德江县民政局出台民政文化建设实施方案

德江县民政局出台民政文化建设实施方案（通用11篇）

篇1：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

德江县民政局出台民政文化建设实施方案

根据党的十七大关于加强文化建设的主要精神，为建设先进的民政文化，深入推进创先争优活动，建一流队伍，树一流形象，为宜昌民政事业发展提供坚强的精神文化支撑和思想政治保证，结合民政部门实际，制定本方案。

一、指导思想

宜昌民政文化建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为导向，以职业道德建设为主线，确立“以民为本、无私奉献、求真务实、开拓创新、团结协作、争创一流”的宜昌民政文化核心理念，培育宜昌民政人共同价值观和行业精神，塑造、培养高素质的民政队伍，构建和谐的民政工作环境，为推动民政事业大发展、构建和谐宜昌作贡献。

二、总体思路

文化建设是一项长期的系统工程。宜昌民政文化建设活动从2011年开始，近期规划2011年为“文化建设基础年”，重在培育理念，打造平台，创设载体；2012年为“文化建设推进年”，重在强化理念，完善制度，统筹推进；2013年为“文化建设深化年”，重在总结提高，丰富内涵，创建品牌。力争用三年时间，基本建立起适应民政事业发展要求、遵循文化发展规律、展现宜昌民政部门特色的文化体系，实现政治思想工作的新突破，实现文化

发展与事业发展、团队发展与个体发展的和谐统一，形成具有鲜明宜昌民政特质的民政文化。

三、主要内容

宜昌民政文化建设的主要内容包括精神文化、行为文化、制度文化、环境文化四个方面。

（一）精神文化。指以宜昌民政精神为核心的价值体系，是宜昌民政文化的核心。包括民政宗旨、民政精神、民政价值观、民政管理理念、民政作风等内容，是民政意识形态的总和。宜昌民政精神文化建设的内容，主要是确立和不断丰富、升华民政文化核心理念，用先进的文化理念激励人、鼓舞人，凝聚人心。

（二）行为文化。是践行精神文化的行为总和。宜昌民政行为文化建设的内容，主要是结合创先争优、五型机关、五好基层党组织创建、精神文明创建、创五优争一流等系列活动，融入民政文化内涵，开展丰富多彩活动，不断创新活动方式、活动方法、活动内容，使全体干部职工广泛参与到文化建设中来，在实践中认同和发展民政文化。

（三）制度文化。是精神文化的外化和具体表现。宜昌民政制度文化建设的内容，主要是建立健全与宜昌民政文化建设相关的规章制度，构建宜昌民政科学规范运行机制，提高管理效能，提升民政文化建设整体水平。

（四）物质文化。指民政文化的物质形态，是精神文化的载体。宜昌民政物质文化建设的内容，主要是构建和丰富文化载体，营造文化氛围，使之成为宜昌民政的外在标志，营造良好的视觉环境和人文环境，扩大民政文化影响，彰显民政文化辐射力。

四、2011年“文化建设基础年”活动安排

2011年的重点是培植宜昌民政文化理念，构建文化载体，筑牢文化建设基础，使广大民政人在文化建设中接受教育、提升素质、陶冶情操、锤炼作风、升华境界，成为民政文化的创建者、实践者、受益者。

（一）围绕精神文化建设，培育民政文化核心理念。

1．开设“民政讲坛”。围绕宜昌民政文化核心理念，组织“民政精神”、“团队意识”、“创新能力”等讲座，由各科室长轮流主讲，分层讨论，做到人人参与，主动思考，引导领会民政文化核心理念和深刻内涵。由人事科负责组织安排。今年共安排3期，第一期主题为“宜昌民政文化核心理念专题讲座”。

2．组织学习培训。结合学习型机关建设，明确每周五下午为学习日。学习活动分别由局办、人事科、机关支部牵头组织。局办负责组织开展形势教育，举办依法行政、写作、演讲、微机操作等基本知识和技能培训。人事科负责组织开展社会主义核心价值观、职业道德观等精神文明教育，举办文明礼仪素养、文化知识等培训。机关支部负责组织开展理想信念、党员修养教

育，学习党的理论和基本知识。由局办、人事科和机关支部分别制定计划，明确专人负责组织实施。

3．组织民政论坛。交流民政系统理论和实践创新成果。由局办组织。

4．开展读书活动。分小组交流读书体会，择优在全局大会交流，增强党员干部树立终生学习的意识。由机关支部组织。

5．开展以“为民、亲民、富民”为内容的帮扶实践活动。增强机关党员干部宗旨意识和服务意识，促进机关作风转变。由局新农村工作队和机关支部共同组织。

（二）围绕行为文化建设，开展丰富多彩活动。

1．召开庆祝建党90周年大会，表彰先进。由直属机关党委组织。

2．开展“我为党旗添光彩”主题演讲比赛活动。由直属机关党委组织，局直团委承办。

3．在烈士陵园开展“重温入党誓词党日活动暨第十二次党风廉政建设宣教月启动仪式”。由机关支部、监察室组织。

4．开展文化体育娱乐活动。成立摄影、种花、文学、体育等兴趣小组开展活动，活跃文化生活，和谐全局气氛。举办局直系统趣味运动会，由局工会组织。

5．开展一次拓展训练。组织机关干部职工开展野外拓展训练，培养机关干部职工团队合作精神。由机关工会组织。

（三）围绕制度文化建设，完善基本管理制度。

1．汇编局管理制度。在去年修订党务、政务、财务、事务等制度基础上，进一步完善，汇编成册。由局办牵头，人事科、规财科配合。

2．制定宜昌民政工作者行为规范。由人事科负责。

3．编制宜昌市民政局廉政防控手册。由监察室负责。

（四）围绕物质文化建设，搭建文化载体和平台。

1．创办宜昌民政文化三个载体。即《民政人》内部发行报、民政先锋网和宜昌民政宣传专栏。由直属机关党委负责。

2．完善活动场所。完善党员活动室、图书室等设施。由直属机关党委负责。

3．完善宜昌民政文化宣传长廊。在办公楼走廊、楼梯间增加相关内容。由局办负责。

4．统一对外标识。统一制作体现宜昌民政特点的汇报材料夹、会议席卡等，在对外交流活动中展现宜昌民政形象。由局办负责。

五、保障措施

（一）加强领导，保障到位。成立局民政文化建设领导小组，加强民政文化建设的组织领导，下设办公室，安排场所和人员，负责民政文化建设的具体组织协调。落实文化建设专项经费，确保工作顺利推进。

（二）全员参与，齐抓共管。各责任科室要制定工作计划，明确具体承办人，精心组织各项活动。局机关全体干部职工要积极投身民政文化建设，科室长要带头参与。各科室和个人参加活动的情况将作为年终评先评优的重要依据。

（三）上下联动，协调发展。局直各单位要把文化建设纳入议事日程，结合单位实际，建立健全工作机制，科学谋划文化建设，打造富有自身行业特色的民政行业文化，确保局直民政系统文化建设工作协调发展。（宜昌市民政局 唐爱民

篇2：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

为推进县民政局廉政风险防范工作，进一步加强和改进预防腐败工作，不断把惩治和预防腐败体系建设引向深入，根据《麻江县政府工作部门廉政风险防控实施方案》，结合县民政局工作实际，制订本方案。

一、指导思想

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，坚持以清权确责为基础、以权力制约为核心、以制度建设为主线，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，建立提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和制度化水平。

二、工作目标

通过推进廉政风险防控工作，基本实现工作对象覆盖到全局所有的岗位，工作内容覆盖到权力运行的每一个环节，逐步建立起比较完善的廉政风险防控长效机制。

三、组织领导

为加强廉政风险防控机制建设工作的领导，成立县民政局廉政风险防控工作领导小组。其组成人员名单如下： 组长：彭礼玲（党组副书记、局长）

副组长：彭相斌（党组成员、纪检组长）

成员：文登华（局办公室主任）

领导小组下设办公室（在局办公室），文登华同志兼任办公室主任，具体负责廉政风险防控的具体工作。

四、方法步骤和时间安排

廉政风险防控机制建设工作从11月15日起至11月30日，分五个阶段进行。

（二）制定方案，自查自纠，开展风险教育阶段（11月15日至17日）。结合实际制定实施方案，召开动员大会，广泛开展廉政风险防控宣传教育，营造强力推进风险防控机制建设的舆论氛围。

（二）清权确责，优化工作流程阶段（11月18日至20日）。按照“谁行使、谁清理”的原则，结合 “三定方案”和行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认（登记）、非行政许可审批事项、专项资金使用管理、人财物等行政事务管理进行核对；领导班子就各自分管的业务权责和业务工作流程，进行横向到边、纵向到底、不留死角的清理和确认。

（三）查找风险，评定风险等级阶段（11月21日至23日）。分层次采取“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”等方式，根据工作流程，重点查找确定因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、单位（部门）职能风险、绩效风险等。

（四）完善措施，实施风险防控阶段（11月24日至26日）。在查找风险点的基础上，制定有效防控廉政风险的制度措施，完善事前预防、事中监控、事后处置的内部防控机

制。个人岗位风险由在岗人提出具体防控措施，报局党组审核后进行公示。股室风险防控措施由本股室集体研究制定，由主管领导审核后公示。领导班子、领导干部防控措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关公示后。并报县廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

五、工作要求

（一）突出工作重点。在全面推行廉政风险防控工作的基础上，突出抓好拥有行政执法权，人、财、物管理权的关键岗位，着力解决事关发展、涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，努力把廉政风险防控融入到业务工作的全过程。

（二）及时汇总上报。局廉政风险防控工作领导小组办公室要按照县廉政风险防控工作领导小组的安排部署，结合实际制定方法步骤，细化任务，于11月25日前将本单位实施方案和各种表格上报县廉政风险防控工作领导组办公室审核备案。

篇3：民政档案信息化建设浅析

一、民政档案信息化建设存在的问题

(一) 对民政档案信息化建设的重要性认识模糊。由于民政部门对档案信息化建设认识模糊, 许多民政部门的领导都没有认识到档案信息化建设的重要性, 认为档案信息化对民政部门发展作用不大。如一些民政部门领导认为档案信息化管理不能直接给民政部门带来经济效益, 是一项可有可无的工作, 经费上不予以支持, 使民政档案信息化建设进程缓慢;而民政部门档案工作人员往往又身兼数职, 承担着繁重的民政工作任务, 不能专心做好档案信息化建设, 致使民政档案信息化建设是“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”, 造成有的民政部门档案信息化建设无法有效推进。

(二) 民政档案信息化建设的规章制度不健全。随着信息化的不断推进, 需要有完善的规章制度作保证, 但现实工作中在这方面往往不尽如人意, 有关制度不健全或者没有落实, 使得档案信息化建设不能正常有序地运转。同时由于制度不健全, 导致档案信息化各项工作无章可循、无法可依, 缺少必要的依据, 在工作中容易主观行事, 无法实现科学化和规范化。

(三) 民政档案信息化基础设施不足。由于对民政档案信息化经费投入的不足, 民政档案信息化管理软硬件设施还相对缺乏, 使得民政档案信息化管理相对滞后, 不能适应民政工作信息化建设的需要。而且, 目前部分民政档案仍然是人工归档、管理, 计算机在档案管理上的使用、保护水平较低, 使民政档案信息不能共享, 查阅不方便。

(四) 电子文件归档做的不够。一些民政部门对电子档案的认识有误区, 因为电子文件修改、销毁具有随意性和不确定性, 所以他们在工作中往往更信赖纸质档案, 因此, 电子文件的归档并没有被广泛地重视起来, 而且, 有的民政部门每个民政工作人员所使用的计算机里面都有电子文件, 但许多人都没有按规定及时归档, 造成电子文件的散失。

(五) 民政档案信息安全存在问题。 民政档案通过计算机、网络系统虽可向社会公众提供高效快捷的档案信息服务, 但由于缺少一套完整的安全措施, 往往容易遭到黑客的攻击和病毒的入侵, 使数据和应用系统受到破坏, 系统不能保持正常运转, 信息在传输的过程中重要信息容易被泄漏或修改, 造成不可挽回的损失。

二、加强民政档案信息化建设的对策

(一) 要提高对民政档案信息化建设的重视程度。各级民政部门应解放思想, 充分认识档案信息化建设在民政部门发展中的重要作用, 适应民政信息化建设和档案事业发展的要求, 把档案信息化建设纳入民政信息化建设的总体发展格局中, 加强对这项工作的组织领导, 给予必要的重视, 像抓民政工作一样抓好档案信息化建设, 把档案信息化建设落到实处, 以促进民政档案事业持续快速健康发展。

(二) 要完善民政档案信息化建设的各项规章制度。为实现民政档案信息化建设的规范化、制度化, 就必须加强民政档案信息化建设的各项规章制度建设, 建立健全各项规章制度。按照《档案法》和民政档案工作的相关法律法规的要求, 在上级档案工作主管部门的指导下, 民政部门要建立健全与档案法律法规及民政工作相关法律法规相配套的一系列内部管理制度, 如档案保管制度、婚姻登记材料归档制度、档案资料保密制度、低保信息管理制度等多项档案管理制度, 通过制订一整套完整且严格的制度来对民政档案信息化建设进一步进行规范, 使其有规可循, 使民政档案信息化建设走上规范化、制度化的道路, 真正做到依法治档。

(三) 要加大对民政档案信息化设施的投入。档案信息化需要购买大量的设施设备, 没有大量的投入信息化肯定是搞不好的。离开了必要的投入, 信息化将寸步难行, 这是基本的前提。民政档案信息化也是一样。为适应民政档案信息化建设的要求, 民政部门就要加大对档案信息化建设的投入, 为其购买所需的各项软硬件设施设备, 如计算机、扫描仪、打字机、复印机、软件等, 夯实档案信息化建设的基础, 为档案信息化建设提供必要的物质保障, 保证这项工作可持续发展。

(四) 强化电子文件的归档管理。民政部门必须适应民政档案信息化的要求, 把电子文件妥善地保管起来。民政电子文件不止是日常工作形成的方案、总结之类的文稿, 更多的会是每个工作日里形成的婚姻登记文书档案、正式的文件, 低保救助、五保管理、民间组织等申报审批形成的数据资料, 地名管理、勘界协议、退役士兵安置等工作中形成的文件资料及各类电子版的影像档案, 这些都需要作为电子档案保存、归档。要根据民政档案管理的要求, 加强对本部门电子文件积累、归档等工作的监督、指导, 保证所产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效, 不断丰富民政档案内容。

篇4：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

青海省此次出台的进一步推动创业促进就业政策,是在原有政策基础上,进行了调整、拓展、延深、完善,保持了原有政策的连续性和稳定性,扩展了扶持范围,完善了操作办法,充实了政策内容,加大了扶持力度。主要体现在以下几个方面:

一、延续社会保险补贴期限,增强就业稳定性

1、对各类商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、加工型企业新增岗位而新招用的国有企业下岗失业人员,按有关规定已享受满3年社会保险补贴的,若企业继续招用并按规定签订劳动合同的,可按有关规定再享受不超过3年的社会保险补贴政策,享受的期限与所签订的劳动合同期限相同。

2、下岗失业人员从事个体经营,已按有关规定,享受满3年税费减免政策的,因停业、歇业等原因又到商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、加工型企业就业并按规定签订劳动合同的,可按有关规定享受不超过3年的社会保险补贴政策,享受的期限与所签订的劳动合同期限相同。

3、享受满3年再就业优惠政策的“4045”下岗失业人员,灵活就业并参加社会保险的,均可按有关规定享受不超过3年的社会保险补贴。

4、远离城镇的独立工矿区的原国有企业破产重组后,吸纳持《再就业优惠证》人员、城镇零就业家庭成员就业,也可按上述规定执行社会保险补贴政策。

二、积极扶持城镇特困家庭成员就业

1、城镇特困家庭是指双下岗家庭、单亲下岗家庭、有长期重病人的家庭、残疾人家庭和其他特殊就业困难家庭等。

2、由家庭成员提出申请,经社区居委会评议初审,填写《城镇特困家庭成员就业申请表》,经街道办事处审核并在本辖区内公示无异议后,即可认定为城镇特困家庭,并报上一级劳动保障部门备案。未设街道、社区的县(区)可由同级劳动保障部门直接审核、公示、认定。

3、按照属地管理原则,各地要建立城镇特困家庭台账,实行动态管理,跟踪服务。依托街道、社区集中开发一批公益性岗位,优先安置城镇特困家庭成员实现就业,并开展经常性送岗位、送技能、送政策、送服务等援助活动,帮助城镇特困家庭成员实现就业。

4、各公共职业介绍机构要针对城镇特困家庭的特点和需求,免费为城镇特困家庭求职人员提供职业指导和职业介绍服务,享受职业介绍补贴。公共职业介绍机构要建立城镇特困家庭求职人员登记数据库,并在10个工作日内为城镇特困家庭求职人员提供就业岗位。

篇5：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

县民政局认真按照上级民政部门和县委、县政府关于开展发展提升年活动的工作部署和要求，组织全县民政系统扎实开展发展提升年活动，通过广泛动员，周密谋划部署，精心组织实施，采取有力措施，深入推进各项工作的开展。通过活动的开展，广大民政工作者不断增强服务意识和效能意识，进一步端正服务态度，改进工作作风，提高服务质量，提升工作效率，积极为全县民政对象提供更优质、更高效、更方便、更快捷的服务保障。

一、加强对发展提升年活动的领导，提高认识，确保工作落到实处。

为加强对发展提升年活动的组织领导，局成立了发展提升年活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，局各股室及下属单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责发展提升年活动的具体事宜，制定了局发展提升年活动实施方案。建立了一把手负总责、班子成员分工负责的发展提升年活动的领导目标责任制，由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，并在实际工作中将提升服务水平和行评工作结合起来，与业务工作一同部署，相互促进，共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会，学习县委、县政府《关于开展发展提升年活动的实施意见》及有关文件和会议精神，主要领导多次在会议上就我局开展发展提升年活动工作 1

进行了具体部署，强调开展活动的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识，明确了开展发展提升年活动的指导思想、目的意义，确保活动有组织、有计划，按步骤实施。

二、强化素质教育，进一步扎实开展发展提升年活动的基础。半年来，我局坚持以素质教育为先导，注意发挥干部职工的主动性、积极性和创造性，真正把开展发展提升年活动与本局业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设，进一步建立健全局干部理论学习制度，凝聚力量，增强信心。坚持每月集中学习1次，主要学习党的十七大、十七届五中全会精神和党风廉政教育素材。通过学习，进一步认清形势、统一思想、明确任务，大家一致认为，必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位臵，淡泊名利，廉洁奉公，甘当人民的公仆。二是利用干部例会时间，组织学习有关文件、政治理论和民政工作相关政策法规，相互交流业务知识，深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动，并通过典型宣传和对“热点”问题的引导，有针对性、有说服力地向全局干部职工宣传科学理论，真正使邓小平理论的基本观点、“三个代表”的重要思想和党的路线方针政策深入人心，不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平，不断充实干部职工的业务知识，提高为民服务的本领。三是利用一些触目惊心的反面教材，对全体干部职工进行反腐倡廉教育，警示干部职工自觉的遵纪守法。

三、明确目标任务，落实各项制度，加强内部管理

发展提升年活动的领域十分广阔，内容极其丰富，开展提升服务水平活动事关民政工作改革、发展和稳定的大局。因此，我局在活动中选准切入点和突破口，从一开始就落实到行动上。

1、加强机关考勤工作，实行机关工作人员挂牌上岗，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，并制作了工作人员去向表，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局办公室按月对考勤情况进行统计并公布，年终将考勤与目标责任制完成情况紧密结合，有效地控制了个别机关工作人员存在的迟到、早退现象。

2、抓好机关各项制度建设。为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系，从我局基本工作职能和具体业务事项出发，我们建立健全了《峡江县民政局机关效能建设十项制度》和《民政局机关管理制度》。这样，使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，不断实现以制度管事管人。

3、强化措施，保证了政务公开工作的全面落实。一是健全制度，规范运行。在政务公开工作中，我们从加强政务公开制度建设入手，努力建立政务公开的运行机制建立了与政务公开有关的《岗位责任制》、《绩效考评制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《责任追究制》等制度。通过这些制度的贯彻执行，使政务公开工作逐步向规范运行的方向发展。二是抓好试点，典型引路。在政府网站上将民政部门职能进行了公开，按照要求在局办公楼大厅公开了民政局职能、各股室职责，自觉接受群众监

督。同时，通过成立督查小组，抓好督查，促进落实。三是责任追究，严肃纪律。对违反政务公开规定的人员严格实行责任追究，从而保证了政务公开工作质量。

4、继续深化行政审批制度改革。加强婚姻登记、社团登记管理、福利企业审核、收养登记、低保中心、福利院、殡仪馆等窗口建设，根据上级的有关文件精神，进一步简化审批程序，减少审批环节，提高办事质量和效率；办事窗口直接面对群众、面向基层服务，倾听群众的意见，及时改进工作，使我们的服务水平不断上新水平。

5、大力开展“满意在民政”优质服务活动。根据上级民政部门统一部署，在民政系统干部职工中开展“满意在民政”优质服务活动，以达到进一步转变工作作风，提高民政系统行政效能、工作质量和服务水平，更好地履行民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力建设人民满意机关的目的。为此，我局精心组织，通过重点开展“四个一”活动，一是开展“民政干部下基层，争当服务排头兵”活动。利用2-3天时间，组织全局干部职工开展一次“民政干部下基层”驻村大调研活动。期间帮助驻点村解决项目资金0.5万元，帮扶联系困难户12户，为困难户捐款1200元，得到了群众的好评。同时结合创先争优活动开展“承诺服务”活动，每位干部职工根据自身的岗位特点和个人能力，承诺每年至少为群众办1-2件实事。二是围绕“民政人如何把好事办好”这一主题，开展大“查找”活动。即个人查自己在思想和工作中与其他同事的差距，查个人工作效率和服务

质量情况，看对上级部署的重要工作、任务是否及时贯彻落实，查对群众反映的突出问题是否能妥善解决。三是大力开展民政干部职工文明礼仪教育活动。通过邀请专业教师对全县民政系统干部职工进行文明礼仪培训，提高了全体民政工作者的文明素养和服务质量。开展推广文明用语活动。通过推广“十字文明用语”、“十句文明服务用语”，不断提升了民政系统整体文明行为，同时维护了民政系统干部职工良好的职业形象。四是进一步加大培育民政系统行风建设示范单位力度。结合创优发展环境活动，继续开展民政基层窗口行风建设，在全县民政系统12类基层窗口单位创建1个省级、1个县级行风建设示范单位，充分发挥其示范表率作用，不断推进和深化民政系统行风建设工作。

峡江县民政局

篇6：民政局实施机关作风建设方案

民政局实施机关作风建设方案

为贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》，根据市直机关党工委《关于在市直单位开展“机关作风建设年”活动的实施方案》要求，结合民政、老区、老龄、残联实际，现就在各支部各单位开展“机关作风建设年”活动制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡总书记在福建考察时的重要讲话精神，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委七届七次全会的部署要求，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以密

切同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关单位作风方面存在的影响服务经济社会发展、服务基层和群众反映强烈的突出问题为重点，以深化“五比五评”活动为载体，坚持服务发展、服务基层、服务群众，增强忧患意识、责任意识、创新意识、节俭意识，培育良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，努力实现工作有新亮点、形象有新提升，为推进民政、老区、老龄、残联在海西建设中实现更好更快发展提供有力的作风保障。

二、实施步骤

动员部署阶段

召开“机关作风建设年动员大会”进行部署，制定《实施方案》，广泛宣传发动，引导广大干部进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到谋发展和抓项目上来，统一到优质服务和优化环境上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。各支部各单位要结合《实施方案》，认真组织动员，广

泛开展宣传，为“机关作风建设年”开局起步和扎实开展打好基础。

组织实施阶段

按照要求，通过深化以“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象，自评、互评、抽查评议、社会评议、群众测评”为主要内容的“五比五评”活动，扎实推进“机关作风建设年”活动的组织实施，确保取得实效。具体抓好五个方面：

1.认真抓好学习教育。落实《党组中心组2010年学习方案》的每月学习制度，以中心组学习为龙头，各支部各单位要采取集中学习、专题讲座、形势报告、上党课、个人自学等形式，组织党员干部和入党积极分子认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和上级重要会议、领导重要讲话精神，全面领会、准确把握新形势下加强和改进机关作风建设的内涵及要求。要认真组织党员干部和入党积极分子观看“廉政中国”电教系列片，学习

《来自身边的警示》教育读本，以我市近年来发生的违纪违法案件，特别是因作风问题酿成的重大事故、造成的惨痛教训为反面教材，对党员干部和入党积极分子进行警示教育。

2.扎实抓好调查研究。各支部各单位要围绕贯彻市委、市政府的重要决策部署，落实本单位工作职能，深入基层，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象、设立意见箱和咨询电话等方式，查找本单位在作风方面存在的突出问题，了解基层、群众和服务对象的期盼，着力解决党员干部为民意识、服务态度、工作作风、依法行政和办事效率存在的问题，要研究制定措施，进一步改进。要动员广大党员干部积极开展招商引资工作，树立招商引资人人有责的思想，扎实完成市委、市政府规定的招商引资任务。

3.抓好“五比”活动的落实。各支部各单位要引导广大党员干部对照新形势下加强和改进作风建设的内涵及要求，紧密联系本单位职能和特点，深入开展“五比”竞赛活动和大讨论活动。通过竞赛和讨论，在党员干部队伍中比谁的服务优、比谁的效率高、比谁的质量好、比谁的作风实、比谁的形象美来体现“五比”内容，切实提高思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。“五比”内容，各单位要结合实际，充分反映行业特点。作为民政部门要突出“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”的职责出发，进一步丰富“五比”内容的深刻内涵。

4.抓好改进作风的具体措施。各支部各单位要充分运用调研和讨论成果，对征求的意见和建议进行认真梳理，提出改进措施。要结合推广“168”基层党建工作模式，开展行政审批提速、办事环境治理等活动，把体现“五比”内容、改进作风的目标任务分解到责任科室、单位和责任人，抓好落实；要通过推行个人“亮岗履职”，明确工作任务和个人履

职履责，促进作风建设。要结合党的建设“三级联创”活动，调动、促进基层党组织和党员开展“创先争优”活动，对照党组织“五个好”和党员“五带头”要求，形成“一岗双责、互促互动”和党建带工建、团建、妇建作用的发挥。要在原有建立“党员先锋岗”的基础上，每个支部都必须建立一个“党员先锋岗”。各支部确定的“党员先锋岗”科室、岗位，请于6月30日前报市民政局党办。

5.抓好 “五评”考评。对照市直机关党工委制定的《三明市直单位“机关作风建设年”活动考评细则》，认真落实“五评”工作，要把作风建设考评与党风廉政建设、机关效能建设、文明单位、思想政治建设、党建工作先进单位、年终个人绩效考评等结合起来。“五评”方式具体是：

一是自评。各支部要结合召开班子民主生活会和党员组织生活会，组织党员干部开展以作风建设为内容的批评与自我批评，对党员干部作风建设情况进

行自评，查找问题，分析不足，抓好整改。各支部自评情况请于11月15日前报市民政局党办。

二是互评。下半年适时组织各支部就开展“机关作风建设年”活动情况进行互评，主要采取听汇报、查资料和问卷调查等形式进行。市民政局机关和直属单位要结合每季度开展争创文明科室、文明单位评比检查，要把“机关作风建设年”活动情况纳入到每季度评比检查中，通过不间断评比检查，推进“机关作风建设年”活动的持续开展。

三是抽查评议。各支部各单位要把开展“机关作风建设年”活动作为一项重要工作任务来抓，持之以恒，狠抓落实。市直机关党工委将会同市效能办、市纠风办，不定期派员深入各单位开展明查暗访，发现群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，将对相关单位和责任人予以通报批评，限期整改。

四是社会评议。各支部各单位在开展自评时，要通过召开服务对象座谈会、问卷调查、邀请行评代表等形式开展社会评议，发现问题，及时整改。市直机关党工委将会同市效能办、市纠风办邀请部分党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员组成机关作风建设专项督查组，通过召开座谈会、查看服务窗口和基层站点、访谈服务对象等方式，不定期选择部分市直单位进行抽查。凡抽查被通报的单位和个人，不能参加评先评优，个人工作绩效为不称职。

五是群众测评。各支部各单位通过社会评议和本单位群众测评，对测评情况要认真归类、梳理，做好向群众落实整改的反馈。市直机关党工委将会同有关单位组织党代表、人大代表、政协委员、服务对象、国有企业、民营企业等代表开展满意度测评，检验各单位开展“机关作风建设年”活动实效。对“五评”中发现的问题，将在全市进行通报，并在三明电视台《纠风·效能之窗》栏目上曝光、制作成专题片在机关作风建设相关会议上播放。年底，市直单位“机关作

风建设年”活动领导小组将评选出十佳单位和十佳标兵，并进行表彰；对位居末位、且被确定为作风建设重点整改的单位，将接受市直单位“机关作风建设年”活动领导小组的质询，取消当年一切评优评先资格。

巩固提高阶段

各支部各单位要坚持把制度建设贯穿活动始终，认真研究，精心设置，要在原有制度措施的基础上，做到边健全、边运行、边完善。对活动中形成的制度措施，要进行“回头看”，将行之有效的做法、举措，用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。市直机关党工委将制定《三明市直机关及其工作人员不当行为问责办法》，在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门和环节，实行举报投诉一次查实诫勉谈话、两次查实通报批评、三次查实交流换岗制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。各支部、各单位建立健全的制度

措施应形成汇编，于9月30日前报市民政局党办。

三、组织保障

1.加强组织领导。为加强对“机关作风建设年”的领导，成立“机关作风建设年”活动领导小组，由党委书记、局长魏炽芬任组长，党委委员、党组成员、副局长林起棉任副组长，各支部的支部书记、局直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市民政局党办。各支部、各单位要按照《实施方案》的统一部署，成立相应的组织机构，明确分工和职责，切实加强组织领导，确保活动扎实有效推进。

2.抓好宣传引导。各支部各单位要扎实做好宣传工作，充分运用本单位简报、信息、黑板报、橱窗等宣传阵地，加大对“机关作风建设年”活动的宣传力度，宣传活动中开展的好做法、好经验和先进典型，营造浓厚的舆论氛围。要充分运用市直机关党工委编印的三明市直单位“机关作风建设年”活动简报，发

动党员干部踊跃写稿投稿，扩大本单位开展“机关作风建设年”活动的影响面。各支部各单位要重视宣传，每个支部、单位力争不少于1篇刊登在有关部门简报或新闻媒体上，并将刊登复印件及时寄市民政局党办。

篇7：民政局机关作风建设活动方案

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民和求真务实的要求，紧紧围绕“加快经济发展，构建和谐**”的目标，牢固树立科学发展观，以加强执政能力建设为重点，结合保持共产党员先进性教育活动和民政系统民主评议行风“回头查”活动，不断增强局机关服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风建设的整体进步和全面提高。

二、主要内容巩固保持民政系统共产党员先进性教育的成果，巩固历年机关作风建设和行风建设的成果，创新教育，推动机关能力建设；创新服务，强化机关整体合力；创新管理，规范行政权利的行使；创新机制，增强机关工作活力，确保各项工作措施的落实，进一步提升政府形象，提高办事效率，创建务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关。

三、组织领导根据《中国共产党**市委办公室关于印发<开展2005年机关作风建设活动的工作意见>的通知》文件要求，市民政局成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组，组长***，副组长***、***、***，成员由办公室主任和相关科室负责人组成。局办公室具体负责机关作风建设的日常事务。

四、方法步骤机关建设活动分三个阶段进行。

（一）准备阶段（7月上旬）

1、成立领导小组，进行动员部署。根据上级主管部门关于开展2005年机关作风建设活动的工作意见，成立市民政局机关作风建设活动领导工作小组，制定活动方案，进行动员部署。

2、加强学习教育，全面提高认识。结合“理想、责任、能力、形象”教育，有重点、分层次地对全体机关干部进行一次以“增强责任感，爱岗敬业”为主题的轮训，把先进性教育的成果推广到全体机关工作人员，调动机关干部为企业和群众服务的热情，树立正确的人生观、价值观，端正心态，爱岗敬业，以出色的岗位工作成绩实现自身价值，成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。

（二）查摆问题阶段（7月中旬至9月中旬）

1、把先进性教育活动、历年机关作风建设和行风建设活动中形成的经验、做法和制度，转化为机关工作规范，形成机关服务指南和便民条款，通过媒体访谈、现场会、登报、上网等形式向社会公开承诺。2．认真查摆，结合民主评议行风“回头查”活动，找准本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题。思想观念方面，查找是否存在思想浮躁，精神空虚，理想信念动摇，创新意识不强，学习上不求甚解，工作上得过且过，不适应新形势、新任务等问题；工作纪律方面，查找是否存在纪律松弛、迟到早退、工作时间擅离职守、办私事的问题；服务意识、服务质量方面，查找是否存在相互推诿扯皮，办事效率低，工作不积极、不主动、怕担风险的问题。

3、广泛收集意见，深刻剖析原因。公布机关作风建设投诉电话、电子信箱，畅通意见征集渠道，自觉接受群众的监督。深入基层进行作风调研和暗访，面对面地听取群众和服务对象的意见和建议。充分发扬民主，实行阳光操作，汇总、梳理、公布各方面提出的意见和问题，深刻剖析原因。

（三）解决问题阶段（9月中旬至11月中旬）

1、制订整改方案。本着边查边改，边整边改的原则，对照本单位存在的突出问题，制定整改方案，明确整改时间、内容、措施和责任人，对群众反映强烈的问题，能够解决的，务必马上解决；需要逐步解决的，要积极创造条件尽快解决，以实际行动取信于民。

2、推进建章立制。针对存在问题和薄弱环节，进一步建立健全规章制度，以制度规范机关作风建设，从制度上巩固整改成果。制度建立后，必须认真执行。局机关作风建设活动领导小组要定期检查制度的执行情况。

3、注重典型示导。在整改过程中，及时总结、宣传和推广作风建设方面措施新、经验好的先进典型。对问题比较集中、整改进度缓慢的反面典型要认真进行剖析，提出整改的明确要求，限期改正。

4、进行跟踪检查。组织机关作风监督员对整改情况进行监督，督促整改措施的落实。

（四）总结验收阶段（11月中旬至12月底）

1、在自检自查、全面整改的基础上，形成机关作风建设活动总结报告，11月底前上报。总结的主要内容是：本单位在机关作风建设活动中的主要做法，查摆出的问题，整改的主要措施，整改后的主要成果和今后的工作意见。

2、及时向市机关作风办汇报机关作风建设活动的开展情况及阶段情况总结和全年总结。

3、12月接受年终考评。

五、工作要求

（一）提高认识。机关作风建设是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关

干部要提高对开展机关作风建设活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。

（二）加强领导。建立健全领导小组和办事机构，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，办事机构抓落实，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实推进机关作风建设。

（三）务求实效。围绕“抓作风、促发展”这条主线，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。

篇8：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

实 施 方 案

为进一步转变机关作风，根据县机关作风建设领导小组决定开展“机关作风建设年”活动，民政局特制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持科学发展观，紧密服务于全县“工作落实年”，认真贯彻县十四次党代会和全县经济工作会议精神，按照全县基层组织建设年部署，着力在改善机关作风，提高工作效率，完善服务态度上下工夫，整改工作纪律松弛、服务质量和工作效率低下的现象，更好地激励民政干部争当开拓创新、勇于担当、务实进取、无私奉献的表率，为加快建设经济发展、社会和谐的幸福安图提供强有力的作风保障。

二、参加范围

各科室和下属事业单位。

三、重点改进

凡出现下列行为之一的，均属于“机关作风建设年”重点整改行为。

机关工作纪律方面：无故不遵守机关考勤制度和参会纪律的；工作时间上网观看与工作无关的视频等行为；工作日午间饮酒的（除外商或本县以外的公务接待）；因通讯不畅，贻误处理紧急突发事件时机而影响某项重点工作开展的。机关服务质量方面：服务对象举报工作人员服务态度生冷硬横的；未能履行首问负责制、一次性告知制和限时办结

制的；对联审联办业务已协调妥当，却故意拖延不办的；社会各界监督举报的其它有关问题。

机关工作效率方面：未认真执行县委、县政府的决策决议，造成严重后果的；对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办，或部门间互相推诿扯皮不能限时办结的；忽视化解民怨引发群众上访的；擅自增加审批条件和程序刁难服务对象的；刁难、打击、报复举报人的；社会各界监督举报的其它有关问题。

四、实施步骤

“机关作风建设年”活动自2012年5月开始至2013年4月结束，共分为三个阶段：即动员部署、组织实施、考核评定。

（一）动员部署（2012年5月）

认真查摆机关作风建设方面存在的问题，明确整改目标，制定实施方案和整改方案。

（二）组织实施（2012年6月-2013年3月）

依照县委、县政府部署，采取“每月一自查、半年一测评、一总结”的形式，认真落实整改措施。

1、“每月一自查”，即民政局每月对机关工作纪律、服务质量、工作效率方面开展一次自查，并将有关情况及时上报县机关作风建设领导小组办公室。

2、“半年一测评”，即每半年从人大代表、政协委员、工商联会员、服务对象中选出部分同志，通过集中填票或邮寄测评票等形式，对本局工作和服务进行打分测评，得分情

况在本局予以通报。

3、“一总结”，即在年末要全面总结“机关作风建设年”活动情况，并形成总结材料上报县机关作风建设领导小组办公室。

（三）考核评定（2013年4月）

根据本局月自查、测评、监督举报情况，对各科室和下属单位机关作风建设情况划档分类，评选出“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。对“较好”等级以上的给予通报表扬；对“一般”等级以下的批评并要求认真抓好整改。

五、组织保障

1、强化组织领导。按照“机关作风建设年”实施方案的统一部署，成立领导小组，明确分工和职责，确保活动扎实推进。

篇9：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民和求真务实的要求，紧紧围绕“加快经济发展，构建和谐xx”的目标，牢固树立科学发展观，以加强执政能力建设为重点，结合保持共产党员先进性教育活动和民政系统民主评议行风“回头查”活动，不断增强局机关服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风建设的整体进步和全面提高。

二、主要内容

巩固保持民政系统共产党员先进性教育的成果，巩固历年机关作风建设和行风建设的成果，创新教育，推动机关能力建设；创新服务，强化机关整体合力；创新管理，规范行政权利的行使；创新机制，增强机关工作活力，确保各项工作措施的落实，进一步提升政府形象，提高办事效率，创建务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关。

三、组织领导

根据《中共xx市委办公室关于印发<开展～年机关作风建设活动的工作意见>的通知》文件要求，市民政局成立由主要领导负责的机关作风建设活动领导小组，组长xxx，副组长xxx、xxx、xxx，成员由办公室主任和相关科室负责人组成。局办公室具体负责机关作风建设的日常事务。

四、方法步骤

机关建设活动分三个阶段进行。

（一）准备阶段（7月上旬）

1、成立领导小组，进行动员部署。根据上级主管部门关于开展～年机关作风建设活动的工作意见，成立市民政局机关作风建设活动领导工作小组，制定活动方案，进行动员部署。

2、加强学习教育，全面提高认识。结合“理想、责任、能力、形象”教育，有重点、分层次地对全体机关干部进行一次以“增强责任感，爱岗敬业”为主题的轮训，把先进性教育的成果推广到全体机关工作人员，调动机关干部为企业和群众服务的热情，树立正确的人生观、价值观，端正心态，爱岗敬业，以出色的岗位工作成绩实现自身价值，成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。

（二）查摆问题阶段（7月中旬至9月中旬）

1、把先进性教育活动、历年机关作风建设和行风建设活动中形成的经验、做法和制度，转化为机关工作规范，形成机关服务指南和便民条款，通过媒体访谈、现场会、登报、上网等形式向社会公开承诺。

2．认真查摆，结合民主评议行风“回头查”活动，找准本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题。思想观念方面，查找是否存在思想浮躁，精神空虚，理想信念动摇，创新意识不强，学习上不求甚解，工作上得过且过，不适应新形势、新任务等问题；工作纪律方面，查找是否存在纪律松弛、迟到早退、工作时间擅离职守、办私事的问题；服务意识、服务质量方面，查找是否存在相互推诿扯皮，办事效率低，工作不积极、不主动、怕担风险的问题。

3、广泛收集意见，深刻剖析原因。公布机关作风建设投诉电话、电子信箱，畅通意见征集渠道，自觉接受群众的监督。深入基层进行作风调研和暗访，面对面地听取群众和服务对象的意见和建议。充分发扬民主，实行阳光操作，汇总、梳理、公布各方面提出的意见和问题，深刻剖析原因。

（三）解决问题阶段（9月中旬至11月中旬）

1、制订整改方案。本着边查边改，边整边改的原则，对照本单位存在的突出问题，制定整改方案，明确整改时间、内容、措施和责任人，对群众反映强烈的问题，能够解决的，务必马上解决；需要逐步解决的，要积极创造条件尽快解决，以实际行动取信于民。

2、推进建章立制。针对存在问题和薄弱环节，进一步建立健全规章制度，以制度规范机关作风建设，从制度上巩固整改成果。制度建立后，必须认真执行。局机关作风建设活动领导小组要定期检查制度的执行情况。

3、注重典型示导。在整改过程中，及时总结、宣传和推广作风建设方面措施新、经验好的先进典型。对问题比较集中、整改进度缓慢的反面典型要认真进行剖析，提出整改的明确要求，限期改正。

4、进行跟踪检查。组织机关作风监督员对整改情况进行监督，督促整改措施的落实。

（四）总结验收阶段（11月中旬至12月底）

1、在自检自查、全面整改的基础上，形成机关作风建设活动总结报告，11月底前上报。总结的主要内容是：本单位在机关作风建设活动中的主要做法，查摆出的问题，整改的主要措施，整改后的主要成果和今后的工作意见。

2、及时向市机关作风办汇报机关作风建设活动的开展情况及阶段情况总结和全年总结。

3、12月接受年终考评。

五、工作要求

（一）提高认识。机关作风建设是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关干部要提高对开展机关作风建设活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。

（二）加强领导。建立健全领导小组和办事机构，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，办事机构抓落实，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实推进机关作风建设。

（三）务求实效。围绕“抓作风、促发展”这条主线，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。

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篇10：民政系统慈善之家建设方案

一、指导思想

为贯彻落实党的十八届三中全会关于“支持慈善事业，发挥扶贫济困积极作用”的精神，为慈善事业在社会保障中发挥补充作用搭建平台。同时，宣扬“乐善好施”的传统美德，弘扬凡人善举先进事迹，建设传统文化教育的阵地。

展示街道民政工作亮点，进一步推动社会建设事业发展。

二、项目名称

“XXX”

三、项目设置

1、慈善超市。面积约平米，3间。其中，2间货柜物品展示，1间办公。

2、闲置物品交换点。捐赠物品存放、展示室，同时可作为街道居民二手闲置物品交换场所，约30平米，2间。可以存放实物，也可摆放实物相片，便于受捐者及交换者挑选。

3、“天使公益坊”。残疾人手工艺术品展销，约平米，1间，可招募残疾人志愿者现场义卖。

4、“XX堂”。慈善捐助、奉献爱心、民政救助等内容展示，约平米，1间。目的是展示社会救助的成果，提出大民政概念，让更多的社会资源参与到社会救助的行动中来，形成坚实的社会救助基础。另一方面，作为青少年的教育基地，接待他们的参观，更可以直接参与到慈善救助的行动中来。

四、日常活动

1、慈善超市服务：免费向全街困难居民发放日常生活用品。

2、爱心捐赠受理：接受广大人民群众和社会团体捐赠款项和物品，捐赠物品包括衣物、鞋帽、书籍、学习用品、生活用品

等，要求物品尚存原使用价值。所得钱款即时造册登记。

3、闲置物品置换：给居民二手物品交换提供一个固定场所，可把实物或物品相关资料（图片、型号、联系方式等）放在物品置换区，供他人选择交换。

4、广场义卖活动：“爱心广场”。（1）每月第一个周六上午，开展爱心义卖活动，邀请周边居民或企业单位前来参加，义卖收入用于帮扶贫困人员或开展其他慈善活动。（2）街内残疾人可在爱心日活动开展现场展示设计、加工、生产的过程，并售卖产品，也可将手工艺品放到活动室橱窗中进行展销。

5、慈善义举展示：室外展示（是否便于操作管理），LED屏滚动播放慈善人物情况简介等。室内展示：（1）相片墙，捐赠图片加文字的形式；（2）电视屏，滚动播放关于慈善人士的捐赠画面和慈善活动及街道民政工作的专题片等；（3）制度、简介等公示。（4）在一面墙壁上覆盖一巨幅红布，用于慈善人士签名，签下支持慈善事业的承诺。

五、管理机制

1、爱心激励机制。在展示室设立“爱心榜”，凡捐赠钱物达到一定数额，可以上榜。数字较大的，以相片和情况简介公示。同时，可免费获得一个带有显著标志的残疾人手工艺术品。

2、钱物登记制度。所捐钱物，即时登记，用于困难居民帮扶。实行收支两条线登记制度。

六、基础建设

篇11：德江县民政局出台民政文化建设实施方案

为贯彻落实《民政部关于印发<建设“阳光福彩”专项行动方案>的通知》（民函〔2015〕213号）精神，全面整改福利彩票专项审计中发现的问题，建立健全福利彩票发行管理长效运行机制，推动我省福彩事业持续健康发展，根据民政部建设“阳光福彩”专项行动统一部署及要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以民政部关于建设“阳光福彩”专项行动通知精神为指导，按照“系统全覆盖、事项全公开、运行全规范、结果全透明、监督全方位”的总体要求，以“机构公信、游戏公平、程序公正、信息公开”为准则，建立健全福利彩票发行销售管理制度体系，不断完善福利彩票信息公开制度，推进政策公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，让福彩在阳光下运行，进一步提升福利彩票的社会形象。

二、目标任务

1.全面整改审计指出的问题。全省各级民政部门和福彩机构对照《审计结果公告》指出的问题和其他省存在的共性问题，认真对照自查，有则全面迅速整改，无则严加防范。

2.建立健全福利彩票发行管理制度体系。全面梳理排查福利彩票发行销售管理中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。

3.建立健全福利彩票资金归集、管理、分配、使用和监督机制，及时公开福彩发行费和公益金使用情况等相关信息，回应社会关切，传播正能量。

4.结合开展“三严三实”专项教育活动，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

三、具体措施

（一）完善制度体系，强化规范操作。

以整改为契机，以问题为导向，以相关法律法规为依据，以规范透明为核心，全面修订和完善福利彩票发行销售管理等各个环节、各个方面涉及的流程、规范和制度，强化规范运作。

1.建立健全福利彩票游戏储备和推广制度体系。以需求为中心，以市场为导向，以销量为根本，建立健全游戏研发、报批、推广和营销机制。

（1）建立游戏研发和储备机制。包括游戏发展规划、研发投入、激励办法和储备机制等，满足市场和结构需求。

（2）完善游戏报批和公告机制。按照有关规定，依法依规报批游戏，严格执行新游戏上市公告制度，公告内容包括批准文号、发行方式、发行范围、上市时间、游戏规则、风险控制等，提高公信力。

（3）完善游戏营销推广机制。包括游戏规则解读、营销宣传计划、市场推广方案、营销效果评估等。

（4）完善游戏开奖兑奖管理办法。包括开奖工作规程、开奖观摩组织、开奖信息发布制度、开奖应急预案、开奖值班制度、兑奖管理办法等，完善开奖兑奖程序及流程，保障开奖兑奖安全，增强透明度，彰显公开、公正、公信，保障彩民权益。

2.建立健全福利彩票销售渠道管理制度体系。依据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》及《中国福利彩票销售场所管理办法》，进一步完善渠道管理机制，强化经营规范。

（1）完善销售场所管理办法，要求政策合法，程序合规，标准合理，形象合格，行为合适，服务合意。

（2）完善销售场所标准化建设工作方案，要求形象统一、标准统一、服务统一，充分展示福利彩票外在形象。

（3）完善福利彩票销售管理办法，加强无效票、注销票、兑奖票管理，规范销售兑奖程序及流程。

（4）完善福利彩票服务管理办法，建立销售培训、考勤、考核机制及服务规范，强化纪律约束，统一服务标准，展示福彩工作人员形象。

（5）强化代销管理，依据相关法律、法规，全面清查整顿代销关系，要求申请人、责任人、押金持有人、实际经营人、合同签订人“五人合一”，强化合同约束。

3.建立健全福利彩票技术保障管理制度体系。加强制度约束，用制度管人管事，防范系统风险，保障系统安全。

（1）完善系统运行维护管理办法，建立健全系统及设备运行监控及维护维修制度，完善系统和数据处理操作规程，制度关键技术岗位管理规范及系统秘钥管理办法。

（2）完善系统故障应急处置预案，应对潜在风险。（3）建立健全核心基础设施保障体系，确保安全运行。

4.建立健全福利彩票机构财务及会计制度管理体系。规范财经程序，完善财经制度，严格财经纪律，防范资金风险。

（1）完善程序和流程，建立规范、统一的会计核算体系，健全以财务垂直管理为核心的管理体制。

（2）完善预算编报程序，实行全口径预算管理，建立健全预算绩效评价制度，完善报账制，加强报账资金及项目核查和审计。

（3）加强彩票资金管理和监控，建立可疑资金报告制度。（4）完善经费报销审批制度。

（5）建立收支计划和决算报告制度。

（6）制定彩票资金账户管理办法。（7）制定资金缴交管理办法。

5.建立健全对外合作和政府采购制度管理体系。

（1）依据相关法律法规，完善采购制度，健全重大对外合作和采购事项研究决策机制，执行“三重一大”审核程序。

（2）完善与技术服务商合作的管理机制，兼顾成本、服务和效益，杜绝合同漏洞。（3）完善资产管理制度，强化资产管理。6.建立健全福利彩票社会责任报告制度体系。（1）建立湖北福彩社会责任信息收集机制和交流平台。

（2）整合专业力量，加强课题研究，形成具有湖北福彩特色、有新意可执行的社会责任建设与传播研究成果。

（3）按编辑、印制《湖北福彩社会责任报告》，扩大发行范围。

（4）加大“责任福彩”宣传力度，对内普及“责任福彩”工作理念，对外塑造“责任福彩”良好形象，逐步形成社会责任、福彩公益、福彩文化和业务营销“四位一体”营销宣传格局。

7.建立健全福利彩票市场调控制度体系。

（1）研究制定福彩市场调控机制，通过扶持、竞争、淘汰等手段优化整合市场资源，保持市场活力。

（2）建立各票种激励约束机制，调动终端销售积极性。

（3）完善薪酬管理制度，实行全员与业绩挂钩的绩效考核机制。

8.完善党风廉政建设和自身建设机制。

（1）深入推进全省民政系统全面清理关联交易活动，建立彩票机构人员回避制度和相关资质审查制度。

（2）完善从业人员廉政和职业道德教育长效机制，强化行风建设和职业自律。（3）建立建设各方面人才梯队的激励约束机制，制定高层次专业技术人才引进和管理办法。

（4）建立健全福彩文化建设长效机制。

（5）升级完善96590客服热线功能和资源，打造我省福彩阳光服务热线。9.建立健全福利彩票公益金管理制度体系。

（1）完善公益金管理制度体系。制定《福利彩票公益金使用管理办法》；针对分配、使用、评价及监督等关键环节，完善配套管理制度，规范工作流程规程。

（2）建立健全公益金分配民主决策机制。完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制；建立公益金项目评审制度。

（3）建立健全项目资金使用管理机制。制定项目资金使用管理办法，规范资金使用流程；完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度；建立责任追究制度；将项目单位公益金使用管理情况纳入财务制度执行情况考核范围。

（4）建立公益金资助项目标识设立管理机制。贯彻落实《民政部办公厅关于进一步做好福利彩票公益金资助项目标识设立管理工作的通知》，建立公益金资助项目标识设立管理工作机制，明确责任分工、设立要求及管理办法。

（5）完善公益金使用监督机制。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩；完善公益金使用情况督查机制，会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查；主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督。

10.建立健全福利彩票信息公开管理制度体系。

（1）完善信息定期发布机制。建立福彩发行费和公益金使用情况等信息的发布机制，明确需发布的信息内容、审批流程、发布渠道、发布频次等事项；就福彩发行费和公益金使用情况的发布，分别完善与媒体的定期沟通交流机制；完善公益金使用情况信息报送和通报制度。

（2）健全突发事件信息发布制度。参照中彩中心有关机制，制定或完善我省福彩舆情分析与应对机制，优化应急处置预案，制定完善紧急信息发布程序。

（3）完善公益金使用情况公示制度。研究制定公益金公告制式模板，细化公开内容，明晰公开方式，明确公示时限；完善公益金资助项目设立标识的管理制度，对全省范围内的标识进行统一排查，查遗补缺，弃损换新。

（4）建立公益金使用效果宣传工作机制。建立公益金使用情况信息收集和通报机制；结合标识管理，制定公益金项目宣传管理办法；根据省民政厅信息通报和公益金项目宣传管理办法，完善与彩民、媒体及社会各界交流互动机制。

（二）推行信息公开，力求公开透明。

凡涉及相关政策法律法规、社会关注热点、彩民切身利益、彩票资金使用、重大事项事故等都必须依法依规公开公告，建立信息公开制度，包括公告事项、公告内容、公告形式、公告范围、公告时间等，实行阳光运作。公开的事项主要包括：

1.办事公开。公告全省福彩机构（包括销售终端）具体地址、咨询电话、邮政编码、电子邮箱、网址。

2.政策政务公开。包括彩票相关法律法规，销售场所管理办法、兑奖管理办法、销售管理办法、开奖及监督管理办法等。

3.游戏公告。公告在销游戏品种游戏规则、销售渠道、开奖方式、开奖时间、开奖地点、风险控制等。

4.开奖信息公告。公告福利彩票游戏当期销售及开奖结果，公告内容包括彩票游戏名称、开奖日期或者期号、当期彩票销售金额、当期彩票开奖结果、奖池资金余额、兑奖期限。

5.警示提醒公告。包括《购彩须知》、《彩民公约》以及“禁止未成年人投注兑奖”、“量力而行，理智投注”等警示语。

6.彩票资金公告。公告彩票资金分配及使用情况，按规定向社会公告上各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。

7.代销资格公开。各销售场所必须在显著位置放置代销资格证，代销证应当记载以下内容：彩票代销证编号；彩票代销者的姓名或者名称、住所；彩票销售场所地址；彩票代销证的有效期限等。

8.摇奖公开。摇奖现场对外开放，邀请彩民现场观摩，见证开奖过程，监督开奖结果。

9.公益金使用情况公示。对外公开公益金使用情况及效果评估，建立公益金资助项目库，以文字、图片、视频等形式记载项目内容、资助金额和使用效果等信息，供公众查阅。

10.公益资助活动公开。包括资助项目信息发布、资助规模、资助结果等信息。11.重大事项事故公告。针对热点问题、突发事故等重大事项，依法依规公告处置情况及结果。

12.按照有关法规规定必须公开的其他彩票事项。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月下旬）。

厅相关处室、各地民政部门和福彩机构围绕《审计结果公告》和本方案，结合实际，研究制订本地区或本单位建设“阳光福彩”行动方案，部署有关工作，于2015年7月底前将方案报厅福慈处，并抄送省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）。

厅相关处室、各地民政部门和福彩机构要根据本方案，围绕制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，对照《审计结果公告》指出的问题和本方案中明确的目标任务和具体措施，逐项清理细化，落实工作安排。

（三）督导检查阶段（2015年8月至11月）。

厅福慈处、省福彩中心将采取实地督导、检查与社会评价相结合的方式，及时掌握各地民政部门、福彩机构工作动态，协助研究解决有关问题。省民政厅、省福彩中心将适时派出督查工作组，会同各地民政部门，对“阳光福彩”建设行动进行专项督查。

（四）总结报告阶段（2015年12月）。

各级民政部门和福彩机构要把“阳光福彩”建设与党风廉政建设有机结合，同步做好专项整改、“阳光福彩”建设和发行销售工作，实现工作有推进、作风有改善、市场有发展。各地要形成本地建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，于2015年12月底前上报省厅，并抄送省福彩中心。

五、组织领导