补贴, 还要考虑对主产区的利益补偿, 通过转移致支付、加大投入建设、奖励来实现。现在产量大县平均1年奖励达到1000多万, 东北有些县达到5000多万, 湖南产量大县达到2000万左右。今后要综合考虑调出, 如果不解决这个问题, 如果没有地方政府抓粮的积极性, 很多问题是解决不了的。此外, 还应取消对粮食大县的资金配套。奖励加大力度、投入加大力度、取消配套, 让产粮大县提高生活水平。另外, 还要推动农业结构战略调整, 其重点是优化布局, 科学布局。通过多年的努力, 农业的优质产区已经逐步形成, 这也是推进产业结构调整的重要成果, 但是存在雷同的比较多, 档次比较低, 特色不鲜明, 这是一个问题。第二个问题是产业体系没有建立起来。从生产、流通到加工的产业体系不建立起来, 结构调整就没有办法到位。同时在结构调整中, 要考虑到各个产业和作物的合理配置, 要协调发展, 防止大起大落。现在, 生猪价格连续20多周向下掉, 没有的时候着急, 多了也着急, 怎样建立协调的、调控的、稳定的、机制是结构调整的要考虑的。

保证农产品质量安全问题

保证这一点不仅是对消费者负责, 更重要是对生产者负责。这次三鹿奶粉事件, 除了造成部分婴幼儿受害之外, 打击最大的就是奶农。农产品质量安全问题不是一般的问题, 不是小问题, 是今后结构调整的重点。当时, 搞结构调整, 温家宝总理讲了3个重点, 即区域布局、产业化经营、农产品的质量问题。把握以上3点, 就基本能做好结构调整。现阶段, 新型的产业体系又被提出。

加快科技创新

农业科技创新着力点现在主要是实现三化, 就是农业技术的集成化, 劳动过程的机械化, 生产经营的信息化。就是农业不要为科研搞科研, 科研必须着力解决农业发展中的新问题, 这是农业科研的一个方向。我们不能仅仅做一个课题、研究成果之后, 将其放在一边不进行转化。另外, 劳动力过程的机械化, 怎么适应劳动力结构变化, 劳动力素质呈结构性下降这个变化, 来大力推进农业机械化, 这是出乎我们意料的, 过去以为农业机械化不好弄, 现在看来是一个大发展的势头, 包括南方水稻机叉逐步在推广, 非常可喜, 所以要加大力度。不仅是田间作业, 包括饲养, 也要采用机械化, 完全通过机械化, 通过管道。生产经营的机械化, 近年来, 这方面有很多创新。但信息化有好的一面, 也有麻烦的一面。有的是子虚乌有的造谣, 有的叫恶意炒作, 受损失的最终还是农民, 所以这些问题都应该很好地解决。

加强农业基础设施建设

加强农业基础设施建设, 包括耕地质量的建设、农田水利的建设, 市场网络体系的建设等等, 特别是小农田水利, 耕地质量。我国的潜力在于提高耕地质量上, 现在中低产田大体上占2/3, 如果能改造一半以上中低产田达到高产田的水平, 我们的农产品供给就会大大缓解, 所以, 科技是一个点, 中低产田改造和水利设施建设是一个点, 农业机械化也是一个点, 可能成为解决我国农业的一个很重要的物质基础手段。当然, 这其中还包括体制、机制等问题。

促进农业的可持续发展

促进农业的可持续发展, 包括防止面源的污染。现在, 我们所进行的点源污染的治理, 下了很大的功夫, 都难见成效, 如果农村面源污染势头不遏制, 不加以收拾, 将会后患无穷, 一方面是资源少, 另一方面是污染更严重。因此, 应当把促进农业的可持续发展, 防止面源的污染提上议事日程所以。对农业生态环境的保护的问题, 应当及早治理。

扩大农业的对外开放

农业现代化离不开大的国际环境。此次决定提出两个非常重要的问题, 一是我们农业农产品贸易的原则是什么, 即进口紧缺的产品, 出口劳动密集性的产品。所谓紧缺就是资源转换问题。实际上, 我们的进出口过去是顺差, 现在是逆差, 而且逆差还在扩大。进得多, 出得少。有的专家提出, 进得多, 表明我们更多地利用了国外水资源和耕地资源, 这种说法具有一定道理, 但关键是保证我们的市场供给, 调剂余缺。这是进出口的一个基本要求, 更重要的是在开放的条件下, 怎样保护我们的产业安全, 这也已经提上了议事日程。此次全会非常明确地指出, 要建立安全的审查机制, 要建立准入的制度和安全审查的机制。我们对外开放的方针是不能动摇的, 但是对有些领域, 要按国际通行的做法, 要有限制, 这是从我国长期产业安全角度考虑的。比如粮种问题, 那是我们自主知识产权, 怎样掌握我们的主导权, 怎样利用在知识产权上掌握主导权, 这是我们面临的第一问题。第二个问题是, 怎么利用反垄断法, 避免形成垄断。现在大豆加工行业就出现了这样的问题。国外几家大公司参股我国的大豆加工行业, 这些国际公司往往在其属于国家的基地购买大豆, 导致我们花高价购买的大豆。本来我国大豆最大的进口国和消费国, 但结果却失去了价格主导权。类似的问题, 都值得很好研究, 在开放的条件下, 如何搞农业, 都是我们所面临的新课题。

如何统筹工业化、城镇化和农业现代化建设