2016中心城区脏乱差整治方案

2024-05-04

2016中心城区脏乱差整治方案（精选6篇）

篇1：2016中心城区脏乱差整治方案

2016中心城区脏乱差整治方案

为进一步改善全县城乡人居环境，加快美好乡村建设，扎实推进“生态文明展示区”建设步伐，根据县委、县政府的统一部署和《县委十三届五次全会工作报告任务分解表》及《县2016年“三线三边”环境整治工作方案》的要求，结合我县城市管理工作实际，特制定本方案。

一、整治范围

二、组织领导

成立县城管执法局2016年“三线三边”中心城区脏乱差整治小组，具体负责整治工作的组织实施。

三、整治内容

1、工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面。工程车辆运输管理做到严格审批手续，所有车辆必须按照规定的路线、时间行驶，指定的地点倾倒；建筑渣土和易抛洒建筑材料必须实行密闭化运输，不得抛撒污染路面；严厉查处违规车辆，协同有关部门，对抛洒车辆和未经批准进入城区的大型运输车辆加大处罚力度，对密封不严造成沿途遗撒和未经审批擅自处置渣土行为，从重处罚。

2、城区洗车点无占道洗车，污水不直排雨水管网。集中整治占用人行道或道路经营作业，污染城市路面的洗车点；整治未按排水要求建造沉淀池、排污沟等环境保护措施，造成污水横溢，影响市容环境卫生的洗车点。

3、城区无垃圾死角。路面清扫到边到沿，作业无盲区，达到无垃圾、无杂草、无浮土积水，路面净、路牙净、树根墙根净、雨水井净、垃圾桶净的标准；每天洒水不少于1次（特殊天气视情增加）。沿街门店、摊点实行垃圾袋装化管理，安排专人及时收集；垃圾清运要及时，做到密闭运输、日产日清。

4、无乱堆乱放杂物、无占道经营。道路两侧禁止乱拉乱挂、乱堆乱放；禁止摆放店外招牌、落地灯箱；清理取缔城区主干道和“五个周边”（广场周边、学校周边、医院周边、市场周边、车站周边）的各类非法占道经营、出店经营；沿街各门店修车、焊接、加工一律要求在店内进行，不得占用人行道，并加大对修车、焊接、加工等非法占道作业行为处罚力度。

5、无破损店牌店招。对中心城区户外广告进行全面清理，未审批的、破旧的户外广告进行拆除或更新。同时，严把审批关，户外广告统一标准，使用色彩应与徽派风格控制要求相适应，尽量避免大面积使用红、黄、蓝、绿等过于鲜艳的颜色。

6、积极做好相关配合协调工作。根据《县2016年“三线三边”环境整治工作方案》的要求，积极配合县直牵头单位和乡镇做好“脏乱差”、黄祁高速段沿线广告牌整治和控违拆违工作，确保整治工作有序推进。

四、保障措施

1、提高认识，责任到人。城管执法大队、环卫所、市容股要认真对照标准，量化管理目标，细化分解各个路段，明确责任人，使市容管理和卫生保洁不留空挡、不留死角。建立日常巡查制度，市容股和执法大队组织力量加强巡查，确保每天全面巡查1次，发现问题及时通知业主立即整改。

2、加强督查，跟踪问效。实行督查通报制度，责任单位按照标准进行认真督查，及时进行整改，并将整改结果报局督查组。局督查组采取不定期、无缝隙的方式对该路段整治情况进行检查，发现存在不符合管理要求的问题，及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督查反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。

篇2：2016中心城区脏乱差整治方案

为进一步改善全县城乡人居环境，加快美好乡村建设，扎实推进“生态文明展示区”建设步伐，根据县委、县政府的统一部署和《县委十三届五次全会工作报告任务分解表》及《县20xx年“三线三边”环境整治工作方案》的要求，结合我县城市管理工作实际，特制定本方案。

一、整治范围

二、组织领导

成立县城管执法局“三线三边”中心城区脏乱差整治小组，具体负责整治工作的组织实施。

三、整治内容

1、工程车辆无抛洒渣土、带泥上路污染路面。工程车辆运输管理做到严格审批手续，所有车辆必须按照规定的`路线、时间行驶，指定的地点倾倒;建筑渣土和易抛洒建筑材料必须实行密闭化运输，不得抛撒污染路面;严厉查处违规车辆，协同有关部门，对抛洒车辆和未经批准进入城区的大型运输车辆加大处罚力度，对密封不严造成沿途遗撒和未经审批擅自处置渣土行为，从重处罚。

2、城区洗车点无占道洗车，污水不直排雨水管网。集中整治占用人行道或道路经营作业，污染城市路面的洗车点;整治未按排水要求建造沉淀池、排污沟等环境保护措施，造成污水横溢，影响市容环境卫生的洗车点。

3、城区无垃圾死角。路面清扫到边到沿，作业无盲区，达到无垃圾、无杂草、无浮土积水，路面净、路牙净、树根墙根净、雨水井净、垃圾桶净的标准;每天洒水不少于1次(特殊天气视情增加)。沿街门店、摊点实行垃圾袋装化管理，安排专人及时收集;垃圾清运要及时，做到密闭运输、日产日清。

4、无乱堆乱放杂物、无占道经营。道路两侧禁止乱拉乱挂、乱堆乱放;禁止摆放店外招牌、落地灯箱;清理取缔城区主干道和“五个周边”(广场周边、学校周边、医院周边、市场周边、车站周边)的各类非法占道经营、出店经营;沿街各门店修车、焊接、加工一律要求在店内进行，不得占用人行道，并加大对修车、焊接、加工等非法占道作业行为处罚力度。

6、积极做好相关配合协调工作。根据《县20“三线三边”环境整治工作方案》的要求，积极配合县直牵头单位和乡镇做好“脏乱差”、黄祁高速段沿线广告牌整治和控违拆违工作，确保整治工作有序推进。

四、保障措施

篇3：2016中心城区脏乱差整治方案

南阳市是河南省确立的豫、鄂、陕省际区域性中心城市、生态宜居城市, 2011年在全市开展争创文明市民、国家卫生城市活动, 紧紧围绕“两争一迎”工作, 对南阳至郑州、唐河、新野、邓州、镇平、洛阳、南召7大入市口进行综合整治规划。

1 存在的主要问题

1.1 道路存在问题

(1) 局部道路宽度不足, 局部路面破损、塌陷;

(2) 部分行道树缺失, 种类、株型杂乱, 缺乏韵律感, 道路防护绿带尚未形成;

(3) 建成区段公共设施配置与现状道路不协调;

(4) 占道经营, 沿路各种物品、建筑垃圾乱堆乱放, 各种车辆随意停放, 造成道路景观杂乱。

1.2 沿街建筑存在问题

(1) 沿线建筑风格迥异, 色彩互不协调, 缺乏特色及文化底蕴, 视觉景观元素零乱。

(2) 民居建筑外观陈旧, 私搭乱建, 广告乱设, 部分空地内较脏乱;大量的单位建筑外表陈旧, 部分建筑防盗窗罩及底层商铺乱设, 破坏了立面效果。

(3) 沿街建设工地不规范的施工管理造成道路环境景观混乱。施工围墙和工棚、管理用房不美观、不统一。

(4) 室外空间环境缺乏设计和监管, 店招和广告牌形式、色彩各异, 掩盖建筑立面, 立式广告牌乱摆乱放, 有碍观瞻。

(5) 现有建筑门前缺失硬化, 尘土飞扬。

2 设计原则及定位

2.1 设计原则

(1) 强调生态。运用生态的观念, 尽量保留现有成型的乔灌木;以植物造景为主, 营造兼备防护、景观功能的绿色生态廊道, 改善入市口道路生态环境。

(2) 功能合理。功能要求视线流畅, 减噪防尘, 合理分隔, 展现现代交通理念。

(3) 一路一景。同一道路的宜有统一的景观风格, 全段在统一中求得变化, 每条道路根据定位的不同, 利用沿路建筑的改造、路侧绿带、绿化节点的营建, 建设特色鲜明的入市口景观廊道, 使其具有可识性。

(4) 近远期相结合。结合沿街建筑、构筑物整治和绿化分期、分步骤进行, 见缝插绿, 处理好近期改造和长期建设的关系。

(5) 经济性。在保证不影响景观的基础上, 尽可能节约资金, 降低造价, 整治选用与城市现有的经济状况相匹配的方案。

2.2 设计定位

南阳市是一座历史悠久的文化古城, 文化设施是城市的名片, 也是城市功能的重要载体。白河两岸概念规划设计提出了“五道”的概念, 即城市特色的感知空间, “五道”不仅串联了重要的历史文物, 同时也串联了重要的现代文化设施。“五道”串联了城市中心和片区中心、城市文化设施以及城市开放空间。

白河是南阳市的母亲河, 滨水区域也是城市最具活力的地区, 白河两岸的概念性规划必将带动城市的整体品质的提升。本次城市7大入市口的整治规划, 与城市滨水核心区域设计相联系, 使其展示的南阳名片由城市核心向四面八方放射, 直接展现在城市的门户。同时南阳又有自己独特的玉文化、享誉世界的烙雕技艺, 也是城市值得对外展示的名片之一。

基于以上的分析, 整治规划中对7大入市口分别以城市的名片进行定位。分述如下:

至邓州入市口:卧龙路为“智道”的一部分, 主要展现智胜之道。

至唐河入市口:该入市口为“科道”的延续, 主要展现科教之道。

至新野入市口:展现南阳享誉世界的烙雕传承技艺。

至镇平入市口:连接了镇平玉雕之乡, 该入市口展现南阳悠久的玉文化。

至洛阳入市口:仲景路为“医道”的延伸, 医圣祠又靠近仲景路, 因此该入市口展现医学之道。

至郑州入市口和至石桥入市口:贯穿了“明道”, 因此这两个入市口主要展现人文之道, 与两个入市口目前宽阔的道路、简洁明快的道路绿化设计风格相一致。

规划定位的体现主要通过路侧绿化、节点绿化及主题雕塑的设置、沿路围墙的改造体现出来, 另外沿路建筑的改造与围墙改造相协调。设计定位包括道路定位、形象定位、色彩定位三个方面。

道路定位:为城市对外联系的通道。

形象定位:绿意盎然、简洁流畅、生态节能。

色彩定位:地面及设施采用中性色调;建筑立面风格依据不同入市口的特点、定位具体确定。

3 整治实施导则

3.1 道路改造

(1) 道路宽度:按照市政府统一安排改造现有路面及路基宽度;

(2) 路灯照明:建成区段道路安装路灯;

(3) 路面整修:道路破损路面按二级公路整修;

(4) 管线入地:建成区段道路配套建设各类管线设施, 电力、通讯等线路原则上实行管线入地改造, 确有困难不能实施管线入地的线路应排列整齐有序。

(5) 道路附属设施:建成区段道路附属设施包括人行道铺装及无障碍设施、路缘石、检查井及路面排水设施、公交车及出租车停靠站、公共设施 (废物箱、休息设施、书报亭及信息栏、电话亭) 。

1) 根据停车场站规划要求, 规划建设公共停车场, 并沿城市相关道路适当设置临时机动车停车位。2) 按照环卫设施专项规划的要求, 配套设置垃圾箱、公厕、垃圾中转站, 外部结构、造型、风格、材料、色彩等, 应与周围环境和景观相协调。3) 报刊亭全部实行退路进店, 结合沿路商业门店规范设置。4) 按照道路交叉口设计规范要求, 合理布置各类交通标示标线。5) 结合街头游园及沿街商业设施, 合理布局各类休憩设施。6) 按照市场整治规划的要求, 规范设置各类市场, 严格控制夜市排挡及马路市场, 严禁倚门出摊、占道加工、乱停乱放等非法占道经营行为。

3.2 道路绿化

(1) 强调生态:结合沿街建筑、构筑物整治, 运用生态的观念, 尽量保留现有成型的大乔木;以植物造景为主, 见缝插绿, 保证视线流畅, 减噪防尘;

(2) 韵律变化:一路一景, 连续带状绿带与局部扩大节点相结合, 节点的设置结合道路交叉口及两侧用地情况, 见缝插绿, 每条道路利用空地选择1～3个节点, 建设街头绿地, 形成入市口景观序列的跌宕起伏, 突出不同入市口的绿化主调特色和定位。

(3) 植物选择:适地适树, 落叶与常绿合理搭配, 注重季相变化、层次变化。加大道路绿化面积, 优化绿化配置。

3.3 沿街建筑

(1) 设计思路。本着高起点、高标准的原则, 围绕把入市口路打造成为南阳市门户靓点的定位, 结合每幢建筑的现状特点把文化融入其中, 打造具有南阳市特色的门户新景观。

(2) 整治建筑实施导则

1) 民居建筑。是距道路较远的建筑, 采用绿化、围墙遮挡的措施, 二是距道路较近的建筑, 综合考虑所在道路的规划定位、道路景观及建筑类型, 按照规划色彩定位采用外墙重新粉饰或精装修进行整治。2) 单位建筑。采用外墙重新粉饰或精装修进行整治, 结合道路定位及现状情况选用不同的风格, 以白色为基调, 屋面采用现代式的简洁线条或坡屋顶。3) 建筑附属设施。临路建筑物2层以上的阳台、窗户外的防护栏杆、门店招牌、底层商铺的卷帘门应统一色彩、式样。4) 围墙。沿路庭院绿化较好的单位应“拆墙透绿”, 围墙选用透空或半透空形式的围栏和围墙, 园内进行垂直绿化, 真正做到“透空”的效果;沿路庭院杂乱的单位围墙进行改造, 改造风格与该路段建筑改造风格相匹配, 采用现代或仿古式。5) 立体绿化。对道路节点附近建筑外墙进行立体绿化。6) 强弱电线路。规范设置沿路建筑物外墙强弱电线路。

摘要：对城市入市口现状存在的实际问题进行分析, 并提出了相应的整治规划原则及措施。

关键词：入市口,道路环境,沿街建筑,整治措施

参考文献

[1]刘滨宜.城市道路景观设计[M].东南大学出版社, 2002.

篇4：2016中心城区脏乱差整治方案

首都核心区的区位特点决定了西城区城市管理工作必须高标准，从细节小处抓起，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的城市问题。2012年，西城区围绕解决城市管理的痼疾顽症以及严重影响城市形象、长期困扰城管工作的难点，采取分级分类管理，进一步细化责任，量化指标，通过明确市区街分级挂帐整治乱点，做到“一点一工作方案、一点一管控队伍”，由专业力量牵动、整体协作配合，分层次、分阶段开展集中攻坚，坚持常态管理、重点整治与协同治理相结合，坚决遏制无照经营、非法运营、非法小广告、占道堆物等违法违章行为。

在2012年5月区建立城市环境综合治理周报制度以来，截止年底数据统计，西城区共出动执法车33383次，執法人员102863人次，协管人员84715人次。综合处理各类问题45万余件，其中处理非法小广告228593件，综合治理交通秩序126567件，无照经营25995件，规范门前三包24741件，中小餐馆19228件等。2013年，西城区结合工作实际，又将全区15个街道28个环境乱点纳入整治范围。通过每年集中对市区街挂帐乱点的治理，加强城市环境统筹管理力度，提高城市环境综合执法水平，强化城市环境监督管理能力，切实解决一批城市环境的难点、热点问题，彻底改变一批环境脏乱、无序的地区的面貌。为进一步落实工作，加强部门间协作配合，共同做好全区环境乱点综合治理，西城区对信息化城管系统2012年十个市级挂帐乱点周边案件数据进行分析。

二、问题主要表现

以下分析以2012年十个市级挂账乱点案件情况（见表1）为基础。

（一）总体案件情况

市级十个挂账乱点周边案件共1614件，其中：

陶然亭公园北门469件，占全部案件的29.06%，占街道整体上报案件的2.99%;家乐福超市周边400件，占全部案件的24.78%，占街道整体上报案件的1.66%;南礼士路兴达周边225件，占全部案件的13.94%，占街道整体上报案件的0.73 %等。

（二）案件类型分布

排名前十位的问题是，其中：

1、无照经营游商274件，主要集中在北二环345公交站83件占30.29%、陶然亭公园北门70件占25.55%、宣外大街西侧44件占16.06%，以上三处占整体的71.90%。

2、机动车乱停放270件，主要集中在陶然亭公园北门157件占58.15%、家乐福超市周边62件占22.96%，以上二处占整体的81.11%。

3、非法小广告256件，主要集中在家乐福超市周边137件占53.52%、宣外大街西侧40件占15.63%、陶然亭公园北门27件占10.55%、华联商场周边27件占10.55%，以上四处占整体的90.25%。

4、暴露垃圾237件，主要集中在南礼士路周边179件占75.53%、家乐福市场周边29件占12.24%，以上二处占整体的87.77%。

5、非机动车乱停放156件，主要集中在陶然亭公园北门132件占84.62%。

6、绿地脏乱107件，主要集中在家乐福超市周边72件占67.29%。

7、道路不洁55件，主要集中在家乐福超市周边52件占94.55%。

8、街头散发小广告43件，主要集中在陶然亭公园北门37件占86.06%。

9、沿街晾挂42件，主要集中在恭王府周边25件占59.52%。

10、流浪乞讨31件，主要集中在345北二环公交11件占35.48%、动物园周边11件占35.48%，以上二处占整体的70.96%。

其它类型案件还包括：道路破损、乱堆物堆料、废弃家具等。

（三）案件分布特点

由于上报案件受不同街道区域面积，环境状况及上报案件掌握标准不同，案件数量多少，不对发案数量进行考核，重点对案件办理效率进行评价。但从案件类型来看，基本能反映地区环境主要问题和下一步工作防控重点。

1、主要问题分布：机动车乱停放、非机动车乱停放是陶然亭公园周边主要问题，占总体的56.8%。无照游商、非法小广告、乱扔垃圾在家乐福超市周边、宣外大街西侧（地铁口）、北二环345公交站三地人员流动量大区域较为集中，分别占该乱点案件的44%，81.55%和80.29%。沿街晾挂在恭王府周边，居民平房区较为普遍，占该乱点案件的71.43%。动物园周边客流量较大区域，需要加大综合整治力度，问题涉及无照游商、暴露垃圾、流浪乞讨等多方面。

2、2012年1-12月案件统计：从1-12月案件数量统计来看，月平均上报案件134件，九月、十月、十一月三个月案件量明显减少，减少幅度为19%，12月案件量恢复到平均值。

从十个乱点月案件量统计来看，北二环345公交总站、动物园周边、宣外大街（西侧）、陡山门周边，从下半年开始案件呈逐步下降趋势。

3、从上报案件时间段统计来看，华联万通周边在10时、13时、15时各时间段都有案件上报;南礼士路兴达商场周边，问题主要集中在下午1点、2点;其它大多数区域，问题集中在上午9点、10点。

三、存在问题及原因分析

1、综合治理工作机制有待进一步完善。从2012年《城市环境综合治理周报》数据统计可以看出，虽然每周对全区重点大街、挂账乱点及社区乱点进行汇总，数据统计科学性还有待研究。从工作信息报送情况来看，有的街道已开展经常性的治理工作，有的街道内部统筹不够，部分地区乱点整治效果不明显，工作成果易出现反复。

2、同一地点，同一问题，多次重复出现。案例1：宣西大街（西侧）—无照经营游商。案件编号：201206040900073;立案标准：无营业执照，未经许可在城市道路、公共场所从事流动性经营行为的无照地商;问题描述：上斜街东口处，无照经营游商，从2012年1月-12月，同一地点、同一问题，仅2012年6月6次上报。

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案例2：南礼士路兴达商场周边—暴露垃圾，问题主要集中在南礼士路南口西侧兴达商场、味多美、金象大药房周边，整治范围约300平方米。从2012年1月-12月，南礼士路兴达商场周边共上报案件225件，其中暴露垃圾问题179件，占整体案件的79.56%。案件编号：201202211300480;问题地点：复兴门外大街甲3号，兴达商场门前。

3、一些城市管理问题屡禁不止，未寻找到有效的解决方法。案例3：恭王府周边—沿街晾挂。问题主要集中在前海西街3、7、9、11、15号门前，整治范围全长约100米。从上午9點到下午5点都有案件上报。从2012年1月-12月，恭王府周边共上报案件59件，其中沿街晾挂问题25件，占该乱点案件的42.37%。案件编号： 201205041700921;问题地点：前海西街15号门前。

4、部分乱点管控重点问题得到有效控制，但其他问题有明显抬头趋势，仍对地区环境造成影响。南礼士路兴达周边，年初确定的重点整治问题是无照经营游商，经过一年的努力，该类问题得到有效控制，一共上报22件，占该乱点案件的9.78%。但同时应该关注的是，该地区暴露垃圾问题，全年共上报179件，占该乱点案件总量的79.56%，产生的原因主要集中在清运不及时和未倒入容器两个方面。需要加强对经营商户门前三包教育，合理设置垃圾投放设施，引导商户文明投放垃圾。

此外还需要从源头上研究改进工作。

四、工作建议

（一）加强重点防控与分类管理

积极配合各部门做好重点防控、分类管理的工作对接。一是建立快速反应机制，重点解决群众反映强烈的热点，影响城市环境的难点问题。建议与相关业务部门做好工作衔接，了解掌握工作区域的作业标准、管理标准。二是有针对性的安排人员巡查，根据区域特点、环境状况、管理要求，确定该地区巡查频次。三是发挥城市管理网格化模式作用，通过“任务到队，责任到人”的运作机制，努力实现“人、事、岗”的有机统一，提高工作时效性。

（二）提升分析研究水平

建立有效的信息沟通机制，提高业务调研分析应用水平。针对每月上报案件，在加强问题综合处置的同时，应加强地区环境问题的分析研究，制定改进措施，提出完善工作合理化建议。对于多次出现的环境问题，应采取挂帐、销帐处理。通过细化标准，明确责任主体，加强部门协作配合和工作联动，共同会商、调研分析，研究对策，真正达到“查找问题、研究对策、制定措施、总结提高”的目的。

（三）加大源头治理力度

针对不同区域环境特点，采取有效措施，不断提高地区环境管理水平。如：暴露垃圾问题，多属于门前三包管理问题，建议进一步加强宣传教育，激发和调动沿街单位和商户参与城市管理的积极性与主动性，同时加强宣传，加大对行人随手丢弃小件垃圾的行为的教育，提升市民文明素质。

又如机动车、非机动车乱停放、占用盲道问题。建议：一是不断增加非机动车停车管理的人力、物力、财力投入，为机动车、非机动车停放秩序提供环境保障。二是强化管理，严格执法，加大处罚力度。通过多种宣传形式开展机动车、非机动车停放执法宣传，不断提高市民规范停放意识。三是积极整合现有停车资源，通过增补画线、竖立停放标识，明确机动车、非机动车停放区域。设置停车诱导系统，优化停车资源配置。利用经济手段，分地段，分时段收费，提高停车场的利用率。

（四）创新工作思路

坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，推进和谐社会建设，推动城市管理向科学化、法治化、精细化方向发展。建议：一是合理设置市政基础设施建设项目，确保城市基础设施建设惠及民生，解决不断扩大的城市框架与薄弱的城市市政基础设施建设之间的矛盾，避免出现市政市容秩序管理的“堵而不疏”现象，切实在硬件建设方面提升城市管理水平。二是不断完善应急机制，实现资源共享，整合社会力量，共同管理维护城市市容秩序。三是不断推进行风作风建设，促进社会和谐。以文明城区创建工作为平台，不断加强和推进行风作风建设，积极提高市政公用服务能力，树立优良的服务形象。以更大的决心，更强的力度，更有效的措施，积极工作，圆满完成各项城市管理工作任务，强力推进素质的提升，坚持不懈地培育典型与管理品牌。四是加大宣传力度，提高市民文明素质。立足发挥社区宣传、文明市民教育、学校常规教育、新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城市意识，不断规范自身行为，促进广大市民积极参与、关心和支持城市管理。政府有关部门要加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础;同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训;特别是新闻媒体要积极给予配合和支持，让乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规。

（责任编辑：李利）

篇5：2016主城区户外广告整治方案

为整顿广告秩序，美化市容环境，进一步深化全市主要道路、重点地区户外广告及设施的专项整治，全面提升城市形象。根据国家、省、市相关法律法规规定和市政府关于城区市容环境综合整治提升的工作要求，特制订本实施方案。

一、整治范围与时间

整治范围为城市主城区内各式各类户外广告。其中，封闭式小区和物管小区内部的户外广告，不列入此次整治范围。整治时间为2016年4月20日——8月15日。

二、整治目标

1.全面整治违章违规户外广告，整治到位率100%； 2.全面排查户外广告安全隐患，整改到位率100%； 3.全面检查户外广告外观形象，整修出新率100%；

4.健全完善户外广告日常监管、安全监督、执法查处的工作体系和长效机制。

三、整治原则

以户外广告设置有关法律法规为依据，整治中相关问题按照以下原则处理：

1.对整治范围内未经行政许可设置的违章户外广告，依法予以拆除。其中，符合专项规划要求的，可在违章整治后，纳入户外广告市场化运作范畴。2.对整治范围内经行政许可，但未按许可要求设置的违规户外广告，依法予以行政处罚，责令限期整改。

3.对整治范围内的户外广告，凡存在安全隐患的，依法责令限期整改或依法予以拆除。逾安全期限的，一律予以拆除。

4.对整治范围内的户外广告，因破损破旧等因素不符合市容管理要求的，依法责令限期整改。

四、整治措施

1.坚持统一指挥，明确职责责任。成立专项整治行动指挥部，由市政府领导挂帅、市相关部门和属地政府领导参与，统筹推进专项整治行动。市城市管理（行政执法）局承担指挥部办公室的日常工作，负责组织协调、督促指导和考核验收，负责重大案件（区局移交和市领导交办）和跨区域案件的执法查处工作。工商、规划、公安、交通、住建、宣传等部门，根据职能配合行动。京口、润州区政府具体负责辖区内的基础调查、整治整改和执法查处工作。管委会范围内的整治工作由城市管理分局具体负责。区、新区结合各地实际，制定方案，同步推进实施。

2.坚持综合治理，狠抓行动推进。全面排查户外广告实情，依据原则，制定方案，分类整治。充分发挥部门及属地基层力量，综合施策，合力整治。与文明城市创建、城建工程项目等工作有机结合，协同推进，有序整治。实行挂牌督办、定期通报和信息公开等制度，排除干扰，攻坚克难，强势推进专项整治行动整治。

3.严格奖罚激励，强化整治保障。对2016年4月1日前的违章广告（含许可逾期广告）拆除工作进行补贴，对专项整治行动进行专项考核奖励。将户外广告专项整治行动纳入大城管考核，对未完成整治计划任务的单位，实行“一票否决”，不得评为优秀等次。

五、实施步骤

1.宣传发动阶段（4月20日—5月20日）。召开专题会议动员部署。召开户外广告经营单位会议，进行宣传发动，督促自查自纠。发布整治公告，开展社会宣传，营造舆论氛围。2.调查核定阶段（5月20日——6月30日）。对整治范围内的户外广告进行全面摸排、登记造册和分类汇总，研究制定整治整改的计划、方案。各责任单位调查情况和整治计划方案于5月31日前报整治行动指挥部办公室。3.督促整改阶段（6月15日——8月1日）。根据指挥部确定的整治整改意见，加强说服教育，进行行政处罚，跟踪督促整治整改、自我拆除，积极开展助拆行动。建立户外广告设置单位遵章守信档案。对于不配合整治整改的，依法转入行政强制程序。4.强制整治阶段（7月1日——8月15日）。对经督促整治整改仍未到位的，细化行政强制方案，组织依法强制行动，确保整治整改到位。5.长效监管阶段（8月16——）。进行检查验收和考核；进行总结扫尾工作；完善长效管理机制，落实长效管理责任、措施。

六、有关要求

1.加强领导，合力整治。本次整治工作时间紧、任务重、要求高，各责任单位要高度重视，强化要素保障，按照职责分工，任务明确到人，排出序时节点，高效落实推进。要加强沟通协调，强化协作配合，上下联动，合力推进整治工作的顺利开展。

2.注重宣传，和谐整治。要加强宣传，营造氛围，争取社会广泛支持。特别要对户外广告经营单位进行深入的宣传教育和政策解释，形成整治主体与客体的良性互动。整治过程中，要强化行政指导，注重调解调和，着力做好思想说服工作，尽最大努力敦促自我查纠、自我整改、自我拆除。要高度重视信访稳定工作，防止和避免过激行为和群体性事件发生，积极做好相关应急预案，确保社会和谐稳定。

3.严明纪律，依法整治。整治中要坚持公正、公平、公开，严令禁止徇私情、办关系案，确保整改到位率百分百。要严格遵守法律程序，加强证据收集，注重执法方式方法，不得违法执法。