资产评估中存在的问题

资产评估中存在的问题（精选8篇）

篇1：资产评估中存在的问题

固定资产清查是一项繁琐的工作，涉及清产核资、企业产权界定、资产评估和处置。资产清查的是否彻底，是否到位，对企业的资产管理具有非常重要的作用。资产清查是资产管理的一项重要基础性工作，也是开展其他各项资产管理工作的重要前提。而搞好资产清查,摸清企业“家底”，是企业发展的前提和关键。因此，固定资产清查的有序、有据、彻底进行，为今后提高资产使用效益，为节约企业资源将发挥更大的作用。现就国有企业固定资产清查的一些问题进行论述并提出处理措施。

目前，企业管理部门掌握的资产数据基本上仍以静态数和账面数为主，而各部门的资产变动并没有得到准确反映。家底不清、账实不符的问题比较突出。一方面，一些资产实际已经报废、毁损或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理;另一方面，企业存在着大量的账外资产，没有及时入账。账外资产由于长期游离于有效监管范围之外，容易被随意处置，从而易造成国有资产的流失。每年至少两次的资产清查，可以大概摸清资产 “家底”，由于处理不到位，到下次资产清查时已经又是剪不断、理还乱了。因此，全面摸清“家底”，这是资产清查工作最基本的任务。

一、资产清查摸不清“家底”的原因分析

(一)、固定资产清查方式存在缺陷

固定资产的特点是数量多，品种杂，规模大小不一，实行的是多级管理模式。固定资产清查频繁，但是清查的方法基本上都是自查为主。大部分企业能够认真的完成此项工作，但不排除有些企业流于形式，只是按照账上固定资产上报，没有真正的进行实地盘点，没有对资产实际状况进行深入了解。有些单位从自身利益出发，怎么样对自己有利怎么样办，多报损失少报盘盈。不能客观准确的反应资产状况。上级管理部门受时间、人员的限制，不可能亲自到基层去清查，去盘点，做不到资产清查中见物就点，因此存在着部分固定资产遗漏的现象。这样的资产清查完全靠企业自身的自律，如果企业领导重视不够或态度有问题，清查结果不实，清查效果不大，失去了清查的意义。

(二)、资产审批与核报为帐外资产铺就绵绵之路

国有企业对固定资产的购建审批是非常的严格，只有经计划部门批准，下达了固定资产购建或更新改造计划才能进行购建。但是，现实中计划所批资金往往大于实际发生，且对完工资产的核报缺乏有力监管措施，为帐外资产埋下了隐患。有些企业利用固定资产更新改造项目资金结余购建固定资产，这部分企业购置的固定资产在清查中是最容易遗漏的：它一不用审批，二不用上账，十之八九都形成了账外资产。如工程项目款里面购置汽车，工程完工了汽车也没有了;科研课题经费中购置笔记本电脑;经营成本中购电脑，照相机，摄像机等。

(三)、国有企业的资产评估不规范

在企业资产清查中，有些资产需要进行评估。有的企业管理层为以达到重新购置从而侵占国有资产的目的，往往投机钻营，虚增债务或虚减资产，并通过拉关系、托人情等方式，尽量降低所评估的资产价值。企业聘请的资产评估机构往往迁就被评估企业，按照企业的意图进行高值低估，甚至评估为毁损或完全失去使用价值，试图从企业的资产总额中除去，最终导致国有资产的大量流失。

二、对国有企业资产清查存在问题的解决办法

(一)、改善固定资产清查方法。

若想提高固定资产清查的效果，应该将现行的清查方法改为互查为主的方法。即由上一级的管理部门从各企业抽调专门的资产清查人员，分成若干小组在企业提供的资料的基础上，进驻企业进行清查，真正作到见物清点。同时，责成企业财务部门、设备管理部门及使用部门共同参与资产清查，对于资产拆分、打包资产等情况，随时了解，以便准确核查资产。对最后的资产清查结果再填表上报，这样才能保证固定资产盘点的数量真实可靠。

(二)、加强固定资产更新改造完工审计

作为资产购建审批的对应环节，完工审计是必不可少的。首先成立专门小组召集有丰富经验的审计、财务等专业人员来担任审计人员。采取追索调查方法，调查这些资金在使用过程中有没有形成固定资产的可能，可能形成哪一类，多大价值的固定资产，审计部门在审计过程中有没有什么疑问。然后根据这些线索或者可疑票据进行实地调查，走访工程项目工地的职工、课题组人员及销售商等，以便从中发现问题查出账外资产。

(三)建立固定资产信息管理系统

为防止资产清查的前清后乱和切实提高国有企业资产管理水平，应建立资产管理信息系统，以实现对资产的动态监管。通过资产清查，获取资产管理的原始数据，这是建立资产动态监管体系的基础性工作。对打包资产进行设备明细拆分，在资产信息系统中予以完善，不仅有利于下次的资产清查，对以后的资产维修时设备更换、价值更新都可以提供有力依据。固定资产信息管理系统的建立，还可以提高资产利用率，通过调用系统信息，实现内部调拨、修旧利废等。建立固定资产信息系统可以提高工作效率，从而降低资产管理成本。

[资产清查中存在问题]

篇2：资产评估中存在的问题

纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人纳税申报情况的合法性和合理性进行审核评价，综合判断其纳税遵从风险程度，并作出相应处理的税务服务与管理行为。是税源管理工作的基本内容，是加强税收风险管理，促进纳税遵从的重要手段。

纳税评估是目前国际上一种较为通行的税收管理方式，随着网络信息技术的迅速发展，美国、日本、德国、新加坡、中国香港等发达国家和地区开始致力于征管体制和方式的改革，它们虽然在税制方面存在较大差异，但是，在税收征收管理方法和手段上，却有着共同的特点，即以“评税”、“计算机核查”等不同形式实施着这一相同性质的管理方式——纳税评估，并且都取得了较大的成功。由于实行纳税评估与税务审计密切配合这一管理制度，国外发达国家或地区的税收征管效率得到令人信服的很大提高，同时也给我国的纳税评估工作提供了借鉴经验和启示。

开展纳税评估工作也是我国新时期强化税源监控管理的重要内容和手段。针对目前我国纳税评估工作的现状，必须从根源上找到问题的所在,采取有效的措施来应对。

一、纳税评估定位

从新一轮征管改革的发展方向来看，在未来的征管模式中，纳税人申报后，税务机关的主要工作就是以促进税法遵从为目标、以风险管理为导向的纳税评估，包括涉税信息的采集整合，纳税遵从风险的分析识别和等级排序，根据风险等级采取相应的风险应对措施等，基本涵盖了税收征管的整个过程。

因此，纳税评估定位于是拘泥于对纳税人的点对点的狭义评估还是税企面对面的广义评估，这是我们目前要解决的首要问题。新一轮征管改革的方向强调以促进税法遵从为目标、以风险管理为导向，依托专业化、信息化的管理方式，优化服务、强化评估，集约稽查、加强监督。其中，纳税评估工作贯穿于风险管理流程中风险分析识别、风险等级排序以及风险应对三大环节的整个过程。因此，纳税评估是体现促进税法遵从、以风险管理为导向的主要载体与核心，既是一种促进遵从的主要的手段，也是风险的应对手段，又是其他风险应对工作的前提和基础。在税企层面面对面地促进遵从和风险导向，也就是广义的纳税评估，这是我国纳税评估的主要目的，也是其基本定位。

二、纳税评估行为取向

“服务+执法＝纳税遵从”这一国际通行的税收管理理念，目前在我国已被广泛接受。从广义角度讲，税务机关对纳税人的服务和执法行为是一体的，都是税务机关的管理行为。执法是指具有法律强制力的具体行政行为，主要体现在责令纳税人履行义务，如不履行，可采取强制执行措施；而服务则是不具有强制力的行为，是以纳税人自愿配合为前提的，但二者可以在实践中根据实际需要有所侧重。

基于实际，纳税评估主要目的是促进纳税遵从。要在评估各环节中为纳税人提供自查自纠的机会，经过递进式的管理行为完成服务到执法的过渡过程，也即直到 “最后一刻”，再对不予纳税遵从的通过执法行为去强制解决或移交税务稽查。

三、评估与稽查关系

评估与稽查都是风险应对的重要手段，但是由于目前的工作中对评估与稽查的职责有

所混淆，所以在实际工作中出现了抢夺工作对象也即纳税人以及重复下户等不正常现象。其实稽查应对高风险，评估应对中风险，纳税服务应对低风险，纳税不遵从的类型主要有无知性、自私性和故意性三类，对无知性不遵从，可通过纳税服务加强宣传和辅导促进遵从；对自私性不遵从，可通过信函、电话、网络、税务约谈等方式加以关注和提醒促进遵从；对故意性不遵从，主要通过税务稽查的打击和震摄促进遵从。

征管法赋予税务机关依法定程序行使税务检查权，因此，评估和稽查都可以应用税务检查权。但评估中对检查权应用目的是验证涉税疑点及其纳税人自我举证材料的合法性，以判定是否排除涉税疑点或是否应移交稽查进行立案检查。稽查局专司偷逃骗抗案件的查处，负责涉嫌犯罪案件查处，目的是查找证据证明涉嫌纳税人构成偷税，故评估中任一环节发现纳税人涉嫌偷逃骗抗或涉嫌犯罪行为的，一律移交稽查。因此，评估和稽查的分工是很明确的。

四、纳税评估涉税信息

纳税评估工作开展的基础和前提，是税务机关内部各岗位在日常征管工作中形成的各种资料、数据，以及外部单位提供的信息资料。因此，资料信息的完整性和准确性直接影响着评估工作的效率和成果，但是税务部门日常形成的数据资料真实性较低，成为制约评估准确性的因素。

我国与西方发达国家的差别主要是税收征管环境较差，其中最重要的是第三方涉税信息严重不足，难以对纳税人应纳税额进行相对准确的判定。在第三方信息缺失的情况下，难以通过信息的审核比对，直接向纳税人出具载有明确应纳税款的文书。因此，第一要着力于提高税务系统采集信息的准确度与真实度，第二要拓宽第三方信息的采集渠道。

五、人员素质亟待提高

人是生产中的第一要素。纳税评估工作是一项业务性较强的综合性工作，要求税务机关对纳税人的涉税信息尽可能做到全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求评估人员依据国家的税收政策及自身综合知识，定性与定量分析相结合，从多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析，逐步审定申报数据的真实性、合法性。这就要求评估人员应具备较高的业务素质。但是由于纳税评估推行时间较短，目前评估人员的业务素质参差不齐，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹，挖掘深层次的问题，评估工作往往流于形式，停留在看看表、翻翻账、对对数的浅层次上，使评估工作的作用没有充分发挥。所以提高对纳税评估人员的素质培训是一个急需解决的问题，正所谓磨刀不误砍柴工。

六、纳税评估监督制约

纳税评估起步较晚，目前还没有一个完整的体系，缺乏像税务稽查的选案、稽查、审理、执行的分权制衡。

解决这一问题一是要参照稽查，进行环节制约，将初步审核环节与其后案头审核、实地核查、后续管理和评估复核环节三分离，以求达到不能随意评估、不能随意撤户、不能随意排除涉税疑点和各环节相互监督制约的目的。

二是要在各环节加入风险内控机制，比如纳税评估的集体约谈、约谈录像、交叉评估、评估结果的集体审议、评估复查等机制。

我们局在年初就针对以上问题，层层剖析，一一应对。组织了多期的评估人员素质培训，规范了纳税评估与稽查的分工合作以及工作衔接，建立了集体约谈、交叉评估、集体审议、评估复查风险内控联动体制，通过这些举措，今年截至5月份，我局纳税评估就入库2000

篇3：资产评估中存在的问题

(一) 我国企业资产评估方法缺乏科学性及合理性具体表现在:

其一, 资产评估方法缺乏科学性。无形资产关联交易集中暴露了无形资产评估方法选择的标准和原则不完善、不科学, 不同的评估机构采用不同的评估方法, 导致的评估值相差过大, 严重影响了无形资产评估本身的科学性。现有的无形资产评估基本上是建立在有形资产评估的方法和理论基础上形成和发展起来的, 由于无形资产与有形资产的差异, 而且这种差异在知识经济条件下日益明显的暴露出来, 体现在无形资产的评估中, 就是现有的无形资产评估方法越来越不能适应日益发展的知识经济、信息经济的需要。

其二, 我国企业资产评估方法缺乏合理性。完善合理的定价体系是产权市场发现买主、发现价格的关键前提。但目前产权市场定价体系还存在着资产评估方法不完善、管理混乱、人才匮乏等问题, 影响了产权定价的合理性。因而, 完善并改进我国的产权价值评估体系, 加强对企业无形资产的评估, 建立统一的资产评估法律法规体系, 消除对资产评估机构的多头管理及行政干预, 加强行业人才队伍建设等, 成为当前完善产权市场定价体系的当务之急。应逐步消除政府部门对评估业的多头管理以及行政干预由于我国产权市场存在的时间不长, 相应的法治法规不健全, 因而产权市场定价体系存在着不少问题, 从而影响了产权定价的合理性。因此, 认真分析产权市场定价机系存在的问题, 并据此提出对策, 是推进我国产权市场建设的重要举措。

(二) 影响企业资产评估因素分析企

业的价值关键在于能否给所有者带来报酬, 包括股利和出售其股权换取现金, 报酬越多, 这个企业价值越高。然而, 如果未来风险大, 即使未来报酬高, 也会使人望而却步。所以, 企业盈利能力与即将面临的风险状况与水平高低, 是企业价值评估需要考虑的两个主要因素。而这两个因素又受以下因素影响:

第一, 企业的资产, 无论是有形还是无形, 仅是企业的“硬件”, 如何运用这些资产去创造企业最佳效益, 很大程度上取决于“软件”。这个软件即是企业管理者的经营能力、创新能力、管理方针与经营运作机制, 以及这个企业所拥有的人才资源。所以, 要正确估计一个特定企业的价格, 不仅要看“硬件”, 还要看“软件”。

第二, 企业外部影响因素, 如社会政治、经济环境、经营竞争状况和科技发展水平。可见, 企业价值评估包含了两方面的内容:一是企业以往经营业绩的评估分析;二是企业未来经营前景的预测分析。

二、提高我国企业资产评估水平的对策与建议

(一) 统一管理体制, 增强独立性借鉴

国际经验, 结合我国具体实际, 今后资产评估业的取向应是政府监督下的行业自律与行业自我管理模式。因此, 应做好以下工作:一是尽量减少政府部门对评估血的多头管理以及行政干预, 确保评估机构及人员的超然、独立, 还资产评估业本来面目, 使之真正成为客观、公证、独立的社会中介服务机构。二是强化行业协会职能, 改革管理方式。建立起具有高度权威和高超管理芝术的行业自律性管理机构。

(二) 完善法律制度, 加大调控力度制

定有关资产评估的法规制度, 根据资产评估工作发展的需要, 修订《国有资产评估管理办法》, 适时制订和出台《资产评估管理法》, 规定资产评估的立项范围、立项要求、资产评估标准和方法的选用原则以及资产评估的法律责任等。从法律层次上理顺资产评估的管理体制。明确国有资产行政管理部门的行政监督主体地位和资产评估协会的行业主管地位。同时各部门根据政策从严审批, 加大监查和执法力度, 严肃查处违反政策的单位和个人, 使资产评估业保持良好的秩序。

(三) 健全监控体系, 明确各自职责强

化资产评估管理部门的过错追究制, 防止相关人员玩忽职守、不负责任或与被评估单位勾结现象的出现。在有力监督的基础上。进一步明确各个部门的职责, 让每一个部门, 每一个评估人员知道自己的职责所在。只有这样才能从根本上保证评估结果的客观、公允、公正。

(四) 不断提高评估管理队伍整体素质

我国资产评估的发展需要一大批优秀人才的加盟, 因此, 建立一支高素质的资产评估师队伍至关重要。针对资产评估技术性强、难度大的特点, 在严格执行资格准入制度的同时, 要不断加强对现有从业人员的业务素质培训, 提高他们的执业水平。

(五) 改革资产评估收费办法以评估

准则明确规定的形式禁止评估人员以评估结果作为收费依据。资产评估收费应坚持市场化原则, 收费高低只应与评估工作的范围大小、时间长短、取证难易、潜在风险等因素挂钩。评估项目收费要设最低限标准, 防止机构和人员竟相压价, 影响评估质量损害客户利益, 威胁行业声誉。可以参照国际惯例, 采用事先定价收费方式, 这既可确保评估的独立性, 也可避免因私利造成高估资产价值的现象, 保护各方当事人的利益。

(六) 加强执业人员后续教育后续教

篇4：资产减值中存在的问题及对策

关键词：资产减值 问题 对策

资产减值为资产的真实价值提供了量度，其实质是用价值计量代替成本计量，并将账面金额大于价值部分确认为资产减值损失或费用，资产计量接近真实价值，有助于信息使用者投资决策。资产减值准备在一定程度上保证企业财务资料的真实，资产减值准备规定不仅说明了谨慎性原则的重要性，也避免了资产的虚增导致企业利润的虚增。

1 资产减值中存在的问题及原因

1.1 计提资产减值准备的关键是确定资产预期的未来经济利益。要合理确定各项资产的可收回金额难度很大。一是国内现尚未形成一套统一的资产信息及价格市场机制，无法从专业角度为资产减值准备的计提提供客观依据；二是由于技术更新、市价下跌等因素的作用，入账的资产的价值会贬值，非财会专业所能独立确认和计量的，因此须由多个部门协同认定，有的企业还需要通过外包来认定。工作内容有一定难度，且时间滞后于会计信息披露时间。

1.2 按照我国的会计制度，企业应定期进行资产认定，对各项资产可能发生的损失进行合理预测。但是会计法规并未明确计提时间，致使一些企业执行时过于随意，使企业之间缺乏可比性。而国际资产减值准则明确规定了计提时间。按照准则的规定，企业须在每一个资产负债表日对资产减值现象进行估测，在一定程度上降低了操作的随意性，提高了企业之间的可比性。

1.3 计提或转回被滥用，无法真实反映事实。由于2001年《企业会计制度》关于资产减值准备计提的规定，总体上缺乏操作性，形成了八项资产减值准备计提交由企业自行决定，从而掺入许多主观因素，给某些企业调节会计数据留下空间。计提资产减值准备成了公司进行盈利操纵的主要途径。公司通过“计提准备”来操纵盈余：一是集中在某一年巨额计提准备，当年亏损严重，但来年可轻装上阵，不提或少提准备，可进一步拓展利润空间。二是往年先多提资产减值准备，当年部分冲回，以调控盈余。三是不计提或少计提资产减值准备，虚增利润。

1.4 我国的《企业会计制度》和企业会计准则未明确各项资产减值的确认标准，导致在会计实务中可操作性差。由于不同资产的性质及价值的变化有着不同的规律，因此应对不同种类资产采用不同的确认标准。例如：对存货、固定资产宜采用永久性标准。因为会计人员对此类资产一般相对容易区分暂时性或永久性减值，此类资产一般数量大、品种多，由于采用永久性标准不需要确认大多数资产的暂时性减值，因而大大减少了需要确认减值的资产数量和种类，减少了工作量，符合成本效益原则。而长期投资在一段时间内其价值变动较大，信息使用者对其关注的已不是历史成本或现时价值，而是其未来的获利能力，只有发生价值变动性大的投资才会影响收益，由于不易判断其属于永久性还是暂时性减值，宜采用可能性标准。但考虑到我国会计人员职业素质较低，各种资产相关信息不充分，在确定减值标准时可侧重于经济性标准，待时机成熟后，再进一步确定各项资产减值标准。

2 解决的对策及建议

2.1 健全市场管理机制。资产减值会计可以有效提高信息的可靠性。可借鉴国际会计准则中的资产计量模式，结合本国现实情况逐步形成一套统一的资产减值准则。但这样做，必须通过对现金流量净现值的计算来估计各现金流出、流入量及贴现率、使用期限等，鉴于此，提高财会工作者的业务素质无疑是当前的工作重点。

2.2 强化会计控制。严格的会计控制能够提高会计信息的可靠性，防控人为错误或舞弊问题发生，通过严格的管理实现经营目标。新会计准则针对“存货跌价准备”、“固定资产跌价准备”、“在建工程跌价准备”和“无形资产跌价准备”作了明确规定，要求2007年以后的计提不能冲回，须对相关资产处置后再进行会计处理。

2.3 强化信息披露力度，确保信息公开透明。当前，大多数公司不会具体说明大额计提（转回）、不提（少提）资产减值准备的原因。针对这些公司，笔者建议相关权利机构加强管理，针对严重影响公司经营状况的会计处理责令其阐明原因，通过严格的管理限制这部分公司的利润操纵行为。

2.4 利用会计审计手段限制企业通过资产减值准备进行利润操纵，提高会计信息的可靠性。近来发布并实施的新会计准则进一步规范了企业的会计行为。首先是注册会计师除了具备扎实的专业知识，还要有严谨的职业操守，审计时要讲求真凭实据，针对注册会计师依据审计证据所估计的各项资产减值准备与被审计单位会计报表列示之间的不合理差异，应提请被审计单位调整。推行注册会计师的独立审计，旨在防止企业通过资产减值准备操纵利润，以提高会计审计工作质量。

3 结束语

企业应当在资产负债表日对资产是否可能存在减值进行判断，按照规定的计量方法计算资产可收回金额，计提相应的减值准备。新准则规定大多数资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回，这将有利于遏制暂停公司利用减值准备调节利润。因此，要公司真实地计提资产减值，就要从技术和管理者诚信两个角度着手整饬，只有把主观和客观相结合，不断的剖析问题，解决问题，才能更好的规范和完善资产减值会计。

参考文献：

[1]财政部.企业会计准则[M].北京:经济科学出版社，2006.

[2]财政部.企业会计准则——应用指南[M].北京:中国财政经济出版社，2006.

[3]白荣巅.企业利用资产减值会计政策进行盈余管理的手段研究[J].企业研究，2011(12).

[4]陈广宇.资产减值准备存在的问题及相关的解决对策[J].中国商界(上)，2010(04).

[5]张卓.新会计准则对企业资产减值计提行为的影响[J].中南财经政法大学学报，2010(06).

篇5：资产评估中存在的问题

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昌吉州地税管理员2011年09月22日

纳税评估对于提高税源监管能力，堵塞管理漏洞，从根本上解决“淡化责任、疏于管理”问题有着不可替代的重要作用。因此，重视和加强对税源的科学化、精细化管理，全面掌握税源信息，实施纳税评估，就成为我们强化税源管理的合理的、也是必然的选择。如何正确认识和开展纳税评估工作，使其更好地为深化税收征管服务，已是当今摆在我们面前的重要问题，现就纳税评估工作运行中存在的问题做如下探讨。

一、开展纳税评估的现状

昌吉市地税局现行的评估工作模式是由管理科根据总体评估工作计划定期向税务所下达评估任务，规定城区税务所季度评估户数不得低于1%、农区税务所季度评估户数不得少于1户，并要求被列入该局纳税前百名营业税纳税人和汇算企业重点检查的单位必须确定为纳税评估对象。由主管税务所根据各类信息资料，合理确定纳税评估对象，按照程序对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行评估、约谈、函告，形成评估、约谈报告，报管理科进行审查核对，由主管税务所对评估对象进行相应的税务处理，以改善其征管质量。自开展纳税评估工作以来虽然取得了一定的成效，但还存在许多问题急需解决，纳税评估的作用还没有充分发挥出来。

二、纳税评估工作现阶段存在的不足

（一）纳税评估工作缺乏法律依据，评估工作未能得到充分发挥。在有关纳税评估的法律依据方面，目前征管法及实施细则均无有关纳税评估的规定。仅有一个2005年3月国家税务总局下发的《国家税务总局关于印发<纳税评估管理办法（试行）>的通知》的规范性文件，且评估通用的分析指标较为复杂、繁锁，无统一标准，操作难度大，对中、小企业帐务核算不健全的难以适用。正因如此大家普遍对纳税评估的认识不足，就如何开展纳税评估思路不清，对这项工作重视程度出现了参差不齐的现象，致使评估工作流于形式，评估工作的质量难以全面提高。

（二）对纳税评估执法方式认识不一致，评估工作不能有效开展。该局不少人认为纳税评估仅是一种案头的税务审计，评估人员对疑点问题，通过约谈来解决，任凭纳税人自圆其说，评估定性方面评估人员也有主观意断行为，评估效果得不到有效保证。

（三）评估人员素质参差不齐，直接约束了纳税评估工作的质量和效率。纳税评估是涉税资料和相关信息进行分析的一项综合性、系统性、复杂性的业务工作，要求纳税评估人员具备丰富的业务知识、专业技能、财会知识、计算机操作和综合判断能力。但是，目前该局评估人员的业务素质参差不齐，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹，挖掘深层次的问题，使很多评估工作流于形式，仅仅停留在看看表、翻翻帐、对对数的浅层次上，评估通用分析指标还不能充分运用。

（四）纳税评估信息量严重不足，纳税评估工作还处于闭门造车阶段。纳税评估资料信息的完整真实直接影响着评估工作的效率和成果。纳税评估工作的基础是对纳税人信息、资料的采集、整理及分析，它是一项整体工作，是需要多部门协同合作，同时辅以信息化建设在技术手段上提供足够的支持。信息仅来源于纳税人申报资料，纳税人提供的信息数据质量不高，资料不全，相关信息不足，使纳税评估以财务税收分析为基础所必须的庞大数据源和其

真实性无法得到保证。信息量少，准确性低，评估指标参考价值不大。

（五）纳税评估的信息资料来源面狭窄。由于征收、管理、稽查各部门之间协调不够，信

息数据缺乏统一共享，信息有时分块割据，传递不及时、不完整、不准确，信息不对称，造

成评估资源浪费。与国税、银行、工商、技术监督等部门之间，没有联网，信息渠道不畅，许多必要的相关资料不能及时收集，缺乏统一的信息数据资料库。

（六）缺乏纳税评估监督机制。由于人员配备不足，且工作任务较重，还没有实行纳税评

估复评制度，缺乏必要的监督机制。纳税评估的质量难以量化考核，经评估过的纳税人的实

际状况到底怎样，除了直接参与评估的人员，其他人很难搞清，这就使得确定评估税款的偷

税与否，以及应补税款的多少难以逐一考核认定。

三、对深化纳税评估工作的建议

（一）明确定位，统一认识，规范评估运行。鉴于纳税评估强大的税源监控作用。为统一

认识、规范操作，该局依据州局《纳税评估管理办法》，对纳税评估的概念、评估工作的定

位、评估的范围、内容、岗位职责、执法方式、工作规程等予以明确，使评估工作有章可循，有法可依。各部门要在“办法”的具体要求下，统一认识，健全评估机构，完善评估管理体

系，开展工作。

（二）将“税收管理员”制度与纳税评估制度相结合。依托税务所税收管理员，注重平时

相关涉税资料收集整理、做好记录和案头工作，建立和完善评估基础信息的收集和积累机制。

主管税务所通过法规、规章等法律形式，制定被评估方必须提供的信息项目和具体要求，以

确保评估信息的准确全面。管理员在负责企业税收征缴的同时，负责相应企业的纳税评估工

作。可以达到事半功倍之效。与此同时，严格责任考核制度。

（三）依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。以多元化电子申报为切入点，加强评

估所需信息的电子转换能力，减少人工输入信息量，提高工作效率和质量。重视信息的管理

和应用，集中人力、物力、技术，改变信息处理各自为战的分散局面，实现信息处理的集中

加工与广泛共享，提高信息的加工能力和利用效率。

（四）简化工作程序，规范评估运作。简化工作程序和文书数量，提高评估工作的可操作

性。要本着简化、实用的原则，结合各地工作实际，合理确定工作程序和文书，增强评估方

法的可操作性，以免评估工作流于形式。规范评估运作。通过制定相应的制度和方法，加强

对评估工作质量的全过程控制，明确评估工作中征收、管理、稽查的相互协作关系，使各环

节、各项工作互相紧密衔接，保证评估管理操作行为规范运行。

（五）切实提高纳税评估工作人员综合素质。提高评估人员分析问题的能力，让其熟悉企

业经营情况和操作流程,提高其财务会计管理水平，培养和造就一批精通财务知识和税收理

论，熟练掌握法律法规、信息技术与应用技术，以及了解与约谈相关学科知识的复合型人才。

开展经常性的税务综合业务培训，定期对评估人员通过以会代训、以老带新等多种形式开展

业务培训，有效地带动税收管理员业务水平和工作技能的提高。同时定期组织纳税评估专业

人员深入工作一线，下基层体验工作实际，这样才能确保我们的纳税评估人员对我们当前的税收征管工作有一个实际、全面的了解，才能保证纳税评估工作的正确、及时、有效开展。

（六）健全纳税评估岗位责任制和考核机制，加强纳税评估队伍建设。按照执法岗责体系

设置要求和税务精细化管理原则，建立内部创新激励机制，对评估人员实施能级管理，明确

职责分工，并实施量化考核，择优上岗，形成一种良性向上的工作氛围。进一步强化评估人

员专业培训。坚持业务学习经常化、制度化、系统化，要求纳税评估人员掌握各项税收政策，熟悉企业财务制度，熟练操作计算机技能，具备独立分析、判断和解决问题的综合能力，不

断推进纳税评估工作的发展，切实提高税务评估工作的质量。

（七）按照执法岗责体系设置要求和税务精细化管理原则，应建立纳税评估复查制度，定

期开展对所属辖区税源管理部门纳税评估工作的检查，采取抽查评估信息、评估分析报告、执行文书、审核评析、调查核实等各种资料的真实性、完整性，对工作完成情况及完成质量

进行考核，落实工作过错责任追究制度，加大考核力度。

四、强化企业纳税评估

一是提升纳税评估管理平台。优化纳税评估软件，实现与综合征管软件同一平台。定期

测算评估软件指标峰值、确定重点行业评估指标的峰值区间。二是收集第三方相关经济信息。

从国税、工商、统计、银行等部门收集纳税人土地、投资规模、经营及信贷情况、重点产品

产、销量等信息。利用纳税辅导、户籍巡查等日常管理工作，了解企业生产经营以及与生产

经营密切关联的生产要素情况。从纳税人同行业企业了解税负、物耗、能耗等指标水平，从

长期为纳税人提供原料、能源、主体包装和提供运输服务的企业了解业务往来情况及市场信

息，掌控纳税人的真实经营情况。三是加强特殊纳税人的评估。重点加强对连续发生低税负

申报、零负申报、各类享受所得税优惠政策等纳税人的评估。四是提高评估质量。建立以纳

税评估面、涉嫌偷骗税案源移送率为主要指标的纳税评估质量考核体系。

篇6：资产评估中存在的问题

关键词：外商投资企业 纳税评估 问题 对策

一、外商投资企业纳税评估中存在的问题

1、信息资源利用率低，信息资源不够充分，信息资源质量不高

信息资源利用率低。外商投资企业的纳税评估需要一个整体的系统程序，而目前在我国，纳税机关在纳税过程中，在内部的纳税管理以及纳税机关上下管理级别之间，缺乏必要的信息的交流和共享，无论是纳税机关的内部，还是纳税机关与其他部门如国税、地税、银行等部门之间，都缺乏必要的信息分享，导致信息资源没有得到充分的利用，其实用效率低下。

信息资源不够充分，信息资源质量不高。外商企业在中国投资，大多数都是民营的私人企业，这些外商投资企业往往财务不健全，而且其提供的信息也容易失真，导致在对外商投资的纳税评估中的信息不准，数量上也不达标，信息质量不高。

2、法律依据不够完善

目前，我国对外商投资企业的纳税评估存在最大的问题就是法律依据不够完善，自改革开放以来，大量的外商进驻到中国来投资办厂，取得了长足的发展，但是，长期以来，我国在对其纳税评估的法律体系没有得到及时的完善，主要表现在：

(1)目前，我国颁布的《征管法》及其实施细节，还没有对纳税评估做出具体的，详细的说明和规定，也没有直接确立纳税评估的法律地位，导致我国对外商投资企业的纳税评估始终没有上升到法律环境中。

(2)在对外商投资企业的纳税评估中，对相关信息的调查和核实还缺乏必要的法律程序。从目前我国对外商投资纳税评估的法律环境分析来看，我国虽然颁布了相关的法律法规，但仍然还没有对相关部门以什么程序，如何调查等问题做出必要的，详细的说明，导致在对其纳税评估中，程序混乱，个人行为缺乏制度约束，弹性较大。

(3)在对外商投资企业进行纳税评估后的结果处理中，尚缺乏必要的法律依据。目前我国颁布的相关法律法规中，多数只是针对纳税评估过程中的规定，而对其评估结果的处理的法律法规则较少，导致结果处理无法可依，严重影响了信息的反馈和纳税评估工作的改进。

3、外商投资企业纳税评估指标不完善

篇7：资产评估中存在的问题

摘要：高校固定资产对维持校园的正常运转发挥着至关重要的作用。因此固定资产管理工作是需要高校加以重视的一项工作。现在高校在固定资产管理过程中存在着一定的违规现象，本篇文章主要论述了高校固定资产管理过程中存在的问题以及对这些问题的解决措施。

关键词：高校固定资产；违规问题；改进建议

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

引言

高校的固定资产，在高校的教学、科研、行政、生产等领域发挥着重要的作用。现在国内高校的固定资产大多是在计划经济时期通过国家财政拨款逐年添置而成。使得高校在使用固定资产的过程中往往很少提及固定资产折旧以及成本核算等问题。加之高校固定资产管理制度不健、管理手段落后，也导致了高校在固定资产管理中问题存在违规现象，因此，目前有必要对高校固定资产管理中存在的问题及改进建议进行探究。

一、高校固定资产管理过程中存在的问题

（一）固定资产管理制度不完善

目前高校对固定资产的管理采用的是一种分类归口管理的方式，即高校的固定资产被划分给多个不同的部门进行管理，例如，学校的教学楼、宿舍等建筑物归后勤管理部门进行管理；图书杂志由图书馆进行管理、教学仪器由设备处负责管理。这样的固定资产管理模式造成了这样的一个结果：学校没有一个权力集中的部门对固定资产进行统一管理[1]。通过对现有的固定资产管理模式进行探究，我们也可以发现，在日常管理的过程中，学校缺乏一种相应的财产管理制度。这就会导致这样的一个结果：学校的固定资产的安全性和完整性缺乏保证，因为没有一个集中管理固定资产的部门，也就为固定资产数据失真的问题提供了滋生的土壤。固定资产账物不符、账账不符、对固定资产瞒报漏报的现象成为了高校固定资产管理中常见的违规行为。

（二）固定资产的界定范围不合理

《高等学校财务制度》规定：高校的固定资产主要包括价值在人民币500元以上的一般设备和价值在人民币800元以上的专用设备，对于一些单位价值未达到规定标准，但是使用期限在一年以上的大宗物品也作为固定资产。这样的规定虽然对高校的固定资产做出了较为明确的定义，但是在对固定资产的具体界定过程中，却产生了对固定资产界定不明确的现象：一些单价不符合规定要求的物品被列入了固定资产的范畴，还有一些应该列入固定资产范围的物品可能也没有算入固定资产之中[2]。例如高校为了维持各办公室，机房的计算机正常运转，会购进的计算机硬件配件。因为这些配件在组装以后可以组装成一台完整的电脑，因而这些配件也应该成为高校固定资产的组成部分。但是由于固定资产界定不明确，这一批配件就有可能未被划入固定资产范围之中，这就在一定程度上刺激了账外资产的形成。

（三）固定资产的处理过程中存在违规现象

在目前的高校固定资产管理模式中，高校需要对以下几种固定资产进行处置，一是高校存在的闲置的房屋土地资产，二是设备更新一会替换下来的原有设备；三是房屋拆迁、人员调动引起的财产变动，四是丢失或损毁的固定资产。一些学校在固定资产处理的过程中存在着较为混乱的局面。学校管理人员在工作调动以后没有办理固定资产交接，不按照规定手续办理固定资产报废，对丢失损毁固定资产的问题不采取追究措施，这就使得高校的固定资产管理处于一种相对混乱的局面之中。

（四）会计工作不规范

一些高校存在着这样的现象，会计分工主次不明，财务审批工作存在疏漏。会计分工不明，财务人员的责任心就会受到影响，就会导致推诿责任的现象产生。这样造成的结果就是高校的账务管理存在不规范的局面，也会导致学校对固定资产的价值难以估算，甚至会出现账面固定资产价值高于学校固定资产实际价值的局面。

二、高校固定资产管理问题的改进建议

（一）加强高校对固定资产的内部控制

学校应该对资产管理责任制加以完善，同时对固定资产的保值增值等工作加以完善，固定资产管理问题可以作为领导经济责任审计的一个重要组成部分，固定资产的管理问题也可以与领导的绩效相挂钩。

针对目前高校固定资产管理过程中存在的一些问题，我们可以从源头角度提出一些改进建议。在固定资产的采购过程中，高校应该对市场进行调研分析，根据市场走势调整采购价格，已达到节约资金的目的[3]。高校的领导要从固定资产的采购环节入手，对采购过程进行审计监督。通过这种方式，可以在一定程度上起到抑制腐败，维护高校利益的目的。

为了加强对高校固定资产的管理，学校应该采取一种固定资产配置验收职责分离的措施，固定资产配置人员只负责固定资产的配置与更新，验收人员专门负责对添置的固定资产进行验收，这样可以建立一种权责分明的固定资产管理体系。对于已经购进的固定资产，学校要设置专职维护人员进行检修，这样可以通过延长固定资产使用寿命的方式来降低固定资产的购置成本。

（二）改革高校资产核算制度

高校的固定资产管理制度的完善，可以借鉴企业的固定资产管理制度，建立一种较为完善的固定资产折旧制度，例如，对于房屋等建筑物可以采用平均年限法，对于车辆等交通运输工具，可以采用工作量法计算折旧。通过建立固定资产折旧制度，学校就可以通过固定资产的损耗情况推算出高校固定资产的真正实际价值，进而有利于让学校针对固定资产的管理作出正确决策。对于一些高校的在建项目，则可以采用一种设置预算定额的方法，提高核算工作的完整性。

三、结论

解决高校固定资产管理中存在的问题，关键之处在于强化监督机制，通过监督价值的完善，可以在一定程度上遏制固定资产管理过程中存在的一些违规现象。

参考文献：

篇8：资产评估中存在的问题

一、金融不良资产界定

金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款, 金融资产管理公司收购或接管的金融不良债权, 以及其他非银行金融机构持有的不良债权, 主要表现为不良贷款和以物抵贷资产, 以及资产处置过程中由于对部分不良债权实施了债转股或以资抵债等形成的资产。

我国金融不良资产并不局限于银行业, 在证券、保险以及信托等金融业的子行业中都会存在, 只是各个子行业的金融不良资产的特点不尽相同。由于银行业在我国金融体系中仍占据核心主导地位, 目前对金融不良资产的研究多集中于银行不良资产问题上, 而对于其他金融子行业的不良资产则研究得较少。基于这一点, 本文所研究的金融不良资产评估问题也主要是围绕银行业不良资产展开。

二、我国金融不良资产评估中存在的主要问题

为了促进金融不良资产评估规范化发展, 中国资产评估协会于2005年3月21日发布了《金融不良资产评估指导意见》 (试行, 以下简称《指导意见》) 。《指导意见》的出台, 完善了评估金融不良资产价值的体系, 统一了评估标准, 明确了评估的基本要求和有关重要事项, 规范了金融不良资产评估业务, 并填补了该领域的一项空白, 从而使资产评估专业服务在维护金融资产安全、服务金融体制改革中的作用能够得到更好的发挥。

虽然《指导意见》在理论和实践方面都有突破, 但就金融不良资产评估本身, 目前还存在一些难点问题有待解决。这些问题主要表现在以下几个方面:

(一) 实物资产的评估价值与市场价值背离, 弱化了评估的估价作用

金融资产管理公司资产处置的流程一般是先对不良资产进行分析, 制定处置预案, 然后对不良资产进行评估, 根据评估结果确定谈判或拍卖的底价, 最后由处置人员进行具体操作, 变现不良资产。从理论上来说, 实际处置阶段与评估价段应该差别不大 (国际评估界统计显示, 评估值的误差一般为15%) , 但事实上资产管理公司根据评估结果制定的拍卖底价在招标过程中往往无人问津, 作为谈判底价也得不到对方的认可。虽然评估是一种咨询性的、模拟市场交易的价格, 最终的成交价还取决于讨价还价的本领。但笔者认为, 如果评估价值总是背离处置价值, 并且背离的程度相当大时, 就应该从评估本身的技术性来考虑问题, 也就是说评估思路与技术是否与不良资产的特征及处置的特殊目的相切合。

(二) 不良债权评估的局限性

1. 金融不良债权评估口径难统一。

测算偿债能力有不同的口径, 不同口径下的偿债能力对于真实的企业偿债能力、制订谈判的策略是十分必要的。但债权评估体现的口径相对单一, 甚至简单化。如是否假设企业破产清算会形成不同的偿债能力, 在对单项资产进行评估时是使用市场价值还是清算价值, 是使用强制清算价值还是有序清算价值, 也会形成不同的对偿债能力的判断。另外, 是否考虑职工安置费用等扣减因素、对或有负债的考虑和处理等也会形成不同的偿债能力。因此, 从客观上讲, 企业的偿债能力分析应当是一套指标体系, 了解不同口径下的偿债能力都是有意义的, 每一个指标都有其合理性和不足, 只有了解整个指标体系才能完整和立体地掌握企业的偿债能力。而目前的做法是, 评估公司通常会与委托方进行充分沟通, 在了解处置意向的情况下尽量确定适合的口径。但是处置过程是复杂和变动的, 评估的单一口径与处置过程的复杂性有时也难免会发生背离。

2. 金融不良债权评估过程中主观判断成分多。

评估标的物债权的实现存在大量不确定因素, 导致债权评估处理过程基于很多假设之上, 从而变得非常复杂。如涉及资产权属是否清晰、或有事项 (包括或有收益、或有负债) 、政策性问题 (职工安置、涉及职工宿舍) 等, 尤其涉及法律纠纷问题, 或者是地方实践与法律规定可能存在明显偏离等等。在对不良债权进行评估时, 上述权利问题、法律纠纷问题很难回避。这些不确定因素为处置谈判提供了讨价还价的空间, 但从评估角度, 如果一概做出不利于债权人的债权假设固然不合理, 但均做出有利于债权人的假设也不合适。因此, 真实客观地揭示企业财务状况, 显示企业的偿债能力并非易事。虽然评估过程应该努力对上述不确定因素做出“合理”的判断, 但是这种“合理”的标准是不确定的, 不可避免地带有大量的主观判断, 从而造成预期的判断与实际做法存在偏离。

(三) 金融不良资产评估方法应用中的参数确定问题

在金融不良资产评估方法应用过程中, 参数确定是一个难点问题, 目前表现比较突出的是清算折扣率的确定问题。

根据《指导意见》, 注册资产评估师应重点关注和收集相关市场上类似资产在强制变现情况下的数据资料, 通过统计分析等手段, 形成有关清算折扣的判断, 并充分说明其理由。注册资产评估师不得简单使用无合理依据的折扣率进行评估。做出这样的规定从理论上说是恰当的, 但实际操作起来可能难度很大, 主要是由于不良资产的千差万别, 类似数据资料很难找到。没有足够多的样本, 就无法进行实证分析。在以往的评估实践中, 评估师主要靠的是主观判断。相关实证研究发现, 资产实际处置价格对评估值的折扣程度, 要小于评估机构在评估时所采取的折扣程度, 有些实际处置价格甚至高于评估值, 而评估师给出的折扣系数 (折扣程度) 却较为相似。这些样本的分析显示, 要么是评估机构对不良资产处置价格的估计过于主观或“悲观”, 要么是资产公司处置技能“较高”, 而深层次存在的问题则是“有关清算折扣”是很难把握的。

(四) 计费方式不合理、不规范

在资产评估实践中, 中介机构一般是按照评估资产的账面价值或评估价值为计费依据。但是在金融不良资产评估中, 这种计费方法存在着明显缺陷, 容易造成评估机构人为地抬高评估值。若以评估价值作为收费依据, 受利益的驱动, 评估机构为增加收益, 可能会人为地抬高评估值。但是, 市场是客观的, 以评估值为基础的处置价必然会背离现实成交价, 评估价就成为了处置的障碍。进一步讲, 这种计费方式对资产管理公司不公平。若是以账面价值为计费依据, 则资产管理公司将会承担不合理的收费。由此可见, 以账面价值或评估价值作为不良资产评估的计费依据都是不合理的。另外, 价值分析业务是比资产评估业务更高层次的评估咨询业务, 需要具有丰富实践经验和改革创新精神的评估师来执业。但选择这样的机构和人员, 相对成本也要高些, 而目前由于缺乏规范性的指导, 委托方习惯以价格孰低为选择标准, 造成了评估行业的无序竞争问题。

三、完善我国金融不良资产评估的对策建议

要从根本上解决金融不良资产评估中存在的种种问题, 必须从加强理论研究入手, 尤其应该注重非公开市场价值基础和价值类型的探索, 为金融不良资产评估实践提供理论支撑。结合我国目前实际情况, 为了进一步完善金融不良资产评估, 本文提出以下几点设想:

(一) 采用恰当的评估价值类型和评估方法

金融不良资产评估是资产评估中比较特殊的情形, 与一般资产的评估存在较大的差异。因此, 金融不良资产评估方法与一般的资产评估既有一致的地方, 也有不同的地方。如何选择合适的评估类型及恰当的评估方法是保证评估结果质量的重要前提条件。在实际操作中, 评估价值类型和评估方法的选择可以根据以下原则操作:一是根据评估目的进行选择。一般来说, 如果评估目的是债务重组, 则一般选择对债务企业进行“偿债能力评估”。在此前提下, 如果企业财务资料完备, 则尽可能选“信用评价法”对该债务企业的偿债能力进行评估。二是根据债务企业的配合程度进行选择。如果债务企业积极配合评估工作, 且具备相关的资料, 则选择“偿债能力评估”。如果债务企业拒绝配合评估工作, 则只有选择对其进行“债权价值评估”。三是根据债权占债务企业总债务的比重进行选择。如果银行是债务企业最大的债权人或者占的比重较大, 且具备相关资料, 在这种情况下, 才有必要对债务企业进行“偿债能力评估”。

(二) 合理解决非市场性因素对不良资产评估造成的影响

非市场性因素是造成金融不良资产公允价值与处置价格产生较大背离的重要因素。从非市场因素问题的成因来看, 很大程度是与我国经济发展水平和市场化程度相关的, 是现阶段金融不良资产交易与处置过程中必然出现的问题。解决这样的问题, 仅寄希望于具体的规定和方法是不现实的。要改变这种现象, 比较好的做法就是评估机构只提出资产的公允价值, 而由资产管理公司对具体的非市场因素进行具体分析, 然后进行相应的调整。在调整处置价格中, 资产管理公司要充分考虑到企业、政府、法律等方面的情况, 并结合谈判与以前同类的拍卖情况等, 做出判断。改变以往简单的、不准确的处置价格调整方式, 将能减少评估机构的风险, 且能使资产管理公司更加重视与恰当完成金融不良资产处置的客观环境分析, 从而使处理结果更加合理和恰当。

(三) 需要注意经验积累和加快评估数据库建设

各家资产管理公司在多年的金融不良资产处置实践中, 已经积累了大量的金融不良资产处置案例, 这些案例能够体现不良资产价值的一般规律, 是金融行业和资产评估行业进行下一步金融不良资产评估处置工作的宝贵资源。因此, 建议建立金融不良资产评估数据库, 对金融不良资产处置案件进行收集和整理, 利用数理统计分析方法, 分析各种处置因素对资产价值的影响, 建立合理规范的评估参数体系, 为交易案例比较法等评估方法提供切实可行的操作基础, 向评估师提供“市场上类似资产在强制变现情况下的数据资料”, 为评估师的职业判断提供切实的依据。就目前实际情况而言, 即使提供全国范围内的数据资料做不到, 至少也要形成区域性的典型案例数据库。

(四) 加快资产评估高端专业人才的培养