村户级食品药品安全目标管理责任书

2024-05-01

村户级食品药品安全目标管理责任书（共12篇）

篇1：村户级食品药品安全目标管理责任书

村2012年食品药品安全工作管理

责任书

为全面落实市、县、乡关于进一步加强食品药品安全监管工作相关要求，切实保障群众饮食用药安全，保证农村家庭宴席的食品安全，预防食物中毒和其它食源性疾患的发生，保证人民群众身体健康和生命安全，特制定责任如下：

一、各户以户主为主要责任人，其他成员为相关责任人。

二、接受村、组食品药品安全监管工作人员的统一指挥，服从管理，配合村、组开展食品药品的相关工作。

三、配合村、组及相关部门开展的食品药品安全行政执法活动，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油以及餐厨垃圾回收等方面的食品安全违法违规行为。

四、农村家宴实行审请报告和检查、不安全事件报告和应急救援制度，对农村厨师实行登记备案和健康检查，凡是对100人以上的农村家宴实行48小时上报备案制度。

五、制作农村家庭宴席时要具备基本卫生条件。加工过程中应做到生熟分开，菜品煮熟烧透，凉菜符合卫生标准，餐具清洗消毒；要从有卫生许可证的供应商采购食品及原料，并索取检查合格证或化验单，不得采购加工腐败变质、生虫长霉、有毒有害、病死毒死、超过保质期及不新鲜的食品和原料。

六、一旦发生农村家庭宴席食品中毒或疑似食品中毒事件，举办者应及时将病人送往医院就诊，报告乡食品药品监管所。乡食品药品监管所人员应在第一时间介入中毒现场，组织中毒人员救治并保护好现场。

七、农村家庭食品安全监督履行管理工作实行责任追究制度，对未按规定履行职责的农户，将依照有关法律法规规定追究相关责任人的责任。

本责任书一式两份，签订双方各执一份。

村村民委会法定代表人（签章）：

责任人：村组农户（签章）：

签订时间：年月日

篇2：村户级食品药品安全目标管理责任书

为认真贯彻落实县委、县政府关于食品药品安全监督管理工作的总体部署，明确年度工作目标任务，根据《药品管理法》和《食品安全法》等规定，结合我县实际，签订以下目标责任书。

一、领导重视，健全组织。各乡、镇政府成立食品药品安全工作领导机构，明确分管领导，把食品药品安全工作纳入年度目标考核，与各村签订责任书。参加食品药品现场检查、解决食品药品安全具体问题，落实工作经费。支持相关部门依法履行职责，优化执法环境。

二、协助开展食品药品安全专项整治。认真贯彻落实上级关于食品药品安全专顼整治的统一部署，按照政府负总责要求，积极协助相关部门开展学校、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景点、年夜饭饭店等餐饮安全专项整治活动。积极协助开展基本药物、麻精药品、终止妊娠药品等药品安全专项整治活动。

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三、做好食品药品安全事故处理。成立应急组织，制定并完善食品药品重大事故应急预案。凡发生食品、药品安全事故的，必须立即按规定报告县级政府和县食品药品安全综合监管部门及行业主管部门。同时立即组织有关部门赶赴事故现场，迅速组织事故抢救和善后处理工作，采取积极有效措施防止事故扩大。

四、开展宣传教育和培训。强化企业是食品药品安全第一责任人意识和法制意识，采取多种形式，开展面广、点多、内容丰富的食品、药品安全宣传活动，努力营造人人关心、支持食品、药品安全工作的良好社会氛围。

五、按照国家食品药品监督管理局与安徽省人民政府共建安徽食品药品安全城乡一体化示范区精神，积极争创食品药品安全示范乡镇、示范街活动。

六、实行食品药品安全责任追究。凡因政府重视不够，措施不得力造成重大食品药品安全责任事故的，实行“一票否决”，取消该乡镇当年评先评优资格。造成严重后果的，将追究乡、镇政府主要负责人责任。

篇3：村户级食品药品安全目标管理责任书

1食品药品安全管理技术创新的背景研究

创新是经济和社会发展的动力。创新分为渐进性(增量性)创新、激进性(突破性)创新和建构性创新。渐进性创新是对现有产品进行轻微改进,开发已有设计产品的潜力以增强企业的优势(Nelson and Winter,1982;Ettlie,Bridges,and O′Keefe, 1984; Dewar and Dutton, 1986; Tushman and Anderson, 1986)。激进性创新正好相反,它是基于一套完全不同的工程学和科学原理,往往会开辟出全新的市场和潜在的应用空间(Dess and Beard, 1984; Ettlie, Bridges, and O′Keefe, 1984; Dewar and Dutton, 1986)。建构性创新是仅改变产出组成部分的联系方式,而对于核心设计理念(组成部分的知识基础)则保留不变的一种创新范式[1]。

现有的解决食品药品质量安全问题的措施都强调加强政府监管,但是,这种监管都是事后的处理,出了问题才去监管,显然是事后惩戒式的。推崇企业社会责任的提升,运用商业道德的力量进行自律的主张不在少数,但在现实过程中难以有效实施。还有提倡运用非政府组织的力量寻求帮助,而目前中国非政府组织要么缺失,要么功能不全,难以发挥设想中的作用。并且诸如此类的单方面行为只会产生孤岛效应,很难奏效。

我们需要从建构创新的视角探讨各技术要素在产业间进行重组,构建一种新的组织,实行新的管理模式以实现食品药品安全的保障体系。建构创新需要新的理念来进行,需要核心技术来驱动。美国奥巴马总统就职后为了引领美国走出经济沼泽,提出将物联网列为振兴美国经济的两大武器(另一个是新能源)[2]。 2009年8月7日温家宝总理到无锡微纳传感网工程技术研发中心视察时,也就物联网建设发表了重要讲话,提出了“感知中国”的物联网建设目标。对于食品药品产业而言,物联网技术的应用必将为食品药品产业带来前所未有的迅猛发展,成为食品药品产业创新发展的“发动机”。

2物联网技术是未来我国食品药品产业创新发展的引擎

现代信息技术日新月异,当人们充分享受速度更高、功能更广的互联网乐趣时,“物联网”( Internet of Things,缩写为IOT)这个新名词出现了,并被公认为是继计算机、互联网与移动通信网之后的世界信息产业第三次浪潮。在全球经济危机肆虐之时,物联网将成为推动众多产业升级、迈向新经济社会的“发动机”。

2.1 物联网及其主要表现形式

事实上,早在1999年,美国召开的移动计算和网络国际会议就有学者提出,“物联网是下一个世纪人类面临的又一个发展机遇”[3]。在中国,物联网也称为传感网,它与传统互联网不同,目标是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按照约定的协议,实现“物物相连的互联网”,而并非人人互联,以达到更高的自动化、智能化与信息化水平,深化互联网应用。当前,业界对物联网的理解主要有两个层次:从技术本身看,物联网是指物体通过智能感应装置,经过传输网络,到达指定的信息处理中心,最终实现物与物、人与物之间的自动化信息交互与处理的智能网络;从应用层面看,物联网是指把世界上所有的物体都联接到一个网络中,形成“物联网”,然后“物联网”又与现有的互联网结合,实现人类社会与物理系统的整合,达到更加精细和动态的方式管理生产和生活。由此可见,物联网具有全面感知、可靠传递和智能处理三个重要特征[4]。

目前,M2M(Machine toMachine)是物联网最主要的表现形式,即把物联网中的关键设备——-感应器嵌入和装备到移动中的汽车、商品、机械设备、供水供电设备、铁路公路交通设备、建筑物等各种物体中,然后将物联网与现有的互联网整合起来,实现人类社会与物理系统的整合。在这一网络中,物品(商品)能够彼此进行交流,而无需人为干预。需要使用能力超级强大的中心计算机群,能够对整合网络内的人员、机器、设备和基础设施管理和控制。在此基础上,人类可以用更加精细和动态的方式管理生产和生活,达到“智慧”状态,提高资源利用率和生产力水平,来改善人与自然间的关系[5]。

2.2 物联网时代是健康产业创新发展的重要时机

按照经济长波理论,每一次的经济低谷必定会催生出某些新的技术,而这种技术一定是可以为绝大多数工业产业提供一种全新的使用价值,从而带动新一轮的消费增长和高额的产业投资,以触动新经济周期的形成。时下尚未消退的全球性金融危机,促使世界经济极需开拓新的市场,寻找新的产品开发空间和市场销售亮点,而物联网时代的到来,赋予了众多产业实施下一个战略的机遇。

食品药品产业是我国国民经济中的一个战略产业和主导产业。从国家战略来说,发展食品药品产业不仅是提高国民生活水平的要求,而且还是应对灾难和突发事件的重要战略资源。食品药品产业也应成为带动整个国民经济增长的强大动力。因此,食品药品产业要向健康产业发展。现在各国均在抓紧制定和实施“国家健康促进”行动规划,食品药品产业及其相关产业成为重点关注领域与优先发展方向。但食品药品产业属于典型的技术规模显著性产业,成本高、研发周期长、技术要求高,由研发活动所引致的产品创新及工艺改进,对于食品药品产业竞争优势的形成和竞争力的提高有一定的作用。但这些都是渐进性(增量)创新或激进性(突破)创新,我国的资源难以为继。目前可行的作法是引入某项先进技术创新带动要素的重新构建。

3物联网时代食品药品产业的技术创新路径与安全性分析

随着世界经济的不断发展,技术创新能力和创新活动已经成为一个企业乃至一个产业生存和发展的动力和源泉。作为典型的技术先导性产业,技术进步与创新是推动食品药品产业持续发展的主要动力来源。因此,“食品、药品质量安全主要不是取决于政府官员监督,而取决于技术进步引发的组织重构和管理模式创新”,特别是近年来现代生物技术与物联网技术,新材料技术等新技术建构在医药领域内的广泛运用,更使得食品药品产业站在了高新技术的前沿,也使得食品、药品质量监控更加方便有效。

一直以来,我国食品药品产业发展由于原始性创新能力不足,从而长期受到“技术瓶颈”的制约,不利于其进一步扩大开放和参与国际竞争。随着物联网时代的来临,以信息和生物技术为代表的新技术革命必将改变世界的医药经济格局,我国食品药品产业能否利用这一机遇成为食品药品产业经济增长的关键因素。从我国的现实情况看,我国是世界上人口最多的国家,预计到2030年,我国人口将达到16亿,如此庞大的人口负荷必然导致对医药产品安全更为紧迫的要求;从消费观念上看,随着人们保健意识提高,健康长寿的要求越来越强烈,对药物的需求由防病治病扩大到延缓衰老、健身益智、美容健美、提高生活质量等多种需求,所有这些都必须依靠医药技术与其他行业的技术相结合来创造更多不同种类的产品,其质量安全更需要全程跟踪监管。因此,加强食品药品产业技术创新、要素重组、组织创新,是提高和保证人民生命质量,健康水平的必然要求,也是提高整个国家经济实力、实现食品药品产业跨越式发展的要求,更是应对国际竞争,确保中华民族在21世纪立于不败之地的战略抉择。

“物联网”是基于特定的终端,以有线或无线技术做为接入手段,为集团和家庭客户提供机器到机器、机器到人的解决方案,满足客户对生产过程/家居生活监控、指挥调度、远程数据采集和测量、远程诊断等方面的信息化需求。国际电联报告提出,物联网主要有四个关键性的应用技术:标签事物的射频识别技术(RFID),传感网络与检测技术、智能技术和纳米技术[6]。我国食品药品产业应该充分利用物联网的这一新的技术实行组织建构创新。

标签事物的射频识别技术(RFID)是一种非接触式的自动识别技术,它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据,识别过程无须人工干预,可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签,操作快捷方便。在食品药品的原材料种植、加工和产品研发中,如果加入该技术,给某块土地上种植,某厂加工,某厂研发的产品贴上一个二维码,即增加一个身份识别系统,这个用于身份识别的二维码会一直保持到销售终端,消费者可以通过手机等重点阅读器阅读二维码,从而知道食品药品原材料的种植地、负责人和生产加工地、医药产品研发的过程、实验的情况、效果反馈情况、流通的路径、是否过期等信息,对食品药品生产、销售的全过程进行及时、准确的追踪。同时,食品药品的成分、规格、用量、有效期和不良反应等信息将对于我国食品药品中存在的假冒伪劣产品的识别、质量保障十分有利,从而确保消费者获得安全而有效的医药产品。

传感器是机器感知物质世界的“感觉器官”,可以感知温度、湿度、二氧化碳的浓度、压力、各种开关量、风速、角度、高度等信息,为网络系统的处理、传输、分析和反馈提供最原始的信息[7]。食品药品产业在技术创新完全可以研发一种安装着不同传感器的产品,为保证药品使用后体内安全,亦可开发新的传感器对人的健康参数进行监控,并且实时传达到相关的医疗保健中心,如果有异常,保健中心通过手机等终端,提醒消费者去医院检查身体。这种全过程的质量安全监控比分行业、分结构、分功能监控更全面、有效。智能技术是为了有效地达到某种预期的目的,利用知识所采用的各种方法和手段。通过在物体中植入智能系统,可以使得物体具备一定的智能性能够主动或被动的实现与用户的沟通。其实,物联网就是要给物体赋予智能,可以实现人与物体的沟通和对话,甚至实现物体与物体互相间的沟通和对话。食品药品产业的技术创新可以给食品药品赋予智能,例如以人-物沟通的形式提醒人们吃饭时间、健康食量、能量代谢、运动量等参数,也可提醒患者吃药的时间以及吃药的剂量,还可以通过医药产品之间的相互作用来引导患者如何进行药物的配伍使用,优化组合,针对个人的身体状况进行个性化设计。

物联网技术也可与纳米技术结合运用于生物技术中。纳米技术的应用意味着物联网当中体积越来越小的物体能够进行交互和连接。正如前所述,使用传感器技术的医药产品能探测到人体健康的诸多生化指标及物理状态,嵌入智能技术的医药产品能够通过在网络边界转移信息处理能力而增强网络的威力。使用纳米技术将会使产品更小而更有效。特别是传感器技术和智能技术、纳米技术结合以后,食品药品中的传感器不仅可以做到更小、而且能够通过服装有效而准确的获取人体健康方面的相关信息。也就是说,我国食品药品产业如能充分吸收物联网技术、新材料技术,通过生物医学技术和物联网技术、新材料技术的结合,使“感知健康”在线互动体检成为现实,为 “健康中国2020”战略规划的实现提供技术保障。

4组织创新、要素重构需要供应链管理的创新

随着新技术的发展、要素重组,新产品创新催生组织创新,组织创新催生管理创新。当前企业的竞争已经由企业之间的竞争、行业之间的竞争上升到整个产业价值链之间的竞争,竞争由数量规模的竞争上升为创新能力、建构组织形式和供应链管理能力的竞争。竞争的水平、层次和量级提高,要求企业提升内在的技术和资源与外在技术和资源的整合力,提升综合竞争优势,竞争不再是一招一式的技巧,而是整体创新设计能力。在当今一切都在变的环境中,对于食品药品产业来说,要想可持续发展,就必须进行产业重构,形成健康经济发展方式。这需要在技术重组、产品重组、组织重构,更需要进行供应链管理的创新。供应链管理也因此成为决定食品药品产业未来的重要因素。

4.1 食品药品的特殊性与供应管理的迫切需求

人类社会发展的目标是为了人,为了人的生命、生活质量和精神质量。食品药品产业的各类产品关系着人民群众的身心健康,产品本身在其供应链各环节可能因为产地原材料本身受环境的变化影响(如土壤、水源、温度、湿度、光照、气压、风力等)而发生改变,也由于加工、炮制、储藏、运输和使用等环节都会影响其质量。由此可见,食品药品产业的产品与其他产业的产品相比,确保其供应链各环节的安全性是一个非常重要的系统工程。在此过程中,如果不能做到有效的监控,将会产生极大的危害[8]。另外,食品药品产业的各类产品在流通过程中存在市场集中度不高、医药不分业和信息化程度参差不齐等问题[9]。加之,不能对纷繁复杂流通渠道中的医药产品流向进行及时、准确的追踪,从而导致其流通过程中可能混入大量假药,诸如串货、退货现象也常有发生。

作为最大的成本因素之一,供应链与整个医药行业及医生、患者的利益息息相关。然而我国医药流通领域长期以来存在着较大的问题。相比西方发达国家,目前我国食品药品产业的供应链管理领域仍处于初级阶段。因此,优化食品药品产业的供应链管理,对整个供应链各环节进行及时、有效的监控与追踪,是解决食品药品产业当前存在的各种问题的最佳途径。

4.2 以物联网技术构建供应链管理信息平台

在物联网发展的今天,物联网的兴起对食品药品产业的供应链管理过程的影响主要表现在:(1)使供应链管理过程得到高度优化;(2)能够使资源得到有效利用;(3)能够真正做到实时管理;(4)增加供应链的可视性,提高供应链管理的信息透明度;(5)能够使供应链管理实现高度敏捷和完全的集成化[10]。在食品药品产业供应管理的具体实施中,将物联网运用于产品“在地”、“在产”、“在库”、“在途”、“在销”、“在用”以及“在监管”七个环节,全过程应用射频识别、传感器、互联网等技术,以确保食品药品产业乃至整个供应链能够在最短的时间内对复杂多变的市场做出快速的反应,提高供应链对市场变化的适应能力。比如,当某食品发生质量问题时,通过物联网可追踪到产地、负责人、加工地、物流公司、销售公司等一系列信息来查找问题的原因。当某医药产品发生质量问题时,通过物联网可立即读取问题产品的RFID标签信息,通过“医药供应链可视化信息平台”,快速确定问题药品的状态。状态为在生产的,可通知其立即停止生产;状态为在销售的,可通知流通商、药房、药店及时下架;状态为已销售的,将来可结合医保系统、身份证号等联系方式及时与顾客联系。

作为江苏省信息化和工业化“两化”融合示范企业,南京三宝和南京医药共同承接了江苏省信产厅的软件和集成电路业专项项目——“医药供应链可视化信息平台”的建设,该平台的建设是合作双方在医药物联网领域全面合作的第一个项目。该平台的建成,对医药流通企业、政府监管部门和消费者都将产生深远的影响。对于政府监管部门,能满足其监管需要,确保药品的流向清晰、可控、可追溯,如有药品质量事件,可借助本系统快速追溯,并真正意义上实现我国现行的药品召回制度所规定的召回时限要求,将极大的提高工作效率。对于医药流通企业(如南京医药),能满足企业对药品流通监管的实际需要,确保企业经营药品的安全,同时通过本系统可大大提高药品供应链的效率;对于消费者,借助本系统,可以通过多种方式查询药品的质量与安全信息,回答消费者有关“药品从哪里来,中间处理环节是否完善”等问题,并给出详尽、可靠的信息, 实现放心用药、安全用药[11]。该平台运用最新的信息技术,打造出领先的创新平台,为中国的食品药品产业和医药物联网产业发展探索出了新的路子。

5结语

目前的种种迹象表明,物联网的普及将使地球“智慧化”,新战略能够带来长短兼顾的良好效益,尤其是在当前的局势下,对于世界经济走出困境具有重大意义[12]。对于我国食品药品产业而言,发展物联网不仅是当前一项重要的战略任务,也是未来食品药品产业发展为为健康经济的必然趋势。但作为一项新兴的、前沿的技术,物联网目前在国内外还没有大规模应用的先例,同时在发展中也出现了频率标准不统一、标签识别准确率不够以及应用成本较高等一些问题。因此,无论是食品药品产业本身的发展还是技术创新与重组,组织重构与要素重组,政府主管部门都将起着主导作用。特别是对于食品药品物联网标准的制定、信息交换标准的选择等问题,更不是食品药品产业本身所能够决定的,而需要政府主管部门进行政策引导和规制。为技术创新与重组、组织和要素重组提供政策帮助,推动企业重构价值链,优化供应链管理,以保证食品、药品的质量安全。

摘要：近年来,我国食品药品质量安全问题频发,“齐二药事件”、“欣弗事件”、“三鹿奶粉事件”等问题被媒体曝光后均引起一定程度上的社会恐慌。应对此类问题的方法有政府监管论、企业社会责任论、非政府组织的社会功能论等。文章从新技术创新的运用引发产业重组及与之相应的供应链管理来探讨食品、药品的安全性保障问题。

关键词：物联网,食品药品产业,建构创新,供应链管理

参考文献

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[4]张应福.物联网技术与应用[J].通信与信息技术,2010;(1):50.

[5]邢占峰.战略性新兴产业——物联网发展思路初探[J].太原科技,2010;(1):19.

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[7]王卫宏.物联网的发展与相关产业价值链[J].电信工程技术与标准化,2009;(12)10-11.

[8]贾凯,刘慧,王保松.物联网在我国医药流通中的应用研究[J].商业任济文荟,2005;(5):50.

[9]刘建生,林自葵,王慧.基于物联网的药品流通流程再造研究[J].物流技术,2007;26(5):105.

[10]樊世清,于泽,郭红军.论物联网对供应链管理的影响[J].中国经贸导刊,2009;(19):66.

[11]“感知健康”医药物联网一期项目建设完成[EB/OL].from internet:http://www.samples.com.cn/sampletech/gsxw-gsdt2.asp?nID=1776

篇4：村户级食品药品安全目标管理责任书

【关键词】食品药品安全；监督管理；技术支撑体系

近年来食品药品安全事件层出不穷，有毒有害食品药品花样翻新，食品药品安全已经成为最大的民生问题，切实加强食品药品安全监管，已经成为最大的民生工程，也是政府取信于民的最大民心工程。2010年以来，西安市对教育卫生的投入每年达到总投入的70%，教育卫生事业有了长足的发展。目前社会事业欠账最多的就是药品食品安全监督管理事业。为了改善西安市食品药品技术监管条件，保证全市人民食品药品安全，维护药品餐饮市场法律尊严，维护广大群众根本利益，强化政府管理的手段，经过认真调查研究，形成了此报告。

一、西安市食品药品安全监管技术支撑体系的现状

由于医药产业的快速发展，以及食品、化妆品行业的复杂局面，食品药品安全监管面临着巨大的压力和挑战，西安市食品药品检验所办公用房拥挤，检验设施老化，监管手段落后，存在着诸多急需解决的问题。

（一）基础设施建设滞后，监管能力薄弱

1.业务用房面积严重不足

目前市药检所仅有业务用房3300余平方米、实验用房2200平方米，与国家规定相差甚远，缺口高达57%和59%，用房面积严重不足，已经无法满足不断发展的食品药品安全监督管理需求。

2.实验室环境不符合国家规定

西安市食品药品检验所位于城市中心地区，周边环境嘈杂，噪音污染大，楼下是电子产品卖场，楼上有多家写字间，电磁干扰、机械振动等因素严重影响实验室检测结果。

3.现有业务用房结构不合理

市食品药品检验所现有房屋是2001年经主管部门同意由食品药品检验所与房地产开发商联合建设，建设初期是以商铺和写字楼为目标进行规划设计，未考虑实验室特殊要求，存在着结构不合理、功能区分不明确等问题，不同检验功能要求的实验室无法有效隔离，检验人员办公室与实验场交叉，严重制约了检验检测任务能力的提高。

4.“检不了、检不出、检不准、检得慢”问题突出

由于受到硬件设施的制约，目前西安市药检所检验检测能力较低。据统计，2011年西安市药检所接受药检任务共计2626件（批次），其中36批次由于技术原因检不了、21批次检不出，37批次检不准，18批次检测周期超过技术要求时间。

5.实验室存在环境污染、安全隐患等重大问题

由于硬件设施限制，西安市药检所实验室中各种压力容器存放与检验人员混为一室，要求独立安装的仪器设备混放一处，大量有机溶剂无专用库房，易燃易爆气体不能做到规范放置，无法有效隔离，极易发生安全事故。此外，实验室通风设备和管道安装困难，无法完成正常的维护，有毒有害的气体、废水直接排放，不但影响了实验结果的准确性，而且长期危害工作人员的身体健康，也污染了周边环境。

（二）与同类城市相比，技术支撑体系建设差距较大

近年来，西安市食品药品安全监督技术支撑体系不断发展完善，在食品药品安全事件的甄别、认定以及打击犯罪等方面都起到了有力的保障作用。但根据调研情况来看，西安市与同类城市相比，技术体系建设仍然存在很大差距。

1.西安药检所基础设施建设落后

在15个副省级城市中，食品药品检验所建筑占地面积最多为哈尔滨市46亩，最少为西安市8.4亩，城市人口达800万以上的6个城市中，除西安市以外，其他均达到20亩以上。在同类城市中，西安市食品药品检验所建筑占地面积远远低于23.7亩的平均数。

2.西安药检所检验职能狭窄

15个副省级城市中有14个城市的药检所除食品、药品检验职能外，都已具备能独立开展化妆品、药材检验的职能，多数已成立单独的医疗器械检测中心。目前西安药检所只能开展传统的食品药品检验检测业务，不具备全面检测管理的条件。

（三）与西部特大中心城市和国际化大都市地位不相适应

二、西安市食品药品监管技术支撑体系建设的必要性

（一）食品药品安全监管是事关民生和社会稳定的头等大事

民以食为天、食以安为先。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会稳定和健康发展，已成为全社会高度关注的热点与焦点。

近年来，食品、药品、保健品安全事故频发，人民群众深恶痛绝。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次作出重要批示，强调要切实把加强食品药品安全监管作为一件大事来抓，同时对加强我国食品药品医疗器械检验检测能力建设提出了明确要求。2011年12月7日，国务院常务会议审议批准了《国家药品安全规划（2012—2015）》。规划要求，“加强国家级药品检验机构建设，改善省、地（市）级机构实验室条件”。“十二五”期间，各级检验检测机构都将加大投入，投入力度前所未有。在今年西安市召开的“两会”上，政府工作报告中提及公众关注的几项重大民生问题，食品药品安全是其中之一，要求加大食品安全监管力度，启动食品药品检验检测中心项目建设。可见，食品药品安全已成为党中央、国务院和西安市上下高度关注度的重大民生问题。

（二）技术支撑体系建设是行政监管的有力支持

一流的监管，需要一流的检验手段和技术支撑。行政监管和技术监督的关系如同“鸟之双翼、车之两轮”，缺一不可。加强监管、解决突出问题、确保食品药品安全，首先需要加强技术支撑体系建设。

随着科学技术不断创新，不法分子利用高技术手段给食品药品中非法添加化学物质、滥用食品添加剂及生物性污染引起的食品药品安全事件时有发生，传统的常规检测方法很难检出和发现食品药品的非法添加材料，给新形势下食品药品安全监管工作带来极大的压力。建设现代化的食品药品检验检测中心，是发现和查处食品药品安全问题不可或缺的载体和依托，是食品药品安全问题预警、突发事件处置和日常监督检查的重要技术手段，也是国际上食品药品安全监管的通行做法。

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（三）技术支撑体系建设是促进制药工业和食品工业健康发展的基本保证

食品药品生产、加工、经营企业是食品药品的源头，加强食品药品技术支撑体系建设，既是对食品药品行业健康发展负责，更是对百姓的饮食用药安全把关。

目前，西安市有药品生产企业108家、药品批发企业260家、药品零售企业1800家、医疗单位5259家，药品生产企业占全省60%以上，药品批发、零售企业占全省70—80%，医疗器械生产企业占全省85%。全市餐饮服务企业36062家，其中学校及职工食堂1748家。生产和消费食品药品的企业虽多，但西安市食品药品安全的产业基础比较薄弱，企业素质不高，准入门槛低，多、小、散的问题尚未彻底改变，生产条件简陋，工艺落后，很难保障食品安全。特别是城乡结合部、背街小巷和农家乐、农村宴席等领域和部位监管薄弱问题还比较突出，制售假劣食品药品小作坊、黑窝点屡禁不止，食品药品安全还存在许多隐患和死角。建立健全食品药品技术支撑体系建设，已成为当前做好食品药品监管工作的首要任务。

（四）技术支撑体系建设是推动西安市经济板块发展的技术配套手段

西安市目前拥有“五区一港二基地”。这些经济板块，既是西安市的增长极，也是西安市的后发优势。现代产业集聚发展，必须具有相应的技术支撑体系，建设好西安市食品药品检验检测中心建设项目，可以使西安市的板块经济发展如虎添翼。

（五）技术支撑体系建设是申报国家药品检验口岸所的必要条件

西安市国际港务区建成后，将承担国际陆港口岸业务，作为与内陆港的配套，口岸药检所必不可少。西安市的不少制药企业如西安杨森制药公司的原料药、辅料全从国外进口，西安市一些药厂的中成药、保健品也不断走向国际市场，西安市食品药品检验所限于各种条件，不符合申报国家口岸所的要求。每年相关业务只能由省所代做，而数千万的税收白白流失。只有尽快实施西安市食品药品检验检测中心建设项目，有一个好的实验室硬件条件才能申报国家药品检验口岸所，才能获得巨额税收，有效增加西安市财源。

（六）技术支撑体系建设是推进西部大开发、建设国际化大都市的硬件要求

国家西部大开发战略实施十年来，西部地区各城市都有不同程度的发展，西安作为西北的特大型城市，是西北经济发展的龙头，建设国际化大都市目标需要西安建设国内一流的食品药品检验检测中心。

三、西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设的可行性

目前，西安市食品药品安全监管技术支撑体系建设已得到各级政府和相关部门的大力支持。西安市新一届政府在政府工作报告中明确提出要启动西安市食品药品检验检测中心建设项目。

国家食品药品监督管理局承诺在“十二五”专项中支持该项目2000万元以上，陕西省食品药品监督管理局也表态对西安市食品药品检验检测中心建设项目将给予积极支持，《西安市国民经济与社会发展十二五规划》也将“西安市食品药品检验检测中心项目”列为“十二五”期间民生工程重点项目。

四、实施西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设项目的设想

建议以西安市食品药品安全监督管理技术支撑体系建设、实施食品药品检验检测中心建设为契机，进一步整合食品药品监督管理职能机构，将西安市的食品药品检测、指挥、管理机构集中在一处，形成合力，提高工作效率。

（一）总体布局

建议食品药品安全监督管理技术支撑体系集一个所五个中心于一体，即：食品药品检验所、投诉举报中心、药品不良反应监测中心、食品安全应急指挥中心（组建）、医疗器械检测中心（组建）、药品认证管理中心。项目建成后，将彻底改变西安市食品药品监督管理系统和检验检测机构基础建设落后的局面，为切实提高西安市食品药品监管水平提供强有力的保障。

（二）功能布局

食品药品安全监督管理技术支撑体系建设项目主要为西安市食品药品检验所、投诉举报中心、药品不良反应监测中心、食品安全应急指挥中心（组建）、医疗器械检测中心（组建）、药品认证管理中心等建设新的业务用房。

（三）建设规模

1.用地选址和用地面积

项目选址拟定为西安市北辰大道以西、凤城八路以北的团结村（市公安局项目以西）。该处土地面积约89亩。按照国家《指导意见》及调研掌握的数据，考虑到代征道路、代征绿地等因素，在保障近期30亩净用地面积的基础上，近期项目用地面积暂定为50亩，剩余39亩土地可考虑作为远期的发展用地，或者作为项目代建单位预留的开发建设用地。

2.建筑面积和人员编制

市食品药品检验所现有人员编制为68人，按照西安市现有人口计算，人员编制规模为0.08人/万人，人员编制规模与其他副省级城市人员编制规模平均水平相比较低。考虑到业务用房建设及使用的长期性，因此在建筑面积的核算上，适当考虑未来发展的趋势。以未来西安市发展成关中——天水经济区的国际化大都市，城市人口1000万人为核算依据较为合适。

按照之前确定的人员编制规模0.12人/万人计算，未来市食品药品检验所人员编制达到120人是较为合理的。与此同时现有的信息投诉受理中心有工作人员8人、药品不良反应监测中心有工作人员9人、拟成立的食品药品安全应急指挥中心、医疗器械检测中心拟定工作人员分别为11人、25人。综合统计共有工作人员约173人。按照人均建筑面积150平方米的标准计算，本项目总建筑面积约为25950平方米。

（四）资金来源

西安市食品药品安全监管技术支撑体系建设项目建设估算总投资约为1. 8亿元。资金来源初步构想是，积极争取国家食品药监局“十二五”期间对西部地区食品药品安全规划资金支持2000万元，省局支持资金1000万元；市食品药检所现有综合大楼资产置换5000万元；西安市“十二五”期间分三年安排基本建设专项资金1亿元。

五、加快建设食品药品安全监督技术支撑体系建设项目的措施建议

西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设项目是事关全是人民饮食用药安全的福祉，事关政府形象和权威，事关西安市国际化大都市建设，事关西安市产业发展的技术支撑，一定要把好事办好。

（一）建议将项目列入西安市今年民生工程建设计划，重点支持。建议市委、市政府以深入开展 “三问三解”活动为契机，将此项目列入西安市今年民生工程建设计划，重点支持，加强考核，切实解决突出问题，为百姓“解难题、惠民生”，全面推进项目工程的建设。

（二）加强领导，成立项目建设领导班子。鉴于该项目的重要性，建议成立由主管副市长挂帅的领导班子，加强领导。

（三）统筹西安市食品药品安全监督技术支撑体系建设，既考虑现实，又兼顾发展。项目建设应统一规划、分步骤实施。建议将此地块约89亩土地全部规划用于本项目。扣除道路、绿化等公共用地，可提供50余亩的建设项目用地。根据资金状况，分阶段、分步骤实施。

（四）加强督办、尽快完善项目立项、规划、土地等建设前期手续。2011年6月20日，市政府常务会议（第14届149次）决定：“对食品药品检验检测中心建设项目进行论证，尽快立项”。请市政府协调督办各相关部门、有关区政府加快工作进度，落实建设条件，特事特办，限期完成项目建设相关手续的批复。

（五）协调、落实项目建设资金。根据同国家食品药监局和省上协商的情况，建议市政府决策由市财政拨专款解决征用土地的费用，其余基本建设所需资金由申请中、省补助资金、土地房屋置换资金，发改委预算内基本建设资金等方面筹集解决。建设资金的来源也可部分采取以土地开发换取代建的方式，由市投资公司协调市食品药品检验所建设。

课题组顾问：崔玉凤白湘霖

课题组组长：徐楠

课题组副组长：葛金城

课题组成员：李百华赵勇曹培银

张汶邹旻席书娟

篇5：村户级食品药品安全目标管理责任书

目标责任书

为了切实加强全镇食品药品安全工作，强化管理，明确责任，落实政府对食品安全负总责的要求，深入推进食品药品放心工程，创建安心的食品药品消费环境，根据《中华人民共和国食品安全法》和《扶风县创建省级食品安全示范县工作实施方案》的精神，签订本目标责任书。

一、共性目标任务

1、各村委会成立食品药品安全监管办公室，并确定一名食品药品安全信息员，制定完善工作规则和食品药品安全监管工作规划，建立并落实食品药品监管责任制和责任追究制。对全年食品药品安全监管工作进行专题研究，安排部署，检查评估，总结表彰。

2、各村委会把食品药品安全工作列入重要议事日程，纳入本村岗位目标责任制考核范围，同其他工作同奖同罚。结合本各村实际，制定切实可行的食品药品安全监管工作长远规划和规划，实行食品药品安全目标责任制，层层落实责任。

3、突出构建食品安全“三网”，即构建农村现代流通网，监管责任网，群众监督网，各村聘请一名食品药品安全信息员，“三网”的覆盖率要达到100%，建立食品安全长效机制，努力实现全县食品安全形式不断好转。

4、完成食品药品安全监管各项工作任务和县政府、县食品安全委员会及其办公室交办的工作任务。

二、业务目标任务

1、按照《国务院关于进一步加强食品安全工作》文件精神，地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区的食品安全监督和整治工作。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。村委会和辖区内食品生产

加工企业签订安全责任书，签订率达100%。

2、结合各村实际，建章立制。要严格执行《食品质量安全预警机制》及《重大食品安全事故应急救援预案》，要防止食品区域性质量问题的发生，对本村红白喜事的食品质量安全，要落实责任，签订安全责任书，确保无重大食品安全事故的发生，完善重大事故报告机制。

3、要齐心协力抓好“乡镇百家超市，农村百家放心店”工程建设，今年镇和行政村的覆盖面达到一半以上。

4、本村对病死或不明原因死亡的动物，报告率和无害化处理率达到100%，从源头上杜绝流入流通和消费渠道。

5、建立健全食品药品安全监管网络，各村至少要有一名食品药品安全信息员，建立信息员联络员队伍，构建信息通报网络，提高对食品药品安全风险事故的快速反应能力。

6、继续推进食品安全性用体系建设，建立健全信用信息评价、披露和奖惩机制，充分发挥企业的自律作用和龙头企业的示范作用。

7、要积极配合有关部门做好食品药品安全案件的查处工作，加大查处整治和查处力度，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为，保

证广大群众的利益不受侵害。

8、加大食品药品安全宣传教育工作力度。采取各种形式开展食品药品安全知识宣传，使宣传工作做到进村组、进学校、进企业。各村要开辟食品药品安全宣传栏，每年专题宣传不少于4次，集中开展大型宣传活动2次以上。

9、督促本辖区食品药品安全管理工作，配合镇食品药品监督管理所的日常监管和专项整治工作，负责本辖区内食品药品安全监管法律法规的辅导、宣传、咨询及信息员管理案件举报等工作。

四、责任书的履行与考核

1、本责任书经镇政府主要领导与各村领导签字后生效。

2、本责任书中各项任务完成情况，由镇食品安全委员会办公室组成有关人员组成考核组，年终进行全面考核。3、2014年食品安全工作任务完成情况纳入各村年终综合目标任务考核内容之中，镇食品安全委员会对全面完成任务的村予以表彰，未完成任务的村给予通报批评，对责任不实造成重大食品安全事件发生的要追究相关人员责任。

杏林镇2014食品药品安全工作

杏林镇人民政府：责任人：

日

目标责任书

村委会：责任人：

二〇一四年二月日

（印章）（印章）

篇6：村户级食品药品安全目标管理责任书

2013年食品药品安全目标管理责任书

为切实做好学校食品卫生安全工作，加强食品卫生管理，消除食品卫生安全隐患，防止食物中毒等突发公共卫生事件的发生，确保学校安全，维护社会的安宁，促进教育事业的健康持续发展，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规，特制定学校食品卫生安全目标管理责任书。

一、严防食物中毒事件的发生

（一）严格问责制，“谁主管，谁负责”。

学校设立食品卫生监督员、食品卫生管理员，建立健全学校食堂食品卫生安全监督管理机构。校长是学校食品卫生管理的第一责任人，要对学校食品卫生安全负责，要建立卫生管理组织，层层明确责任并落实校长、分管校长、食品卫生监督员、食堂管理员、卫生室负责人的职责，严格问责制，实行“谁主管，谁负责”。学校应积极落实各项卫生规章制度（各卫生规范、卫生制度上镜上墙）。

（二）加强食堂基础设施建设，食堂流程布局合理。

食品功能区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局，食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流程，并防止在存放、操作中产生交叉污染。成品通道、入口，原料通道、出口与使用后的餐具回收通道、入均宜分开设置。并做到人流、物流分开。

（三）严把食品的采购、贮存、加工关

1、严把采购关，各类食品，包括肉类、蛋类等要到统一指定的单位购买，对购进的食品及原料应索取生产单位有效的卫生许可证和近期合格的卫生检验

报告，严格原料出入库登记制度，使用应遵循先进先出的原则，变质过期食品应及时清除。严禁购买《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。

2、各类食品原料应做到植物性食品、动物性食品与水产食品分池清洗、分案加工。盛放原料、半成品、成品的工具与容器必须标志清楚，分开使用，保持

清洁。学生公用餐具、盛放直接入口食品的容器使用前必须做到消毒合格。

3、防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品加工应做到烧熟煮透，熟制加工完成至食用间隔时间不得超过2小时。学校食堂不得制售凉菜、生食水产品、隔夜饭菜、改刀熟食。坚持食品留样制度，每餐留样食品应在48小时以上。

4、学校食堂一律不准承包，切实实行餐前检查和经常性卫生检查制度，对发现的问题立即整改。

5、从业人员应持有效的健康证和卫生知识培训合格证上岗，并做好个人卫生。禁止非食堂工作人员随便进入食堂，严防投毒事件的发生。

二、学校环境和公共场所应保持卫生整洁。

学校应保持内外环境整洁，无蚊蝇孳生地，及时清运垃圾，定期消杀蚊蝇。必须保证给学生供应热开水，学生住宿的房间应保持良好的通风换气。

三、学校要建立学校突发公共卫生事件应急预案。

依据《食品安全法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，确立专人负责突发公共卫生事件的上报工作，研究制定突发公共卫生事件应急预案。设立传染病管理工作领导小组，专人负责传染病防治工作。要建立学生晨午检和因病缺课登记制度，建立因病休退学档案。若发生拟似食物中毒、传染病流行及其它污染事故应及时上报，并保护好现场，积极配合卫生行政部门做好患者的救治和事故的调查工作。认真做好学校内的食物中毒等突发公共卫生事件的预警和食物中毒隐患预报工作。

四、责任追究

依据国家卫生部、教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》执行。

本责任书一式两份，自签订之日起生效。

学校负责人：办公室责任人：总务处责任人：教务处责任人：政教处责任人：电大责任人：

篇7：村户级食品药品安全目标管理责任书

为有效落实食品药品安全监管责任，推动全镇食品药品安全工作深入开展，保障人民身体健康和生命安全，根据国务院和省、黄冈市、麻城市政府关于加强食品药品监管工作要求，特制订龟山镇二O一二年工作责任目标如下：

一、食品安全

（一）食品安全工作责任

1、建立政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，在镇政府的领导下，指导协调、检查督促食品药品安全监管工作。

2、及时提出食品安全监管工作方面的意见和建议。

3、助解决食品安全监管工作中存在的问题。

4、重大事故调查处理和应急救援工作。

5、镇政府交办的其他食品药品安全监管工作。

（二）食品安全工作目标

1、全面落实镇政府下达的食品安全工作目标。2、按时参加食品安全监管领导小组会议，指导协调、检查督促食品安全监管工作。

3、积极落实省财政厅、省食品药品监督管理局联合下发的《关于切实做好全省食品安全综合监管经费保障工作的通知》（鄂财社发„2006‟3号文件精神，将食品安全监管经费纳入同级政府财政预算。

4、在市政府和镇政府的统一领导下，配合实施“国家级餐饮服务食品安全示范县（市）”。积极争创“餐饮服务食品安全示范乡（镇）”工作，深入开展食品安全专项整治，并结合实际，制定具体的行动方案，实现工作目标 5、建立食品安全事故应急处理机制，参与协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。

6、建立食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布制度，定期向镇食品安全监管领导小组报告食品安全工作情况。

7、推进食品安全信用体系建设。积极协助开展食品安全监督网、责任网和流通网建设工作，加强对农村食品安全监督，确保本辖区食品安全。

8、协助相关部门开展食品安全宣传、教育和培训工作，强化食品企业是食品安全第一责任人的意识，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。

9、力争每个行政村创办一家“便民食品放心店”，创建达标率不低于90%。

10、建立本辖区食品生产、加工、经营户档案。11、加强学校食堂餐饮业的监管，辖区内集中供餐学校和餐饮业量化分级管理100%。农村集体集餐备案率100%。加强食品经营企业的管理，食品批发企业和超市索证索票，建立台帐率达100%。

二、药品安全

（一）药品安全工作责任

1、在镇政府的统一领导下，对辖区药品经营单位、医疗机构进行检查督促。

2、支持和配合食品药品监督管理部门人员依法开展检查

3、协助解决监管工作中存在的问题。

4、发现药品、医疗器械安全事故及时报告。5、完成农村药品“两网”建设领导小组交办的工作任务。

6、完成镇政府交办的药品安全工作。

（一）药品安全工作目标

1、辖区无伪劣药品，无非法渠道购药，无证经营药品行为。

2、积极配合创建“药品安全示范县市”的有关工作。3、农村药品监督网络建设的主要目标是：完善以行政监管为主体，技术监测为支撑，社会监督为补充的农村药品监管体系，实现农村药品监督网镇、村全覆盖，切实提高监管网络运行实效，确保农民群众用上安全有效的放心药品。

农村药品供应网络建设的主要目标是：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，实现农村药品供应网覆盖到95%以上的行政村，力争覆盖到100％的行政村，满足广大农民群众的用药需求。

三、建立食品药品监督管理机制

认真贯彻《湖北省药品管理条例》，镇食品药品干事和村级信息员定期召开联系会议，切实履行食品药品安全工作职责。

四、大力推进食品药品安全示范创建工作

积极参与武汉城市圈食品药品安全示范区建设，大力推进食品药品安全示范创建工作。

镇人民政府对你辖区食品药品安全监管责任目标予以确认，年终据此进行考核，并按有关规定进行奖惩。

龟山镇人民政府（章）：责任单位（章）：

领导签字：负责人签字：

篇8：村户级食品药品安全目标管理责任书

1 食品安全、药品安全、食品卫生、食品质量的基本概念

1.1 食品安全:

从食品的生产环节再到食品的运输环节都涉及到食品安全。目前所说的食品安全通常包括:1一个国家所生产的食品一定要能够满足基本的国民食用的需求, 国家可以通过研发新的食品品种或是储藏、购买的等形式储备充足的粮食资源, 预防造在重大的自然灾害环境下出现粮食饥荒等现象的发生, 为社会的发展带来不安定的因素。2国家农业部门以及其他食品生产部门要保证食品的生长过程与生产过程不会对自然环境产生影响, 食品的可持续性是社会发展可持续性的基础和保障。3食品的质量安全, 这一概念与食品的质量存在着一定的交叉性。它主要包括两方面的内容, 一方面, 食品要确保蕴含人类生活所必须的基本营养元素。另一方面, 食品一定要保证天然性, 没有污染。食品安全同时也涉及到法律方面的内容, 我国对于食品安全的相关规定是非常明确的。

1.2 药品安全:

药品安全问题也是目前我国致力于解决的一项民生问题, 总的来说, 药品安全也就是指从药品的原材料选择到具体的制药过程再到最终的投入使用这一系列的过程中, 是否符合相关的生产规范和流程, 所生产的药品对人体产生的不良反应是否在规定的范围之内。药品是人类治疗和治愈疾病的重要手段, 药品安全出现问题不仅会对人的生命健康造成威胁, 也会产生极其恶劣的社会影响。

1.3 食品卫生:

通过对食品卫生的规定, 相关工作人员可以对一些受到污染的食品或是存在毒害成分的食品进行综合性的处理。是指在食品在被食用前, 相关工作人员为保证其营养价值与安全性所采取的一系列的综合性措施。食品安全具有非常重要的意义, 它是食品科学重点研究的内容。

1.4 食品质量:

食品质量既包括了食品卫生的内容也包括了食品安全的内容。目前, 国内对于这三者的具体内容也存在着不同程度的争论, 但是总而言之, 这三者都与人们的生活密切相关。

2 食品安全、食品卫生、食品质量之间的联系与区别

食品安全与食品卫生之间虽然存在诸多交叉的内容, 但是整体差别还比较大。一方面, 食品的安全问题包括了食品种植或养殖、加工、包装甚至到消费等各个环节。然而食品卫生却不包含养殖或种植的内容;另一方面, 食品安全不仅是指食品生产的环节没有出现任何问题, 也包括食用者在食用后的安全。而食品卫生的概念更加偏向于食品生产环节以及生产过程的安全。简单来说, 食品安全具有综合性质, 食品卫生具有针对性。

近些年来, 随着科学技术的不断发展, 食品安全的内容也被赋予了新的定义, 举例来说, 转基因食品的不断发展引起了全权范围内人们对食品安全问题的全新思考。随着全球人口的逐渐增加, 食品的储存量问题得到了更多的关注, 转基因食品的出现从很大程度上解决了这一问题, 但是, 目前科学界对于转基因食品的营养含量以及装基因食品是否会对人类的身体造成一定的损害目前还没有一个明确的说法。

但毫无疑问, 食品的质量、安全与卫生需要明确的法律保护, 需要注意的是, 由于这三者之间的特殊关系, 在进行相关法律问题的研究过程中, 必须保证其完整性。食品的质量安全问题牵一发而动动全身, 只要发现在某一环节存在问题, 那么相应的其他环节也一定会存在纰漏。现如今, 随着我国社会经济的全面发展以及我国国际地位与水平的不断提高, 食品的安全、卫生与质量问题不再局限于法律层面, 而是上升到我国的国家政策层面, 并与我国的其他政治政策融为一体。

总的来说, 食品的质量、安全与卫生问题是与百姓的生活切实相关的。食品本身应该是让人最为放心的产品, 但是在我国, 食品问题却成了最多人讨论的话题, 食品问题的频发也应该引起国家相关部门以及相关工作人员的充分思考。

首先, 国家应该对食品的质量、卫生与安全这三个名词进行明确的定义, 并在此基础上制定严格的法律规定, 针对不同的问题一定要加以区别对待, 不能混为一谈, 给不法分子以可乘之机。其次, 国家质量检查部门一定要加强对食品质量的检查力度, 要对食品企业进行不定期的抽样检查, 对于质量不合格或是存在安全问题的食品企业不仅处以罚款, 还要按照其具体情节配合司法部门给出严厉的刑事处罚。最后, 国家以及各个企业的食品研究人员在进行食品研究的过程中, 一定要对其技术和方法进行改良和创新, 切不可因为片面的追求食品的数量而忽略了食品的质量与安全。

3 结语

综上所述, 食品问题的解决还需要其他方面的多种途径, 只有保障了食品的安全, 才能真正实现以人为本的发展理念, 全方面的提高人民的生活水平, 促使我国成为真正意义上的强国、大国。

参考文献

[1]王崇伟.对食品安全、食品卫生与食品质量的概念辨析[J].环球市场信息导报, 2014 (40) :84-86.

[2]宋同飞.责任伦理视角下的食品安全[D].长沙:中南大学, 2013.

[3]曲世敏.食品安全的质量标准规制:理论与政策研究[D].大连:东北财经大学, 2013.

[4]晚春东, 王娅, 索君莉.供应链环境下食品质量安全风险问题研究[J].哈尔滨工业大学学报 (社会科学版) , 2014, 46 (6) :142-146.

篇9：确保食品药品安全关注霉变指数

当霉变指数为0时，一般不易发生霉变；当霉变指数为1～7时，易发生轻度霉变，这时商品要通风降温，以降低霉腐速度；当霉变指数为8～13时，易发生中度霉变，商品要放置低温环境中存储；当霉变指数为14～20时，易发生重度霉变，这时商品宜放在密封环境中，防止潮气侵入而加速霉变。

食品之所以发生霉变，是因为食品里的微生物在一定的温度、湿度条件下会繁殖生长，这其中就有引起食品霉变的霉菌。食品发生霉变不仅与环境温湿度有关，而且与自身含水量也密切相关。据研究，不同物品发生霉变对温湿条件要求不一。如当粮库温度在20℃～35℃、相对湿度≥85%时，粮食就易发生霉变；烟卷等商品，当气温达15℃、相对湿度≥85%时就会发生霉变。

当空气的相对湿度超过70%时，如果药品裸露在空气中，通过逐渐吸收空气中的水分，致使含水量增高，药品就容易发霉变质，甚至有一些药品在潮湿的空气影响下，容易潮解溶化。所以，西药一般都有采取密封包装，通过与空气隔绝的形式来降低空气环境的影响。比较起来，包装简单的中药，因为直接与空气接触，如果贮存不当，最容易变质。所以，专家提醒，家庭药品存放地，以阴凉、干燥、闭光处较适宜，如果珍贵中药在较短时间内服用不完，最好分成若干份后将其密封保存。

我国气候复杂，同一时段霉变指数的分布，南北差异及海陆差异均很大。北京地区的霉变指数全年一般不会超过7，但福建、浙江沿海地区的五、六月份，霉变指数一般都超过10，常常达到14以上。分析表明，我国江南5～9月有利于发生霉变的频率为34%，即夏季约有三分之一的时间，其温湿度条件易导致库房内大部分仓储物品霉变，其中六、七月间的梅雨时段（气象特征是高温高湿），霉变指数会天天居高不下，食品、药品甚至普通物品都极易发生霉变。

当霉变指数超过10时，降低室内的温、湿度，其实就是降低食品、药品霉变的可能性。降温降湿的方法很多，可归纳为“自然法”、“物质法”和“机器法”。