食品药品的安全问题

第一篇：食品药品的安全问题

食品药品安全：问题

从“瘦肉精”事件看食品安全监管

张兴华

《 人民日报 》( 2011年05月05日07 版)

“瘦肉精”早已被国家明令禁止使用，但有关事件仍屡有出现。那么，发生这样的食品安全问题在监管方面有何原因?应如何有效治理?

关于食品安全监管中存在的问题

产业集中度低，监管成本高。食品从田间到餐桌，包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。在这个长长的链条中，产业集中度非常低。据统计，在全国40多万家食品加工企业中，规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家，比例不足一成。由于农户分散经营，在食品行业的上游产业集中度更低。产业集中度低，必然导致监管成本高。从生猪产业的中游看，现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检，但由于对散养户的检测费时费力，在实际操作中抽检对象主要选择规模养猪场，散养户的检查基本成了空白。从生猪产业的上游看，分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。这些经销商一般规模小，大多是散兵游勇，很难监管。从生猪产业的下游看，以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。这些中间商流动性强，导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。

制度设计不合理，监管效率低。一是多头管理，效率低下。从饲料、兽药生产到生猪饲养、流通、屠宰、销售等环节，涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉，造成监管责任不清。一旦出现事故，难以问责，结果是多顶“大檐帽”管不好一顶“破草帽”。二是主体单一，势单力薄。目前，食品安全监管由政府相关部门承担。事实上，像这样涉及面广、错综复杂的食品安全监管，仅靠政府的力量是远远不够的。

执法环境差，政策执行难。一是少数监管人员失职、渎职。二是地方保护。就猪肉生产而言，产品一般主要供应外地市场，所以，有的地方政府缺乏监管的积极性。另一方面，如果企业出了事，则会影响当地干部的前途。三是劣币驱逐良币。由于缺乏有效监管，无论是当年的奶制品，还是现在的肉制品，只要能迎合消费者的直观判断，就能卖上好价钱。添加“瘦肉精”后，猪就成了“健美猪”，收购价就高，结果自然是违法者竞争力强，劣币驱逐良币。四是执法方式不当。执法者需要给市场明确的预期，无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为，不能让人存有侥幸心理。但现实情况往往是在重大安全事件发生之后开展“运动式”执法，缺乏长效机制。

第二篇：浅淡当前我国食品药品安全问题

随着我国人民生活水平的提高，广大群众对饮食的要求渐渐提高，越来越多的步入餐饮吃饭，促使我国餐饮业日益发达。然而，在这个过程中却出现了不和谐的音符：地沟油。食用地沟油的危害包括将会造成发育障碍、易患肠炎，诱发癌症等等。2012年4月15日中午，央视每周质量播报的节目一经播出就在公众中引发强烈关注和焦虑。据报道，百姓平时常吃的各种胶囊剂的药品、保健品的胶囊竟然有可能是用废旧皮革制作的，其中重金属铬超标最高达75倍。无论是“地沟油”还是“毒胶囊”，抑或其他食品药品安全将严重危害人民群众的健康。

食品、药品都是老百姓生活所不可或缺的，吃得放不放心，一直是大家很关心的话题。近年来频频发生的诸如“地沟油”，“毒胶囊”等等食品药品安全问题，让这个话题成为了2012年全国两会期间代表们以及公众关注的焦点，如何解决食品药品安全问题已经迫在眉睫。

对于当前我国发生的食品药品安全问题，大致原因可以归纳如下：

第一，社会伦理道德某种滑坡，商家道德缺失;

第二，高额利益是地沟油长期横行的重要原因。目前很多地区地沟油已经产业化，各有分工，合作紧密，年产值巨大。不法之徒为了利润铤而走险，丧尽天良;

第三，相关监督管理机构的监管缺失，给某些不法商贩提供了一个规模庞大的“灰色产业”空间; 第四，对于不法分子的处罚力度不够，相关法律法规不完善，导致不法分子钻空子;

第五，市场缺乏相关的行业标准;

食品药品安全问题事件曝光之后，我国各级政府高度关注，并已经采取了相关的措施对给人民群众生命带来危害的企业和个人予以严惩打击，但是要从根本上解决这一系列食品药品安全问题，应该从下次措施入手：

第一是我国的立法机构通过走访了解真实情况，尽快出台切实可行的相关法律法规，加大对食品药品方面犯罪的不法分子的处罚力度，起到威慑的作用，并对各级政府开展整治行动提供法律依据;进行法律、法规、安全管理体系、食品安全社会信用体系的研究与建立，加强区域横向范围的立法，并在实践中不断完善，用规范有序的法律法规体系来调整食品安全行为;二是要建立食品标准制度程序，在危险性分析的基础上，进行食品安全标准的基础研究，积累食品安全标准的基础数据，建立档案，严格制定和实施食品安全标准;

第二是加大食品药品安全的宣传力度，向食品药品制造企业定期宣传相关的法律法规，并通过电视，报纸，广播向人民群总宣传相关食品药品方面的知识，在全社会范围内营造监督食品药品的良好氛围;

第三是加快食品药品安全预警机制建设步伐。食品药品监督管理部门要选择群众比较关注的、有代表性的食品药品，定期向社会公布这些食品药品的安全状况。对食品药品安全检测与监督抽查结果、消费者投诉举报以及突发食品药品安全事件的起因、危害程度和影响进行综合分析评价，以建立食品药品安全评价指数，形成统

一、权威、科学的食品药品安全风险评估和预警指标体系;

第四是鼓励与帮助食品药品制造企业建立品牌，提高食品生产企业的品牌意识，本着对人民群总健康负责的心态，诚信经营，提高自我约束的意识;

第五是食品药品监督管理机构定期开展专项打击行动，并联合政府其他相关部门对可疑企业经行排查。各级部门要以高度负责的态度狠抓食品生产(加工)源头监管，加大食品质量安全专项整治工作力度，重点打击制售假冒伪劣食品违法行为。严厉打击假商标、假标识、假包装行为，开展保护注册商标专用权专项执法活动。查处各类商标违法案件。严厉查处涉案相关人员;

第六是政府各部门之间加快食品安全信息通报网络建设。加强横向联系，建立部门之间的食品安全信息联络员制度，及时沟通，资源共享，以便使部门间信息保持交流畅通。建立地方食品安全信息通报制度。开展食品安全状况调查和综合分析。

食品药品安全问题的最终解决，需要政府的不懈努力，完善法律法规，加大打击力度，引导企业建立品牌意识，以及人民群众的广泛参与，相信能最终让人民群众安安心心的生活，不必再担心诸如“地沟油”“毒胶囊”等等食品药品安全问题而惶惶不可终日了。

第三篇：热点预测十二：食品、药品和生产安全问题

问题奶粉、伪劣药品、恶性矿难„„接连发生的安全事故，是近一段时间百姓的心头之痛，也成为陆续抵京的全国人大代表和全国政协委员的关注焦点。2月28日，全国人大常委会高票通过了食品安全法，这使代表委员们感受到国家对治理安全问题的决心和信心。“该下狠招从根本上破解安全事故的症结所在!”代表委员们在接受新华社“新华视点”记者采访时纷纷表示，遏制令人寝食难安的食品安全、药品安全和生产安全事故，不仅要完善法律法规，还需要进一步制定科学的监管防控体系，强化问责力度。

一、哪一起安全事故不是人命关天?

在赴北京参加全国政协十一届二次会议之前，全国政协委员、华东师范大学教授叶建农精心准备了一份发言稿，题目是《切实关注食品安全，赋予“民以食为天”以新的诠释》。

为什么说是“新的诠释”?“过去说‘民以食为天’是指有饭吃、饿不死，而现在说‘民以食为天’是指要吃得健康、吃得安全。”叶建农委员说。

然而，让百姓担忧的还远不止食品安全问题，药品安全、生产安全带来的隐忧也在不断叩击着人们的神经——

从“齐二药”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等药品严重不良事件相继发生，百姓们抱怨：我们连医院里的药都不敢相信，还敢相信谁?

从黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿火灾事故，到河南省新丰二矿瓦斯突出事故，再到山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿特大瓦斯爆炸，31人遇难，37人遇难，78人遇难„„

“如果这其中有你的父母兄妹或者妻子儿女，你会有怎样的感受?”余敏辉代表的发问令人振聋发聩。

在全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦看来，如果群众对自己的安全已经感到无可奈何，就说明问题已经到了十分严重的程度，政府必须以百倍的注意力高度重视，不遗余力地加以解决。

二、还有多少制度只是写在纸上?

到底是什么导致食品安全、药品安全和生产安全无法得到切实保障? (以下为原因分析)

——追求暴利是直接动因。据一位医药界的业内人士透露，以制售假药为例，一箱假药的成本不过几百元，伪造成知名品牌后，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上，每个环节都有巨额的利润。

作为来自食品行业的人士，全国人大代表、安徽迎驾集团总裁倪永培对此也深有感触：一些小酒厂在生产条件和技术都不具备的情况下，很有可能制造出“毒酒”，而这些企业大多散在农村偏远地区，部分企业诚信意识和守法意识较为淡薄，政府又很难监管，在利润的追逐之下，必然为质量安全埋下隐患。

——企业缺乏社会责任感。全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉认为，按照法律规定，企业是安全生产主体。“但在一些地方，私营企业主根本没有安全生产观念，利欲熏心，对员工生命和安全生产不负责任;一些企业虽然也制定了安全生产责任制度，但没有真正承担起安全生产主体责任，只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，形同虚设，一旦发生事故，应急能力十分低下。”

让叶建农委员纳闷的是，一些企业都已经违规了，怎么还那么理直气壮?对于蒙牛“特仑苏”添加OMP事件，叶建农委员质疑：“OMP不在国家规定的添加剂名单里，只要是没有经过严格检验的添加剂，人们就应该抱着‘有害推定’的心态看待。”

——执法不严、监督不力，安全监管出现盲区。“食品安全监管涉及多部门、多环节、多层面。多头管理，缺乏统一协调，责任不清，很容易出现监管和执法的空隙。”倪永培代表以食品安全问题为例说，目前，我国的食品安全采用分段管理。在这个监管过程中，如果协调出现问题，就会造成有些地方交叉重合，有些地方措施缺位。

一些代表委员认为，在食品药品、工矿企业、道路交通等事故易发领域，监管部门的职能重心必须从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”，从事后应急转为事前预防;针对多头监管、政出多门的现状，必须加强统一协调、无缝连接。

“刚刚通过的食品安全法解决了不少当前食品安全监管中存在的问题。譬如，国务院设立食品安全委员会，对食品安全监管工作进行协调和指导;国家建立食品安全风险监测和评估制度，加强了源头监管。”王曦委员说，“有了法律法规，下一步的关键就是要有法必依、执法必严、违法必究。”

三、当以敬畏之心警惕“问责之剑”(对策之一)

在三鹿问题奶粉事件中，李长江引咎辞去国家质检总局局长职务;在山西襄汾尾矿库溃坝特大事故中，孟学农引咎辞去山西省省长职务„„去年以来，在食品安全、药品安全和生产安全事故频发之后，辞职或被免职的各级官员名单可以列出长长的一大串。

“安全事故的背后往往是不作为和腐败。”全国政协委员王曦说，“在一些地方，政府官员竟然在非法煤矿上持有股份，成为保护伞;还有一些地方政府为了税收等地方利益，不惜牺牲人民身体健康和安全。既然是责任事故，就一定要问责!”

代表委员们认为，三鹿问题奶粉事件就是一起十分典型的责任事故。三鹿集团从2007年年底发现问题，在长达8个月的时间里未向政府报告，企图等待市场自然消化问题奶粉，把此事消弭于无形。这足以显现其只顾一己私利、视消费者健康如草芥的恶劣行径。而石家庄市政府在接到报告后的38天里，未向河北省政府报告，这也暴露了一些官员唯恐乌纱帽落地、不顾人命关天的心态。辞职、引咎辞职、责令辞职、免职„„在食品安全、药品安全和生产安全事故屡屡发生，不断伤害公众利益的情况下，“问责风暴”“处罚风暴”已经成为安全事故中必不可少的环节。

“问责制度应该更加制度化、透明化，贯穿到对食品安全、药品安全、生产安全的日常行政管理中。完善问责制度，不仅是惩戒渎职、失职行为，更要让所有官员和企业家们意识到，必须对社会负责、对民众负责，否则将为之付出百倍代价!”全国人大代表、江苏淮安市委书记刘永忠说。

四、从“食品卫生”到“食品安全” 两字之差折射出什么(综合分析和评价题)

1995年10月30日，修订后的食品卫生法开始实行，对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用。尽管目前食品卫生领域大约有100多个规章，还有500多个卫生标准。但是食品安全的问题仍然比较突出，食品安全事故时有发生，牛奶中添加三聚氰胺，鱿鱼用氢氧化钠浸泡，“阜阳奶粉”、“红心鸭蛋”„„暴露出现行的有关食品安全的制度和监管体制不完善。“这次食品安全法的制定，可以说是由重大食品安全事故催生出来的。”全国人大常委会法工委行政法室主任李援介绍。

据了解，现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%，这个数字说明我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。

震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生,直接推动了食品安全监管制度的变迁。2008年9月18日,国家质检总局发布第109号总局令,决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》。10月底进行三审的食品安全法草案,随即对此进行了确认,规定对食品不得实施免检。

三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改。草案三审稿由

此建议增加了两条规定：一是卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第四十五条，进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。

十一届全国人大常委会第五次会议三审的食品安全法草案所提出的八处新修改中，有六处都直接针对此事件。

据参与草案起草的专家介绍，这一轮修改重点增加了食品添加剂的风险评估制度，力图改变长期以来卫生、质检、工商、药监、农业“五龙治水”的监管制度，确定由其中一个部门做“班长”，同时还要求负责部门必须做好食品安全的预警，并鼓励对食品安全问题进行舆论监督。

“从食品卫生到食品安全，两个字的差别，表明了从观念到监管模式的转变。”李援说,“食品卫生，通俗讲就是‘干净’，而食品安全则涉及到无毒无害。这是由对食品安全监管的外在为主，深入到食品安全的内在因素来进行监管，并且导致了监管方式的转变。”

据李援介绍，食品安全法监管方式的转变主要有以下重点：

食品安全法明确了监管部门的职责，确立食品安全监管重点为食品的风险检测与风险评估机制。国家以风险评估的结果为依据，制定食品安全标准，企业必须按照食品安全标准进行生产经营，监管部门按照食品安全标准进行检验、许可、进出口管理等监管，发现不符合食品安全标准的食品，立即进行处置，如报告、评估、召回、查封、处罚等。相较于以前仅关注产品的外标签和说明书的监管方式，这种以加强检测、评估和检验的监管方式更注重产品的内在质量。

按照食品安全法的规定，食品的全程监管要进入到生产的内部环节中进行，而不仅仅是事前许可和事后抽检。涵盖初级农产品、食品生产和加工以及食品流通等各环节的监管机制得以建立，实现了从农田到餐桌的全程监管。

此外，食品安全法还规定了企业自律、部门履职及社会监督等内容确保本法的贯彻执行。

五、新华社评论员文章 (议论文)

贯彻落实法律制度 保障人民身体健康

备受关注的食品安全法28日经全国人大常委会表决通过，将于今年6月1日正式施行。这部法律的颁布，顺应我国经济社会发展需要和人民群众的迫切愿望。它的顺利实施，必将对规范食品生产经营活动，加强对食品安全的有效监管，切实保障人民身体健康和生命安全发挥重要作用。

食品安全事关人民身体健康、社会和谐稳定，事关国家声誉和政府形象。党和政府历来重视食品安全。早在1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法(试行)，将我国的食品卫生事业推入了法治轨道;在总结试行法实施经验的基

础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行，对保证食品安全，保障人民身体健康发挥了积极作用。

10多年来，随着社会快速转型，我国食品安全领域出现了一些新情况、新问题：食品行业迅速发展、食品安全监管体制不顺、食品标准不统一等等。这些问题给食品安全埋下了隐患，导致食品安全事故频发。特别是2008年发生的“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件，暴露了食品安全领域的诸多漏洞。为从制度上杜绝类似食品安全事件的发生，亟须对现行食品卫生制度进行补充、完善，制定一部完整、系统的食品安全法律。

食品安全法的制定，始终坚持以科学发展观为指导，以维护人民利益为根本。立法机关立足国情，积极吸收国际先进经验，并将草案全文向社会公布征求意见。1万余条群众意见、全国人大常委会4次审议、全国人大对法律7次逐条审议，使法律制定的过程充分体现了科学、民主精神，体现了国家立法与人民意志的统一。

从保障人民健康权利出发，食品安全法针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对监管制度作了重要的补充和完善。法律进一步明确了打造从农田到餐桌的全程监管，建立食品安全风险评估和食品召回等制度，统一食品安全标准，加强对食品添加剂和保健食品的监管，完善食品安全事故的处置机制，强化监管责任，加大处罚力度等，体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，为我国食品从生产经营到使用奠定了法制基础。

食品安全法的颁布，彰显了国家对人民生命健康负责、进一步强化食品安全监管的决心和信心，是我国食品安全工作的又一个里程碑。但是，徒法不能以自行，法律的生命在于实施。以往大量的食品安全事故表明，监管不力、执法不严，是食品安全事故的帮凶。因此，在完善法律的同时，更重要的是相关部门要以对人

民高度负责的精神切实负起责任，加强监管执法力度。各级监管部门应将食品安全法的颁布作为一个新起点，增强使命感和紧迫感，下大决心、花大力气全面贯彻落实法律规定，努力提升监管能力和水平，从被动应对转变为主动出击，把法律规定变成人民身体健康和生命安全的有效保障。

君子爱财，取之有道。食品生产经营者要牢固树立法制观念和社会效益第一的观念，以确保食品安全质量为前提抓好生产经营，绝不以消费者的生命健康为代价获取利润。食品企业要强化食品安全第一责任人观念，切实承担起保障食品安全的社会责任。在社会主义法制社会，任何违反法律的生产经营行为，最终都将付出沉重代价。

第四篇：【探讨】当前食品药品监管工作中存在的问题及其对策

作者 :发布时间：2006-11-06

作为基层食品药品监管部门，自组建以来，在省市食品药品监管部门的正确领导下，振奋精神、创新进取、扎实工作，为保障公众饮食用药安全，促进医药经济健康发展做出了不懈努力，得到了地方党委政府的肯定，也维护了系统良好形象。但是，面对当前食品药品监察院管的新形势和新任务，我们还必须正视食品药品监管中存在的困难和问题，并积极采取应对措施，认真加以解决。

一、行政执法环境不容乐观

一是效能建设中地方党委政府文件中明确提出“首次不处罚”，有的甚至领导出面干预，难以依法处罚;二是行政处罚给政风评议带来直接影响，难以两头兼顾;三是地方小、人口少，一有处罚，熟人说情、领导说情，不给面子都不行;四是食品药品法律体系不够健全，配套法规出台滞后。如《医疗器械监督管理条例》所定处罚标准偏高，基层执行难;医疗机构药械监督管理无配套办法和质量管理规范等。

对策：一是加强普法宣传，将“一法两条例”列入“五·五”普法重要内容，扩大对食品药品监管工作职能和工作动态的宣传，提高全社会对食品药品安全的关注度、认知度;二是积极“开发领导”，向地方党委、政府、人大、政协领导宣传保障公众饮食用药安全的重要性，争取重视和支持;三是尝试市内异地交叉执法办案，避免说情风及领导干预;四是建议修订出台相关配套法规，特别是尽快制定出台对医疗机构药械管理的配套法规。

二、非药品冒充药品挑战药品注册审批

一是市场上出现了名目繁多的由卫生行政部门审批的含有药品(中药材)成分的保健食品、保健用品和消毒用品;二 是在包装标识、说明书上不标注功能主治或适应症、用法用量字样，只注明适用人群、使用方法，从文字上故意规避药品定义的三个特征;三是这些实际上含有药品成分且具有治疗作用的保健用品，只因有省级卫生行政部门批准，药监部门很难以假药来查处;四是类似品种名目繁多，流向很广，如只某一地区查处，而不是全国统一行动，或从审批源头上治理是很难奏效的。

对策：一是建议国家局会同卫生部联合制定有关保健品、保健用品，消毒用品的注册审批和生产许可管理规定，防止各级卫生行政部门乱审批;二是在全国范围内开展对保健食品、保健用品、消毒用品等非药品冒充药品的专项整治，维护药品市场秩序。

三、农村食品药品监管网络没有真正发挥作用

农村食品药品监督协管网络建立容易，效果不佳。一是协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识，学习培训提高非一日之功，很难发现问题，发挥宣传政策和举报协查作用;二是没有报酬或补助，工作积极性不高;三是监管对象多为本乡本村人，乡里乡亲，如投诉、举报怕得罪人，遭报复。

对策：一是扎实推进协管员、信息员培训工程，提高对食品药品监管法律法规及监管

知识的水平;二是建议争取省级财政支持，合理安排对协管员、信息员的补助，以调动工作积极性;三是争取地方政府明确村食品药品信息员工作列入村两委工作内容，其工作状况与村干部年终报酬挂钩。

四、农村医疗机构“规范药房”建设推进难

一是医疗机构药械使用质量管理规范等配套法规尚未出台，“规范药房”不是诸如GMP、GSP那样必须经过认证方能生产、经营，而“规范药房”达标不达标，不影响执业许可，因此医疗机构对创建“规范药房”积极性不高;二是卫生行政主管部门对此项工作不持积极配合态度，认为药房管理是基层医疗卫生机构“三室”管理的内容，药监部门只依法对使用药械质量进行查处;三是农村乡镇卫生院、村卫生室条件简陋，经济状况差，无资金投入改造及配备空调等设备。

对策：建议省局会同省卫生厅共同制定“规范药房”验收认证标准，并作为乡村医疗机构执业许可的前提条件，凡未通过验收达标者，不得开展医疗卫生服务。

五、食品药品监管干部队伍自身建设亟待加强

当前食品药品监管任务艰巨、责任重大，面对新形势和新任务，从监管队伍自身情况看，一是人手少，一些基层局实有在岗人数尚不到编制数的60%，人员缺乏，很难保证监督检查的频次和覆盖面。二是缺乏具有实践经验的专业技术人才，在开展稽查、监管工作时感到力不从心，影响工作开展。特别是在对生产企业的监督检查中，如不能及时发现问题，将会造成严重后果。三是系统组建时间不长，干部队伍来源复杂，系统监管干部的专业知识水平和实际工作能力有待提高。

对策：一是尽快配齐人员队伍，避免有事无人干，防止因人手少而造成的监管缺位现象。二是广开进人渠道，选调具有实际工作经验和专业技术的知识型人才，充实食品药品监管一线，避免有事不会干，也相对节约人才培训成本。三是建议省局制定干部培训计划，开展系统干部轮训，充实和更新食品药品监管专业知识，提高干部队伍的实际工作能力。真正打造一支“政治坚定、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、执法公正”的食品药品监管干部队伍，为保障公众饮食用药安全，提供组织保障。

(吴根金)

第五篇：食品药品监督管理局关于加强元旦春节期间食品药品安全监管工作的通知

食品药品监督管理局关于加强2009年元旦春节期间食品药品安全监管工作的通知

各设区市食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局：

2009年元旦、春节即将来临，为加强节假日期间食品药品安全监管工作，落实相关突发事件的应急处置，切实维护食品药品市场秩序和社会稳定，确保全省人民群众饮食用药安全，过上一个欢乐、安全、祥和的新春佳节。现将2009年元旦春节期间加强食品药品安全监管工作的有关事项通知如下：

一、高度重视，认真安排假日期间食品药品监管工作

针对元旦、春节期间人群聚集、流动人员多，食品、药品、医疗器械市场监管难度大的特点，各级食品药品监管部门要进一步增强责任意识，做到认识上和组织上的“双到位”，要本着对群众饮食用药安全高度负责的精神，在认真总结历次节假日食品、药品、医疗器械市场监管工作经验的基础上，精心制定2009年元旦春节期间食品、药品、医疗器械监管措施和方案，并落实好责任，强化督查，狠抓落实，确保节日期间不发生重大食品药品安全事故。

二、周密部署，加大假日期间市场检查和整治力度

元旦春节期间，各级食品药品监督管理部门要增强全局观念，齐心协力，密切配合，要在日常监管的基础上，认真开展节日前和节日期间的食品药品、医疗器械市场的专项监督和检查，对那些容易在节假日期间出现的假冒伪劣食品、药品和医疗器械、容易在节假日期间出现的各种形式的无证经营和违法经营活动，要作为检查、打击和整顿的重点，严防假冒伪劣药品、医疗器械流入市场。

在食品安全综合监管方面，各级食品药品监管部门要认真履行食品安全协调领导小组办公室的职责，发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门加强假日期间市场综合执法、联合执法，形成有效的监管合力，共同做好食品安全监管工作。要结合我省开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动的要求，把在节日期间容易发生的制售假冒伪劣食品、制售有毒有害食品、添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法犯罪活动，作为打击的重点。要针对元旦春节假日期间消费特点，重点检查粮、油、肉、蔬菜、水果等品种和酒、饮料、酱卤食品等节日性消费量大的品种，以及城乡集贸市场、食品批发市场、地方性食品加工小企业小作坊、旅游景区餐饮店、酒店(饭店)等重点场所。尤其要加大城郊结合部小食品摊点、小作坊、小食品店、小餐馆等食品生产经营单位的检查，加大对节日消费量大的初级农产品、食品生产加工、流通、消费环节的食品监督抽验力度，防止过期变质食品、不合格食品以及“三无”食品流向市场，及时消除食品安全隐患。

在药械安全监管方面，各级食品药品监管部门要按照“守一方疆土，保一方平安”的原则，采取有效措施，落实责任，通过加强对药械生产、经营、使用等各个环节的监管，坚决防范和有效杜绝重大药害事件的发生，保障全省人民群众的用药安全、有效。各级食品药品监督管理局要针对元旦春节期间的市场特点，组织对辖区内药械市场进行一次广泛深入的专项检查。在专项检查中，要突出重点，加强对生物制品、血液制品、中药注射液、特殊药品等高风险药品的检查;加强对涉药单位和企业的毒性药品及危险化学品的检查;加强对一次性使用无菌医疗器械、骨科植入物、血管内导管、支架等高风险器械的检查;加强对滋补类中药材、中药饮片的检查。要协调有关部门加强对辖区内旅游景点药品市场的专项检查;要重点做好城镇社区和乡村小诊所、小药店的药品管理并加强对农村地区药品市场的监督检查，尤其对那些趁节日期间向农村销售假劣药品、医疗器械的不法分子，要追根溯源，严厉

打击;要加大对药品、医疗器械、保健食品广告的监测力度，加强对广告发布媒体的监听、监看工作，特别要防止不法分子利用节假日期间，以食品、保健食品冒充药品的广告宣传和在广场、集市、墟镇等群众聚集较多的地方，借“义演”、“义诊”、“健康咨询”之名，实为进行虚假违法广告宣传和非法销售活动，一经发现，及时移送相关部门依法处理。