浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考（共8篇）

篇1：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

税务新闻信息是指导和推动税收工作科学发展的“催化剂”，是税务机关对内对外交流宣传的平台。近年来，税务系统高度重视新闻信息工作，各级税务机关努力在强硬件、严关口、高质量、优成果等方面狠下功夫，促进了税务新闻信息工作上台阶、大发展。随着经济社会发展，新闻信息传媒呈现出多元化，特别是网络媒体优势凸显，使新闻信息传播渠道越来越宽，节

奏感越来越强，质量要求越来越高。我们如何适应形势发展，进一步加强税务新闻信息工作？笔者立足基层国税工作实际，谈谈自己的观点。

一、深化认识

税务新闻信息工作作为税收工作的一个重要组成部分，在宣传税法、传达税情、反映税事、展示税貌、指导工作等方方面面，发挥着重要的职能作用，其重要性主要体现三个方面。

一是做好税务新闻信息工作有利于争取工作主动。税收工作需要党委政府的关心，需要社会各界的理解支持，需要纳税对象的积极参与，需要上下左右的协调沟通。如果不利用新闻媒介，加强税收法律法规、税收政策和税收工作的宣传，就很难让社会了解到党和国家的税收工作方针和惠民政策，很难了解到一个地区的总体经济发展水平，广大公民也就不了解社会主义税收的本质、税收的地位和作用、纳税人的权利和义务等。如果不通过信息刊物载体传达税情、反映税事，上下级之间、单位内部就不能及时了解税收工作进展、工作动态，上级决策和领导意图难以在第一时间显现出来，我们的工作就容易产生被动。

二是做好税务新闻信息工作有利于加强社会监督。在推进依法治税、依法行政过程中，税务新闻信息可以让群众通晓税收法律法规、政策，了解税务机关的监督制约机制，从而拥有对税收工作更多的知情权。税收工作透明度的增强，有利于促进税收行政执法工作的公开、公平、公正。

三是做好税务新闻信息工作有利于强化沟通交流。随着税收事业的发展，税收工作出现了不少的新情况、新问题，各级税务机关创新思维，创新工作，采取了很多积极有效的措施和办法，推进了税收工作创新发展，在本系统、本地区、本单位形成了先进经验和优秀成果。如果不通过新闻信息渠道去宣传、推广这些经验成果，这不仅不利于经验成果的交流，还会影响到经验成果的快速转化。

二、正视问题

伴随着经济社会的发展，税收工作面临着新的形势和任务，对税务新闻信息工作提出了更高的要求。当前国税机关新闻信息工作，特别是基层单位的新闻信息工作，还存在着许多不容忽视的问题。其主要表现为“四多四少”：

一是人员老面孔多新面孔少。近年来，从省国税局到市、县（区）国税局，对新闻宣传和信息调研工作给予了足够重视，除在人、财、物力等方面尽可能倾斜外，还在为新闻信息工作人员减压减负、提高待遇、改善工作条件等方面做了大量的工作。但是，各单位，尤其是县（区）国税局，新闻信息工作人员的配置、后备力量的培养等问题，还没有得到根本解决，与实际工作需求尚有一定的差距。目前，基层国税机关新闻信息工作人员，除了担任全局文秘工作之职之外，还承担着其他繁重的行政工作事务，他们成了名副其实的“多面手”。

二是作品数量多含金量少。由于基层国税机关新闻信息人员少、事务多，难以抽身到基层一线、到新闻现场实地调查采访，加之他们对一线和外勤业务部门的实际工作知之不详，无法以一名新闻信息工作人员特有身份和视觉感官去找亮点、抓重点，难以瞄准热点、关注焦点、主攻难点。进而在采写编辑新闻信息过程中往往凭直观、凭感觉，使作品浮于层面，缺乏有意识、有系统、有力度、深层次的报道，这样不仅对工作的推动作用不大，也难以辅助领导决策。

三是粗制滥造的多精工细作的少。现实中，基层税务新闻信息人员大多数没有经过专业培训，其素质、能力和写作水平参差不齐，以致于出的“精品”少。一方面，采写编辑稿件的火候不够。在税务新闻信息稿件处理过程中，跑题偏题，文字不精炼，语言表述不准确，内容冗余繁琐等现象时有发生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新闻信息的敏锐性不强，缺乏对新闻信息的直观认识，错失了好的点子、好的素材，白白浪费了宣传报道资源；有的对新闻信息的定位不准，把不属于新闻的东西大写而特写，有意无意制造“新闻”。笔者认为，新闻就是要讲究“新”，除了要求新闻事件本身要“新”之外，新闻信息人员还要以其独特的新闻视觉，去洞察事物，判断是非，并在写作立意、写作手法、写作技巧和时效性上体现出“新”；信息就是要力求“准”，以第一时间直观为受众传达传递出有价值的信息或信号，写作上要强调一语道破主题、直击要害。

四是按部就班的多开拓创新的少。实践中，有的同志缺乏工作的预见性，忽视了身边即将、正在和已经发生的事件，其作品的宣传作用、参考作用、指导意义不大。有的同志缺乏工作的主见性，作品体现不出自己的思想、智慧和个性，没有特色。还有的同志

缺乏工作的能动性，习惯于被动接受信息，其作品大多停留在会议报道、领导讲话、反馈信息和就事说事上。

三、对策建议

上述这些问题，有客观的，也有主观的。要解决这些问题，除了新闻信息工作人员要坚持“三克服三树立”，着力提高个人素质能力外，我们还要进一步加强队伍建设和制度建设。

一是坚持“三克服三树立”，提高素质。第一，新闻信息人员要克服无所作为思想，树立正确的职业道德观。要学会在满负荷、快节奏的环境中，以一种任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担的思想境界，去积极应对繁重的政务和事务。第二，新闻信息人员要克服经验主义，树立名牌精品意识。一要有超前意识，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的规律性，提前做好预案，进一步增强工作的预见性和主动性；二要有紧迫意识，坚持“逆水行舟，不进则退”，自我加压，自我超越，划高标准线，迎着困难上，力求办的每件事、处理的每个问题都能达到最优效果；三要有创新意识，敢于突破常规和经验的束缚，能够沉入底层，按照需要、实用、有效的原则，增强调查采访的针对性和实效性，采写出有深度、有精度的“精品”文章。第三，新闻信息人员要克服飘浮主义，树立良好的工作作风。一要勤政高效，不仅要口勤多问，眼勤多看，腿勤多跑，还要脑勤多思，耳勤多闻，手勤多写；二要端正文风，着力提高写作水平，不断增强其作品的思想性、生动性和可读性，坚持客观公正地反映事实真相，不搞虚假新闻和“违心”报道；三要加强学习，以求知若渴的精神学习税收工作领域各方面的知识，坚持在学中干，在干中学，不断为自己“充电”、“加氧”。

二是进一步加强队伍建设，夯实基础。新闻信息工作需要政治可靠、立场坚定、热衷本职、责任感强和功底扎实的人员去担纲此职。税务新闻信息工作专业性强，更需要既懂新闻信息工作，又懂经济税收工作的人员，去从事这项事业。实践证明，税务新闻信息工作需要“内行”，税务干部充当了这方面的“主力军”。因此，我们一要加快人才储备，建立税务系统新闻信息工作人才库，形成以国家税务总局、省（自治区、直辖市）国税局为主体，以市（州）和县（市、区）国税局为支撑的“四级”税务新闻信息工作梯级队伍；二要加强业务培训，坚持请进来、送出去，强化针对性、实用性培训，开阔税务新闻信息工作人员视野，提升其业务能力；三要优化队伍结构，既要着力稳住现有队伍，又要多渠道、宽范围吸收“新鲜血液”，进一步改善队伍存量结构，突破税务新闻信息工作人才匮乏、人力紧张“瓶颈”；四要突出专才作用，适度提高税务新闻信息工作人员待遇，在晋职、晋级和奖励方面予以倾斜，使之能安心本职、超脱自我，多在特长优势上下功夫，少在物欲是非中费心神。

三是进一步加强制度建设，扩大成果。一要完善报送制度。适度区分主流媒体和主攻对象，进一步整合税务系统新闻信息发布平台，建立以省国税局为中心的新闻信息直报系统，覆盖到县（区）国税局，切实解决多头报送、重复报送、垃圾信息成堆等突出问题，规范入口；二要完善管理制度。建立健全本系统、本地区、本单位新闻信息管理制度，严把采写、审核、发布关口，统一出口；三要建立联系制度。以省（自治区、直辖市）国税局为中心建立税务新闻信息联系点，以市（州）和县（区）国税局为单位建立税务新闻信息联络员制度；四要完善奖励制度。近年来，为支持税务新闻信息工作发展，各级税务机关都建立了相应的新闻信息工作奖励制度，激发了新闻信息人员工作热情。实践中，因地区不同、工作环境差异，还有单位之间工作不平衡，以致于目前各单位对新闻信息工作的奖励尺度不统一，差异性较大，需要省（自治区、直辖市）和市（州）国税局出台相应的制度或指导性意见，从而让基层有章可循，确保奖励政策兑现、落实，以此推进税务新闻信息工作创新发展。

篇2：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

金税工程三期系统的成功上线，标志着国税信息化建设迈上了新的台阶。该系统以Ctais2.0数据为基础，在继承发展税收征管业务信息化同时，汲取旧有实践经验，重点放在征管数据的汇总、整合、挖掘、分析方面，为税收风险控制、上层决策提供更有力的数据支持。

在全国税务系统大力深化征管信息化改革的背景下，我们也要看到，东西部地区发展有先有后，各省市税务局、省市内区县局也存在差异。总体表现为，经济越发达、人员素质越高的单位信息化建设走在越前面，相应的带来更全面的纳税服务和更高的征管质量，就此形成一个良性循环。相反则越靠后，结果则不言而喻。先进的征管系统并非万能，关键在操作人员的业务能力。设备技术再先进，离开了专业人才，也只能成为华丽的装饰摆设。因此，为稳步推进税务系统信息化持续发展，必须高度重视专业技术人才的培养工作，打造一支既懂税收业务、又掌握信息技术专业知识的复合型人才队伍。

一、基层税务机关信息化现状

（一）专业技术人才总量有所缓解，但增长缓慢

全市国税税务系统工作人员年龄结构老年龄化趋势已逐年加大，主要是在特定历史条件下，税务系统80、90年代中期集中招录青年干部充实队伍，受历史条件所限，也没有考虑到搭建合理的年龄梯次。另外，信息化技术在我国是在二十一世纪初才开始蓬勃发展，全国各行业普遍存在人才缺口，所以相对此类专业技术人员相对更为匮乏。

为此，省市局在20XX年有针对性的为每个区县局定向招录一名计算机专业出身的人员外，以后每年的公务员招录都有一个计算机专业类的名额。到目前为止，每个区县局都配有新增5-6名工作人员，加上已有专业出身及短期培训等具备一定基础的人员，共同组成基层技术人员队伍。以永川国税局为例，全局在职人员166人，计算机及相关专业出身7人，经历计算机技术短期培训3人，占全局人数的6.02%，年龄分布情况为70后4人，80后6人。从人员占比与专业技术深度看，还远不能满足当前的需要。

（二）人才层次不合理，专业技术深度不足

基层税务机构的计算机专业人才，前期主要来源于体制内考调，短期培训，计算机应用技术自学成才等渠道。由于条件所限，基本都没有经过全日制、系统化的学习。目前大部分的公共行政机关都面临一个难题，就是招聘不到一个专业层次较高的优秀人才。原因在于无法提供与之能力相匹配的薪资待遇和社会地位。在计算机行业，出类拔萃的人才去企业追求高薪，或去组建团队创业的意愿更高，对进入束缚较多的体制，存在一定顾虑。

现阶段，各地税务局更多的是从国家公务员招录这一途径招收人才。但由于年龄、专业、地域、生活环境等多方面的因素限制。具备应考能力与条件，也愿意来中西部基层税务局工作的大多是应届毕业生。在国内教育现实环境下，培养不出具备较强的实战能力的应届生，这个年轻的群体还需要成长的时间。

（三）人员有效利用率低，没有形成研发团队

毫不客气的将，基层税务局普遍存在计算机专业人员当成电脑维修员，把信息中心视为电脑维修部的现象。诚然，从实际需求出发，为了提高工作效率，大力推广征管系统的使用，信息中心在计算机硬件、计算机网络维护方面投入巨大精力，为整个系统的顺利运行保驾护航是义不容辞的责任。但这只是信息中心的日常维护工作的一部分，技术部门的主要精力还应放在后台数据分析提取，为前台提供数据支撑，更上一层是积极参与税务软件定制研发。

基层税务局并不十分关注定制软件研发，少有前瞻性的远期目标。通常只针对一两个业务目标布置开发量较小的任务，一两个技术人员为主都能完成。造成技术只掌握在少部分手中，其他人由于参与度较小，逐渐被边缘化。这不利于促成分享技术、共同发展的研发团队。

（四）软硬件建设不同步，软件开发程度落后

国税系统的所有网络、计算机设备都通过财政拨款，由省市局机关统一采购按机关配发。特别在金税工程上线以来，计算机硬件设备基本都能满足基层需求。网络设备方面是由集成商下派技术人员统一安装、调试，维护工作量不大。

计算机软件开发工作，各地发展程度有先有后。做的比较好的区县局，每年有专门的开发任务。由局领导下达开发任务，征管业务科室负责需求定制，信息中心承担程序开发。数据来源以金税三期、CTAIS2.0分发数据库为主，外部采集为辅。面向本局内部人员使用，有短小精悍、实用性强的特点，为本局征管信息化起到有力的补充作用。较为落后的区县局，这方面几乎没有动作，主要还是使用金税三期系统。信息化专业人才要么分流到其他岗位，要么闲置在信息中心，技术能力逐渐荒废。

（五）基层领导重视程度普遍不一

领导多由税收、财会专业出身，征管工作与信息化的切合点没找准，没有把握住适合于本单位的信息化方向。主要反映在培养既专计算机又懂财会的复合型人才方面欠缺思路，在现有的条件下大部分都是摸着石头过河的情况，存在计算机人才就是信息中心的备用人选的思想。其次是行政执法类与专业技术类待遇有差别，当前单位内部，确实存在行政执法类的待遇普遍较高的情况。在这方面，专业技术类的岗位在没有适当的照顾，很难调动干部职工的工作积极性，当然这也是大部分行政机关存在的通病。

二、基层税务机关信息化建设的具体对策

（一）领导加强重视，提高单位信息化标准 单位信息化工作的有效推进，离不开组织领导的大力支持。基层税务机关领导已逐渐认识到现代化的管理必须立足于科学的决策，离不开信息化的征管工作。要充分发挥信息化人才在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。

要把信息化应用在征管的每个环节。从纳税人申报、财务报表、单位耗用的数据采集到税收数据筛选分析，再到税收风险内控机制预警，实现建立以征管数据为核心，不断挖掘分析，提供决策依据的合理机制。

要把信息化应用到单位内部管理，覆盖考勤、用餐、通知通告、网上考试、行政考核等基本工作，工作人员使用统一网络平台办公，实现管理、监察、考核全面无纸化。

以上工作需要税收业务与计算机技术双精通、德才兼备的复合型人才来支撑，在人力资源配备、经费划拨、人才培养、干部提拔上需要适当照顾。

（二）分布使用、集中开发，打造信息化团队

税务机关是业务性很强的单位，计算机人才不能拘泥于专业技术，自身要主动自学财会、税务知识。单位还可安排他们分布到办税厅、税务所、稽查局，一来可成为计算机管理员，解决微机日常问题，分担信息中心繁杂的工作。二来在工作把专业应用到实际业务当中，如征管软件应用、税务纳税评估、税务电子数据检查等，取得以点带动各派出机构信息化的成效。

以软件开发标准模式，规范单位内部小型软件开发任务。业务科室、信息中心各自扮演好客户与开发队的角色。局领导下达目标，业务科室以本单位需求为基础，广泛征求意见，形成具体需求文档提交给信息中心。信息中心以科室负责人牵头，根据需求抽调相关人员，采用集中办公的方式，按阶段分配任务，在规定时间内完成开发任务。其中要以技术能力强的人作为核心，其他人服从安排，做好次要辅助工作，在开发当中就学习技术、了解系统，为以后的推广、二次开发积累经验。

（三）加强培训与交流，培养实战人才

计算机技术是一门首重实践的“手艺”。建立培养信息化人才的教育体系，先要把技术、业务核心推上讲台，定期开办技术短期班。立足于本单位的实际情况，选择适合的教材。例如数据库基础教程、ASP网页技术基础教程。布置小型软件开发任务，税收数据各类统计查询任务，把理论的东西真正用起来。

现代化的税收征管内部数据、第三方数据越来越巨量，全市国税系统不具有对海量数据进行收集、分析的技术力量，与外部税务软件专业开发公司合作，以服务外包形式加大征管信息化纵深是现实的需求。但服务外包并不是全面托管，基层机关应鼓励单位核心骨干“走出去”，汇集全市基层业务需求，在上级单位组织领导下，积极参与到全市的信息化建设当中。不但开拓眼界，提升认识层次。还可与系统集成商合作，外派技术核心进驻集成商开发、维护部门，用先进企业的资源培养自有人才。

（四）普及计算机知识，全面提升信息化水平

总局提出要建设现代化的税务检查机制，这对单位职工提出新的要求。企业逃避税务检查的手段总是走在税务机关的前面。特别是在各个企业使用会计核算软件、各种ERP、自控系统的情况。税务检查人员必须要懂计算机基础知识，至少得明白数据库、网络等基本概念，才能掌握住企业基本情况。在计算机应用方面我们还有很长一段路要走。

信息中心的人员也要加入到税务检查的队伍当中，在技术方面提供支持，总结经验。定期分享，共同提高。关注70年代以后出生的税务干部，年富力强，正是信息化建设的未来中坚力量。

篇3：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

1. 新闻采编工作对县级电视台的重要意义

在县级电视台新闻节目中, 新闻采编工作占有十分重要的地位, 电视台相关新闻工作者应当细化采编类工作的具体内容, 结合实际情况进行不断创新。具体来说, 新闻采编工作可以划分为两个方面:一是新闻的采集工作。新闻的采集存在多种方式, 基本上是通过新闻工作者外出采访, 并将内容带回编辑部, 还有一种方式较为常见, 即新闻记者到达新闻发生地做现场采访与追踪。新闻采集工作需重视新闻的真实性与及时性, 并结合县级电视台的特色推出当地人感兴趣的节目内容。二是新闻的编辑工作。新闻采集工作完成后, 需要编辑对收集来的新闻信息进行整理, 并通过后期制作提高新闻的展现力度, 呈现最为真实有价值的信息内容, 还要确保内容的原汁原味, 避免以主观意念增减内容, 破坏了新闻真实性。采编工作只有有效结合, 电视台节目的整体水平才有可能不断提高。

2. 县级电视台在新闻采编方面的欠缺点

目前县级电视台在进行新闻采编工作时还存在一定的欠缺点, 此类问题给县级电视台的良好发展带来巨大影响, 因此应当加强危机意识, 纠正目前存在的不足之处。根据笔者的总结, 县级电视台具体问题包含以下几点:

第一点, 部分行业工作者对新闻采编工作的重要性认识不足。作为人们了解信息的主要渠道, 电视台新闻节目在注重新闻的时效性、准确性以及对内容的完整诠释过程中, 还应当加强对信息内容的编辑能力, 作为电视台推出的节目, 还应当紧密结合目前的新媒体运营方式, 注意提升节目的娱乐性与整体互动性, 然而由于部分行业工作者在思想认识上存在不足, 导致对新闻内容的采集与编辑过程中, 只将时效性与准确性作为重点, 在进行内容编辑的过程中为使新闻内容获得良好展示, 忽略了互动与娱乐性, 造成新闻播出后许多观众不买账的现象, 使有关节目的关注度无法提高, 反响较低。

第二点, 部分工作人员自身专业素质有待提高。现阶段, 我国部分县级电视台在针对人才招聘的过程中, 过于看重从业人员的新闻专业能力以及文凭情况, 忽略了其他方面。随着新媒体领域的不断发展, 电视台新闻类节目在招聘工作中缺乏对人才全面能力的合理评估, 如对网络信息技术的掌握程度、了解程度, 目前在岗的部分从业人员在新闻编辑方面的能力也有待提升, 许多人在编辑新闻时缺少创新, 导致有关工作无法更好完成。

第三点, 新闻采编形式单一, 节目创新性不强。对于电视台新闻类节目来说, 节目形式只有不断调整, 并结合大环境进行适当创新, 才能够最大程度地提升关注度, 然而现阶段我国部分地区县级电视台在此类方面还存在一定的欠缺, 过多注重节目的真实性与实时性, 对节目内容的编辑难以做到创新, 导致节目形式单一、缺乏可观赏性与娱乐性质, 由于资金问题, 部分地区没有引入新式设备, 导致许多创新节目的效果无法实际使用, 最终降低了电视台的收视率。

3. 加强我国县级电视台新闻采编工作的建议

3.1 增强相关工作者对新闻采编工作的重视

应加强新闻工作者对新闻采编工作的重视程度及思想认识, 找准自身定位, 提升自我使命感。新闻采编工作应当格外注重客观性与真实性, 此类问题应当从两个方面着重提高:一是提高自身责任意识。相关工作人员在进行新闻采访过程中, 要注意客观陈述事实, 避免夸张、不符合实际情况的虚假内容的出现, 真正做到了解事情真相并还原事件本质。因部分地区的行业管理规范存在漏洞, 虚假新闻、造假新闻案例时有发生, 此类问题极大地破坏了当地县级电视台的良好形象, 因此应当着重培养记者的责任意识。二是要加强新闻采编工作的重视程度, 对采访到的新闻信息要合理归类, 在后续的编辑过程当中要注意资料陈述的完整性, 避免漏报等问题的出现。

3.2 了解新闻报道的需求方向, 做有贴近性的新闻

在提高新闻采编内容的同时, 县级电视台还应当找准定位, 发挥地域上的优势性, 做人们喜爱的新闻节目。作为地区性电视台, 县级电视台应当充分发挥自身优势, 了解人们的新闻需求类别, 合理完善节目结构, 提高节目的精彩程度, 以加强人们观看的诉求。在放进新闻采编工作中, 县级电视台应重视各界人士观看需求方面的调查, 通过汇总上来的具体情况对节目进行适当的调整, 如地方电视台可以增加民生类节目的信息采编、选择与当地百姓息息相关的新闻题材, 使受众了解周边发生的社会动态, 有效提高受众与电视台的互动, 还可以从学生就业、下岗职工培训、社会福利、物价、医疗、养老等方面调整节目构架及内容, 使节目整体转型, 做贴近性的新闻。

3.3 提高新闻嗅觉, 形成采编特色

加强县级电视台新闻采编工作的有效性, 首先, 需根据实际情况开展合理的创新性工作, 它要求新闻记者不断增强新闻敏感度, 从生活中的小事、细节捕捉到新闻内容, 能够通过个人生活感悟判断新闻题材的可塑性。其次, 记者要在工作中培养并树立独特的工作风格。不同的新闻记者对生活的体会不同, 采访的结果也不相同, 因此应当着重加强自身优势, 在确保新闻题材真实性的前提下, 客观陈述事实, 并通过不同的题材剪切、组合排列、叙事角度, 向人们全方位地展示新闻真相, 提高县级电视台的新闻竞争力。

结语

综上所述, 新闻采编工作在确保时效性、真实性的同时, 还要着重加强创新性、互动性以及娱乐性, 这对县级电视台的发展有巨大的推动作用, 有关工作人员应当加强这方面的思想意识, 了解采编工作对新闻类节目的重要意义, 并做好受众调查, 在确保新闻事件真实性的同时, 了解人们感兴趣的节目内容与节目形式, 为县级电视台的进一步发展做好全面准备。

摘要：新闻类节目作为人们日常生活中了解社会发展动态、了解民生时事的重要渠道, 具有十分重要的意义。伴随着目前网络信息技术的快速发展, 受众对各种新闻信息的分享得到了更为便利的条件, 在加大市场竞争难度的同时, 也为传统新闻媒体带来更为广阔的发展空间, 本文通过分析现阶段我国部分县级电视台在新闻采编方面的欠缺点, 从几个方面提出改进建议。

关键词：县级电视台,新闻节目,新闻采编,欠缺点,提高方向

参考文献

[1]尚自昌.探究县级电视台新闻节目与新媒体的融合[J].西部广播电视, 2016 (13) .

[2]冯杰宇.县级电视台新闻节目的定位与创新思考[J].新闻研究导刊, 2016 (16) .

[3]魏海庆.县级电视台目前面临的问题与未来发展方向探究[J].西部广播电视, 2015 (22) .

[4]韩理夫.对做好新闻采编工作的若干思考[J].华章, 2013 (12) .

篇4：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

关键词：大企业税务风险管理纳税服务

由于大企业的自身特点，其比一般企业承担着更大的税务风险。为了及时的规避税务风险，大企业就必须不断提高自己的税务风险管理水平。本文对大企业所面临的税务风险及其原因进行了总结，在此基础上分析了提高税务风险管理能力对大企业发展的重要意义，从而为企业加强风险管理提出了意见和建议，希望能够切实提高大企业的税务风险管理能力。

1大企业所面临的税务风险及其原因

1.1大企业所面临的税务风险

大企业与一般企业相比，具有跨地域经营、机构较大、生产经营比较复杂、经营范围较广的特点，一些大企业甚至需要跨国经营。因此与一般企业相比，大企业的财务会计处理更为复杂、涉税问题更广、适用税种更多、适用的税收政策更为复杂。

大企业面临的常态税务风险主要包括两个方面：税务经济风险和税收法律风险[1]。税务经济风险就是对于自己经营范围内的税收政策没有准确的把握，特别是没有把握住税收优惠政策，使大企业承担了更多的税收负担，给企业发展造成经济压力；税收法律风险就是企业的纳税行为违反了税收法律的规定，例如少纳税、未纳税，受到经济处罚和法律处罚，不仅造成经济压力，更对企业的声誉造成了不良的影响，影响企业的发展前景。

1.2造成大企业税务风险的原因

1.2.1主观因素

①大企业管理人员缺乏必要的纳税意识和税务风险防范意识

企业内部对于研发、销售、生产等环节都比较重视，但对于管理和控制税务风险的认识程度还有所欠缺。在企业的整个生产经营决策过程中，没有贯穿必要的税务风险意识。一些大企业虽然有着越来越大的生产经营范围，却没有设立税务管理，或者重视财务报表目标的管理而不重视涉税目标的管理。这些都会造成整个企业内部缺乏必要的纳税意识，企业的管理者的税务风险防范意识较低。

②一些大企业的税务风险是由于人为操纵利润而造成的

一些上市企业会有意识的对公司的各期利润进行调整，使用会计手段和关联交易，来对利润进行操纵。这主要是为了对退市风险进行规避、实现资产重组、对年报业绩进行粉饰、融资配股、发行新股、炒作市场等等[2]。这种行为给企业带来了极大的税务风险，往往涉及违规的会计处理。

1.2.2客观因素

①大企业涉及更为复杂的涉税问题

与一般企业相比，大企业从客观上面临着更大的税务风险。由于复杂多样的涉税问题，大企业往往需要更为复杂的财务会计处理和数量更多的会计人员。一旦会计人员的专业素质或工作责任心出现问题，则非常容易出现涉税问题，大企业的财务会计处理比一般企业更容易出现违反税法的情况。大企业也面临更为复杂的税收政策，如果企业财务人员没有全面的了解税收政策，或错误的理解税收政策，都可能会导致税务风险。

②税收政策的变动造成大企业的税务风险

大企业涉及到较多、较为复杂的税收政策，而税收政策是国家宏观经济调控的一种手段，随着我国宏观经济形势的不断变化，国家对税收政策的调整也比较频繁[3]。这从客观上提高了大企业的税务风险。很多大企业由于没有把握住税收政策的调整而产生税务风险。

③没有恰当的进行税收筹划

大企业为了降低税负负担，往往都要进行税收筹划。合理的税收筹划和税务管理能够帮助企业在税收政策范围内进行合理避税，然而在税收筹划的过程中如果错误理解了相关的税收政策，或者出现操作不当的行为，就会增大企业的税务风险。我国的税收法律对于偷逃税和避税并没有明确的界定，大企业的一些避税行为本身就存在着被认定为偷逃税的风险。

2加强大企业税务风险管理的重要性

2.1确保国家的税务收入

大企业往往是国家重要的税源。加强大企业的税务风险管理能够对国家的税收收入进行保障。大企业的规模大、社会影响力大，对国家的财政收入也做出了极大的贡献。加强大企业的税务风险管理，能够更好的保障国家的税收收入。大企业还具有较大的社会影响力，加强大企业的税务风险管理能够对中小企业起到良好的示范作用，净化社会风气[4]。

2.2对税收征管效率进行提高

要提高税收征管效率，就必须加强大企业的税务风险管理。大企业的税务风险管理加强，就可以在税前对税务风险进行预防，实现税务管理重点的前移。大企业的税务风险降低，税务风险的自控能力提高，也促进了税收征管效率的提高。

2.3对投资者的利益予以保障，稳定市场

绝大部分大企业都属于上市公司，大企业运行的稳定关系到证券市场的稳定，更关系到广大投资者的切身利益。一旦大企业出现税务风险，不仅会严重挫伤投资者的信心，更会对该企业的股票价格造成大的波动，造成不良的社会影响，使投资者的利益受到极大的损害，甚至使证券市场出现动荡。

2.4保障国家的税收利益不受侵害

加强大企业的税务风险对于保障国家的税收利益有着重要的影响，很多大企业都属于跨国企业，一旦发生税务风险，将会冲击我国的内资企业，更造成了我国大量税收收入的流失[5]。随着经济全球化程度的不断加深，我国还将迎来更多的外资企业，其税务风险管理不容忽视。而我国的大企业也将出现越来越多的境外重组、并购和投资行为，如果不加强税务风险管理，不仅不利于企业的发展，也会损害国家的利益。

3如何加强大企业的税务风险管理

3.1大企业要重视税务风险管理机制的建立和健全

建立健全税务风险管理机制有利于大企业提高风险管理能力。大企业的生产规模较大、经营范围较广，涉及到的税收政策也比较多，这就需要专门的税务风险管理机制来协调高层与管理部门，提高大企业税务风险管理的专业性。

当前很多大企业还没有建立专门的税务风险管理机制，或者还存在税务风险管理机制不健全的情况。国家税务机关也要根据大企业的特点，设立大企业税务风险管理部门，对大企业的税务风险进行专业管理。税务机关要对大企业提供帮助和指导，辅助大企业尽快建立专门的税务风险管理机制。

3.2税收部门要重视大企业的税务风险评估机制的建立和健全

为了加强大企业的税务风险管理，税收部门要重视大企业的税收风险评估机制的建立和健全，通过大企业税收风险评估机制，对大企业的数据、资料和信息进行收集和整理。通过定量分析和定性分析，税收部门可以综合评定大企业涉税事项的合法性与真实性。这样一来，税收部门对大企业税务风险的整体控管能力得到了极大的提高，从而提高了大企业的税务风险管理能力。

大企业税务风险评估机制首先需要建立健全一支专业性强、责任心强的税务风险评估队伍，对大企业的税务风险进行及时的、专业的评估。其次，要提高收集、存储和整理大企业税务信息的能力，确保税务信息的真实和完整。大企业税务风险评估机制要掌握大企业的财务会计资料、纳税申报资料、征管资料及其他信息，还要建立和健全信息沟通机制，与财政部门、银行、海关、工商、证券管理机构、审计等部门加强沟通与联系，拓宽信息来源。第三，要建立相关的税务风险预警指标和税务风险评估指标体系。最后，要与大企业进行沟通协商，引导大企业进行定期的税务风险评估，并开发相关的税务风险评估软件。

3.3提高税收风险管理服务的专业性

与一般企业相比，大企业承担着重要的税收责任，也具有更多的税收诉求和税务风险。为了加强大企业的税务风险管理，税务机关要提高税收风险管理服务的专业性，为其提供个性化、专业化的税务风险管理服务。对于大企业可能会出现的税务风险，税务部门提前对其进行控制，对大企业的经营者和管理人员做好宣传教育工作，普及相关的税收政策。不同的经营范围的大企业面临的税务风险也是不同的，这也需要税务机关能够对其进行税务风险的差别管理。其根本目的在于在大企业发生税务风险之前就对其进行控制和管理，避免不必要的损失。

3.4在大企业与税务机关之间建立良好的沟通机制

由于大企业涉及到的税务政策较多，而税务政策又经常发生变化，大企业往往在不知情的情况下产生税务风险，这也极大地增加了大企业税务风险管理的难度。如果能够建立大企业与税务机关之间的沟通机制，让二者之间能够进行畅通的信息交流，则有利于大企业随时掌握税务政策的变动信息，并对自己的生产经营活动进行调整，降低税务风险。税务机关要定期为大企业讲解和培训相关的税收政策，当税收政策发生变动时要及时告知企业。机关与企业之间应该实行互信制度，税务机关的目的并不在于在企业出现涉税问题后对其进行处罚，而是要帮助企业统一认识，提高企业的自查能力，使其能够更好的管理税务风险。

3.5适当引进税务中介机构

税务中介机构在我国的应用程度还不是很广泛，适当的引进税务中介机构能够帮助大企业对税收政策进行更好地理解和把握。税务中介机构对企业的财务会计制度比较熟悉，具有更高的专业水平，能够切实提高大企业的税务风险管理能力。特别是当企业的规模不断扩大、税务风险也随之增大的情况下，适量的引进税务中介机构，可以降低大企业的税务风险管理成本，提高大企业税务风险管理的规范性。

4结语

大企业面临着比中小企业更大、更复杂的税务风险，一旦发生涉税问题，不仅会增加企业的经济负担，造成经济上的损失，更会严重的影响大企业的社会声誉，同时也损害了国家和投资者的利益。因此，大企业要不断提高自己的税务风险管理能力，税务机关也要为大企业的税务风险管理提供必要的指导，使我国的税收事业进一步发展，也促进大企业的发展。

参考文献：

[1]陈安.浅议我国企业税收风险的管理[J].商场现代化，2011（26）.

[2]李海.社会主义市场经济条件下企业税务风险及防范探析[J].财经界（学术版），2011（05）.

[3]张军.浅谈我国企业税务风险及其防范[J].科技资讯，2012（11）.

[4]李皓.浅谈企业税务风险及其有效的防范措施[J].中国高新技术企业，2012（15）.

[5]计红.企业税务筹划与会计政策选择探讨[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2013（02）.

篇5：关于加强人大新闻宣传工作的思考

文章标题：关于加强人大新闻宣传工作的思考

人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分，它不仅在宣传人大制度和人大工作方面起着其他宣传工作不可替代的作用，还为推动常委会依法履行职权发挥了重要作用。随着我国民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善，对人大宣传工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，如何改进和加强人大宣传工作是我们面临的一项重要课题。

一、提高思想认识，是做好人大新闻宣传工作的前提

这些年来，从中央到地方，从党委、人大“一府两院”到各宣传部门、新闻单位，对民主法制建设和人大制度的新闻宣传越来越重视，人大新闻宣传取得了较好的成绩。但是结合我市人大新闻宣传工作实际，我们认为，新闻宣传工作

仍然是人大工作的薄弱，还存在不少问题。一是认识不深。社会上包括人大内部对人大新闻宣传工作的重要作用认识不深刻还大有人在，他们认为人大新闻宣传工作可有可无，可搞可不搞。只要把人大的业务工作抓好了，宣传不宣传无所谓。甚至错误地认为人大新闻宣传工作是党委宣传部门的事情。因而导致有些地方人大对自己的新闻宣传不够重视。二是措施不硬。具体表现为无领导分管，无专门人员，无目标任务，无奖惩办法，致使地方人大的机关干部既无压力，又无动力良影响。形成了“写与不写一个样，写好写差一个样的不良氛围。三是时效性不强。地方人大新闻滞后于人大工作实践，往往是工作做了，甚至做得很好，但是由于从事这些工作的同志不敏感，惰情大于悟性，而没有及时进行宣传，结果失去了新闻宣传的时效性。lOcalhOST四是数量不足、质量不高。一些人大新闻宣传工作者或者缺乏工作热情，向人大刊物和新闻单位投稿

积极性不高，稿件数量少，或者新闻宣传作品程序性的报道多，实质性的内容报道少；一般性的报道多，典型性的报道少；浅层次的报道多，深层次的报道少，致使宣传形式不广泛，宣传阵地不牢固。这些问题的根源在于对人大的性质、地位和作用，以及对宣传工作的认识不清楚。因此，必须下决心解决认识问题，统一思想，真正重视人大宣传工作，切实抓好这项工作。通过宣传，强化人大及其常委会在依法治国中的重要作用，让全社会、全体人民都了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，让广大干部和人民群众更加关心和支持人大工作，从而更好地发挥这一根本政治制度的优越性。、二、加强组织领导，是做好人大新闻宣传工作的保证

各级人大常委会要主动争取党委对人大宣传工作的领导。争取党委宣传部门把人大宣传工作纳入计划，有安排、有部署、有指导，做好统筹协调

人大与新闻单位的关系，检查落实有关人大宣传工作，研究解决存在问题；新闻单位应把人大宣传工作摆上确重要位置，努力做好与宪法和法律规定的与人大地位相适应的宣传工作，采取多种形式，加大工作力度，善于从人大法定的、程序性的工作中发现典型题材，更深入地进行宣传，增加宣传的容量；各级人大常委会要明确1名人大常委会副主任分管这项工作，机关要有负责同志具体抓，有专门的办事机构和专职人员从事这项工作。人大常委会要定期检查和研究人大宣传工作，制定工作目标，解决工作中存在的困难和问题，为进一步开展宣传工作提供软环境和必要的硬件保障。工作中，常委会领导要带头撰写宣传搞件，形成领导带头、各委办积极参与、机关干部人人动手的格局。人大常委会要加强与党委宣传部门、新闻媒体单位的工作联系和沟通，形成党委重视、人大主导、宣传新闻部门主抓的“大宣传”格局。定期召开与新闻单位联系会

议，通报工作情况，明确宣传任务，使宣传媒体较全面、深入地了解人大工作，搞好策划，密切合作，主动配合开展人大宣传工作。

三、完善激励机制，是做好人大新闻宣传工作的关键

为使人大宣传工作制度化、规范化，必须创新制度，只有不断改进方法，完善激励机制，才能持续不断地、有效地开展工作。多年来，我市包括各地人大常委会已普遍出台了有关加强人大宣传工作的意见，相继制定了一系列工作制度，健全行之有效的激励机制，促进了宣传工作有声有色的开展，极大激发了人大机关工作者及关注、关心人大工作的人大代表写稿投稿积极性。现在，一要坚持过去好的做法，落实原有制度的规定，如坚持评选宣传人大制度好新闻和表彰奖励优秀通讯员；二要不断健全和完善宣传工作制度，根据新情况，针对新问题，进一步建立健全各项制度，如进一步完善对人大宣传工作者的激励

机制，奖勤罚懒，重奖精品作品；三是加强与同级党委及宣传新闻机构的联系，适时召开人大宣传工作研讨会，共同协商解决人大新闻宣传工作中存在的问题；四是不断健全完善人大新闻宣传工作制度，明确各工作机构职责，做到宣传机制健全、制度完整、职责清楚、任务明确、重点突出、奖惩分明，使宣传工作制度化、责任化、经常化。

四、加强队伍建设，是做好人大新闻宣传工作的根本

加强队伍建设是做好人大宣传工作的关键。新形势下，人大新闻宣传工作任务日愈繁重，需要建设一支相对稳定的人大宣传报道队伍。把关心和热爱人大工作、政治素质好、业务能力强、写作水平高的同志吸收为通讯员。通过队伍建设，培养宣传骨干，建立健全相关制度，调动通讯员和作者宣传人大工作的积极性，人人争当通讯员、个个动手撰写宣传稿，多写稿、写好稿、出精品，提高宣传质量和宣传水平。还要建

全通讯员网络，真正形成联系紧密、信息畅通、反应快捷、上下联动、齐抓共管的格局。各级人大机关应结合自己的实际，采取有效措施，制定工作目标，造就一支素质高、作风扎实的人大宣传队伍。一是明确主管领导，有机构、有具体工作人员；二是对这支队伍进行培训，培养宣传骨干，提高队伍政治素质、法律素养和业务能力；三是努力改善人大宣传工作者从事宣传工作的基本条件，给予他们一定的写作时间和条件，订阅一定的有关资料，添置必要的宣传工具；四是关心从事宣传工作的干部的成长，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，调动他们在宣传工作中贡献自己聪明才智的积极性；五是根据工作需要，聘请一些特约记者、特约撰稿人

及宣传联络员，定期完成一些特定的宣传任务。构筑上下畅通、专兼结合、内外补充的宣传工作网络。

总之，新形势下的人大新闻宣

传工作既是一项光荣的事业，又是一项辛苦的工作。人大新闻宣传工作者必须牢牢把握人大新闻宣传工作的方向，积极拓宽人大新闻宣传工作领域，着力突出人大新闻宣传工作的重点，不断强化人大新闻宣传工作手段，努力提高人大新闻宣传水平。只要把创新融入我们的理念，把思路化为我们的行动，就一定能够实现人大新闻宣传工作的飞跃。

篇6：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

秭归县国税局 熊琴

【内容摘要】本文通过对秭归县国税局加强干部队伍建设成功经验做法的总结，提出了加强干部能力建设的四点启示，接着分析了当前基层税务干部能力建设现状，针对问题提出了应从建立正确的用人机制、培训机制、竞争机制、激励机制和发挥党组织作用等五个方面入手，加强基层税务干部能力建设。

秭归县国税局自1994年成立以来，紧紧围绕“收好税、带好队”的总方针，积极探索干部队伍建设的有效途径和实用办法，始终坚持“以人为本”，大力开展“素质建设”，干部队伍朝着“政治过硬、业务熟练、作风优良”的目标稳步前进，较好地完成了以税收收入为中心的各项工作任务，得到了上级局和广大纳税人的充分肯定和信任。现结合县局加强基层税务干部队伍建设的实践过程，对如何更好地、更加有效地提高基层税务干部能力建设谈一点粗浅的想法。

一、加强基层税务干部能力建设的启示

秭归国税自税务机构分设成立15年来，我们感受最深的要算是“革新”二字，机构、人事、征管、稽查、信息化等各个方面，可谓一年一小进，三年一大变。随着变革力度的不断深化，税务工作的方式、任务和要求也在不断变化，对干部的素质要求也有所不同，应该说，有很多做法还是值得启示的。

一是锁定“五好”标准，抓好班子建设。班子建设是整个税务干部队伍建设的“龙头”。“龙头”的素质如何，在很大程度上，直接影响到干部队伍的整体素质。我们把县局班子建设作为干部队伍建设的第一项任务，紧紧抓在手中。按照“学习好、作风好、纪律好、团结好、政绩好”的要求，推进“五好”班子建设。发挥党组织的政治优势，加强党支部建设，带动和促进班子建设。

二是咬住“复合型”标准，注重提高综合素质。我们按照建设复合型税务人才的要求，多管齐下，加强政治、政策、理论、道德、税收、法律、科技、文化等各方面的教育、培训，开展“岗位大练兵、业务大比武、能手大竞赛”、“后备人才库建设”等活动，增强综合素质。目前，我局大专以上学历的干部有93人，占全局干部的91%，有17人获得市级业务能手，7人获得省级以上业务能手。

三是完善后备干部管理，激发队伍潜能。干部队伍活力靠什么来激发？从我们的实践来看，主要还是靠公开、公平、公正的干部管理机制。我局自推行后备干部管理制度以来，对中层干部实行竞争上岗，严格按照投票选举、综合测试、工作考核、局党组审核等程序选拔；对一般工作岗位上的干部职工，采取双向选择的办法，合理配置人力资源。在这样的机制下，干部职工的责任意识、危机意识普遍增强，综合素质高的优秀人才脱颖而出，整个干部队伍的活力和潜能得到充分地激发。

四是突出行风建设，优化国税形象。我们把行风建设作为爱护干部、发展事业的头等大事，坚持领导干部“一岗两责”，落实重大事项报告制度，开展民主评议领导班子活动；聘请特邀监察员，健全社会监督网络，落实“两权”监督制约机制和税收“八公开”制度，主动“开门评局”，推行政府采购制，严肃查处违纪行为。好的行风，换来了好的形象，我局连年被县委、县政府表彰为政风行风先进单位，社会各界评议的满意率也是连年攀升。

二、基层税务干部队伍能力建设的现状

尽管我们在加强税务干部队伍能力建设上，想了很多办法，做了大量工作，边探索、边总结、边改进，干部队伍的整体素质也的确有较大幅度的提高，但是，按照税收发展形势和任务的要求，税务干部整体素质还不算高，还不尽如人意，有部分干部还不能完全适应当前的工作。下面，从两个方面来分析干部队伍的素质现状：

（一）整体素质参差不齐

这里所说的整体素质参差不齐包含两层意思：一是从干部队伍整体来看，个体与个体的综合素质存在高低之分；二是就单一个体而言，各个方面的素质也有强弱之别。主要表现在：

1.思想政治素质方面：有的干部理想信念坚定，政策理论水平较高，政治敏锐性强，旗帜鲜明，立场坚定，自觉与上级局保持一致，常怀积极进取之心；有的干部理想模糊，信念动摇，对党的路线方针政策，不了解，不学习，不关心，政治责任感和历史使命感不强；有个别干部看阴暗面多，看消极现象多，世界观、人生观、价值观扭曲，牢骚多，怨气重。

2.税收业务素质方面：一部分同志基础较好，又勤学苦钻，学以致用，在税收岗位上挑大梁，但这部分人员所占比重不大；大部分同志业务基础一般，自学没间断，培训没少搞，业务素质提高缓慢，大面上的业务都知道一点，但不精通，工作能应付过去，但不出色；还有少数人员没有积极性，学不进，有的是年龄偏大学不了，有的是基础较差学不好。

3.职业道德素质方面：绝大多数干部热爱税收岗位，依法、文明征管，为税清廉，得到广大纳税人的好评；但同时也有极个别人，执行税收法规政策走样，以税谋私之念未绝，违纪行为尚未完全绝迹。

4.现代科技素质方面：主要是在计算机操作应用上，年轻干部学习热情高，接受能力强，头脑反应快，但只有极少数人钻得较深，大部分人员停留在一般操作应用阶段；也有少部分人员由于岗位限制、年龄偏大等原因，对计算机的操作还在入门阶段。

（二）工作态度体现差异

由于干部素质上存在差距，必然导致工作态度上的差异。总体来看，可划分四种类型。

第一种类型：责任心强，工作积极型。这类人员，无论放在什么岗位，领导放心，群众欢迎，他们有非常强的主动性、积极性和创造性，工作安排得井井有条，管理上爱动脑筋，任务上抓得主动，除了碰到非常棘手、职责范围内解决不了的问题，一般情况下，能够想办法把问题妥善解决，不会将问题和矛盾上交。

第二种类型：小进即止，忽冷忽热型。这类人员属于大多数，受环境和情绪影响较大。工作上遇到顺心顺手的时候，干劲十足，比较容易克服困难；如果碰到坷坎，遇到挫折，就会斗志消退，甚至心灰意冷。

第三种类型：饱食终日，不思进取型。这类人员家庭稳固，收入稳定，面临的实际问题不多，容易满足现状，维持现状，工作上按部就班，不求有功，但求无过。过去，拚也拚过了，搏也搏过了，现在不想再“折腾”了，觉得对得起自己的工资就行了。

第四种类型：无所事事，放任自流型。这类人员不把工作当会事，三天打鱼两天晒网，所占比例极少。

通过分析，笔者认为基层税务干部能力参差不齐，受到了诸多因素的影响。概括而言，主要包括以下几个方面：

一是外部施加压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，公务员法也在不断完善过程中，社会普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机，因而，一些人在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”。加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。

二是自我加压不够。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会、经济高速发展对税务干部提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。由于没有“穷则思变”的压力，因此也缺乏对现代社会的适应能力。

三是干部晋升渠道变窄。随着机构的收缩，领导干部的职数越来越少，部分年轻干部感到政治上进步的机会少，路子窄，个人抱负和自身价值难以实现，积极性容易受到挫伤。

四是干部福利待遇不高。随着市场经济的发展和科技的进步，当今社会对税收工作的要求更高，纪律更严，为此，税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。现实条件下，一些干部觉得福利待遇没有与经济发展、税收增长同步，认为付出与收入不成正比，出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。

三、加强基层税务干部队伍能力建设的思考

基层税务干部能力建设是一个系统工程，涉及到各个层次、方方面面，需要各级领导的高度重视，更需要各单位根据实际情况，强化措施，创新机制，探索新的途径和办法。对此，笔者提出以下建议，以供商榷。

第一，要树立正确的用人导向。建立一个优胜劣汰、任人唯贤的用人机制，对于充分调动广大税务干部学习、工作的积极性和主动性，激励干部奋发进取意识，提高自身的业务技能，从而提高税务干部的综合素质，有着不可估量的导向作用。因此，要进一步完善选人用人机制，真正把那些综合素质高、忠于职守，忠于人民，作风正派，业务精通，素质过硬的干部，有重点地加以培养和使用，充分彰显队伍建设的制度保障作用和良性的干部任用导向作用。

第二，进一步加大培训力度。实事求是地讲，国税系统，无论是县局还是省、市局，在培训干部方面想了很多办法，如我们自己组织的短期培训一年四季都有，期数不少，效果却不好，主要问题在于：一是基层师资力量缺乏，讲课的“教师”都是自己的干部，一则没有培训经验，二则缺乏科学方法；二是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务，只能办短期培训班，时间长的一个星期，短的则只有一两天，所学知识不系统，不连贯，叫做基础宽泛，内容零碎。在这样的现实情况下，培训的效果自然就不可能有多好，干部职工能够掌握的，在知识上是最基础的知识点，在技能上是最基本的简单操作。因此，我们认为，基层的培训只能着眼于基本知识和简单技能。要想上层次，有质效，必须组织脱产的专门学习。在脱产培训上，要注意四个环节：一是选准培训对象，要采取考试选拔的方式选可造之材，不能图省事，由领导随意圈定，更不能为了甩包袱，把那些竞争中落岗的、在单位里难于管理的人送到高校，无意中把培训变成了一种惩罚的手段和方式；要根据培训的目的和要求，把那些确实具备思想素质的、基础知识条件的、学后能用可用的、确有培养前途的同志选送培训。二是选好培训学校，建议上级局通过调查选择教学质量较好的高校，协商培训计划，借助名校师资力量较强的优势，统一组织税务干部的培训工作。三是必须加强培训管理，不能把人往学校一送了事，重蹈学校管不了、单位管不够的覆辙。要将培训人员按一定的建制单位编班，并由相应的单位派出责任心强、敢于管理的领导干部驻校管理，确保参加培训人员学有所成；四是要重视对培训人员的使用，要与高校一起组织严格的毕业考试，对成绩优秀的人员要给予重奖，安排到相应的岗位工作，确保学有所用；对达不到培训基本要求不能按期毕业的人员，要给予一定的处罚，甚至通报批评。

第三，积极开展各项知识竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力，有竞争也才能找到自己的差距。因此，基层税务部门可组织业务大比武、征管能手、稽查能手、纳税评估能手、信息调研能手和微机操作能手的竞争选拔，并将其作为干部提升使用的重要考核内容之一，引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念，给干部施加压力，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进广大干部不断提高理论素养、综合素质和工作能力。

第四，建立健全激励制度。建立激励制度，是加强队伍建设的重要一环。从制度上鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，对于取得“三师”资格的干部，在物质上给予重奖，同时，在干部的任用、提拔和岗位安排上，要向业务骨干倾斜，让他们发挥更大的作用，形成学而优则重用的人才成长环境。

篇7：浅谈关于加强税务新闻信息工作的思考

2004-11-0

52004-11-05 阅读次数： 3381 [ 字体大小：大中小 ]

党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是我们党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。为贯彻落实《决定》，结合北京市实际，中共北京市委九届八次全会通过了贯彻《决定》的意见。作为首都的税务部门，坚决贯彻加强党的执政能力建设的历史使命责无旁贷。这是因为税收政策关系到经济利益的分配和社会公平的实现，税收形势关系到经济和社会发展的形势，税收工作关系到国家和地方经济的稳定和社会的协调，税务工作者关系到党的各项方针政策和工作部署的贯彻和实施，广大纳税人意愿和要求的了解和落实。所以，税务机关的各级组织、各级领导干部同样要把加强执政能力建设这一重大历史课题的研究提到日程上来。

一、加强北京地税执政能力建设的必要性

加强税务机关执政能力建设一方面是落实党的方针政策的必然举措，另一方面，也是由税务机关面临的新形势、新任务决定的。

（一）北京地税面临的新形势

新的形势主要表现在以下八个方面：一是全球化进程的明显加快，市场经济的大潮扑面而来，全球、全国、全市的纳税人和税基流动性都在增强。对传统的税收制度和征管模式提出了挑战；二是随着我国市场化程度的显著提高，在市场化进程提高要素配置效率、规范政府行为的同时，也对征收管理和行政管理提出了更高的要求；三是信息化建设迅猛发展，所有人的生活、工作和学习都与网络发生着不可分割的关系，在高科技大潮的席卷下，没有退路，只有加紧创新，才会立于不败之地；四是国内经济形势，宏观调控对税收重点行业、产业税源的影响不容乐观。央行9年来首次提高存贷款利率引得全球金融市场“大地震”，其对税收的冲击和影响虽然是间接的，但也是不可忽视的；五是税制改革已经到来，全国已有8个省市全面免征农业税，增值税试点在东北地区拉开帷幕，企业所得税合并、个人所得税制、房地产税制改革已提上日程；六是征管改革步伐加快，税收管理员制度已经确立，契税自征即将开展，北京市的个体、集贸税收征管范围调整；七是结合北京区域发展，还需进一步做好“四篇文章”——奥运经济、入世经济、首都特色经济和城郊经济。北京城市修编工作基本完成，关于城市发展目标、经济、社会、区域发展策略等对税收工作的长远影响急待研究，2008年北京奥运会迫在眉睫，地方税收工作和税务人员要以怎样的工作业绩和精神状态迎接这一盛会的到来需要思考；八是北京市各委办局、各区县争先创优，全国各省市地税局比学赶帮超的态势也对我们形成了压力。

（二）北京地税确立的新任务

分析面临的新形势，全系统上下都感到时间紧迫，任务繁重。在2004年年初，北京地税就提出了“率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门”的宏伟目标和建设“数字网络中的现代化税务局”、“服务至上的税收管理部门”和“以人为本的学习型组织”等具体目标。实现这一目标，关键要靠各级组织和各级领导干部，要靠税务机关执政能力和全体税务干部综合素质的提高。只有地税各级组织、领导者和税务干部不断提高自身素质和能力，才能充分发挥税收服务经济、服务社会、服务纳税人的职能作用，才能全面提升各项工作水平，为北京市率先基本实现现代化的战略构想贡献力量。

二、关于对税务机关执政能力建设内涵的认识

（一）税务机关执政能力的定位和分类

税务机关的执政能力是指税务机关的各级领导班子和领导干部按照国家法律、法规和方针、政策的规定，提出和运用正确的理论和策略，采取科学的领导方式，组织税收收入、管理内外部事务、服务纳税人并促进税务工作不断发展的本领。

按照执政能力建设的主体进行分类，可以分为组织层面和个体层面，组织层面是指税务机关的各级领导班子，个体层面是指税务机关的领导干部，在北京地税，包括科所级、处级和局级领导干部。从能力建设的内容看，包括管理能力和服务能力，管理涵盖业务管理和行政管理，服务涵盖服务纳税人和服务税务干部；从能力建设的客体看，有思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，具体有决策力、学习力、创新力和执行力等。

（二）北京地税执政能力的“不适应”和“不符合”

党的十六届四中全会的《决定》着重指出了党面对新形势、新任务，在执政能力建设上还存在一些亟待解决的突出问题，归结起来，主要是两方面的问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。这“不适应”和“不符合”也同样存在于税收工作和税务干部身上，主要表现就是不适应税务工作面临的新形势、确立的新任务的需要，不符合“四个一”治税理念和“有效执行”的要求。

“四个一”治税理念是北京地税于2003年底针对税务工作的根本职能、主要内容和新变化，总结、提炼、升华建局10年，特别是近3年的税收工作实践提出的理论体系。“四个一”治税理念是指一个工作宗旨：依法征收，服务至上，开拓创新，追求卓越。一个税收理念：税收四观——税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观。一个发展方略：“六、二、三”方略。“六大体系”包括：全面建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系；及时、全面、准确的税源监控体系；依法、统一、协调的税务稽查体系；计算机网络化的技术支撑体系；真实、准确、按时的综合计划分析体系；满意、到位、实用的后勤保障体系。“两大保证措施”即：坚持依法治局与以德治局相结合，全面提高地税系统管理水平。“三大工作目标”即：区县局、分局工作要从保额为主转变为保额、保率并重；北京地税的各项工作要走在全国税务系统和北京各级政府部门的前列；用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新整个地税工作。一个奋斗目标：率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门。

“有效执行”是指全体地税人员在正确的战略部署和战术安排下，以构建高效的学习型组织和全方位打造地税文化为特征，创造性实现地税愿景的能动过程。“有效执行”是一个终极管理理念，需要地税干部3-10年的努力才能完全实现，为此，北京地税把2004年命名为“有效执行年”。同时，将2005年命名为“能力建设年”，继续加强包括执行能力在内的各种能力建设。

三、关于加强北京地税执政能力建设的思考

分析面临的新形势、新任务，结合《决定》的精神，对照“四个一”治税理念和“有效执行”的要求，北京地税各级组织和各级领导干部迫切需要从以下四个方面加强执政能力建设：

（一）科学、民主、依法执政是灵魂

坚持科学执政、民主执政、依法执政，是第一次作为党执政的经验和目标明确提出来。三者作为党执政方式的三个基本要素，其关系是辨证统一的。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，构成了党执政方式的基本理论框架。

将其作为加强税务机关执政能力建设的灵魂，是因为：首先，科学、民主、依法是税务机关各级组织和领导干部的领导方式，要用科学的态度、科学的理论、科学的方法研究税务工作；要发扬民主的精神，倾听纳税人的意见和呼声，听取税务干部的建议；要严格依法行政、依法治税。其次，科学、民主、依法是检验税务工作质量好坏、水平高低的标准。我们的一切工作，只要遵循科学、民主、依法的理念和方法，就能保证在正确的轨道上运行；反之，不科学、不民主、不依法，工作就必定会出差错。再次，科学、民主、依法作为一个整体，是不可分割的。只科学不民主，就失去了群众基础；只民主不依法，就会陷入混乱；只依法不

科学，就会僵化。三者紧密相关，缺一不可。用这样的思路指导税收工作，归结为一句话，就是要高举科学、民主、依法执政的大旗加强税务机关的执政能力建设。

（二）管理能力和服务能力是基础

1．提高管理能力

作为政府公共管理部门之一的税务部门最主要的职能就是管理和服务，管理和服务涵盖了税收工作的全部内容。税务机关首先是代表国家行政征税权，是管理税收的主要部门，具有管理职能。同时，它属于政府公共部门，服务也是其根本职能。从另一个角度来讲，管理也是服务，只有优质的内外部的管理，才可能有优质的服务水平；而服务是更高层次的管理，所以二者互相渗透，不可偏废。

管理包括业务管理、行政管理和法制管理等。管理对象是人、财、物和信息，对人的管理是行政管理的核心，对信息的管理是现代科技对管理提出的新的命题，信息管理技术作为重要的生产力越来越受到人们的重视，对财、物的管理是传统行政管理的主要内容。

提高管理能力，一是意识在先，要树立主动管理、科学管理、民主管理、依法管理的意识；二是制度保证，已有的管理制度要遵照执行，还没有制定的制度要尽快制定；三是把对税收业务的管理、对税收行政管理和对自我的管理结合起来，学习管理知识、研究管理规律、丰富管理经验、增长管理技能。

2．提高服务能力

提高服务能力是贯彻“三个代表”重要思想、加快政府职能转变过程中，对公务人员提出的基本要求。服务能力按照服务对象分，从内部讲，包括对上级部门和下级单位的服务能力；从外部讲，包括对同级政府其他部门和广大纳税人的服务能力。

提高服务能力首先要拓展对服务的认识，一是当今世界是一个以产品和服务合成共同创造价值的“大服务”时代，人们的生活基本是由各种各样、相互关联的服务网络所支配，提供服务和接受服务已经成为现代社会里一种新型的社会关系和人际关系。从社会的发展形态来看，社会形态越是高级化，服务的含量与程度就越高。服务使得各行各业和各个领域环环相扣，“人人为我，我为人人”就是这个道理。二是税务机关的职能决定了为纳税人服务，让纳税人满意的是其最终目的，实现这一目的，就要从不同角度着手，拓展服务范围和领域。即，税收要服务于经济的快速持续增长，政治的稳定和发展，文化的建设和塑造以及社会的统筹协调。这不仅是贯彻加强党执政能力建设的主要任务，也是落实科学发展观要求的必然体现，是对税收服务观的补充和扩展。三是要强化依法节税是权利，依法纳税是义务，依法退税是责任的纳税和治税观念。

提高服务能力要加强纳税服务的基础性工作，要从小处着眼，以小见大；要在创新工作的同时巩固已有的基础；在完善制度规定的同时执行好已有的制度规定；在提高自身服务水平的同时学习他人的先进经验，不断提升纳税服务水平。

（三）领导发展的能力是关键

党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”强调“五个统筹”，推进改革和发展。以经济建设为中心是科学发展观的核心，以人为本是科学发展观的本质，全面协调可持续发展是科学发展观的基本内容，统筹兼顾是落实科学发展观的根本要求。

提高执政能力的关键就是提高领导发展的能力，发展涵盖了经济、政治、文化和社会各个领域的发展。税务机关各级领导班子和领导干部要按照统筹兼顾的要求，以税收收入的快速持续稳定增长为核心，坚持以人为本，促进税收事业、税务组织、税收环境和税务人员的全面协调可持续发展。

领导发展的能力具体表现在以下四方面：一是税收事业不断发展，包括收入规模扩大，理论建设增强，征管效率、检查效果、行政管理效能不断提高；二是税务组织运转协调，部门设

置合理有序，部门之间运行顺畅；三是税收环境全面优化，税务人员依法征收，纳税人依法纳税，社会协税护税意识浓厚，税务援助组织发展成熟，税务机关和纳税人的关系协调、融洽。四是税务人员的素质全面提高，能够适应不断变化的形势和纳税人不断增长的需求。

（四）决策力、学习力、创新力、执行力是保证

正确决策是我们各项工作取得成功的重要前提，提高决策力，特别是领导班子和领导干部的决策力是全面提高执政能力的一个重要环节。要增强提高决策能力的意识，抓住战略性问题，周密考虑，统筹兼顾，在充分调查研究的基础上，找到可选择的方案，适当考虑超前性，权衡利弊，优中选优。要有意识地培养决策思路的独创性、突破性、系统性和开放性。在决策中要处理好近期与长远、局部和全局、重点和一般、民主和集中的关系，做到科学决策、民主决策、依法决策。

学而优则存，学而优则进，学而优则胜，学习是成长进步之基，是提高素质之本，学习不仅仅是个人行为，也是一种社会行为，不仅仅是自身生存和发展的需要，而且是一种历史和社会的责任，不仅仅关系到个人的进步，而且关系到税收事业的兴衰成败。当前，要特别注重学习对象、学习内容、学习方式的选择，用适合的方式向他人学习，向书本学习、向实践学习、向国内外学，不断提高学习的能力。

创新力是一个国家和民族进步的源泉，也是税收事业得以不断前进的根本保证，领导干部要增强创新的意识，要加强理论创新、机制创新和科技创新的力度，将三者绑在一起，齐头并进。要注重创新和原有工作基础的结合，创新和学习他人经验的结合，单项创新和整体工作的结合，充分发挥创新对税收工作的推动作用。

执行力是一个组织凝聚力的体现，也是一个部门战斗力的保证。具备强大的执行力，真正做到做正确的事，用正确的方式做事，是实现组织目标的根本保证。科学的发展战略是“执行”实施的前提条件；正确先后有序的战术安排是“执行”的关键；高效的组织运行，是“执行”的核心；奋发的团队精神，是“执行”的动力；杰出的人员品质，是“执行”的基石；充分的信任沟通，是“执行”的保证。战略、战术、运行这三个层面重在内容，是做正确的事以达到最终目标。团队精神、人员品质、信任沟通是以正确的方式来达到最终目标。要具备执行力，就必须在这六个要素上下功夫。

总之，加强税务机关领导干部的执政能力，就是加强科学、民主、依法执政的能力，管理、服务的能力，领导发展的能力以及决策力、学习力、创新力、执行力，从而推动税收事业、税务组织、税收环境和税务人员的全面协调和可持续发展。

篇8：加强税务应诉工作的几点思考

马克思曾经指出：“国家存在的经济体现就是捐税”。税收是国家财政收入的主要源泉，具有固定性、强制性和无偿性的特点。在税款征收过程中，涉税纠纷不可避免。税务行政诉讼是解决纠纷的一种重要手段。

税务行政应诉是指纳税人和其他税务当事人不服税务机关作出的具体行政行为，向人民法院提起诉讼，税务机关依法参加诉讼的活动。税务行政诉讼案件的原告是认为税务机关及其工作人员侵犯其合法权益的纳税人、扣缴义务人等税务直接行政相对人。税务行政诉讼案件的被告即税务行政诉讼的应诉主体是行使国家税务管理职权的税务机关，不是税务机关的具体工作人员。这是因为税务人员实施的具体税务行为是基于其职权履行公务的职务行为，而不是个人行为，其行为的法律后果应由他代表的税务机关承担。一般情况下由税务机关法制工作机构人员作为应诉主体(税务机关)的代表。

二、做好税务行政应诉工作的意义

（一）促进依法治税实现

依法治税不仅要求征纳双方依法征纳税，更要求纳税人以法律手段解决征纳过程中发生的税务纠纷。现实中的税务行政诉讼便是法律在税收这一领域中产生的法治效应。税务行政诉讼不仅能提高纳税人法律意识和权利意识，还能促进税务机关依法行政。

（二）完善税法宣传体系

“一份公正的判决及其有效执行对当事人之于法律信仰的提高要远比几堂普法教育来得近于功效”，这句话从侧面说明税务行政诉讼对税法宣传具有不可替代的作用。完善的税收宣传体系应该包括税务行政诉讼的起诉情况及双方的胜诉、败诉情况。

（三）强化税收执法监督

通过参与税务行政诉讼，可以强化税务机关对执法人员的监督和责任追究，严格限制税务机关自由裁量权的滥用，促进税务机关和税务人员依法行政，确保税收的公平与公正, 促进征纳和谐。

（四）保障纳税人合法权益

司法程序是维护正义的最后一道屏障。税务行政诉讼的存在税收自由裁量权的正确使用，根本上是为了保护纳税人的合法利益。税务机关认真应诉，既是对法律和司法的尊重，更是对征纳平等的遵守。

三、强化税务行政应诉工作的建议

（一）选好应诉人员

《税务行政应诉工作规程(试行)》规定，税务机关应由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人进行诉讼。诉讼代理人可以是税务人员，也可以是律师或其他人员。就税务工作的实际情况来说，法定代表人要主持全局工作，出庭应诉的可能的性不是很大。由于税收业务和行政诉讼程序都存在一定的专业性，单独委托律师或税务干部作为代理人，都存在一定的局限性。因此，最好的选择就是律师和税务干部结合。同时，根据实际情况，分清两者主次分工，让他们密切配合互为补充，共同搞好应诉工作。

(二) 深入案情研判

要细致查看原告起诉状副本，明确原告基本情况、起诉时间、起诉事实理由及其诉讼请求等，看能否从法院案件管辖权、诉讼时效、复议前置等方面提出异议。要查阅相关案卷，询问有关人员，了解案件的来龙去脉。要从实体和程序两个方面对执法行为进行检查，重点看执法主体、执法权限、执法程序、文书开具、等有无不符合规定的地方，并尽最大可能采取补救措施。要有效组织相关科室、具体执法人员和律师，对照原告起诉状，查明对案件争议的重点、焦点。要敢于正视问题，对具体税务行政行为确有违法或不正当的，不能避而不谈。要通过深入讨论分析，理清答辩思路和确定答辩难点。

(三) 做好出庭准备

要准备好相关材料，提交答辩状。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条规定，被告在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交做出具体行政行为所依据的有关材料，并提交答辩状。具体行政行为所依据材料包括：能证明违法事实存在的证据材料;做出税务处理决定和税务行政处罚决定所依据的法律、法规、规章和规范性文件;能证明税务稽查(检查)办案程序合法的资料。答辩状要符合法定格式，要在充分分析起诉状的前提下，针对起诉状提出的问题，详细阐明税务案件中执法主体的主张和理由，并根据事实、证据，引用相关法律、法规条文充分论述执法主体具体税务行为的合法性，驳斥原告主张、揭示对方的错误，请求人民法院维护税务机关的正确税务处理决定。要制定辩论提纲，进行模拟演练。在准备阶段，可以制作一份辩论提纲。提纲要详细描述案情，全面索引涉及的法律、法规、规章、规范性文件及法律法规解释，具体到条文款项，客观论述税务机关执法的事实证据、理由、运用的法律、法规、规章及规范性文件、执法程序的合法性等，同时要找准对方事实、证据、依据等方面存在的的错误或瑕疵，加以反驳。如果有条件，还可以进行模拟法庭应诉。

(四) 谨慎出庭应诉

在审理阶段，要注意礼节形象，既要据理力争，又要有礼有节，做到不卑不亢。要积极协助法庭查明事实，全面客观回答法庭询问。要积极进行法庭辩论，做到攻防兼备。“攻”要针对对方提出的事实、证据、引用法律具体条款等问题，迅速准确的提出我方异议，要排列主次、逐条反驳、步步进逼、稳扎稳打。“防”要针对原告的要求和提问，运用有力的事实证据予以还击，点破对方引用法律的随意性或片面性，要善于运用形式逻辑中的演绎法、归纳法等证明论题的真实性。

摘要：税收是国家财政收入的主要源泉, 具有固定性、强制性和无偿性的特点。在税款征收过程中, 涉税纠纷不可避免。近年来, 随着经济社会的发展和法治进程的推进, 通过诉讼程序解决涉税纠纷的越来越多。如何应对税务行政诉讼现已成为各级税务行政执法机关的一项基本技能。这需要税务机关从选好应诉人员、深入案情研判、做好出庭准备和谨慎出庭应诉等几个方面入手。

关键词：税务,行政诉讼,应诉,建议

参考文献

[1]《马克思、恩格斯选集》第一卷.人民教育出版社, 1972年版

[2]马林.《税收法制理论与实务》.中国税务出版社, 1999年版