进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见（精选10篇）

篇1：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

当前，我市各乡（镇、街道）选择了一批新农村建设示范点开展“农村基层党风廉政建设和廉政文化进农村”工作，取得了一定的成效。如何进一步加强农村基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设战略部署的贯彻落实，是摆在我们面前的又一崭新的课题，笔者就此谈几点粗浅的看法。

一、建立加强农村基层党风廉政建设的工作机制

1、加强基层纪检监察组织建设。各乡（镇、街道）党委要成立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，按照分级管理的原则，在党委统一领导下开展工作。各乡（镇、街道）要配齐纪委委员和专职工作人员，保证乡（镇、街道）纪委书记及专职纪委委员用主要精力抓纪检监察工作，并有履行职责的条件。各村党支部要设立纪检委员，由村支部副书记或村支委委员担任，负责农村基层党风廉政建设的日常事务。形成市、乡（镇、街道）、村三级联动的工作机制。

2、组建党风廉政监督员队伍。由各乡（镇、街道）纪委在各村聘请3—5名威望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村民（包括各村新农村建设理事会成员）作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见和建议，监督干部贯彻执行新农村建设的各项政策。各村党风廉政监督员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

3、构建党风廉政预警网络。采取市纪委领导包片、每名机关干部挂点联系一个乡（镇、街道）、乡（镇、街道）负责在各村设立党风廉政预警信息直报点并在各村聘请2—3名纪检信息员的办法，层层落实人员责任，建立党风廉政预警网络，使纪委能够及时了解乡（镇、街道）、村干部的廉政建设情况和基层站所的行风状况，及时掌握农村基层党风廉政建设中的倾向性和苗头性问题，及时提出应对措施，提高抓工作的针对性。各村的纪检信息员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

4、加强对新农村建设理事会的规范管理。新农村建设理事会的成立，创新了我市新农村建设的投入机制和管理机制，充分发挥了上联政府、下联村民的桥梁纽带作用。但作为一项新生事物，在运作中还存在不完善的地方，各乡（镇、街道）要积极加以扶持和引导，既要支持鼓励理事会发展，放手让理事会工作，也要帮助理事会建立完善内部章程，制定相应制度，规范议事规则、运行与监督机制，使理事会纳入规范化管理轨道，保证理事会重大事项公开、公益事务透明。

二、把握加强农村基层党风廉政建设的工作重点

1、进一步规范和完善村务公开和政务公开。村“两委”要推行村务公开，建立规范、固定的村务公开栏，把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，自觉接受群众监督和质询。政府有关部门和各乡（镇、街道）要推进政务公开，进一步规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限必须予以公开。要利用现有设施，在市行政服务中心和乡（镇、街道）受理室（中心）推行为民办事“全程代理制”，努力提高服务群众水平。

2、进一步加强乡（镇、街道）、村财务管理。要积极推行乡（镇、街道）财市管、村财乡（镇、街道）管的管理体制，加强财务公开，抓好“收支两条线”和民主理财制度的贯彻落实，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气，花好每一分钱，办好每一件事，坚决防止和反对暗箱操作、铺张浪费。把新农村建设中村集体资产处置、物质采购、工程建设项目等统一纳入到政府采购、公开招标的范畴，加强对新农村建设中上级扶持资金、乡村自筹资金、接受捐赠资金和物资的监督管理，切实做到公开、公正、透明，促进农村各项事业健康发展。

3、积极推进民主管理、民主决策和民主监督。依法维护广大群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权。

5、加强基层信访工作。落实信访工作责任制，积极推行信访办事公开制，建立健全市、乡（镇、街道）、村三级信访网络。实行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求。坚持把解决信访问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法信访，依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

6、加大查纠力度，维护广大基层群众切身利益。乡（镇、街道）党委、政府和纪委要高度重视案件查办工作，加强指导，抓好督查，推动工作落实。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金事件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担的恶性案件，为黑势力充当“保护伞”案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件，党员干部参与赌博、腐化堕落案件。认真落实办案工作责任制，党政主要负责同志要支持办案，直接过问有影响、群众关注的案件。各有关部门要有访必接，有案必查，件件有交待，事事有结果。

三、完善加强农村基层党风廉政建设各项制度

1、加强农村基层民主政治建设。进一步完善、规范和保障农民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的各项制度，建立和完善村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制。充分发挥村党支部纪检委员、村级党风廉政监督员的民主监督作用。

2、建立农村基层干部廉洁从政行为的相关制度。围绕赣州市委关于开展农村党支部“双带致富”、党员“十带头”活动意见，制定村级干部廉洁从政有关规章制度，建立诫勉谈话、村“两委”干部外出考察管理以及对村干部评议、考核和奖惩等制度。

3、进一步规范村务、财务公开制度。要认真执行《赣州市社会主义新农村建设专项资金管理办法》和《关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知》精神，从公开内容、公开形式、公开程序和公开时间等方面，对村务、财务公开进一步规范。一是公开的内容。村务公开应包括村级政务、村民自治事务和村民关心、关注的事宜，如村镇规划和建设项目、征地拆迁、宅基地流转、山地流转、救灾救济款物发放及计划生育政策落实等。财务公开应包括村集体经济所得收益使用，如项目资金、募集资金的分配使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项、逐笔公布明细账目。二是公开的形式。建立“三栏一箱”固定公开橱窗，即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和意见箱。三是公开的程序。必须在村党风廉政监督员或民主理财小组逐项审核、乡（镇、街道）财务会计复核和村主任签字之后才能公开。四是公开的时间。经常性的公开内容要坚持每季度公开一次，阶段性的工作要逐段公开，重大事项的内容要即时公开。

四、深入开展农村基层反腐倡廉宣传教育

1、积极探索农村基层党风廉政教育的新形式、新途径。开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，循序渐进，以乡（镇、街道）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。充分发挥“大宣教”工作格局的作用，把农村基层党风廉政教育纳入乡（镇、街道）学习教育计划，加大对农村基层党员干部教育培训力度。要结合农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代化远程教育的作用，不断提高基层党员干部的思想政治素质、政策水平和依法办事能力，增强农村基层反腐倡廉教育的实效。

2、加强基层农村廉政文化阵地建设。依托农村文化站、广电站、图书馆等农村文化阵地和家书技术培训中心、农村文化中心户、娱乐活动室等载体，购置电教片播放设备等，建立村级廉政图书室和廉政教育活动室，运用标语、墙报、广告牌或廉政宣传栏（画）等、加强基层廉政文化阵地建设。

3、推进农村廉政文化建设进程。组织市、乡（镇、街道）有关部门为农村党员赠送党员廉洁自律规定、涉农法律法规及政策、乡（镇、街道）村干部典型事迹、优秀农民事例、廉政诗词散文和格言警句、廉政漫画和自创反腐倡廉文艺作品等书刊，赠订《中国纪检监察报》和《中国监察》，采取定期举办送反腐倡廉电教片和电影下乡活动以及不定期组织廉政文艺演出送戏下乡等多种形式丰富农村廉政文化载体，扎实推进农村廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气、营造浓厚的廉政氛围，促进乡风文明。

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡（镇、街道）党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到责任到位，明确到人，使乡（镇、街道）、村层层有责任，人人有压力。要认真落实党风廉政建设责任制。党政主要领导要敢抓敢管，认真负责，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。乡（镇、街道）纪委要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，确保各项任务落实到位。

2、明确分工，各负其责。要把加强农村基层党风廉政建设各项任务分解落实到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。有关职能部门要切实履行职责，抓好党的农村各项方针政策的落实。要充分发挥职能作用，把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作之中，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决办法。

3、严格考核，严格追究。要制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，形成市考核乡（镇、街道）、职能部门，乡（镇、街道）考核村，有关部门考核基层站所的责任考核体系。要严格责任追究制度，对在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的，严格按照有关规定进行责任追究。

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篇2：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

根据省纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》（X纪[200X]X号）及党风廉政建设有关的规定，为贯彻落实县农村基层党风廉政建设工作会议的精神，结合我镇农村基层的实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大精神，坚持党要管党、从严治党、从严治政的方针，切实加强农村基层党风廉政建设，牢固筑起思想道德和党纪国法防线，打造一支勤政为民、廉洁奉公、具有较高素质的农村基层干部队伍，维护好农村改革、发展、稳定的大局，为构建平安和谐XX和建设社会主义新农村提供有力保证。

二、工作对象

我镇农村基层党风廉政建设的重点工作对象是镇、村（居）委会，镇机关部门干部、村（居）两委干部。

三、主要工作内容和目标

（一）加强思想政治教育，促进农村基层党员干部素质的提高和作风的转变。

结合纪律教育学习月活动，按照纪律教育学习月活动的要求，认真组织基层党员干部进行学习。重点抓好党的宗旨教育、政策教育、廉政教育、民主和法制教育。

（二）加强制度建设，建立健全农村基层党风廉政建设的各项制度。

建立健全的制度主要有：

1、建立健全党风廉政建设责任制的配套制度。

2、建立健全科学民主决策制度。

3、建立健全财务管理制度。

4、建立健全基层干部廉政制度。

（三）发扬民主，深化公开，强化对基层领导干部的监督。

重点抓好以下四个方面：

1、认真贯彻落实《党内监督条例》，全面实施重要情况通报制度、述职述廉制度、民主生活会制度、谈话和诫勉谈话制度、党务公开制度。

2、深入推进镇政务公开、村务公开的落实。进一步规范公开的内容、时效、程序，按省统一的模式进行公开。

3、强化审计，加强财务监督。开展对镇党委、政府主要负责人的任期经济责任审计；村和村小组全面进行审计，对有收支与经济往来的村（村小组）全部实行镇会计代理制度。

4、加大农村基层违纪案件的查处力度。重点是查处基层领导干部以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费、侵害群众利益的违纪问题。

四、工作措施和要求

1、成立领导机构。

镇成立工作领导小组，负责镇机关及所属部门、村委会的落实工作。同时成立镇务公开领导小组、村务公开领导小组，负责镇的政务、村务公开工作。

2、组织学习，提高思想认识。

镇委、镇政府召开农村基层党风廉政建设工作会议，传达县会议精神，部署我镇的工作，制定实施方案。结合工作实际组织机关干部、村两委干部进行学习。主要学习的内容有：一是学习省纪委《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》和市纪委《XXX同志在全市农村党风廉政建设工作现场会上的讲话》，明确加强农村基层党风廉政建设工作的目标、任务和做法。二是学习《XX省村务公开条例》、《XX省村务管理办法》和《XX省违反政务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》，明确村务公开的重要意义和要求。三是结合纪律教育学习月活动学习有关文件，增强党员干部廉洁自律意识。

3、开展自查。

各单位主要围绕以下内容进行自查：

（1）领导干部廉洁自律情况。主要是自查干部特别是领导班子成员执行廉政制度的情况。

（2）党风廉政制度建设情况。主要对照制度目录，有哪些已经建立和健全，有哪些要进一步建立或修订完善。

（3）政务公开、村务公开的情况。

（4）村、村小组帐镇代理的情况。

4、开展整改。

在自查的基础上，针对存在问题进行认真整改，具体要求是：

（1）开展村务公开月活动。按照县、镇的活动方案要求，从X月X日开始，利用一个月的时间，即X月X日前，按省的统一要求建设好村委会的村务公开专栏，按省要求的统一模式全面进行村务公开。

（2）进一步推进村帐镇代理工作。按照县

有关部门制定的工作方案认真抓好各项工作。镇会计服务中心机构健全，工作人员到位，设备设施齐全，工作开展正常，按时提供有关资料给镇村务公开领导小组和村委会进行公开；村小组组账镇代理工作在X月底前全部进行清帐审计和移交。

（3）健全制度。镇按照制度目录，修订完善制度，并以文件形式下发执行，并协助村委会制定完善村级的各项制度。

5、检查验收。

篇3：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

1 农村基层党组织的重要性

党的十七届四中全会明确提出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”党的基层组织和广大党员干部, 不仅是党联系群众的桥梁和纽带, 更是党全部工作实践的直接组织者, 承担着动员群众、组织群众, 最广泛最充分地调动一切积极因素, 实现各项目标任务的职责。农村基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥如何, 直接关系到党的形象, 关系到党的路线方针和政策的落实, 关系到新农村建设能否顺利进行。

随着农村改革的不断深入, 农村经营方式、组织形式呈现多样化, 利益关系不断调整分化, 农民思想观念随之也出现新一轮激荡冲撞。在这一新形势下, 农村基层党组织建设就会面临着许多新情况新问题。因此, 党的“十七大”报告强调指出, “党的基层组织是党执政的组织基础”, 要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。十七届四中全会站在历史的高度对加强和改进新形势下基层党组织建设提出了明确要求。所以, 加强新形势下的农村基层党组织建设, 不断改进党在农村的领导方式, 健全完善乡村治理新机制, 对于加强党的执政能力建设和先进性建设, 巩固党在农村的执政基础, 推进社会主义新农村建设, 促进农村经济发展, 加快构建和谐社会具有十分重要的意义。

2 当前农村党组织的现状

农村基层党组织在各级党委领导和重视下, 按照“三个代表”和科学发展观要求, 紧紧围绕农村奔小康, 建设社会主义新农村这个目标, 不断探索在新形势下加强农村党组织建设的新经验、新途径、新办法, 使广大农村基层党组织建设不断提高, 基层民主政治建设稳步推进, 齐抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成, 基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高, 有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是我们也应清醒地看到, 随着农村改革的深化和发展, 农村基层党组织建设不同程度地存在着一些同新形势、新农村建设的要求不相适应的问题, 还需要进一步加强和改进, 还需要不断完善。

主要表现在“三不四差”上:

一是不团结, 有的民主意识较差。主要表现在对重大事项、重大决策通气、商量不够、导致班子内部不团结, 矛盾突出, “内耗”较重;有的村级班子成员在思想作风上存在处事不公, 作风不实, 方法简单等不良现象。因而造成干群关系紧张, 党组织可信程度低, 号召力差, 影响了支部的战斗力。二是不适应。随着二、三产业的迅速发展, 各种形式的新经济组织大量出现, 外出流动的党员越来越多, 农村基层党组织在管理模式、活动方式等方面作了很多有益的探索, 但还不能适应新形势的需要。三是不称职。有的农村干部受小农经济、传统观念影响缺乏开拓创新精神, 安于现状, 稳守摊子, 怕冒风险, 看不到本地优势, 抓不住发展机遇, 对工作的开展一筹莫展, 对农村商品经济的发展和管理知之甚少, 缺乏必要的领导能力和组织能力。四差:一是村级集体经济差。还有相当一部分的村集体经济收入较少。二是责任感差。有的村干部存在故步自封、留后路, 工作中存在畏难和抱怨的情绪, 认为自己付出多、得到的少, 内心酸甜苦辣不能被人民所理解, 缺乏事业心和责任感。三是自我约束差。在市场经济利益的驱动下, 热衷于个人利益, 利用职权, 想方设法为自己捞钱。有的在集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中养肥自己的腰包。也有的花钱大手大脚, 办事不公开, 做事不公正, 失信于民等, 还有的做出了有损于党、有损人民的事情, 遭到法律的严惩。

3 新时期加强农村党组织建设的措施

党的十七届三中全会吹响了推进农村改革发展的号角, 对农村基层党建工作提出了新的更高的要求, 党的十七届四中全会对农村党组织建设也作了明确的要求, 并强调要“以改革创新精神全面推进农村党的建设”、“不断提高党领导农村工作的水平”, 努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。那么如何切实加强农村基层党组织建设, 充分发挥农村基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的社会主义新农村建设中的作用, 谈一下自己粗浅的看法:

3.1 优化村级党组织设置。

按照党的十七届四中全会提出的“创新农村党的基层组织设置方式, 推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法”的要求。各级党组织积极适应经济社会的深刻变革。结合本地实际, 在组织设置上打破传统的以行政村为单位建立党组织的模式, 不断创新基层党组织设置形式, 按照地域相邻、创业相近、自愿互利、优势互补的原则, 依据农村产业结构的特点, 找准党组织设置与经济发展的结合点, 积极探索“村村联建、村企联建、村居联建”、按地域组建、依托行业协会组建, 把党组织建在合作社、产业链上, 以及在外务工经商党员集中的地方建立流动党员组织等多种形式, 健全党的基层组织体系, 实现了党的组织的有效覆盖。

3.2 加强农村基层干部队伍建设, 提高干部队伍的素质。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出, 要加强农村干部队伍建设, “建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”。农村基层干部是农村基层组织建设的主体, 他们处于农村工作的前沿阵地, 直接面对农村, 直接面对群众, 直接面对各种矛盾和困难, 是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带, 是党的农村政策的具体执行者, 是农村改革和发展的第一线的指挥员和战斗员。因此, 必须建立一支高素质的干部队伍, 为加快社会主义新农村建设、推进农村改革发展提供强有力的组织保障, 充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头雁”作用。一是用理论武装村干部的头脑。十七届四中全会《决定》中指出, 要把我们的政党建设成马克思主义学习型政党, 把我们的党组织建设为学习型党组织。学习党的方针政策和国家法律法规, 学习现代化建设所需要的经济、政治、文化等。二是用新知识、新技术培训村干部, 帮助他们掌握新本领。村干部的自身本领如何, 帮富带富能力如何, 直接影响着群众的思想和行动。村干部不仅要有带领群众致富的愿望, 还要有带领群众致富的能力。这就需要把村干部培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好, 结合农村工作实际, 加强党在农村的方针政策及有关涉农法律、法规的培训, 让村干部懂得如何组织群众依法生产经营和维护自己的合法权益。加强党的组织建设方面的知识培训, 让村干部理解在强调村民自治条件下, 如何处理好党支部与村委会、支部书记与村委主任的关系, 形成村“两委”合力。

3.3 加强农村党员队伍建设, 充分发挥党员的先锋模范作用。

加强和改进对广大农村党员的教育管理, 充分发挥其先锋模范作用, 切实增加党组织的凝聚力, 树立起党员的良好形象, 是农村基层党组织的一项重要任务。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体, 每个党员都工作、生活在党的基层组织之中, 基层党组织宣传党的主张、执行党的决议、联系和服务群众, 都要依靠每个党员作用的发挥。因此必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。一是健全和完善制度。制度带有根本性、全面性、稳定性和长期性, 只有通过健全的制度和机制, 才能不断激励广大党员增强党员意识, 把党的先进性要求变为自觉意识和实际行动, 更加积极主动地发挥模范带头作用。二是组织党员开展正常的党内生活, 是基层党组织的基本任务, 也是增强基层党组织创造力、战斗力和凝聚力的前提和基础。按照胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的要求, 组织党员认真学习党章, 教育党员自觉遵守党章, 切实贯彻党章, 坚决维护党章, 使每一个党员进一步明确党的性质和宗旨、党员的权利和义务, 增强党的观念和党员意识。用科学发展观武装头脑。三是积极探索, 加强改进对流动党员的管理机制, 努力解决当前农村党组织中存在着党员流动性大、难管理的问题。

总之, 农村基层组织建设要按照省委书记梁保华同志在纪念建党88周年暨加强农村基层党组织建设座谈会上的要求以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反应好”为目标, 理清增收, 努力成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。农村党员干部要以“带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”为责任, 强化群众观念和服务意识, 积极为群众办实事、做好事、解难事, 努力当好党的方针政策的忠实执行者、群众共同致富的有力带动者、农民合法权益的自觉维护者、社会矛盾纠纷的积极调解者, 从而促进农村经济又好又快地发展。

参考文献

[1]十七大报告.

[2]十七届三中全会.

[3]十七届四中全会.

篇4：加强农村基层党风廉政建设之浅见

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。

篇5：加强农村人才队伍建设之浅见

在我国社会和组织结构中，农村基层干部在执行党的路线、方针、政策中，发挥着不可替代的作用。随着新农村建设步伐的逐年迈进，国家在农村干部人才培养选拔机制上也越来越重视，针对农村基层人才培养选拔推出一系列举措，如“一村一大”计划、“大学生村官”计划等，目的是为进一步选拔和培育一批推进村域经济社会发展的骨干力量。

然而，面对农村基层复杂的社会环境以及基层工作的繁杂琐碎，农村人才队伍的建设一直没能取得更大进展，从而也制约了我国农村经济社会的快速发展。因此，农村人才队伍建设的加强迫在眉睫，需要我们从选拔方式、用人环境、培育机制等方面付诸更多的努力。

坚持从机关干部中下派，适时选拔优秀年轻干部到村挂职锻炼。坚持跨村优选，打破村域界限，推进优秀干部有序流动。

坚持面向社会公开招聘，按照“公平竞争、择优录用 ”的原则，采取笔试、面试、考察相结合的办法，面向城乡社会广纳人才。

坚持从外出务工人员中回请，依托返乡务工经商人员党支部，采取发回请函，邀请参与村重大事项决策等方式，引导优秀的外出务工经商人员到村任职。

坚持从大学生中培养，一方面做好本镇村在外求学大学生的跟踪了解，对条件成熟、愿意回村工作的大学生，积极引导他们返乡任职；另一方面，要结合选派高校毕业生到村工作的开展，注意发现和培养优秀人才，让他们留村任职。

篇6：加强农村基层党风廉政建设

——赫文功

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际，代表广大农民的利益，充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求，为适应新的形势和任务，可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。

一、紧抓基层党风廉政教育

农村基层反腐倡廉教育，需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性。

在农村加强党风廉政教育，要注重生动性，增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式，增强教育工作者的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，深入到农村街、村、田间一线，宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁，带头遵纪守法，树立起廉荣腐耻观，以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。

二、建立健全基层党风廉政制度

农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。通过建立各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

完善农村干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡

镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。

三、强化监督制约机制

农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群众的主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。

在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。

四、严肃查处各类违纪违法案件

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用

职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。

五、切实维护农民切身利益

深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

六、加强对基层党风廉政建设的组织领导

抓好农村基层党风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研

究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。

篇7：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感；要突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作；要加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。

会议指出，开展农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，主要表现在制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致和诱发了农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象屡屡发生。因此，必须大力开展清理农村“三资”工作，完善管理机制，从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，有效地推进农村基层党风廉政建设。

篇8：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

一、以“情感教育”为基础, 为思想道德构建创造条件

农村学生由于受到生活环境的影响, 思想道德认识有待提高。初中《思想政治》是一门思想性、人文性、实践性、综合性的学科。在新的教学模式下, 教师应引导学生能把学到的知识与现实生活联系起来, 指导现实生活, 认识到学习的意义。最重要的是, 通过教学实现情感、价值观的升华, 教会学生如何做负责任的人。

新教材在心理健康、道德、法律、国情教育等内容的编排上, 打破了以往的年级界限, 把几块内容有机综合, 按螺旋式由浅入深地安排教学内容。因此, 在教学中每学习一节课都可以对学生进行情感教育, 升华学生的思想。

例如:在教学“履行受教育义务”一课时, 我为了让学生珍惜来之不易的学习机会, 让学生计算自己从出生至今在吃、穿、住、行等方面的累计消费, 估计会用父母多少血汗钱。同学纷纷拿起手中的计算器计算。学生算的结果有4万多的, 也有6万多、8万多不等的数字, 在得到这些惊人的数字时教室里发出一阵阵尖叫声。在叫声中, 我分明看到了学生体会到了父母的艰辛, 深刻感受到了父母的养育之恩。我因势利导让学生谈谈感想, 从一个个学生的发言中表现出他们会加倍地爱父母、爱家庭、爱学习、爱生活。学生情感、道德层次得到了有效提升。以“情感教育”为基础, 为思想道德构建创造条件。

二、充分发挥学科的特殊性, 推进学生思想道德建设

思想政治课的有效教学是对学生进行思想道德教育的必要途径, 是学校德育工作的主渠道。思想政治课贯穿着学生的思想道德教育, 思想政治教师要充分利用本学科的德育功能, 全面提高学生的思想道德素养, 推进学生思想道德建设。

教师应充分挖掘思想政治课的教学资源, 实施有效的教学策略, 有效提高学生的思想道德水平。不断地对学生进行良好心理素质、高尚道德情操和正确思想方法的教育;对学生进行法律常识教育, 帮助学生初步形成法律意识, 自觉遵守宪法和法律, 依法规范自己的行为;对学生进行社会主义发展常识和我国基本国情的教育, 帮助学生树立崇高的社会理想, 增强社会责任感和使命感。

三、开展多种形式的德育教育, 加强思想道德建设

由于农村学生的认知水平偏低, 光靠课堂是不够的。因此, 我们应该多渠道、多形式开展德育教育活动, 激发学生的情感共鸣, 动之以情, 晓之以理, 使学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

1. 利用校园环境, 推动学生思想道德建设

“橘生淮南则为橘, 生于淮北则为枳。”我们要加强校园自然环境建设, 营造良好优美的校园文化氛围;注重营造浓厚的校园文化氛围, 形成高雅的校园文化环境。让学生在一个美丽的赏心悦目的环境里学习和生活, 怡情养性, 美化生活, 净化心灵。充分利用校园合理的布局、漂亮的建筑装饰、良好的环境卫生、优美的绿化环境等影响学生的思想品质。充分发挥黑板报的宣传教育功能, 开设德育专栏, 丰富专栏内容。培养学生保护环境的意识;培养学生的合作精神, 社会责任感和无私奉献的精神;培养学生树立远大的理想, 勤奋读书, 立志成才……使校园变得更加和谐、向上, 充分营造环境育人的氛围, 培养学生良好的思想道德品质。

2. 利用先进事迹推动学生思想道德建设

引导学生学习先进事迹:袁隆平品牌价值1008.9亿元, 成为我国目前最大的一宗无形资产评估价值额项目, 但袁隆平坦然面对。他出生在北京却长期跟农民一样居住在湖南荔枝沟警备区农场, 他掌握着几千万的科研经费, 却过着极其简朴的生活, 其目的是为了解决中国人民的温饱问题。再如, 自强不息, 立志勤学的邓亚萍, 取得世界冠军头衔后, 靠坚强的意志先后在清华大学获得英语学士学位, 而且获得了英国诺丁汉大学硕士学位, 2008年11月又获得剑桥大学经济学博士学位。邓亚萍的这种勇于拼搏、积极进取的精神给青少年做出了榜样。

这些事例增强青少年学生责任意识、奉献精神和合作意识, 推动了学生的思想道德建设。

3. 开展丰富多彩的第二课堂活动, 增强思想道德教育

给学生一片充分发挥个性、施展才华、展现智慧和自由创造的天地。如组织“我向残疾人献爱心”、“我为班级添光彩”等主题队会;开展“做遵纪守法小公民”、“怎样做个好学生”等征文活动;组织学生进行“争做二小文明人”等演讲比赛;利用学校的设备自主开展活动, 成立校园广播小组, 把每天的校园生活、国内外大事及时地向广大同学传递等。通过一系列活动让学生在活动中得到锻炼, 提高能力, 形成了积极向上的精神风貌。思想道德水准也不断提高, 将学生的思想道德建设工作不断向前推进。

四、发挥家庭教育的重要作用, 推进学生思想道德建设

加强未成年人思想道德建设是全社会的共同责任, 学校在教育环节“跳独舞”是不行的, 学校在发挥主渠道教育的同时, 还要注重家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用。要广泛开展家庭教育宣传, 普及家庭教育知识, 推广家庭教育的成功经验, 帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念, 掌握科学的家庭教育方法, 提高科学教育子女的能力。

要求家长做好孩子的表率:一是家长必须要以良好的思想道德修养为子女作表率;二是家长要在艰苦奋斗方面做子女的表率;三是要在诚实守信方面做子女的表率;四是在真诚待人方面要做子女的表率;五是在尊重他人方面做子女的表率。

篇9：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

改革开放以来，我国各地都在加快城市化进程，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但同时，由于我国的社会主义价值体系还没有完整的建构，受自由主义思潮的冲击，许多人的价值观出现了混乱。对金钱、地位、权力的追逐远远超过了对“真、善、美”的追求，这种迷失现象在得到大量土地拆迁款的群体上表现得尤为突出。没有精神层面上的追求，物质再丰富也不能给人带来满足，对整个社会而言也是非常危险的，同时也对社会的稳定构成威胁，对和谐社会的构建非常不利。再者，没有核心的价值体系，缺乏凝聚力和核心竞争力，又拿什么去加强城镇化建设呢？

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于社会主义核心价值体系的建设，正确意识形态的引导，促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有重大意义。笔者以福建厦门海沧区在城市化进程中公共文化服务体系建设为例，提出粗浅的建议和看法。

一、实施“三个一”行动

文化是一个民族的根、一个民族的魂。就农村而言，文化具有其他社会要素无法取代的作用，如厦门海沧许多村落每年都举行的蜈蚣阁、送王船龙舟、祭祖等民俗活动，成了凝聚、整合村民的力量。

城市化进程必然伴随着这些村落的搬迁和消失，许多村民离开了滋养他们成长的土壤，离开了原来的生活群体和生活环境，变成了社区居民，他们居住到统一规划、环境优美的社区，和城里人一样，享受着优质的卫生和教育等公共服务资源，怀里还揣着政府发放的拆迁补偿款，从表面看，生活水平确实提高了。

但事实并不是这样，由于这些居民原有的知识程度和阅历，使他们无法马上接受城市文化，融入城市生活中。一个村庄搬迁和消逝带走的不仅是古老的村落，还会带走它所蕴含的深厚文化与沉重的记忆。伴随着大量村落的消失，他们所寄托的“根”文化也随之消失殆尽，他们变得茫然、无所适从，这种社区所居住的群体徘徊在城市社区边缘地带，造成了村不村、城不城的“伪城区”现象，“六合彩”、“赌博”等不良的黑色文化趁机而入。对传统根文化的保护和传承是加强公共文化服务体系建设的基础，实施“三个一”行动有助于“根”文化的保护和传承。

一本“书”。开展拆迁村落民俗文化调查、搜集，为每个拆迁村落编辑一本书。

目前我国大部分地区的民俗志资料都不够详尽，有些地区还缺乏一般性民俗调查，对拆迁村落进行民俗文化普查是保护工程不可缺少的基础。只有开展普查，我们才能对村落的民族民间文化遗产给予全局和整体的把握，才能比较、鉴别来认清保护的重点，制定出因地制宜、切实可行的保护措施。

普查的重点要放在有代表性的民俗文化事象上，主要是指在基层民众生产生活中现时传承、演变、遗留或尚为老人们清楚记忆的各种传统文化、风俗习惯。具体可以参照非遗普查的线索，如民族语言、民间文学、民间舞蹈、戏曲、曲艺、民间杂技、民间美术、民间手工技艺、生产商贸习俗、消费习俗、人生礼仪、岁时节令、民间信仰、民间知识、游艺、传统体育与竞技、传统医药等类，但在调查中应避免对民俗做机械的分类，要从实际出发重点选择代表地方特点的事象。要注意发现民俗事象之间的实际关联，同时注意了解当地历史和典型传人的生活经历，构成内容比较完整的调查个案。

调查结束后，编撰拆迁村落民俗志丛书，这不仅为即将消失的村落留下可供追忆的材料，也将为今后民俗文化的研究提供雄厚的资料宝库，其巨大的科学研究价值难以估价。厦门海沧区选派文化馆非遗工作者为拆迁村落编辑“风土海沧”系列丛书，拆一个村，出一本书，得到了村民的大力支持和高度的赞赏。

一座“民俗博物馆”。因地制宜，建立村落博物馆，每个自然形成的村落都会有自己的故事和文化，有不少值得保留下来的文化遗产。在拆迁重建过程中，可以通过制定针对性鼓励方案，动员村民把自己家里具有历史意义的东西捐献出来，把非物质文化遗产利用现代储存记录手段等方法保留下来，实现“一村一馆”，至少是文化遗产丰富的村庄建立一个博物馆或纪念馆，让子孙后代可以通过这些浓缩的精品穿越时光，了解祖先的发展足迹。厦门海沧就建立了“海沧区非遗展厅”、“海沧区生态展览馆”等等，其中海沧非遗展厅就按照海沧原居民居住的红砖古厝形状来设计，展示海沧人家农耕渔猎的生活状态，展物大多是居民自愿捐出的珍藏多年的传统的生产工具以及生活用具，村民到了非遗展厅，就能找寻祖先的足迹。

一座宗祠。宗祠和家庙是村民缅怀祖先的场所，也是他们举办民俗活动不可缺少的平台，政府部门要尊重民情及地方民俗文化。在拆迁旧的村落和建设新社区之前，要深入基层，加强调研，征求被安置居民对新小区的建设要求，充分考虑和尊重村民们的生活习惯、乡土乡情及传统的民俗活动，对于传统姓氏比较集中的村落，要科学规划和合理安置村民祭祖的宗祠、家庙，为村民寻根谒祖和开展民俗文化活动提供必要的场所。

这种做法一举多得，既是对传统文化的传承和保护，也体现政府对村民的一种人性的关怀，让村民有强烈的文化归属感。

二、加强完善的公共文化服务体系建设

（一）制度建设健全完善

政府各部门要从建设和谐社会的高度来认识公共文化服务体系建设问题，高度重视经济建设与文化建设协调发展，把加强公共文化服务体系建设作为维护居民利益，保障居民文化权利来抓。要明确体系建设责任，分解工作任务，形成各级政府共同参与、共同推进工作格局。制订《公共文化服务体系示范区工作方案》、《公共文化服务公众评价办法》、《重大文化项目工作目标考核办法》等工作制度，保障公共文化服务体系建设工作扎实、有效地开展。

（二）经费投入长效保障

建立公共文化投入长效保障机制，将公共文化建设经费列入年度财政预算和基本建设投资计划，设立公共文化建设专项经费，逐步加大公共财政对文化建设的投入力度，确保每年对文化建设投入不低于财政的增长幅度，有力保障公共文化服务体系建设工作的扎实推进。

（三）设施建设便民利民

坚持以人为本、文化惠民政策，统筹城乡发展，着力构建功能完善、层次分明的公共文化设施服务网络。要布局合理，在居民居住的集中区建设服务网络，让居民在10分钟的生活圈里能有合适的场所可以活动。如厦门海沧，在区行政中心建有全省最大的文化中心，区文化馆、区图书馆均为国家一级馆，镇（街）综合文化站均达到建设面积500平方米以上，正在建设的东孚镇和新阳街道文化中心面积均在6000平方米以上。全区村（居、场）文化室均达到200平方米以上，其中海发社区、洪塘村等文化活动室近2000平方米。

（四）服务供给不断提升

围绕公共文化服务均等化目标实现重心向下、资源下移、服务下移，让城镇新居民能共享文化发展成果。如厦门海沧，“美在海沧”系列群众文化品牌活动在新社区持续深入开展，全年下乡文艺演出近百场、送各种流动展览几十场。区图书馆在基层建立图书分馆和流动服务点，每到周末，海沧区居民都可以在离家门口不远的文化中心欣赏到丰富多彩的文化精品，为他们演出的都是来自厦门歌舞剧院、专业歌仔戏剧团等的“大腕”。区、镇（街）、村（居）三级公共文化服务场所全面落实免费开放，常年面向社会组织开展各类文艺辅导培训。实行“五步曲”形式，送服务到基层，为市民提供更优质、便捷的服务，组建更多的特色文化队伍。（五步曲：第一步，深入了解基层文化站的工作现状及计划，了解基层文化站对师资的培训需求；第二步，针对需求开展文艺骨干培训；第三步，文艺骨干推广；第四步，文化馆专业教师下乡指导；第五步，举办赛事，以奖代补。）

（五）人才队伍持续加强

加大公共文化专业人才的引进和培养力度，提高公共文化专业人才队伍的整体素质。组建文化志愿服务队，设立“文化志愿者之家”，举办文化志愿者专题培训。每个社区文化活动室配备1名以上专职文化协管员，并结合社区管理和服务创新，在全省首推并实施专职文化协管员网格化管理。同时培植民间文艺队伍，挖掘新社区民间艺人，加强对民间艺人的关心、引导和管理，充分发挥他们在传承和发展民间传统文化方面的作用。创新新社区文化活动内容和形式，大力弘扬优秀传统文化形式，鼓励居民挖掘和传承原有的乡村民俗文化，扶持民俗文化的开展，做好原社区与社区之间的文化交流，把保护非物质文化遗产和构建公共文化事业、文化服务体系结合起来，创新文化活动内容，改进和提高文化活动形式。促进新居民从农村到社区文化活动的过渡，逐步培养新社区自身文化的造血功能。

三、创新公共文化服务方式

在公共文化服务体系建设中，坚持创新发展理念，积极研究探索社会力量参与公共文化建设的政策法规和方式方法，引导社会文化资源向公共文化服务领域的合理流动，拓宽公共文化服务的内容和形式，并形成可持续、有实效的社会参与机制。如厦门海沧，一是与厦门歌舞剧院合作打造“美在海沧”系列群众文化活动，与厦门海投集团合作打造广场文化演出活动，与海沧旅游投资集团合作打造青礁慈济宫民俗阵头表演；二是联手厦门书香阳光文化传播有限公司推行图书统一配送流动服务模式，推进公共文化服务供给常态化，有效提升公共文化服务的层次和水平。

篇10：进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见

按照县干部作风建设年活动小组关于开展“四到三问”活动的有关要求，我4月中旬到XX乡XX村进行了调研，深入到群众中，到田间地头，到老百姓家中，同村干部、村民代表和乡镇主要领导及其班子成员进行座谈，收获很大，对加强农村基层党风廉政建设有了更清晰的认识。

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。

一、当前我县农村党风廉政建设的现状

近几年，在县委、县政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我县基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。

1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识。努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐 倡廉教育纳入农村文明家庭、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。

2、建章立制，从源头上杜绝腐败。各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。

3、强化监督，确保权力规范运行。基本上能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬等，都及时向群众公开。

4、解决突出问题，维护群众的合法权益。各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。

二、我县农村党风廉政建设存在的一些主要问题 通过调查发现在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。

1、对党风廉政建设认识不到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是领导成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，有的宗族观念严重，有的法制观念淡，工作方法简单粗暴，有的用公款吃喝，铺张浪费，有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。

3、各项制度不完善，执行不到位。不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。

如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党 的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我县全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。胡锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位臵，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位臵，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分 工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际。其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。

一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”(既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设)的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。

二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。

四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进 一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。

五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。

3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各 乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。

4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。