人才工作五年规划

人才工作五年规划（共8篇）

篇1：人才工作五年规划

XX市委组织部人才办（2014—2018）五年工作规划

未来五年是XX推进“五城”建设的关键时期，也是实现跨越式发展的重要时期。为进一步实施人才强市战略,加强人才资源开发与建设，培养造就高素质人才队伍，为未来五年XX市经济和社会各项事业健康快速发展提供人才保证，现根据省、市人才工作精神，结合我市人才发展现状制定本规划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神，紧密围绕我市国民经济和社会远景发展目标，以实施人才战略为总揽，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以人才资源能力建设为主题，以提高人才素质和调整人才结构为中心，以创新人才机制和优化人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍的建设，为XX经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

二、任务目标

在全面提高全体市民思想文化素质的基础上，稳步增加人才总量，人才结构与经济结构基本适应，全面提升人才队伍素质；建立健全人才开发机制，完善人才市场体系，优化人才成长的环境，使人才在经济建设和社会事业中充分释放潜能，施展才干；围绕引进人才目标，坚持用事业吸引人才，依托重点项目和优势产业招揽人才，保证经济建设和社会事业各方面近期发展与长期发展的人才需求，尤其要保证优势产业、重点产业和重点发展领域的人才需求。

三、具体措施

（一）完善政策机制，优化人才环境

1、完善组织领导

贯彻党管人才的原则，建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导小组。把实施人才发展规划的任务纳入考核，建立“一把手”抓“第一资源”的考核制度，定期表彰奖励人才工作先进单位和先进工作者。

充分发挥人事、劳动和社会保障、农业、教育、科技、计生等职能部门作用，制定相关人力资源开发计划，抓好各项政策措施落实。注重调动共青团、妇联、工会、科协等群团组织的积极性，协同抓好人力资源建设，形成人力资源统筹开发的整体合力。

2、完善投入机制

加大对整个人力资源开发的财政投入力度。对承担人力资源开发相关任务的部门，由市财政统筹增加相应经费支持，并随着经济发展逐年递增。加大对市属高等院校、职业院校及公共实用培训基地建设等方面的投入。创建人才开发基金，鼓励和支持社会力量参与人力资源开发，形成财政投入为导向、用人单位投入为主体、广泛吸纳社会资金的人力资源开发投入机制。

3、完善各项制度

深化党政人才选拔制度改革和事业单位用人制度改革，形成人尽其才、适才适所、人事相宜的局面；深化收入分配制度改革，建立以业绩为取向的分配机制，鼓励和引导事业单位创新分配制度，建立符合自身特点、适应事业发展的分配办法；建立人才定期考评体系，全面运用考察评议和人才测评结果，做到考评与选拔挂钩，考评与使用挂钩。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的党政领导干部考核评价制度。完善以民主评议为基础的公务员考核制度；建立个人申报、专家评审、评聘分离、单位聘任的职称管理模式，落实职业资格考试、注册登记、继续教育等制度，引入竞争机制，实行优胜劣汰；建立党政机关跨部门、跨系统交流制度，加大轮岗、挂职锻炼的力度。健全人事争议仲裁制度；梳理各类人才奖项，建立由市委、市政府批准的综合奖项和人才工作领导小组批准的专项奖励，对做出贡献的人才给予重奖；实施工资改革，规范津补贴，建立领军人才特殊补助制度，从实际出发充分发挥高级专业技术人才的作用；建立市领导与专家联系制度，经常听取专家对我市经济社会发展的意见和建议；围绕我市重大建设项目、重要经济社会发展课题及其它重点难点问题组织专家联合攻关；努力营造人才充分发挥作用的政策法制环境、学术生活环境、社会舆论环境。

4、完善宣传机制

动员社会各种力量，利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，运用标语、橱窗、画廊等形式，通过会议、人才招聘、人才调研等方式，全方位、多角度开展宣传活动，形成正确的舆论导向。通过对人才政策、人事活动、人才典型的广泛宣传，在全社会形成浓厚的尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。大力宣传优秀人才的先进事迹和人才工作的先进经验，宣传先进的人才理念和新的人才政策，形成人人关心、支持、参与人才建设的共识。

（二）注重培养引进，提升人才素质

1、注重本土培养

以依法执政、民主执政、科学执政为导向，强化公务员职业精神、职业操守和行为规范，开展依法执政、提升能力和专业技能培训，鼓励中青年公务员提升学历；根据人才强市战略需要，以专业一流、团队优秀、项目领先为标准，在专业技术人才和企业经营管理人才中选定一批领军人才。实施社会化、行业化管理，支持领军人才科研攻关，为其接受培养、成果转化提供全方位、个性化、专业化服务；充分认识和尊重高技能人才的价值和社会地位，大力开发工业和现代服务业所需的各类高技能人才，加强高技能人才培训，实施“名师带教”育才制度；大力培养中青年骨干人才和行业所需的紧缺专门人才，利用职业教育、成人教育、继续教育资源培育人才。制定专项人才政策和育才计划，带动行业人才从少到多，从弱到强；

积极办好各类职业技术学院，逐步建立学校面向市场、面向企业自主办学、自主设置专业的职业技术教育和成人教育管理体制。到2018年，我市要建成多所功能齐全、配套完善的技工学校，专业设置要与区域经济发展相结合，使职业技术教育与区域经济相互依靠、相互支撑、相互促进、共同发展，依靠科技进步和提高劳动者素质促进经济协调发展。

2、注重外域引进

进一步完善引进人才和智力的各项政策，贯彻以用为本的人才原则，灵活掌握标准，放宽选人眼界，重点引进对我市传统优势行业、工业和现代服务业发展急需的专门人才、高层次人才；增强“项目带来人才、人才也带来项目”意识，借助外力发展重点行业，以聘请顾问、举办专题讲学或论坛、征集引智岗位和引智项目、吸引优秀人才竞标攻关等方式为我市建设提供智力支持；根据全市重点发展行业和重大建设项目目录制定重点人才需求目录，加强与高校合作，有意识地将引进的高素质年轻人才聚集到工作一线，在使用中培养高层次后备人才；制订吸引人才柔性流动的优惠政策，把人才引进与智力引进结合起来，提倡高层次人才“柔性流动”，要刚柔并济，灵活多样，不求所有，但求所用；有关部门和单位要为引进人才提供必要的工作、科研和生活条件，兑现承诺，搞好跟踪服务，确保引得来、留得住、用得好。改进招聘引进方式，广开引才引智渠道；鼓励企事业单位采取咨询、兼职、讲学、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁以及联建重点实验室等方式，灵活引进国内外智力。

（三）增强配置服务，发挥人才作用

1、增强功能服务

按照统一信息指标代码体系、数据结构和数据传输格式，统一信息存储、处理和交换的标准，建立专门的人才网站，实现网上报名、网上审核、网上缴费、网上打印准考证等，推进办公自动化和电子政务建设，提高工作效率和服务水平；对全市各行各业人才进行分类统计，建立分门别类、人岗配套的人才数据库，重点建立公务员、专业技术人员、企业经营管理和技能型人才库，及时提供各类人才数量、结构、分布、素质能力、工资水平及变化情况等宏观数据，定期发布人才需求信息，对全市各行业未来3-5年所需人才进行分析预测。使人才资源信息成为各部门、各单位和全社会共享的资源，人才社会信息网络成为人才有序流动和合理配置的重要途径。

2、增强人才市场。

把人才市场建设列入基本建设规划，努力提高人才市场建设水平，发展专业性人才市场，创建企业经营管理人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场；加强人才市场与媒体市场、劳动力市场和相邻地区市场的广泛合作，提倡人才市场与劳动力市场联合举办；积极拓展人才派遣、人才培训开发、人才素质测评、薪酬设计等服务项目，推进社会化服务，逐步建立社会化服务标准，规范服务行为，进一步提高服务水平；积极拓展市场服务功能。注意突出服务重点，以高校毕业生、进城务工人员等群体为重点，搞好就业服务。务实有效地开展人力资源供求信息发布、人员招聘、人事代理等传统业务；积极拓展新的服务领域，探索实行远程人事代理，研究推行各类人才市场价格发布制度，通过完善的市场服务引导人力资源的合理有序流动。完善人力资源中介机构服务标准和评价指标，规范人力资源中介服务组织行为，避免盲目性和无序性。

3、增强人才服务

结合事业单位改革，开展社会化人才档案公共管理服务。部分事业单位、“事改企”单位、改制企业、无主管企业等都要实行人事代理，扩大民营企业和社会流动人员的人事代理，加强对卫生、教育系统人事代理工作的协调指导，促进人才社会化、人事管理社会化、提高人事人才管理水平；围绕市区农业产业化特色，深化农村科技推广服务体系改革，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广体系建设，探索建立农村科技特派员制度；以政策为导向，鼓励科技人员、大中专毕业生以及机关企事业单位的优秀人才到农业一线发挥才干；支持离退休人才特别是老专家进一步发挥在经济建设和科技进步以及在培养教育下一代中的作用。要根据市场需求和离退休人才志愿，积极搭建服务平台，开拓离退休人才发挥作用的渠道。

篇2：人才工作五年规划

为了进一步提高全院卫生技术人员的总体素质，促进医院的发展，更好地为群众提供优质的医疗卫生服务，结合医院的实际，制定本规划。

一、医院的人才现状

“十二五”期间，为提高人员的素质，医院加大了继续教育和人员进修的工作力度，强化了住院医师规范化培训，举办了多层次学术讲座，教授来院讲课，为医院的人才成长营造了一个较好的环境。人才建设取得一定的进展，基本满足了现有临床的人才需求。到2016年全院职工总人数13，正式在编职工已达到11人，各类卫生专业人员10人，卫生人员占全院职工总数的比例为80%。其中执业医师4人，主治医师2人，护理类2人，检验类1人，药剂人员1人；在医师类人员中，中医人员占2人，占医师类60.8%，在学历（学位）层次上专科5人。

随着医院的发展，现有人才资源与医院发展之间的矛盾逐步暴露出来。主要是：

1、医院现有正式在编人员数量严重不足，人才的供需矛盾比较突出，需要的卫生专业人才缺口较大；

2、现有人员的整体素质仍不能满足医院发展的需要，业务能力亟需进一步提高；

3、高层次学科带头人严重短缺，直接影响医院临床工作的开展，专业局限，难以支撑医院安全、高效、健康的运作，制约了医院的进一步发展；

4、人员的结构也不尽合理，中医人员偏少；

5、卫生专业人才的管理有待进一步加强，人才使用、培养、评价或流动的机制尚未真正形成。因此，进一步加强医院人才的培养，大力开发医院的人力资源是医院建设的一项极其重要的工作。

二、人才培养的指导思想和目标

（一）指导思想

人才培养要以邓小平理论和十八大重要思想为指导，全面落实中国梦为目标，牢固树立尊重知识、尊重人才的思想，坚持人才兴院、人才强院的理念，按照全面提高和重点培养相结合，培养人才和引进人才相结合，结构调整和合理配置相结合的工作

思路，切实搞好医院人才的培养、教育和使用，充分调动医院人才的积极性，为医院的发展提供强有力的人才保障。

（二）培养目标

1、积极推进全员职工培训。全面提高医院职工的学历层次。医院在职卫生技术人员全员培训率要达到90%以上，卫生技术人员的学历50%达到专科以上。鼓励35岁以下具备本科学历的临床医师攻读本科。

2、培养1－2名具有坚实理论基础，丰富临床经验和较高学术造诣的学科带头人；

3、培养1名具有理论基础比较扎实，临床经验比较丰富，中医特色突出的中医专科（专病）人才；

4、培养1－2名具有较好基础理论、基本技能、基本知识和坚实中医经典知识的临床应用型人才；

5、引进1名医院急需的并具备专科特长的医师职称人员。

三、主要任务

1、要加强高层次人才队伍建设。对医院现有主治医师职称人员，要实施高层次人才培养计划。培养的重点是加大理论研修、临床实践、学术交流及科研工作的力度。在理论研修上，要结合本人的学术特色和专业，精读本专业相关的书目。在临床实践上，要到国家二甲医院重点学科或重点专科点进修深造，提高本专业解决疑难病症的能力。在学术交流和科研上，鼓励与上级和同级医疗机构合作，进行基础和临床课题研究。医院将积极创造条件，开通远程教育系统，定期举办培训班。

2、高度重视中医专科（专病）人才培养。实施中医专科（专病）人才培养计划。具有初级以上职称的人员，要确定自身的业务主攻方向，逐步把精力转移到专科（专病）研究的方向上来。要结合自身特点，重点加大本专科相关理论的研修，全面掌握和熟悉本专业的古典医著及文献资料，同时要了解和掌握本专业的现代医学知识及发展趋势，在临床实践方面要到省内外相应的重点专科（专病）点进修提高，不断提高

自身临床处置各种疑难病、多发病的实际能力。

3、要切实抓好住院医师的规范化培训。住院医师规范化培训要重点突出以下几个方面：一是要强化基础理论的培训，主要完成住院医师规范化培训规定的课程设置，并要有相应的读书笔记。二是强化基本技能的训练，要采取院外培训和院内轮训相结合的办法，熟悉和掌握临床各科以及影像、功能检查及检验等医技科室的基本技能。三是要重视基本知识的培训，重点了解和掌握医院的各项医疗制度、基本医疗流程以及门诊和住院部管理的相关知识。

4、要积极引进人才。引进高层次临床人才是加快医院发展的一项重要举措，引进人才的重点是医院临床急需并在短期内又难以培养的具备专业特长的主治医师以上职称人员。同时，还将有计划地引进一些应届大专毕业生。进一步充实医院的重点科室，切实保障内、外、妇、儿科始终具备有一定的人才优势。在未来五年中，拟引进中医药人才1名，影像专业11名，护理专业1—2名，其中大专2名，中专2名，其中中医类人才结构不低于20%。

5、继续加强医技科室人才的培养。医技科室人才培养的重点是加强理论学习，熟练掌握本专业的技能，并积极开展新技术，同时，要提高本专业的检查、检验水平，为临床诊断提供可靠的依据。

6、重视和加强护理人员的培养。护理人员培养要突出“三基”训练，强化无菌操作的意识，同时要及时掌握护理工作的新方法，把基础护理、临床护理、生活护理提高到一个新水平，为病人创造良好的治疗和生活条件。

四、政策措施

（一）切实加强医院人才培养工作的领导，增加经费投入。

人才培养事关医院的兴衰，高质量的人才是医院的核心竞争力。为此，医院要成立人才培养工作领导小组，形成医院领导和相关职能科室各司其职的人才培养工作机制，从组织管理上保障人才培养工作顺利进行。同时，医院要继续加大人才培养的经

费投入，每年争取安排相应的资金作为人才培养基金。相关职能科室要分别制定《人才培训大纲》，以及《人才培训实施细则》，确保医院人才培养工作的顺利进行。

（二）建立和完善人才培养的评价和考核体系。

首先，要制定《人才培养考核评价标准》，考核评价的重点是理论研修和临床实践，考核标准的制定要按照以上二个方面细化制定具体的标准。考核的方法采取考试和评审，答辩与评审相结合的评价方式，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。其次，要建立和健全卫生技术人员的技术档案，将个人的技术考核考试的成绩、进修学习的鉴定、定期技术评定材料等列入档案内容，作为晋升晋级的重要依据。使医院人才培养工作逐步走上制度化、科学化的轨道。充分调动广大职工学习专业知识的积极性，逐步使医院形成良好的学习氛围。

（三）深化人事、分配制度的改革，为医院人才培养工作注入新的活力。

深化人事制度改革的重点是研究专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位结构比例的控制标准，完善以岗位聘用为核心的管理制度。要把人才的评价考核结果同岗位聘用有机结合起来，真正做到“能者上、庸者下”，打破岗位聘用只能上不能下的僵化模式，要逐步形成有序竞争的生动局面，提高医院的内在活力。深化分配制度改革的重点是强化收入分配宏观调控，建立分配激励和约束机制。加强医院绩效考核，以及绩效工资总额分类管理，切实把职工的职业素质、工作责任、技术能力、工作质量、服务水平、工作效率等方面的考核作为职工收入分配的重要参数。结合单位内部的分配，合理拉开绩效工资的差距。鼓励职工“讲学习、重能力、比贡献”，为医院发展提供强大的动力。

（四）、积极引进人才，为医院的发展储备人才。

随着医院规模的不断扩大，人才的需求量将会有较大幅度的增加。积极引进人才是解决医院目前人才供求矛盾的重要措施。引进人才的关键是要严格选才标准，决不搞滥竽充数。结合医院现有人才的实际情况，今后五年，重点引进一批具有坚实理论

基础、丰富临床经验、良好医德修养的临床骨干，提高医院医疗技术水平，促进医院发展。

（五）、增加医院编制，为引进人才提供条件。

篇3：人才工作五年规划

关键词：建筑装饰,工作室制,工学结合,人才培养模式

一、创意与技能并重, 培养高素质技能型建筑装饰工程技术人才

在科技与经济高速发展的今天, 创意受到了前所未有的关注, 也成了国际性教学改革的焦点。创意能力的培养以其突破性、独创性、开放性的特点, 向传统的教学模式发出挑战, 这在艺术设计教学中起着不可替代的作用。高职建筑装饰类人才培养要确立“创意与技能并重——培养高素质技能型建筑装饰工程技术人才”的办学理念, 逐步形成工学交替、产学结合的人才培养模式。

引导企业积极参与专业人才的培养目标、培养规格、培养方案的制定, 聘请企业专家承担专业课程的教学任务。根据专业人才需求分析和职业岗位定位分析, 突出学生创意能力与实践能力培养, 增强学生的创新精神、创业意识、团队协作、交流沟通以及综合职业技能。在实际教学过程中, 通过项目引导、任务驱动的途径培养学生的创意设计能力、艺术个性和实践操作技能, 做到创意与技能并重, 使学生成为“精设计、懂施工、会管理”的高素质技能型建筑装饰工程技术人才。

二、开发建设基于工作过程的课程模块, 形成项目引导、任务驱动的课程体系

课程建设要贯彻以工作过程为导向, 以典型工作任务为引领, 融“教学做”为一体的教学方式的建设思路, 由各专业教研室与相关企业合作共同组建课程建设团队, 开发建设基于工作过程的课程模块。建成后的课程模块都是特定的专业技能, 通过课程模块的开发建设和完全学分制的推行, 学生可在各专业课程模块间自由选课 (选模块) , 打破专业壁垒, 使学生的专业技能更广泛。针对不同职业岗位的具体实践要求, 组织行业专家、骨干教师编写专业课程教材;选用最新的优质高职高专规划教材;精选专业基础课程, 适当减少必修课门数, 增加选修课比例, 拓宽学生知识面, 增强学生的就业能力。

三、建立以课程模块为内容的“工作室制”教学平台, 实现工学结合人才培养模式

引入企业并以课程模块为内容建立“工作室”, 教学机构以“工作室”为核心, 企业负责人为“工作室”主持人, 把企业引入到“工作室”教学中。把实际项目引入到课堂教学, 企业人员与教师带领学生进行真项目真做的实践训练, 真正实现以任务驱动、项目引导的工学结合的人才培养新模式。

“工作室制”教学模式是按照“任务驱动、项目引导”的教学方法, 这种“工艺作坊”式人才培养模式具有现场教学与模拟创业教学特点, 适合高职建筑装饰专业的办学要求:

1.“工作室制”教学要求学生自主选择相应的工作室课程修读学分, 通过选课的形式实现学分制的目标管理。

2.“工作室制”根据学生职业能力培养的要求, 依托企业的资源与优势, 淡化教室和实验实训室的界限, 推行“教、学、做”相结合的教学模式, 能更好地落实各项教学工作, 彻底改变了以往师生疏离的现象, 形成师生间的良性互动。

3. 每个工作室背后均有一家公司或企业作为依托, “工作室”与企业建立直接的合作关系, 企业与“工作室”二位一体, 学生进入“工作室”就意味着介入企业, 让学生在课堂上就预先进入企业员工角色。由此做到了实践教学与职业岗位的零距离, 能够使学生增加学习兴趣与创业、就业意识, 能够有效激励学生的学习欲望。

4.“工作室制”人才培养模式, 为教师和学生提供了一个开放与发展的教育教学环境, 在当前社会经济发展的形势下, 建立这种新型的人才培养模式无疑是培养适应市场需求、帮助学生就业、提升学生社会适应能力的有效途径。

四、以“工作室”为主线, 开展校企合作, 建立工学结合校内外实训基地

以“工作室”为主线, 引进企业, 建成设施先进、技术含量高、具有真实工作环境的融教学、培训、职业技能鉴定和项目开发于一体的校内实训基地, 成为面向市场、面向行业、面向区域的建筑装饰人才的培养基地。建设校内实训基地要结合新时代高职建筑装饰实训基地建设的特点, 突出创新能力的培养。建成后的实训室能体现新工艺和新的设计理念。学生只有在和世界同步发展建设的实训室中训练, 才能了解最新的设计潮流、形成最新的设计创意并付之实现。

五、通过引进和培养, 打造一支专兼结合的“双师型”专业教学团队

通过引进和培养, 建设一支具有较高教学水平和较强实践能力、专兼职结合、结构合理的“双师型”教师团队。引进在专业领域中享有较高威望和知名度的专家担任艺术设计专业带头人, 引进双师结构的专业骨干教师、特别是年轻专业骨干教师。引进方式可以采取硬性引进和柔性引进的方法。加紧培养专业骨干教师, 要求骨干教师每年承担技术工作或企业现场教学不少于1-2个月, 保证教师始终与企业保持紧密联系。

六、探索多元化教学手段, 运用丰富多样的教学方法, 深化教学改革

1. 积极开展教学课题的设计与创新

根据市场需要, 不断渗透学科的前沿观念, 在课程设计中, 采用真题实作和课题设计等形式, 使学生的设计能力得以显著提高。积极开展教学课题的设计与创新能打破老师讲、学生听的传统教学模式, 调动学生的主观能动性, 激活学生的创新思维以及设计观念的语言表达, 使师生在多元化、互动式教学中进一步强化专业技能和综合能力。

2. 运用丰富多样的教学方法

组织现场教学, 组织学生参观相关的建筑企业、装饰设计公司、装饰工程公司、各种设计展览, 在参观的同时教师结合课程模块内容进行现场针对性的教学, 可以使学生直观、迅速地掌握课程模块内容, 提高操作技能;采用案例教学方法, 培养学生分析问题、解决问题的能力;采用讨论式教学, 组织学生利用课余时间广泛查阅有关资料, 在课堂上进行讨论。

3. 形成良好的网络教学资源和硬件环境

建立完整的多媒体教学资料库, 利用多媒体课件、优秀案例作品使教学内容更具可视性、直观性, 提高示范教学的效果。建立精品课程网, 充分运用现代信息技术, 网络技术等手段改革传统的教学思想观念、教学方法和教学手段。如在校内宽带网络的支持下, 所有教室、教师办公室、工作室和学生宿舍、设计资料室, 师生均可在网上学习浏览, 互动问答, 批改作业, 查阅学生成绩和学分。

参考文献

[1]尹定邦.设计学概论[M].湖南科学技术出版社, 2003年.

[2]王受之.世界现代设计史[M].中国青年出版社, 2002年.

篇4：人才工作五年规划

“十二五”是一个非常关键的时期,是科学发展观深入推进、和谐社会加快构建的时期,也是深入实施国家和我区中长期人才发展规划纲要目标任务的关键五年。要更好实施人才强国、人才强桂战略,实现为广西科學发展、和谐发展、跨越发展提供强有力的人才支撑的目标,必须紧扣未来五年人才发展趋势,谋划未来五年人才发展蓝图。因此,切实抓好广西“十二五”人才发展规划的编制工作更显得尤为重要。要科学地理解和准确把握科学人才观与编制规划的关系,充分体现人才全面、协调和可持续发展的要求,努力贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、以及全国、全区人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》的战略部署,以广西国民经济和社会发展总体规划为依托,从广西的实际情况出发,根据未来五年发展走势和需求,精心谋划“十二五”期间我区人才发展规划。

要坚持开门搞人才规划。勇于开门集智,善于师夷长技,加强学习交流,广泛汲取各界有益的意见和建议,拓展编制思路和发展空间,既结合外省的先进做法,又针对广西人才发展现状,分类施策,对症下药,才能对“十二五”时期全区人才发展方向、重点任务和战略目标进行全面科学的规划,切实提高“十二五”人才规划的针对性、可行性和可操作性,以保证人才工作焕发新活力、创出新局面、抓出新成效。

要认真开展相关重点课题的研究。围绕我区“十二五”经济社会发展与人才发展趋向,选择重点研究方向,对人才发展的重点课题进行研究分析,课题研究可委托专业科研机构或一些有实力的社会力量开展,充分利用调研成果充实人才规划,力保规划决策的科学性和可行性。重点课题研究要有实用性、针对性、前瞻性和创新性,要体现出我区的特色,能具体指导我区“十二五”人才事业的发展,切实解决发展中面临的瓶颈问题。

要认真梳理人才规划项目。将项目编制工作作为“十二五”人才规划编制工作的重点。以广西中长期人才发展规划纲要为指导,努力筛选一批事关全区“十二五”人才发展全局、支撑力大、带动性强、覆盖面广的重点人才项目,以人才重点工程和项目为抓手,以全面促进人才队伍建设为基本取向,同时兼顾各层次人力资源的协调发展,依靠人才发展引领经济社会发展,真正惠及民生。在规划中要努力体现人才在经济社会发展中的引领与促进作用,为人才发展提供指导和服务。

篇5：人才工作五年规划

注册会计师行业五年人才发展规划

（2011-2015年）（征求意见稿）

目录

一、已取得的成绩和新的形势任务

二、指导思想、总体思路和发展目标

（一）指导思想

（二）总体思路

（三）发展目标

三、主要措施

（一）优化行业人才培养体系

（二）完善行业人才选拔准入机制

（三）创新会员持续发展培训机制

（四）进一步优化注册会计师专业方向教育培养模式

（五）完善人才培养服务平台

四、重要工程

（一）会计师事务所人才培养示范基地工程

（二）注册会计师行业领军人才培养工程

（三）国际化人才培养工程

（四）产学研联盟工程

五、组织实施

（一）加强组织保障

（二）加强经费保障

（三）建立健全监督考核体系

为深入贯彻党中央、国务院“人才强国”战略，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，制定本规划。

一、已取得的成绩和新的形势任务

注册会计师行业（以下简称“行业”）是专家型行业，是社会经济监督体系的重要组成部分，在规范社会主义市场经济秩序，维护国家经济信息安全，促进资本市场健康发展，提高经济发展质量等方面，具有重要作用。

经过三十余年的努力，行业人才发展取得了巨大成就。一是行业人才队伍建设的制度基本建立。形成以《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》为指导，以《中国注册会计师胜任能力指南》为理论基础，以《中国注册会计师继续教育制度》为政策依据，以行业领军人才和国际化人才培养为重点，以行业后备人才培养为重要补充，分阶段、分层次、点面结合、自主培养与联合培养相结合的人才培养机制。二是行业人才培养体系基本建立。建立了以中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）为龙头、国家会计学院为依托、各地方注册会计师协会（以下简称“地方注协”）为支柱、会计师事务所为基础，培训内容各有侧重，远程教育、面授培训、网络教育等多种形式相结合的多层次培训体系。三是行业人才队伍规模不断扩大，行业综合实力显著增强。截至2010年底，全国共有会计师事务所7785家，中注协有会员18万余人，其中，执业会员96498人，非执业会员85656人，海外会员469人，注册会计师提供服务的企业超过350万家。

同时，我们也应清醒地认识到，当前行业人才发展整体水平与我国经济社会发展需求还有不相适应的地方，主要是：注册会计师的总体数量和质量不能满足经济社会发展需求；行业人才培养机制有待进一步完善；高端人才规模增长速度不适应行业发展速度等。在经济转型发展新形势下，我们要认真贯彻行业“五代会”精神以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的指导思想，谋划未来、抓住机遇、乘势而上，不断开创行业人才培养新局面。

二、指导思想、总体思路和发展目标

（一）指导思想

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住行业跨越式发展的机遇，坚持行业人才培养与经济社会需求相适应，高端引领与整体开发相统筹，以打造国际认可的注册会计师为重点，形成爱才、育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，为经济社会健康提供人才保障，全面提升行业国际竞争力。

（二）总体思路

2.紧紧围绕经济社会发展对行业专业服务的需求和人才能力的要求，优化人才培养体系，创新人才培养机制，积极拓展注册会计师的知识领域和知识结构，全面提升注册会计师的专业素质和诚信水平；形成领军人才辐射带动、优秀人才施展宏图、后备人才不断积聚、队伍整体素质和执业质量不断提高的良好局面；不断引导会计师事务所大力建设积极向上的人才文化，全面形成尊重人才、培养人才、用好人才的良好氛围和科学机制。

（三）发展目标

3.到2015年，我国注册会计师人才发展的战略目标是：注册会计师人才资源总量稳步增长，行业持续发展能力明显增强；行业领军人才、国际认可的注册会计师等高端人才规模显著扩大；适应新业务拓展的专门领域人才初具规模；基本建立注册会计师专业方向院校、联系院校及社会教育机构相结合的注册会计师后备人才培养体系，为经济社会发展和行业跨越式发展奠定良好的人才基础。

——会员人数达到25万名左右，建立与职业胜任能力相匹配的执业会员、非执业会员以及其他从业人员继续教育发展体系。

——培养350名行业领军人才，培养国际认可的注册会计师600名。

三、主要措施

（一）优化行业人才培养体系

4.进一步发挥中注协对行业人才培养的管理、组织、指导、推动作用，做好对行业人才培养的系统规划和整体指导。总结行业人才培养经验，把握行业发展特色，建立健全完整的人才选拔、考核、评价、跟踪体系，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，全面提升人才培养工作的针对性。5.充分发挥地方注协对行业人才培养的支柱作用。地方注协应在密切关注本地区经济发展状况及市场对行业服务需求的基础上，结合本地区会员整体素质和需求，科学、合理制定人才培养规划。

6.积极发挥会计师事务所在行业人才建设的基础作用。会计师事务所应规范内部治理机制，合理设计内部人才培养、晋升和激励机制，扎实人才培养基础。行业协会要加强对会计师事务所人才培养工作的指导，着力培养会计师事务所以人为本的人才理念，调动会计师事务所在注册会计师人才培养方面的积极性。

7.充分发挥国家会计学院作为行业人才建设重要基地的作用。继续坚持职业道德教育与专业技术提升相结合、专项培训与系列培训相统筹、基础强化与知识更新相结合的原则，贴近市场、贴近实务，科学设计培训课程。中注协会同国家会计学院共同建立全面考核评价国家会计学院行业人才建设工作的评价体系。

8.全面调动高等院校、科研机构作为行业人才战略储备基地的主观能动性。逐步完善对注册会计师专业方向院校资助和考核评价体系，建立竞争性约束激励机制，调动培养注册会计师专业方向学生的积极性和主观能动性。建立高等院校、研究机构联合培养和优秀学生推荐机制，加强与行业的互动与沟通，扩大行业在高等院校和科研机构的影响，吸引优秀人才进入行业。

9.探索借助社会培训机构参与非执业会员的培训体系建设。制定社会培训机构选拔、考核机制，加强对社会培训机构从事非执业会员培训的指导和监督。

（二）完善行业人才选拔准入机制

10.进一步完善以终身学习和体现胜任能力评价为理念的考试制度，加快与境外会计职业组织的考试互惠磋商进度和力度，推动注册会计师考试的国际认可度，提升注册会计师考试的国际化水平。

11.加强考试组织制度和体系建设。健全考试大纲及辅导教材的编审工作机制，完善考试网上报名管理系统，强化考试质量控制和管理制度建设，规范考试组织管理，推进考试组织工作的科学化。

12.积极开拓境外考点。在香港考区、澳门考区和欧洲考区良好运行的基础上，根据需要逐步增设中国注册会计师考试境外考场，大力吸引境外优秀人才参加我国的注册会计师考试，吸收国际化人才加入中国注册会计师队伍。

13.研究境内外相关组织会员设置分类，探索将考生和注册会计师专业方向学生纳入行业准会员体系，研究学生会员制度建设。

（三）创新会员持续发展培训机制

14.建立并完善行业能力框架和评价制度。完善注册会计师胜任能力指南，建立执业会员、非执业会员和行业其他从业人员能力框架，指导行业执业队伍专业和道德素质的提升。按照行业从业人员职业发展不同阶段，制定会计师事务所入门注册会计师督导员制度、职业生涯胜任能力评价制度，指导会计师事务所专业晋级、合伙人晋升等。

15.完善继续教育认证体系。建立会计师事务所培训认可制度，鼓励具备条件的会计师事务所开展继续教育培训，并认可其后续教育学时。探索建立会计师事务所培训指导管理和考核制度，对会计师事务所培训工作的组织和完成情况进行监督检查，将会计师事务所人才培养情况纳入对会计师事务所整体的考核评价体系。建立非执业会员培训体系，制定社会培训机构参与非执业会员培训资格选拔、考核机制。

16.完善高端人才培养体系。推广行业领军人才培养模式，鼓励地方注协开展领军人才培养工程，建立梯次化行业领军人才培养体系。强化与国际会计师组织的合作，建立中注协、地方注协、境外职业组织、会计师事务所、注册会计师等多方资源投入型国际化人才合作培养模式。借助高等院校、科研机构和市场化培训机构，参与行业高端职业继续教育，拓宽行业高端管理人才、新业务人才、特殊需求专门人才的培训渠道。

17.深化知识结构、教材体系、培养模式的创新，完善多源型师资体系及考核评价机制。推进会员金字塔式知识结构的建立；建立中注协、地方注协、会计师事务所、国家会计学院、高等院校、社会培训机构多层次培训教材开发平台，完善“基础—专项—高端”渐进式教材序列建设；加强远程教育系统建设和维护，开发会员网络培训系统。全面提升培训组织管理人员整体水平，建立完备的行业专家库、继续教育师资库和与行业相关的研究、学术机构师资库。建立完善师资评价考核机制，推动行业培训师资有进有出、优胜劣汰的评价体系。

（四）进一步优化注册会计师专业方向教育培养模式

18.加强注册会计师专业方向管理制度建设。制定注册会计师专业方向院校管理工作的相关规定，规范注册会计师专业方向教学评估、经费资助、经费使用、专业方向院校申请与退出。完善注册会计师专业方向院校评估指标体系，以评促改、以评促建，促进相关院校注册会计师专业方向教学质量的提高。

19.加强注册会计师专业方向学科建设，推动教学体系的完善。推动注册会计师专业方向学科向本科专业目录三级专业学科的晋升。推动注册会计师专业方向院校教育实践型导向改革，建立以注册会计师专业方向院校为培养主体，会计师事务所实践为补充的注册会计师后备人才培养模式。鼓励注册会计师专业方向院校完善自身课程建设，依据行业发展需求，相应完善课程体系设计，满足行业需求。

20.推动注册会计师专业方向院校、科研机构与行业的沟通与互动。以中注协和地方注协为平台，加强行业实务界与科研院校理论界的人才流动和沟通。

（五）完善人才培养服务平台

21.积极探索中注协海外办事处的建设。充分发挥中注协香港办事处的作用，提高服务海外会员的能力，提升行业国际影响，并为会员国际交流与合作创造更为有利的条件。逐步推动境外办事处设立进程，为行业发展国际人才市场铺路搭桥。

22.完善人才推荐机制。积极推荐和支持国内优秀、高端注册会计师参与国际组织合作项目，到国际组织担任职务；推荐优秀注册会计师参与党政机关、科研院校的相关研究项目；支持大型会计师事务所到境外设立分支机构，拓展业务范围。

23.建立并完善行业人才培养信息化系统。深入研究行业和会计师事务所人才管理和服务的技术需求，利用最新的现代信息技术，进一步开展行业管理信息系统后期深度开发。建立执业会员和非执业会员网络培训系统，建设《中国注册会计师》电子杂志、行业网上人才交流中心和行业数字化图书馆，为会计师事务所和注册会计师打造完备的网络培训和知识库。

四、重要工程

（一）会计师事务所人才培养示范基地工程

24.建立会计师事务所人才培养分级指导制度，中注协以排名前100家会计师事务所为基础，制定百强会计师事务所内部人才培养指导意见，地方注协制定所在区域内排名前10的会计师事务所人才培养指导意见。建立会计师事务所人才培养考核和奖励制度，对会计师事务所培训工作的组织和完成情况进行监督检查，并对人才培养工作优秀的会计师事务所进行奖励，鼓励会计师事务所加强人才培养投入。指导会计师事务所建立人才发展基金，制定人才发展基金管理办法，规范人才发展基金使用。

（二）注册会计师行业领军人才培养工程

25.建立梯次化行业领军人才培养体系，鼓励地方注协开展领军人才培养工程。完善行业领军人才考核评价体系，建立有进有出的淘汰机制。建立行业领军人才培养跟踪机制并建立领军人才数据库，逐步跟踪记录学员在培训中及毕业后职业和学术方面的成果和变化。完善行业领军人才使用机制，研究如何扩大行业领军人才对行业引领和带动作用。

（三）国际化人才培养工程

26.加快与境外职业组织考试科目豁免商谈的进度和力度，建立国际资格考试信息平台和资料库，扩大可获取的境外执业资格的种类。建立中注协、境外职业组织、地方注协、会计师事务所、注册会计师多方投入的境外实习制度。建立行业高端人才推荐机制，积极推荐中国注册会计师参与国际组织合作项目或到国际组织、区域组织担任职务。

（四）产学研联盟工程

27.加强行业与注册会计师专门方向院校及相关研究机构的深入互动。加强和境外职业机构、境外会计师事务所的合作，进一步深化注册会计师专业方向院校学生境外实习项目，加强对注册会计师专业方向核心课程教师的培训。以专业院校和国内大型会计师事务所为主体，建立长效双向实践机制，开展课题研究、定向实习、定向授课，推广联合培养制、双导师制等培养方式。建立科研院校与会计师事务所互评机制，科学引导理论和实践的结合。

五、组织实施

（一）加强组织保障

28.中注协统筹行业人才培养指导工作，针对各重要工程制定相应实施方案，成立专家组指导开展行业人才培训工作。地方注协应以本规划为指导，结合实际，制定本地区的行业人才发展规划和实施办法。

（二）加强经费保障 29.中注协和地方注协要保证对人才培养的经费投入，指导会计师事务所加大人才培养的经费投入，积极争取财政部门进一步加大对注册会计师人才建设的投入。规范人才培养基金的投入和使用，建立人才培养经费奖励配套政策，鼓励会计师事务所人才培养投入的积极性。

（三）建立健全监督考核体系

30.对人才培养的各项工作，都要建立相应的评估考核指标体系，建立过程跟踪、执行监督、信息反馈、定期评估机制，确保各项措施落实到位。

篇6：纪委工作五年规划

今后五年，是我国全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是焦煤集团实现“三大发展”，继续做强做大的关键时期，也是我公司落实“十二五”规划和第六次党代会精神，实现“发展方式大转变、安全管理大提升、整合重组大突破、转型跨越大推进”的关键时期。

分析新的形式和任务，我矿今后五年纪检监察工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，积极贯彻集团公司第六次党代会精神，把握新形势，落实新要求，围绕一个中心，做到“两个坚持”，提供“六个保障”：即以建设本事廉洁型企业为中心，坚持依法经营、从严治企，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防、切实提供作风保障、制度保障、舆论保障、惩治保障、效率保障、人才保障等“六个保障”作用，把纪检监察工作融入到企业转型、跨越发展中去，以扎实的工作成效开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、突出抓好干部作风建设，为企业发展提供作风保障

二、大力推进惩防体系建设，为我矿建设提供制度保障

三、深化企业廉洁文化 建设，为我矿建设提供舆论保障。

四、严肃查处违纪违法案件，为我矿建设提供惩治保障。

五、积极探索效能监察途径，为我矿建设提供效率保障。

篇7：党建工作五年规划

第一部分 层次分明 突出重点 大力推进地区党建工作

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我街经济发展这一中心，大力开展创先争优活动，深化“三心工程”，扩大并夯实党的执政基础和群众基础，在街道党工委的领导下，解放思想，开拓创新，与时俱进，不断研究新情况解决新问题，探索新经验，不断提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为上园地区的各项建设提供坚强的组织保证，党建工作五年规划。

二、工作目标

1．创建一个先进：争创区先进党工委。

2．争当两个优秀：优秀共-产-党员、优秀党务工作者。

3．达到三个提高：班子建设有提高、干部队伍建设有提高、机关作风建设有提高。

三、工作思路

以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为切入点，按照夯实基储突出特色、以点带面、整体推进的工作思路，以党员为依托，以活动为载体，构建城市街道党建工作新格局。结合全党深入开展的创先争优活动，在全街党组织和党员中开展以“推动发展创先进，促进和-谐争优秀；本职岗位创先进，日常工作争优秀；注重实践创先进，务求实效争优秀；勤恳为民创先进，为民实干争优秀”载体内容，贯穿上园地区党建五年规划始终。

四、工作步骤

党建五年规划分阶段实施，既同步开展，又突出阶段性重点。第一阶段为争创阶段（2010-2012年）。重点按照上级部署在全街党组织和党员范围内认真开展创先争优活动，大力开展创建先进基层党组织、争当优秀共-产-党员、争当优秀党务工作者活动。同时在在职党员中认真开展“四个双向”和“四进四建”活动。第二阶段为巩固阶段（2013年）。重点是巩固前三年党建工作成果，进一步抓好各级党组织的班子建设、党员干部队伍建设、党建工作先进性长效机制建设、各种党建工作运作载体的完善和创新。第三阶段是提高阶段（2014年）。重点是在建立党建工作长效机制基础上，深入基层调查研究，总结推广理论与实践相结合的党建工作先进经验，大胆探索、拓展党建工作新范畴；开拓创新、发展党建工作新载体。

五、工作内容

（一）夯实街道办事处党建基础工作

1．注重学习，强化素质，打造学习型街道领导班子。首先，领导班子要充分发挥理论中心组的作用，坚持每周三理论学习，带头学习，保证学习时间，正确处理好工作与学习的关系。其次，机关支部要利用好每月的学习日，组织党员学习，采取建学习专栏，写学习心得，谈学习体会等形式，开展各种学习活动，提高党员、干部的政策水平、思想道德、科学文化素质和实际工作能力。

2．优化环境，提升形象，抓好“三个建设”。抓领导班子建设，在班子建设中认真贯彻民-主集中制原则，坚持集体领导，搞好分工合作，增强整体功能和解决实际问题的能力，努力把班子队伍建设成为团结、拼搏、开拓、求实的战斗集体；抓机关干部队伍建设，在机关中开展四项活动：1）讲学习、比素质；2）讲政绩、比奉献；3）讲团结、比干劲；4）讲友爱、比互助，把机关干部队伍建设成服务中心，纪律严明，工作踏实，勤政高效的干部队伍；抓机关作风建设，通过开展岗位练兵等活动，提高对机关作风建设的认识，把“情为民所谋，利为民所系，权为民所用”的思想贯穿到机关作风建设中，真正地为民办好事、办实事。

3．结合实际，利用载体，加强机关党支部建设。完善机关党支部各项规章制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在在职党员中大力开展“四个双向”和“四进四建”活动，加大“八小时以外”在职党员发挥作用的力度。

（二）大力推进社区党建工作

1．加强社区党组织领导班子和干部队伍建设，配齐配强社区党组织班子，努力改善领导班子年龄、知识和业务能力，实现全街社区党组负责人与社区委员会主任“一肩挑，使党组织成员与社区委员会中党员”双向进入，交叉任职，从领导体制上明确和保证社区党组织领导核心地位。

2．在加强班子学习，配强社区党组织干部的基础上，要积极探索，创新街道社区党组织设置形式，健全党建工作网络，构建以街道社区党建协调指导委员会和社区党建联席会为组织载体的党建工作运行机制，吸收驻街规模大、有一定影响力的企业、事业单位党组织负责人参与党建工作，使社区党组织与辖区单位党组织以党建为桥梁，以发展区域经济为纽带，促进社区党建工作健康发展。

3．与在职党员保持密切联系，采取多种形式使在职党员积极投入到社区建设中来，充分发挥在职党员的资源优势，使在职党员为居住地社区的建设献计献策、贡献力量。四是搞好党员队伍建设，以活动为载体，本着有利于整合党的基层组织资源和人才资源，有利于加强社区党建和社区建设的原则，对社区的党员按照不同情况，实行适宜的管理机制和方法，在离、退休党员中开展党员之家活动，以开展老年人喜闻乐见的活动为主，使他们做到老有所乐，安度晚年。在下岗失业党员中，以管理和服务为主，开展“四帮”活动，即：帮助特困党员解决一件实事；帮助下岗党员找一份工作；帮助失业党员解决一件难事；帮助社区里的各类企业、事业、团体组织中的流动党员找到组织。

（三）成立地区党建研究会

吸收地区范围内的规模企业、学校、国有企事业单位以及大东区委党校的党组织负责人成立上园地区党建研究会。党建研究会成立后将主要开展以下工作:

1、研究理论。进行党建理论研讨和论文撰写，提高街道、社区党建工作理论水平。

2、调查现状。深入社区调查了解党员和群众的思想状况，为社区党建工作提供实践依据。

3、举办论坛。每年举办一届地区党建论坛，广泛开展党建学术研讨、交流。

4、宣传成果。在街道网页上设立党建研究专栏，编辑优秀党建论文专辑，宣传研究成果，征求各方意见。党建研究会会员将认真总结基层党建工作中的典型经验，在实践基础上加以理论思考，积极为街道谋划党建工作提出意见和建议，发挥好参谋、咨询和服务的功能。

（四）成立地区非公党建联系点

为切实加强全街非公企业党建工作，促进非公企业的健康发展，积极探索非公企业党建工作的新思路、新办法、新途径，开创我街非公企业党建工作的新局面，成立上园地区非公党建联系点。地区非公党建联系点以加强和改进市场经济条件下非公企业党建工作为目的，以开展非公企业党建活动促进生产力发展为目标，以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为内容，坚持与时俱进、开拓创新，坚持党的领导、共驻共建，按照理顺关系、健全组织、完善制度、创新载体、大胆探索、求实创新的工作思路，把全街非公企业党组织和党员团结凝聚在街道党工委周围，通过开展“连心工程”，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强非公企业党组织的凝聚力、战斗力和影响力，为发展繁荣非公经济、实现富民强街、全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。

第二部分 加强学习深蓄势能 创建学习型党组织

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性和增强机关党组织活力为目标，以全员学习、全程学习、团队学习为基础，全面提高机关党员的综合素质和工作能力，大力推进上园地区党组织物质文明、政治文明和精神文明建设，为上园街道全面建设小康社会和各项任务的完成，提供强大的精神动力和思想保证。

二、基本目标

1．树立先进的学习理念。广大党员学习自觉性明显提高，学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；普遍树立了学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部重视学习、带头学习，自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为本街道的学习模范。

2．形成结构合理、内容丰富的知识框架。以党的基本理论、方针政策、业务知识、科学文化和能力训练为基本内容，不断拓展学习内容，完善知识结构；广大党员的理论水平、政策水平、业务能力明显提高，进一步适应新形势新任务的要求。

3．构建全方位的学习体系。个人自学、集体学习、岗位培训、学历教育、函授教育、网络教育等学习形式互相融合，研讨班、报告会、读书会、辅导讲座、知识竞赛、实地考察等学习方法相辅相成，增强学习针对性和实效性，基本建成全方位的教育培训网络，形成人人学习、终身学习的体系。

4．建立完善的学习机制和制度。党组织有学习规划、计划和短期学习安排，个人有自学计划，形成一级抓一级、层层抓落实的学习机制；学习制度健全完善，建立了科学的考学、评学、奖学机制；学习经费投入不断加大，基础设施建设得到加强，学习条件逐步改善。

5．推动机关各项工作。通过学习，机关党组织的领导能力和工作水平，创造力、凝聚力和战斗力不断增强；广大党员的综合素质、工作能力和创新精神明显提高，先锋模范作用得到充分发挥；机关作风、办事效率、服务态度明显好转，机关各项工作不断取得新的成效。

三、学习内容

1．党的基本理论。包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等。重点学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、科学发展观的立尝观点、方法，把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基储科学内涵、精神实质和历史地位。

2．时事政策。包括党的基本路线、方针、政策，中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署，每年中央、省委召开的重要会议精神、中央领导和省委领导的重要讲话精神，国内外形势等。

3．党建业务知识。包括机关党组织、思想、作风建设业务知识，精神文明建设业务知识，统-战及工青妇业务知识，注重公文写作、调研能力的锻炼和提高。要按照不同工作岗位和业务特点，安排相关专业知识和业务技能培训，提倡干什么学什么，缺什么补什么。

4．党和国家的重要法律法规。包括《中国共-产-党章程》、《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《中国共-产-党党内监督条例（试行）》、《中国共-产-党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等党员干部应遵循的法律法规、反腐倡廉规定和思想道德行为准则等。

5．其他知识。包括文明礼仪、健康健身、科学育儿、正确处理好家庭与工作关系、建立和-谐的人际关系等，机关党委将推荐一些相关书籍。

四、学习方式

（一）结合工作实际，灵活多样，集体学习和个人自学相结合。

设立机关干部学习日、定期学习制度，经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，使机关党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神园地；广大党员根据机关党支部学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划，支持、鼓励党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。

（二）与区委党校建立党建工作合作伙伴关系，发挥党校的理论指导作用。

1．以理论和业务培训为基础，积极发挥党校指导基层工作的作用，不断提高全体党员的工作能力和业务水平。这是一项基本任务，也是五年必须长期坚持的工作任务。为党员干部举办政治经济形势专题报告，使全体党员能准确把握当前发展形势。结合街道社区文化、健康教育、环境保护等工作，开展科普、办公自动化等专题培训，不断提高机关工作人员综合处事能力和工作效率。举办法律方面的专题讲座，不断增强法制观念，不断提高依法行政和依法办事的能力。

2．以积极开展调查研究为重点，街道、社区为党校开展调研提供基地和素材，不断提高地区发展能力。这是街道、党校联建的一项重点工作。街道、社区是接触群众最密切的单位，了解群众的疾苦。街道、社区可以为党校开展课题研究和基层研究提供平台和第一手资料，党校通过高水平的研究调查，形成议案和调研报告，为地区发展献计献策。

3．以街道党校、社区党校为平台，探索党校、街道联建新方式，为地区党员全面发展提供强大保障。这是一项拔高的任务。要通过两到三年的努力，摸清合作的最好方式，将党校资源发挥到极致，如果条件允许，拟成立街道党校和社区党校，将党校的资源运用到社区，将社区的情况直接反应到党校。形成资源共享，不断提高社区党校教育水平。街道党校、社区党校将是街道党工委、社区党委培训党员干部的主渠道，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论的重要阵地。街道党校还将是街道党工委领导下培训或轮训街道党员、干部、入党积极分子的的学校，是街道党工委进行马克思主义基本理论、党的基本路线、基本知识教育的重要阵地。街道党校、社区党校要坚持理论联系实际的办学方针，既要注重理论的系统性，又要有针对性、科学性，围绕街道党工委中心工作组织教学，不断提高党员和干部运用马克思主义基本观点分析新情况、研究、解决新问题的能力。

（三）与前进街道建立联建平台，发挥街街联合、优势互补的作用。

1．摸清地区资源优势，做到情况清、底数明，并探索合作方式，为联建打好基矗

这项工作要利用半年最多不超过一年的时间，摸清两个街道各自的优势，这是一项基本任务。在摸清底数的情况下，积极根据实际情况探索两个街道合作的方式和载体，要充分发挥前进街道地域广阔的优势，重点探索为上园地区经济发展助力的平台，力争做到政治搭台，经济唱戏，规划方案《党建工作五年规划》。

2．建立合作载体和平台，做到优势互补，不断提高地区发展能力。

这是两个街道联建的一项重点工作，需要用一到两年的时间。要整合地区资源，创建两个街道联建的平台和载体，如定期开展联合学习，定期开展联合调研，定期进行座谈等，通过多种多样的平台和载体，真正实现两个街道优势互补、双赢共进。

3．发挥好联建的优势，并将这种联建形式形成长效机制，为两个地区的发展提供保障。

此项工作要利用一到两年的时间。在合作方式和载体的探索中，要认真总结经验，寻找到最佳合作方式和载体，并将好的合作方式和载体发扬光大，形成合作的长效机制，为地区发展提供保障。

五、组织领导

1．加强组织领导。建设学习型党组织在街道党工委的统一领导下，由党办实施，将此项活动作为机关党建工作的一个重要内容，抓好、抓实、抓出成效。

2．坚持“一岗双责”。机关各党支部书记是本支部创建学习型党组织活动的第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，切实履行职责，把创建学习型党组织摆上重要议事日程，统一部署、统一检查，抓好落实。

3．建立激励机制。对制定了比较完善的学习规划或计划，创造性开展形式多样的教育活动，形成浓厚的学习氛围，并能运用理论指导实践、推动工作的党支部和刻苦学习、考试成绩优异、深入调研，成果明显，在创建学习型党组织活动中发挥较大作用的个人给与表彰奖励。

第三部分 严于律已 求真务实 打造廉洁奉公团队

一、指导思想

以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐-败的体系建设，为地区经济、社会和-谐发展提供保障。

二、工作目标

进一步强化党员领导干部作风建设，廉洁自律自觉性得到加强，清风正气、执政为民的作风观念得到牢固树立。

三、主要工作任务

（一）建立、完善各项规章制度

（二）加强对党的政治纪律执行情况的监督检查

深入开展党的政治纪律教育，促使党组织和广大党员干部加强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，切实保证政令畅通。

（三）严格落实纪检监察各项制度

及时报告履行职责、政治理论和业务学习、廉政建设及作风建设情况等；认真落实各项规章制度，加强监督制约。加强党内监督，坚持和完善民-主集中制，认真执行领导班子议事规则以及党内重要情况通报和报告制度；严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度；要切实加强领导班子民-主生活会的指导和监督，提高民-主生活会的质量，要完善监督运行机制和工作规范，切实提高党内监督工作的实效性，进一步规范党务公开工作，切实保障党员权利，坚决维护制度的权威性和严肃性，进一步做好对领导干部的日常管理和监督。

四、阶段安排

1．打基础阶段（利用一年时间）：完成各项日常事务性工作，对地区进行摸底调查，对地区做到情况请、底数明，并建立各项规章制度；

2．巩固完善阶段（利用两年时间）：完善、健全各项规章制度，大力宣传各项规章制度，形成合力，将各项规章制度落实到实处，加强监督。要抓住干部队伍建设这个关键，努力提高五种能力：学习思考能力、求真务实能力、学习思考能力、组织协调能力、抵御诱-惑能力。

3．提高阶段（利用两年时间）：在街道上下营造“求真务实、真抓实干”的工作作风，加强领导干部作风建设，推行领导干部率先示范，求真务实的工作机制和党政领导干部问责制。全面履行职能，切实加强纪检监察组织自身建设。

第四部分 健全机制 夯实基础 确保党群工作全面发展

一、共青团工作

（一）指导思想

以团的十六届二中全会精神为指针，深入贯彻落实团市委十四届二次全会精神，紧紧围绕区委“四区”建设中心工作，按照“抓基层、打基储强职能、促凝聚”的总体思路，根据地区新特点，整合地区新资源，理清工作新思路，切实做好上园地区共青团工作。

（二）工作目标

以加强基层组织建设为重点，以竭诚服务青年、广泛联系青年为根本，以增强团组织凝聚力为目标，团结带领导广大青年为保持上园经济平稳较快发展，促进地区和-谐稳定做出新贡献。

（三）主要任务

1．组织青年，着力增强基层团组织对青年的吸引和凝聚

社区团组织建设实现新突破。在全街范围内大力推进社区团建工作，组织社区与驻街大企业和“两新”组织结成团建互助对子，丰富社区团支部工作资源，搭建新的基层团建互动平台。

计划2010年—2012年底前，每个社区分别与驻社区两家以上“两新”组织建立团建互助对子，巩固原有“三建”成果，重点在“两新”组织团建“成活率”上下功夫，改变过去“建完就走”的打法，年初街道、社区与团建单位要建立常年文体活动计划、开展公益活动并建立工作制度、监督机制，逐步规范，使互助对子能常年坚持、健康发展。

街道团工委要每年组织一次共青团工作座谈会，邀请团区委领导、街道领导及团建互助对子成员单位参加，总结一年来共青团工作开展情况，交流工作体会，制定下一年工作计划。

2013年—2014年为巩固提高阶段。针对前两年的工作，进一步总结经验，查找不足，制定新的巩固提高方案。争取，在2014年实现每个社区有一个成熟的团建示范点，全街至少有两个示范点树为全区典型。

2．引导青年，积极推动理想信念教育实现新突破

结合每年学雷锋纪念日、十八岁成人节、五四运动等重要教育契机，不断加强我街青少年理想信念教育和社会责任意识，通过丰富多彩的活动，使青年们树立正确的人生观和荣誉观。

计划2011年—2013年，连续三年，利用暑假在中小学中举办“我爱红色经典”“让我受益非浅的一本书”“我这几年的读书心得”系列读书征文活动。组织同学们阅读中国红色经典图书、世界名著、科普图书，然后撰写读书征文，参与比赛。通过系列活动深化“读书计划”的落实，同时让青少年通过读书增长智慧，养成习惯。

3．服务青年，推进青年就业创业项目取得新提升

把促进青年就业创业作为当前服务青年的重中之重，充分发挥共青团的组织优势，为大学生搭建就业平台，激发创业潜力，提升大学生就业创业的能力水平和综合素质。与驻街企业、街道社保科共同建立就业信息服务，为街道青年提供就业信息，提高就业率。

2010年年底前，与街道社保科就业部门、社区就业部门及驻街企业联合，设立街道招聘求职信息库，汇集企业招聘信息和辖区内青年求职信息，每日更新，专人维护，常年坚持，做到随时可了解本地区人员求职和招聘情况。

2011年—2013年，每年6月份联合驻街企业、街道社保科，由街道团委主办一次中等规模的人才招聘会。

2014年，在前三年工作成果基础上，召开创业成功报告会，邀请在街道协助下创业成功的青年讲述创业经历，分享自己的心得体会，使更多的青年树立就业创业决心。

4．围绕中心，切实增强团组织在地区经济社会发展中的贡献力

团结带领全街青年为实现“十二五”时期经济社会发展的重点任务贡献力量。

深化“青年文明号”品牌建设，以每年学雷锋纪念日、五四青年节等为契机，开展青年志愿者扮亮沈城，环保实践活动。在全运会期间，组织街道青年志愿者在全街范围内开展“迎全运，从为做起”活动，从一点一滴小事做起，抵制不文明行为，为沈城增光。

计划于2012年举办上园街道杰出青年人物评选活动。通过单位推荐、社区投票、居民评选方式评选出上园街道十大杰出青年，树立品牌，带动辖区内青年争创行业先进，弘扬永不自满、攻艰克难、勇攀高峰的精神。

2013年—2014年在评选活动基础上，举办上园街道杰出青年人物座谈会，为社会发展做出突出贡献的青年，结合各自职业特点，各抒己见，畅所欲言，为我街经济及社会发展献计献策。

二、工会工作

（一）指导思想

以“科学实践，与时俱进”为指导，认真贯彻落实街道“新上园、新起点、新机遇、新思路、新举措、新发展、新成果”工作指导方针，充分认识加强街道工会工作的重要性，完善街道、社区工会组织建设，建立有效的街道、社区工会工作体制和运行机制，为构建和-谐劳动关系，维护社会稳定发挥重要作用。

（二）总体目标

根据上园街道非公企业小而散，人员流动性大的特点，以建立非公企业联合工会的形式，把非公企业组织起来，保障劳动者权益，按照上级工会提出的“工会组织完善，维权机制健全，活动开展正常，基础工作扎实，经费依法收缴”的工作要求，组织开展工会组织基础建设工程活动，加强各项工会工作，积极争创先进街道工会。

（三）主要任务

“两建三加强”：一是建立上园街道非公企业联合工会。在深入调查的基础上，对辖区内25人以下非公企业登记造册，认真规划做好非公企业联合工会的组建工作。二是建立上园街道非公企业工会联合会。组织25人以上建会的未建会的非公企业建立工会联合会。加强街道、社区工会组织建设，不断扩大和完善工会组织网络和功能。以“两个建立”活动的深入，带动工会各项工作卓有成效的开展。

1．加强区域性集体合同签订与管理工作。

2．加强社区工会组织建设，落实各项工会工作。

3．加强困难职工帮扶工作的档案管理和体系建设。

（四）阶段安排

1．利用三年时间完成上园街道非公企业联合工会、非公企业工会联合会的组建运行工作。

2．两年时间建立完善社区区域性集体合同签订管理工作和维权机制，做好源头维护。

3．按时完成上级工会、街道党工委安排的各项工作任务。2010年下半年，街道、社区工会组织力量深入社区、企业宣传工会法、建会意义，打造建会的有益氛围，奠定建立非公企业联合工会的工作基矗

街道工会承担着地方工会和基层工会的双重职能，发挥着区总工会和基层工会的中间环节作用。因此街道工会工作必须措施具体办法得力，我们以五年规划为基础，圆满完成工会各项工作。期盼街道党工委加强对工会工作的领导，帮助解决实际困难。

三、妇联工作

（一）指导思想

在上园街道党工委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，参与地区经济、社会和-谐建设。

（二）工作目标

深入开展妇联工作，提高妇女综合素质、不断提高妇女维权意识、深入挖掘典型，促进和-谐家庭建设、引领广大妇女同志积极参与地区经济建设。

（三）主要工作任务

1．宣传、贯彻党的路线、方针、政策。引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，成为有理想、有道德、有纪律的时代新女性。

2．维护妇女儿童合法权益，促进男女平等。大力加强法制宣传教育，开展以《妇女法》、《婚姻法》、《劳动法》为重点的法律、法规宣传教育，采取灵活多样、切实可行的宣传教育形式，不断提高妇女的法律意识和依法维权能力，做好妇女上访案件的调解工作，维护妇女的合法权益。新华社区是“辽宁省妇女儿童维权服务示范站、辽宁省社会治安综合治理示范站”，在此基础上在各社区全面推广，使妇女儿童的权益充分得到保障。

3．以科学发展观为统领，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，围绕中心，服务大局，团结、组织、引领广大妇女群众踊跃参加“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建和争创“双合格”活动，在推动我街经济发展和社会进步中发挥重要作用。

4．社区成立“巾帼家园”志愿者服务队，进行法律咨询、健康宣传、婚姻指导、等义务活动；成立“母亲劝说团”志愿者服务队，在社区劝导不文明行为、对网瘾少年进行劝导等；深入挖掘树立典型事迹：如优秀的教育工作者，教学带头人、具有救死扶伤精神的胸科医院的医生、关心青少年成长的王欣等。

5．深入开展各项活动：“三·八”期间开展形式多样的活动；“五·四”期间开展向先进女青年学习活动；母亲节座谈会；“六·一”期间开展“好妈妈亲自互动”活动；教师节期间召开座谈会：教学带头人介绍经验。

（四）阶段安排

1、打基础阶段（利用一年时间）：完成区妇联交办的日常性工作，熟悉地区的基本情况，并建立各项规章制度；

2、巩固完善、提高阶段（利用四年时间）：完善、健全各项规章制度；深入开展和-谐家庭建设，树立典型、推广先进事迹，推动地区的精神文明建设向纵深发展。

四、关工委工作

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，继续开展以社会主义核心价值体系为主题丰富多彩的教育活动，唱响时代主旋律。用科学发展观总结过去，指导未来，使关工委工作健康有生机，取得新发展，实现新跨越，再创新佳绩。

（二）具体目标

1．提高青少年的基本素质。“以人为本，德育优先”。青少年德育教育问题，学校、社会、家庭对青少年素质教育都负有重要的责任，学校处于青少年素质教育的“龙头”地位。因此，在辖区内的中小学校中组织开展“五老关爱课堂”、“英雄中队”、“家长学校”等各项活动，发挥“五老”政治理论过硬，社会经验丰富的优势，组织形式多样生动活泼的思想道德教育，如参观9.18纪念馆，周恩来纪念馆，开展纪念抗美援朝60周年等活动，努力提高青少年的基本素质。

2．保障青少年的基本权益。随着民-主法制建设的不断推进，维护青少年权益工作已引起社会各界的高度重视。基于这一点，今后五年中健全完善社区关工委“八大员”职能，发挥关爱课堂中法制帮教员，网吧义务巡逻员作用，积极参与《未成年人保护-法》、《预防未成年人犯罪保护-法》宣传实施活动，参与做好有关青少年矛盾纠纷调处工作，为青少年提供法律帮助和维权的舆-论支持。积极配合有关部门，扫除、打击损害青少年身心健康的社会丑恶和犯罪活动，优化青少年成长环境。

3．满足青少年的基本需求。随着经济社会的不断发展，青少年的成长环境也随之发生变化，也会给青少年的心态、行为带来深刻影响。在物质生活需求得到满足之后，必然渴望更高层次的精神给养，关工委工作应正视这种需求变化及带来的影响，全面把握正确引导、注重个性、区分不同、有的放矢的做好青少年思想道德教育工作，呼吁推动解决青少年学业负担问题、维护校园安全、组建治安巡逻队伍维护校园及周边秩序，为青少年更好的学习和生活打造平静祥和的外部环境。

4．增强青少年基本技能。为了青少年未来的生存与发展，在其成长过程中应重视基本生存技能的职业教育，关工委要坚持利用“五老”生活经验丰富的优势，搭建青少年学习生活技能的舞台，培养他们知识转化为实践的应用能力，面对艰苦的生存能力，衣食住行的生活能力。通过开展感恩、立志、学习技能、社会实践各项教育，开展小发明、小创造竞赛等有益活动，为他们将来的市场竞争和自主发展积累经验、积蓄能量。

（三）主要任务

在街道党工委的领导和上级关工委的指导下，在“五老”志愿者的共同努力下，做好做细关心下一代各项工作。

1．“急党所急，想青少年所想，尽关工委所能”。为培养教育和关爱孩子们去扎实工作，全心全意为青少年服好务。

2．充分发挥“五老”作用，提高关心下一代工作的认识，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接-班人做出贡献。

3．正确把握自己的地位。主动配合有关部门和社会团体，以关工委的积极作为和成果，推动关心下一代工作的不断发展。努力实践“有为才能有位，有位更能有为”。

（四）保障措施

1．统一命名。由区、街关工委下文为街道各社区“学雷锋中队”命名、授旗。使向雷锋学习的活动得到普及和发展提供有力保证。

2．形成机制。各社区关工委将学雷锋活动（每年两次主题活动）制度化，对学生进行思想道德考评，记入“思行”存折中（重新启动），并做到定期总结表奖，激励他们做雷锋式好少年。

3．拓展队伍。由社区向学校拓展由“学雷锋中队”到“学雷锋团支部”“学雷锋小队”等。三年之内，8个社区关工委对八个校内中（小）队，及本社区对幼儿园。

4．典型带动。在对未成年人开展学雷锋活动及社会主义思想道德教育活动中，涌现出的青少年及“五老”，要树立典型，学有榜样。对周边的中小学优秀教师的先进事迹，及学科带头人要加强联系，互相学习支持。

篇8：有线电视网的“新五年规划”

“三网融合”规划犹如国务院当年安排的一场“华丽派对”, 如今当事的三方无疑已经“爽约”。这些年来, 电视和电信这两家属于同一阵营的“兄弟单位”斗得不亦乐乎, 最后广电部门凭借其政治优势占了上风, 如愿以偿拿到了内容集成分发播控权, 然而私底下, 电视与电信却各自与“外人”互联网打得火热, 通过引入互联网技术或与互联网企业合作而与之相互融合。

5年前, 广电网完全不具备与电信网整体融合的条件, 连“全国一网”和数字化、双向化改造都未完成。

5年间, 电信与互联网的发展突飞猛进, 电信由2G进入了4G时代, 互联网进入了移动和智能化时代, 而电视传媒业还在传统业务及行业内缓慢进化, 与电信业与互联网业的差距也急剧拉大。截至2014年底, 我国手机用户达12.86亿户, 手机网民达5.57亿, 网民中使用手机上网占比达85.8%。2014年, 电信业的收入超过了10000亿元, 成为国民经济的基础性、支撑性、先导性产业;互联网广告市场规模达到1540亿元, 超过了电视广告市场规模, 中国成为全球第二大移动广告市场;全国有线电视用户数只有2.31亿户, 全国广电网络收入只有822亿元, 不足电信业的8%。

5年后, 广电网还将实现“全国一网”这个初级目标作为下一个5年的奋斗目标, 而要实现这个目标仍然很难, 这与电信、互联网的差距恐怕真要差十万八千里了。信息传媒技术更新换代一日千里和市场瞬息万变的时代, 5年实在太久了, 这5年不知会有多少目前还很潮的技术、业务菁英和企业被“拍在沙滩上”。国网公司拿着今天的“船票”真能登上5年之后的“客船”?

如今, 如果用市场手段进行整合, 让注册资本仅有45亿元的国网公司吞下分散在各地的资产总值达1500亿元的各级有线网络公司, 似乎完全不符合市场逻辑和经济社会中的人际原则, 因而最终还得靠行政手段 (所谓的“行政+市场”手段实在太矫情, 其实是变相的强买强卖, 本质上是行政手段) 。此番国务院似乎下了决心, 专门批准成立了国网公司, 就像在原中字号企业“中国有线”的屋顶上又加盖了一层“上层建筑”, 来强化行政力量和力度, 并将有线电视网整合由部门和行业行为升格为“国家行为”。

应当说, 用行政手段进行“全国一网”整合早已错过了当年广电管办合一、行政力量极盛的最佳历史时机, 这些年来广电业及有线电视网产业内部发生了太多的变化, 情况实在太复杂, 已有8家A股上市企业, 歌华有线、天威视讯、华数传媒等标杆性企业的业务范围、资本结构、主体禀赋都已与传统有线网络企业有很大不同, 整合的风险和操作难度无疑比以前更大了。

因此, 高层有必要组织负责任的一流专家对国内有线电视网络产业和“国干网”的现状及产业价值重新进行评估, 而目前“分散突围”的现状未必不是一种出路, 譬如一些地方有线网络公司就已在资本市场和新兴市场闯出了路子。