宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报（精选11篇）

篇1：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

2012年，在上级主管部门的关心支持下，我中心着重在创新机制上挖潜力,在完善制度中求发展，努力实现基础管理工作规范化，全面完成参保缴费这一核心指标。

一、基本情况

2012年4月我县被批准为全国城乡居民社会养老保险第四批试点县。截至2012年12月7日，我县新农保参保人数为284771人，参保率达91%,超额完成省下达的新农保工作目标任务。收取个人账户资金2352万元。至2012年底待遇领取人员达73158人，累计发放养老金2633万元。提前实现新农保全覆盖的目标任务，初步实现了城乡居民的“老有所养”。

（一）重抓宣传，积极营造良好舆论氛围

精心策划，严密组织，开展“拉网式”业务培训和“立体化”政策宣传。制作悬挂宣传横幅标语，张贴墙面宣传标语，发放宣传资料，走遍全县所有行政村；全县镇村干部进村入户，做好一对一的发动工作。宣传发动有效转变了群众的养老观念，达到“人人领会惠民政策好处，个个认同农村养老保险”的效果，调动了农民续保缴费的积极性。

（二）强化队伍建设，提升服务水平，全力推进新农保体系建设

一是优化业务流程，确保经办服务高效规范 我们认真按照上级信息系统上线的要求，从方便群众的角度出发，对参保缴费和领取待遇等方面的工作进行了规范和优化，统一了办事项目、办事流程、办事标准。二是加强队伍建设，提高业务素质

做好政策业务培训，帮助每位同志熟练掌握岗位技能，不断提高政策业务综合水平，以过硬、专业的理论水平增强服务能力，充分激发工作人员的主动性和积极性，让作风建设取得实效，让服务对象得到实惠。

三是开展“优质服务我先行”活动，提升服务水平在新农保基金集中征收活动中，我们按照农保业务经办人员对政策理解度、业务经办熟练程度、来人接待态度、操作业务速度等方面进行考核，进一步深挖服务潜力、强化服务职能，提升服务水平。并专门设立了咨询电话，每天安排相关工作人员负责接待咨询，宣传和解释政策，为群众答疑解惑。

二、存在的问题

新农保工作涉及面广、工作量大，且政策性也较强，在推进过程中也存在一些问题，主要是：

1、新农保系统线上运行存在缺陷

新农保软件系统不够稳定，有些功能不符合我县实际操作要求，容易出现一些错误信息。我们根据自身实际情况，多次向省信息中心提出本地化修改，并提出修改方案。

2、新农保参保续保工作问题

从今年参保工作情况来看，如何留住参保人，让参保人既能自愿参保，又能自觉续保，这是当前首要解决的问题。我们认为不能仅凭单纯的行政推动和舆论宣传来推动新农保的发展，而应该将重点转变到制度设计上，新农保要有鼓励连年续保缴费的相关措施，并建立相应的养老金增长机制，以激励广大参保人自觉自愿续保缴费。

3、相关机构经费不到位 各乡镇保障所以及村委协管员经费不到位，特别是协管员经费问题亟待解决。加之新农保各项工作较为繁琐，一些村干部有畏难情绪，思想产生懈怠。

三、下一步工作打算

我们将以高度的责任感，在已有成绩的基础上，进一步把新农保政策宣传好、落实好、推广好，并重点做好以下几项工作：

1、继续做好新农保基础养老金资格认证工作 为确保新农保基金安全、及时、准确发放，我们将继续做好新农保基础养老金资格认证工作，坚决杜绝冒领、骗领、多领等现象的发生。

2、做好新农保系统软件上线运行工作

根据省厅、市局的要求，加快新农保信息系统标准化建设，加强新农保技术本地化修改进程，确保新系统尽快上线运行。

3、做好镇乡新系统操作流程培训

新农保线上系统与传统操作模式有较大不同，工作重心全面下移，要求乡、村两级更加熟悉新业务流程。为此，我们将举办乡、村经办人员专题培训，尽快提高使用水平。

宁陵县城乡居民养老保险管理中心

2012年12月

篇2：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

深入做好城乡居民养老保险工作，是统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的重大举措。我镇认真贯彻科学发展观，在城乡居民养老保险工作中，坚持“宣传、服务、措施”三推进，规范管理，探索完善，目前工作开展良好。

一、基本情况

我镇现有7个行政村、1个社区。自全市召开全面实施城乡居民养老保险动员大会，镇党委政府高度重视，在上级领导的关心和指导下，我镇积极开展该项工作，广泛宣传相关文件内容和精神，让居民认识到这是一件大好事，是一项为民惠民工程，力求家喻户晓，人人皆知，积极动员群众参保。通过近三个月的工作开展，截止8月13日，新农保共4585人参保，完成率为64%，其中16-59周岁的完成参保缴费3648人，60周岁以上有937人；城居养老共156人参保。

二、工作措施

（一）加强领导、明确责任是推动工作的重要保证

城乡居民养老保险工作的顺利铺开有赖于镇村两级部门的密切配合与上下联动，我镇迅速成立以镇长为组长的工作领导小组，办公室设在劳动保障所，负责全面指导；参保缴费人数任务分解到村组，各村（居）委实行驻村领导、驻村队长包村，一般村干部包片，并建立了村干部逐户走访、包片征收的日常工作机制，明确分工，责任到人，为城乡居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）广泛宣传、营造氛围是推动工作的必要前提

城乡居民养老保险制度是一项新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员至关重要。因此我镇于5月20日及时召开全镇城乡居民养老保险工作动员大会，以会代训，先是对相关人员进行业务培训，要求吃透精神，掌握政策。同时各村迅速采取“村支两委会、党员大会、村长会、家长会”这些群众容易接受的形式，深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容，突出宣传内容的针对性、实效性，使群众明白“三个参保条件、明白一个缴费基数、明白十个缴费档次、明白两项参保补贴、明白一个缴费方式、明白两项待遇构成、明白一个参保程序、明白一个缴费时限”、做到一个放心。另外，我镇悬挂横幅标语22条，发放宣传单6000份，驻村干部不辞劳苦进村入户宣传，做到政策讲明、优惠讲清、工作做实，在全镇营造出“个个自愿参保，人人主动投保”的良好氛围。

（三）资源到位、督导有力是推动工作的必备条件

我镇在人力、物力、财力等各方面大力支持城乡居民养老保险工作，从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员，都体现着政府对此项民心工程的重视。为确保完成参保任务，我镇专门成立督导小组到村指导，实时解决工作中遇到的难题，督导小组成员每天一碰头，汇报进展情况；各村（居）委会参保缴费进度每周一排行，对落后的村（居）委会，由主要领导进行诫勉谈话。同时实行奖惩办法：各村（居）委会在8月31日前完成任务的，按完成数额奖励经费4元/人，反之，9月份未完成任务的取消包片工作人员当年评先评优资格。

（四）干部带头、典型引路是推动工作的有效途径

通过机关干部、村干部、企业经营者的示范效应，扩大城乡居民养老保险政策的吸引力是我镇的重要经验。我镇要求镇村干部、企业人士的亲属符合条件的应保尽保，以此充分调动起群众的信心，带动群众积极参保。

三、不足与建议

（一）今年是我市的工作落实年，各项重要工作落地，“上面千条线，下面一根针”，个别村（居）委会干部工作量大，加上待遇偏低，因此工作积极性不够高，有时顾此失彼，造成工作较被动。

（二）我镇群众外出务工人数较多、流动性大，部分人员难以联系，工作很难全面详细地宣传到户。因此建议上级部门通过网络、电视、广播、手机信息等现代化宣传手段进一步加大宣传力度。

篇3：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

一、对养老保险档案管理的重要性进行分析

近年来城乡居民养老保险参保人数不断增多,加强养老保险档案管理势在必行。作为城乡居民养老保险管理工作的主要依据,养老保险档案发挥着重要的作用。在设立养老保险档案时必须要按照国家有关法律法规和制度展开审查和管理,因此,城乡居民养老保险具备着强烈的法律效力以及说服力。作为城乡居民养老保险管理工作的重要组成部分,养老保险档案管理工作应当要严格按照统一而规范的制度执行,并保障着城乡居民个人的合法权益。当前来说国内的养老保险体系和制度仍然不够完善,存在着制度内容不一和层次杂乱等问题,对养老保险档案管理工作造成很大的影响。因此应当要增强对城乡养老保险档案管理工作的重视,建立健全养老保险体系和制度,促使着养老保险档案管理工作更加统一和规范,对于维护国家社会稳定和谐发挥着较为重要的作用。

二、概述养老保险档案管理的基本状况

伴随着互联网信息技术的迅猛发展和市场经济的快速增长,市场领域中的各行各业都开启了改革创新的道路,而社会养老保险业务作为保障城乡居民生活的重要组成部分,应当要加快改革创新步伐,促使社会养老保险业务质量和效率提高。作为当前城乡居民社会养老保险的主要依据,养老保险档案管理工作仍然有待完善,在档案管理和参保用户信息统计等方面都缺乏统一性和规范性,缺少统一和规范的管理体系,从而致使城乡居民养老保险管理工作问题不断增生,再加上档案管理涉及的信息量相对较多,使得城乡居民养老保险档案管理无法趋向于现代化管理方向发展。

三、对养老保险档案规范管理提出相应的解决方案

(一)构建完善且规范的管理制度。

由于养老保险档案管理工作直接关系着人民群众的切身利益,因此国家相关部门和地方管理部门应当要构建出完善且规范的管理制度,全面提升养老保险档案管理工作人员的综合素养。定期对档案管理工作人员进行制度培训和工作流程培训,以便管理人员能够熟练掌握各项制度和操作流程,尤其是针对较为重要的纸质档案和材料,应要按照科学合理的方法进行排序和维护,针对部分特殊的档案材料最好是备份管理,保障档案资料的安全和完整。档案管理人员不但要熟练掌握档案备份和保存的方式和流程,还需要了解相关理论知识,从而有效提高养老保险档案管理水平。

(二)不断规范养老保险档案管理工作。

增强对城乡居民养老保险的规范化管理,可以从下列两个方面进行工作实施:一是定期检查老年人的信息,对于适龄老年人或者逝世老年人要及时增补档案信息。充分利用现代化先进网络技术加强对养老保险档案管理,促使养老保险档案管理工作趋向于现代化管理方向。同时还要深入基层群众,及时了解养老保险参保人员的详细信息,并及时修改和完善,确保养老保险参保人员信息具备时效性。二是现阶段来说国内老龄化人口比例不断提高,社会发展就需要养老保险档案管理工作更加灵活和高效,定期对参保人员信息进行修改和补充,确保养老保险信息更加精准。

(三)全面提高档案管理人员的工作能力和综合素养。

现阶段来说城乡居民养老保险档案管理工作现代化和信息化管理就要求档案管理人员必须要具备较高的工作能力和综合素养。因此,养老保险机构需要定期对档案管理工作人员的专业技能知识和计算机网络信息技术知识进行培训,指导档案管理人员利用现代化先进网络技术开展档案管理工作。同时还要增强和国际养老保险机构的沟通,充分借鉴国际上先进的管理技术和管理经验,结合社会主义国情和市场发展机制来制定出科学合理的养老保险档案管理体系,全面提升档案管理工作水平和效率。此外,还需要增强对档案管理工作人员的思想意识和工作作风的培养,建立起业务能力强和管理经验丰富的档案管理团队。

(四)充分利用现代化科技技术。

伴随着现代化信息技术的迅猛发展和市场经济的迅速增长,市场各领域各行业都相继开展创新改革工作,我国人口老龄化比例的增长就要求养老保险档案管理工作向现代化和信息化方向发展。实质上档案管理信息化和数字化是信息化时代发展的需求和方向,所以在养老保险档案管理工作中应当要充分利用现代化先进的管理手段和技术,全面革新档案管理工作模式,这样不但能够有效减少养老保险机构的人工成本支出,而且还能全面提高养老保险机构的工作质量和效率。

四、结语

档案管理工作是城乡居民养老保险管理工作中的重要组成部分,涉及城乡居民养老保险参保人员的信息,用作社会民众享受待遇的主要依据。建立健全养老保险档案管理体系,增强对档案管理工作人员的培养,应用现代化先进的科学技术手段和技术,对于不断规范档案管理工作起着较大的作用。

参考文献

[1]安兆芳.浅谈疾病预防控制中心业务档案的管理[J].黑龙江档案,2014,(01).

篇4：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

一、加强城乡居民社会养老保险基金专用票据的管理

安龙县自2011年下半年启动城乡居民社会养老保险试点工作以来，采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，但对城乡居民社会养老保险基金专用票据管理没有统一的模式。为逐步规范城乡居民社会养老保险基金专用票据收支行为，对收取的城乡居民社会养老保险基金统一使用贵州省城乡居民社会养老保险基金专用票据（以下简称专用票据），财政部门实行统一票据管理，统一资金管理，统一财务档案管理，在票据领用上加强管理并发挥财政监督职能作用。

（一）对城乡居民社会养老保险基金专用票据领取实行登记制。为加强专用票据的管理和财务监督，保证城乡居民社会养老保险基金专用票据安全规范发放和收据存根联的顺利收回审核，在领用票据时要实行登记制管理，即对领票单位实行“票证登记、总量控制、验旧换新、票款同行”的管理办法。各乡镇要明确一名购票员，每次领取票据时，财政部门将票据领取的时间、名称、起止号码、本数、份数等相关内容在原始凭证登记簿上记载清楚，双方应当面点清楚，经领发双方核对无误后，领票方应在登记簿上签字。财政部门根据领票单位的实际需要控制领发数量，防止票据积压、丢失和浪费。

（二）对城乡居民社会养老保险基金专用票据实行实物负责制。财政部门对发出去的专用票据要实行实物负责制，责任落实到单位到人，谁丢失谁负责谁赔偿。不管是谁，一旦丢失票据，要及时向发票单位汇报，说明原因，并在相关电视台、新闻媒体作票证遗失声明，说明丢失票据的起始号码、份数等相关内容，防止捡得票据的人拿到社会上收取社会养老保险基金，非法占有。

（三）对领票单位票据填用的管理。各领票单位在收取社会养老保险基金时，必须一律使用贵州省财政厅监制的社会养老保险基金专用收据，不得将内部结算票据和其他收据用于收取社会养老保险基金。各领票单位在使用专用票据时，要遵循“专票专用、先领先用、顺序填开”的原则。其使用方法：一是在启用前要检查每份票据是否完整，存根联与收据联的编号是否跳号、重号或漏号，发现问题，及时向当地财政部门票据管理员说明情况，办理换领。二是社会养老保险基金专用票据使用要根据每户参加养老保险人数填开，从最小的编号开始填用，按票据编号从小到大的顺序逐本逐号填开，不得跳本、跳号使用，填开时要做到字迹工整、规范、清楚，不得遗漏、省略、编造、涂改、挖补。三是票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写，不得转借、转让票据，同时要加盖收款单位专用章和收款人签字（盖章）。

二、加强对社会养老保险基金专用票据回收的保管

财政部门对发出去的专用票据要把存根联收回保管，实行“票款同行、以票管收、财政统管”的管理办法。各领票单位要把收取的社会养老保险基金要如数缴存社会养老保险基金财政专户，做到票款相符、钱票两清。

（一）对社会养老保险基金专用票据存根联的回收管理。财政部门对发出去的专用票据要按顺序号全部收回存根联加强管理，各领票单位对票据作废、空白、填错要全份一同交到财政部门检查，结报已填用的收据和收取的资金，票款核实相符后，财政部门要对领票单位办理结算票款手续。

（二）对社会养老保险基金专用票据的保管。财政部门要加强对专用票据存根联收回的保管工作，对收回的存根联要进行整理装订按年度归档，建立健全票据档案管理制度，做到“三清、四专、五防”。（1）“三清”是指票据的保管要做到手续清、账目清、责任清。（2）“四专”是指专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。（3）“五防”是指票据的保管要做到防火、防盗、防雷、防虫和防丢失。

（作者单位：贵州省安龙县财政局）

篇5：城乡居民社会养老保险工作汇报

工 作 汇 报

*县位于*省东部、*市北部，辖*镇*乡、***个行政村，面积***平方公里，耕地**万亩，是一个典型的平原农业县。全县人口**万，其中农业人口**.*万，城镇人口*.*万。农业人口中，**—**周岁人口**.*万，**周岁以上人口*.**万。城镇人口中，符合参保条件人口*.**万。****年*月，*县被批准列为全国第三批新农保试点县，县人力资源社会保障局对此高度重视，坚持以科学发展为统领，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，深入落实“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作要求，加强组织领导，强化工作措施，创新工作机制，分解落实责任，初步建立起个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度。截止目前，我县新农保试点工作在*个乡镇的***个行政村全面铺开，新型农村社会养老保险参保人数达到**.*万人，参保率达到了**.*%，城镇居民社会养老保险参保人数达到****人，并在*月初发放了首批新型农村社会养老保险金。

一、加强领导，提高认识，为试点工作提供坚强有力的组织保障

开展新型农村社会养老保险试点，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系，实现广大农村居民老有所养，实现人人享有基本生活保障的重大民生工程。*县委、县政府高度重视新农保试点工作，切实加强对试点工作的组织领导，努力提高各级各部门对试

构对试点工作的重视程度，为试点工作的成功启动奠定了坚实基础。

二、强化措施，统筹推进，确保各项政策措施落到实处 新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，没有先前的经验做法可以借鉴。我县在组织人员外出学习周边地区成熟经验的基础上，结合我县实际，制定出台了《*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》、《*县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》，严格按照要求统筹推进各项工作，保证惠民政策真正落实到位。

（一）加强经办机构标准化建设。****年*月，我县成立了农村社会养老保险中心，副科级规格，全额事业单位，编制*人，配备了电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备；各乡镇组建了劳动保障工作站，股级规格，全额事业单位，每个乡镇编制*人；每个行政村（居委会）明确了*名群众威信高、有一定会计基础的协办员。目前，各级经办人员已全部上岗工作。*月**日，我县开通了新农保信息系统，实现了乡镇与县农保中心的信息联网。按照管理规范化、服务社会化的总体要求，制定和完善了新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全信息公开制度、参保人员档案管理制度等，为试点工作的有序推进提供了制度保证。

（二）广泛开展宣传动员。做好新农保政策措施的宣传发动工作关系试点工作能否顺利推进，关系着这项利民工程能否真正惠及广大农民群众。县人社局紧密结合农村、农民工作特点，印

(五)县财政全力保障。*县县委、县政府对实施试点工作态度坚决，一致认为宁可少上几个项目也要把此项工作落到实处。试点工作开展以来，先后拨付办公经费**万余元，为各级经办机构配备了办公设施，并在资金极其紧张的情况下，划拨专款垫付了近***万元的养老金。*月*日上午，我县举行了首批新型农村社会养老保险金集中发放仪式，县四套班子领导分别深入到*个行政村，为***位**周岁以上参保人员发放了每人**元的基础养老金。

三、明确目标，完善机制，全面推动试点工作顺利开展 目前，我县城乡居民社会养老保险保费征缴、参保登记和信息录入工作已基本完成，正在对全县**周岁以上参保人员待遇领取资格进行审核，预计*月底前即可发放。为确保我县试点工作取得良好效果，今后我们将突出抓好以下几项工作。

(一)继续扩大宣传力度，扩大参保范围。将进城务工人员、处于劳动年龄的农村居民等作为新型农村养老保险参保的重点对象，通过进村入户讲解政策、算账对比等方式，有针对性的开展政策宣传，教育引导其树立新的养老观念，增强其参保积极性，从而进一步扩大新农保参保覆盖面。

(二)加大经办人员培训力度。通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）劳动保障工作站工作人员、村协办员进行政策规定、工作流程、系统操作进行全方位的培训，并组织各乡镇骨干人员到周边先进县学习交流，使之成为一支熟悉政策、精通业务的基层经办服务队伍。

篇6：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

主要汇报三个方面。

一、工作进展情况

自11月10日动员会议召开以来，我县城乡居民社会养老保险试点工作在县委、县政府的高度重视下，各乡镇（街道办）党委、政府和县直有关部门精心组织，科学谋划，扎实认真地开展了大量工作，人口核查摸底、信息采集、参保登记、保费收缴等重点工作同步开展，齐头并进，在不到半个月的时间里，取得了初步成效。截止目前，全县应参保人数×人（含60周岁以上人员），其中城镇应参保人数×人，60周岁以上×人，实际参保×人，参保率为×%；农村应参保人数×人，60周岁以上×人，实际参保×人，参保率为×。共收缴城乡居民养老保险费×万元。

二、主要做法

一是组建专门工作机构，搭建服务工作平台。县上成立了由县委副书记、县政府县长任组长，县上四大班子分管领导为副组长，县直相关单位负责人和各乡镇、街道办党委书记为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，在县人社局成立了城乡居民社会养老保险办公室，腾出了专门的办公用房，配备电脑、打印机6台套，办公桌椅 6套，档案柜4组，分别从相关业务科室抽调4名业务骨干专门负责城-1-

乡居民养老保险工作，又从今年考录的基层社保人员中抽调15人充实到城乡居民养老保险办公室，负责检查指导基层工作，办理具体业务。各乡镇、县城区街道办均成立了由政府主要领导任组长、分管领导任副组长和相关业务人员组成的领导小组和相应的办事机构，党政一把手靠前指挥，分管领导跟踪抓落实，配齐了专职工作人员，落实了办公场所和专门设备，在全县所有行政村和居委会都确定了社会保障协管员。乡村两级共配备专用电脑、打印机86台套，购置办公桌椅124张、档案柜72组，实现了机构、人员、场地、设备“四落实”，为开展城乡居民社会养老保险试点工作提供了强有力的组织保证。

二是采取多种有效形式，加大政策宣传引导。为了加大对国家政策的宣传力度，在全县上下着力营造良好的参保氛围，我县确定11月份为宣传突击月，以“社保政策进万家、社会养老人人有”为活动主题，组织县、乡、村三级社保干部深入开展了以进乡镇、进村社、进社区，宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、参保到位、补贴到位为主要内容的“三进六到位”活动，实行县级干部包乡镇、包街道，乡镇干部包村组、包社区，村居干部包居民农户、包楼群住户，进一步靠实了各级责任。县人社局编写了城乡居民养老保险三字经，筹资6.3万元统一印制了7万多份城乡居民养老保险政策问答宣传资料，确保城乡居民每户一册，做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情。

三是扎实开展业务培训，全面提升经办能力。为了让乡镇、街道办经办人员进一步熟悉和掌握城乡居民养老保险政策、经办流程和网络操作技能，我们对全县城乡32名经办人员进行了为期三天的政策业务专题培训，使他们更加熟练掌握城乡居民养老保险基本政策和操作规程，进一步提高了工作人员的业务经办能力和服务水平。同时积极选派4名业务主办参加了省上举办的政策业务培训班，进一步开阔了思路，拓宽了视野，提高了经办能力。县人社局统一制作了城乡居民养老保险人口核查摸底和参保登记电子表格管理体系，筹资3万多元印制了《城乡居民养老参保登记表》、《城乡居民待遇领取资格认定表》等多种业务用表，为参保登记工作的开展做了充分准备。

四是及时安排部署，迅速启动实施。全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会议后，各乡镇、县城区街道办相继组织召开了动员会、工作安排会，印发了全县《实施方案》和《经办规程》，全面启动了城乡居民养老保险试点工作。各乡镇、县城区街道办充分发挥乡镇、村组、街道、社区基层干部的主力军作用，坚持两手齐抓，多管齐下，以适龄参保人群为重点，集中时间和力量，通过广泛动员、入户调查、分类统计、数据比对等方式，开展了调查摸底和数据采集工作，手工建立了城乡人口基本信息和数据台账。各乡镇、县街道办普遍与村居签订了目标责任书，实行乡镇干部包村组、包社区，村居干部包居民、包楼群，建立起了乡镇（街

道）、村（居）、社（组）“三级联动”责任机制。全县上下基本形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

三、存在问题及下步打算

全县城乡居民社会养老保险试点工作虽然取得了阶段性成效，但与其他县（区）的工作进度以及省市的要求相比，还有很大的差距。一是部分乡镇专职经办人员少、队伍不够稳定；二是少数乡镇工作还停留在人口核查摸底阶段，参保登记、保费收缴等工作进展较慢，三是宣传工作的势头还不够强劲，群众对政策的知晓率还不够高；四是乡镇之间工作进展不平衡，整体进度明显滞后，工作任务还非常艰巨。

篇7：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

工作汇报材料

为切实做好我区城乡居民养老保险工作，现把近期我区城乡居民社会养老保险全覆盖工作汇报如下：

一、我区城乡居民社会养老保险发放情况

截止9月24日，享受基础养老金60周岁及以上老人×××人，累计发放基础养老金××万元，现均已发放到位。

二、工作进展情况

1、“六到位“基本落实。成立了×××区社会保险管理局，工作人员已到位，办公场所及设施已落实。

2、方案已获省政府批复。结合我区实际，出台了《×××区城乡居民社会养老保险实施办法》，以区政府名义上报，已获省政府批复。

3、加强经办人员业务培训。居民养老保险工作是一项政策性强的新工作，为了让经办人员尽快熟悉业务，我局于6月28日至30日对各社区劳动保障协理员进行了政策、经办业务培训。

4、开展了调查摸底工作。各社区初步对辖区未参保人员进行信息登记。

5、印制宣传资料及表格。印制5万份《×××区城乡居民社会养老保险政策问答》、4.5万份《×××区城乡居民社会养老保险参保登记表》及其它相关表格。

6、进门入户发放宣传资料。局机关制作了宣传展牌、宣传橱窗画200份、宣传横幅36条、宣传标语138条，采

取进门入户的方式把宣传资料送到每家每户。

7、参加居民社会养老保险首发仪式活动。7月21日上午，通过市人社局组织在人民广场举办城乡居民社会养老保险首发仪式，已通过存折的方式发放了8人基础养老金，我局以此活动为契机，现场设立了业务咨询台。共向群众发放城乡居民社会养老保险宣传资料500余份。接受群众咨询100余人次。

8、严格落实领取人员资料审核、公示制度。我局对社区上报的60周岁及以上老人的参保资料进行审核，审核合格后，要求各社区把审核后的待遇领取人员名单全部上墙公开，且公示期不得少于7天，从而保证了养老金发放工作的公平公开，也便于接受群众和社会的监督。

9、与金融机构合作协商，做好养老保险金的发放工作。我区领取居民社会保险养老金人员涉及到×××个社区。我们与邮政银行签订了合作协议。为了更好的服务群众，可以到就近网点领取。同时，我们每月15日之前将发放名单送给银行，要求他们在3个工作日之内将养老金发放到位，真正实现了城乡居民养老金按时足额发放。

10、认真做好档案的归档。为确保城乡居民养老保险档案管理规范、调阅方便，实现“记录一生，跟踪一生，服务一生”的标准，我局集中大量人力、时间，提前完成了对参保人员档案资料的整理归档、建立台帐、编制目录等工作。

三、下阶段的工作安排

1、做好居民参保工作。继续做好宣传工作，提高居民参保意识，摸清核准人数，动员居民自觉参保。

2、继续完善档案管理工作。详细制定索引目录、归档范围和保管期限等标签，确保了城乡居民养老保险档案立卷的及时与完整。

3、信息系统建设正在落实。已与市局及电信公司商量，准备安装VPDN网线。

4、强化机制、严核参保人数。我区把核实参保人数作为一个长效机制来抓，要求区×××个社区建立和完善参保人员台帐，长期对16-59岁人员动态进行监控，及时更新参保数据，确保城乡居民社会养老保险制度如期实现全覆盖

5、进一步建立、完善个人帐户。建立参保人的保险费收缴、关系转移、接续、终止和待遇支付管理平台，我局按规定为每个参保缴费人员建立个人账户。

四、存在的困难

从开展城乡居民养老保险工作以来，在推进此项工作中存在一定的困难和问题：

1、经过摸底了解，很多年龄在30岁以下的，特别是20岁左右的低龄应参保对象，对选择参加城镇职工社会保险和城乡居民社会保险处于犹豫状态，让这些人参保比较困难；

2、居民参保积极性不高，主要是由于城乡居民养老保险领取待遇标准偏低，将影响城乡居民参保积极性；

3、部分居民恐参加城乡居民社会养老保险后，以后就业后，就业单位为其缴纳企业职工养老保险，两者不能接续；

4、我辖区小型个体工商户很多，经营者大多是1-2人的夫妻店，业主无工作单位，也未参加城镇职工社会保险，这类人群有部分想选择参加城乡居民社会保险，但又与城镇

职工社会保险政策相抵触。

以上几个问题直接影响我区城乡居民参保率，望省、市级相关部门尽快拿出好的方案、政策，进一步加快推进城乡居民社会养老保险工作。

保险管理局 ×××区社会

篇8：关于城乡居民养老保险工作的思考

(一)广覆盖的目标基本实现

我国于2009年启动新型农村居民社会养老保险试点到2014年,国务院决定将两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(即城乡居民保)制度,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,广大城乡居民得到了实惠。从我区来看,截至2015年4月,全区应参保人员17.13万人,已参保人员16.56万人(含60周岁以上领取养老金人员),参保率达96.63%。

(二)经办服务平台基本成型

目前,各地在经办过程中逐步形成以县(市、区)居民保中心为核心,乡镇(街道)劳动保障事务所为纽带,村(居)劳动保障协理员为依托,合理分工、上下联动,形成了一个县(市、区)、镇(街道村(居)三级管理、分级负责的经办模式。

(三)经济、社会效益初步显现

一是城乡居民养老保障意识有所提高,2014年,我区变更缴费档次663人,个人缴费平均金额为189.51元。二是制度社会福利性体现以及制度的实施,使更多的居民参与到居民养老保险事业中来。截至2015年4月,我区六十周岁以上领取养老金5.28万人,累计发放基础养老金16612.47万元,丧葬补助金227.36万元。

二、当前存在的问题分析

(一)参保缴费积极性不高

体现在:1、总体缴费水平偏低。从我区来看,84%的参保人选择最低档次缴费,全区人均缴费189元,在本地级市中已算较高水平。按此人均缴费数测算,缴15年后加上利息,每月个人帐户只领24元左右,保障水平较低;2、缴费年限偏短。根据国家的相关政策,只要满16周岁就需要自愿参与到城乡居民养老保险中,但是实际情况是,在居民养老保险中很少有年轻人参与到其中,一般都在40岁以后才进行参保。3、缴费依赖性强。群众自我缴费意识不强,有些地方甚至需要政府下文通报督促,让群众产生是政府求我做事的想法,于是每年不到截止时间不缴费,或是在村干部反复催促下才缴费,造成大量人力、物力的浪费,这样使参保带有一定强制性。4、部分群众对参保政策还存顾虑,部分群众对现行的居民保政策能否长久实施下去,以后政策会不会改变,认为交钱的时间太长,没有保障性。

(二)基层经办平台建设不足

与其他社保经办机构相比,城乡居民保经办管理有三个方面特殊性,体现在服务的广度(服务对象多,仅我区就达17.13万人),服务的深度(从区、镇延伸到村,以至自然村的各个角落),服务的难度(没有单位统一代办,参保人员文化素质相对较低,且流动性大,还有交通等制约)。而居民保工作的数据采集和处理主要在乡镇(街道)和村,他们发挥了重要的基础性作用,但整体经办能力尤其是村级平台偏弱,表现在:一是经办人员不足。二是经办经费不足,我区乡镇(街道)劳保所的人头经费大多靠自筹,基本无工作经费;村级协理员待遇偏低,每月仅100元补助,与工作量不匹配,故积极性不高。三是经办设施设备不足。

(三)基金管理和使用存隐患

一是重复参保、重复领取现象严重。2015年,我区城乡居民保参保人员中有5237人同时参加职工养老保险,稽核出50人重复领取待遇,涉及金额14004元。审计署公布的2011年数据显示,全国有112.42万人重复参加企业职工基本养老保险和城乡居民保。二是基金安全问题。当前,城乡居民保为做实个人帐户方式,各地为县级统筹,基金存入当地财政专户,累积额逐年增长。如我区,每年保费收缴约2500万元,各级财政补贴500万元,至今已滚存累计结余达15103.15万元,均存在合作金融机构——南平农商银行,占其资本金比重较大,带来一定风险。三是基金保值增值问题。出于基金重要性考虑,基金基本都存在财政的银行专户中,只有定期的利息收益。

三、对策与建议

居民保工作是深入贯彻科学发展观、建设全面小康社会的重要内容,是实现老有所养、人人享有基本生活保障目标的重要举措,在深入分析上述问题的基础上,本人提出以下建议:

(一)深入持久地宣传

通过政策宣传让群众形成自觉参保意识,一是加大宣传力度。居民保参保人员流动性大,省内各县(市、区)主要政策基本一致,可以利用省级为单位进行统一宣传,不仅能够形成规模效应,同时能节省开支,又避免宣传碎片化。二是加大对乡镇、村干部宣传培训力度。需要提高村干部思想认识,通过面对面的方式进行宣传,把国家的相关政策灌输各城乡居民,加深对养老保险的认识。三是加大宣传针对性。特别是比较偏远的地区,尽量做到让每家每户都清楚城乡居民养老保险制度,把政策讲细、讲透,使广大居民真正认识建立居民保制度的意义和好处,自愿自觉参保。

(二)提高政策吸引力

一是出台缴费激励机制。完善财政补贴的激励制度,需要采取激励制度,提高城乡居民参与养老保险的积极性,从整体上提高政府的补贴标准,这样做的目的是鼓励群众提早参保。例如可以按15年为分界线,每多缴1年,每月加发基础养老金1元;再按缴费档次划分,每500元一档,分别加发基础养老金1-4元。二是建立待遇正常调整机制。经过两连调(国家和省各一次),当前我区基础养老金为每月85元,虽然较原先的55元有较大幅度的提高,但因绝对值小,与城镇职工养老保险待遇水平差距过大,在当前物价不断上涨的情况下,这样的养老金水平很难从基本上解决养老问题,因此建立城乡居民基础养老金正常调整机制十分必要。例如,可按上年度我区农民人均纯收入的10%调整,让城乡居民共同分享经济发展成果,逐步缩小城乡差距,真正提高居民生活水平,加快全面实现小康。

(三)加强基层工作平台建设

完善基层服务平台,是实现城乡居民保可持续发展的重要基础和保证,也是创新社会管理机制,建设服务型政府的需要。

1、确保基层经办力量。设立专门的的服务机构,需要配有专职工作人员;并需要加强与当地各部门的联系,确保工作的有效性[4]。即将实行的村级计生社保协管员,很好地解决了村(居)协理员的待遇问题,关键是要做好工作交接和业务培训,抓好管理,避免厚此薄彼。

2、着重打造村(居)经办平台。在业务经办过程中,村(居)发挥了重要的基础作用,需要开发建设基于互联网的业务系统无缝对接,通过信息网络的互联互通,则可实现村级经办、乡镇复核、县级审核、省市监管的联网经办管理模式,使数据向省级集中,服务向基层延伸,充分缩短居民参保信息反馈周期。另外,可将经营达不到要求的金融服务小额支付便民点逐步交由村(居)级代办平台经办。

3、完善并即时更新参保信息。让参保人实时知晓缴费、待遇领取等信息,可减少错误信息干扰,增加办事透明度。除已采用的公示、网上查询和12333电话查询方式外,可借助即将开展的全面参保登记工作,认真核实信息管理系统中参保人员的身份证号、联系电话等基础信息,探索手机短信、信件寄送和手机APP通知缴费、待遇领取的可行性。

(四)确保基金安全和保值增值

一是提高统筹层次。从现在的区级统筹提高至省级统筹,直至全国统筹。这样,既可提高基金安全,实现高效率的投资运营,又可避免分散管理的管理成本。二是加强制度建设。建立健全内控制度和基金稽核制度,细化具体政策,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查,财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。三是加强相关机构的合作。建立各社保经办机构、民政、计生、残联等单位合作机制,定期共享有关数据,最大限度减少重复参保、重复领取以及冒领等的可能。

摘要：建立城乡居民社会养老保险(以下简称城乡居民保)制度是党中央、国务院作出的一项重大决策,是社会发展的必然需要。虽然近几年我国的城乡居民保取得了一定的成绩,但是也存在一些不足和问题。本文以我区城乡居民社会养老保险的现状为例,分析存在的共性问题,并有针对性地提出相应的对策。

关键词：城乡居民,社会养老保险,思考

参考文献

[1]董智勇,朱志玉.浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策[J].农村财政与财务,2012,12:31-32.

[2]吴健.城乡居民养老保险工作中存在的问题与措施[J].东方企业文化,2014,02:227.

[3]刘琼.对规范我区城乡居民社会养老保险业务档案工作问题的探讨[J].科技经济市场,2014,03:109-110.

篇9：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

[关键词]城乡居民；养老保险档案；存档管理；要点

档案是各个工作得以顺利开展的基础，针对档案实施有效的管理，有利于推动相关工作的顺利实施。城乡居民养老保险档案存档管理工作的开展，在一定程度上满足了城乡居民的自身利益，同时也使得相关部门的工作效率得到了有效的提升。但是，就目前我国的城乡居民养老保险档案存档管理工作开展的实际情况来说，其中还存在很多的问题，这些问题的存在，严重影响到城乡居民的切身利益，因此，需要采取相适应的措施，来对档案存档管理工作的效率和质量进行提升，从而可以进一步的保障社会的协调可持续发展。下面本文就主要针对城乡居民养老保险档案存档管理要点进行深入的分析。

一、城乡居民养老保险档案存档管理工作的意义

1、事关城乡居民的切身利益

在办理参保手续时，首先要采集个人信息，并作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳保险费、划拨个人帐户、计算利息等。当新老农保制度进行衔接及居民与职工养老保险进行流动时，还要办理保险关系转移和基金的转入转出等手续，这些详细资料的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。城乡居民社会养老保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。

2、事关经办部门的工作质量和办事效率

档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据，为领导科学决策提供服务，提高办事效率。

二、城乡居民养老保险档案存档管理工作存在的问题

1、档案管理意识薄弱

个别基层领导对档案工作没有给予足够重视，认为档案管理不能给单位带来效益，对居民保险档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在各地普遍存在。有些乡镇社区没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存，防火、防盗、防潮等安全防范措施缺失，存在比较严重的安全隐患。同时部分经办业务人员也存在概念不清，认识不高的问题，认为当前的工作都忙不过来，没有时间去整理那些数量巨大、工作环节繁琐的城乡居民社会养老保险档案。

2、档案管理工作人员的素质偏低

基层城乡居民社会养老保险的档案管理人员有相当一部分是兼职，即使专职的档案管理人员，大多数也是从其它专业改行的。他们没有经过系统的专业知识培训，缺乏档案管理的专业知识和现代档案管理技能，档案管理手段和方式落后，档案工作质量不能得到保证。

3、缺乏专业的管理标准和规范

城乡居民社会养老保险档案由于刚刚起步，且因管理的对象不同与其它社会保险档案，所以管理上缺乏统一标准，造成各地管理办法不统一，管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序，亟需建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。

4、手段落后，管理水平偏低

近年来，随着城乡居民社会养老保险的全面启动和业务量的逐步加大，有的经办机构实施了档案的微机化管理，但由于软件、硬件、人员没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。大部分城乡居民社会养老保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

三、加强城乡居民社会养老保险档案存档管理工作的建议

1、广泛宣传，强化管理意识

利用各种宣传手段和宣传渠道，提高每一位公民特别是领导干部的社会保障意识，加大对城乡居民社会养老保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对这项工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善城乡居民社会养老保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织经办工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。

2、健全制度，规范管理程序

根据相关的法律法规来对城乡居民养老保险档案存档管理制度进行完善处理，将其中的内容进行细化，并确定档案存档管理的基础方针，针对每一种类型的档案均要制定出相应的管理机制，然后将这些机制集中在一起，从而构成一个完整的管理体制，依据这一管理体制来对养老保险档案进行存档管理，使得管理工作有法可依，满足现今档案管理的要求。针对平常工作中，所产生的各种不同的文件，均要进行存档保管。

3、加大投入，提升管理水平

针对不同级别的城乡居民养老保险档案存档管理均要加大投入的力度，相关的档案存档管理部门也要尽可能的融合各个方面的资金，确保管理资金的充足性。利用充足的资金来进行先进设备和装备的采购，以实现档案存档管理的自动化。制定统一的标准，从而有效的实现养老保险档案数据的高效共享。另外，应该对档案管理软件进行合理的开发和利用，利用该管理软件来实现对档案的快速查找和自动检索，最终实现城乡居民养老保险档案存档管理的科学化和系统化。

4、增强对档案管理人员的培养

管理人员是城乡居民养老保险档案存档管理工作开展的主要实施者，管理人员的综合素质高低将会直接影响到城乡居民养老保险档案存档管理工作开展水平的高低，所以，要想能够保障档案存档管理工作开展的质量，就需要对档案管理人员进行系统的培养，有效的提升档案管理人员的综合素质，使得其具备较强的职业道德意识，能够掌握必要的管理技能，并针对管理人员进行信息技术的培训，以满足信息化时代发展的需求，从而可以使得城乡居民养老保险档案存档管理工作效率能够得到有效的提升。

四、结语

总而言之，城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据，如果该档案存在任何管理上的问题，那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保，从而使得居民的自身利益受到极大的损害，这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此，就需要合理的对档案实施管理，加强宣传力度，建构完善管理制度，提升管理人员的综合素质，建构公平的管理平台，从而保障城乡居民养老保险档案存档管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]卜云.城乡居民社会养老保险档案管理的经验与探索[J].才智.2015（14）

[2]苏本超.当前城乡居民养老保险档案管理中存在的问题及建议[J].劳动保障世界（理论版）.2013（09）.

篇10：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

一、基本情况

都山街社区有居民6732户16910人，其中：16周岁以下438人，16—59岁2962人，60周岁以上68人。16—59周岁人员情况为：在学生285人，已参加城镇职工养老保险1884人，有户无人的514人，服刑及现役军人215人，外嫁68人，长年外出196人。经详细摸底调查核实，社区2012年度应参保人员为1050人。在上级的正确领导和有关业务部门的指导下，我社区强化措施，狠抓落实，广泛发动，城乡居民养老保险工作取得了较好的成效，截止目前已登记缴费人数282人，缴费59700元，重残87人，低保户208人，60岁以上参保人数为285人。

二、采取的措施及成效

一是靠实责任。为切实把这项“惠民生”的工作落到实处，街道动员会后，我们迅速行动，召开专题会议，组织成立了社区养老保险领导小组，结合社区实际制定了《实施方案》，同时实行了包干责任制，将社区6732户居民划片包干给每个工作人员，由社区工作人员和街道包社区干部一道利用中午晚上居民家中有人的时候，入户进行详实的摸底调查，做到楼不漏户，户不漏人，为居民送去宣传单、详细为他们讲解相关政策，为参保工作打下了坚实的基础。

二是广泛宣传。充分利用广播、电子显示屏、散发宣传资料和上门入户等宣传方式，加大宣传力度，面对面详细地为群众讲解参保条件、个人账户管理等相关政策，加深群众对此项惠民政策的认识，使其全面理解、支持和参与城乡居民养老保险。形成了“户户了解城乡居民养老保险，个个支持城乡居民养老保险”的良好氛围。共广播宣传12次，散发宣传资料3400余份。

三是规范操作。为将工作不折不扣的落实好，工作开展前，我们组织社区全体工作人员认真学习了区工作会议精神和街道城乡居民养老保险工作《实施方案》，并积极参加区街道组织的培训，切实做到社区工作人员熟练掌握政策；在工作开展中，我们严格按照方案及相关政策认真做好参保登记及资格审查工作，认真检查核实相关证明材料，为参保个人建立台账及电子档案，切实做到参保人员档案真实完整，做到记录一生，服务一生，保障一生。在政策执行上，让群众自愿参保，自愿选择参费标准。并定期对参保情况进行公示，及时取消不合格人员，做到阳光参保。同时要求劳动专干取消双休日，确保养老保险工作有条不紊的进行。

三、工作中存在的问题及下一步工作的打算

一是我社区地处商都县新区，现已有部分人已经领取保险金，领取的养老金在六七百元之间，但城乡居民养老保险保在交够十五年后领取的养老金相对少，这在一定程度上影响了居民参保的积极性。

二是我社区户在人不在的人口占总人口的15%，这在一定程度

上影响了统计数据的准确性。

三是一部分人认识不到位，特别是16至44岁参保人员大部分不愿缴费，其主要原因是担心缴费年限过长及政策有变化。

四是国家近年实施的一系列惠民政策，均需要深入千家万户开展工作，大量的服务任务均由社区完成，但目前社区人力财力及现用的设备均较紧张，制约了此项工作的深入开展。

篇11：宁陵县城乡居民养老保险管理中心工作汇报

实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，让广大城乡居民共享社会经济发展成果，是统筹城乡发展、把我区建成全州具有影响力的区域性开发区的重要举措。近年来，全州城乡居民社会养老保险工作在州委、州政府正确领导和省人社厅的精心指导下，以科学发展观为指导，对标一流，乘势而上，全州城乡居民社会养老保险在2011年7月份实现了全覆盖。同时，我区城乡居民养老保险也得到了州委、州政府领导的特别关心支持及开发区领导的高度重视，在州人力资源和社会保障局的指导和凯里市人力资源和社会保障局的积极配合下，我区的城乡居民养老保险工作得到了及时的起步并进入了实施。现将我区城乡居民养老保险工作完成情况汇报如下。

一、抓住发展机遇，率先实现“新农保”制度全覆盖

按照2011年7月17日《2011年凯里经济开发区管委会第13次主任办公会议》要求，全面启动凯里经济开发区城乡居民养老保险工作，并于2011年8月份发放“新农保”基础养老金，参保率达80%。根据会议要求，7月19日上午工管委组织召开全区城乡居居养老保险工作宣传动员大会，各部门负责人及各村村（组）干都参加了会议。由于各级领导高度重视、部门之间密切配合、各村（社区）齐抓共管、城乡居民热情参与，使我区城乡居民养老保险工作得到了顺利开展。我区根据实际情况，严格按照《会议纪要》要求，首先开展新型农村社会养老保险工作，通过全区上下的共同努力，“新农保”制度得到了广大农民群众的热烈拥护和广泛参与，制度的全面建立使农民群众有了养老保障，极大地改善了农村老年人的生活现状，广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了 “养老不犯愁”的愿望。/ 6

扎实工作，夯实基础。人力资源局在接到工管委下达的任务后，局长亲自挂帅，19号下午召开全局工作会议部署安排此项工作，20号带队进村入户进行工作，通过11天的努力，完成了工管委对此项工作的目标任务，到8月20日，全区参保人数为6484人，占应参保人数的88.6%；16—59周岁参保人数为4945人，占应参保人数的85.7%；60周岁及以上参保人数为1539，占应参保人数的99.6%。在工管委的精心安排和部署下，于2011年9月5日，圆满地召开全区1000余人“新农保”养老保险首发仪式大会，1539名60岁以上的农村老年人从8月起，每月领到基础养老金，从发放至今，4个月的时间，共计发出“新农保”基础养老金34万元，老龄补贴金约60万。“新农保”工作的开展为全区全面推行城乡居民养老保险制度奠定了基础，积累了经验，提供了典范。

二、填补制度空白，实现城镇居民养老保险制度全覆盖

在城镇居民养老保险方面，由于全州都没有建立此项保险制度，因此在《2011年凯里经济开发区管委会第13次主任办公会议》中明确指出，开发区开展城镇居民社会养老保险工作，按照凯里市的方案进行实施，以便彻底解决这部分群体的养老保险问题。一是及早调查研究。开发区城镇居民绝大部分都是由于失地而转为非农业人员，如果不能很好的处理这部分人员的养老问题，将会影响到全区的建设与发展，工管委领导对此项工作及为重视。我区人力资源局在基本理顺了“新农保”工作后，迅速的把工作重点转到城镇居民养老保险工作上来，通过入户走访等形式，开展了对全区非从业城镇居民摸底调查工作，多方调查核实数据，使全市城镇居民养老保险工作有了第一手翔实的基础资料。二是实现全面覆盖。6月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区。经过省委、省政府的积极争取，全省被列入国家城镇居民社会养老保险试点，我区将按照国务院常务会议通过的政策要求，于9月份在州人力资源和社会保障局的指导和凯里市人力资源和社会保障局的帮助下，正式启动这一新的保险制度，预计于年底完成征缴工作任务。实施城镇居民社会养老保险制度填补了社会保障制度的空白点，使城镇居民享受到了从未有过的社会保障待遇。全区城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现无缝对接，在全区实现养老保险制度全覆盖。

三、强化经办管理，确保养老保险全覆盖落实到位

胡晓义副部长一再强调说：三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，保险工作才能取得成效。我们在坚持国家政策的基础上，对有关政策进行具体细化,进一步增强了制度的指导性和可操作性。全市各县（市、区）经办机构结合各自实际，因地制宜，创造性地开展经办工作，探索出不少好的经验和做法，确保了养老保险全覆盖工作稳妥有序推进。一是组织领导到位。工管委对此项工作专门成立了以工委副书记为组长，管委副主任、管委副调研员为副组长，各部门负责人为成员的养老保险工作领导小组，督促和推进养老保险工作，同时各部门也相应成立了民生保障工作领导小组，综合协调养老保险工作的顺利开展，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力推动了我区养老保险工作顺利开展。二是制度建设到位。我们把制度建设作为经办工作的重中之重。以凯里市的《实施方案》为主要指引，在坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则上，充分发挥“长缴多得、多缴多得”激励机制的作用，对缴费标准、政府补贴等方面做了细化和明确，增强了政策的可操作性和吸引力，做到了既有老年人共享发展成果的普惠性，又有中青年缴费的激励性；注意政策表述的简明直观。三是队伍建设到位。为提高经办人员贯彻执行政策能力水平，我区人力资源局多次派人参加省、州、县的各种培训，及时沟

通解决实际经办过程中遇到的新情况、新问题。通过培训，提高经办人员的整体素质和业务水平，保证了农保工作的顺利开展。四是舆论宣传到位。新型农村社会养老保险制度涉及面广、政策性强，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。为此，我们组织人员编印了《凯里经济开发区民生工程宣传手册》宣传资料，发放到农民手中；同时，进一步努力拓宽宣传面，充分运用广播、电视等新闻媒体以及编发简报、在街头、村头、路口等显要部位悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，组织工作人员走村入户，深入田间地头，和农民群众进行面对面交流。提高广大农民群众对养老保险的认识，努力使城乡居民社会养老保险这一惠民举措家喻户晓、人人皆知；帮助群众算好参保缴费账和参保实惠账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，消除群众的后顾之忧，促进了广大农民的参保的积极性。五是经办工作到位。在推进“城乡居民社会养老保险工作中，我们从基础工作做起，主动出击、超前谋划，准确掌握了全市适龄参保农民的人数、年龄结构等情况；从城乡居民社会养老保险宣传版面的设计、参保登记工作、档案管理工作、统计报表工作、经办机构办公环境等多个方面，规范城乡居民社会养老保险经办工作，明确农保经办机构经办能力建设的相关事宜；在参保登记过程中，做到了宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人手；同时，通过各县区之间的相互交流，学习各地的先进经验做法，进一步明确有关政策、明确经办流程、明确操作方法，确保了全区城乡居民社会养老保险工作的有序进行。六是基金监管到位。为规范业务，堵塞漏洞，确保基金安全，我们把基金监管工作贯穿到农保工作的各个方面、各个环节，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控和定期检查，定期披露，做到公开透明，坚决防止出现截留、挤占、挪用农保基金现象，确保农保基金安全；同时要求强化风险意识，围绕基金安全管理的各个环节，有步骤、有重点地进

行自查自纠，从源头上杜绝问题的发生，维护城乡居民社会养老保险制度的健康运行。

四、提高保障水平，不断完善养老保险体系

今年，我区将实现城乡居民养老保险制度全覆盖，全区的养老保险事业将取得历史性的突破。但与我区扩区的要求、与统筹城乡发展的需要、与先进城市的成绩相比仍有很大的差距，主要表现在以下几个方面：一是政策制度不完善问题。目前，在城乡居民养老保险体系中，存在着新农保、被征地农民社会保障、城镇居民养老保险，职工社会养老保险等多个保险种类，这些保险所涉及的人群存在着很大的重复性，客观上存在着交叉参保的现象和问题，亟需进行整合。同时，在各项制度的转移接续等方面存在着制度缺陷，如何妥善解决新农保与城镇居民养老保险、新农保与企业职工养老保险、城镇居民养老保险与企业职工养老保险等之间转移衔接的问题，依然是城乡居民养老保险工作过程中遇到的突出问题，将是今后一个时期我们必须面对、必须解决的重要问题。二是基层经办人员不足问题。按照人社部的要求，城镇居民养老保险工作由农保经办机构具体承办。城乡居民养老保险工作的重点都在基层，而我区现状就是，没有独立乡镇（街办）、村（居）委会经办机构，我区人力资源局既是县级经办机构，也是乡镇、村（居）经办机构，面临的现实困难较多。从全区的实际情况来看，面对众多的参保人员工作不堪重负，明显感到人员不足、力不从心。同时，很多不健全，没有专门从事城乡居民社会养老保险的工作人员，已严重影响到城乡居民养老保险工作的开展。三是待遇标准偏低问题。在工作开展工程中，我们发现，虽然新农保和城镇居民养老保险规定“已年满60周岁、符合规定条件的农村居民和城镇居民，不用缴费都可按月领取基础养老金”，但能领到的基础养老金每月只有55元左右，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不足，参保意愿不高，成为扩面

征缴工作中的突出问题。四是优惠政策落实有难度。首先是由于我区没有行政审批权限，无法力办理残疾证明，有少数残疾人员办理手续难，无法享受国家的优惠政策。其次在城乡居民养老保险工作中，对已享受待遇人员死亡后其指定受益人或合法继承人的有效证明需要司法部门提供，办理的过程复杂而且困难，老百姓找不到相应的部门办理相关手续。

几点建议：一是建议尽快出台各项保险制度之间的转移接续政策，明确操作办法。以实现各项社会养老保险的平稳过渡和相互衔接。二是进一步加大对农保经办机构的经费投入，增加经办队伍的力量，提高经办队伍的整体素质。三是为特殊人群鉴定开辟通道。四是让指定受益人或合法继承人简化办理手续程序，建议由村（居）委会出具证明即可，才更能够体现惠民政策。

社会保障工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。开发区将全力把大事办好，好事办实，实事办精，做到让政府放心，百姓满意。我们有信心在州委、州政府以及工管委的正确领导下，在州人力资源和社会保障局的大力支持及凯里市人力资源和社会保障局的积极配合下。通过全区工作人员的团结拼搏，相信我们的社会保障工作会再上一个新台阶，为把凯里经济开发区建设成为具有影响力的经济区域做出新的更大的贡献。

凯里经济开发区管理委员会