事业单位资产管理存在问题及策略

2022-09-11

1 引言

随着近几年中国市场经济的不断发展, 中国事业单位的资产收支总额亦不断加大, 这给中国事业单位资产管理工作带来了较大的挑战。为了能有有效地保证事业单位公共服务职能的有效落实, 科学规范单位自身的资管工作中存在的困难。因此, 在新的发展时期, 事业单位自身必须要不断分析资管工作中存在的问题, 并作出行之有效的决策。

2 事业单位资产管理工作中存在的问题分析

2.1 工作人员缺乏对资管工作的重要性认识

众所周知, 目前中国事业单位的资产主要由国家财政拨款的方式获得, 在缺乏明确的自给自足资产管理理念下, 很多单位的工作人员均没有形成大局意识, 缺乏严谨的资管管理工作责任心。在实际资产管控工作中完全为本部门的资产购置考虑, 最终使得诸多的资产得不到合理的利用, 又无法充分实现资产的合理配置, 严重阻碍了事业单位公共服务职能的有效发挥, 造成了大量的资产浪费。

2.2 事业单位本身的资产监管工作不到位

单位资管工作的有效推进必须健全专项监管机制, 然而, 当前中国大部分事业单位的资管监管部门没有完全落实到位, 诸多部门的资产使用在缺乏周密的监督下造成了大量浪费。即使部分单位具有资产管理的监管部门, 其真正的价值亦很少得到了应有的发挥, 监管部门没有严格落实责任问责制, 导致负责监督的各个审计部门和财政部门工作十分复杂, 不仅无法对事业单位自身的资产管理工作进行有效的监督, 又造成了大量监管部门人力资源的浪费[1]。

2.3 缺乏健全的资产管理制度

目前中国事业单位的资产管理工作缺乏健全的管理制度, 使得很多的管理工作任务得不到明确的分工与责任的落实, 随着资产管理制度不断深入, 资管管理工作的主体亦没有得到良好的分配。此外, 一些工作人员没有充分认识到单位资产管理工作的重要性, 仅一味地认为是国家拨款, 与单位自身的实际工作质量并不挂钩。在这样的错误思想引导下使得诸多的管理制度得不到应有的贯彻与落实。另外, 目前中国关于事业单位资产管理的制度难以有效实践的问题进行优化处理, 这直接导致了大量的资产受到了浪费[2]。

2.4 资产、财务和预算三方的管理工作缺乏衔接

中国事业单位的资产管理制度与实际资产管理手段并不相符, 其实际的管理手法极为分散, 导致中国资产管理和财务管理等方面的工作失去了应有的紧密联系, 其具体表现如下:部分事业单位的资产购入后没有在规定的时间内通过财务部门进行手续的办理, 阻碍了财务对资产管理的核算进度, 甚至使得资产管理工作的完善性受到了破坏。同时, 诸多预算工作人员误认为资产的购置比资产的管理更为重要, 便倾向于对资产的购置工作而忽视了管理工作, 导致大量资产受到了闲置。

3 优化事业单位资产管理工作的有效对策

3.1 加强工作人员对资管工作的重要性认识

资产管理工作的主体是人, 必须转变人的思想观念才能从根本上解决事业单位资产管理工作中存在的问题。笔者认为, 需要从以下两方面着手:第一, 树立科学的资产管理意识, 在全单位上下对资产管理工作的重要性进行宣传, 动员全员的力量维护资产管理工作。第二, 破除传统单位资产管理的行为。例如, 盲目的重视资产购置而忽视资产的实际作用。对此, 必须调动全单位的工作人员积极参与到资产管理活动中去, 实现资产管理的公开化和透明化。

3.2 强化事业单位本身的资产监管力度

事业单位自身资产管理工作的有效落实必须有强力的监管作为支撑, 否则将会造成大量国有资产的浪费。为此, 必须构建专门的事业单位资产监管部门, 对事业单位的资产进行实施管控, 防止不合理收支现象的发生。对监管部门自身而言, 亦要构建出符合本单位实际情况的监督机制, 从财务管理、资产管理和预算管理三方面进行着手实施。通过这种“自查自管, 互查互管”的监管模式确立, 使得事业单位的资产管控工作能够得到良好的落实, 从而促进其自身资产管理问题的有效解决。

3.3 健全相关管理体制, 强化资产管理力度

事业单位的资产管理问题必须要健全其自身的管理体制, 将资产管理工作从单位内部的规章制度到人员管理方面均进行调控, 实现多方共同管理的有效实施, 从而提高资产管理效率。首先, 要明确资管工作人员的责任落实, 防止“踢皮球”现象的产生。其次, 积极调整企业内部不符合社会发展的资管制度, 积极响应国家新的政策与方案规划, 制定新的工作方案。最后, 单位自身要尽可能加强资金和技术的投入, 最大化提高事业单位自身的管理能力和资产管理效率, 使得资产管理工作呈规范化、科学化方向发展[3]。

3.4 融合资产、财务和预算三方的管理工作

资产管理、财务管理和预算管理工作的融合才能推进事业单位资产管理工作的改革, 才能真正加快其资产运用效率和资管工作质量。这就需要事业单位自身的管理人员充分发挥主观能动性, 结合本单位的实际新情况做到具体问题具体分析, 制定出符合本单位资产管理的制度。例如, 发挥预算的约束机制, 保证预算的科学性, 从而使得单位资本运用的科学性与合理性得到切实的保证。再如加强资产的购置工作监管力度, 切实防止各部门间的资产购入缺乏合理性, 使得单位资产的实际作用无法得到充分发挥。

4 结语

综上所述, 相关工作人员要树立良好的、正确的创新意识和管理意识, 做好个人本职工作的同时, 进一步帮助事业单位的资产管理人员做好资产管理工作, 从而保证事业单位的资产管理能够得到可持续发展。虽然, 目前中国事业单位的资管工作仍存一定问题, 但笔者相信, 随着管理模式与工作人员管理意识的不断更新, 未来的事业单位资管工作一定能够得到良好的管控与发展。

摘要：事业单位是中国公益性服务组织, 自身的资产主要由中国财政支拨款进行扶持。正因如此, 加强事业单位的资产管理工作不仅是保障国家财政资金有效利用的保障性环节, 更是推动事业单位公共服务职能有效发挥的关键。为此, 本文就中国事业单位现存的资管问题进行分析, 并针对性地提出相关举措, 希望能够促进其自身的稳健发展。

关键词：事业单位,资产管理,管理问题