在全市计划会议上的讲话

2024-04-08

在全市计划会议上的讲话(共6篇)

篇1:在全市计划会议上的讲话

同志们:

这次全市计划会议是在“十六”大胜利召开,市委确定全面建设小康社会实施“三步走”战略之后,市政府召开的一次重要的会议。开好这次会议对贯彻落实中、省经济工作会议、计划会议、市委一届七次全体会议精神都具有非常重要的意义。上午,恒人、海峰同志分别作了很好的报告,全面系统地总结了2002年的计划物价工作,提出了2003年经济社会发展预期目标和工作重点,我完全同意,希望大家回去后结合实际,认真贯彻落实。下面,我就进一步做好今年计划工作讲几点意见:

一、2002年计划物价工作回顾

2002年,在市委的正确领导下,全市各级各部门坚持以经济建设为中心,以改革开放为动力,狠抓基础设施建设,加快结构调整步伐,苦干、实干,使全市国民经济和社会事业发展在大灾之年取得了显著成绩。经济运行呈现出以下几个特点:

㈠国民经济继续保持快速增长。在投资和消费这“两驾马车”的拉动下,国内生产总值预计完成141亿元,比上年增长8%,与全国水平持平;固定资产投资完成50亿元,比上年增长12.3%,高于全省平均水平0.6个百分点;社会消费品零售总额45亿元,比上年增长4.9%。

㈡结构调整取得新进展。农业呈现出“一减多增”的格局,粮食虽有减产,但多种经营保持了良好的增长势头,乡镇企业保持了稳定增长。企业改革不断深化,工业生产增长加快,重大技术装备及传统工业改组及更新改造加强,优势企业的生产能力和产品的竞争实力不断提高。旅游业继续保持增长态势,全年接待境外游客和国内旅客分别为5900人次和490万人次,分别比去年增长9.3%和14%。传统服务业向现代服务业转化步伐加快,信息、金融、保险、房地产、社会服务等现代服务业发展迅猛,咨询、法律、会计、公证等中介组织在整顿和规范中蓬勃发展。非公有制经济,特别是民营企业快速增长,已成为我市国民经济增长的一支后备军。

㈢经济运行的质量和效益有所改善。去年经济运行均衡平稳,规模以上工业当年完成产值83亿元,增长11.4%。地方财政收入完成5.85亿元,同比增长4.6%。

㈣城乡居民收入有了新的提高。通过机构改革,全面实行“两个确保”、退耕还林、以工代赈、农村税费改革和治理涉农收费,使城镇居民可支配收入达到4828元,增长

8.7%,农民人均纯收入达到1550元,增长4.7%。

㈤物价工作取得新成效,按照中、省部署,组织实施了民航、铁路、电力、公交、石油、煤炭、医疗服务等行业的价格改革方案。进一步加强了药品价格管理,降价500多个品种,降幅20%左右,降价总金额达2500万元;组织实施了城乡居民照明用电同网同价改革措施,使农村居民照明电价降低到每度0.49元,减轻农民负担2000多万元;积极推进农村供水价格管理,实行按量计费、开票到户试点;进一步深化粮食流通体制改革,放开了秋粮收购价格,稻谷退出保护价范围;加强清费治乱工作,审验和换发了《收费许可证》,清理取消了一批不合理收费项目;落实了下岗职工再就业的收费优惠政策措施,降低了制约再就业“门槛”;调整了医疗收费标准项目近4000个,规范了医院的收费行为;落实了国定贫困县农村中小学义务教育阶段收费实行“一费制”政策;纠正了有关部门收取有线电视初装费、光缆改造费等问题;开展了公路收费等项整治工作。同时,各级物价部门积极组织开展了涉农收费、工商和集贸市场、医疗服务价格、农村用电、中小学收费等价费专项检查,全市共查处违法案件240多起,违法所得600多万元,退还用户34万元。各级价格部门职能转变方面有所创新,积极推行了涉农价格和收费公示制度;完善药品集中招标采购价格审核制度;加强了对商品价格和收费的成本审核管理;规范了价格决策听证制度;加强了调查研究和价格信息服务工作;开展了价格认证和涉安物品评估工作。

二、正确认识和把握形势,抢抓机遇,千方百计加快发展

今年既是完成“十五”计划的重要一年,也是全面实施市委“三步走”战略的第一年。科学地分析形势,部署和安排好今年全市国民经济及社会事业发展的各项工作,意义十分重大。

㈠从国际环境看,总体上有利于我们加快发展。和平与发展依然是时代的主题。科技进步日新月异为我国实现跨越式发展提供了可能,新一轮全球产业结构调整为我国形成世界制造业基地创造了契机。当前,世界几大经济体系处于经济调整期,增长速度减缓或停滞,为我们缩小与发达国家的差距带来了机会。美国经济在经历了上世纪90年代的持续增长后,从2000年下半年开始明显减速,2001年第三季度出现了自1993年一季度以来的首次负增长。去年以来虽然出现复苏迹象,但经济运行中仍存在不少问题和隐患。日本经济泡沫破裂之后,已经历了十年的经济低迷,1992—2002年年均增长0.9%,目前经济增长前景仍不乐观。欧元区经济自2000年下半年开始,经济增长开始放慢,2001年仅增长1.6%,比上年降低1.8个百分点。去年以来出现小幅回升,但今后几年的发展仍难有明显起色。几大经济体系经济增长缓慢,既为我国经济发展带来挑战,也为我国大力吸引外资,加快实施“走出去”战略提供了机遇。目前,国际资本正在全球寻找理想的投资场所。我国政局稳定,劳动力成本较低且素质不断提高,市场潜力巨大,投资环境日益改善,外商纷纷看好我国经济发展的前景。改革开放以来累计吸引外商直接投资3935亿美元,2002年达540亿美元,联合国贸发会议预计,中国是第一大外商直接投资接受国。同时,由于经济增长放缓,一些发达国家的企业经营比较困难,资本缩小,为我国企业拓宽国外市场,尤其是通过并购高新技术企业,获得先进技术,管理经验和国外智力资源,提高我国的技术开发水平和产业竞争力创造了十分有利的条件。

㈡从国内情况看,本世纪头二十年我们有条件实现较快发展。经过改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来的快速发展,我国的经济实力、综合国力明显增强,基础设施显著改善,有效供给能力不断提高,强化了加快发展的物质技术基础。社会主义市场经济体制初步建立,经济发展的体制环境明显改善。加入世贸组织使我国对外开放进入新的阶段,有利于我国拓展发展空间,更好地利用两种资源、两个市场。综观国内外经济形势,必须清醒地认识到,加快发展仍然是总的趋势,机遇难得,务必牢牢把握。

㈢从我市情况看,国家继续实施西部大开发战略,积极的财政政策及重点向农村、结构调整、西部地区、生态环境建设倾斜的政策,必将成为我们争取项目、加快发展的持久推动力;近年来我市城市基础设施的逐步改善,特别是西汉高速公路全面开工和陆续建成将成为吸引外商投资新的亮点;发展绿色产业,建设绿色汉中战略及市委关于努力建设小康社会“三步走”战略的提出并付诸实施,使我们进一步认识了市情、理清了发展思路,使全市人民看到了希望。

在看到有利条件和因素的同时,必须看到我们的劣势和不足。一是去年局部地区遭受的特大暴雨洪水灾害,对经济增长的负面影响未完全消除;二是农业基础还比较脆弱,抵御自然灾害的能力不强,农业产业化发展慢,龙头企业规模小,辐射带动功能低,农民增收缓慢;三是工业企业效益增长的基础尚不稳固,产品结构不尽合理,高科技、高附加值产品少,市场竞争力比较弱;企业培育市场、开拓市场能力较差;四是地方固定资产投资增幅回落,民间资本投入偏少,新的经济增长点尚不明显,缺乏增加后劲的产业化项目,财政收支矛盾比较突出;五是投资环境不尽人意,招商引资难度较大,项目建设资金缺口大,筹措落实难;六是我市国民经济发展速度相对减缓,由2001年的高于全国平均水平0.7个百分点,降至2002年的与全国平均水平持平;七是人均GDp、财政收入远低于全省和全国平均水平,以2001年为例,我市人均GDp为3500元,占全省平均5000元的69%,占全国平均7517元的46.6%;人均财政收入149元,占全省平均371元的40%,占全国平均611元的24%,人均财政收入仅高于安康和商洛两个市,人均GDp仅高于渭南、榆林、安康和商洛四个市。要清楚地看到我们面临的严峻形势,增加危机感、紧迫感、使命感,增强忧患意识,把困难估计得充分一点,把应对复杂局面的措施想得周全一些,从而牢牢掌握工作的主动权。

㈣认真贯彻落实好市委一届七次会议精神,积极实施建设小康社会“三步走”战略。前不久召开的市委一届七次全体会议提出了我市今年经济工作的指导思想和总体要求。今年全市GDp预期增长9%,力争达到10%,国内生产总值要达到154亿元,完成全社会固定资产投资55亿元,增长10%;地方财政收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长7.3%,农民人均纯收入增长4.5%。要完成这一目标,任务艰巨、工作繁重。我们要积极开拓、迎难而上,集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各方面要切实负起责任,相互配合、形成合力,创造性地开展工作,确保经济增长保9%争10%预期目标的顺利实现。围绕这一目标,要重点抓好以下几项工作:

一要坚定不移地实施“工业强市”战略,把工业放在突出位置来抓,坚持扶优扶强,抓两头促中间的指导原则,促进工业生产发展。

二要积极实施市委确定的建设小康社会“三步走”战略。第一步,2003年至2006年,年均增长8%,GDp为189亿元,人均606美元;第二步,2007年至2010年,年均增长9%,GDp为266亿元,人均840美元;第三步,2011年到2020年,年均增长10%,GDp为690亿元,人均2086美元;尽管在2000年的基础上能提前4年实现翻两番目标,但与全面小康标准仍差距较大(相差900美元)。唯有加快发展,全市人民才会和全国人民一道实现全面小康目标;“三步走”关键是第一步,第一步迈好了、迈稳了,就为第二步、第三步打下坚实的基础,第一步迈不好,将会严重影响后两步,延缓实现全面小康的步伐。我们必须提高认识,认真做好第一步前4年的各项工作,特别是今年的各项工作。

三要大力发展绿色产业,加快绿色汉中建设步伐。发展绿色产业、建设绿色汉中,是一项宏伟浩大的系统工程。我们要围绕建设绿色生态地区,重点搞好产业规划和项目储备,选准着力点和突破口,率先在绿色产业发展上实现新突破。把绿色产业发展的各项工作,特别是支撑发展的项目真正抓在手上,有条件要上,没有条件创造条件也要上,充分发挥项目带动战略,积极建立绿色汉中的支撑体系。我市地处东西结合部、南北过渡带,山丘川水兼有,自然条件优越,农耕条件较好,工业有一定基础,加之历史悠久,民风纯朴,被誉为最适宜人类居住和投资创业的“西北小江南”。我们要巩固和扩大这一比较优势,并按照市场需求,努力将比较优势转化为产业优势,大力发展绿色产业、加快建设绿色汉中,构筑我市经济发展的新优势,围绕发展绿色产业,努力培育绿色农业、绿色工业、绿色旅游、绿色园林城市四大经济增长的“亮点”,尽快改变我市经济总量不大、结构不优、特色不显、后劲不足的状况。经过若干年艰苦努力,把汉中建成经济有实力、生态有优势、产业有特色、西北有影响的陕甘川毗邻地区的经济强市。

四是加快结构调整,壮大县域经济。在农业方面:一要围绕发展绿色产业,加大种养业结构调整;二要加快农业产业化进程;三要继续大力发展乡镇企业;四要积极推进

农村城镇化;五要进一步抓好扶贫开发,切实减轻农民负担;六要积极搞好财源建设和培育新的经济增长点。在工业方面:要按照“有所为有所不为”的原则,坚持以开放促

改革,大力推进企业对外联合,使国有经济从没有优势或失去优势的行业中平稳退出。按照建立现代企业制度的要求,进行规范的公司制改革,完善法人治理结构,改进和加强监管机制。积极探索公有制新的实现形式,大力发展股份制、股份合作制、混合所有制经济。在非公有制经济方面:一要抓面上的发展;二要抓大户的培育;三要抓投资环境的改善。

三、突出工作重点,加快重点项目建设,确保今年固定资产投资圆满完成市委、市政府在研究部署今年工作,确定保9%争10%的经济增长目标时,首先考虑的就是固定资产投资,把项目放在重中之重,实施项目带动战略。现在和今后一个时期,加大固定资产投资仍将是确保经济增长的重要措施。要完成今年的计划目标和任务,必须认真抓好以下几项工作:

㈠既要契而不舍的抓基础设施建设,又要高度重视抓产业项目,不断寻求新的经济增长点。基础设施建设的如何,直接关系着我市对外开放、招商引资、加快经济发展的成败,我们必须抓住机遇,重点抓好以改善人民群众的生产生活条件、生态环境治理、交通条件改善为重点的基础设施项目建设。在抓好基础设施建设的基础上,要重视抓好产业项目。经济要发展、产业项目建设是关键。随着基础设施的建设,外部投资环境的改善,我们要充分依托资源优势,着力抓好以传统工业升级改造、绿色产业等为重点的产业项目建设,巩固基础财源、壮大支柱财源,培育后续财源和新兴财源,努力建立结构合理、来源稳定、后劲十足的财源体系。

㈡继续抓好重大项目的前期准备工作。我市固定资产投资连续五年以10%以上的速度增长,这与我们抓好重点项目前期工作是分不开的。但是,我们应清醒的看到,在国家

连续五年实施积极的财政政策之后,我们原来储备的项目,特别是农林水利、交通通信、城市基础设施等方面比较成熟的项目都被搜罗到了,我们重大建设项目缺乏有效接替,如不重视,有可能出现空档。从一定意义上说,重大项目前期工作关乎“十五”全局,关乎汉中未来。在新形势下,我们要以新的观念、新的方式、新的机制,切实做好项目

前期准备工作。第一,要与西部大开发和“十五”计划相衔接,既考虑当前,又兼顾长远,选好项目,选大项目,突出重大项目对国民经济和社会发展的带动作用。突出“精、大、多、深、早”,项目各个阶段前期工作的深度和质量要达到国家规范要求。通过扎实细致的项目前期工作,以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第二,积极探索和建立做好重大项目前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做,政府可以委托法人主体承担重大项目前期工作,其它主体也可以参与竞争,前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份,参与分红。从今年起,市上前期费用的安排要继续本着急需与可能,力争把资金安排到急需项目上去,并同前期工作实绩挂钩,部门和县区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三,优先做好新开工项目。如果新开工项目在年初或二季度就能大部分开工,这样就能够在年内形成比较大的工作量,有利于项目展开和施工进度的合理安排。第四,各级政府和有关部门对项目前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位,尽最大力量促进重点项目前期工作有计划、有重点、高效率、快节奏地进行。

(三)、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济发展和项目建设的突出问题。近几年,特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫,收到了

明显成效。五年来共上报项目130多个,总投资200多亿元,争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债项目和资金方面,市计委、重点办、财政局等有关部门、县区及

项目单位做了大量艰苦细致的工作,功不可没。今年,一方面要牢牢抓住国家将发行1500亿国债的机遇,加大“跑部、跑省”力度,加强联系沟通,尽可能多地争取国债投资。今年的国债资金将于3月初全国人代会结束后开始安排,希望各县区、各部门、各项目单位要抓紧与上级的联系,掌握信息,早做准备,尽早到中央和省上争取汇报,千万不能失去机遇。另外,要把财政资金逐步规范到宏观调控的轨道上来,先保吃饭、后保建设,有多少钱就办多少事。要充分吸引社会资金参与重点项目建设,凡是县区能干的项目由县区来搞,凡是企业能干的项目,我们就要积极支持企业去干。县区计划部门要切实牵好这个头,各有关部门务必密切配合,切实落到实处。与此同时,各职能部门和有关单位,要主动出击,多渠道、多途径争取专项资金,坚决把应该拿到手和经过争取可以拿到手的资金全部拿回来。另一方面,要抓好配套资金的筹措。各商业银行长期以来对汉中给予了大力支持,希望继续支持地方经济建设,对已经承诺的贷款尽快兑现,对已经选准的项目尽快报批,对已看好的项目尽快论证。第三,还要挖掘自有资金潜力,把能够用于建设的资金首先用于国债项目及其它在建项目。第四,采取有效措施把社会

闲散资金、民间资金、外地资金尽可能多的投到重点项目建设中去。同时要强化资金管理、充分发挥效益。第五,及早动手,加大力度,认真做好今年4月份在西安召开的中

国东西部合作与投资贸易洽谈会项目前期准备工作,认真做好项目筛选、论证、跟踪洽谈工作,力争使洽谈会有更多项目成交。

(四)狠抓以国债项目为重点的管理工作,确保工程质量和资金安全。在项目管理上,目前仍存在着项目审批程序不完善、在建项目配套资金不落实、资金使用不规范,招投

标等“五制”不到位等问题,这些问题既影响项目建设的顺利进行,又直接损害我市的形象。各县区、各部门既要多争取国债投资,更要严格国债资金的使用与管理,真正把

国债资金管好用好。凡使用国债专项资金的建设项目,必须开设“国债专项资金专户”,实行专户管理。要严格按照国债资金使用的有关制度要求,把国债资金安全、及时、足

额拨付到项目建设单位。要把配套资金纳入国债资金范围,严格进行管理和监督。要严格遵守基本建设程序,大力推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和地方领

导环境保障责任制,严格按计划工期组织施工,确保工程质量,降低工程造价,决不允许出现“豆腐渣”工程和“胡子”工程,更不能出现“三边”工程,从勘察设计到施工

都应该公开进行招投标,减小随意性,增强科学性,增加透明度。市重点办及市重大项目稽查办公室要切实负起责任,加大稽查力度,从制度上把住关口,堵塞漏洞。

四、努力提高城乡居民收入水平,积极培育、引导和扩大消费

扩大消费是扩大内需的重要措施,也是推动我市经济发展的一个非常重要的途径。扩大消费是以居民收入的增长为基础的,要保持消费的连续性、持久性,必须着力提高城乡居民收入,用收入增长来扩大消费、创造消费和保护消费,充分发挥消费对经济增长的拉动作用。

(一)要努力拓宽就业渠道。当前,新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力三碰头,就业矛盾相当突出。我市国有和集体企业下岗职工较多,去年已达3.44万人,而且每年城镇还有2万多新增劳动力,因此,拓宽就业渠道尤为迫切。一是要不断创造就业岗位,积极支持和发展劳动密集型产业,发展新型服务业,发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业等方面的重要作用,创造更多的就业岗位。二是要转变择业和就业观念。在我们身边,经常有这样的情况:一方面存在大量的下岗职工,一方面又有许多工作没有人愿意去做,这里面就有一个观念问题,需要教育和引导。三是切实抓好就业培训,提高劳动者的技能和素质,使他们尽快找到适合自己的工作岗位。

(二)要不断提高城镇居民生活水平。很重要的一点就是全力做好“两个确保”、“两个保证”和城镇“低保”工作。这个问题是中央、省委、市委反复要求的,从去年情况看,是基本可以保证的,各县区都做了大量艰苦细致的工作,今年我们要继续贯彻落实这条方针。财政就是要保吃饭、保稳定、保改革,这样才能保建设、保发展。这些都能保证了,就能增加消费。要采取措施进一步健全和完善社会保障体系,增强人们预期收入信心;要不断深化养老保险制度改革,做好企业兼并破产和事业单位改制过程中的养老保险工作;进一步完善失业保险制度,积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障与失业保险,城市最低生活保障制度的衔接工作,认真落实医疗保险政策,加快建立多层次的医疗保障制度。要积极创造条件,将所有符合条件的城市贫困居民全部纳入保障范围,力争做到应保尽保。

(三)千方百计增加农民收入。不断提高农民的收入水平和生活水平,是我们一切工作的出发点和落脚点,是实践“三个代表”重要思想的根本体现。增加农民收入是提高

农民生活水平的首要任务,也是农民群众最关心的问题。农民有了钱,必然要到城里购物消费。只有农民收入增加了,才能持久地推动消费,消费水平提高了,才能不断推动经济发展。同时要教育广大干部提高对两个问题的认识。一是对农村经济已发展到一个新阶段、新时期的认识,这是党中央1999年作出的判断,这个新阶段是一个爬坡的阶段,是一个步履唯艰的阶段。这个阶段出现了农副产品相对过剩,农业生产不仅受自然资源的约束,而且受到了市场的约束。这个阶段还没有结束,入世后,国际市场对农业冲击,特别对土地密集型的农副产品冲击很大。二是对调整农业结构、增加农民收入长期性、困难性和艰巨性的认识。入世以后,我市农业结构的调整,不仅是产品、产业的调整,还涉及到农村经济组织形式的调整。在农业结构调整的同时工业结构还要调整,下岗职工增多,就业岗位有限,使农民进城务工经商的困难增大。还有,我国人多地少,农业现代化较难进行。农副产品承担着保障供给和增加农民收入的双重任务,也决定了以增加农民收入为目标的农业结构调整的长期性和艰巨性。据不完全统计,去年农民人均现金收入增长幅度比城镇人均可支配收入低4个百分点.这个趋势如果继续发展下去,经济结构矛盾问题将会更加突出,不仅影响农村的消费,而且会严重制约整体经济发展,影响社会稳定。因此,我们务必高度重视农村工作,千方百计增加农民收入。

五、努力做好物价工作

2003年,物价工作要紧紧围绕市委提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略,抓住西部大开发机遇,发挥好价格部门定规则,当裁判的职能,积极为政府排忧、为企业解困、为经济发展服务。要不断深化价格体制改革,发挥价格杠杆的调节作用,精心做好电价、污水处理费、自来水价格改革的实施工作。各级物价部门要积极探索副食品价格调节基金扶持绿色产业发展的途径和路子,积极为我市绿色产业发展服务,落实绿色产品优质优价政策,促进绿色产业的发展,增加农民收入。要加强行业价格和收费管理工作,建立价费管理约束机制,重点对邮电、教育、医疗、公路、民政、土地等行业进行清理整顿,杜绝乱收费现象,切实纠正行业不正之风,减轻企业和农民负担;要以营造良好价费环境为着力点,进一步整顿和规范市场价格秩序,加大价格违法案件查处力度,特别要围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格热点问题开展工作,对涉农收费、卫生防疫、技术监督、环保、铁路等部门和系统进行专项检查,以优化投资环境,促进经济发展。同时,要加大《价格法》和价格工作的宣传力度,利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开展广泛宣传,动员和引导社会各界对价格工作的关

注和重视,让社会各个方面了解价格工作,支持价格工作,理解和关心价格工作。

六、转变职能,加强服务,不断提高计划工作水平

今年是我市经济发展至关重要的一年,各级计划物价部门承担的任务十分繁重,只有进一步转变职能,改进作风,加强服务,扎实工作,才能有所作为。

第一,加强学习,不断提高全球化经济形势下的应对水平。前不久召开的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标,这也是后二十年的工作目标,这个目标对计划部

门提出了新的更高的要求。为此,各级计划部门要认真学习“十六大”报告及江泽民同志“三个代表”重要论述,善于运用“三个代表”指导实践,解决具体问题。一是要善于学习,学习新知识,研究新问题,积累新经验,特别要认真学习并熟悉世贸组织的基本规则,相关法律和法规。通过学习,进一步明确我们后二十年要做些什么、怎么样去做,找准着力点,选准突破口,抓住一切机遇,认真做到务虚与务实相结合,妥善处理好长远与近期的各类矛盾,充分发挥计划部门在经济发展中的宏观管理作用,不断提高计划部门在新形势下的适应性。二是要大兴调查研究之风,要放下架子,扑下身子,深入基层,深入群众,深入项目第一线,了解实情,掌握下情,做到“情况在一线了解,感情在一线融合,措施在一线落实,问题在一线解决”。三要勇于创新。当前,经济形势变化快,改革、发展和稳定的难题多,我们一方面要有奋发有为的精神状态,有强烈的事业心和责任感,敢于迎难而上,开拓创新;另一方面,要不断调整和更新思想观念、思维方式和行为习惯,在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破,力争有所作为。

第二,总揽全局,加强计划工作的前瞻性。各级计划部门的干部一定要深刻理解全面建设小康社会的深刻内涵,充分认识历史和时代赋予的光荣使命,以与时俱进的精神状态,做好新时期的经济计划工作,努力提高计划工作的前瞻性。要加强监测预测,准确把握经济发展走势,要密切关注国内外经济形势变化,善于发现带有苗头性、倾向性的问题,善于抓住影响经济社会发展的突出问题,深入研究,早做预案,提出建议,为市委、市政府决策当好参谋。要充分认识到现行的审批制度只是一个阶段性的,竞争性领域已开始逐步淡出。随着经济全球化、市场化进程加快,项目建设资金来源将由现行依赖国家投资逐步走向用社会投资和民间投资来解决。要搞好规划,在确定规划时,要坚持按市场规律办事的原则,把问题交由市场去解决。

第三,加强服务,强化协调,确保全市经济计划工作协调发展。要充分认识和理解管理就是服务的深刻意义,不断增强为人民服务、为经济建设服务、为基层服务的本领。计划部门作为宏观经济管理部门,要深刻认识新形势下政府管理经济方式转变的重要性、长期性和艰巨性,主动转变观念,按照“有所为、有所不为”的原则,避免出现“错位”、“越位”和“缺位”现象,减少政府行政性审批,以放松或者取消进入限制为重点,营造各类合法经济主体公平竞争的环境。政府的调控功能要符合市场配置资源的要求,调控手段和发展规划要把握市场经济规律,要在加快体制创新的同时,推进结构调整。计划部门的同志一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨,关心群众疾苦,注意工作方法,加强服务,强化协(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)调,坚持真抓实干,把各项工作做深、做细、做实,把市委市政府的各项决策和部署不折不扣地落到实处,真正面向社会,服务基层,树立政府工作的新形象。同时希望计划物价部门要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求,与时俱进,开拓创新,在加快我市经济建设工作中发挥应有的作用。

同志们,今年既是我市全面建设小康社会实施“三步走”战略的第一年,也是我市经济发展实施绿色产业规划的关键性一年,任务非常艰巨。为此,做好今年计划物价工作非常重要。让我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕经济发展这个中心,振奋精神,扎实工作,不断开创全市计划物价工作新局面。

篇2:在全市计划会议上的讲话

这次全市计划生育工作会议,主要是贯彻落实全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会精神,进一步分析当前形势,研究部署下一步工作任务。刚才,建迎同志通报了去年以来全市人口与计划生育工作情况,部分单位作了典型发言。总的来看,过去的一年,我市计划生育工作取得了突破性进展。主要表现在三个方面:一是各级认真落实人口目标管理责任制,~完成了各项任务目标,全市继续稳定低生育水平,有5个乡镇人口实现负增长。二是计划生育管理零收费、创建“五型”机关、实行上门送证件和陪同送产制度、对计划生育特困家庭实行救助等经验和做法,创意新颖,收效显著,省计生委专门发文向全省推广。三是坚持抓班子、带队伍,抓机关,带基层,上下联动,行业作风建设实现新突破。在2002年度市计生委行评名列第一的基础上,去年全市有42个乡镇计生办参加行评,获第一名的31个、第二名的6个。东港区、莒县、五莲县被省委、省政府命名为“计划生育优质服务先进县”,3个区县的计生局全部被表彰为“市级文明单位”。市委、市政府对~年全市人口与计划生育工作是满意的。借此机会,我代表市政府向大家并通过你们向全市计生系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

关于下一步的工作,建迎同志已经作了安排部署,我都同意,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我着重强调以下几个方面的问题。

一、要深入学习贯彻奖惩兑现大会精神,进一步提高认识,坚定信心,狠抓落实

在今年的全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会上,兆前书记强调指出,计划生育工作仍然是当前和今后一个时期“第一难”的工作,要克服松懈麻痹思想,坚持“抓落实、求实效,抓创新、求突破,抓典型、促提高”的思路,与时俱进,改革创新,确保在全省继续保持领先位次。

贯彻落实好奖惩兑现大会精神。首先,要提高认识,坚定信心。当前,要着重解决好盲目乐观思想和畏难发愁情绪两个方面的问题。近年来,有些地方因为连续获得目标责任考核一等奖,思想上产生了盲目乐观的倾向,认为计划生育工作搞得很好了,没有什么问题了,这是非常危险的。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年,但是,在一些地方仍然存有“死角”,基础工作不扎实,管理服务措施不到位,个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。同时,面对新形势、新任务的要求,有些地方对如何进一步做好人口与计划生育工作束手无策,不同程度地产生了畏难发愁情绪。对这些问题,我们务必引起高度重视,正确分析和把握当前形势,既要看到成绩和有利条件,坚定信心,更要充分估价当前工作的难度和问题,增强责任感和紧迫感,迎难而上,采取切实有力的措施,努力实现既定的工作目标。

其次,要在狠抓落实上下功夫。各级党政分管领导要认真履行工作职责,铺下身子真抓、真管,计生部门要当好参谋,多做些具体工作。要认真落实人口目标管理责任制,明确责任分工,实行分级分线考核,严格兑现奖惩。哪个地方工作没做好,就要严肃追究哪里的领导和有关责任人员的责任。要进一步加强专项检查和重点调查,真正做到摸实情、讲实话、报实数、办实事,及时研究解决工作中的实际困难和问题,确保全市人口与计划生育工作的各项任务措施落到实处。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害问题

加强基层基础工作,是计划生育永恒的主题。乡、村两级,包括城市的街道和居委会,是计划生育工作最关键的环节。这一环节上人员素质不高、报酬不落实、经常性管理和服务不到位,是个别地方工作被动的重要原因。各级要依据信息核查结果,重新制定对薄弱村的帮促计划,针对个别村组织软弱涣散,计划生育工作放任自流的状况,认真开展重点帮促调研活动,组织干部下基层进行指导督促,落实综合整治措施,限期扭转被动局面,促进全市计划生育工作平衡发展。在城市,要全面推行属地化管理,规范各类经济园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务责任,依法落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。要按照“以现居住地管理为主”的原则和“同管理,同服务,同考核”的要求,积极探索建立统一、协调、规范的工作机制,切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。要强化执法监督,严把B超等监测医疗设备和流产药物市场管理关,搞好孕情随访服务,严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为,确保全市出生婴儿性别比控制在正常范围之内。

抓好晚婚晚育工作是今年计划生育工作的重中之重。《婚姻登记条例》颁布实施以后,出现结婚登记人数激增、晚婚率下降的态势。继续保持晚婚晚育工作的相对稳定,是摆在我们面前的一项严肃而艰巨的任务。对此,各级一定要高度重视,决不可麻痹大意,掉以轻心,否则,就会造成工作上的很大被动。各级各有关方面要克服畏难发愁、怨天忧人的消极情绪,积极主动地开展工作。要认真贯彻落实市政府《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》,加大晚婚晚育的宣传力度,制定落实优先优惠政策,与适龄青年签订晚婚晚育合同,同时,层层签订目标责任书,加强工作考核,把晚婚晚育纳入村规民约,提高基层的控制能力,确保全市晚婚率稳定在85%以上。

三、要转变作风,深入实际,认真搞好调查研究

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。譬如:如何落实城市待业人员的计划生育管理服务措施,计划生育如何应对户籍制度改革,如何保障基层经费投入,等等。这些问题,都需要我们在调查研究的过程中,在群众的创造和实践中探索解决的具体办法和措施。各级领导干部要切实转变工作作风,真正铺下身子,深入实际,深入基层,搞好调查研究,掌握一手资料和信息,为科学决策打好基矗要有创新意识,善于研究新情况,发现新问题,通过深入细致的调查研究寻找解决问题的办法和改革创新的途径。要坚持解放思想、实事求是的思想路线,克服官僚主义、形式主义,多到困难多、矛盾多、问题多的地方去,了解和把握问题的症结所在。要把人口与计划生育工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑,正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系,使其更好地服从和服务于经济建设这个中心。

四、要加强领导,搞好协调,确保全市人口与计划生育工作持续健康发展

计划生育工作涉及千家万户,情况复杂,任务艰巨,是一项庞大的社会系统工程。做好这项工作的关键在于切实加强组织领导。

落实计划生育基本国策,是各级党委、政府的重大责任。各级要牢固树立人均观念和可持续发展观念,切实加强对计划生育工作的领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,真正做到责任到位、措施到位、投入到位。实行人口目标管理责任制,是做好计划生育工作的重要保障措施,各级要毫不动摇地坚持下去,在严格考核的基础上,严格兑现奖惩,充分发挥人口目标考核的激励作用和导向作用,以此增强各级抓好计划生育工作的责任感和压力感。同时,人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。各级都要坚持算大帐、算长远帐、算全局之帐,逐步增加对计划生育工作的经费投入,保证计划生育事业发展的需要。各级财政投入的事业费,要按照“十五”规划确定的分年度、分级次承担的投入比例落实到位。要继续把计划生育技术服务经费全额列入市、县两级财政预算予以保证,绝不能把负担转嫁到基层和群众身上。各级要加大对经费投入情况的检查监督力度,确保各项经费按照有关规定足额到位、专款专用。

政府的部署和要求,以“三个代表”的重要思想为指导,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,努力推动我市人口与计划生育事业持续稳定健康发展,确保我市计划生育工作在全省继续保持领先位次。

篇3:在全市计划会议上的讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4:在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来,全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署,积极投身建设现代化包头的生动实践,通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代,凝聚力量、凝聚人心,我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品,荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖,话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”,舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”,一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧,成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种,赴10多个国家进行交流演出,市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”,被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术,兼具北方游牧和中原农耕文化特质,成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录,成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师,桃李满天下,很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云,长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务,艺术成就非凡;著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍,其隶书作品人称“麻隶”;白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家,作品广泛流传,形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》,传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛,深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作,为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化,为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体,既让群众通过多种形式参与文艺创作,又让群众享受到了更多的文化成果,展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人;国家一级编剧、演员30多人;有影响力的民营文艺机构200余家;一批中青年艺术家迅速成长,业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现,网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大,为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业,文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置,着眼实现中华民族伟大复兴,着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月,总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话,从全局和战略的高度,深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求,创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题,为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月,中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求,是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神,努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。当前,我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段,正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程,如火如荼的现代化建设实践,既搭建了文艺事业的大空间大舞台,也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用,更好履行自身肩负的使命和责任,把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去,融汇到建设现代化包头的实践中去,努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一,坚守为民导向,努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出,“社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声,就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求,也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求,切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标,真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向,就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情,对谁有感情,决定着文艺创作的命运。古往今来,那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家,那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典,之所以被人们津津乐道、世代相传,就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如,屈原的“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”,寄托了对人民命运的悲悯;杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜”,包含了对百姓冷暖的关切;鲁迅的“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”,表达了对人民群众的热爱,等等。文艺工作者要想有成就,就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱,自觉与人民同呼吸、共命运、心连心,欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患,为人民创作、为人民放歌,从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向,就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民,只有让人民成为主体、成为主角,只有顺应人民意愿、反映人民关切,文艺创作才会始终充满希望和活力,文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳,始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作,被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》,描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力,共圆“宜居梦”的感人事迹,反映了北梁人民期盼和梦想,引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品,就必须代表他们的利益、表达他们的心声,为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼,做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向,就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前,随着生活水平的不断提高,社会消费从“生存型”向“发展型”转变,人们对精神文化生活有了更多诉求,对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象,不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品,让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前,随着我市知名度和影响力的不断扩大,外地人对包头的关注度越来越高,他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色,这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的,靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式,在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象,让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二,发扬精品意识,努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就,需要优秀作品来体现;一个地区的文艺高峰,需要优秀作品来构筑。当前,我市文艺创作总的态势是好的,但扛鼎之作、经典之作还不是很多,有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务,努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出,“文艺创作方法有一百条、一千条,但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家,为了创作一部好作品,在村子里一住就是几年,与群众同吃同住同劳动,作品的人物都是有着生活原型的;路遥创作《平凡的世界》时,亲自下煤窑、当矿工,感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可,是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度,从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养,努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制,大力弘扬“走转改”精神,深入改革开放和现代化建设最前线,深入重点民生工程最前沿,深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层,使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚,草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展,孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质,为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土,努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品,让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前,我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设,改革开放、创新创业、转型发展,城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等,都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹,努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉,推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今,凡是传世之作、千古名篇,必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》,被鲁迅称为“史家之绝唱,无韵之《离骚》”;清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”,最终铸就了世界文学史上的奇峰;我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》,创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神,为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐,静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞,用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造,努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品,创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制,推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三,大力铸造灵魂,努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程,文艺工作者是灵魂的工程师,要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命,履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责,真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动,以自己熟悉和擅长的文艺形式,深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程,全面反映包头现代化建设的伟大实践,用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法,把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中,生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质,唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史,大力弘扬包头文化核心理念,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心,让人们的灵魂经受洗礼,让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如,根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》,生动再现了朱清章三十年不离不弃,终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情,弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德,让广大观众受到极大的感染;以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影,深刻诠释了志愿服务精神,让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观,还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作,必须要继续坚持真善美的时代主旋律,高扬社会主义核心价值观的旗帜,通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象,使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年,我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品,使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念,增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下,要继续传承和弘扬中华优秀传统文化,接续好中华文脉,溯到源、找到根、寻到魂,把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来,把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点,创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品,在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中,坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四,加强自身修养,努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪,取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本,追求德艺双馨,赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在,有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢,不是曲高和寡,而是曲低和寡,主要原因是文化功底不深,实践功底不深;有的不注重积累积淀,把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上,结果是昙花一现,很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗,实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家,无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术,关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者,一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统,自觉坚守艺术理想,讲品位、重品质,不断加强思想积累、知识储备和艺术训练,持续提升自己的学养、涵养、修养,努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作,屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》,之所以千古传颂,就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养,自觉锻造人格修为,打牢世界观、人生观、价值观的根底,严明是非、善恶、美丑的界限,保持“乱云飞渡仍从容”的定力,恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德,努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,积极传播先进文化、引领时代风尚,为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名,努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能,但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上;一部坏的作品可能让人走火入魔,甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人,一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用,在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到,大山是一位非党民主人士,但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系,以诙谐幽默的语调,合情入理的分析,乐观豁达的情绪,去劝说人们、影响人们,主动地做一些疏导和化解矛盾的工作,让人们看到光明和希望,对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求,在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五,坚持党的领导,努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度,充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性,从建设文化强市、打造文明包头的高度,切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程,加强对文艺工作的宏观指导,贯彻落实好党的文艺方针政策,把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系,切实做到牢牢把握意识形态工作主导权,掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子,把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产,加强正面引导,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用,充分调动各方面力量做好文艺工作,形成党委统一领导,宣传部门牵头抓总,各有关部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品,作品的背后是人才。没有好的人才培养模式,就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度,造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家,整合社会资源,对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持,力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人,发展壮大民间文化人才队伍,培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设,建立后备人才库,发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用,大力培养接班人,推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有,但求所用”的观念,积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道,加强文艺人才引进,壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养,关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,拿出细化、量化、具体化的落实措施,更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围,使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领,诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事,关心他们的工作和生活,倾听他们的心声和心愿,在政治上充分信任、在创作上热情支持,营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法,加大知识产权保护力度,深入开展“扫黄打非”,形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革,建立健全有利于出作品、出人才的体制机制,推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们,伟大的时代催生伟大的作品,伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望,多出精品、多创佳绩,为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面,全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献!

(2016年4月15日)

篇5:在全市计划会议上的讲话

市委、市政府决定今天召开这样一个高规格、大规模的全市人口和计划生育工作会议,表明市委、市政府抓好人口和计划生育工作的坚定决心。会议的主要任务是,深入贯彻落实黄冈市人口计生会议精神,通报情况,查找原因,统一认识,强化整改,为全面完成年度人口计生责任目标,全面提升我市人口计生工作整体水平进行动员部署。下面,我讲三点意见:

一、从全市发展战略的高度,充分认识人口计生工作面临的严峻形势

党中央一再强调指出,人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,市委、市政府高度重视人口计生工作,将人口计生工作放在经济、社会发展的突出地位来抓。经过全市上下的共同努力,我市人口计生工作在全省和黄冈都有一定的地位。但必须清醒看到,近年来我市人口计生工作已经出现了滑坡现象,突出问题主要表现在以下四个方面:

(四)基层基础工作极不平衡,严重制约整体水平提高。我市市大村多,后进面大,工作极不平衡。若是后进村接受上级抽查考核,不能代表全市水平,风险很大。部分法定的计划生育奖励优惠政策和关爱女孩资金不能完全兑现,没有充分发挥“让政策外生育者受处罚、让计划生育家庭得实惠”的约束激励作用。基层专干特别是村级女专干配备不到位,极少数乡镇女专干配备不到三分之一,不利于管理服务工作的开展。大部分村级流动人口管理失控,村民自治合同难以兑现,育龄群众的宣传教育和培训工作只在部分试点村开展,生育文明推进计划进展缓慢。部分乡镇服务站设备落后,布局不合理,技术人员素质不高,环境不优。少数乡镇无论是机构保障设施还是服务站自身管理,都不具备提供优质服务的能力,不能满足群众的服务需求。

人口计生工作出现了严重的滑坡,呈现出严峻形势,其根本原因是认识不到位,责任不落实。我们部分领导干部口头上重视计划生育,认为是基本国策,是天下第一要事,但抓工作的时候没有放在第一的位置,没有树立第一的决心,没有拿出第一的措施,只是口头重视、会议重视、汇报重视、考核重视。对于为什么要抓、怎么抓、如何抓出成效等问题研究的很少,只满足于考核过关,不被否决。有些工作抓不下去、抓不到位就“绕道走”,缺乏正视问题和解决问题的勇气,缺乏求真务实的精神,隐瞒问题,回避矛盾,玩数字游戏,报喜不报忧,靠蒙混过关。当前,我市人口计生工作已经到了相当危险的境地,半年考核在黄冈市排位已经后移到了第7名。人口和计划生育工作既是“国策工程”,又是“底线工程”,如果一旦真的被关进“笼子”,全市经济社会发展的大局必将不可避免的受到严重影响,我们在座的各级干部将愧对麻城百万人民。所以,各级各部门务必站在全市发展战略的高度,切实增强危机意识、责任意识,正视差距,正视问题,振奋精神,迎头赶超,切实抓好人口计生工作。

二、开展五大整治行动,努力提高人口计生工作整体水平

做好当前的计生工作,各级各部门要坚持以科学发展观为统领,严格落实今年市委、市政府作出的计生工作决策部署和确定的人口计生工作目标任务。要突出重点,强化措施,开展五大整治措施,进一步提高整体水平。

(一)开展生育秩序大整顿,稳定低生育水平。要结合“两清两整”工作,将那些隐藏或外逃的政策外生育对象清理出来,一律依法征收社会抚养费。坚决查处党员干部、国家公职人员、名人、富人违法生育。党员干部、国家公职人员违法生育除征收社会抚养费外还要予以公开揭露,一律开除党籍,开除公职,并按规定追究相关单位及其领导的责任。纪委监察局和计生局要加强督办检查,建立健全党员干部违法生育依法处理的有效机制,做到发现一例,处理一例。要结合秋季行动狠抓“三查”和长效节育措施落实,落实孕前管理,加大政策外怀孕的补救力度,对政策外怀孕做到早发现、早补救,最大限度减少政策外生育发生。对长效节育措施尾欠,要列出花名册,责任到人,销号结账,对不能按期完成任务的,要采取通报批评、诫勉、扣工作责任款等办法兑现奖惩。对两女户结扎和引产等难度大的工作,党委、政府主要领导要亲自挂帅上阵,排除一切困难,坚决把工作做下来。要加大对流动人口和社区的计生管理和服务力度,认真贯彻落实国务院颁布的《流动人口计划生育工作条例》,堵塞超生漏洞。

(二)开展“控比”工作大治理,有效降低出生人口性别比。出生人口性别比失衡,主要是人为因素造成的,根源是重男轻女思想根深蒂固,方法是运用医学技术选择性别生育,保男弃女。人口性别比失调,后患无穷,我们决不能听之任之。前几年,我市强力打击“两非”,每年查处二、三十例,起到一定的震慑作用,出生性别比下降很快。但今年以来,案件线索和办案数明显下降,打击力度不够,性别比又出现严重反弹。要建立健全党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制,把反弹的势头压下去。卫生、药监、公安、纪检监察、计生等部门,要加强协作,发现线索,联合办案,起到打击一例、教育一方的作用。要更加严格地执行B超孕检、终止妊娠手术、药品管理等各项规章制度,加强孕情跟踪服务管理。关键是要加强医疗卫生人员的医德医风教育,引导他们遵循职业操守,自觉严格地执行制度,并承担违规责任。加大干部包保责任,加强孕情监测和管理,落实准生对象“一对一”、“一帮一”的包保办法,分工到人,责任到人,坚决防止流、引产和溺弃女婴。

篇6:在全市计划会议上的讲话

今天的会议开得很好。刚才,***副秘书长对全市XX年的双拥共建工作进行了总结,布置了元旦春节期间的拥军优属工作;各区汇报了一年以来的双拥共建工作情况和春节前的拥军优属活动计划,希望各单位按照工作安排认真抓好落实。

前两天,接省双拥办电报,在即将召开的全国双拥工作会议上,我市将第五次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号。这是我市军民不懈努力的结果,是珠海军民共同的政治荣誉。希望大家珍惜这来之不易的荣誉,认真总结经验,以“五连冠”为新的起点,不断开拓创新,争取更大的成绩,推动我市三个文明建设不断上新台阶。

拥军优属,拥政爱民是伴随着我们党领导的武装斗争一起发展起来的伟大事业,为我们党夺取政权和巩固政权、加强党的执政地位做出了积极贡献。珠海有着双拥工作的优良传统,战争年代军民同舟共济、生死与共;和平时期军民同甘共苦,共守共建;改革开放以来军民团结一心,携手共进。这种坚如磐石的军政军民团结和密切的军政军民关系,有力地促进了我市的经济发展和社会政治稳定,有效地推动了驻珠军警部队的全面建设,是我市一笔宝贵的精神财富。历史和现实告诉我们,没有坚强的军政军民团结,就没有改革开放和今天安定团结的政治局面,就没有经济特区繁荣发展的社会环境,也就没有人民群众安定美好的生活。因此,认真做好双拥共建工作就是讲政治的具体体现,是全面贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神的本质要求,是我们执政兴国、执政为民的必然选择和全面建设小康社会的客观需要,也是我们神圣的政治任务和政治责任。党的xx大指出:“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设。军队要积极支持和参加国家建设,加强国防教育,增强全民国防观念。拥军优属,拥政爱民,巩固军政军民团结。”所以,认真贯彻落实“xxxx” 重要思想和党的xx大精神,广泛深入地开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面,是各级党委、政府、广大群众和驻珠军警部队的共同使命。

为更好地做好我市双拥共建工作,下面我讲几点意见:

一、各级领导要进一步增强做好新形势下双拥共建工作的政治责任感和自觉性

全市各级党委政府要按照 “xxxx”重要思想和党的xx大要求,从讲政治、顾大局的高度进一步增强做好新形势下双拥共建工作的政治责任感和自觉性,从加快经济社会发展和大力推进军队现代化建设,维护国家安全和社会稳定的高度,把双拥共建工作纳入各级党委、政府的议事日程,明确责任,作好部署,明确军政军民关系就是一种政治关系,从组织上、政策上认真加以落实。各级主要领导要亲自参加重大的双拥共建活动,亲自处理双拥共建工作中涉及到军政军民关系的重大问题;各级党政一把手要率先垂范,都应成为拥军的先锋和模范,要关心双拥共建工作的组织建设,健全双拥共建工作的组织领导机构和办事机构,各级双拥共建工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用,认真履行好自己的职责,形成各部门齐抓共管的整体合力。

二、立足基层,全面拓展和筑牢双拥工作的群众基础和社会基础,形成整体推进的局面

立足基层是双拥共建工作发展的内在要求和必然选择。几十年的经验证明,双拥工作之所以历经风雨而蓬勃发展,成为凝聚广大军民感情的载体,关键是它具有坚定的历史根基和广泛的群众基础。基层工作是全局工作的基础,基础不牢必将影响到全局工作;基层工作同时又是一面镜子,它能真实地反射出我市双拥共建工作的整体面貌和效果。因此,抓好基层,打好基础,我们的工作才能稳步发展。XX年以来,我市的双拥共建工作坚持实行“工作重心前移”,着力抓基层打基础,积极组织和引导非公有制经济组织和社区广泛开展双拥共建活动,这种形式和创新非常好,得到了省双拥办的肯定。希望市双拥办、各区、非公有制经济组织党工委、市工商局(私协)、工商联等部门认真总结这方面的成功经验。改革开放以来,非公有制经济为我市经济发展做出了突出贡献,尤其是最近几年, 我市的民营、个体经济随着社会主义市场经济体制的不断完善,迅速崛起,非公有制经济组织不断成长壮大,其经济占全市国民经济总量的比重越来越大,已经成为促进珠海经济社会发展的一支生力军。由于非公经济组织数量不断增多,规模越来越大,其人员也相应增多,且大多数为青年或民兵,按照全民国防教育的特点和要求,搞好非公经济组织的双拥共建工作就显得十分必要,这块工作做好了,也就进一步完善了全民政治动员体系,意义非常重大。从另一方面看,组织和引导非公有制经济组织开展双拥共建工作,能够充分发挥企业的经济优势和部队的政治优势,相互

支持,相互促进。这可以从近几年的工作中得以充分说明。XX年以来,我市一些民营、个体企业在市双拥办的积极引导和组织下,广泛开展双拥共建工作,主动与驻珠军警部队结为共建对子、组织员工到军营参观学习、举办“军事日”活动、开展科技拥军;积极安置随军家属和退役士兵就业,有效地促进了企业员工的组织纪律性和综合素质的增强,提高了劳动生产率,一定程度的缓解了我市的就业压力,促进了部队建设。希望全市非公有制经济组织在新的一年里再接再厉,进一步做好这方面的工作。

三、深入扎实地开展拥军优属活动,认真做好元旦春节期间的双拥共建工作

全市各级党委政府要按照中央、省的要求,结合自己的实际,在元旦春节期间广泛开展拥军优属活动,认真检查双拥和优抚政策的落实情况。要关心驻军的建设和解决优抚对象在生产生活中的实际困难,组织慰问团组把党和政府对子弟兵和优抚对象的关怀送到军营及优抚对象家中,把温暖和爱心送到为国防事业奉献青春和热血的有功之臣手中。各级政府要从讲政治、顾大局的高度,妥善解决在支持驻珠军警部队建设中的历史遗留问题,进一步巩固和发展珠海军政军民团结的大好局面,为珠海的改革发展稳定和驻军现代化建设提供可靠有力的保障。

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