县委巡察工作五年规划

第一篇：县委巡察工作五年规划

县委巡察反馈意见整改工作方案

根据县委统一部署，县委第一巡察组于 2020 年 4 月 15 日至 6 月 5日对镇所辖 14 个村居开展了巡察，并于 7 月 14 日进行了反馈。为全面落实县委巡察组整改要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改，特制定如下工作方案。

一、组织领导和工作要求

对于县委第一巡察组反馈巡察村居的意见，我镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记王少波同志为组长，其他班子成员为副组长，一办七局负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，纪委书记司燚同志任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。7 月 25 日，镇召开党委会研究相关问题的，班子成员主动认领问题，并就问题整改作了表态发言。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改任务和责任分工

(一)落实县委、乡镇党委决策部署有偏差，乡村振兴工作开展不扎实，“三大攻坚战”落实效果欠佳，执行力有待强化。

1.公共空间治理未抓实。

(1)认识不到位。部分村干部在对待公共空间治理上存在畏难怕事、消极应付现象，导致有些零散集体土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有较多鱼塘未收回、高松河沿岸公共空间治理仍有潜力可挖;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：7 月底

取得明显成效时限：8 月底

整改落实到位时限：9 月底

整改措施：1.召开镇 2020 年下半年公共空间治理推进会议，全面落实县委县政府关于公共空间治理工作的要求;2.对镇公共空间治理工作不足进行总结，特别是对罗圩的 30 亩废弃水塘未收回和渡口村高

松河沿岸公共空间治理不彻底情况，进一步统一思想，压实责任，强化措施，推动落实，对镇公共空间治理工作做出安排和部署。

(2)工作方法不得当。不能有效结合农房改善、残次林地整治、产业结构调整等工作充分调动群众参与积极性，不能有效盘活土地资源。个别村 2019 年公共空间治理工作全县排名倒数;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:生态环境建设局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大宣传力度，着力凝聚齐抓共管、共治共享的浓厚氛围，使政策深入人心，充分调动群众积极性与参与度;

2.加大督查力度。将公共空间治理纳入村级目标考核，每个季度举行村级公共空间治理现场会，各村相互评分、相互学习、相互竞争，做到有奖有惩、奖惩分明。3.针对凌孟村公共空间治理工作全县排名倒数情况，我镇转变工作思路，把公共空间治理与农房改善、产业结构调整等日常工作结合起来，联通凌孟村特有的水系，统一打造美丽乡村，确保 2020 年公共空间治理工作先进。

(3)治理成效未显现。有些已收回集体土地效益未体现。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.进一步对新治理出的资产资源进行统计汇总，鼓励村居

通过集体经营、发包等手段，充分利用资源资产，提高村集体经济收入;2.充分发挥村民代表会议作用，让群众切实参与进来，根据实际情况最大程度发挥公共空间治理成效。

2.安全生产抓而不紧。

(1)对安全生产重视程度不够。有的村木材加工厂原材料大量堆积在简易厂房，厂房年久失修，厂房内无消防设施，存在严重安全隐患;有的村存在电动车在生产车间充电情况;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化村居属地责任，树立村级安全红线意识;2.结合网格化治理，落实村级安全生产责任体系，明确每村不少于 2 人的安全员;3.排查村范围内的企业，明确底数，村干部责任到人，帮扶监管企业安全;4.加强业务培训和提高企业安全主体责任意识;5.建立村级安全工作台帐，第周排查 1 次，并做到闭环管理。

(2)对安全隐患排查不全面。有的村在对安全生产隐患排查工作中仅对灭火器进行检查，对其他安全隐患不懂如何排查;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.建立驻片、驻村、镇工业、安监条线和村级安全员联运

机制，每半月开展 1 次安全检查活动;2.建立村级安全员培训制度;3.制定村级安全工作清单，让经营者、安全员进行落实。

(3)对隐患整改跟进措施不力。2020 年 5 月 12 日被县纪委通报批评的几处安全隐患，至巡察结束仍有个别隐患未整改到位。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化检查问题、整改问题、验收问题闭环机制;2.树立发现问题是前提，整改到位才能销号理念;3.对 5 月 21 日交办的问题回头看，整改不到位的，相关责任问责并限期完成。

3.乡村振兴工作开展不扎实。

(1)信访稳定存隐患，信访稳控包保责任制未落实，隐患化解稳控不到位;

牵头领导：

牵头科室：政法和社会治理工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.建立《镇信访反向积分考核办法》，加强对包保责任人考核力度;2.定期召开信访会办会、汇报会、交办会，压实责任;3.定期组织乡村干部到信访对象户家中走访，了解他们所思、所想、所盼，解决他们生产生活中遇到的实际困难和问题，消除信访积案。

(2)殡葬改革有盲区，移风易俗工作有待加强。部分村主要道路两旁仍有少数墓穴、墓碑存在，个别村居平坟搬迁搞“一阵风”，有的坟头平了还留有土堆。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大殡葬改革、移风易俗宣传引导等工作;2.对镇村主要道路两侧进行墓穴、墓碑摸排;3.组织人员对墓穴、墓碑进行平迁。

3.人居环境整治成效不明显。

(1)农村厕所革命不彻底。截止巡察时，仍有个别村旱厕改造仅完成 50%，未达序时进度;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大旱厕拆除改厕力度。8 月初启动改厕工作;2。加大工作力度确保全镇改厕率按照县要求不低于 95%。

(2)沟渠水体、重点部位环境治理不到位。如有的村屠宰户产生污水未经处理直接排放，形成污水塘，截至巡察时未治理到位;有的村垃圾站点垃圾外溢;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大村居黑臭水体、生产生活污水处理力度。2.对照畜禽养殖以及水务部门要求，对所有村居全覆盖排查，发现问题及时整改。3.加大巡察力度，每月至少开展一次检查，发现问题及时处理到位。

(3)环境整治工作落后被通报批评。个别村因人居环境整治工作落后，被县通报批评。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.根据上级要求，全面启动逐村驻组查验工作。2.持续开展镇人居环境观摩评比，对落后村居进行通报整改;3.常态开展人居环境暗访整改工作。对 16 个村居人居环境工作逐村验收销号，确保整改到位。

5.少数村债务风险较大。

(1)未经审批借债。有的村举债 10 万元，既无村民代表大会决议，也无乡镇主要领导审批;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.加强对村居财务监管，确需负债借款的,须经村民代表表决，报镇备案;2.逐步消化居委会现有债务,并对居委会财务进行严格监管，严控新增债务。

(2)村级债务较多。如 2019 年底有的村欠款 50 余万元，有的欠款 40余万元。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强对村财务监管，逐步消化现有债务;2.严控新增债务，确需负债借款的,由三资办核实用途，报镇备案;3.做好过程的监督，防止违规违纪问题发生。

(二)服务群众作用发挥不明显，侵害群众利益行为依然存在

1.为民办实事成效有差距。低保申请、复核工作不认真。个别村在《县城乡低保申请入户调查表》《低保复核认定表》中情况填写不细不实。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强对业务工作人员的业务培训工作;2.加强对低保经办人员教育管理;3.端正其工作态度、方式方法，实事求是办理低保等惠民工作、填写档案资料。

2.“四风”问题治而未绝，工作作风需转变。走访中发现各村(社区)农家书屋全部上锁，未起到服务群众作用。

牵头领导：

牵头科室：便民服务中心

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.各村居安排好值班人员，确保功能室正常开放;2.镇宣传办、纪委办加强对村部检查抽查，并进行通报。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生。

(1)违规购烟;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.做好账目的入口关，不合格票据不允许入账;2.严格按照党风廉政建设要求处理到位;3.严格落实中央八项规定，增强村干

部廉洁自律意识，杜绝此类现象发生。

(2)无依据发放津补贴;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化中央八项规定精神宣传与落实，增强村干部廉洁自律意识;2.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况，杜绝此类此现象发生。

(3)违规列支招待费。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、纪委办、各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况;2.对相关人员进行思想教育，严格按照党风廉政建设责任要求约束言行;3 对问题单位处理到位，杜绝此类此现象发生。

4.“三资”管理制度执行不到位。

(1)越权审批非生产经营性支出、核销资产;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.完善审批手续，严格执行财务审批制度;2.对已核销的资产进行核查;3.对相关人员进行财务管理培训，杜绝此类现象发生。

(2)未用竞争方式发包工程。部分村(社区)土地平整、道路修建、环境整治等建设工程未通过竞争性手段发包，存在廉洁风险，有的工程未进行招投标，有的工程发包直接指定承建人;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.对已进行招标等竞争手段发包，但手续不完善的工程材料进行完善;2.对确实未通过竞争手段、未进行招投标的工程，进行核查整改;3.杜绝工程发包直接指定承建人的现象发生。

(3)集体土地廉价发包。部分村(社区)土地发包价格较低，承包期较长，造成集体资源流失。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:党群工作局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.针对村集体土地出租价格偏低情况，对崔陈村、渡口村、葛庄居委会、灯塔粗、谭坝村、梨园村和罗圩村等村居不合理合同进行清理;2.严格按照相关要求，提高村居资源资产利用率，杜绝此类现象发生。

5.违反财经管理制度。

(1)款项发放无收款人签章。部分村(社区)发放土地租金、集体经济收入分红、招工补贴、杂工费等无收款人签章;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处;2.要求李庄村、谭坝村、南运河村和其虎居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(2)部分款项支出无附件，支出明细未说明。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处;2.要求崔陈村、谭坝村、卢塘村、梨园村、罗圩村、吴集村、渡口村和葛庄居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(三)党支部统揽全村、推进村民自治、强化民主监督能力不足，党建主体责任落实不力、基层党组织建设弱化

1.党支部战斗堡垒作用未体现。

(1)“不忘初心、牢记使命”主题教育浮于表面。部分村居对标找差、对照党章党规找差距、“三个怎么办”“四个问一问”查摆问题字迹相同、原因剖析高度雷同，部分党员干部对应知应会基本常识不够了解，个别党员干部无学习笔记或存在代抄现象;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.认真落实“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化的要求，定期对村居主题教育开展情况抽查检查、督促整改落实;2.对于存在问题的村居对照问题形成问题整改清单，实行销号制度，明确责任人;3.加大对村居干部应知应会知识的测试，定期组织他们进行讨论。

(2)廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育治本作用未彰显。廉政建设责任制未落地落细。各村(社区)党支部均未研究制定廉政建设责任制;廉政教育工作开展不细不实。各村(社区)党支部没有充分利用身边发生的典型案例，警示党员干部不做“案中事”，不成“案中人”，未达到以案释德、以案释纪、以案释法的作用;

牵头领导：

牵头科室：纪委办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.进一步落实制度。出台相关文件，每年村(社区)年初研究一次廉政建设，并细化廉政教育工作方案;2.加强廉政教育。镇纪委利用会议培训、微信推送、案例剖析通报、观看教育视频等方式对村居干部开展警示教育。各村部每年警示教育不小于 2 次;3.加大督查力量。镇纪委加强对村(社区)廉政建设的检查，对存在的问题的村(社区)通报爆光，并纳入年终村居评星定级考核。

(3)村支“两委”班子凝聚力不强。个别村班子成员不团结;牵头领导：任冉

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强村干部思想理论素质培训，订立学习计划，定期开展培训;2.探索建立村后备干部人才库，拓宽选人用人视野;3.更加注重培养村干部班子队伍凝聚力，对确实影响队伍团结、能力不足的人员坚决予以清退。

(4)“一把手”违反末位表态制度。如有的村研究干部任免事项，由支部书记先表态定调。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.建立健全“村支两委议事规则”，并组织广大村组干部学习;2.对违反末尾表态的村居谈话提醒，限期整改，同时建立长效机制，对违反制度的提醒谈话。

2.意识形态工作重视不够，阵地管理不到位。

(1)主观上对意识形态工作认识“一头雾水”，不愿抓，各村(社区)党支部均未对意识形态工作进行专题会议研究，未形成意识形态工作任务清单、责任清单;

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.常态组织对村组干部进行意识形态工作业务培训;2.村居结合实际，制定意识形态工作方案，形成任务清单和责任清单，每半年召开一次专题会议，做到有会议记录;3.制定理论学习方案计划，组织村委一班人每月至少开展一次理论学习，做到有方案计划，有笔记。

(2)客观上对抓意识形态工作“束手无策”，不会抓，各村(社区)党支部对宗教侵蚀群众思想阵地警惕性不高，抵御宗教和其他非法组织对信仰侵蚀的措施不具体。相关村(社区)对辖区内教堂产权、教职人员、信教人员底数等信息掌握不清，对宗教场所“四进”情况检查不认真。

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.镇村组织开展《省宗教事务条例》学习;2.各村居每月开展一次私设聚会点或非法组织排查;3.各村居每月开展一次党员信教情况排查;4.有宗教场所的 5 个村居 8 月 1 日前开展一次宗教情况排查，同时，每月开展一次“四进”工作;5.加强对村居检查推进。

3.党支部领导责任落实不够。

(1)村民代表大会未定期召开。未制定村规民约，村财务收支、村集体土地使用等重大事项未通过村民代表大会决策;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.会同各村居完善制定《村规民约》、《村支两委议事规则》组织学习《村民代表大会制度》;2.定期召开村民代表大会，提前安排相关议题并征求大家意见;3.建立健全各村小村监事会，着力监督村委会各项工作落实，认真开展村级重大事项讨论。

(2)“小村监事会”(村务监督委员会)履职不到位。未对决策决议执行、“三务”公开、“三资”管理、重大事项等情况进行监督，履职主要通过列席村组干部会议，调解村民矛盾，且工作开展无记录;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.完善建立小村监事会相关制度，充实各村小村监事会成员;2.督促小村监事会规范化管理村级事务，切实保障小村监事会对村务的监督权。

(3)“三务”公开重形式轻实效。个别村“三务”公开工作浮于表面;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.建立《镇村居党建定期巡查制度》，认真落实监督检查;2.加强对三务公开审核部门业务培训力度;3.每月对公开内容进行严格把关。

(1)村会计异地委派存在形式主义。各村(社区)委派会计只负责委派村理财及报账，不参与委派村行政业务工作，其主要工作仍在原村，监督管理形同虚设。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.严格要求葛庄居委会、其虎居委会、居委会、南运河村、灯塔村、谭坝村、卢塘村、梨园村、凌孟村、罗圩村、吴集村、渡口

村、崔陈村和李庄村执行会计异地委派制度，并对其进行有效监管;2.明确会计异地委派的重要性和必要性，规范村级财务，防范财务违规违纪行为发生;3.对异地委派的会计进行工作考核，要求其参与委派村其他业务工作。

4.组织人事制度执行不严格。

(1)干部队伍年龄结构不合理。个别村村干部年龄超 60 周岁;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.着力优化村干部队伍，对超龄人员坚决清退，做好人员

安抚工作和保障村务正常运行;2.加大后备干部人才库的建立，注重从退伍军人、新村干、致富能人中选配后备干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村(社区)干部任用随意，未经镇党委审批;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.加强对各村干部职数的核定;2.加强对村干部队伍监管，对违反干部任用的予以严肃处理。

(3)违反党内组织制度。有的村干部在预备党员期间被确定为支委委员。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.定期组织各村对《党支部工作条例》的学习;2.加强对各村支部委员会选举的监督把关，对违反组织制度坚决严肃处理。

根据县委统一部署，县委第一巡察组于 2020 年 4 月 15 日至 6 月 5日对镇所辖 14 个村居开展了巡察，并于 7 月 14 日进行了反馈。为全面落实县委巡察组整改要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改，特制定如下工作方案。

一、组织领导和工作要求

对于县委第一巡察组反馈巡察村居的意见，我镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记王少波同志为组长，其他班子成员为副组长，一办七局负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，纪委书记司燚同志任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。7 月 25 日，镇召开党委会研究相关问题的，班子成员主动认领问题，并就问题整改作了表态发言。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改任务和责任分工

(一)落实县委、乡镇党委决策部署有偏差，乡村振兴工作开展不扎实，“三大攻坚战”落实效果欠佳，执行力有待强化。

1.公共空间治理未抓实。

(1)认识不到位。部分村干部在对待公共空间治理上存在畏难怕事、消极应付现象，导致有些零散集体土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有较多鱼塘未收回、高松河沿岸公共空间治理仍有潜力可挖;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：7 月底

取得明显成效时限：8 月底

整改落实到位时限：9 月底

整改措施：1.召开镇 2020 年下半年公共空间治理推进会议，全面落实县委县政府关于公共空间治理工作的要求;2.对镇公共空间治理工作不足进行总结，特别是对罗圩的 30 亩废弃水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空间治理不彻底情况，进一步统一思想，压实责任，强化措施，推动落实，对镇公共空间治理工作做出安排和部署。

(2)工作方法不得当。不能有效结合农房改善、残次林地整治、产业结构调整等工作充分调动群众参与积极性，不能有效盘活土地资源。个别村 2019 年公共空间治理工作全县排名倒数;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:生态环境建设局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大宣传力度，着力凝聚齐抓共管、共治共享的浓厚氛围，使政策深入人心，充分调动群众积极性与参与度;

2.加大督查力度。将公共空间治理纳入村级目标考核，每个季度举行村级公共空间治理现场会，各村相互评分、相互学习、相互竞争，做到有奖有惩、奖惩分明。3.针对凌孟村公共空间治理工作全县排名倒数情况，我镇转变工作思路，把公共空间治理与农房改善、产业结构调整等日常工作结合起来，联通凌孟村特有的水系，统一打造美丽乡村，确保 2020 年公共空间治理工作先进。

(3)治理成效未显现。有些已收回集体土地效益未体现。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.进一步对新治理出的资产资源进行统计汇总，鼓励村居通过集体经营、发包等手段，充分利用资源资产，提高村集体经济收入;2.充分发挥村民代表会议作用，让群众切实参与进来，根据实际情况最大程度发挥公共空间治理成效。

2.安全生产抓而不紧。

(1)对安全生产重视程度不够。有的村木材加工厂原材料大量堆积在简易厂房，厂房年久失修，厂房内无消防设施，存在严重安全隐患;有的村存在电动车在生产车间充电情况;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化村居属地责任，树立村级安全红线意识;2.结合网格化治理，落实村级安全生产责任体系，明确每村不少于 2 人的安全员;3.排查村范围内的企业，明确底数，村干部责任到人，帮扶监管企业安全;4.加强业务培训和提高企业安全主体责任意识;5.建立村级安全工作台帐，第周排查 1 次，并做到闭环管理。

(2)对安全隐患排查不全面。有的村在对安全生产隐患排查工作中仅对灭火器进行检查，对其他安全隐患不懂如何排查;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.建立驻片、驻村、镇工业、安监条线和村级安全员联运机制，每半月开展 1 次安全检查活动;2.建立村级安全员培训制度;3.制定村级安全工作清单，让经营者、安全员进行落实。

(3)对隐患整改跟进措施不力。2020 年 5 月 12 日被县纪委通报批评的几处安全隐患，至巡察结束仍有个别隐患未整改到位。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化检查问题、整改问题、验收问题闭环机制;2.树立发现问题是前提，整改到位才能销号理念;3.对 5 月 21 日交办的问题回头看，整改不到位的，相关责任问责并限期完成。

3.乡村振兴工作开展不扎实。

(1)信访稳定存隐患，信访稳控包保责任制未落实，隐患化解稳控不到位;

牵头领导：

牵头科室：政法和社会治理工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.建立《镇信访反向积分考核办法》，加强对包保责任人考核力度;2.定期召开信访会办会、汇报会、交办会，压实责任;3.定期组织乡村干部到信访对象户家中走访，了解他们所思、所想、所盼，解决他们生产生活中遇到的实际困难和问题，消除信访积案。

(2)殡葬改革有盲区，移风易俗工作有待加强。部分村主要道路两旁仍有少数墓穴、墓碑存在，个别村居平坟搬迁搞“一阵风”，有的坟头平了还留有土堆。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大殡葬改革、移风易俗宣传引导等工作;2.对镇村主要道路两侧进行墓穴、墓碑摸排;3.组织人员对墓穴、墓碑进行平迁。

3.人居环境整治成效不明显。

(1)农村厕所革命不彻底。截止巡察时，仍有个别村旱厕改造仅完成 50%，未达序时进度;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大旱厕拆除改厕力度。8 月初启动改厕工作;2。加大工作力度确保全镇改厕率按照县要求不低于 95%。

(2)沟渠水体、重点部位环境治理不到位。如有的村屠宰户产生污水未经处理直接排放，形成污水塘，截至巡察时未治理到位;有的村垃圾站点垃圾外溢;

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加大村居黑臭水体、生产生活污水处理力度。2.对照畜禽养殖以及水务部门要求，对所有村居全覆盖排查，发现问题及时整改。3.加大巡察力度，每月至少开展一次检查，发现问题及时处理到位。

(3)环境整治工作落后被通报批评。个别村因人居环境整治工作落后，被县通报批评。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.根据上级要求，全面启动逐村驻组查验工作。2.持续开展镇人居环境观摩评比，对落后村居进行通报整改;3.常态开展人居环境暗访整改工作。对 16 个村居人居环境工作逐村验收销号，确保整改到位。

5.少数村债务风险较大。

(1)未经审批借债。有的村举债 10 万元，既无村民代表大会决议，也无乡镇主要领导审批;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.加强对村居财务监管，确需负债借款的,须经村民代表表决，报镇备案;2.逐步消化居委会现有债务,并对居委会财务进行严格监管，严控新增债务。

(2)村级债务较多。如 2019 年底有的村欠款 50 余万元，有的欠款 40余万元。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强对村财务监管，逐步消化现有债务;2.严控新增债务，确需负债借款的,由三资办核实用途，报镇备案;3.做好过程的监督，防止违规违纪问题发生。

(二)服务群众作用发挥不明显，侵害群众利益行为依然存在

1.为民办实事成效有差距。低保申请、复核工作不认真。个别村在《县城乡低保申请入户调查表》《低保复核认定表》中情况填写不细不实。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强对业务工作人员的业务培训工作;2.加强对低保经办人员教育管理;3.端正其工作态度、方式方法，实事求是办理低保

等惠民工作、填写档案资料。

2.“四风”问题治而未绝，工作作风需转变。走访中发现各村(社区)农家书屋全部上锁，未起到服务群众作用。

牵头领导：

牵头科室：便民服务中心

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.各村居安排好值班人员，确保功能室正常开放;2.镇宣传办、纪委办加强对村部检查抽查，并进行通报。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生。

(1)违规购烟;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.做好账目的入口关，不合格票据不允许入账;2.严格按照党风廉政建设要求处理到位;3.严格落实中央八项规定，增强村干部廉洁自律意识，杜绝此类现象发生。

(2)无依据发放津补贴;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.强化中央八项规定精神宣传与落实，增强村干部廉洁自律意识;2.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况，杜绝此类此现象发生。

(3)违规列支招待费。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、纪委办、各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况;2.对相关人员进行思想教育，严格按照党风廉政建设责任要求约束言行;3 对问题单位处理到位，杜绝此类此现象发生。

4.“三资”管理制度执行不到位。

(1)越权审批非生产经营性支出、核销资产;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.完善审批手续，严格执行财务审批制度;2.对已核销的资产进行核查;3.对相关人员进行财务管理培训，杜绝此类现象发生。

(2)未用竞争方式发包工程。部分村(社区)土地平整、道路修建、环境整治等建设工程未通过竞争性手段发包，存在廉洁风险，有的工程未进行招投标，有的工程发包直接指定承建人;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.对已进行招标等竞争手段发包，但手续不完善的工程材料进行完善;2.对确实未通过竞争手段、未进行招投标的工程，进行核查整改;3.杜绝工程发包直接指定承建人的现象发生。

(3)集体土地廉价发包。部分村(社区)土地发包价格较低，承包期较长，造成集体资源流失。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:党群工作局、各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.针对村集体土地出租价格偏低情况，对崔陈村、渡口村、

葛庄居委会、灯塔粗、谭坝村、梨园村和罗圩村等村居不合理合同进行清理;2.严格按照相关要求，提高村居资源资产利用率，杜绝此类现象发生。

5.违反财经管理制度。

(1)款项发放无收款人签章。部分村(社区)发放土地租金、集体经济收入分红、招工补贴、杂工费等无收款人签章;

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处;2.要求李

庄村、谭坝村、南运河村和其虎居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(2)部分款项支出无附件，支出明细未说明。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处;2.要求崔陈村、谭坝村、卢塘村、梨园村、罗圩村、吴集村、渡口村和葛庄居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(三)党支部统揽全村、推进村民自治、强化民主监督能力不足，党

建主体责任落实不力、基层党组织建设弱化

1.党支部战斗堡垒作用未体现。

(1)“不忘初心、牢记使命”主题教育浮于表面。部分村居对标找差、对照党章党规找差距、“三个怎么办”“四个问一问”查摆问题字迹相同、原因剖析高度雷同，部分党员干部对应知应会基本常识不够了解，个别党员干部无学习笔记或存在代抄现象;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.认真落实“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化的要

求，定期对村居主题教育开展情况抽查检查、督促整改落实;2.对于存在问题的村居对照问题形成问题整改清单，实行销号制度，明确责任人;3.加大对村居干部应知应会知识的测试，定期组织他们进行讨论。

(2)廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育治本作用未彰显。廉政建设责任制未落地落细。各村(社区)党支部均未研究制定廉政建设责任制;廉政教育工作开展不细不实。各村(社区)党支部没有充分利用身边发生的典型案例，警示党员干部不做“案中事”，不成“案中人”，未达到以案释德、以案释纪、以案释法的作用;

牵头领导：

牵头科室：纪委办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.进一步落实制度。出台相关文件，每年村(社区)年初研究一次廉政建设，并细化廉政教育工作方案;2.加强廉政教育。镇纪委利用会议培训、微信推送、案例剖析通报、观看教育视频等方式对村居干部开展警示教育。各村部每年警示教育不小于 2 次;3.加大督查力量。镇纪委加强对村(社区)廉政建设的检查，对存在的问题的村(社区)通报爆光，并纳入年终村居评星定级考核。

(3)村支“两委”班子凝聚力不强。个别村班子成员不团结;牵头领导：任冉

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.加强村干部思想理论素质培训，订立学习计划，定期开

展培训;2.探索建立村后备干部人才库，拓宽选人用人视野;3.更加注重培养村干部班子队伍凝聚力，对确实影响队伍团结、能力不足的人员坚决予以清退。

(4)“一把手”违反末位表态制度。如有的村研究干部任免事项，由支部书记先表态定调。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.建立健全“村支两委议事规则”，并组织广大村组干部学习;2.对违反末尾表态的村居谈话提醒，限期整改，同时建立长效机制，对违反制度的提醒谈话。

2.意识形态工作重视不够，阵地管理不到位。

(1)主观上对意识形态工作认识“一头雾水”，不愿抓，各村(社区)党支部均未对意识形态工作进行专题会议研究，未形成意识形态工作任务清单、责任清单;

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.常态组织对村组干部进行意识形态工作业务培训;2.村居结合实际，制定意识形态工作方案，形成任务清单和责任清单，每半年召开一次专题会议，做到有会议记录;3.制定理论学习方案计划，

组织村委一班人每月至少开展一次理论学习，做到有方案计划，有笔记。

(2)客观上对抓意识形态工作“束手无策”，不会抓，各村(社区)党支部对宗教侵蚀群众思想阵地警惕性不高，抵御宗教和其他非法组织对信仰侵蚀的措施不具体。相关村(社区)对辖区内教堂产权、教职人员、信教人员底数等信息掌握不清，对宗教场所“四进”情况检查不认真。

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.镇村组织开展《省宗教事务条例》学习;2.各村居每月

开展一次私设聚会点或非法组织排查;3.各村居每月开展一次党员信教情况排查;4.有宗教场所的 5 个村居 8 月 1 日前开展一次宗教情况排查，同时，每月开展一次“四进”工作;5.加强对村居检查推进。

3.党支部领导责任落实不够。

(1)村民代表大会未定期召开。未制定村规民约，村财务收支、村集体土地使用等重大事项未通过村民代表大会决策;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：10 月底

整改措施：1.会同各村居完善制定《村规民约》、《村支两委议事规则》

组织学习《村民代表大会制度》;2.定期召开村民代表大会，提前安排相关议题并征求大家意见;3.建立健全各村小村监事会，着力监督村委会各项工作落实，认真开展村级重大事项讨论。

(2)“小村监事会”(村务监督委员会)履职不到位。未对决策决议执行、“三务”公开、“三资”管理、重大事项等情况进行监督，履职主要通过列席村组干部会议，调解村民矛盾，且工作开展无记录;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.完善建立小村监事会相关制度，充实各村小村监事会成员;2.督促小村监事会规范化管理村级事务，切实保障小村监事会对

村务的监督权。

(3)“三务”公开重形式轻实效。个别村“三务”公开工作浮于表面;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8 月底

取得明显成效时限：9 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.建立《镇村居党建定期巡查制度》，认真落实监督检查;2.加强对三务公开审核部门业务培训力度;3.每月对公开内容进行严格把关。

(1)村会计异地委派存在形式主义。各村(社区)委派会计只负责委派村理财及报账，不参与委派村行政业务工作，其主要工作仍在原

村，监督管理形同虚设。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.严格要求葛庄居委会、其虎居委会、居委会、南运河村、灯塔村、谭坝村、卢塘村、梨园村、凌孟村、罗圩村、吴集村、渡口村、崔陈村和李庄村执行会计异地委派制度，并对其进行有效监管;2.明确会计异地委派的重要性和必要性，规范村级财务，防范财务违规违纪行为发生;3.对异地委派的会计进行工作考核，要求其参与委派村其他业务工作。

4.组织人事制度执行不严格。

(1)干部队伍年龄结构不合理。个别村村干部年龄超 60 周岁;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10 月底

取得明显成效时限：11 月底

整改落实到位时限：12 月底

整改措施：1.着力优化村干部队伍，对超龄人员坚决清退，做好人员安抚工作和保障村务正常运行;2.加大后备干部人才库的建立，注重从退伍军人、新村干、致富能人中选配后备干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村(社区)干部任用随意，未经镇党委审批;

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.加强对各村干部职数的核定;2.加强对村干部队伍监管，对违反干部任用的予以严肃处理。

(3)违反党内组织制度。有的村干部在预备党员期间被确定为支委委员。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9 月底

取得明显成效时限：10 月底

整改落实到位时限：11 月底

整改措施：1.定期组织各村对《党支部工作条例》的学习;2.加强对各村支部委员会选举的监督把关，对违反组织制度坚决严肃处理。

第二篇：＊＊县委巡察办2020年巡察工作总结暨2021年工作计划

聂委巡办发〔2020〕41号

聂拉木县委巡察办2020年巡察工作总结

暨2021年工作计划

2020年，聂拉木县委巡察办始终紧跟党中央、区党委、市委和县委巡视巡察工作部署，在区党委和市委及县委的坚强领导下，在市委巡察办的有力指导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，巡察工作定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越彰显，基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。现将工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）巡察工作开展情况

2020年，我县开共展一轮常规巡察。完成了对信访局、县法院、财政局等11家单位的常规巡察和水利局、民政局2家单位巡察“回头看”的工作任务。本轮巡察，完成个别谈话132人次、发现问题171条、提出意见建议147条。巡察期间提出立行立改问题37条，向纪委监委移交问题线索2件、向相关相关职能部门移交问题事项3件。

（二）组织有力保障到位

县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑，纳入全面从严治党的总体格局，摆在党委工作突出位置，全面履行主体责任。县委书记专题会每次都听取巡察工作情况汇报，县委书记在听取每轮巡察工作情况汇报时均作出重要讲话。择优挑选专业人才，组建了38人的组长库和90人的人才库，为巡察工作提供人才支撑。同时，在每轮巡察结束后对不适合参加巡察的人员，及时从组长库和人才库中进行更换，有效实行人员动态管理，为进一步推动巡察工作提供坚强的组织保障，提升巡察队伍的综合能力水平。

（三）加强巡察业务学习

提高政治站位，严格履行工作职责，加强巡察系统内部教育，严防“灯下黑”。一是积极组织巡察干部参加巡察上级巡视巡察工作。参加中央巡视1人次、自治区巡视2人次、日喀则巡察4人次，以训促进，不断提高巡察干部业务能力水平。二是深化理论武装。把学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神和中央巡视机构“讲师团”成员在西藏巡视指导督导专题培训会上作的讲话、苗庆旺同志在西藏巡视指导督导专题培训会上的讲话精神等作为重大政治任务，不断打牢思想基础，做到先学一步、学深一步。三是强化巡前培训。为着力提升巡察队伍整体素质和业务能力，不断强化巡察工作水平，打造一支忠诚干净担当的巡察干部队伍，确保县委巡察工作有序开展。今年以来，我办先后开展两期巡察业务培训，参训人员21人次，为圆满完成巡察工作奠定了坚实的政治基础。

二、存在的困难和问题

一是巡察人员配备难。

由于巡察工作时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高，特别是在专项巡察中，对巡察人员的要求更是严格。因此，在人员选拔配备上难度较大，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，承受压力大，有相当部分干部参加巡察的主动性和积极性不高，因此每次巡察都要面临人员配备难的问题。

二是巡察发现问题不精准。

主要表现为巡察队伍的组成都是临时抽调人员，虽然经过培训，但缺乏系统性、规范性的培训，且多数人员只经过一次培训就参加巡察，常常是现学现卖，对巡察工作不够熟悉，专业性不强，工作经验少，缺乏实战经验，往往只能发现一些共性问题和面上问题，对被巡察单位存在的深层次问题难以发现，发现的问题线索也不能很好的切中要害，严重影响了巡察质量，震慑作用难以发挥。

三是巡察整改成效不明显。

巡察整改作为巡察工作的重要部分，是推动解决问题，让巡察成果落地生根的关键环节，但在实际操作中，巡察整改成效并不明显。从我们巡察整改督查来看，个别被巡察单位对巡察整改重视不够，认识有偏差，整改不积极、打折扣，在落实整改责任时，单位负责人没有担起第一责任人责任，工作安排多，督促少，往往只是将巡察整改工作交于工作人员负责，缺少实际指导，从而导致巡察整改工作流于形式，做表面文章，实际作用不大。

三、2021年工作计划

一是制定巡察计划。

精心组织、提前谋划，科学制定巡察计划。计划2021年安排一轮巡察，巡察工作采取“一托五”模式，以常规巡察、提级巡察和“回头看”的方式，确保一届任期内如期实现巡察全覆盖。

二是突出巡察重点。

以“三个聚焦”为重点开展政治巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题。

三是提高巡察质量。

坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把全面体检和重点聚焦结合起来，不断创新监督检查方式，从深度和广度推进巡察工作，提升巡察精准化水平。

中共聂拉木县委巡察工作领导小组办公室

2020年12月18日

中共聂拉木县委巡察工作领导小组办公室

2020年12月18日

第三篇：县委书记在县委巡察工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委巡察工作领导小组会议，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习传达有关讲话和文件精神，听取近期巡察工作情况及下一步工作计划，对配合省委巡视和市委巡察有关工作进行了专题研究，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就持续深入推进巡察和配合省委巡视工作讲几点意见。

一、坚守政治巡察定位，全面贯彻新时代巡察工作新要求

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用，始终以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。

一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督，首先要坚守政治巡察的职能定位。要深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要思想，自觉把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署情况作为重要内容，督促被巡察党组织提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中

央保持高度一致，推动党中央决策部署不折不扣落地落实。

二要把握政治巡察内容。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央巡视工作的鲜明特点。开展巡察监督，就是要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，突出关键少数，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的偏差和深层次问题，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向基层拓展延伸，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。同时，要立足巩固巡察成果，加强巡视巡察整改情况的监督检查，着力查找整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假、应付整改等问题。

三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化，巡察工作制度机制不断健全完善，但离科学化、规范化、制度化要求还有较大差距。要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》、省委《关于加强和规范巡察工作的意见》及市县委有关实施办法，对标看齐中央和省委巡视工作，学习借鉴上级的好经验好做法，进一步健全完善巡察工作制度机制。要深入总结研究，建立健全巡察整改督查、巡察信访工作、巡察报告问题底稿、问题线索移交处置等方面的制度办法，进一步提升巡察工作的科学化、规范化、专业化

水平。

二、突出工作重点，确保巡察任务全面落实

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。县委先后印发了《中共X县委巡察工作规划(2017-2021年)》《中共X县委巡察工作实施办法(试行)》和《被巡察党组织配合县委巡察工作规定(试行)》，为推进巡察工作提供了制度保障。要按照县委巡察工作五年规划要求，精心谋划和实施工作计划，确保各项工作如期完成。

一要精心谋划，统筹推进巡察全覆盖。有序推进县委巡察工作五年规划，合理安排巡察轮次、确定巡察对象，组织好对乡镇和部门单位党组织的常规巡察，力争年底本届县委巡察覆盖率达到50%以上。要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、项目建设、扫黑除恶等重点领域，开展专项巡察，不断拓展巡察工作的深度和广度，推动各项重点目标任务落地见效。要把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，针对反映强烈、问题突出的特定部门、特定领域、特定问题，开展“机动式”“点穴式”巡察，精准发力、直击“病灶”，切实解决突出问题。

二要坚持问题导向，切实提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，牢固树立有问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，

坚持实事求是、依规依纪，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题。要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，推动问题解决。要根据实际情况，对已经接受过巡察的党组织落实整改情况进行随机抽查，适时开展“回头看”，对巡察反馈问题的整改情况逐一检查核实，形成持续震慑。

三要督促整改落实，强化巡察成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键在于问题整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，确保件件有着落、事事有回音。纪检监察部门和组织部门要加强整改落实的日常监督，发挥标本兼治的战略作用。要做好巡察“后半篇文章”，认真做好巡察发现问题线索的移交处置工作，用好问责武器，深化标本兼治，推动整改落实。要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，切实发挥巡察在激励干部干事创业、担当作为方面的推动和促进作用。

三、加强组织领导，确保巡察工作顺利进行

今后县委巡察全覆盖工作任务更重、标准更高、责任更大。

要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。

要坚持县委统一领导、领导小组统筹组织、巡察办协调实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立履行监督职责，又要按照领导小组部署，步调一致，协同推动。巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验。要结合机构改革新要求和新变化，进一步明确和充分履行职能职责，探索建立县委巡察办与县纪委监委监督协调常态化机制，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。要加强巡察机关和巡察干部队伍自身建设，及时选优配强和更新充实巡察组长库、人才库“两库”人员，加强学习教育和培训力度，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部队伍。

四、加强服务保障，全力配合巡视巡察工作

省委第X巡视组将于本月中旬进驻我县开展巡视，同时，按照巡视巡察上下联动的要求，市委第X、第X两个巡察组也进驻我县同步开展巡察工作。这次省委巡视和市委巡察，既是对全县各级党组织的一次政治体检，也是对我县贯彻新时代党

的建设总要求的一次综合会诊，我们一定要从旗帜鲜明讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的战略部署上来，以应有的政治站位、良好的精神状态和扎实的工作作风，正确对待巡视工作，自觉接受巡视监督、积极支持巡视监督。

要严格按照中央和省委有关巡视工作纪律要求，统筹安排好省委巡视组和市委巡察组的工作和生活，积极协助做好听取汇报、个别谈话、调阅材料、来信来访、民主测评、问卷调查和走访调研等活动，为巡视组、巡察组真实了解情况、高效开展工作创造最优良的环境，提供最便利的条件。巡视工作联络组要严格按照省委巡视组的工作计划，主动、严谨、细致、周到地做好协调、衔接和服务工作，对省委巡视组提出的工作要求，第一时间传达到位、落实到位、反馈到位。领导干部，特别是县级领导要以身作则，既要在如实反映情况、深入自查自纠、主动认领问题、积极改进提高上做好表率，又要坚决落实主体责任，履行好“一岗双责”，认真对待巡视组提出的意见、建议和批评，主动诚恳地接受监督和指导，坚决配合巡视组高质量完成这次巡视任务。

第四篇：关于县委专项巡察组巡察意识形态工作反馈意见的整改情况报告

按照县委巡察工作统一部署，固阳县委专项巡察组于20xx年xx月x日至xx日期间对固阳县第一中学进行巡查，根据《对全县中小学党组织落实意识形态工作责任制开展专项巡查的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)和《固阳一中党支部落实意识形态责任制问题清单》(以下简称《问题清单》)中反馈的问题，现已全部认领，现将具体情况报告如下。

一、对意识形态工作“极端重要性”认识不足。

20xx年和20x年意识形态工作资料缺失。意识形态自查工作仅20xx年留存档案，工作量少、工作照保存少;

工作计划仅有2019年，实施方案未责任到人、缺乏任务分解，意识形态专题研讨次数少。

整改措施：党支部要在全体师生中全面贯彻“意识形态是党的一项极端重要的工作”思想理念，认真传达学习领会中央、自治区党委、市委意识形态工作要求，全面贯彻落实县委历年印发的意识形态情况报告。党支部在上半年召开了1次意识形态工作专题研讨会，组织开展丰富多样的正面舆论宣传。意识形态工作实施方案责任到人、将任务分解落实。

二、落实意识形态工作责任制不到位。

意识形态责任书未落实到人，2018年9月意识形态工作管理办法机制不健全、分工不明确，2019年领导小组工作职责分工不明确，2019年3月考核细则缺乏标准，教师职工各项考核办法雷同。

整改措施：党支部组织每年至少开展1次意识形态工作自检自查。建立了意识形态工作管理办法机制，明确支委会成员分工职责，建立了《固阳县第一中学意识形态工作管理办法》、《固阳县第一中学意识形态工作责任制考核指标及操作细则》，加大对意识形态工作考核力度，建立考核细则标准并和教师年终考核挂钩。

三、意识形态阵地管控制度不健全。

意识形态领域思政专题讲座2019年开展2次，无内部审核证明，思政课座谈会无会议记录留存。校内刊物发表无审核制度，无上级报批。

整改措施：健全意识形态管理制度。建立了《固阳一中校内刊物发表审核制度》、《宣传栏、校报、校刊、演讲及教师论文审核备案制度》、《固阳第一中学网络舆情监控应急处置预案》。以制度规范意识形态工作管理，以制度促进意识形态工作管理上一个新的台阶。加强有关报告会、讲座论坛等活动内部审核证明，加强会议记录档案留存工作。

四、对网络意识形态工作重视不够。

网络安全教育仍然处于边缘状态，安全教育活动无记录。网评员和网络文明志愿者作用发挥不明显，未建立网络舆情引导和风险防范处置预案。

整改措施：党支部认真制定了《固阳第一中学网络舆情监控应急处置预案》，着力加强宣传思想阵地建设与管理，党支部加强对微信平台、微信群等宣传媒体的管理，严格落实网络信息发布机制。同时组织党员教师及网评员四名在网络媒体上发声，及时更新学校宣传栏、微信公众号，弘扬主旋律、传播正能量。办公室要及时解散微信临时工作群。

五、社会主义核心价值观教育不到位。

2018年开展爱国主义教育仅2次。2018年学生社团管理条例中管理老师无明确分工，社团活动资料档案内容少。校内各类大型活动无档案资料，如校庆、运动会、成人礼等。

整改措施：要在师生中积极引导对社会主义核心价值观“三个倡导”，�6�9全面系统的宣传阐释社会主义核心价值观，通过开展“我的中国梦”、“我们的节日”、“美德少年常态化”等多种形式活动对学生进行社会主义核心价值观教育。团委要积极引导开展爱国主义教育，利用学生社团开展各种活动，建立学生社团管理条例，明确管理老师分工，建立建全社团活动资料档案和校内各类大型活动档案资料，如校庆、运动会、成人礼等。

六、防范宗教渗透意识不强。

学校未制定宗教管理制度，未排查过信教教师和学生，未形成定期对教职工、学生开展信教传教排查等长效工作机制。

整改措施：学校首先制定了《防范非法宗教势力渗透工作实施方案》，并在本学期对信教教师和学生进行了一次全面排查工作，形成定期对教职工、学生开展信教传教排查等长效工作机制，建立工作台账，形成宗教工作应急预案，保证学校教学工作中无宗教渗透。

七、意识形态理论学习不深入。

2018年以来，各学校党支部安排有关意识形态方面理论学习仅2至3次。通过座谈会了解，教师职工对意识形态工作责任制熟悉度不高，对相关理论缺乏系统了解，支部在意识形态方面的指导作用发挥不充分。

整改措施：根据我校实际情况，针对性制定了《思政教师培训计划》，在学习《习近平在学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话》后，并由李元卉、高卫军、白岩、王蒙杰和孔德清多名老师分享学习心得。

七、紧盯问题，落实责任，确保整改全面到位。

下一步，我们将按照已经确定的整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，树立“整改工作永远在路上”的意识，常抓不懈，巩固成效。

（一）强化思想引领，营造良好氛围。

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓意识形态工作方式方法，结合工作实际，在理论学习中注重实效，舆情引导讲究方法，文化活动形成品牌，充分利用各种资源，创新形式，巩固壮大主流思想文化阵地。

（二）继续抓好整改，确保措施落实。

对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果;

对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效;

对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

（三）着力建章立制，构建长效机制。

在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。固阳一中党支部将认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在意识形态工作常态化长效化制度建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

下一阶段，我校将对意识形态工作中存在的问题进行认真梳理，针对问题进行有效整改，我们要继续加强意识形态工作，以习近平总书记“办好人民满意的教育”为根本遵循，坚持立德树人，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，带领全体教职工为打造全市办学效益一流普通高中不懈奋斗!

第五篇：县委书记在巡察意见反馈会上关于抓好巡察整改工作的讲话

同志们：

刚才，XX同志代表市委第二巡察组向XX局领导班子反馈了巡察意见。会前，XX同志传达了XX同志在市委书记专题会议听取第三轮巡察情况汇报时的讲话精神。请认真学习领会，切实抓好落实。下面，结合贯彻落实党的十九大精神和中央、省委关于巡视巡察工作的新精神新部署新要求，按照市委和市委巡察工作领导小组要求，我就抓好巡察整改工作，强化巡察成果运用，讲三点意见。

一、提高政治站位，增强“四个意识”，突出履行好“两个维护”政治责任。

巡视是全面从严治党的重大部署，是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力，巡视力度和效果不断增强，利剑作用不断彰显，为推动全面从严治党提供了有力保障。习近平总书记就巡视工作发表的一些列重要讲话，为我们做好巡视巡察工作提供了遵循。十九届中央制定了巡视工作五年规划，确定了新时代巡视巡察工作的路线图和任务书。赵乐际同志在中央巡视工作规划推进会上指出，巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排，本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，根本是担负“两个维护”的重大政治责任，即维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”作为新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”，必须在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动全党坚定执行党的政治路线，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。近期，省委书记王东峰同志在主持召开省委书记专题会和省委常委会听取巡视工作专题汇报，审议我省巡视工作五年规划时，强调要严格落实党委(党组)主体责任，全力抓好整改落实，对巡视指出的问题要把握三个标准：一要彻底整改不留死角;二要举一反三，扩大整改效果;三要建章立制，构建长效机制。市委坚决贯彻落实中央、省委决策部署。要把巡察整改和深化标本兼治结合起来，深入分析长期存在的突出问题、反复发生的共性问题，研究制定打基础、利长远、管根本的制度措施，构建长效机制。对于个性问题，要列出清单，结合实际，认真处理。特别是那些虽不在线索移交范围内的问题，也要以巡察整改为契机，立行立改，严肃处理到位。XX局党组要认真学习中央和省委、市委要求，切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把“两个维护”作为根本政治任务，把巡察整改作为践行“四个意识”的具体实践，切实履行管党治党政治责任，认真查找和解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题，深化标本兼治，推动改革发展。

二、强化问题导向，端正整改态度，不折不扣抓好巡察整改任务落实。

发现问题是巡视巡察工作的生命线，解决问题是巡视巡察工作的落脚点。习近平总书记反复强调，要把责任压给被巡视党组织，督促落实管党治党主体责任，配合巡视组做好巡视工作，抓好巡视整改落实。赵乐际同志指出，抓好巡视整改，是对“四个意识”的直接检验，巡视整改不落实，就是对党不忠诚。近日市委研究决定，要继续深化市委市政府领导“蹲点整改”机制，增加“蹲点整改”单位。进一步完善巡察反馈整改机制，在反馈巡察意见时，市委巡察工作领导小组成员和被巡察单位的分管市领导要参加巡察意见反馈会议，市领导结合分管单位的工作实际提出具体的整改要求，并对整改工作成效负责。这一项举措是我市抓整改落实的创新特色制度。市委巡察组代表市委实施巡察监督，巡察反馈的意见，代表的是市委的意见和要求。XX局党组对此一定要认真对待，不折不扣抓好整改落实。

一要端正工作态度，增强整改主动性。XX局党组和领导班子成员对巡察反馈的问题和意见建议，务必要高度重视、照单全收、对症下药，要站在市委对我们工作的关心和支持的高度来看待巡察整改工作，并将其作为推进我们各项工作的有利契机，作为加强全局党的建设的有利契机，在此基础上，全局上下要充分认识到，巡察组不是来挑毛病的，不是跟同志们过不去，而是来帮助我们找出工作中的问题和不足，来帮助我们提高工作质量和水平的。二要建立问题整改清单，狠抓责任落实。XX局党组要按照市委《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》要求，按期召开领导班子专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，认真开展好批评和自我批评，并提出整改措施、严格整改时限。同时，班子成员要坚决把自己摆进去，自觉担责、履责、尽责，抓好分工范围内的整改落实。

三要及时反馈情况，接受群众监督。XX局党组要在反馈之日起2个月内，报送巡察整改情况报告和主要负责人组织落实反馈意见情况报告。同时，一并报送整改情况的社会公开稿和不宜公开事项的说明。整改情况不仅要在本单位内部进行通报，还要通过新闻媒体和官方网站向社会公开，接受广大党员和群众监督。被巡察党组织对巡察组移交的问题线索，要及时处理，并于3个月内报送办理情况。

三、坚持标本兼治，注重巩固提高，确保巡察整改取得实在成效。

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏。赵乐际同志强调，要抓实巡视整改，认真做好巡视“后半篇文章”。市委明确要求，要逐步探索把各级党组织落实巡视巡察反馈意见整改同争先创优结合起来，同激励干部担当作为结合起来，同考核评价结合起来，切实激发承担巡视巡察整改任务党组织的内生动力，着力提高整改工作的积极性，大力营造整改的良好氛围。对于整改落实工作，被巡察党组织唯有拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，增强整改积极性和主动性，变“要我整改”为“我要整改”，才会确保巡察整改落到实处。具体来讲，一要加强领导，落实责任。XX局党组要担负起整改主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组。党组书记要承担起落实整改第一责任人责任，做到“四个亲自”(即重要内容亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办)。要聚焦整改任务，迅速研究制定落实巡察反馈意见的工作方案、工作任务的具体分工，明确整改牵头领导、责任科室、责任人和完成时限等，把整改责任传导下去、逐级压实，确保“件件有着落、事事有回音”，在规定时限内高质量完成整改。

二要建章立制，堵塞漏洞。要把制度建设贯穿于巡察整改全过程，从问题入手，查找根源，对症下药，综合施策。既要立足治标，推行“当下改”的措施;也要着眼治本，完善“长久立”的制度。要把解决具体问题与推进制度建设结合起来，围绕授权、用权、治权等关键点，抓住党建、选人用人、工程招投标、专项资金使用等重点问题和重点领域，强化对关键岗位、重点人员的监督管理，最大限度减少权力寻租的空间。要强化制度执行的刚性，对违反制度的行为，要及时纠正，严肃处理，切实提高制度执行力。三要推动改革，促进发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合贯彻落实省委X届X次全会和市委X届X次全会精神，以更高的站位，从全新的视角审视、归纳巡察发现的问题，找准结合点、着力点和切入点，把巡察整改与本单位工作实际紧密结合起来。通过整改，解决问题、固化成果、推动改革、促进发展，努力实现市委提出的“各个部门的工作要在全省领先”的目标，为加快构建“一港双城三带四区”发展格局，推动XX创新发展、绿色发展、高质量发展，不断开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽XX新局面作出我们XX局应有的贡献。

我就讲这些，谢谢大家!