规划局人才工作计划

如何你是一名人民教师，那么你必然会经常书写计划，这对于做好本职工作，提高教学效率都具有重要的意义，那么你真的熟悉计划的书写要领吗？今天小编给大家找来了《规划局人才工作计划》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：规划局人才工作计划

市规划局贯彻落实全市人才工作会议精神

关于贯彻落实全市人才工作会议精神的报告

7月20日市委召开全市人才工作会议，全面分析了人才强市战略的重要性，对开创全市人才工作新局面提出了具体要求。对此，市规划局党委高度重视，迅速行动，及时就贯彻落实祁金立书记讲话精神，建设规划工作人才队伍进了认真研究和周密部署，现就贯彻落实情况汇报如下：

一、高度重视，及时传达会议精神

为了尽快领会会议精神实质，推动规划系统人才工作深入开展，服务于“打好五大攻坚战、实现五个翻番”工作大局，上午全市会议结束后，市规划局立即组织局机关全体干部职工，召开了专题学习会议。会上，局党委书记、局长传达了全市人才工作会议精神，对祁金立书记的重要讲话内容进行了原原本本的学习。要求大家深刻领会会议精神，充分认识人才战略重要性及其对于规划队伍建设的意义，努力将精神实质转化为加强学习提高自身素质的动力，把自我塑造成规划工作的合格人才，从而更好地在本职岗位上发光发热为民服务。

二、精心部署，制定城乡规划队伍建设措施

为建立高层次、高效率、高水准的人才队伍，市规划局党委提出了具体的改进措施，一是制定引进高层次人才工作方案。方

案中要提出具体的年度目标，鼓励现有广大干部职工参加有关专业知识的培训、学习和考试，并结合我市人才政策，积极引进有高学历的专业技术人员，从数量与质量上培育壮大城乡规划设计人才队伍。二是营造人才脱颖而出的环境。注重城乡规划人才的培养，支持鼓励规划部门工作人员接受学历教育;以脱岗轮训的方式，每年选送一批有潜力的干部到同济大学、北京大型规划设计公司等专业院校、优秀公司进行为期数月的培训，提升规划队伍的专业素养;深入开展创先争优、治庸治懒等专项活动，切实转变工作作风，扎实开展“管理提高年”创建活动，努力为各类人才营造良好的工作和生活环境。三是创新体制机制。要围绕用好用活人才、提高人才效能，不断推进人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配臵、激励保障等机制体制创新。牢固树立服务人才就是服务发展，想人才之所想，急人才之所急。

三、人才队伍现状及工作打算

市城乡规划局，成立于2010年2月，是市政府直属的城乡规划行政主管部门，主要承担全市城市乡镇规划管理和监督职责，下属市规划勘测设计研究院、市城乡规划监察队、市城市建设档案馆3个事业单位。作为专业性较强的城乡规划职能部门，人才队伍建设的关键在于建设好设计人才队伍。为此，局党委对城乡规划设计人才队伍现状进行客观深入的分析，认为在建设城

乡规划设计人才队伍中取得了一些成绩，但也存在一定的问题：一是整体文化层次偏低。全日制硕士研究生以上人员在整个系统人才队伍中所占的比例较小，局机关“三定”方案中配备的总规划师职位，因未能引进相应高层次人才，而至今一直空缺;二是人员结构不合理。由于我市整体工资待遇较低，又无法解决编制问题，很难引进高级专业技术人才，导致高级专业技术人才所占比例较小，所属市规划院目前仅有高级专业技术人才9人，且各设计专业配臵不均衡，已不能满足各项设计任务的需要;三是工作效率有待提升。部分工作人员办事效率不高，实际操作力和执行力有待进一步加强。

根据市委、市政府办公室《关于印发市高层次人才引进与管理办法的通知》要求，结合我局工作实际，经局党委研究，拟申请引进一批高层次专业技术人员：

1.在局机关引进1名城市规划专业且具有高级职称的专业技术人才，担任总规划师一职，享受副县级待遇和相应政府津贴待遇，并解决公务员编制;

2.在规划院引进3-5名全日制硕士研究生学历以上的专业技术人才，享受相应级别待遇。

第二篇：提高党管人才工作水平,加紧落实人才发展规划

提高党管人才工作水平，加紧落实人

才发展规划

人才是最宝贵、最重要的战略资源。胡锦涛同志指出：“要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，努力把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，形成推动我们事业发展的强大人才队伍。”

提高党管人才工作水平，要把解放思想、更新观念作为头等大事。改革开放以来，党和国家提出了“尊重知识、尊重人才”、“人才资源是第一资源”、“科学人才观”、“人才强国战略”等一系列新的人才思想理念。每一次思想理念的重大突破，都极大地焕发了各类人才的活力，推动了人才工作大发展大跨越。当前，影响和制约人才发展的条条框框还存在，迫切需要用新思想新理念引领人才工作创新实践。贯彻落实人才规划纲要为契机，大张旗鼓地宣传“党管人才”、“人才优先”、“以人为本”等理念，形成广泛社会共识，为建设人才强国提供强大的思想动力。

提高党管人才工作水平，必须更加注重谋全局、抓大事、出效益，更加注重广泛调动各方面的积极性。各级人才工作协调机构和工作机构要善策划、善谋划、善规划，当好党委抓人才工作的参谋助手。要围绕党委、政府中心工作，每年组织开展一些重大活动，办一两件有重大影响的大事，为经济社会又好又快发展服务。要选择社会广泛关注、目前改革基础和条件比较成熟的关键环节进行重点突破，让广大

人才切实感受到人才成长与发展环境有了实实在在的变化，进一步提高人才工作效益和社会满意度。要充分发挥各方面作用，调动各方面积极性，尤其要调动高校、科研机构、企业等用人主体单位的积极性，将培养人才、使用人才、吸引人才、服务人才的各项任务落到实处。 提高党管人才工作水平，必须有健全的领导体制和工作运行机制作为保障。要进一步健全完善党管人才工作格局，明确各级人才工作协调机构和工作机构的职责任务、工作规范，以及各相关部门的职责，理顺关系，加强配合，形成整体合力;建立人才工作目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子综合考核评价体系;完善党管人才的科学决策机制，加强对人才工作重大决策部署的统筹协调和督促检查，及时发现和解决人才工作中遇到的突出问题。

第三篇：省工商局2011-2015人才工作规划

http://10.48.44.65/nwnew/DocInfo.asp?DocId=12574

《山东省工商行政管理系统2011-2015年人才队伍建设规划》

人才是工商行政管理事业改革发展的第一资源。“十二五”时期，工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期，建设一支与经济社会发展相适应的新型工商行政管理人才队伍，是一项重大而紧迫的战略任务。为推进全省工商行政管理系统人才队伍建设，根据全国工商行政管理系统人才工作会议精神和国家工商总局印发的《全国工商行政管理系统2011—2015年人才队伍建设规划》要求，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，牢固树立人才是第一资源的观念，遵循人才发展规律，坚持党管人才原则，以促进人的全面发展为根本，以提高能力素质为主旨，以完善人才机制为保障，以实施教育培训为抓手，以培养高素质人才为重点，全面推进工商行政管理各类人才队伍建设，努力实现人才结构战略性调整，为全省工商行政管理事业可持续发展提供坚强的人才保障和智力支持。

二、基本原则

工商行政管理人才是指在工商行政管理队伍中具有较强的专业知识或专门技能、能创造性工作、综合素质较高、做出积极贡献的优秀人员。当前和今后一个时期，全省工商行政管理系统人才队伍建设遵循以下原则：

(一)人才优先，尊重人才。坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才投入优先保证，构建与经济社会发展形势相适应，与工商行政管理体制相适应，与全省工商行政管理事业发展实际相适应的人才队伍集合群，在全省工商行政管理系统形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围，实现人才工作由注重当前向立足长远转变。

(二)以学为荣，激励成才。坚持“人人都可成才”的意识，倡导以学为荣，鼓励自学成才、岗位成才，坚持用实践锻炼人才、用实干检验人才、用实绩评判人才，建立完善激励、考核和用人机制，最大限度激发队伍活力，实现人才理念由要我成才向我要成才转变。

(三)高端引领，统筹育才。坚持培养与引进相结合，重点引进一批专家型、复合型人才，着力培养一支规模较大、技能全面的基层实用人才队伍，充分发挥高层次人才和实用型人才在工商行政管理事业发展中的引领作用和示范作用，统筹推进各类人才队伍建设，实现人才格局由人力大局向人才强局转变。

(四)以用为本，人尽其才。坚持人才服务于工商行政管理执法实践的原则，打破常规用人机制和地域区域限制，优化人才资源配置，使人才个体价值充分体现、人才整体格局合理配置，人尽其才、才尽其用，实现人才使用由粗放管理向科学配置转变。

三、目标任务

2011-2015年全省工商行政管理系统人才队伍建设的总体目标是：一支门类齐全、结构优化、布局合理、素质优良、效能显著的工商行政管理系统人才队伍基本形成，各类人才队伍不断充实，各级各类人才库初具规模。

——人才队伍协调发展。着眼于工商行政管理事业持续发展，以能力建设为核心，统筹推进人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展。

以县级以上工商行政管理局主要领导和领导班子成员为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。到2015年，领导干部履职能力进一步增强，领导班子年龄结构、知识结构、经历结构更趋合理，后备干部队伍更加充实。

以专家型、复合型人才和紧缺人才为重点，培养造就一大批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才，善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才，善于突破和查办大案要案的执法办案人才，善于调解和有效化解矛盾的消费维权人才，善于推进法制工商

建设、精通法律法规的法制人才等各类专业化行政执法人才。到2015年，监管执法人才队伍的专业化水平明显提升，服务发展、履职尽责能力明显增强。

以工商所长队伍建设为重点，建设善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才队伍。到2015年，全省工商行政管理系统基层新增人员中法律、经济、计算机、会计、食品质量与安全、电子商务专业背景的占70%以上，基层骨干队伍基本形成。

以培养市场主体准入、食品安全监管、商品质量监控、电子商务、社会管理、信息化建设、统计分析、会计审计人才为重点，建设专业特色明显、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平专门技术人才队伍。到2015年，专门技术人才作用得到充分发挥，专门技术与工商行政管理职能融合进一步加深。

以复合型人才为重点，建设具有较高政治素养、较强大局意识，长于组织协调，善于处理复杂问题的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。到2015年，综合管理人才队伍决策参与、组织协调、监督管理能力明显增强，政务运行效率显著提升。

——人才总量稳步增长。建立起涵盖领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才的各类人才库。到2015年，入库人才总量达到1万人左右。在职人员大专以上学历人数比例由现在的78.5%提高到83%，本科以上学历人员占总人数的比例增加10%。取得注册会计师、经济师、统计师、司法职业资格、外语等级证书、工程师等资格职称的人数在原有基础上增长10%以上。省、市级工商行政管理局在各个领域至少拥有1名以上的专家型人才，县级工商行政管理局基层实用人才占基层人员总量的20%以上。——层级结构基本形成。引进和培养10名左右具有博士学位的领军人才，200名左右法律、行政执法、市场监管、政策理论研究等方面的专家型人才。引进300名左右食品安全监管、商品质量监控专业人才，各100名左右信息化、中文专业人才，各50名左右电子商务、数据统计分析专业人才。到2015年，专家型、复合型人才数量明显增加，实用型人才得到进一步充实。

——工作机制日趋完善。积极探索创新人才工作机制，进一步建立完善人才培训、培养、引进、评价、使用、流动、激励和保障等机制，形成上下联动、协调高效、整体推进的人才工作格局，使人才效应充分显现，人才在工商行政管理事业发展中的引领和支撑作用更加明显。

四、保障措施

(一)因岗施教培育人才

1.建好培训基地。加强省工商行政管理系统党校建设，将其建设成为集教学、培训、科研为一体的综合基地，承担起全省工商行政管理系统干部职工教育培训的组织实施和业务指导工作。建好山东省工商行政管理系统网络教育平台，将培训范围延伸到基层工商所，将培训对象拓展到每一个工作人员。加强指导市级工商行政管理局教育培训工作，实现教育培训有专人负责、有培训计划、有专项经费、有兼职师资队伍。

2.开发培训资源。建成山东省工商行政管理系统培训师资库、课件库、试题库、案例库和法规库，编印《工商行政管理培训教材》。在条件成熟的工商所建立基层工商干部实训示范基地。探索建立包括党性教育、理论教育、专业教育、知识教育、实践锻炼“五位一体”的工商行政管理终身培训资源体系。

3.实施分类培训。坚持按需培训和分级分类培训原则，有计划选派市、县级工商行政管理局领导班子成员和省局干部到国家工商行政管理总局行政学院、山东省委党校、行政学院、省委党校省直机关分校、省工商行政管理系统党校集中培训，积极探索创新专家型人才、复合型人才培训模式，加强对监管执法人员“应知应会”知识培训，大力开展基层干部知识更新

轮训。

(二)按需补缺引进人才

1.引进紧缺人才。紧紧围绕工商行政管理职能拓展的形势需要，加强当前和未来紧缺人才的分析预测，分专业、分层次、分岗位制定引进计划，优先吸收急需的电子商务、食品安全监管、商品质量监控、信息化建设、数据统计分析等专业人才。全省工商行政管理系统每年引进电子商务专业人才不少于10人，引进食品安全监管、商品质量监控专业人才不少于60人，引进信息化建设人才不少于20人。

2.充实优秀人才。根据人才队伍建设需要，规范公务员考录、军转安置、调入引进制度，提高录用人员针对性。全省工商行政管理系统每年录用工作人员不少于240人，主要充实到基层工商所。

3.选聘专家人才。在本地高校和专业机构选聘一批法律、行政管理、经济、信息化建设等专业知名专家教授为顾问，定期召开联席会议，为山东工商行政管理事业持续发展献计献策、当好参谋。与党委政府政策研究室、经济管理部门研究机构等专业团队合作从事课题研究、项目开发。引进适当数量具有研究生学历的人才从事行政执法、市场监管、信息化建设、政策理论等方面的研究，逐步建立工商行政管理系统自己的专家群和“红盾智库”。

(三)科学配置用好人才

1.建立分级分类人才库。省、市、县级工商行政管理局分级建立人才库。省、市工商行政管理局建立领导人才库、监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库，县级工商行政管理局建立基层实用人才库。现职领导班子成员和后备干部纳入本级领导人才库管理;各级监管执法人才库、专门技术人才库、综合管理人才库分别由本级机关和所辖系统中专业能力突出、做出较大贡献的拔尖人才组成。监管执法人才库设法制、公平交易、直销监管、消费者权益保护、市场规范管理、合同管理、网络交易监管、食品安全监管、内资企业登记注册监管、外资企业登记注册监管、广告监管、个体与私营经济监管、商标监管子库;专门技术人才库设食品安全监管、商品质量监控、社会管理、电子商务、信息化、统计分析、会计审计子库;综合管理人才库设政策研究、办公行政、人事教育、纪检监察、党务管理、新闻宣传子库。基层实用人才库设基层带头人、市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权子库，入库人才分别为基层优秀带头人和各领域的岗位标兵、业务骨干、办案能手。省局依据国家工商总局相关文件和规定，结合实际制定人才库管理办法。各级工商行政管理局人事部门负责本级人才库的日常管理和维护，建立健全人才档案，及时更新充实人才库内容，准确全面地记录人才动态情况。

2.搭建人才成长平台。根据不同层次、不同岗位业务特点对人才数量、结构和素质的不同要求，科学合理配置人才，实现专业对口、人岗相适、团队契合，使工商行政管理各业务线都有一支适应监管执法需要的高素质专业人才队伍。通过专业比武、岗位练兵、知识竞赛及工作标兵、岗位能手评定等形式，努力提高各类人才的综合素质和专业水平，不断拓宽和畅通人才成长渠道。坚持组织干部上挂下派活动，分期分批组织需要丰富基层实践经验的人员到基层一线进行实践锻炼，选派市、县级工商行政管理局领导干部和业务骨干分别到省、市工商行政管理局学习锻炼，畅通人才流通渠道，激发队伍创造活力。

3.不拘一格选用人才。坚持公开、平等、竞争、择优原则，改进人才选拔使用方式，探索在工商行政管理系统内公开选拔领导干部办法，探索建立优先从基层一线和人才库中挑选任用干部的选人用人制度，改进和完善后备干部管理制度，注重选拔优秀中青年干部进入市、县级工商行政管理局领导班子，选拔部分具有技术专长的干部补充到领导岗位，选拔一批30岁左右的优秀年轻干部担任工商所长职务。

(四)创新人才工作机制

1.完善人才评价发现机制。健全以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评

价发现机制。坚持以群众公认、注重实绩的原则评价发现领导人才;以依法行政能力和监管执法水平为主要指标评价发现行政执法人才;以行业内公认、社会认可的原则评价发现专门技术人才;以服务基层、服务机关、服务中心工作效能评价发现综合管理人才;以解决实际问题、创新发展工作成果评价发现基层实用人才。

2.改进人才培训体系。充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，尤其要大力发展网络培训，把网络培训与人才队伍建设有机结合起来。通过建立 “网络课堂”等在线学习形式，扩大网络培训的覆盖面。发挥网络系统资源优势，为干部职工提供丰富多样的学习内容，使干部职工有更大的自主选择培训课程的范围，为人才队伍建设提供强有力的知识支撑。建立并完善相关的组织保障、激励保障等配套制度，把网络培训学习过程、学习成绩作为人才选拔条件的重要组成部分，建立统一的管理档案，使网络培训与人才培养直接挂钩，推动网络培训与人才队伍建设实现一体化。

3.健全人才激励机制。坚持精神激励、物质激励和事业激励相结合，制定以争创业绩为导向的突出贡献人才奖励办法。对参加在职学历教育获得本科、研究生学历的，按有关规定报销部分学费。适时召开人才工作会议，对人才工作先进单位和优秀人才进行表彰奖励。

(五)扎实推进重点人才工程

1.领导人才能力提升工程。着眼于提高各级工商行政管理机关领导干部学习实践科学发展观能力、统筹规划能力、创新发展能力和管理队伍能力，重点培养一批工商行政管理事业发展带头人。按照建设学习型领导班子的要求，进一步规范领导干部任职培训和轮训制度、学法用法制度，完善党组中心组理论学习制度和在职自学制度。有计划、有步骤地选派领导干部进行交流锻炼。建立健全领导干部调查研究制度和基层联系点制度，各级工商行政管理局领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月，到基层联系点不少于2次，撰写1-2篇高质量调研报告，帮助基层解决实际问题。

2.专家型人才开发工程。专家型人才是指精通专业领域知识、具有创新能力、对专业工作发挥引领作用的人才。创新专家型人才培训模式，保障专家型人才业务领域的相对稳定，为专家型人才成长提供长期理论探索和实践积累的条件。注重专家型人才知识更新培训，有计划地选送专家型人才到国内外一流大学、科研机构进行研修考察，为专家型人才提供专业深造机会。针对不同专业特点，实施分层分类培养计划。依托业务领域重点项目、重大课题，加强政策和资金支持，在工商行政管理各领域造就资源共享、优势互补的专家型人才团队。通过聘请专家参与决策、组建专家咨询委员会、召开专业领域研讨会、开展项目合作等方式提升系统专家型人才水平。将专家型人才纳入教育培训师资队伍，通过授课、深入执法一线现场指导、巡回督导等方式，实现人才知识、技能的共享和传承。

3.复合型人才培养工程。复合型人才是指具有跨行业、跨学科、跨领域的知识和能力，适合并胜任多种岗位职责要求的人才。着重选拔熟悉工商行政管理业务、具备综合知识和能力、善于把握全局、擅长处理复杂疑难问题的人才，进行重点培养、重点使用。积极探索异地培训试点、关键岗位跟班培训、挂职锻炼、多学科自主选学等培训模式，做到集中培训与实践工作相结合，全面提高综合素质，培养提升多种能力。

4.基层监管执法干部能力提升工程。适应基层监管执法工作需要，整合人才资源，充实基层一线执法力量。以提高岗位胜任能力为核心，以基层工商所长队伍建设为重点，注重提升基层干部的服务发展能力、政策执行能力、查办案件能力，调解、化解消费纠纷能力、发现和防范市场监管风险能力、熟练运用信息技术能力以及综合运用行政强制、行政指导、行政调解等手段的能力。省局重点抓好示范培训和重点培训，市、县级工商行政管理局突出抓好全员培训，每2年一个周期，开展基层干部知识更新轮训。基层干部每年累计脱产培训时间不少于12天。探索基层干部轮训保障机制，充分开发整合现有培训资源，逐步建成基层干部实训示范基地体系。大规模开展网络培训、岗位练兵、业务竞赛活动。鼓励基层干部参加

相关专业进修培训，获取司法职业资格、注册会计师、经济师、统计师等相关专业资格。

(六)强化组织和基础保障

1.强化组织保障。建立健全人才工作领导小组，落实领导责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，人事部门牵头协调，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。省局统筹安排，加强对全省工商行政管理系统人才工作的指导督促。市、县级工商行政管理局结合实际，研究制定具体实施意见，贯彻落实好全省工商行政管理系统人才队伍建设规划。加快建立人才工作信息系统，加强数据统计分析，及时掌握人才总量、人才结构等调控目标完成情况，加大人才队伍建设规划实施情况动态反馈督查力度，确保人才队伍建设规划目标任务全面落实。

2.强化财力保障。实施人才优先保障的财务制度，增加人才培训开发投入比例，确保人才培训开发支出增长幅度高于预算增长幅度。人才队伍建设经费列入专项预算，省局按公用经费的3%设立人才工作专项资金，市级工商行政管理局每年相应安排不少于3%的预算经费用于人才工作。

3.强化环境保障。加强人才工作理论研究，探索工商行政管理系统人才工作规律。加快搭建人才干事创业平台，优化人才工作环境，为人才提供成就事业的良好条件。关心人才成长，鼓励人才创新，对作出突出贡献的优秀人才给予奖励或设立特殊津贴。加强人才跟踪管理，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，让人才进得来、留得住、干得好。选好配强人才工作队伍力量，努力提高人才工作队伍的政治素质、大局意识和业务能力，更好地为促进全省工商行政管理系统人才队伍建设发挥作用。

第四篇：关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要

人力资源和社会保障部

关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要

人社部发〔2010〕40号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障(人事、劳动保障)局，国务院各部委、各直属机构人事部门，部属各单位，外专局、公务员局：

5月25日-26日，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会前，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕6号，以下简称《人才规划纲要》)。为更好学习贯彻全国人才工作会议精神、实施《人才规划纲要》，现就有关事项通知如下：

一、充分认识学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的重大意义

全国人才工作会议是党中央、国务院在我国改革发展关键阶段召开的一次具有深远意义的重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志，着眼于我国科学发展、长远发展大局，深刻阐述了加快建设人才强国的重要性和紧迫性，提出了一系列人才工作的重要思想，对加快建设人才强国进行了全面部署，充分说明我们党对人才工作重要性的认识达到了新的高度，对人才工作在党和国家工作全局中的战略性地位有了新的定位，标志着我国人才工作开启了新的发展篇章。《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，明确了新时期我国人才工作的指导方针、战略目标和总体部署，提出了加强人才队伍建设、创新体制机制、完善重大人才政策、实施重大人才工程的主要任务，是当前和今后一个时期全国人才工作的行动纲领。《人才规划纲要》的颁布实施是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》是人力资源社会保障部门当前和今后一个时期人才工作的中心任务。5月27日，中央组织部、人力资源社会保障部专门召开了贯彻落实《人才规划纲要》座谈会，李源潮同志对学习贯彻全国人才工作会议精神、实施《人才规划纲要》作了具体部署，强调要“思想落实、任务落实、政策落实、项目落实”。尹蔚民部长要求各级人力资源社会保障部门不断增强做好人才工作的责任感、使命感和紧迫感，“明确任务、明确责任、明确时限、明确要求”，认真落实好各项任务。各级人力资源社会保障部门要深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席和李源潮同志的重要讲话精神，深入学习《人才规划纲要》，充分认识贯彻落实全国人才工作会议精神、实施《人才规划纲要》的重大意义，统一思想，提高认识，自觉把思想和行动统一到中央对人才工作的重大决策和战略部署上来，推动人才工作不断取得新进展。

二、切实抓好全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的组织学习

各级人力资源社会保障部门要按照“四个落实”和“四个明确”的要求，把组织学习全

国人才工作会议精神和《人才规划纲要》作为当前的重大任务，紧密结合人力资源社会保障工作实际，切实抓紧抓好。

(一)突出学习重点。要组织干部职工认真学习，全面掌握全国人才工作会议和《人才规划纲要》的精神实质和核心内容。重点组织学习中央领导同志的重要讲话，深刻理解全国人才工作会议和《人才规划纲要》提出的新思想、新理念、新目标、新要求，深刻理解人才资源是经济社会发展第一资源的重要思想，深刻理解加快建设人才强国的重大意义，深刻理解人才发展的指导方针、战略目标、重点任务和重要举措，全面把握人力资源社会保障部门在贯彻落实人才工作会议和实施《人才规划纲要》中承担的重要职责和任务。

(二)丰富学习形式。要将学习全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》纳入人力资源社会保障系统培训、学习计划，通过举办专题培训班、召开主题报告会、邀请专家辅导、开展专题研讨、进行理论征文等各种形式，形成多层次、多形式的学习格局。各级人力资源社会保障部门特别是人才工作部门要发挥表率作用，带头学习、深入学习，主要领导干部要认真抓学习、促学习，采取各种有效措施，在人力资源社会保障系统迅速掀起全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的学习热潮，营造良好的学习氛围。

(三)增强学习效果。要结合学习，认真分析查找人力资源社会保障部门人才工作中存在的问题和薄弱环节，明确今后改进工作的思路和方向;要结合学习，认真梳理人力资源社会保障部门承担的重要任务，明确今后一个时期工作的重点和要求;要结合学习，努力提高人力资源社会保障部门干部队伍的思想认识和能力素质，要学深学精学透，切实做到真学真懂真用，将中央领导同志和《人才规划纲要》提出的目标和要求，自觉转化为推动人才工作的科学理念、工作思路和实际行动。

三、认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》，着力推进人才工作创新发展

按照《中央人才工作协调小组实施〈国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)〉任务分工方案》 (中组发〔2010〕10号)要求，在91项任务中，人力资源社会保障部牵头实施32项，参与实施35项。各级人力资源社会保障部门，要充分认识人力资源社会保障系统在贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》中肩负的重要职责，按照中央的部署和要求，推动人才工作不断创新发展。

(一)着力加强以高层次人才、高技能人才为重点的人才队伍建设。队伍建设是人才发展的重要基础。《人才规划纲要》从突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设三个方面对人才队伍建设作出了部署，任务分解为33项，人力资源社会保障部门牵头实施10项，参与实施13项。各级人力资源社会保障部门要按照《人才规划纲要》的部署和要求，重点抓好专业技术人才和高技能人才队伍建设。

要切实加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，大力培养宏大的高素质专业技术人才队伍。进一步实施并完善新世纪百千万人才工程，完善政府特殊津贴制度，改革完善博士后制度。要突出创新型科技人才培养，加大各重点领域紧缺人才和现代服务业人才培养。大力实施海外高层次人才引进计划、留学

人员回国创业启动支持计划和海外赤子为国服务行动计划，创新引才机制，健全政策体系，完善服务体系，建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台，加强留学人员创业园建设，努力掀起留学人员回国工作、创业和为国服务的热潮。积极构建分层分类的继续教育体系，突出创新精神和创新能力培养，大规模开展重点领域专门人才知识更新，大幅度提升专业技术人才队伍的整体素质。推进国家专家服务基地建设，实施万名专家下基层服务行动。改进专业技术人才收入分配等激励办法。加强基层专业技术人才队伍建设，改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

要进一步加大技能人才队伍建设力度。以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，整合利用现有各类职业教育培训资源，建设一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。大力推行校企合作，加强职业教育培训“双师型”师资队伍建设，推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。完善国家高技能人才评选表彰制度。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。

要坚持高端引领，整体开发的指导方针，在突出重点的同时，统筹推进各类人才队伍建设。要加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。要创新人才培养模式，加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，加强复合型人才培养，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。加强农村实用人才队伍建设，开展城乡人才对口扶持，做好“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。建立健全农村实用人才评价制度，加大对农村实用人才的表彰激励和宣传力度。进一步推进公务员队伍建设，大力提高公务员队伍能力素质，加强公务员作风建设。

(二)着力推进人才工作体制机制创新。体制机制创新是人才发展的关键。《人才规划纲要》贯彻以用为本的思想，提出了创新人才体制机制的一系列举措，在涉及人才管理体制改革和创新人才机制的31项工作任务中，人力资源社会保障部门牵头落实18项，参与实施7项。各级人力资源社会保障部门要紧紧围绕《人才规划纲要》提出的目标任务，着力推进人才工作体制机制创新。

要健全科学的职业分类体系，建立各类人才的能力素质标准;在企事业单位建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展路径，促进科技人员潜心研究和创新。要加快职称制度和职业资格制度改革，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，规范专业技术人才职业准入，完善专业技术人才职业水平评价办法和专业技术职务任职评价办法，积极稳妥推进中小学教师职称制度改革和工程师职称制度改革试点。要探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。要建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制，健全举才荐才的社会化机制。要统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革，健全国有企业人才激励机制，重点向创新创业人才倾斜;建立完善事业单位岗位绩效工资制度，完善重点领域科研骨干人才分配激励办法，探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式;建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的制度，研究制定人才补充保险办法。要分类推进事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度，建立以岗位绩效为基础

的考核评价制度。要推进政府所属人才服务机构管理体制改革，实现政事分开、管办分离，大力发展专业性、行业性人才市场，健全人才市场服务体系，积极培育专业化的人才服务机构，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。要建立国家荣誉表彰制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。

(三)着力完善重大人才政策。完善人才管理是提高人才工作水平的迫切要求。《人才规划纲要》针对当前人才发展急需解决的突出问题，提出了10项重大人才政策，其中人力资源社会保障部门牵头实施2项。各级人力资源社会保障部门要围绕《人才规划纲要》的政策目标，逐项分析，认真研究，加快建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

要进一步加强人才法制建设，坚持依法规范、促进和保障人才发展，推进人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业技能培训和鉴定、职业资格管理、人力资源市场管理、外国专家来华工作等方面法律法规的研究制定。要规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权。要克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”倾向，会同有关部门，研究建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。要进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制，完善社会保险关系转移接续办法;制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动。要会同有关部门，实施人才创业扶持政策，加强人才创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。要实施更加开放的人才政策，推进专业技术人才职业资格国际、地区间互认，发展国际人才市场，制定维护国家重要人才安全的政策措施，积极支持和推荐优秀人才到国际组织任职。要完善政府人才公共服务体系，建立全国一体化的服务网络，健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。要不断创新政府人才公共服务方式，健全政府购买公共服务制度;加强对人才公共服务产品的标准化管理，大力开发公共服务产品，满足人才多样化需要。

(四)着力实施重大人才工程。实施重大人才工程是做好人才工作、打造人才竞争优势的重要抓手。《人才规划纲要》提出了12项重大人才工程，其中人力资源社会保障部门牵头实施2项，配合实施6项。各级人力资源社会保障部门要大力抓好这些重大人才工程的实施工作。

实施专业技术人才知识更新工程。围绕我国经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新的提高，在装备制造业、信息、生物技术等12个经济社会发展重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地。要抓紧研究制定专业技术人才知识更新工程实施方案。

实施国家高技能人才振兴计划。适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，从完善培养、评价、使用、激励等环节的政策入手，以高技能人才培养示范基地建设项目、公共实训基地建设项目、技能大师工作室建设项目为重点，率先在一些重点领域取得突破，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。

同时，配合有关部门实施好海外高层次人才引进计划、创新人才推进计划、高素质人才培养工程、现代农业人才支撑计划、边远贫困地区边疆民族地区和革命老区人才支持计划、高校毕业生基层培养计划。

四、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面

人力资源社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，在贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》中承担着重要任务。胡锦涛总书记指出，政府人力资源和社会保障部门要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。习近平同志强调，人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系，推动人才队伍建设等方面积极发挥职能作用。各级人力资源社会保障部门要在党管人才的工作格局下，充分发挥自身职能作用，积极推动人才工作科学发展，努力开创人才工作新局面。

(一)坚持党管人才原则，加强人才工作的统筹规划和战略研究。坚持党管人才原则是贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的根本保证。各级人力资源社会保障部门要坚持党管人才原则，围绕中心，服务大局，积极争取党委政府的重视、支持和领导，将人才工作纳入党和政府工作全局，统筹考虑。要切实加强与组织部门的密切配合，在制定重要政策、作出重大部署、开展重要工作和实施重大工程时，主动加强与组织部门的沟通协调，积极争取他们的指导和支持。要加强配套规划制定实施工作，制定实施好《国家中长期专业技术人才队伍发展规划》和《国家中长期高技能人才队伍建设发展规划》，积极配合组织部门做好本地区本部门人才发展规划的制定实施工作。

(二)切实加强对政府人才工作的组织领导。要在组织部门的指导下，充分发挥政府人才工作综合管理部门职能作用，切实加强对政府人才工作的组织领导。要按照“四个落实”和“四个明确”的要求，抓紧制定本地区本部门贯彻落实《人才规划纲要》的实施意见和工作方案，对承担的任务进行细化分解，把各项任务落实到具体部门和责任人。对人力资源社会保障部门牵头的工作任务，要切实履行好牵头责任，抓好具体分工和组织协调。对由其他部门负责的工作，要积极配合，密切协作。要充分调动各方面的积极性，把政府人才工作各有关部门的力量凝聚起来，为贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》，提供坚强的组织保障。

(三)加强对《人才规划纲要》实施工作的督促检查。要建立健全抓落实的长效机制，切实加强对《人才规划纲要》贯彻实施工作的督促检查，做到有计划、有部署、有督促、有检查。要深入实际，及时了解贯彻落实工作的进展情况、重点项目方案制定及实施情况，及时掌握、指导解决《人才规划纲要》实施过程中遇到的新情况、新问题，通过加强指导和督促检查，切实推动全国人才工作会议和《人才规划纲要》各项任务按时保质完成。

(四)深入宣传全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》。要结合实际，切实加强对全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的宣传，做到宣传工作与贯彻落实工作一起策划、一起部署、一起实施，举办首届中国人才发展论坛，通过新闻发布、专家解读、跟踪报道等多种形式，大力宣传贯彻落实全国人才工作会议精神和实施《人才规划纲要》的重大意义，积极宣传《人才规划纲要》的指导方针、目标任务、重大举措，宣传各级人力资源社会保障

部门学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的典型经验、做法和成效，充分发挥人力资源社会保障系统宣传阵地的重要作用，为贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》营造良好的舆论氛围。

2010年是贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的开局之年。各级人力资源社会保障部门要站在党和国家工作大局的高度，站在更好实施人才强国战略的高度，站在人力资源社会保障工作全局的高度，精心组织，周密部署，切实抓好会议精神和《人才规划纲要》的贯彻落实，不断开创政府人才工作新局面。

二○一○年六月四日

来源：人力资源和社会保障部 2010年6月4日

第五篇：人事局长在人才规划编制工作会议上的讲话

今天我们在这里召开全市“十一五”人才规划编制工作会议，这次会议是经市人才开发暨知识分子工作领导小组同意召开的，是我市第一次以人才规划编制工作为主题召开的专题会议，体现了在国家、省、市人才工作会议后市委、市政府对人才开发工作的高度重视。这次会议的主要任务是提高认识，明确分工，广泛动员，为切实做好我市“十一五”人才规划编制工作打下坚实基础。会议印发了《××市“十一五”人才规划编制工作方案》，请大家认真执行。下面，我先讲三点意见。

一、正确认识“十一五”人才规划编制工作的重要意义

所谓规划，就是对未来的谋划。它是对一个区域、一个行业、一个部门、一个单位或一项工作的发展目标和发展措施、发展策略的筹划或谋划，是指导未来工作开展的规范性、权威性文献。制定中长期发展规划是我国政府经国理政的一个优良传统。国家从“十五”开始就把人才规划纳入了我国经济社会发展的总体规划，这是对“人才资源是第一资源”理念的贯彻落实，是我国发展思想和规划思想的重要进步。我市也制定了“十五”人才开发规划，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央、省关于人才工作的一系列精神，大力推进人才资源向人才资本转变，经过全市上下共同努力，人才开发工作取得了明显成效，人才总量不断增长，人才素质不断提高，人才结构不断优化，人才环境不断改善，有力地促进了我市经济社会的快速发展。同时，我市的“十五”人才开发规划也明显地存在着未纳入全市国民经济和社会发展总体规划、与经济社会发展客观需求结合不紧、具体执行过程中缺乏有效的保障措施和监督措施等问题;我市人才开发具体工作也不同程度地存在着“重物轻人”、“见物不见人”、不重视人的全面发展等问题。

“十一五”时期是我国、我市建设小康社会承前启后的重要时期。我国、我市能不能抓住和利用好未来20年战略机遇期，加快发展，关键在人才。##同志说：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志强调，无论是经济体制改革还是科技体制改革，他最关心的都是人才问题。xx同志提出，人才资源是第一资源。xx同志要求，实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。这些都告诉我们，实现国家的富强，需要数以亿万计的各方面人才，更需要尊重和重视各方面的人才。“有非常之人，然后有非常之事;有非常之事，然后才有非常之功。”

在“十一五”期间，从经济社会发展大环境看，我市将进一步融入经济全球化进程，人才竞争将愈演愈烈，市内外、省内外、国内外人才争夺将达到白热化，这给我们留住、吸引人才带来了新的、更大的挑战;从我市经济社会发展内在需求看，我市产业结构升级、经济结构调整、社会事业发展、社会结构变化对未来人才数量、人才素质、人才结构的需求将有较大幅度的提升，这给我们最大限度的挖掘人才潜力、促进人才作用的发挥提出了新的、更高的要求;从我市人才工作的新形势看，党的执政能力的增强最终要落实到各级领导人才素质和能力的提高上来，体现到党委、政府凝聚群众、吸纳人才的整体能力上来，同时贯彻落实以以人为本为核心的科学发展观也要求转变观念、促进人的全面发展，推进和落实人才强市战略，这给我们加强人才资源能力建设、优化人才发展环境提出了新的、更难的任务。“凡事预则立，不预则废”,如果现在不对未来几年的人才开发工作进行综合性研究、系统性思考和整体性谋划，我们将难以廓清“十一五”人才开发的工作思路、难以把握“十一五”人才开发的正确方向、难以应对“十一五”人才开发的困难挑战。因此，将“十一五”人才规划纳入全市经济社会发展总体规划和科学编制我市“十一五”人才规划，不仅是国家和省的文件要求，更是我市经济社会发展大局的客观需要，也是我市人才开发工作的迫切要求。

二、正确理解“十一五”人才规划编制工作的指导思想

经济的竞争归根到底是人才的竞争。小康大业，人才为本。编制好“十一五”人才规划，对于更好地推进人才强市战略的实施，推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。中央提出科学发展观、科学人才观的新论断，是今后一个时期人才开发工作的根本指针，也是当前编制“十一五”人才规划工作的指导方针。以科学发展观、科学人才观指导“十一五”人才规划编制工作，在指导思想方面应重点把握和解决好以下三个方面的问题。

(一)编制“十一五”人才规划，必须贯彻以人为本的理念。以人为本是科学发展观、科学人才观的核心，也是人才工作的灵魂。编制人才规划一定要站在全局和战略的高度，坚持以人为本，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，规划内容首先要服务和服从于经济社会发展大局，在经济社会发展和人才开发“两个全局”的结合点上进行编制，提出务实、有效的人才开发措施，建立健全人才开发的宏观调控机制，引导人才向重点产业、支柱产业集聚，引导人才向缺口领域、急需区域转移，为各类人才作用的充分发挥搭建好各种事业平台，从而推动人才实现自身价值，让一切创造财富的资源充分涌流。其次，规划内容还要以实现人才的全面发展为目标，从人才群体的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足各类人才日益增长的物质文化需要。要在全社会进一步倡导“人才资源是第一资源”的理念，确立开明开放的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都做贡献、人人都可以成才。

(二)编制“十一五”人才规划，必须坚持统筹兼顾整体推进。全面、协调、可持续是科学发展观的内在要求。人才规划涉及人才工作面广，内容多，要注意既讲求全面，又突出重点，做到统筹兼顾，整体推进。在人才视野和范围方面，对人才的着眼点不仅仅局限于国有体制的，还要扩展到非公经济、社会组织和个体、私营范畴;不仅仅局限于城镇范围，还要扩展到广大农村地区;不仅仅局限于市内，还要扩展到全省、全国甚至国外。在具体开发措施和侧重点方面，要处理好近期目标和长远目标的关系，既要抓紧培养急需人才，又要有前瞻性，为实现持续发展打牢基础、储备后劲;要处理好培养高层次人才和满足各类人才需求的关系，在培养高层次人才的同时，还必须重视各个层次、各个方面人才的培养，特别是企业经营管理人才、高技能人才和农村适用人才的培养;要处理好自主培养人才和积极引进人才的关系，要把立足点放在自主培养和自我发展上，放在现有人才作用的发挥上，以此为基础积极引进外地人才。

(三)编制“十一五”人才规划，必须大力推进人才工作机制创新。“学者贵于行之，而不贵于知之”，人才开发的真正目的，不在于人才数量的多少、学历职称的高低，而在于鼓励人才进行实践和创造。因此制定人才规划必须重视创新人才工作机制，着眼解决制约人才成长发展和发挥作用的关键问题。要构建人才开放选拔机制，打破所有制、区域、身份限制，扩大选人用人视野，逐步形成一种海纳百川、广纳群贤的选人用人机制;要形成人才的终身教育机制，加大人才培养力度，形成多渠道、多形式、立体化、外向型的人才继续教育格局;要深化人才的业绩分配机制，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬;要大力创新引才、聚才、用才的政策环境，畅通人才引进的“绿色通道”，靠真心真情、真爱真用，靠有利于人才创新创业的激励政策，吸引人才，留住人才。同时，还要健全人才规划的实施保障机制、实施考核机制，确保规划得到实实在在的落实。

三、正确把握“十一五”人才规划编制工作的基本方法

在“九五”、“十五”期间，我市主要由人事部门负责制定了相应的人才开发规划，对全市人才资源队伍建设，人才引进、培养和使用都发挥了相应的指导作用，特别是“十五”人才开发规划集中体现了推动人才资源向人才资本转变的工作思路，还获得了市科学技术进步奖。如何在总结以往人才规划编制工作经验教训的基础上，打破条条框框的束缚，解放思想，大胆创新，适应新形势新任务的要求，将我市“十一五”人才规划编制工作推向一个新台阶，是摆在我们面前的现实任务和迫切解决的问题。下面我就编制“十一五”人才规划的工作方法问题提几点意见，供大家参考。

(一)加强领导与落实责任制相结合

按照国家、省关于编制“十一五”人才规划的工作要求，我市成立了“十一五”人才规划编制工作领导小组，作为市人才开发暨知识分子工作领导小组下的临时性议事协调机构，由市人事局和市委组织部、市发改委、市统计局的领导同志分别任组长、副组长，成员单位包括教育局、统战部、农工办、劳动和社会保障局、国资委、科技局、科协等单位;领导小组下设办公室，设在市人事局人才规划开发科，成员由市人事局、市委组织部、市发改委、市统计局有关同志组成。之所以要专门成立这么一个机构来牵头抓“十一五”人才规划编制工作，是由“十一五”人才规划编制工作涉及面很广、协调难度很大的特点决定的。“十一五”人才规划编制工作是一个大的系统工程，关系到今后几年我市人才开发全局，涉及到人才工作的方方面面，不是单独某个部门的任务，也不是某个部门能够独立完成的任务。只有顾全大局，落实责任，相互配合，通力合作，才能把人才规划编制好。因此，不管是领导小组成员单位，还是今天参会的其他市级部门，都是“十一五”人才规划编制工作的责任单位，对《××市“十一五”人才规划编制工作方案》中明确的基础资料准备工作都责无旁贷，对我市人才开发事业都责无旁贷。希望不管是牵头部门还是配合部门，都能以高度的责任感和严肃认真的态度，大力支持、积极参与“十一五”人才规划编制工作，严格按照要求完成好承担的工作任务。

(二)经济社会发展规划与人才规划相结合

我市正在制定“十一五”国民经济和社会发展规划，市发改委还确定了包括人才规划在内的十四个重点专项规划。国民经济和社会发展规划是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划的依据。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化。因此，“十一五”人才规划编制工作要充分考虑我市“十一五”期间经济社会发展的客观需要，以市场需求为导向，使人才开发目标、措施与经济与社会发展总体规划确定的发展目标相协调尊重市场规律，运用市场机制，在社会主义市场经济条件下推进人才开发事业，从而保障建立一支与经济社会发展相适应的人才资源队伍，为我市全面建设小康社会大业提供充足的人才保障和智力支持。同时，人才规划还应与其他专项规划相协调，研究如何为重大工程项目提供相应的人才支撑，使人才开发更好地为重点产业、支柱产业服务。在这一过程中，我们要立足当前，考虑长远。解决当前人才工作的困难和问题，是我们编制“十一五”人才规划的出发点。但是，规划不能仅仅局限在解决短期问题上，不能因为对短期问题的重视而忽视了对长期问题的战略性考虑。要从解决当前问题出发分析研究他们的变动趋势，从中提炼出长期性、全局性、规律性的东西，作为“十一五”人才规划的重点。

(三)转变观念与更新方法相结合

一是要改变党委、政府“包打天下”的思想方法。制定规划的主体是政府，推定规划实施的主体也是政府，但规划实施的主体本身却是各用人单位和各类人才。编制人才规划属于政府职能范围，但是在社会主义市场经济条件下需要的是主观能动性，而非计划性指令，政府的职能范围是有一定限度的，人才的配置已经是全社会的行为，人才的合理流动势不可挡。因此，在“十一五”人才规划中，要分清哪些是需要市场机制发挥作用的，哪些是需要政府出面组织和落实的，减少不必要的行政干预，注重创造良好的制度、政策和环境，充实履行公共职责和制度创新的内容。

二是要改变组织、人事部门“包办一切”的思想方法。以科学发展观、科学人才观为指导的“十一五”人才规划，内在地要求以更高的开放性、更广阔的视野开展规划编制工作，进一步扩大社会参与度。因此，我们印发的《××市“十一五”人才规划编制工作方案》中采取了人才工作部门与经济工作部门相结合、人才工作专业部门与人才工作综合部门相结合、党政部门与专家学者相结合的形式开展前期研究和后期论证，其目的就是要尽可能集中各方面的智慧，尽可能扩大社会参与面，使“十一五”人才规划具有较高的战略性、综合性和应用性。

三是要改变人才规划研究只注重定性分析的思想方法。局限于进行定性分析的人才开发规划在情况分析、目标确定、任务考核方面的科学性难免受到置疑，对实际工作的指导作用自然也大打折扣。因此，在“十一五”人才规划编制过程中必须加强定量分析，在调查研究中用数字说话，合理运用各方面的统计资料进行汇总、分析、预测，把历史数据、即时数据用好、用活。我建议大家在改进人才统计体制以提高人才规划数据准确度、改进数据预测模型以提高人才规划与经济社会发展关联度、强化人才开发目标量化考核以提高人才规划实现度等方面多下功夫，争取有所创新、有所突破。

同志们，“十一五”人才规划是一个全新的规划，是一项开创性的工作，对我市今后几年的人才开发事业有着重大影响。我们肩负的任务光荣而艰巨。只要我们共同努力，集中智慧，团结协作，开拓创新，就一定能编制好我市“十一五”人才开发规划，为我市“十一五”经济社会发展目标的实现奠定有力的人才基础!