关于党建工作信息化建设的实践与思考

关于党建工作信息化建设的实践与思考（精选6篇）

篇1：关于党建工作信息化建设的实践与思考

关于党建工作信息化建设的实践与思考 艾保国

在党建工作中导入信息化建设就是以计算机信息技术为支撑，以网络为平台，加强党的思想、组织、作风、制度建设和其他日常管理工作，实现“党的工作网络信息化管理”。它是新时期党建工作在工作领域、工作手段和方式上的创新，是时代与科技发展给党建工作提出的一个全新的研究课题，是党建与网络技术相结合的产物，为推进党的现代化建设、拓宽党建工作领域、实现党建工作创新提供了有力支撑。东风德纳车桥有限公司十堰部件厂党委利用工厂局域网，进行了党建信息平台建设探索，初步建成了具有部件特色的党建信息平台管理体系，打造了党组织和党员学习生活的课堂、交流互动的平台、自主管理的园地，企业党建工作实现了新的跨越。

提高党建信息化建设的重要性、必要性认识

1、有助于党员和组织之间的交流。随着党员队伍构成趋于年轻化和高学历的特征，党组织中有些党员特别是新生代的党员感觉在党内表达意见和建议形式繁琐，而有了党建信息化平台的帮助，新生代党员可以更好利用自己在电子操作上知识更好更快地发出自己的声音，为党建事业出力，这也有助于提高党员的组织归属感。

2、有助于提高基层党建工作效率。有利于推动党务工作业务流程化、党建业务操作便捷化、党建工作交流实时化和党建信息资源共享最大化。利用网络信息化平台，实现党建信息管理、思想教育、服务功能一体化建设，是广大党员和党务工作者了解党建信息、交流党建经验、研讨党建理论的重要载体，鼓励员工群众参与党的建设、密切党群关系的重要途径。

3、有助于促进党务公开的推进。党建信息化建设在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。党建信息化窗口有利于基层党组织和党员之间的经常性、亲密性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、监督权和参与权，对于规范权力运行、防止权力滥用，对于监督和规范党员领导干部行为、减少权力寻租、加强自我约束，对于畅通沟通渠道、强化监督效果，都具有重要作用。

党建信息化建设在东风德纳车桥十堰部件厂的初步实践

东风德纳车桥十堰部件厂党委从2006年开始对党建信息化建设问题进行了有益的探索和实践，取得了一定的实际效果。

1、构建党委与党支部党建工作信息平台。作为合资企业，十堰部件厂党委于2006年开始打造十堰部件厂党建信息平台，按照“操作简便、美观大方、高效实用”的原则，数次组织网络技术人员和政工人员召开党建信息平台建设专题会议，确立信息平台栏目设计、功能配备、后台管理等具体创建方案及网页外观、结构、内容设计组建党建工作信息网络。相继开展网站管理员、信息员队伍培训工作，指导基层党支部书记和组织委员进行信息处理和页面更新，保证了党建信息准确、及时在网上发布。

2、不断完善党建工作信息平台的模块。党建信息平台包括管理基础、管理重点、管理回顾三大板块由初期的12个模块扩充到现在的18个小模块组成。基层党支部党建信息平台与党委一样设置了三大板块，由当初的18个模块扩充到23个小模块组成，基本涵盖了党建工作的各个方面。工厂党委既可通过利用党建信息平台，将党委和上级各种文件、通知等实现网上传达，对各支部工作实现网上检查考核，推动办公无纸化。通过这个信息平台可以登录到任何一个支部查看党支部的工作情况，实现了党务工作业务流程化、记录标准化和信息公开化。

3、借助信息阅览检查基层党建工作。通过近几年在党建工作中利用信息平台推进工作，达到了低成本、高效率的预期目标。十堰部件厂党务室主任李世平说：“以前，我到基层党支部检查，一家一家去跑，效率低，还不一定能找到问题；现在，我每天早晨一上班，通过网络平台浏览各个党支部的方针管理板，可以带着问题下基层，减少了介绍的时间，提高了实际工作的效率。”

借助信息管理平台导入方针管理后，对党委工作和基层党支部各项工作设定必达目标和挑战目标，实施数据化管理，定期进行诊断（评价）和考核，解决了以往党建工作看似软任务，看不见、摸不着，难以量化、不好考核的问题，并按照PDCA循环的方法持续改进党群工作。目前，在东风德纳车桥有限公司两地三厂内，只要使用计算机的员工，在网络平台上输入登录密码，就可以浏览到十堰部件厂党委和所有党支部的电子方针管理板，每个党支部的工作情况，在电子方针管理板上一目了然，真正实现了党建工作信息化和党务公开。

党建工作信息化建设应注意的几个问题

如何充分利用好现信息平台技术，更有效地推进提升企业党建信息化水平工作向深度和广度发展，把党建信息平台真正建设成为一个有特色、有影响、有地位的“红色网站”，在实际推进过程中还需要注意以下几个方面：

1、党建信息化建设要循序渐进。建设好党建网络信息平台，要按照循序渐进的模式进行推进，要设定不断完善的总体计划，稳步地向前推进，只有这样才能实现信息平台的内各个模块信息量的饱满，可以避免一些模块长期空白，影响党建信息平台的点击率。

2、党建信息化建设要不断强化功能。一是强化党建信息平台的传播功能建设，充分发挥出红色网络阵地的作用。二是强化党建信息平台的实用功能建设，要进一步充实党的基本知识、党务工作指南、基层组织建设等以指导基层党建工作。三是要加强党建信息平台的互动功能建设，增强信息平台的互动性和吸引力，听取党员心声，征求群众意见，及时发现工作中的困难和问题，进一步增强党建工作的透明度与参与度。

3、党建信息化建设要实现常态运行。一是基层党组织应指定专人担任党建信息平台管理员。党建信息要及时更新、及时发布，同时要加强党建信息监管，确保信息的真实性、可信性、合法性。二是要建立党建信息平台常态运行工作机制。加强党建工作信息的日常管理，保证党建工作的连续性和长期性。三是要建立信息平台管理考核评价机制。每季度定期公布各单位党建信息更新数量和特色工作，建立信息质量评价体系，把考评结果纳入全年党建目标考核内容，作为基层党组织和个人创先争优的重要依据。

4、党建信息化建设要不断提升党务工作者素质。一是要着力培养一支专兼职骨干队伍。基层党支部成员尤其是党支部书记要掌握计算机网络操作知识，掌握利用信息平台开展思想政治工作的技能。二是要定期召开业务交流。工厂党支部间要形成党建共建的氛围，增强工作经验交流，鼓励先进、鞭策后进，推动基层党支部党建信息化建设。三是加强党建信息化建设的理论研究。党建信息化建设与其他工作一样，需要通过不断地认识—实践—再认识—再实践的过程，要不断进行理论研究和实践，不断地完善和发挥党建信息化网络平台的作用，提升党建工作管理的科学化水平。

篇2：关于党建工作信息化建设的实践与思考

实践与思考 作者：袁潮涌

随着知识经济时代的到来和信息技术的迅速发展，公安信息化建设成为了近年来各地警务改革的时代潮流，特别是在“三项”建设和现代警务机制建设的深入推进下，发展更为迅速，覆盖领域更为广泛。所谓公安信息化，是指公安机关推动的旨在促进信息技术和公安工作有机融合的变革，是对现有警务模式进行再造的一项系统工程。公安信息化建设不能单纯地理解为信息技术在公安工作中的推广和应用，它应该是一个综合性的庞大体系，不仅包括软硬件建设、信息安全等方面，而且包括警务运作内部信息和各类相关社会信息的采集、处理、存储、整合、运用等整个过程，还包括信息化理念的广泛树立、信息化素质的全面提高、信息化机制的科学建立、信息化优势的突出显现等诸多要点。

一、深入推进公安信息化建设的重要意义和现实作用

（一）深入推进公安信息化建设，是公安工作对社会主义和谐社会建设的主动适应。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区综合实力、核心竞争力和现代化程度的重要标志。在建设社会主义和谐社会的重大战略任务中，信息化建设理所当然成为其中的重要一环，其内容既包括通过信息技术的广泛应 用，走全面协调可持续发展的新型工业化道路，提升国家“软实力”，也包括以电子政务、电子商务、电子私务等的普及促进节约型社会的形成，还包括打造健康的数字文化，实现科技、网络与先进文化的和谐发展等等。在此意义上，加强公安信息化建设不仅是公安机关在创建和谐社会中的重要任务，而且也是公安机关建设现代警务机制，节约警力成本，全面提高工作效能和警力素质，改变传统社会“户籍管控”模式，建立更为“和谐”的“信息控制”模式的根本途径。公安机关要充分认识到在新的历史条件下实施科技强警战略、推进公安信息化对于构建和谐社会的重要意义，高度重视公安信息化建设。

（二）深入推进公安信息化建设，是有效提升公安实战能力的必然选择。公安信息化建设的直接目的是为公安实战服务，即实现对违法犯罪的“精确打击”和“重点防范”，形成低成本、高效率的公安工作运行形式，将公安人力资源加以最大化的开发和利用。因此，这是公安机关应对日益繁重的公安工作任务的有效途径。具体来说，一是警力方面，通过实现技术代警（用技术手段解放警力）、集约用警（将警力聚焦于解决各类信息所反映出的最突出治安问题）和合成用警（信息的共享交流促进跨单位、跨部门联动），可以有效缓解公安机关警力的紧张局面。二是工作效率方面，通过网上进行文件、材料和各类信息的流转、传递、共享和查 询，可以直接节约人财物耗损与各项业务工作时间，大幅度提高工作效率。三是工作质量方面，通过用技术手段、软件设计来落实制度、规定，既有利于促进民警在具体业务工作中不折不扣地执行相关规定、措施，又有利于促进公安工作常态、长效机制形成。四是实战成效方面，通过海量信息存储和实时研析，以及实践“网上办案、排摸、串并、查证、定位、追踪”等新战法，使情报信息最大化地与各项业务工作相结合，实现信息的高度共享和深度挖掘，更好地转化为现实战斗力。

（三）深入推进公安信息化建设，是强化新时期公安队伍管理的重要举措。受“信息”这一浓烈时代特征的影响，新世纪、新时代下的人们社会生活方式已经开始发生根本性变化，网络、信息等技术无孔不入地渗进学习、工作、生活领域，这要求我们在当前的公安队伍管理中充分借鉴和有效应用信息化手段，主动去适应时代的需求。管理学的信息流通学说认为，“管理的过程就是信息流通和信息结构变化的过程”。面对日新月异的社会发展和人员差异扩大、思想更趋多元的队伍状况，队伍信息的全面掌控和及时干预，需要我们不断地提高信息化应用水平。从近年来的工作实践看，公安队伍管理的信息化为我们提供了基于网络时代新概念、新思维下的新的队伍管理模式的探索方向，可以彻底改变公安传统队伍管理方式，突破学校教学、集中授课、专题培训 等传统固有的教育培训形式，使正规化建设、政治思想工作、教育培训工作有了新的载体，为适应新形势下民警24小时倒班工作制创造了开放化、实时化、便捷化的教育管理模式。

二、当前公安信息化建设存在的主要问题

近年来，各地公安机关一直本着“向科技要警力、向信息要效率”的理念，加大投入，精心规划，相互学习，积极借鉴，在公安信息化建设的硬件、软件方面均有所突破，特别是在“三项建设”工作中，全力促进基础工作的信息化和信息工作的基础化，有效提升了公安工作特别是基层基础工作的信息化应用水平。但不可否认，受各地经济社会发展水平差异、原有警务工作模式、队伍素质等因素影响，当前公安信息化建设仍然存在着一些薄弱环节。我们在工作实践中体会到：

（一）就建设和应用而言。信息化建设的愿望十分迫切，但信息化在基层应用的意识和环节还较欠缺，统一、完善、系统的流程和应用的制度体系亟待健全，建设成果在实战应用上的成效还不显著。这需要一个较长时间的摸索过程，来逐渐完成对传统管理制度、勤务模式和方式方法的再造。

（二）就整体和局部而言。从全国来说，“金盾工程”一期建设已经完成，二期建设正在启动，但各地建设的水平不一，制约了信息共享的效果；就基层实践来说，个别单位或一些业务领域信息化工作能力不足，信息化建设的规模效应 还未形成。

（三）就当前和长远而言。建设意识较强，长远打算却较为欠缺。这一方面与我们的知识局限、前瞻能力不足有关；另一方面，在长远建设规划上的意识不够。这样直接带来的问题是，虽然信息系统不少，积累的警务信息也很多，但在实战功能上反映还不够，个别系统的运行和模块开发不是立足于服务实战，在功能上更多为了方便部门“考核”，导致多头输入、警力浪费。

（四）就质量和数量而言。情报信息的广度和深度都还不够，情报信息工作的群众优势和秘密力量建设均需进一步强化，情报的信息化与信息的情报化“双向”转化水平都有待提升。特别是社会信息利用机制没有形成，对银行金融、房产交易、中介服务、各类保险、交通运输等可以积累大规模信息资料的领域，如何开发、利用相关信息尚缺乏措施、制度，对“社会人”的“衣、食、住、行、乐、销”等流动环节的控制力度还不够。

（五）就“为己”和“为人”而言。“大情报”、“大信息”的意识还未牢固树立，保守观念、部门壁垒等让基层的信息工作还停留在“为己”阶段，信息应用在时间与空间上仍然有限，系统“大平台”支撑还未建立，信息“大共享”机制还未形成，数据“大整合”优势还未显现。

（六）就素质和能力而言。虽然教育培训不断，但队伍 素质仍是公安信息化建设的瓶颈，部分民警素质还不能有效适应现代警务工作的需要，跟不上形势发展要求，严重影响了基层警务信息化的进程。队伍观念和习惯的养成，以及信息技术运用能力的提高都将是一个长期的过程。

三、深入推进公安信息化建设应当坚持的原则 当前，公安信息化建设虽然存在这样或那样的问题，但是其前进的步伐只能不断加快，探索的动力只能不断加强，才能有效适应新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出的新要求、新挑战。为此，必须把握深入推进公安信息化建设应当坚持的原则。

（一）坚持“以需求为导向”的原则。公安信息化建设的立足点在于满足公安实战应用的需求，要树立信息化建设成本观，从公安实战需求和“降成本、增效能”思想出发来设计开发相关信息系统，坚决杜绝“为建而建、建而不用、运用不良”等问题。一方面，要贯彻“自下而上”的开发思路。公安信息系统开发的目的在于“用”，而“用”的主体需要定位于基层，这样才能让系统具有活力和持久生命力。因此，在信息系统的开发建设中，必须广泛征求基层的意见，包括基层领导和民警，“自下而上”地设计系统功能、开发信息模块。另一方面，要满足“纵横交错”的应用需求。建设公安信息系统，需要满足不同层级、不同业务的需求，做到应用需求的全面整合和有机实现。其一，层级整合：不仅 要为决策层提供公安战略谋划上的系统功能，而且要为指挥层提供战术层面的分析、辅助功能，更要为基层具体执行提供载体和抓手。其二，领域整合：应当囊括国保、刑侦、治安、交通、消防等各公安业务领域，并实现“跨线勾联”，相关信息能够“点对点”、“网状”式获取利用。

（二）坚持“机制再造”的原则。加强公安信息化建设不仅是要建设信息系统，更为重要的是要依托信息技术运用和信息平台的条件，“理通经脉”式地改造原先工作流程，形成崭新的警务运作模式。一是实现从技术系统到管理系统。公安信息化建设是将警务内外部运作方式予以信息化，实现警务和信息技术相结合。它本质上是一个管理系统，而不仅仅是技术系统。因此，其建设过程决不止于系统的开发和简单的日常功能的应用，而应包括相应机制、体制改革的契合配套，从而用“数据流”来确保“工作流”，用“工作流”来促进“数据流”。二是实现从“科层制”管理到“扁平化”管理。公安信息化建设必然带来内部管理的进一步集约化，使原本手工模式下可能由几个人共同承担才能完成的管理任务集中到一个岗位，同时也通过网络、信息的手段，使上下层级之间的指令传达、过程监督、结果考核变得更为便利，而易于开展。因此，通过信息化建设应探索逐步减少传统科层制管理中的“金字塔”层级，更多地实现“扁平化”管理，提高工作效率。三是实现从静态管理到动态管理。改 变传统队伍管理局限于人员结构分析、开会思想教育、集中教育培训等静态管理模式，充分运用现代网络技术，实时畅通队伍管理信息（如个人绩效信息）的“输入”、“加工”、“输出”渠道，在实现信息的网上“流转”与“监控”中动态管理队伍，化解队伍危机，强化整体绩效。

（三）坚持“以应用促发展”的原则。公安信息化是“用”出来的，必须坚持“边建边用”，以应用来促进公安信息化的不断深入、完善。在此问题上要注意两点：其一，信息系统的开放拓展。人为考虑的局限性和社会发展的无限性决定了，开发建设的各类公安信息系统必须是一个开放性的系统，应当具有多系统信息关联、本身模块拓展、内外功能“嫁接”等性能，以不断适应在公安实践中不断产生的应用需求，从而不断调整应用不适、“反应不良”等问题。其二，警务应用的持续改进。这不仅需要在系统开发上设计出系统管理者、使用者之间，及上下层级之间的不间断“互动对冲”，自主性形成改进意见和建议；而且要有“意识”地（即有制度、机制）去实现警务应用的持续改进。如，明确开展“从小到大”的试点，即从单一基层单位、到若干基层单位，再到分（县）局、最后到全市的试点完善过程；再如，成立既懂公安业务又懂信息技术的专门研发组，不断收集使用中的反馈信息，并据此来调整和完善系统功能和操作程序等。

四、深入推进公安信息化建设的对策和思路 在深刻认识公安信息化建设的重要意义基础上，针对当前建设中存在的主要问题，立足于正确、合理的建设原则，我们对深入推进公安信息化建设的对策和思路进行了一些探索，认为公安信息化的深化与完善需要囊括以下几方面内容：

（一）夯实信息化建设基础。一是不断加大硬件建设投入。公安信息化建设要求实现从“体力型”警力向“技术型”警力的转变，在这个过程中，必须舍得投入，如逐步提高公安信息网的信息传输能级、建立“覆盖全面、无缝衔接”的城市图像监控网络体系等，为公安信息化的有效运作提供前提和基础。二是持续优化警务信息软件。公安信息化基础建设不能光重硬件，软件的优化完善对于警务绩效来讲更为重要。因为只要投资到位，硬件是可以跨越式发展的，但只能保持暂时的优势，必须围绕信息的采集、流转、研判、利用和考核等实际需求，进行程序的开发设计，不断优化完善，为公安信息化的有效进行提供技术支持。三是切实提高信息安全意识。各类警务活动对信息系统的依赖程度越高，就越应该未雨绸缪地注意到自然灾害、设备故障、人为攻击等因素对系统造成的潜在威胁。要提高信息安全意识，落实维护保障措施，建立应急处置机制，确保网络不中断、系统不瘫痪、数据不丢失，确保各类系统、设备稳定运行。

（二）完善信息化警务运作。一是警务决策信息化。警 务决策的正确与否直接决定着公安信息化建设成效。在公安信息化建设中，要进一步研发基础警务信息的录入载体，建立情报信息研判平台，同时利用“视频会议”等技术，形成集合决策、指挥、执行三个层面的“治安形势同步分析”、“上下一贯决策研究”等制度、机制，通过警务信息的双向实时互动交流，实现警务决策研究的集中化和任务下达的实时化，既保证决策科学、合理，又促进决策执行和理解。二是业务工作信息化。要尝试将警务工作中产生的所有信息留存到相关信息系统中，实现每个民警都在网上工作。民警的日常业务工作既是使用信息的过程，也是采集信息、维护信息的过程，在利用信息化提高民警工作效率的同时，全面实现各类警务信息的日常积累、多方共享和整合利用。三是队伍管理信息化。要通过利用现代“门禁”系统替换“上下班”考勤，用“电子巡更”代替“必到点”纸质签名，用系统自动“信息量”统计反映民警日常工作“质”、“量”两方面，用“积时积分”网上学习、“网络学校”改变公安传统教学模式等，有效实现信息化的警务监督、考核与培训。特别是要将信息技术贯穿队伍考核管理全过程，即实行电脑化的工作信息反馈和量化计分考核，突出考核的公平量化、客观公正和实时评比，全面提高民警工作积极性。

（三）加强信息化控制手段。一是流通环节控制。市场经济是流通经济。面对“人流、物流、资金流、信息流”加 快流动的压力，加强信息化控制，为发现、揭露和打击犯罪提供了一条便捷的通道，同时也是我们适应“流通”压力的唯一选择。要通过将金融划帐、资金存取、出行住宿、物品收寄、通信消费等流动环节的大量信息为我所用，切实掌控“社会人”的“衣、食、住、行、乐、销”轨迹，充分挖掘信息化警务在“打防控”违法犯罪中蕴涵的巨大效能。二是互联网的监控。随着互联网的迅猛发展，它在方便人们生活的同时，所具有的互联互通、快速即时、匿名隐身、跨地域无国界等特点，给维护社会稳定工作带来了诸多不利因素。在公安信息化建设中，必须加强对这一新领域工作手段、方式的研究和探索，从自身力量建设、技术和工作机制等方面加大网络信息监控、侦查工作，有效建立网上舆情引导、危机处理、“人肉搜索”辅助协查等工作机制，切实掌握网上斗争的主动权。三是图像监控。各国警务实践证明，加强对社会面的实时图像监控，是提高警方驾驭社会治安局势、处置和侦查重大案事件的有效举措。要将图像监控应用于案事件防范和处置的全过程，比如在日常监控中要明确要害目标部位、案件高发区域等监控重点，突出监控实效，并建立向有关部门通报图像信息的制度；在案事件的紧急处置中要将图像信息与GPS、GIS系统集成，实现立体式、直观化的指挥调度，提高现场抓捕率；在案事件发生后要由专业部门负责调取图像信息进行梳理、分析，获取破案线索，固定相关 证据，为侦查工作服务。

（四）提升信息化管理水平。在实有人口管理方面，要加强与相关部门人口、房屋信息的共享交流，并在人口流动中抓住“房屋”这一“不动”因素，建立“人-房”关联，再辅以居住证件配套管理，达到“查人知房、查房知人”的目标。在治安管理方面，要有效整合公共场所、特种行业、危险物品、出入境等方面治安管理的信息资源，提高管理的针对性、时效性。在交通管理方面，要实时监控城市动态交通流量变化，根据需要增置交通流量提示牌，合理规划道路交通线路，提高道路的交通承载能力。在消防管理方面，要建立对各类火灾、隐患的联动、跟踪、监测、排查的消防信息共享管理机制，增强群众的消防安全意识，有效遏制重特大火灾事故。在便民服务方面，要办好公安门户网站、开设社区论坛或“电子警民联系箱”、进行网上户口迁移、发布治安预警手机短信和防范提示等，充分运用信息化手段更好地为民服务。

篇3：关于党建工作信息化建设的实践与思考

教育信息化已成为教育现代化的必由之路, 其战略地位被提到了前所未有的高度。为更清楚地了解教育信息化发展的时代背景及其重要性, 我们有必要先来梳理一下近年来国家层面的政策导向和重要举措。一方面, 党和国家领导人非常重视教育信息化的发展, 并多次做出重要指示, 强调教育信息化的重要地位。2010 年, 胡锦涛总书记在全国教育工作会议上明确提出教育信息化的战略地位:“要以教育信息化带动教育现代化, 把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。”2012 年9 月, 刘延东副总理在全国教育信息化工作电视电话会议上提出“在教育大国向教育强国迈进的进程中, 加快教育信息化既是事关教育全局的战略选择, 也是破解教育热点难点问题的紧迫任务。”2015 年5 月, 在山东青岛召开的国际教育信息化大会上, 习近平总书记在贺信中表示:“积极推动信息技术与教育融合创新发展, 以教育信息化构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系, 建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会是我们面临的重大课题”, 而刘延东副总理再一次强调了教育信息化对教育理念、模式和走向产生的革命性影响, 并对教育信息化的发展提出了若干意见。另一方面, 国家高度重视教育信息化工作, 已将教育信息化上升为国家战略, 并陆续出台相关政策文件对其进行战略部署, 形成了从顶层设计到重点工作的推进思路和制度措施。2010 年, 国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年) 》指出:“信息技术对教育具有革命性影响, 必须给予高度重视”, 并明确要求“加快教育信息化进程”, 并首次在国家战略规划中将教育信息化单列一章对其进行全局性的规划和部署。2012 年, 为落实规划纲要中关于教育信息化工作的要求, 教育部组织制定了《教育信息化十年发展规划 (2011-2020) 》, 对下一阶段教育信息化的总体战略、发展任务、行动计划和保障措施等做了整体设计和全面部署。为进一步深入推进教育信息化工作, 教育部于2015 年9 月又发布《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见 (征求意见稿) 》 (以下简称指导意见) , 对教育信息化的推进和发展从方向引导到具体实施都做了详细安排, 为我国教育信息化工作的推进确立了具体的实施策略。

由上可见, 教育信息化的战略地位不断被提升, 其发展处于一个全新的阶段。联合国教科文组织 (UNESO) 曾提出信息技术在教育教学中的应用发展过程可分为四个阶段:起步、应用、融合、创新[1]。国内赵国栋等人也对教育信息化发展的阶段有过划分:投资或启动阶段、技术学习和适应阶段、控制阶段和战略融合阶段[2]。不论哪一种观点, 不可否认, 当前我国教育信息化应用发展正处于“应用整合”向“融合创新”推进的新阶段, 其显著特点和发展要求就是实现信息技术与教育的深度融合。“融合创新”是当前乃至下一阶段教育信息化发展的关键词, 它涉及深层次的教育系统结构性变革 (何克抗) [3]、教学上信息技术深度渗入教学过程的各个环节和管理上变革组织结构 (杨宗凯) [4]、信息技术与教育的双向融合等内涵 (余胜泉) [5]。因此, 深入融合和模式创新是当前教育信息化的必然要求和现实选择。

二、“指导意见”背景下基础教育教学信息化发展的核心理念

教育信息化的主阵地是学校信息化, 而学校信息化的核心和重点在教学信息化。从变革的角度看, 课堂教学是学校变革的核心动力, 对学校的根本性变革起着重要作用, 学校变革应该从课堂开始[6]。因此, 做好教学信息化是教育信息化的一项基本工作, 也是重中之重。虽然“指导意见”对整个教育领域的信息化工作做了全面部署, 有基础资源建设方面的目标, 有管理方面的信息化建设任务, 也有体制改革的要求, 更有课堂教学信息化的实施意见。但本文立足于课堂教学的角度, 聚焦于课堂教学信息化的发展对“指导意见”进行解读和分析。

“十二五”以来, 教育信息化的发展取得了较大的成绩, 教学应用也迈向更深层次, 教学信息化程度普遍提高。以“三通两平台”为主要标志的教育信息化基础建设取得突破性进展, 学校的网络教学环境大幅改善, 全国中小学校互联网接入率已达83%, 多媒体教室普及率达73%。优质数字资源日益丰富, 信息化教学日渐普及, “课堂用、经常用、普遍用”的格局已初步形成[7], 网络学习空间在教学、学习、教研中的应用得到广泛关注, “微课”、“微视频”等大量数字化教育资源在教学应用中取得了一定的成效, 也涌现了一批信息化教学新模式。这些成果为进一步推进信息技术在教学中的深入应用和融合创新奠定了坚实的基础, 也为促进教育变革起到了很好的支撑和示范作用。同时, 我们也要清醒地认识到, 教学信息化虽然取得显著进展, 但依然面临诸多困难和挑战, 其发展程度与社会的需求和世界发达国家的水平仍有明显差距。特别是基础教育领域教学信息化的普及程度还有待提高, 应用层次还有待深化, 教学模式创新依然乏力, 信息化对教学的革新作用还远未实现。

基于这些现状和问题, “十三五”期间推进教学信息化工作仍然是一项艰巨的任务。通过对“指导意见”的学习和解读, 我们能深入地理解教学信息化的发展目标和行动指南。

(一) 教学信息化核心目标解读

根据“指导意见”的部署和安排, 教学信息化应以应用为导向, 以“深化应用”和“融合创新”为原则, 以信息技术与教学的全面深度融合、教学信息化引领教育理念和教育模式的创新为目标, 实现优质数字教育资源在教学中的深入应用, 加快教学方式和教育模式的创新, 形成一批有针对性的信息化教学模式, 促进教师信息化教学能力、学生信息素养的显著提升。

(二) 教学信息化主要任务分解

基于上述目标, “指导意见”为教学信息化的深入开展进行了全面的部署, 提供了行动指南和实施路径。概括起来, 教学信息化的主要工作和任务可以从课堂教学环境构建、教学资源建设、教学模式和学生学习方式的变革和创新、教师信息技术应用能力等几个方面来展开。

1. 加强信息化教学环境特别是个性化学习环境的建设。在“十三五”期间, 要基本实现各个学校宽带网络全覆盖与网络教学环境建设以及便捷灵活、个性化的学习环境, 积极探索构建以“智能化、个性化、泛在化”为主要特征的智慧课堂环境。

2. 优质数字教学资源的设计与开发。全面推进优质资源班班通, 吸引各方力量参与资源建设与开发, 学校要积极实施“以用带建”, 鼓励教师根据实际需求和教学实践设计与开发优质数字教育资源, 如近年来开展的“微课”、“微视频”等活动已经开始了尝试与探索。

3. 深化信息技术与教学的融合互动, 创新信息化教学模式。这是教学信息化的重点工作。“指导意见”要求继续推进“一师一优课、一课一名师”活动, 鼓励教师利用信息技术创新教学模式, 推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学常态。在教学模式和方法的创新方面, 充分利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 探索建立以学习者为中心的教学新模式, 探索STEAM教育、创客教育等新教育模式, 提高信息化教学水平。在教学互动和交流方面, 深化网络学习空间的普及和应用, 利用其实现家长与学校、教师的联系以及对学生学习过程的分析, 依托网络学习空间逐步实现对学生日常学习情况的大数据采集和分析, 优化教学模式。

4. 提升教师信息技术应用能力与学生信息素养。“指导意见”把大力提升教师信息技术应用能力作为一个重要的任务, 特别是要“将信息技术应用能力提升与学科教学培训紧密结合, 有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训, 培养教师利用信息技术开展学情分析、个性化教学的能力, 增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力, 使信息化教学真正成为教师教学活动的常态。”[8]同时, 通过信息化教学提升学生的信息素养、创新意识和创新能力, 促进学生的全面发展。

三、基础教育教学信息化实践策略

教学信息化是指在教学中全面应用信息技术, 将信息技术与教学要素进行深层次融合, 从而实现教学理念、教学内容、教学方式和学生学习方式等多方面的创新, 最终达到提高教学质量和教学效果的目标。毋庸置疑, 实施和发展教学信息化是一个系统化的工程, 除了国家和地方各级教育行政部门的政策制定和行动努力外, 中小学校以及教师个体也是其关键主体。因此, 在基于中小学校的实践思维中, 应该将教学信息化视作从学校组织到教师个人的一体化工程。

(一) 学校组织层面的顶层设计与制度、环境保障

学校是教学信息化实践的基本单元, 也是教学信息化实施的“最后一公里”。在学校这个组织单元中, 其政策、制度、环境都对教学信息化的实施和发展有着重要的影响。因此, 在学校层面, 学校领导 (或决策层) 要采取积极的行动和合理的策略来支持教学信息化的深入, 具体可以从科学的顶层设计、资源环境和激励机制的创设、教师的信息化应用能力的培养等几个方面入手。

1. 做好顶层设计, 制定学校教育信息化发展整体规划, 确定教学信息化的行动纲领

教学信息化的普及和应用是一个渐进式的过程, 并不是在短期内能实现突破和变革的。由于它涉及多个要素, 也涉及学校和教师的核心理念和长远利益, 因此学校要摆脱以往游击式、应付式、被动式的跟风模式, 转而对其进行合理规划、统筹发展, 从发展大局和学校实际情况出发制定本校的信息化战略, 主动应对教育信息化的挑战。在顶层设计和整体规划中, 立足点及其核心任务应是教学信息化, 即通过教学信息化带动学校的教育变革和整体发展, 其内容应包含教学信息化推进的目标、任务和行动计划。在确定教学信息化的行动纲领时有几点需要重点考虑:

扎根实际, 确定共同愿景。学校应根据本校信息化发展的实际情况, 找准问题和着力点, 在全校师生中确定统一的目标和行动。

渐进发展, 制定行动步骤。合理制定教学信息化发展的实践步骤, 有计划地推动教学信息化的渐进发展, 详细规划实践路径和时间阶段, 谨慎跳跃式发展, 切记不可盲目跟风。

鼓励应用, 形成制度保障。要为课堂教学信息化的实践行动提供制度规约和激励机制, 保障教学信息化的持续推进。

2. 完善信息化基础环境建设, 尤其重视优质资源的引入及校本资源的开发

经过“十二五”建设, 各中小学校的信息化教学环境已得到了较大的改善。然而, 在新的发展阶段, 各学校仍要充分利用国家政策投入、企业支持、区域建设、学校自建等多方力量, 形成合力, 进一步完善校园宽带网络以及网络教学环境建设, 尤其是注意搭建网络教学平台, 为教学信息化的深入应用提供良好的环境。

在基础环境建设的同时, 优质资源的引入和校本资源的开发也是开展教学信息化的重要基础。我们知道, 教学信息化是通过各种数字化资源的广泛应用才得以实现的, 因此, 中小学校应在国家“政府引导、多方参与、共建共享”的资源建设机制中积极行动, 一是积极引入外部的优质资源, 为学校、师生提供优质的服务;二是充分发挥本校的作用和优势, 组织本校教师基于教学实践开发和建设符合本校特色的数字化资源。

3. 积极组织教师参与信息化教学能力提升项目, 开展信息化教学的教研活动

教师是教学应用和教育变革的基本保障和关键要素, 历史上每一次教育变革都非常重视教师这一要素。教学信息化的推进和发展更应强调教师能力的提升和教师作用的发挥。中小学校应采取多种方法和手段帮助教师提高其信息化教学能力, 一是有计划、分阶段地组织本校教师参加国家、省级、区域各个层次的信息化教学能力建设项目和师资培训, 支持教师参与各种研修学习;二是在本校内有针对性地开展以实践反思为特点的课例和教学法研讨, 重点培养教师有特色、有创新、有实效的信息化教学能力, 特别是利用信息技术开展学情分析、个性化教学的能力。

4. 加强应用支持, 注重信息化教学实效以及教学信息化的常态应用

“课堂用、经常用、普遍用”是“十三五”期间教学信息化的重点任务和必然趋势。中小学校应认清形势, 主动适应和积极推广信息化教学, 通过多方位的支持策略推动其普及应用。一是营造氛围, 充分利用教学研讨、评奖评优、组建共同体等活动让全体教师参与其中, 可以通过树立典型和评选优质课等活动创造良好的教学信息化应用氛围;二是制度保障, 依据学校的实际和发展目标, 确立信息化教学行动的制度规约和奖励措施, 如将信息化教学能力纳入职称评定、职务晋升、考核评优等的条件, 为实效好的、经常用的教师给予适当奖励和支持;三是提供教学支持, 教师在信息化教学中难免遇到疑惑、问题甚至矛盾和冲突, 学校应为教师的教学信息化实践提供教学、技术等方面的支持体系, 如在学校安排专门的教学信息化应用支持人员 (包括教学支持和技术支持) , 用以辅助和指导一线教师教学信息化实践。

(二) 教师个体层面的实践探索与反思、创新

教学信息化的发展离不开教师的发展。由于传统教学工作的封闭性, 教师的教学实践往往带有极强的经验主义色彩, 在技术的创新应用和教学的革新上往往难以突破, 甚至举步维艰。即便是面对自上而下的行政推动, 他们也只是限于对传统教学的强化。同样, 在教学信息化的深入推进中, 教师作为直接实践者, 其理念、行动、能力都直接影响了其效果和可持续发展。因此, 从教师个体层面探讨教学信息化的发展有着至关重要的意义。作为教师个体, 首先要认识到信息化已成为当前教育教学发展不可逆转的趋势, 并不断适应教育信息化进程中的教师角色要求, 主动应对教学信息化的挑战, 从而实现自我的不断提升及职业发展。具体来看, 教师可以在以下几个方面付诸行动和思考:

1. 通过参与培训与实践反思, 更新自我教学理念, 提升个人的信息化教学能力

教师个体的教学理念和信息化教学能力决定了教学信息化深入发展的存在和延续, 而这些提升有赖于外部的支持和主观的实践思考:

在外界支持方面, 培训是一种重要的方式。国家已实施教师教育技术能力建设项目, 各地区也针对中小学教师开展了多轮的信息化教学能力培训, 其中包含了理论学习、案例研讨、示范演示等内容。教师应充分把握这些机会, 通过参与培训有效地吸收新的教育理念实践模式。

在个体主观努力方面, 教师的实践反思对其信息化教学能力提升有着非常重要的作用。那么, 如何有效地反思呢?以下几个问题可以帮助教师建立起反思框架:首先是对当前教学现状和教学信息化发展趋势的理解和思考, 如对当前教育改革趋势的认识以及教学信息化内涵和作用的思考;其次是对教学的信息化处理以及融合过程的合理设计, 如怎样结合自己的课堂和学生实际来开展信息化教学实践, 重点是怎样利用信息化手段改变传统教学的弊端实现新型教学理念;最后对教学信息化实践中出现的问题进行合理的归因和有效地解决。通过这些反思, 可以促进教师对教学信息化的本质理解, 促成新的实践模式的生成。

2. 结合教学实践, 设计与开发针对性的数字化教育资源

虽然经过“十二五”期间的建设, 数字化教育资源日益丰富。但是, 随着“班班通”、“堂堂用”的普及, 面向学科教学的适用、好用、易用的教学工具和优质教育信息资源仍然匮乏[9]。当然, 造成这些局面的原因是多方面的, 一是资源基础薄弱, ;二是资源共建共享机制尚未完善, ;三是资源建设主体单一, 尤其是一线教师在资源的设计与开发中参与不够。因此, 教师个体在数字化教育资源的建设方面大有可为。随着技术的发展和信息化的深入, 数字化教育资源的建设与开发并非“高大上”的难题, 教学信息化也并非完全要依赖于外部资源, 教师可以结合教学实践特别是针对个人的教学情况, 开发针对性强的、有特色的、个性化的资源, 这些资源的实用价值和易用性往往比外部资源更好。比如, 近年来, 已有不少教师参与到“微课”、“微视频”的建设中来, 也有不少教师结合网络平台开发了校本课程资源。

3. 将信息技术融入到教学的全过程, 探索信息化教学新模式

信息技术对教育具有革命性的影响, 在教学中的核心体现是教学模式的创新。教学信息化绝不是利用信息技术来巩固和强化传统教学, 而是要将信息技术融入到教学的全过程, 实现教学理念、教学目的、教学形式、教学评价等多方面的变革, 首当其冲便是改变目前在教学中常见的以教师为中心的传授式教学模式。因此, 教师在教学信息化实践中应重点探索推进信息技术在日常教学中的融合互动的方式, 积极尝试新技术手段在教学过程中深入应用带来的教学模式创新, 如数字化教育资源支持下的情境探究模式、移动终端支持下的一对一数字化教学模式以及基于网络学习空间应用的个性化教学模式等。

四、结语

在新一轮的教育信息化发展战略中, 基础教育信息化的发展核心和重点是教学信息化。而根据“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见, 教学信息化应以“深化应用”和“融合创新”为原则, 实现信息技术与教学的全面深度融合、实现教育理念和教育模式的创新。在这一目标指引下, 中小学校当前主要面临从课堂教学环境构建、教学资源建设、教学模式和学生学习方式的变革和创新、教师信息技术应用能力提升等几个核心任务。因此, 对于中小学校而言, 需要将教学信息化视作从学校组织到教师个人的一体化工程, 从而在实践上开展组织层面的顶层设计与制度、支持与保障和教师层面的教学应用、反思创新等信息化发展策略。

摘要：教育信息化已成为国家的一项重要战略举措, 其核心是学校的教学信息化。基于对《关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见》的解读和思考, 本文对“十三五”期间教学信息化的核心目标和主要任务进行了分析与阐述, 并从学校组织到教师个体两个层面对教学信息化的深入发展提出了若干对策。

关键词：教育信息化,教学信息化,目标,任务,策略

参考文献

[2]赵国栋, 缪蓉, 费龙.关于教育信息化的理论与实践思考[J].中国电化教育, 2004, (4) :19-24.

[3]何克抗.学习“教育信息化十年发展规划”[J].中国电化教育, 2012, (12) :19-23.

[4]杨宗凯.解读教育信息化十年发展规划[J].中国教育信息化, 2014, (11) :3-9.

[5]余胜泉.推进技术与教育的双向融合[J].中国电化教育, 2012, (5) :5-14.

[6]邓凡.课堂教学:学校变革的核心动力[J].教育导刊, 2010, (11) :20-22.

[7][8]教育部办公厅.关于“十三五”期间全面深入推进教育信息化工作的指导意见 (征求意见稿) [EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A16/s3342/201509/t20150907_206045.html.

篇4：关于党建工作信息化建设的实践与思考

关键词：企业；实践；问题分析

目前全省乃至全国各地都在搞信息化建设，从各级国家档案馆的馆藏数字化到各单位的数字档案室建设；从电子文中心、电子阅览室、登记备份中心到农村档案信息共享等，可说是热火朝天。如何加快档案馆的数字化建设及电子档案的安全保管便显得尤为迫切。

1 目前档案部门信息化建设方面存在的问题分析

从上文可以看到虽然这些年建设不少的信息化项目，但是由于历史和现实因素难免存在不少问题，汇总为以下五点：

1.1 各自为政、散乱小

现在建设档案信息化系统往往是由业务部门发起需求，但是档案局目前的业务范围还是比较广，业务分散，内容繁多，系统之间的关联与整合不够。建设各自系统的时候受部门条条框框的影响较大，缺乏统筹安排，导致每个对应的信息系统都是“麻雀虽小，五脏俱全”，重复度大。

1.2 费财费力，专业技术力量簿弱

信息系统有个特点，需要支撑起ISO标准的7层结构，比如物理层，链路层，网络层等等一直到应用层。这样每套系统建设的过程需要覆盖考虑这些层级对应的设备和软件，为了更好的保质保量的完成这些工作，除了购买各类设备之外，在建设过程和运行维护阶段我们还需要配备各个方面的专业人才，但是这些对我们来讲都是很大的负担，档案局普遍情况下是没有足够的计算机专业技术人员。

1.3 没有统一规划、规范

每套系统的建设都有其自身的原始需求，但是在社会发展和档案局业务自身建设的大环境下，这些需求都会有个发展曲线，呈现从小到大，从低层向高层发展的趋势。往往各个IT供应商都是依据项目建设当前阶段的要求，没有长远的规划就容易导致项目刚开发完毕又落后于实际需求，最后很多项目就是建设周期长并且老是需要打补丁，用户和开发商互相都不满意。

1.4 数据安全隐患大

现在各个信息系统虽然都有各自的存储设备，比如大硬盘乃至磁盘阵列，但是用户方的备份和恢复措施往往不足，就曾有单位在搬迁机房过程由于保护措施不力导致档案数据丢失的事故。目前各单位的系统还是在政务内网或局域网为主运行，以后随着档案面向社会，面向公众的开放必然建设具有互联网的档案公共资源共享系统，这个时候对黑客，木马等等方面的考虑现在还没有全面的深入开展。

1.5 发展进入死胡同

综上所述，现在档案局的信息化部门在工作中发现越来越受到各个方面的局限与约束，在建设规划前比较缺乏清晰目标，建设后又没有有效的客观评估。同时对于未来如何开展工作缺乏循环上升的思路。这种情况不仅仅是在档案信息化存在，在其他地方也很普遍。在美国的管理信息系统的专家就曾经对将近200多个公司和部门发展信息系统的实践和经验做出了总结，并且提出了信息系统进化的阶段模式，也就是所谓的诺兰模型。

2 档案信息化建设需要遵守哪些原则

2.1 文档一体化

这是档案信息化的基础前提。同时也要求我们一定要把档案信息化融入到办公自动化的总体布局当中，和办公自动化融到一起。而且，档案人员也要尽快融入到其中，并且要指出相应的档案管理及电子文件归档方面，真正能够应用的要求。

2.2 归档双轨

这一个过度的原则指的是纸质文件转型向电子文件。虽然电子文件目前还在大批的生产和应用，但他的法律作用和凭证并没有取代现在已经正在广泛使用的纸质文件。有专家曾提出，纸质文件和电子文件在很长时间里将会共存，并且根据国家档案局的相关政策，电子文件将会和纸质文件一起共存。

2.3 前瞻

档案信息化建设最终是为了构建一个数字化档案馆，通过信息系统的加工及网络传输，把档案资源和档案管理合理的分配使用。这个程序需要分层次、分步骤，而且是一项大投资并且十分复杂的工程。其中硬件设施、网络设施、开发软件、投入数字化信息技术等等，都需要十分昂贵的资金。所以，在信息化实施中，企业内部的档案馆在有限的资金条件下，一定要审时度势，进行合理的论证，并且要全力保证软件配置和开发在每个阶段都一致，把资金全部用在信息化建设的重要部分和阶段，保证软件和硬件资源呈现可承性，同时还可以满足当前信息业特有的特色和要求。

2.4 实用

档案信息化建设体现在质上，而不仅是单纯的量上。在建设档案信息化期间，档案馆一定要坚持实用原则。不仅要对馆藏档案目录数字化处理，还要有选择性的对馆藏档案全文数字化，在信息服务的内容形式上下功夫。通过自身特点来满足社会不同人群的需求，使自己的信息有着唯一性，最终让更多的利用者直接选择你的网站。通过利用者提出的要求，把馆藏信息资源逐渐完善成有序、统一的信息资源，把这些合理的联系起来，便可以为利用者提供一系列优质的服务。

3 结语

通常情况下，我们把档案管理模式变得以档案实体保管为主，并且完善成为档案实体的数字化信息，最终向社会提供服务为核心的过程，我们称之为档案信息化。在这个过程中，要实现档案信息的网络数字化、档案信息的传递、接受、存储和利用的一体化，但这一切都让档案管理的模式发生了彻底的变化。同时，档案信息化建设指的是，通过数据库的技术和数据压缩技术、扫描技术，把声像及纸质文件这些以往的文件，和档案馆所馆藏的文件，系统地构建成为一个档案信息库。

参考文献：

[1]赵爽.浅谈企业档案信息化建设[J].经营管理者.2014（11）.

[2]王桂香，娄载强，杨冬.论企业档案信息化建设[J].科技视野.2014.

篇5：关于党建工作信息化建设的实践与思考

柯桥街道课题组

社区是城市的细胞。城市的改革、发展、稳定都依托于社区，城市居民的许多需求都通过社区的管理和服务来满足，社区越来越成为承载城市管理和服务群众的前沿阵地，而一支队伍稳定、素质优良的专职社区工作者队伍则是社区发展必不可少的因素。今年，柯桥街道正在开展幸福社区“六大家园”创建活动，社区工作的任务更加繁重、要求更加高，因此，尽快建设一支与新形势新任务相符合，年轻化、知识化、职业化的高素质社区工作者队伍，已成为深化社区建设的当务之急。

基于此，本文结合柯桥街道专职社区工作者队伍建设现状，在对柯桥街道部分社区工作者问卷调查和走访座谈的基础上，分析了当前柯桥街道专职社区工作者队伍建设上存在的问题，并探索加强队伍建设的有效途径，以期能为今后专职社区工作者队伍建设提供一些借鉴和思考。

一、柯桥街道专职社区工作者队伍基本情况

截止2014年11月底，柯桥街道21个城市社区共有专职社区工作者132人，根据社区辖区规模，每个社区有社区干部3-8人。街道结合实际，共设立了党群岗、文教岗、综治岗、民政岗、卫生岗、计生岗、社保岗和综合岗等8类社区工作岗位，大社区一人一岗，小社区身兼多岗。经调查，专职社区工作者 年龄结构为：30周岁及以下16人，占12%；31-40周岁33人，占25%；41-50周岁54人，占41%；50周岁以上29人，占22%。文化程度结构为：初中及以下文化5人，占3.8%；高中、中专文化20人，占15.2%；大专文化77人，占58.3%；本科及以上文化30人，占22.7%。性别结构为：女性111人，占84%；男性21人，占16%。政治面貌结构为：中共党员100人，占75.8%；群众32人，占24.2%。其中市人大代表1名，区人大代表3名，市党代表1名，区党代表2名。全街道社区专职工作者年平均收入为5.5万元。

二、加强社区专职工作者队伍建设的主要做法和成效 柯桥街道积极探索以人为本，服务为先的工作思路，以教育为手段，以制度为抓手，努力打造一支一流的专职社区工作者队伍，重点在“六个抓”上作了探索：

1.抓入口，优化队伍结构。引入竞争机制，做到社区工作者“凡进必考”，面向社会公开招考，坚持任人唯贤，重能力水平，量才用人原则，体现公开、公平、竞争、择优原则。先后11次向社会公开招考社区工作者，要求年龄在35周岁以下，大专以上文化程度，并对男年满60周岁、女年满55周岁的社区干部实行退职制度，有效地改善了社区工作者的年龄、文化结构，一改社区以往老大妈、老大嫂形象，使社区工作者队伍年轻化、知识化，充满生机和活力。

2.抓规范，强化队伍职责。为切实加强社区工作者队伍建 设，使社区工作者管理逐步走上制度化、规范化的轨道，街道出台了《专职社区工作者管理办法》，对社区干部的设置配备、招聘录用、提任管理、教育培训、报酬待遇、监督管理、考核奖惩等方面进行了规范。同时制订了《社区工作者工作指南》，根据社区岗位特征和工作任务，明确社区书记、主任、副主任、文书、妇女主任、干事工作职责，做到“人人有事做，事事有人干”；建立社区目标考核制度，对具体工作任务进行细化和量化，做到年初有目标，年终有考核；建立社区工作者日常考勤、财务管理、居民服务等制度，约束社区工作者的行为。通过建章立制，使社区工作有章可依，依照规章办事。

3.抓培训，提升队伍素质。积极鼓励社区工作者参加高层次学历的培训，在经费上给予保证，取得相应学历毕业证书的，街道予以报销一半学费。先后有57名社区工作者经区委党校农干班、浙大远程教育培训、函授等形式取得大专学历。同时组织社区工作者参加浙江省社区工作者上岗培训、柯桥区城市社区工作者业务培训，提高他们的业务素质、技术水平和服务居民的本领。此外，充分动员社区工作者报考社会工作师职称考试，规定新招录进的社区工作者三年内必须取得社会工作师职称资格，并落实社会工作师奖励资金，取得初级职称的一次性奖励1000元，月工资增加100元，取得中级职称的一次性奖励3000元，月工资增加200元，大大激发了社区工作者报考专业职称的热情，街道社区工作者中已有12名社工师、32名助理社 工师，占社区干部总人数的25%。

4.抓培养，挖掘队伍潜力。建立社区工作者竞争激励机制，形成“比学赶帮超”的良好氛围。一是竞聘上岗机制。社区正副职干部逐步实行竞争上岗，一有空缺岗位，通过报名、演讲、测评、政审等形式确定最终人选，真正把有能力、有实绩、有思想的社区工作者选拔到社区领导干部岗位上来。二是后备干部机制。社区正职后备干部年龄在48周岁以下，大专以上学历的副书记、副主任和主任助理中产生；社区副职后备干部年龄在45周岁以下，大专以上学历，实际工作2年以上的一般工作者中产生。街道党工委对社区后备干部建立档案，并实行动态管理，每年进行一次全面考察，对不具备条件的，及时进行调整；社区领导出现缺额时，优先从后备干部中选拔任用。三是挂职锻炼机制。定期组织社区工作者到杭州、宁波等城市社区挂职锻炼，开拓视野，增加阅历。

5.抓监督，保障队伍稳定。在社区工作者中开展党的群众路线教育实践活动，以“强素质、增合力、重服务、转作风”为重点，进一步转变职能，转变观念，转变作风，想居民之所想，思居民之所思，急居民之所急，树立社区工作者能干勤干，敢干实干新形象。健全社区请销假制度、考勤制度、值班制度、重大事项报告制度、财务管理制度、奖惩制度等日常管理制度，严格执行“服务下沉八项措施”运行服务制度、社区“六务”公开制度、工作例会制度、区域化党群联席会议制度、重大事 务议事决策会议制度、社区事务听证会制度、民主评议制度等，以制度来监督社区事务的严格执行。

6.抓考核，激发队伍激情。制订出台了社区岗位目标责任制考核方法、社区工作者月考办法，印发社区重点工作任务表。通过各项考核办法，引导社区工作者把工作重点放在街道提出的目标任务上来，提高社区工作和工作的积极性、主动性，增强竞争意识、危机意识，进而不断优化社区干部队伍结构，推动社区工作的健康发展。不定期对社区工作者“三在”状况进行检查，对社区财务管理每半年进行例检，对检查出来的情况进行通报，并责令改正，促使社区工作者勤政廉政，改进作风。

三、社区专职工作者队伍建设工作中存在的问题 经过10余年时间的积累和建设，柯桥街道社区工作者队伍整体素质有了一定的提高，但在职业素质、专业技能、创新意识等方面还存在和很多不足和问题。

1.队伍结构不合理，缺乏坚实的后备力量。从柯桥街道实际情况看，街道社区专职工作者在年龄结构、文化水平、性别结构、服务协调能力等方面与实际工作需要之间还存在着差距。从年龄上看，40后占了50%，30周岁以下的年轻人仅仅占了12%，社区工作者仍然是以传统的“居委会大妈”为主力，年轻人相对较少，老、中、青比例不够合理，不利于后备干部的培养和后备力量的延续性。从文化水平上看，虽然大专以上占了80%，但社会工作的专业性人才较为缺乏，对社会学、社会工作、社 区有关专业、管理学、心理学等相关专业知识了解较少，降低了社区服务能力和水平。从性别比上看，男性只占了16%，在老百姓的观念中更加深了“社区是妇女的天下”的想法，社区有些诸如维稳、治安、急难险重的工作将更加难以开展。

2.报酬待遇偏低，缺乏有效的激励手段。从走访座谈的情况看，社区工作者报酬待遇低的问题是最多被提到的。据了解，柯桥街道社区工作者平常每月实发工资扣掉“五险一金”大概只有不到2000元，连维持家庭的一般开销也不够，年底根据岗位目标责任制考核结果再发放相应的年终奖。2014年，经过两次增加工资，社区工作者收入（包括“五险一金”在内）平均能够达到5.5万元，实际到手约4.5万元，尽管两次加薪，但与越城区等周边城市相比，柯桥街道社区工作者的报酬待遇仍然偏低，而有一部分社区工作者就是因为这个理由而离职。此外，社区工作者这份职业的社会认同感也不强，在老百姓心目中还停留在“居委会大妈”的角色中，被认为是一个低层次的工作，是婆婆妈妈养养老的工作，职业发展空间受限，个人成长和晋升空间有限。

3.责任感事业心不强，缺乏规范的考核机制。有些社区工作者自动把社区工作当做是一份安逸、轻松的工作，尤其是社区的一般工作人员，除了完成社区书记、主任交办的任务外，不主动为社区出谋划策、创新工作。有些年轻的社区工作者把社区工作作为是一个跳板，主要精力花在考公务员、事业单位 上，等有好的机会就另谋高就，不把社区工作当做一份事业来干；有的年长的社区工作者则把社区工作当做是一份养老的职业，没有干劲、没有冲劲，每天家长里短，工作推三阻四。社区工作在一些人眼中虽然不是“金饭碗”，但也是“铁饭碗”，一般情况下，只要不犯错误，就是一份可以干一辈子的职业，在这种观念下，有部分社区干部终日不思进取，没有责任感、没有事业心，抱着一种得过且过的心态。

4.行政化事务偏多，缺乏完善的服务体系。随着我国经济社会的发展和社会环境的转型，大量“单位人”转化为“社会人”，社会管理的重心逐渐向社区转移，社区的地位和作用越来越重要。除了要发挥自治功能，社区还要承接越来越多的政府事务，工作量大大增加，人手紧张的局面越来越严重。目前，柯桥街道每个社区的社区工作者平均人数为6.28人，平时忙于应付行政事务，如各种评议、创建、考核检查等，很多情况下无力派出更多的人手开展社区居民自治，社区服务功能被弱化。切实减轻社区工作者的负担，已经成为社区专职工作者强烈的愿望和要求。

四、对策和建议

1.落实待遇保障措施，“吸引”人才。进一步落实和提高社区专职工作者待遇，结合社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，利用相对优厚的报酬，把大量年轻优秀人才吸引到社区工作者队伍中来，把社区居委会打造成 为有理想、有追求的青年干事创业的良好平台，确保做到工作有良好待遇。进一步加大对社区建设的投入，改善社区办公条件和服务设施，不断适应社会建设的发展要求和居民群众的服务需求。同时，落实社区事务“准入制”，凡属于政府职责范围内的事项，一律不转嫁给社区；依法应当由社区协助的事项，要为社区提供必要的经费和工作条件；委托社区办理的有关服务事项，要实行“权随责走、费随事转”。

2.健全教育培训体系，“用好”队伍。根据社区工作实际需要，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度，加强社区专职工作者的再教育、再培训工作，全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平。可采取正规教育和短期培训相结合的方法，进行系统的岗位培训，依托区委党校建立社区工作者培训基地，规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容。每名社区专职工作者每年培训时间累积不得少于5天，培训情况纳入社区专职工作者的年度考核内容之一，作为续聘、晋升、评先评优的重要依据。按照“一专多能、一岗多责”的原则，鼓励社区专职工作者在社区内不同岗位交流，或跨社区轮岗交流。

3.深化考核奖惩制度，“管好”队伍。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。完善相应的年度考核机制，制定统一的考核标准和考核模式，发挥考核成果的应用价值。对优秀的社区 工作者，给予物质或精神奖励，特别优秀的可根据工作需要和干部标准，予以提拔重用；对基本称职的社区工作者，由街道党工委派人进行谈话诫勉，指出工作中的缺点和不足；对平时考核不合格或年终评定不称职的社区工作者，进行通报批评、岗位调整、待岗（期限一个月，期间不发工奖）直至解聘，并与年终奖金挂钩，实行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系。

篇6：纳税服务信息化建设的实践与思考

纳税服务是指税务机关在税收征收过程中向所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务总称。如果将整个税收体系比作金字塔，那么纳税服务工作就是这座塔的塔基。现阶段，各级税务机关把纳税服务工作摆在更加突出的位置，如何运用信息化手段，为纳税人提供安全简捷、高效方便的服务，既是融洽征纳关系、优化税收环境的要求，也是税务机关义不容辞的责任。本文通过分析当前纳税服务信息化建设的现状，从理论上探索和思考深化纳税服务信息化建设的措施办法。

一、纳税服务信息化建设的现状

近年来，河源国税根据省局的总体要求和统一部署，立足山区实际，依托信息化技术初步搭建起省级集中的网络化、电子化、多元化的服务平台,为广大纳税人提供方便快捷的纳税服务，纳税服务信息化建设工作不断取得新进步。

（一）纳税服务信息化水平有了新提高。2006年，全市国税系统成功推广应用总局综合征管软件，实现征管数据省级大集中，并在推广中实现纳税人“零投诉”和“零事故”，标志着纳税服务信息化建设工作实现新跨越。2007年，先后完成了发票交叉稽核、防伪税控网络版、货运发票、车购税管理等税收信息应用系统的省级集中，初步建立起统一规范的省级应用集成平台，实现了税收征管主体业务的网络化和集约化运行和管理。2008年，为落实“两个减负”要求，顺利推广使用税务分析与决策支持系统和征管辅助管理系统，搭建起税收管理员、税收分析监控和纳税评估管理平台，促进了税收管理工作的程序化、规范化，提高了税源监控能力，提升了纳税服务水平。据问卷调查结果显示，纳税人对当前全市国税部门纳税服务信息化建设总体评价较高，满意率达91%。

（二）纳税服务信息化手段不断完善。2007年，按照省级集中、分级维护、规范统一、信息共享的原则，以省级集中模式建成了河源国税门户网站，为纳税人提供政府信息公开、宣传税法、政策咨询、举报投诉等服务。目前，依托全省统一的网上办税服务平台，基于CTAIS2.0的出口退税网上预申报和专用发票认证等网上办税功能即可开通。

（三）税收信息资源进一步有效整合。全系统不断加强信息化基础设施资源整合，统一实施主干网络改造，统筹调配各种硬件设备；加强现有信息应用系统运维管理，做好数据衔接和功能衔接，使不同系统之间优势互补；加强数据资源整合，实行动态管理，有效提高了信息资源的综合利用效率，充分发挥了信息管理的综合效能。

（四）信息化建设基础进一步夯实。建立了信息系统管理制度，完善了信息系统运行机制，规范了信息系统运维管理、网络安全管理、基础数据管理、应用开发管理、应急管理、技术队伍管理等工作，为促进税收信息管理工作提供了强有力的技术保障。

二、纳税服务信息化建设工作存在的问题

多年来，随着税收征管改革不断深入，河源国税纳税服务信息化建设工作虽然取得长足进步，但跟全省大多数地区相比，仍然处于比较低的层次，还存在服务观念相对落后，服务深度和广度不够，服务形式和渠道比较单一等不足，难以满足当前税收形势发展的需要。

（一）政府部门信息化发展不平衡，制约了纳税服务信息化建设工作的快速发展。目前，税收信息化建设已经基本形成了联系各级国税机关、功能齐全、信息共享的各类税收信息管理系统，但是，由于地方政府部门信息化建设起步较晚，各部门之间发展不平衡，国税部门和各地方政府部门之间难于形成信息共享平台，从而造成纳税服务信息化总体效果不够理想。例如，虽然国税、地税、工商、房地产管理等部门均建立了各自的信息管理系统，但部门之间没有联网，各个信息系统封闭运行，不能充分发挥各信息管理系统的作用。

（二）纳税服务信息化应用水平较低，影响了服务形式向多元化方向发展。从总体来看，河源国税系统信息化应用水平还不够高，服务形式和渠道比较单一，各级国税部门还一直沿用传统的上门申报征收模式，除了在“双定户”中实行银行储税划缴之外，在其他申报模式上没有进行过有益的探索。从问卷调查结果看，纳税人对利用现代信息技术开展新的纳税服务方式的期望很大，其中希望开通网上申报业务的高达46%，希望进行电话申报和网上发票认证有23%，希望开展短信通知业务的占26%，希望继续实行银行储税划缴的占33%。

（三）税务人员信息技术水平不高，难于满足税收信息化快速发展的需要。近年来全市国税系统不断加大对信息化建设的投入，信息化软硬件已经基本满足目前业务需求。但是，税务人员信息化技术水平普遍不高，难以满足发展的需要。近年来，通过NIT培训考试、行政管理系统和CTAIS系统等的推广应用，税务人员总体信息技术水平有了可喜的进步，但从现实情况看，还有少数人员的信息技术水平较低，特别是缺乏既懂技术又懂税收业务的复合型人才，从而制约了纳税服务信息化的快速发展。

三、加强纳税服务信息化建设的思考

在税收信息化条件下，各级国税机关应牢固树立“以人为本”服务理念，充分依托和利用现代信息技术，积极探索和改善为纳税人服务的方式，创新纳税服务机制，提升纳税服务层次，提高纳税服务水平。

（一）推广网上报税和银行网点申报，实现多元化申报纳税方式。实行网上申报缴税和银行网点申报等多元化申报纳税方式，可使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，改变了以往不论路途远近，纳税人必须到办税服务厅报税的单一模式，纳税人可结合自身实际情况，或选择网上报税、或选择银行网点报税、或直接到办税服务厅报税等，拓宽为纳税人服务的空间，最大限度地减少纳税人的纳税成本，最大限度地方便纳税人。

（二）设立12366纳税服务热线，开创纳税服务新平台。开通12366纳税服务热线，建立纳税人与税务机关沟通的平台，不仅充分发挥热线在税法宣传和咨询辅导等方面的积极作用，更快捷、简便地为纳税人提供咨询服务，而且有利于优化税务机关征管资源配置，降低税收成本，进一步规范税收执法与服务行为，提高依法行政水平，从而进一步提高税收征管质量和效率。

（三）实施“税银库联网”，提高办税效率。税银库横向联网可以解决纳税人过去频繁往返于税务和银行的问题，实时为纳税人提供从自身账户扣款和完税信息，大多数纳税人可以实现足不出户缴纳税款。税银库联网系统实现了税款征收和税款入库的无纸化，既减少了办税环节，增强了数据的准确性，又加快了税款入库进度，节约了税收成本，提高工作效率。同时，税款入库状态在各个部门、各个环节中能够实时反映，加强了税款入库监管工作。