关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的（精选6篇）

篇1：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的

各乡（镇）党委、政府、纪委，县工业园区党委、管委会、纪委：

现将《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。中共兴国县纪委 兴国县监察局 2009年6月16日

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的 实 施 办 法

为认真贯彻落实好中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委三届四次全会工作部署及全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，根据市纪委、监察局《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，扎实推进我市农村党风廉政建设工作的实施意见》（赣市纪发〔2009〕1号）和《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施意见》（赣市纪发〔2009〕6号）要求，不断规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，确保我县农村党风廉政建设工作的深入开展。特制定本办法如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进全县农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

（二）基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开”必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

（一）党务公开的主要内容

1、乡（镇）党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一（上半年）工作实绩；党务工作计划和目标任务；阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和本乡（镇）党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；乡（镇）党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

（二）乡（镇）人民政府政务公开的主要内容

有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；乡（镇）政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡（镇）财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；乡（镇）经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡（镇）土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

（三）村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民（代表）会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村（组）干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

（一）公开形式

1、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、乡村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开。设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开。市党风廉政建设领导小组办公室已专门开通了“赣州廉政网”，对全市各乡（镇）、村“三务公开”的内容进行统一公开；网址：http://）。

2、加强基础业务建设。各乡（镇）党委书记、村党支部书记为第一责任人，形成县、乡、村一齐抓的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。各乡（镇）要为纪委配备一台可以上网的办公电脑，确保及时准确收集、整理、录入、审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传至网络。

（二）建立工作流程

各乡（镇）党委、政府要围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。要定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会,接受群众质询评议,把评议结果作为考核党务、政务、村务公开工作的依据,建立群众意见落实整改制度。要及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。

（三）加强监督检查

县纪委、监察局将加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，把“三务公开”作为农村党风廉政建设的一项重要内容列入年终党建工作考评，并对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为对干部业绩考核评定的重要内容。县廉政办将不定期对网上公开、公开栏公开等工作情况进行督查，对公开工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成严重后果的，将追究单位领导责任。

附件：

1、乡（镇）党务、政务情况公开表（附1—1至14）

2、村级党务、村务情况公开表（附2－1至15）中共兴国县纪委 兴国县监察局 2009年6月16日

主题词：党风廉政建设

农村基层

公开

办法 中共兴国县纪委办公室

2009年6月16日印发

共印80份 附1－1：

乡（镇）20

年

半年党务公开表

填表时间：党务 工作计划落实党风廉政建设责任制情况党员干部选拔任用情况党委上一（上半年）工作实绩发展党员党委民主生活会及整改情况党费收缴管理重大事项 决策情况困难党员帮扶救助情况

篇2：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

各村（居）党支部、村（居）委员会：

根据有关会议精神及上级工作部署，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进全镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进我镇农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

(二)基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开’’必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

(一)党务公开的主要内容

1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一(上半年)工作实绩；党务工作计划和目标任务：阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和镇党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

(二)镇政府政务公开的主要内容。有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；本镇经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况：镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免(职称晋升)、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

(三)村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况：计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村(组)干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

(一)公开形式

l、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开，设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开。市党风廉政建设领导小组办公室已开通“赣州廉政网”，对镇村“三务公开”的内容进行统一公开。网址： http://。各村可直接登入“赣州廉政网”或通过市纪委监察局《赣州纪检监察》网查看农村基层党务、政务、村务公开情况。

4、媒体等形式公开。根据我镇实际情况，通过办事(服务)指南、便民手册、明白卡、电子触摸屏、手机短信、显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱、群众“点题”公开以及其他便于公众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

(二)公开程序

网上公开的程序为：

l、镇党务、政务公开的资料由镇按照党风廉政建设责任制分工的要求，督促相关部门按“附表l(1—14)，内容要求填写，经主要领导审核后，指定专门负责人汇总。

2、村级党务、村务公开由各村按“附表2(1一15)”内容要求进行手工填写。经村务公开监督小组、民主理财小组审核后，由村纪检委员收集上报镇汇总。

3、镇党务、政务、村务公开的资料报镇党委书记审核后，由专门管理人员负责将镇公开数据录入至网上公布。

(三)公开时间

全镇农村基层党务公开(网上)每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。具体时间为：每年7月10日、次年1月10日前分别公布半年党务工作情况；每年4月10日、7月10日、10月10日和1月10日前公布上一季度政务、村务情况。

四、组织领导和监督措施

(一)加强组织领导。一是成立镇“三务公开”工作领导小组。镇成立由镇党委书记彭民生同志任组长，镇长雷胜同志、纪委书记谢芳华同志、组织委员杨伟兴同志任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由谢芳华同志兼任办公室主任，王颂平同志任办公室副主任，具体负责“三务公开”的日常工作。同时要求建立一套镇、村齐抓共管的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施方案》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传网络。二是加强基础业务建设。要加强对公开工作的督促指导和业务培训，解决电脑等网上公开工作的办公条件。

(二)建立工作流程。镇党委、政府围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果做为考核党务、政务、村务公开工作的依据，建立群众意见落实整改制度。及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。

篇3：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

一、注重实效，实现党务公开由“粗放型”向“精细型”转化

基层央行党务公开的目的是增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与监督党内事务，进一步扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。因此，基层央行党务公开工作必须紧紧围绕党员群众关心的热点、难点问题，坚决克服应付式公开、作秀式公开等不纯动机，要把服务党员群众、方便党员群众当作党务公开的宗旨，用党员群众的满意度来衡量党务公开工作的成败。在公开内容上，首先要对所公开的内容进行分门别类，对其中一些重要的公开内容，比如：组织决议、决定及执行情况，干部选任和管理情况，重大资金使用情况，党风廉政建设情况等需要详细说明的应附加说明，在行政权力公开方面要编制《办事指南》，方便党员群众查阅。其次，在公开语言上，要力求朴实，尽量避免官话、套话，要让党员群众读得懂、读得明白、乐于读，这样才能把党务公开栏建成党员群众的“明白栏”、“放心栏”。在公开时限上，要建立刚性的制度规定，避免公开一次晒一年的现象，要定期更新公开内容，并构建强有力的党务公开督促机制，加强外部监督，还监督权于党员群众。要专门开通党务公开监督举报电话，受理有关情况的投诉举报，同时加大责任追究力度，使党务公开真正成为一项领导重视，党员群众喜闻乐见的工作。

二、创新形式，实现党务公开由“简单乏味”向“灵活多样”转化

基层央行党务公开面对的是党员群众，简单乏味的“填鸭式”公开最终令人生厌。要使党务公开保持活力，首先就必须改过去“党组织公开什么，群众看什么”命题式公开为现在的“群众想了解什么，党组织公开什么”互动性公开，有效保障党员群众的知情权和参与权。其次要充分利用“点题公开”，虚心采纳党员群众的意见、建议。在支行党务公开中，可以通过公示单等形式进行公开，增强党务工作透明度，有效保证党员群众的监督权和选择权。再次，要赋予党务公开教育性。在党务公开栏中，适当开设“警示教育”专栏，定期公布一些富有教育性的典型事例和案例，加强对党员的教育。要将党组织决策失误及纠正情况、党员干部违规违纪及受处理情况等通过党务公开予以宣传，使党员群众在了解党务活动、实施监督权过程的同时，受到启发教育，进一步增强党务公开的针对性和实用性。

三、延伸内涵，实现党务公开由“单一功能”向“复合功能”转化

党务公开虽然是一项党建工作，但是，如果开展得好，它还可以实现政治功能、社会功能和经济功能的有机统一。基层央行在推进党务公开工作的同时，应大力推进政务公开，拓展“阳光政务”，提高政务公信力。要认真研究和把握党务工作公开与政务公开、行务公开的关系，既注意它们之间的差别，又重视它们之间的联系，做到有机融合、互为促进、相得益彰。同时，把推进党务公开和社会工作紧密结合起来。比如：在项目建设过程中，把项目年度计划、实施目标、工程进度、完成时限、施工单位等等具体情况进行全面公开，既充分尊重党员群众的知情权，又调动他们参与监督的积极性。延伸党务公开内涵，要按照党政工作的属性和范畴，正确处理和政务公开的关系，既要坚持在具体问题上各有侧重，又要在重大决策事项上寻求统一，杜绝简单割裂的现象。

四、健全机制，实现党务公开由“无据可依”向“有章可循”转化

篇4：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

【关键词】人民银行 三务公开 若干思考

近年来，基层人民银行积极稳妥地推进党务公开、政务公开和行务公开工作（以下简称“三务”公开），取得了良好的社会效果和内部效应。如何将“三务”有机结合，实现互相促进、互相推动，成为一个值得深入思考的问题。本文结合基层央行特点，就此问题进行初步探讨，供参考。

一、三性决定了三者有机结合的可行性

（一）公开目标存在一致性

党务公开的主要目标是使党组织的每项举事决策都体现党员意志；政务公开的主要目标是保障金融机构以及其他单位和个人的知情权，推进依法行政和党风廉政建设；行务公开的目标是推进群众参与管理和民主监督。三者目标都是通过公开权力运行，不断加强透明度和公信力建设，提高央行内部管理和外部履职水平，满足了“三务”公开有机结合的必要前提要求。

（二）公开内容具有交叉性

党务公开、政务公开和行务公开的内容各有侧重，党务公开侧重于党建和党内事务，行务公开侧重于人民银行内部管理中涉及到的一些关系群众利益、需要群众参与管理或监督的事务，而政务公开侧重于人民银行对外履职过程中有关行政事务流程或信息。但三者之间也存在着一定的交叉性，部分事项可同时归属于党务公开和行务公开或者是政务公开和党务公开，这就为整合“三务”公开内容奠定了可行性基础。

（三）公开方式具有重合性

例如，党务公开和行务公开都有内联网公示和公示栏公示、文件、会议纪要、不同层次的会议等方式；党务公开和政务公开由于内容交叉不多，公开方式的重合度较低，只在互联网、触摸屏、公告栏等方式上相同。公开方式的重合性，为构造“三务”公开综合信息平台提供了可能性。

二、现状决定了三者有机结合的必要性

（一）制度不健全，工作中存在随意性

目前，县支行“三务”公开虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学合理、严谨有效地考核评价和监督检查等激励约束机制。尤其是政务公开主要是依托当地政府网站设立政务公开专栏和在本行内设立公开栏，造成实际工作中难以操作，存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。

（二）公开内容存在局限性

基层行“三务”公开归口多个部门牵头管理，责任主体不明确。“三务”公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开那些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，导致内容少、更新慢、形式单一且大多偏重结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。

（三）“三务”公开意识需进一步增强

职工对“三务”公开关注度不高、认识不足，参与意识淡薄，参与层次低，在推动“三务”公开工作缺乏动力和积极性。另外，部门之间的协调沟通有待进一步加强，公开的规范性和长效机制建设等方面还须要进一步改进。

三、措施建议

（一）遵循个性特点，正确处理三者关系

在开展党务、行务公开的同时，可以结合政务公开的内容、形式和程序，科学选择党务、行务公开的有关内容，突出党务、行务公开应有的特点，积极借鉴政务公开的良好工作机制并加以完善。同时，对政务公开中的一些事项在党务、行务公开内容中加以体现，围绕决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，整合“三务”公开内容，推动“三务”公开由静态信息公开向动态的党务和行政权力运行过程拓展，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，达到相辅相成、互相促进的效果。

（二）找准结合点，打造“三务”公开综合信息平台

大力创新公开载体，构建网络信息平台，推进“三务”信息电子公开工作。对内，依托内联网、行风建设标准化管理系统，开设“三务”信息公开专栏，积极探索网上交流、职工咨询等公开方式，丰富网上内容。对外，要在充分利用政府网络平台、广播、报刊、政务通报、行政审批大厅资料发放、电子显示屏、触摸屏等形式的基础上，逐步扩大网上审批办证、查询求助等范围，逐步形成以“栏、屏、网、媒”为主要渠道的“三务”公开网络。

（三）建立制度保障，构造“三务”公开的长效机制

建立“三务”公开工作信息联络员制度，通过部门联络员信息沟通和情况反映，提高“三务”公开的群众认知度。建立“三务”公开联席会议制度，协商解决“三务”公开工作存在的主要问题，定期通报“三务”公开工作开展情况，定期组织开展“三务”公开工作的统一检查监督和评议，实现联动互促。通过“三务”公开长效机制建设，形成党委统一领导、部门齐抓共管、员工积极参与的良好局面。

（四）实行统一标准，加强对“三务”公开的监督考评

篇5：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

（一）党务公开的主要内容

1、乡（镇）党委党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：党政领导班子成员姓名、职务、分工情况和联系方式；《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》；党政班子成员廉政承诺情况。

（2）定期公开的内容：党务工作计划；党委上一（上半年）工作实绩；发展党员和党费收缴、管理情况；党员干部选拔任用情况；党委民主生活会及整改情况；重大事项决策情况；困难党员的帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制情况。

（3）随时公开的内容：参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励情况；党员、干部违反党纪受处理的情况；领导班子成员述职述廉测评结果的情况；上级党组织认为需要公开的其他内容；对党员群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当的方式予以公开。

2、村党支部党务公开的主要内容：

（1）固定公开的内容：党支部成员分工情况；村务公开监督小组（村务监事会）、村民理财小组、党风廉政监督员情况；村党支部班子成员廉政承诺情况。

（2）定期公开的内容：重大事项决策情况；党员发展情况；党费收缴情况；民主评议党员及处理情况；困难党员帮扶和救助情况。（3）随时公开的内容：承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励情况；党员违反党纪受处理的情况；村干部述职述廉测评结果的情况；上级党组织认为需要公开的其他内容；对党员群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当的方式予以公开。

（二）党务公开的形式、时间和程序

1、公开栏公开。对固定公开的内容，每年公开一次；对定期公开的内容每半年公开一次；对随时公开的内容，及时公开。

2、党内公开。对只限于在党内公开的内容，通过召开党委会、支部党员大会、下发党内文件、在党员活动室公布等形式进行公开。

3、网上公开。对定期公开的内容每半年在《抚州廉政网》上公开一次。

4、党务公开的程序。党务公开按照提出、审核、公开的程序办理。公开的内容、范围、形式由乡（镇）、村相关责任人提出，乡（镇）党委书记、村党支部书记负责审核，乡（镇）纪委、村纪检委员负责公开。

（三）政务公开的主要内容

1、固定公开的内容：乡（镇）政府工作计划；乡（镇）机关工作人员的姓名、职务、联系方式；各职能部门职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律。

2、定期公开的内容：乡（镇）财政、财务收支情况；重要工程项目安排及招投标情况；乡（镇）经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡（镇）土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗等情况。

3、随时公开的内容：上级有关涉及农民群众利益的政策、规定；上级政府认为需要公开的其他内容；群众点题认为需要公开的内容。

4、乡（镇）各基层站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理；执收执罚部门的收费依据及标准；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（四）村务公开的主要内容

1、固定公开的内容：村委会成员分工情况；村工作计划和上工作完成情况；村委会成员廉政承诺情况。

2、定期公开的内容：村级财务收支情况；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让情况；集体土地征用补偿安置情况；农户宅基地申报审批情况；计划生育情况；农村“五保户”供养情况；低保发放情况；政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；农村医疗救助情况；新型合作医疗情况；村干部报酬情况；“一事一议”筹资筹劳情况等。

3、随时公开的内容：上级有关涉及农民群众利益的政策、规定；村民（代表）会议形成的决定决议；村民点题认为需要公开的其他内容。

（五）政务、村务公开的形式、时间和程序

1、公开栏公开。对固定公开的内容，每年公开一次；对定期公开的内容每季度公开一次；对随时公开的内容，及时公开。

2、网上公开。对定期公开的内容每季度在《抚州廉政网》上公开一次。

3、其他公开形式。根据实际情况，可通过会议、广播、电视、办事（服务）指南、便民手册、明白卡、电子显示屏、热线电话以及其他便于群众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

篇6：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的

（2009年2月28日）

为了进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关规定，结合我县实际，现就在全县各级党组织中推进党务公开制定如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

推行党务公开坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，以宪法、党章和党内其他法规为依据，以监督、制约领导干部权利为着力点，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强全县党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会实现突破发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕县委的总体发展思路和“十一五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员和干部、群众加快发展的积极性，努力营造推进经济社会又快又好发展的良好环境，提高各级党组织和各级党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把党务公开纳入全县惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从本地实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1、县委公开的主要内容：

（1）县委议事规则和决策程序；

（2）县委工作思路、工作目标和工作完成情况；

（3）县委关于经济建设和社会发展的重要决策、决议、决定；

（4）党费收缴、管理、使用情况；

（5）县委领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律规定及考核的情况；

（6）全县党风廉政建设和典型案件处理情况；

（7）县管干部选拔任用情况；

（8）县委领导分工、党风廉政建设责任制分工、信访接待日安排、结对帮扶、联系困难户、下基层工作、联系重点项目和重点企业等情况；

（9）县委关于宣传教育及政法工作的安排部署、落实情况；

（10）其他需要公开的党内事务。

2、乡镇党委、县直单位党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况。

（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况。

（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况。

（4）干部选拔任用、奖惩考核情况。

（5）组织设置及隶属组织调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况。

（6）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

（7）其他应当公开的事项。

3、农村、社区、学校、基层站所、企业等党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）党组织的任期目标，工作目标完成情况及班子成员分工的情况；

（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题的解决落实情况；

（7）其他应当公开的事项。

（二）公开形式。党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取设置党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、电子触摸屏、报纸和公开电话等形式公开。党委要设置党务公开栏、党务公开意见箱;政府或其它工作部门党委、党组、党（总）支部可依托政务公开栏等形式公开；基层党支部在事务(村务、企务、财务)公开栏中充实党务公开的内容。公开的形式要注重实效，便于党员群众了解监督。

（三）公开程序

1、制定公开方案。各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。

2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

（四）公开时限

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容；

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次；

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开；

4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

三、正确处理好几方面关系

（一）处理好党务公开与政务、村务、校务、厂务公开的关系。党务公开是政务、村务、校务、厂务公开深入发展的必然要求，二者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以政务、村务、校务、厂务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱“四公开”，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既利于巩固、深化“四公开”成果，又利于保证党务公开取得实效的目的。

（二）处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、扩大党内民主创造条件；二是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。

（三）处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要紧密联系本地、本部门、本单位实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。

要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。党员个人，特别是党员领导干部，要按照要求，及时准确地提供个人重大事项，特别是廉洁自律有关情况。

（四）处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。各级党组织在推行党务公开工作中，要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权和保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

（五）处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的，下级党组织和个人必须不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求、但干部群众比较关心、本级组织和个人应该公开的内容，也应全面公开。

（六）处理好组织推动与依靠群众的关系。全县各级党组织要高度重视，长期坚持，求真务实。要注意调动广大党员和干部、群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和焦点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

四、加强领导，完善机制

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）坚持党委统一领导。推行党务公开工作实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事党务工作的人员是党务公开的直接责任人。县委成立以县委书记任组长，县委副书记为副组长，县纪委、县委政法委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县直属机关工委主要负责人为成员的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作；领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记担任，负责党务公开的日常事务，定期向领导小组报告工作，加强对党务公开工作的组织协调和督促检查；同时，成立县党务公开工作监督小组，由县纪委书记任组长，对各单位能否按组织原则和严格的程序要求实行党务公开进行监督检查。其他各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，安排一定的工作经费，加强对所辖基层党组织党务公开的领导和指导，确保党务公开工作正常开展。

（二）广泛宣传发动，认真组织实施。各乡（镇）、县直各党（工）委要立即组织人员学习文件精神，成立机构，结合实际拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。县委各部门、各党（工）委按照县委《意见》和本党（工）委的《实施方案》要求，配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等)。通过公示牌、广播电视、公开栏、党建网站、意见箱、电子屏幕、电子触摸屏等形式进行党务公开，编发工作简报，培

育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。各党（工）委、党组对本党委（党组）及所属党组织推行党务公开工作进行自查总结，年末县委组织相关部门对党务公开工作进行检查。

（三）发挥部门职能作用。县委各有关部门要各司其职，密切协作，加强配合，全力推进。县委、人大、政府和政协办公室承担县委及各党组全局和中心工作相关内容及本机关的公开任务；纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违反党务公开有关规定的行为，依据党内条规实施责任追究；县委组织部负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；县委宣传部加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对推行党务公开工作的促进作用；政法委、统战部在抓好本部门党务公开工作的同时，负责对政法、统战业务相关部门的指导工作；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。

（四）建立健全监督机制。一是聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。县委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。县直各部门、各单位也要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各总支、支部要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；县委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。