三机制创新（通用6篇）
篇1：三机制创新
三、体制机制创新
（一）改进完善人才工作管理体制
1.完善党管人才的领导体制
目标要求：坚持党管人才原则，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。发挥党委领导核心作用，统筹经济社会发展和人才发展，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，提高党管人才工作水平。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。
主要任务：制定完善党管人才工作格局的意见。健全各级党委人才工作领导机构，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织全社会力量，形成人才工作整体合力。
2.改进人才管理方式
目标要求：围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。改进宏观调控，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。健全人才市场体系，发挥市场配置人才资源的基础性作用。遵循放开搞活、分类指导和科学规范的原则，深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。
主要任务：按照政府行政管理体制改革的总体部署，完善人才管理运行机制。规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。完善国有企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。
3.加强人才工作法制建设
目标要求：坚持用法制保障人才，推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。加强立法工作，建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的人才法律法规。
主要任务：研究制定人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业资格管理、人力资源市场管理、外国专家来华工作等方面的法律法规。完善保护人才和用人主体合法权益的法律法规。
（二）创新人才工作机制
1.人才培养开发机制
目标要求：坚持以国家发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。统筹规划继续教育，基本形成学习型社会。
主要任务：把社会主义核心价值体系教育贯穿人才培养开发全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，优化教育学科专业、类型、层次结构和区域布局。创新人才培养模式，全面推进素质教育。坚持因材施教，建立高等学校拔尖学生重点培养制度，实行特殊人才特殊培养。改革高等学校招生考试制度，建立健全多元招生录取机制，提高人才培养质量。建立社会参与的人才培养质量评价机制。完善发展职业教育的保障机制，改革职业教育模式。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构。支持建立军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。
2.人才评价发现机制
目标要求：建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。
主要任务：健全科学的职业分类体系，建立各类人才能力素质标准。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度。分行业制定事业单位领导人员考核评价办法。完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。加快推进职称制度改革，规范专业技术人才职业准入，依法严格管理；完善专业技术人才职业水平评价办法，提高社会化程度；完善专业技术职务任职评价办法，落实用人单位在专业技术职务（岗位）聘任中的自主权。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法。探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。健全完善党政领导干部考核评价机制。建立健全公务员职位分类制度。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。健全举才荐才的社会化机制。
3.人才选拔任用机制
目标要求：改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，提高选人用人公信度。健全国有企业领导人员选拔制度，加大市场化选聘力度。完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，健全事业单位领导人员选拔制度。
主要任务：完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。坚持和完善党政领导干部职务任期制。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。
4.人才流动配置机制
目标要求：根据完善社会主义市场经济体制的要求，推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制，进一步促进人才供求主体到位。大力发展人才服务业。加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置。
主要任务：在建立统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构，注重发挥人才服务行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施。推进政府所属人才服务机构管理体制改革，实现政事分开、管办分离。逐步建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，使之有利于引进人才。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。完善社会保险关系转移接续办法。建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。建立完善与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展战略相配套的区域人才交流合作机制，加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域人才开发一体化进程。根据国家主体功能区布局，引导各类人才合理分布。
5.人才激励保障机制
目标要求：完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。
主要任务：统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。健全国有企业人才激励机制，推行股权、期权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。建立国家荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。调整规范各类人才奖项设置。研究制定人才补充保险办法，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。相关消息
篇2：三机制创新
中共宽甸满族自治县牛毛坞镇委员会
我们牛毛坞镇地处宽甸北部，7个行政村，4500户，16420口人。镇党委设14个党支部，共有党员567名。其中村级支部7个，设57个党小组。牛毛坞镇是一个山高林密、物产丰富、美丽富庶的山区镇。
去年八月份以来，我们按照县委十三届九次全会部署，认真落实党的十七大会议精神，紧紧围绕提高党的执政能力，密切党群、干群关系，促进全镇科学发展这一主题，结合牛毛坞镇社会经济发展的实际，努力探索党建工作的新思路、新方法、新机制。采取机关党员联系农民党员、机关非党干部联系农户、农民党员联系群众活动。目的是促进党员先进性建设、促进和谐社会建设、促进新农村建设，简称“三联三促”活动。这一活动的开展，激活了党建工作的载体，明确了党员活动的内容。促进了党建工作与其他工作的有机结合，推动了全镇各项工作的开展，取得了良好的效果，我们的具体做法是：
一、结合实际，探索党建工作新载体
过去我们镇也实行过干部包村，党员联户等措施，但随着形势的发展，包联的内容发生了变化，包联的形式也需要改变。如何发挥全体机关干部的优势，调动广大党员的积极性，扩大联系范围，突出联系效果，强化党委工作效能，一直是我们需要研究的课题。几年来，全镇党的建设有所加强，经济有所好转，社会比较稳定。但是全镇林权争议仍然很多，农村土地承包历史遗留问题复杂，各种分配利益之间的矛盾加剧，导致农民纠纷多、上访多、怨气多。使干群之间，党群之间关系不适应新时期农村经济发展的需要，不适应构建和谐社会的需要，不适应社会主义新农村建设的需要。必须拓展工作思路，改进工作方法，转变工作方式，为机关党员干部和农民党员创造直接联系农户的平台，把党的政策、法律直接传达给党农户，把群众的意愿直接传达给党委。做到党和群众情感互动，信息互通，利益互享，产生新的生机和活力。在县委组织部的指导下，在调查研究的基础上，我们根据新时期党建工作的重心和我镇的实际，从以下三个方面提出“三联三促”工作思路。一是有利于提高镇机关的整体效能。镇机关干部曾一度下乡的主要任务是“人上环、狗戴牌，扒死尸、要小钱”，在群众中产生了较坏的影响，从而也损害了党的形象，机关干部主动为民办事的少了，下乡服务只局限于部分机关干部，往往办事效率低，不适应“跨越式”发展需要，如何转变机关作风，强化机关职能，提高党委决策的科学性，就必须深入基层，深入群众，深入到矛盾集中的地方，变群众到上边办事为干部下去为群众办事；变在办公室等人办事为下去主动为群众解难；变单纯接待为深入服务，把镇机关的工作重点放在直接为民服务。二是提高党员素质的需要，党员联系农户，传达党的方针政策，需要自身素质的提高，宣传政策法律的过程，就是提高素质的过程。向农民传播产业技术，首先自身就必须掌握技术，通过“三联三促”，对于培养提高全体党员的素质，发挥党员作用至关重要。三是落实科学发展观的需要，落实科学发展观是一项系统的工程，是当前以至今后一项长远的任务，从一个乡镇来讲，必须深入学习，认真贯彻，必须形成合力，在镇党委的统一领导下，依 靠党员并通过党员教育群众，才能有效地落实科学发展观。因此，镇党委把此项工作做为党建工作的突破口，做为镇机关工作的重点，做为推动全镇各项工作的具体措施。
二、精心组织，落实切实可行的工作目标
在镇党委的统一组织领导下，镇机关的每名党员干部分别联系5名农民党员，每个农民党员联系5户群众，机关非党干部直接联系5个农户，全镇有活动能力的党员398名，共联系的农户1317户，占全镇总户数的30%。根据机关干部所分管的工作，保证全镇覆盖面，分别由本人自选和组织分配的方式，确定联系对象，登记造册，建立档案，每月至少联系一次，并搞好记录，集中汇报。根据基层提出的意见，建议和倾向性问题进行梳理，党委及时研究，提出解决办法，及时反馈到农户。党委书记仇宽同志联系牛毛坞村二组残疾人包殿军，其女儿升入高中无钱上学，他找到一高中领导，免收全部学杂费，并找到丹东一企业老板赞助考入大学的全部费用，自己捐助500元，并给小女孩一些衣物，全家人非常感动。
在活动的内容上，力求贴近党的工作中心、贴近生活、贴近实际，主要内容是深入群众，建立关系，解决问题。具体工作任务有四项，一是宣传政策法律，接受群众咨询。首先组织机关干部学习党在农村的有关方针、政策和法律知识，聘请县有关部门讲课，提高机关干部的政治水平，然后将机关干部所学的知识传达到所联系的党员，再由党员渗透到农户，使党的方针政策通过这种渠道贯彻到群众中去。二是通过谈心方式了解民情。了解一个时期农民最需要什么，最关心什么，最需要领 导干部做什么，真正了解民生，体察民意，掌握民情。三是做好矛盾排查，化解各类纠纷。四是帮助解决被联系人的实际困难。去年年底，我们对机关干部“三联三促”活动中所收集的农户反映的问题共52件，其中要求解决发展产业资金、原料的17件，要求对建房、最低生活保障的15件，反映解决公共设施8件，属其它方面问题的16件，对这些问题党委进行了认真研究，能解决的马上解决，解决不了的及时反馈该农户并责成有关站办所予以答复，对农户要求发展食用菌锯沫不足问题，林业站长姜庆伟三次去林业局勾通研究，二次去张家堡村一组实地调研，帮助农户利用风倒木和立枯木粉锯沫子，解决了30多户发展10万袋食用菌的原料问题，深受农户称赞。
三、讲求实效，推动经济“跨越式”发展
半年的实践证明，我们开展的“三联三促”活动，有利于密切党群、干群关系。有利于发挥党员作用，有利于推动各项工作的开展，深受群众欢迎，也得到了全社会的好评，取得了一定的成效。
1、促进了党的先进性建设，党员的作用得到较好发挥。通过学习培训，机关党员对党在农村的各项方针政策有了更深的理解，对农村相关的法律、法规能够应用于实践，较好地指导农村工作，机关形象，党员的形象在农民心中又有了新的认识。所联系的党员和农户的整体素质有所提高。镇机关干部赵文成所联系的张家堡村五个比较困难的党员，经常登门访贫问苦，送衣送物，使党员深受感动。泉山二组党小组长刘公焕经常到县和镇争取本组自来水工程，并组织所联系的五个农户，成为工程的组织者和骨干力量。他们无偿地帮助村里搞规划，并协助村里做 农户拆墙、搬柴垛工作，使工程顺利进行，解决了这个组80多户用水问题，群众非常满意。
2、促进了和谐社会建设，保持了社会稳定。这项活动的开展，锻炼了党员，教育了群众，在全社会形成了良好的风尚，不良风气明显减少，各种案件明显下降。真正做到了变群众上访为干部党员下访，把矛盾化解在初发阶段，把纠纷调处在基层，把问题解决在初发状态，实现了社会和谐稳定。半年来，镇干部和农民党员走访群众6000余人次，排查纠纷21件，化解各类矛盾14件，控制可能上访案件5件，半年只有7件上访案，并全部息访，比去年同期下降80%。副镇长贾雪莲同志联系的是高坎子村的5名党员，在走访中有的党员提供信息，高坎子村12组村民因隋旭飞建水电站，导致水位上涨，影响村民秋收，群众可能上访。贾镇长当即赶到现场，查看水情，走访村民，了解情况，当场答复由镇政府与隋老板洽谈，解决农民秋收问题，事后镇长朱天平与贾雪莲等同志找到隋老板，通过协商，电站减少储水量，降低发电量，大量排水，让利于民，使这个组的村民按时秋收，并计划今春由电站出资建一座水泥桥，修400延长米护地石坝，解决农民种地过河难问题。为进一步增强三联三促效果，镇党委精心组织，加大力度，开展“党员干部走进千家万户”活动。在春节前进行了走访慰问。镇党委仇宽为困难党员宋传贵、困难群众陈树叶等送去了慰问金共计200元还有米面；镇长朱天平为困难群众梁新全送去了慰问金200元；人大主席卢长德为特困党员张福财送去了慰问金400元；党委副书记李玉文为困难群众刘振全送去了300元的米面油、水果等物资；副镇长殷生学、副镇长贾雪莲、武装部 长李铭财也为各自帮扶的困难群众送去了200元慰问金。镇林业站刘娟联系的高坎子十组村民刘长友全家8口人，其中4人常年有病，两个孩子上学读书，生活非常困难，刘娟同志去年4次登门，研究脱贫问题，帮助刘长友确定2009年发展香菇3000袋。镇党委高度重视，帮助解决资金2000元。为了把党的温暖更好的送到特困党员、特困群众等弱势人员手中，让他们过上一个祥和、温馨的春节，镇党委政府加大了走访慰问力度，在2009年1月13日，镇政府集中了4辆车，从党委书记到一般党员，共调动了41名机关党员对全镇的7个行政村的特困党员、老村干部、特困群众等进行了集中走访慰问，共慰问离职老村干部9人，离退休机关干部25人，老复员军人及机关军属8人，特困群众12人，特困党员26人，敬老院五保户25人，总计慰问金额7040元。
3、促进了新农村建设，产业发展又有新突破。我们在社会主义新农村建设中，从农民产业入手，扩大规模，增加投入，搞好服务，去年接种食用菌500万袋，产值3000万元，农民纯收入近2000万元，人均增收1300元。去秋我们组织镇村干部到河北省平泉考察食用菌生产，对今后我镇发展食用菌模式的转型，档次的提升，收入的增加起到了一定的作用。同时镇政府投入2万元，注册了牛毛坞镇香菇商标，打出了自己的品牌，农民发展食用菌的积极性进一步增强，生产规模进一步扩大，预计明年可发展到600万袋。入冬以来，我们广泛宣传，加大工作力度，仅用一个月时间就建起牛毛坞村和铁路子村两个百亩农业设施小区，可接种反季节香菇80万袋，为实现全省一乡一品乡镇打下基础。此外我们还多方争取资金，加快基础设施建设步伐，去秋争取省外经贸厅扶持资 金20万元，镇政府投入5万元，完成牛毛坞街2.2公里路灯工程。新修自来水工程6处，完成村柏油路基改造7公里，镇财政一般预算收入900万元，比上年翻了一番，创历史最高水平。
我们所开展的“三联三促”工作，才刚刚起步，形式和内容还在探索之中，所体现的成果仅限于某个层面，我们将继续以此项工作做为抓好党建工作的一个载体，精心组织，周密安排，扎实工作，不断完善，进一步推动全镇工作跨越式发展。
篇3：创新管理机制,推进三医联动
1 创新政府统筹机制,是实现“三医联动”的基本前提
在我国现行行政管理体制下,医保、医疗、医药分别由人社、卫生计生、食药等部门管理。“三医联动”涉及部门利益的调整,如果没有健全有力的政府统筹机制,“三医联动”将难以同步进行、协调推进,只能是各自为政、“单打独斗”,甚至还会以“此医”制约“彼医”,从而降低医改政策红利。
1.1 强化党委政府领导
在新一轮机构改革中,全国多数地方比照国家做法大都将医改办从发改部门调整到了卫生计生部门,人社、卫生计生、食药部门大多由党委、不同领导分管。由于不同部门和领导都有自身的利益诉求,遇事往往需要更高层次的组织出面协调才行。为了提高“三医联动”的协同性和高效率,人社、卫生计生、食品药品监管等部门应由一位党委、政府领导分管。同时,为避免医改办设在行政部门时出现的既当“远动员”又当“裁判员”的嫌疑,各级医改办应作为政府办事机构单设,明确权责,配齐人员,提高医改特别是“三医联动”的统筹力度。
1.2 强化政策顶层设计
国家和中央各部门出台医改政策文件时,应对“三医联动”提出具体要求,对联动改革的内容、时间表和路线图作出明确规定,既不能含糊其辞、下移矛盾,更不能推诿责任、政策打架。同时,要坚持实践是检验真理的唯一标准的辩证唯物观,始终坚持层级管理、分类指导的原则,对基层探索创新“三医联动”的改革举措,中央要明文规定国家和省级有关部门不得以任何方式干涉阻扰,充分发挥和切实保护基层的主动性、创造性和积极性。
1.3 强化部门权责统一
权责统一是依法行政的基本原则,也是提高行政效率的必要条件。医保、医疗、医药分属不同部门管理,在权责不明晰的情况下,相互扯皮、责任推诿、政策打架的问题就难以根本解决。我国应适时建立促进国民健康的行政管理体制,成立国家健康委员会,形成医疗保障与服务统筹一体化的“大卫生”行政管理体制,像美国的卫生与人类服务部那样集医保、卫生保健、医疗、食品与药品管理为一体,统一对医药卫生改革进行协调管理,从根本上解决“三医联动”的问题。在部门职能整合难以到位的情况下,至少应对相关部门维护群众健康权益的权责进行细化、实化、明化,并按此监督问责,确保各部门履职尽责、配合到位。
2 创新改革同步机制,是推动“三医联动”的主要路径
推动“三医联动”,建立适应人民健康需求和社会主义市场经济要求的医药卫生体制,使人民群众享有同小康水平一致的质优价廉的基本医疗服务,全面提高我国人民群众的健康水平,是各级各部门的共同职责。推动“三医联动”,关键是医保、医疗、医药改革要同步。各级各部门要深刻认识“三医”的内在关联性和彼此依从性,进一步增强“三医联动”的自觉性、主动性和积极性,心要往一处想,劲要往一处使,自觉做到目标同向、行动同步、执行同力,切实杜绝“联而不动、不联自动、扯皮掣肘”的问题。
2.1 推进医保与医疗同步改革
强化医保支撑保障作用,统筹城乡基本医保资金筹集、医保定点、报销目录、支付结算及监督管理等政策,健全城乡居民大病保险制度,完善医疗救助和疾病应急救助,发展多样化商业健康保险,不断降低重大疾病个人医疗费用负担。完善与分级诊疗相适应的医保政策,提高患者基层首诊报销比例,拉大不同级别医疗机构的报销政策差距,对没有按照转诊程序就医的,降低医保支付比例或按规定不予支付,推动建立分级诊疗制度。探索由地方基本医保基金主管部门通过公开招标选定商业保险机构承办基本医保服务的模式,提高基本医保服务和报销水平。
深化医保支付方式改革,完善医保差别化支付政策,全面推行按病种、按人头、按床日付费等复合式付费方式,积极探索和推进DRGS(疾病诊断分组)付费方式改革。规范临床路径管理,科学合理确定付费标准。探索贵重药品和高值医用耗材,实行定额报销或打包纳入单病种付费。建立医保经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制,完善医保付费协议管理和预拨付制度,实行超支分担、结余留用。推进异地就医即时结算,落实便民措施。
健全医疗服务监管机制,加大综合绩效考核力度,推进医疗机构精细化管理,强化医疗质量管理和控制,强化医院经济运行管理和财务管理,强化党风廉政建设。健全临床合理用药与监测评价制度,完善高额医疗费用、抗菌药物、贵重药品以及高值医用耗材使用等预警监控机制,落实处方、医嘱和检查检验单动态监测、分析点评、公示通报和约谈整改制度。建立医疗服务、药品价格和医保支付信息共享机制,强化医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督约束作用。
2.2 推进医疗与医药同步改革。
破除“以药补医”机制,取消各级公立医院药品加成,健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的公立医院补偿机制。同步推进医疗服务价格调整,合理提升诊疗费、手术费、护理费等体现医疗技术服务成本和医务人员技术劳务价值的收费标准,降低大型医疗设施检查、检验和治疗的价格,完善以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,建立符合医疗行业特点的公立医院人事薪酬制度,促进公立医院从依赖扩大规模与药品加成的传统发展模式向依靠技术创新与科学管理相结合的现代模式转变,从身兼医疗服务供给和药品零售终端的双重角色回归医疗服务供给本位。
完善药品器械保障机制,建立公立医院与基层医疗机构“一个平台、一套机制”的药品器械采购模式,创新医疗机构药品器械分类采购办法,逐步形成药品、医用耗材、医疗器械、体外诊断试剂、疫苗“五位一体”集中招采机制,增强医疗机构在药品采购中的参与度,采取联合采购、带量采购、量价挂钩和推行“两票制”(生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票)以及建立药品出厂价格追溯机制等方式,切实降低药品器械价格。鼓励医疗机构公开招标选择开户银行,由银行提供周转金服务,保障药品货款及时支付。
推进医疗医药供给侧改革,优化各级医疗资源布局,实施优质资源扩增工程,推进县乡医疗服务管理一体化,深化全科医生、乡村医生、个体医生和城乡居民的签约服务,健全城乡医疗对口支援激励约束制度,保障医师法定工作时间外开展多点执业,促进多元化社会办医发展,增加医疗服务供给。探索推进“医疗+互联网”,实施危急重症便捷就医精准导航,开展常见病、慢性病等互联网健康管理服务。加强政策扶持和科技创新,大力发展医药产业,鼓励医疗机构优先使用基本药物、低价药品和国产药品,促进医药产业持续健康发展。
2.3 推进医保与医药同步改革
推进管理职能有效整合,学习推广福建三明医改经验,省、市成立医保基金管理中心,承担基金管理、药品采购、价格谈判、拟定报销政策、支付方式改革、医疗不合理费用控制等综合管理职能。发挥医保中心在药品限价采购、配送与结算、价格谈判等方面的主导作用,切断公立医疗机构与药品(耗材)之间的不合理利益链,化解医院、药品供应商、医保机构之间“三角债”关系。
调整完善医保药品目录,扩大国家基本药物目录,提高基本药物医保报销比例,鼓励医疗机构采购国产药品和国产高值医用耗材,严格控制医保目录范围外的药品和医用耗材使用。建立基本药物筹资机制,探索基本药物直接供应、基本药物零支付、基本药物保险等政策措施,保证基本药物公平可及。
规范药品生产流通秩序,全面提高药品准入门槛,减少仿制药审批,加强日常监管和飞行检查,严厉打击灰色交易,推进药品电子监管全程可追溯,淘汰落后企业和不正当企业。逐步扩大医保定点零售药店覆盖范围,将符合资质条件的零售药店及时纳入医保定点范围。建立互联互通电子处方管理平台,鼓励患者凭处方到医疗机构或零售药店自主购药。
3 创新考核问责机制,是实现“三医联动”的重要保障
考核问责是当前我国提高行政效率最有效的手段。因此,在深化医改中,应建立科学规范严格的“三医联动”考核评价指标体系,实行各级各相关部门“三医联动”责任清单制度,严格考核评估,层层压紧压实责任,确保“三医联动”取得真正实效。
3.1 构建考评指标体系
根据每年国家医改任务安排,明确各级各有关部门“三医联动”任务清单、时间表和路线,设立定性和定量相结合的考核评估指标,按月通报,按季考核,全年评估,并向全社会公开,主动接受社会监督和评价。
3.2 完善监测督导办法
加快医保、医疗、医药贯通的综合信息平台建设步伐,建立“三医联动”考评指标动态跟踪和监测体系,完善信息月报制度,对工作进度进行实时监控,对任务进展滞后及时进行约谈通报,督促整改落实,确保“三医联动”各项改革同步推进、落地生根、取得实效。
3.3 逗硬严格奖惩制度
引入第三方评价,采取组织考评和群众评议相结合、日常管理与年终考评相结合、定量考评与定性考评相结合、明察与暗访相结合等方式,多方位、多渠道、多层次地评价“三医联动”绩效,将考评结果与领导干部任免和部门绩效奖金等挂钩,有效发挥考评的激励和惩戒作用。
摘要：推进“三医联动”是深化医改的重大难题。创新政府统筹机制,强化党委政府领导、政策顶层设计和部门权责统一,是实现“三医联动”的基本前提。创新改革同步机制,推进医保与医疗、医疗与医药和医保与医药同步改革,是实现“三医联动”的主要路径。创新考核问责机制,构建考评指标体系、完善监测督导办法和逗硬严格奖惩制度,是实现“三医联动”的重要保障。
关键词：三医联动,政府统筹,改革同步,考核问责
参考文献
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篇4：三机制创新
[关键词] 一室二网三机制 检察职务犯罪预防 社会管理创新
参与加强和创新社会管理，完善工作机制，加强监督制约，应着力从源头上进行预防。建立行贿犯罪档案查询系统就充分体现了检察机关参与社会管理创新，实现法律效果和社会效果的统一。
近年来，张家港市检察院积极探索开展行贿犯罪档案查询工作的有效途径和方法，在全省率先设立行贿档案查询工作室，依托张家港市检察院门户网站和预防职务犯罪咨询网，建立宣传推广、强制查询、廉洁准入等三项机制，形 成“一室二网三机制”服务体系，推动查询工作规范化、便捷化、实效化，为治理商业贿赂、净化市场竞争秩序、促进社会诚信体系建设发挥了积极作用。2009年以来（截至今年7月22日），该院共受理行贿犯罪档案查询5814批次，查询单位8209家，个人13249人。通过查询发现3例行贿犯罪记录，相关企业被取消了投标资格。主要做法如下。
一、设立行贿档案查询工作室，促进查询工作全面规范
2009年6月行贿犯罪档案查询系统实现省、市、县三级联网后，查询申请数量不断增加。针对这一实际情况，该院于2009年9月设立了全省首家“行贿犯罪档案查询工作室”，并以此为契机，不断加强查询工作制度化、专业化、规范化建设。
一是实行保障现代化。该院坚持把行贿犯罪档案查询工作作为惩防体系建设的重要组成部分，切实加大人力、物力、财力投入，确保组织保障到位。在院办公大楼一楼设立独立的区域，作为行贿档案查询工作室的办公场所，既方便申请查询，又减少办案干扰。派驻两名预防检察干警，专门负责行贿犯罪档案的录入和查询工作。配备连接互联网和检察内网的电脑、打印机、扫描仪等现代化办公设施，主动适应新形势下查询工作的需求。强化业务培训，熟练掌握高检院《关于行贿犯罪档案查询工作规定》等制度规定，提升专业技能。
二是实行操作流程化。为规范查询工作流程，该院专门制定了《行贿犯罪档案查询工作规程》，明确了查询程序及相关申请材料，规定查询结果异议复核、查询结果保密、处置情况反馈等内容，并以该市预防职务犯罪工作指导委员会办公室名义，于2009年7月下发了《关于在全市推行行贿犯罪档案查询工作的通知》，向社会公开公布查询程序和事项，确保行贿犯罪档案查询工作严格、规范进行。同时，明确行贿犯罪档案信息采集专人专密，建立查询工作台账，严格管理和查询审核，并做到一案一档。
三是实行录入制度化。针对近年来该市查办工程建设领域贿赂犯罪案件增多的现象，该院进一步完善了检察一体化工作机制，与自侦、公诉、案管等部门密切协作配合，保证信息录入的及时、准确、完整。同时对非罪行贿行为进行集中收集，严格管理，坚决不纳入查询范围并对外提供。截至目前共录入行贿犯罪案件17件，其中个人行贿14件、单位行贿2件，介绍贿赂1件；录入受贿犯罪案件66件，相对应的行贿行为记录282条。
二、搭建立体服务网络，促进查询工作便捷高效
该院通过不断拓宽查询对象、丰富查询手段、优化查询质量，搭建全方位、立体式服务网络，努力为申请查询单位提供便捷高效的服务。
一是推进查询对象明晰化。为避免工作的随意性，帮助查询对象顺利参与竞争，该院利用下发的《关于在全市推行行贿犯罪档案查询工作的通知》，对市镇两级使用政府财政资金的招标项目、农村使用集体资金20万元以上的招标项目，建议招标单位在招标资格预审阶段开展行贿犯罪记录查询，或要求投标单位及其相关执业人员出具无行贿犯罪记录证明。走访交通、水利、建筑、绿化、财政等部门，加强沟通协调，完善工程建设和政府采购领域行贿犯罪档案的查询工作。依托涉农职务犯罪巡回预防工作机制，主动与各镇纪委联系，将各镇自行组织的工程建设招投标项目纳入到查询范围，并建议在投资额较大的村级工程建设项目中推行行贿犯罪档案查询。
二是推进查询手段多元化。早在2008年，该院便开通了全国首家预防职务犯罪咨询网。除提供现场查询、电话查询、预约查询等服务外，该院还积极发挥网络和站点功能，将“预防之友”QQ、电子邮件等与咨询网链接，依托该院设在各镇区的巡回检察联络站，就地直接受理、告知查询结果，既方便了查询单位，又提高了工作效率。2010年该院重新改版开通了门户网站，设置预防咨询、法制宣传等专门栏目，服务广大网友。与此同时，该院还与交通、建筑、绿化等部门以及多家招标代理单位，建立了固定的网上联系方式，建议联系单位对投标人行贿犯罪记录进行集中查询。申请单位如不能立刻领取查询结果告知函，可以在数次查询后一并领取。
三是推进查询服务优质化。该院坚持原则性与灵活性结合，因人、因事制宜，实行机动性查询、无障碍查询。对一些投标企业因不了解查询申请规定，没有按要求提供申请材料即来查询、但情况紧急的，该院一方面耐心解释，另一方面先行查询，出具查询结果告知函，限时要求其补齐申请材料。同时主动发放书面告知书，提供咨询电话，为下次查询做好预先提醒。对少数来该市投标、但当地无法提供查询记录的外地企业，该院与市招投标采购交易服务中心协商，由该院提供查询服务。外地企业可以通过网络、电话事先申请查询，在领取《查询结果告知函》时一并提供申请材料即可。
三、建立健全三项机制，促进查询工作有力有效
该院注重扩大行贿犯罪档案查询工作的内涵和外延，通过加强外部协作，不断提升查询工作的影响力、执行力和处置率，增强了分析、预警、威慑的效果。
一是建立宣傳推广机制，扩大影响力。针对机关、部门和企业对查询工作不知悉、不了解、主动开展的意识不强等瓶颈，该院采取多种形式，宣传介绍开展行贿犯罪档案查询工作的目的、意义和方法，不断提高查询工作的社会认知度。利用案件剖析会、法制教育课等时机，重点宣传介绍行贿犯罪档案查询工作的作用。针对非公企业占该市经济绝对主导地位的实际，设立“非公企业预防职务犯罪法制教育基地”和“预防咨询检察官服务站”，强化企业对行贿犯罪危害性的认识，引导企业依法经营、规范经营。与交通、水利、建筑等部门，建立“五四九”重大工程建设项目“同督创优”工作机制，强化对本系统、本行业查询工作的监管，增强预警防控能力。去年4月，苏州电视台《社会传真》等栏目对该院查询工作予以了专题报道。
二是建立强制查询机制，增强执行力。该院与该市招投标采购交易服务中心建立联系机制，定期了解全市招投标工作开展情况，并就招标项目中开展行贿犯罪档案查询达成共识，将行贿犯罪档案查询作为所有公开招标项目资格预审的必经程序，并在招标文件中予以明示，切实增强了查询工作的约束力，从源头上规范了市场竞争秩序。
三是建立廉洁准入机制，提高处置率。除加强跟踪了解查询结果的处置落实情况外，该院主动将行贿犯罪档案融入全市诚信建设体系中，于2009年12月，会同市监察局、建设局等部门，制定了《关于建立工程建设不良行为记录制度的实施意见（试行）》，将行贿犯罪记录纳入工程建设领域不良行为范围，并视为严重不良行为，明确该类建筑企业和个人在一至五年内禁止在该市承接或参与政府投资的工程建设项目。廉洁准入机制的建立，既规范了查询结果的处理，又有力地震慑了犯罪。
张家港市构建的“一室二网三机制”，体现了检察机关发挥职能作用，从源头治理腐败，预防职务犯罪和商业贿赂的重要措施，是建立防控贿赂犯罪长效机制的有益探索，体现出检察机关运用非刑罚手段，推进反腐败斗争的现代法治理念要求，更符合建立健全社会主义市场经济体制的内在要求。通过这项机制的构建，有利于建立有序的市场机制，促进资源有效配置，彰显司法的公正和社会的正义，为促进社会发展，构建和谐社会发挥了重要的作用。
篇5：三机制创新
2011年以来，市城乡建设委督查室按照科学发展观的要求，进一步规范办理流程，创新办理方式。通过踏实落实督查任务，全力提升督查工作质量，确保了重大决策落实，扎扎实实地解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，使督查工作不断走向科学化、规范化、体系化。上半年督查室共承办各类督查工作任务1373件，其中承办领导批示件504件、承办重要会议决定事项跟踪督查166件、承办人大代表建议和政协提案228件、“三民”活动及与市民网谈办理任务358件，临时交办督查任务117件全部在规定时间内办复，办结率均为100%。组织召开委主任办公会15次，均按时下发决定事项并进行了督查落实。同时督查室提出“督查工作无小事”工作理念，并提出了督查件办理工作要做到“日清日毕和零差错”的工作目标。通过强化工作机制、创新工作措施，政务督查工作质量和效率有了较大幅度的提高。
一、明确目标抓督查
从去年开始，督查室对市委、市政府下达的一系列工作目标进行梳理汇总，汇编成册，并做到人手一册，做到人人对目标内容、工作任务心中有数。今年督查室在总结去年经验的基础上，编制了《市城乡建设委员会2010年度重点工作目标汇编》，紧紧围绕全委重点工作目标完成情况进行进一步分解、细化、量化，并建立了一套完善的考核机制，进行开展重点项目实行月报制度、要求各责任单位每月报送本月工程进展情况、存在问题及下个月重点目标工作计划，及时掌握工作动态，提早发现问题。《政府工作报告》目标进行季报制度，半年要进行全面督查，督查室采取现场督查、召开座谈会等多种形式了解掌握重点目标的完成情况，制作成多媒体汇报材料在主任办公会上进行专题汇报。
二、优化流程快督查
快速反应是督查工作的基本要求，如何实现高效快速的流转，降低无端的时间消耗是确保督查工作高效快速运转的前提，提高办理工作质量是督查工作的关键。针对督查工作的特点和要求，我们对督查办理进行两项改造，一是加快转办效率。在市电子政务办的帮助指导下，对金宏系统进行了改造，在全市政府部门里率先启用金宏网批示督查系统，从而实现所有督查件全部从金宏流转，为督查件的快速流转提供了技术保障。同时我们对督查件实行分级管理和部门联动，按照上级部门的承办实现要求，办理时限在5个工作日以内或者特别紧急的督查件特事特办，报主要领导的同时通过金宏转相关部门，部门立即启动应急机制，报部门负责人的同时立即转具体承办人，从而最大程度的减少督查件的流转时间，为部门办理争取了最充裕的办理时间，从而为提高办理质量打下基础。二是严把上报关口。为了进一步提高办理质量，我们要求各责任部门对办理件层层把关，逐级进行认真研究办理，反复修改。为此我们专门设置了督查件审批稿纸，规范填写起草人、拟稿人、分管领导，最后主要领导审核签字时，承办质量非常高，基本上一次性通过，避免主要领导对办理质量不满意退回降低办理效率。
三、依托考核促督查
篇6：第三阶段长效机制
一用马列主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想武装，有坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，在工作中发挥党员的先锋模范作用。
二、树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆共产党员的先进性和纯洁性，努力学习金融知识，增强服务社会的本领和能力，求真务实与时俱进。
三、坚持中国金融发展战略，树立正确目标。
四、坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断加强服务质量。
五、勤奋努力爱岗敬业，创一流业绩。
六、坚持发扬密切联系群众的优良作风，为群众诚心诚意办好事，尽心竭力解难事，坚持不懈做实事。
七、严格遵守和维护党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督，模范遵守法纪法规，敢于同不良风气作斗争。
八、坚持高尚的精神追求和良好的生活作风，永葆蓬勃朝气昂然锐气浩然正气永葆共产党员的政治本色。
中共肇东市富华信用社党支部
创业型领导班子建设考评细则
领导班子建设是党的建设的重要环节，只有建设坚强有力的领导班子，才能为党的事业的蓬勃发展提供坚实可*的组织保证。党的十六大报告要求：“以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表’重要思想的坚强领导集体。”以十六大精神为指导，当前应着力建设创业型领导班子。
一、建设创新型领导班子要按照十六大关于发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，进一步培养和增强各级领导班子的创新意识。
1、主要考评各级领导班子是否能多想破解难题的招、多思加快发展的法。同时是否积极搭建工作平台，为领导班子提供工作创新的空间。
2、考评“三看三比”（即：看变化比发展进度、看起色比进步程度、看特色比工作优势）等评比竞赛活动，通过活动平台来督促各级领导班子和领导干部创新工作观念、思路、方法，从而达到在创新中推进工作，在创新中加快发展的目的。
二、建设创业型领导班子要按照中央关于以大教育、大培训观念加强干部教育培训的要求，把抓好领导班子学习放在干部教育培训的首要位置。
1、主要考评是否以制度建设为抓手，用制度来增强学习的力度。是否制定科学周密的学习培训计划，营造学习的氛围，推动领导干部提高学习的自觉性。
2、考评是否创新干部教育培训的内容、方法、机制，实现组织调学、参加函授、脱产和自学等多种学习形式的有机结合，形成“多轮驱动”的学习新格局。
3、考评是否把学习情况作为考察各级领导班子是否合格的一项硬指标，作为各级领导干部提拔任用的重要依据之一。
三、建设创业型领导班子要紧紧围绕能有效增进班子团结这一着力点，开展形式多样的团结型班子创建活动，利用各种活动载体来加强班子团结。
1、主要考评“一把手”在维护班子团结中是否起示范带头作用这一关键点，是否经常组织党政负责人进行研讨座谈，帮助一把手提高维护班子团结的水平和能力，是否能够正确处理好“班长”和班子成员之间的关系；
2、考评从严格党内生活抓起，把规范民主生活会的召开时间、程序、内容、要求作为重点，以提高民主生活会质量来达到增进班子团结的目的；
3、是否建立领导班子团结从政定期考察制度，是否及时发现班子中不利于团结的问题，并把问题消除在萌芽状态，对一些不团结、闹意见的班子集体和个人，是否分清责任，严肃查处。
四、建设创业型领导班子要根据十六大关于全面建设小康社会奋斗目标的要求，结合本地实际和群众意愿，确定本地近期、中期和长远的具体奋斗目标，杜绝政绩工程、形象工程，做到说有实据、干有实业。
1、主要考评是否按照“在实践中检验班子、识别干部”的原则，作风硬不硬、政绩实不实作为领导班子和领导干部的首要考评内容。
2、在领导班子中是否树立“发展是硬道理、落实是真本事”的思想导向。
3、是否紧扣工作中心确定实干战场，“在招商引资中见高低、在主攻工业中分胜负、在破解难题中看本领、在加快发展中论英雄”。旗帜鲜明地坚持在实践中重用实干者，惩戒浮夸者。
4、是否在领导班子中形成“*实干出实绩、凭实绩用干部”的思想共识。
五、建设创业型领导班子要从加强监督入手，进一步规范领导干部的执政行为，在重大项目审批、个人收入申报等源头问题上抓好领导班子的廉政建设。
1、是否上好了革命传统教育课，领导班子是否把“弘扬革命传统、保持艰苦奋斗作风”作为自己义不容辞的职责，按照“两个务必”要求牢固树立艰苦创业的思想。
1、是否经常开展廉政警示教育，用典型案例的沉痛教训警示领导干部，在进行思想剖析、反省检查中筑牢清廉从政、拒腐防变的思想防线。
2、是否定期组织纪检、审计、组织等部门就领导班子的清正廉洁问题进行督查，是否做到及早发现及时处理，努力建设让群众放心的好班子。
党支部理论学习制度
为贯彻落实总、分行、中心支行党组关于规范中国人民银行系统各级党组（党支部）中心组理论学习活动，结合我社实际情况，特制定本制度。
一、为推动领导干部、职工的理论学习，成立理论学习中心组，由副主任以上干部组成，党支部书记为学习组组长，副主任级以上干部为成员。
学习组组长负责审定学习计划、时间和内容，并督促检查本组成员的学习情况；党建干事担任学习秘书，负责拟定学习计划、学习内容、提供资料，做好学习记录和考勤，负责起草学习的书面材料和总结。
二、学习组全体成员要自觉地学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，特别是带头学好****同志的“三个代表”重要思想、“十六届三中全会”精神和当前党和国家方针政策以及央行职能转换后金融工作的方针政策和信用社的规章制度，还要学习现代经济金融、科学技术、法律和历史等方面的知识，坚持理论联系实际，在学习中解决一些具体工作问题。
三、学习组的学习采取集中学和个人自学相结合，以自学为主；学原著与学习辅导材料相结合，以学原著为主；学习理论和解决问题相结合，以解决问题为主。每年年初，确定学习组的主要学习内容和任务，每月由组长集中组织学习一天时间，其余每周每人学习理论不少于三小时，同时写出心得体会文章。
四、为保证学习效果，每个成员必须有书、有笔记，学习有重点、有课题。一般情况下每人每年必须写二篇有份量的学习心得，并在一定范围内进行辅导。
肇东市富华信用社思想政治工作制度
加强党的思想政治工作，充分发挥党的政治优势，是行使党组织监督、协调职能，进行两个文明律设的基本保证。
一、思想政治工作的基本任务：
按照邓小平理论、****同志“三个代表”重要思想和党的基本路线的要求，培养造就一支充分体现“四有”要求的思想素质好、识宏观、懂法规、知实情、敢管理、当公仆的金融干部队伍，全面履行金融企业职能。
二、思想政治工作的主要内容：
l、理想前途教育；
2、思想道德教育；
3、形势、政策教育；
4、金融改革发展教育；
5、职业道德教育；
6、法律法规教育；
7、开展“双文明”创建活动；
8、经常性的思想教育工作。
三、思想政治工作的原则和方法：
基本原则：
1、无产阶级党性原则。
2、实事求是，理论与实践相结合的原则。
3、思想政治工作与金融业务工作相结合的原则。
4、马克思主义的民主原则。
5、解决思想问题和解决实际问题相结合的原则。
6、言教与身教相结合的原则。
7、典型激励原则。
8、形象影响原则。
方法：
1、灌输疏导。
2、调查研究。
3、典型示范。
4、潜移默化。
5、谈心交心。
6、竞赛评比等。
四、思想政治工作的基本制度：
1、要与业务工作同部署、同落实、同检查、同总结、同评比。
2、学习制度。采取不同方式，保证学习时间，完成规定的学习任务。
3、会议制度。党支部每半年召开一次专题研究思想政治工作会议。
4、报告制度。党支部每半年将思想政治工作的开展情况向党组汇报一次。
5、联系人制度。要通过党员联系人制度做深入细致的思想工作。
6、五必谈、五必访制度。
五必谈：新入社的职工必谈；调整变动工作必淡；升级提职必谈；接受新任务必谈；不安心本职工作必谈。
五必访：职工及家庭成员有病必访；重大节假日必访；生活遇到困难必访；家庭闹矛盾必访；出差或外出学习时间较长必访。
五、思想政治工作的职责：
1、党支部对全社党员干部思想政治工作负总责。
2、党支部（小组）对本支部（小组）思想政治工作具体负责。
3、党员联系人对被联系人思想政治工作负责
六、工作守则
１、坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立牢固的服务意识和公仆意识，满腔热情地做好服务工作。
２、热爱工作，忠于职守，坚持原则。
３、坚持文明服务，正确使用文明用语，态度要谦和。
４、坚守岗位，尽职尽责，认真办理市民存取款、贷款、结算等业务，及时进行反馈。
七、“一把手”领导责任制度
实行“一把手”领导责任制度，重大问题要亲自过问，亲自处理。凡因领导不重视、工作人员失职造成群众不满意集体上访的，要追究主要领导和有关人员的责任。
八、“事不过三”制度
对市民来我社办理业务的问题，要件件有着落，事事有回音。对接到三次指令仍无动于衷或不认真办理的，对单位有关人员及有关领导给予通报批评，造成严重后果的要给予相应的处分。
九、“一票否决”制度
对信用社工作成绩突出的部门、科室和领导、工作人员要给予大力表彰；对群众满意率低或目标管理考核没达标的，以及出现三次以上违示、违诺行为等而被查处的，实行“一票否决”，取消其单位当年评选先进的资格，同时追究有关人员的责任。
十、学习制度
１、信用社工作人员要认真学习党的各项方针、政策及有关法律法规。
２、积极参加各种学习班，努力提高业务能力，无特殊原因不得缺席。
十一、考核制度
对信用社各科室的考核工作，严格按照上级文件精神进行，并纳入全年目标考核。
十二、值班制度
１、值班人员要准时上岗，工作时间不准脱岗。
２、三声电话铃响之内必须接话，接话时要认真做好记录。
３、与客户对话用语要文明，态度要谦和，语言要简炼。
４、客户电话提出意见或建议处理要认真，转办、呈办要及时准确。
５、信息反馈要及时，保证客户利益，要力争做到“件件有着落，事事有回音”。
十三、保密制度
不泄露国家和金融机密，不推卸责任，保护客户的合法权益。
党支部党内监督制度
一、党内监督的目的是：
保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。
二、党内监督主要内容是：
(一)能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和支行组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。
(二)能否参加党组织生活，履行党员义务完成党组织分配的工作任务。
(三)能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。
(四)能否坚持实事求是原则，认真调查研究，讲实话、办实事，求实效。
(五)能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，领导干部能否正确行使人民赋予的权力。
(六)能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则及有关规定，做好干部工作。
(七)能否廉洁自律，遵纪守法，严格按照制度办事。遵守职业道德和社会公德。
(八)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
三、实施监督的主要办法：
(一)定期检查党员参加组织生活情况，并向全体党员通报，党组成员参加行内党组织生活情况，应向上级党委织报告。
(二)督促行内党组成员定期开好民主生活会。会前，收集党员、群众对党组成员的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党组成员根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并如实向上级党组织报告。
(三)了解并掌握党员思想、作风和工作情况，及时向行党组织反映，对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒，问题严重的要按照有关规定查处违纪行为。
(四)每年至少召开一次全社党员干部大会，听取主任通报主要工作情况。
(五)做好群众来信来访工作。
(六)如实向上级党组织反映社内党员领导干部的思想、作风和工作情况。
接受群众监督制度
为接受群众监督，加强党风廉政建设，遏制不正之风，规范全社干部职工依法行政，树立良好的信用社形象，特制定本制度。
1、各级领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和金融法律、法规情况，干部职工执行党纪、政纪情况，以及工作态度，服务质量，职业道德和社风社貌情况，要随时向有关部门和群众公开，接受监督。
2、设立举报电话，举报信箱，并将举报电话号码向社会公开。
3、建立信访接待制度。指定专人负责信访工作，领导干部要虚心听取群众意见和呼声，纪检监察部门要及时处理群众来信，来访和各类举报案件，并进行反馈，索要处理结果，必要时可将结果公布于众，接受监督。
4、实行下级监督上级，层层监督的办法。做到群众监督干部；下级监督上级；经常有意识地走出去，请进来，广泛征求意见；定期召开联席会议，接受监督。
5、接受各级纪委和监察部门巡视员的监督。对其每次来检查工作、了解情况，要热情接待，认真汇报，虚心听取他们的意见，自觉接受他们的批评和工作指导。
6、进行社风呼目标管理的群众测评，每半处进行一次，采取检查，开座谈会以及群众投票的形式进行，公布测评结果，同时要与干部职工的政绩评比和奖金挂钩，好的表扬，差的批评，发现问题限期改正。
7、充分发挥职代会行政管理工作，党风社风和廉政建设方面的监督作用，党政领导要定期征求职工代表的意见，对代表的提案要及时解答和处理，做到事事有着落，件件有回音。
8、纪检监察部门要定期将群众监督情况进行综合整理，向党组和上级行报告。
党的建设工作制度
为强化我社党建工作和监督检查、指导制约机制，密切党群关系，培养新人才，特制定本制度。
1、坚持民主集中制。要按期召开党员大会、支委会、小组长联席会、党小组会，支部班子民主生活会。支部每半年向全体党员报告一次支部工作。
2、坚持党的纪律。党支部要教育党员必须做到“个人服从红组织、少数服从多数，下级服从上级”，每个党没都要自觉志执行的决议，积极完成任务。
3、坚持三会一课制度。每周五为党的活动日。每季进行一次党课教育，按照支部安排进行活动。每个党员必须自觉参加，党员领导干部要特别注意过好双重组织生活。
4、坚持每年进行一次民主评议党员制度，对有问题的党员要进行诫免谈话，对不合格的党员要及时进行组织处理，处理情况要层层上报备案。
5、坚持汇报制度。每名党员每月必须用书面或口头向党小组汇报一次思想和工作情况，非党积极分子每季必须向党支部面汇报一次。党支部每半年检查、总结一次。
6、坚持培训制度。党支部要每年组织一次积极分子培训班，有计划、有目的进行教育和培养。对预备党员和积极分子搞好写实和考察落实培养人。
7、坚持实行党员重大问题报告制度。党员发生重大问题，如非正常伤亡、出走、被司法部门立案、收审、逮捕，必须逐级上报。
8、坚持实行对党建工作考核制度。从促进工作和突出效果出发，量化党建考核内容，每季度考核一次，强化党建工作和监督检查、指导制约机制。
民主评议党员制度
一、民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。民主评议党员就是按照新党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价。并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。
二、民主评议党员基本原则：
1、坚持实事求是的原则。摆事实、讲道理，对照标准，严格要求，不蓄意整人。
2、坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，允许党员充分发表意见，认真听取党内外群众评议的意见。对不合格党员，党组织的意见要与本人见面，并允许申辩。
3、坚持平等的原则。不论普通党员还是党员领导干部，在评议标准上人人平等，一视同仁，严格要求。
三、民主评议党员的基本内容：
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来。全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
4、是否坚决执行党的决议，遵守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。
四、民主评议党员的方法步骤：
l、学习教育阶段。学习内容以新党章、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、****同志“三个代表”重要思想和中央及上级行党委有关文件为基本内容，着重抓好政治理论教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。
2、自我评价阶段。自我评价主要是对照新党章中党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源。在是否合格上进行自我认定。自评前，写好个人总结材料，主动征求党内外群众意见，并经党支部审定后在党员大会上进行自我总结。
3、党内、党外评议阶段。首先在党小组或党支部内进行党内互评。评议中要认真开展批评与自我批评，敢于触及矛盾和问题，不搞评功摆好。党员领导干部要带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公开批评的问题，可采取个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党组织和党员的意见。
4、组织考察阶段。召开党支部会议，把对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见。需要核实的情况，再进一步调查、核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定的优秀党员和不合格党员，要报上级党组织审批。
5、表彰、处理阶段。经过民主评议，根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部做出评议结果，依次分为优秀党员、合格党员和不合格党员。
对优秀党员要给予表彰，对一致公认表现好的党员，要给予口头或书面形式的表扬。
对合格党员要给予肯定和鼓励。
对不合格党员要按照有关政策，区别对待，严肃处理。不合格党员主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作不积极、不认真、拖拉敷衍，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵逃脱等等。
对不合格党员要分析不同情况，采取限期改正，劝其退党、除名等处置。进行组织处理要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方法。达到提高党员队伍整体素质，增强组织战斗力的目的。
6、民主评议党员形成的材料，要归档保管。
党务和政务公开制度
1、支部班子改进公开；
2、后备干部培养公开；
3、支部工作目标公开；
4、支部班子自身建设制度和措施公开；
5、入党积极分子选拔公开；
6、发展新党员公开；
7、预备党员转正公开；
8、对违纪党员处置公开；
9、党员年度工作目标考核公开；
10、评选“优、先、模”结果公开。
政务公开细则：为加强监督力度增强金融管理工作的透明度，结合工作实际，特制定本制度。
1、资金管理部门要坚持贷款“三公开制度”。一要公开贷款原则、政策，明确贷与不贷的界限，接受其他金融机构的监督；二要公开贷款审批程序，由使用贷款单位提出贷款申请，主办贷款的经办员了解情况，经初审同意后再经部门领导审批，最后报主管主任批准。严格执行主任、副主任和经办员“三签”制度；三要坚持主管部门集体审查项目，公开项目内容和贷与不贷意见。
2、对违法违纪案件处罚的依据和处理结果公开。
3、有关监管的各项工作，要将检查内容、对象、范围、方法、时限、程序以及规定和制度尽量公开。如纪检、监察、稽核、资金、外汇、金管等部门的监管程序和有关审批、处罚程序，能公开的要予以公开，以利于社会监督。
4、全社干部职工要遵纪守则，要挂牌公开姓名服务，要将违规违纪的处罚办法，以及上级、本单位的举报电话向客户、社会、群众公开。
5、实行财务开支公开，定期向职工代表大会报告财务开支情况。
6、交实行公开办事制度情况，作罚目标管理的内容进行检查考核，应公开而未公开的，造成不良后果的要追究有关人员的责任。
“三会一课”制度
“三会一课”制度指基层党的组织要定期召开会议，这里“三会一课”包括：支部会，支部党员大会，党小组会，还有要定期上党课，对党员进行教育。
1、每月召开一次支部会。支部会是党内组织生活的重要内容，基本要求是：明确会议任务；做好准备工作；充分发挥民主，抓住主要问题；做好会议记录簿。
2、每3个月召开一次支部党员大会。党支部也可以根据工作需要提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟召开。支部党员大会是党支部组织党员学习、过组织生活、开展活动的一种重要形式，也是党支部讨论决定重要问题的必要形式。
3、每季召开一次党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。基本要求是：选好会议时间；确定会议内容；听取意见；组织讨论；做好总结；做好会议记录等。
4、每月上一次党课。党课教育是对党员进行教育的一项基本活动。一般每月上一次党课。党课教育的根本目的是提高党员素质，增强党性，使党员在完成党的任务中发挥先锋模范作用。
单位大事大项目标责任制度
为了更好地落实施三届六中全会提出的各项工作任务，强化对重点工作在基层的落实，使全社能够突出重点，攥紧拳头、形成合力、提高信用社工作运行质量，形成规模效应。待制定本实施方案。
一、指导思想
通过目标责任制的建立，强化重点工作、大事大项工作指标层层落实，提高大事大项工作的管理水平，提高领导的管理能力，由活动命令型向管理型转变。使信用社工作上规模、上水平，形成重担人人挑、人人担目标的工作运行状态。
二、基本环节
1、层层建立目标体系。在现有工作基础上，将试管我社重点的大事大项工作层层分解，细化为先迸、合理、量化目标、指标，形成全社大事大项工作分解落实到各部室及人头，再分解落实到基层、再分解落实到人头的多层次目标体系。工作目标、指标是指在一定时间内（一般指一年）一定条件下，某项工作尤其是重点工作项目要达到的规模、数量、水平、质量、程度及进度要求。
（1）工作目标、指标分解原则。先进性与合理性相结合的原则。在现有工作基础之上，通过科学的管理手段、方法，制定出能够达或高于现有水平的目标。同时要考虑到工作的基础、人员的素质等综合情况。
（2）量化为主、定性与定量相结合的原则。重点工作项目要制定出以量化为主的分解指标，使重点工作项目具有切实可行的操作性和考核标准。
（3）目标的层次性、一致性的原则。分解重点工作项目要把握信用社领导班子、科室负责人、基层职工三个基本层次，各层次之间要把握工作项目的一致性和工作项目的目标的一致性，有机统一，自上而下。
（4）宁缺勿滥的原则。分解的指标要突出重点，不求面面俱到。
（5）明确大事大项工作项目，规范重点工作项目的运作。对重点工作项目的基本内涵、运作的基本环节、基本步骤、基本方面、基本方法，以最简捷的语言予以规范，增强其可操作性。
（6）目标值的确定。先由信用社班子确定大事大项工作项目的分解指标，然后由上至下、上下共同研究协商确定。每项重点工作攻目目标的完成时段、原则上为一年。
2、层层建立责任体系。
（1）建立并实行各部室及其人员的目标责任制。
将信用社大事大项工作分解和细化为具体目体值后，首先落实到信用社班子各部室及个人头上，并确定第一责任人和主要责任人。第一责任人由各科室科长担任，对各项工作的实施及目标的实现负全责、负总责。主要责任人由科室干事担任或科长兼任，在第一责任人指导、监督下，具体承担每个工作项目的责任目标的实施及实现。
（2）在实施（1）的基础上，将重点工作项目所确定的目标、指标继续分解细化为量化指标，以党支部书记任期目标责任书的方式，落实到基层党小组，然后由党小组再制定相应目标责任书，与支部书记签定后落实到位。这样就形成大事大项工作项目所确定的目标、指标及责任上下贯通、逐级渗透、层层落实的格局。
（3）实行联系点制度。党支部人员按分片包干的方式，每个人具体负责几个基层科室，其主要职责是指导、监督、服务掌握基层对任期目标的落实、实施和实现，及时总结、反馈包干单位的经验和情况，并在信用社简报上予以宣传。
（4）签定目标责任状。
首先，支部书记与各部室科长（第一责任人）、各科室科长与主要负责人对重点工作项目落实签定目标责任状。然后，当支部书记与基层小组、基层党员与团支部、团员签定目标责任状。
3、建立监督考核评价体系。
（1）对大事大项工作的监督考核。党支部要随时把握各项目标尤其是重点工作目标的落实、完成情况。
（2）支部每年两次检查、评估重点工作项目目标的落实、完成情况，责任落实情况。
精神文明建设制度
“十五”计划和2015年发展规划
为贯彻****关于党的建设和精神文明建设的重要指示，落实党的十六大精神，全面扎实地推进我社社会主义精神文明建设，根据我社事业发展的实际，特制定本规划。
一、精神文明建设是我社现代化建设的重要目标和重要保证
1、“九五”期间精神文明建设情况回顾。“九五”期间，我社坚持党的基本路线，全面贯彻党的教育方针，合并金融和服务事业取得了关键性的发展，在精神文明建设方面做了大量工作，取得了较大成绩：坚持用邓小平理论武装党员干部、教育员工，提高了执行党的基本路线的自觉性；深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持教书育人、管理育人、服务育人，通过各种形式的群众性精神文明创建活动，提高了员工的思想道德素质；加强社区舆论建设和文化建设，形成了良好的舆论氛围和环境，提高了社区文明程度和员工的文化素质；深入开展党风廉政建设和民主法制教育，提高了中层以上干部的公仆意识和广大员工的法制观念；加强精神文明的队伍建，提高了在新的办学体制下的工作水平;不断探索新形势下宣传思想工作的新思路、新途径、新方法，提高了精神文明建设的科学化、规范化水平，也为我社各项工作提供了有力的思想保证和舆论支持。
在全社员工的共同努力下，我们被评为“黑龙江绥化地区文明单位”、“肇东市思想政治工作先进单位”，在科技和体育等竞赛中成绩突出。这是我社“九五”期间精神文明建设工作的主流，也为做好“十五”乃至2015年期间的精神文明建设工作奠定了坚实的基础。
同时，必须清醒地看到：我们部分员工对精神文明建设重要性的认识还没有完全到位，思想道德建设投放的精力还相对较少；少数人思想道德素质不高，享乐主义、拜金主义、极端个人主义有所滋长；精神文明建设经费投入还相对不足，加强精神文明建设的手段还不够完善和先进；专职政工干部数量不足，素质不能完全适应工作要求的问题还不同程度地存在。对于这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
2、从2001年到2015年是我社事业发展承前启后、继往开来的重要时期。在这个时期，要巩固和发展取得的成就，促进社风建设和各项工作的全面进步；要面对各种思想文化相互激荡和科学技术的迅猛发展；要在前进道路上战胜各种困难，迎接市场经济条件下金融工作中剧烈竞争的挑战。这一切，不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。必须指出，社会主义精神文明既是我们现代化建设的重要目标，也是现代化建设的重要保证。
建设社会主义精神文明关系到我社金融体制改革、人员素质飞跃、经济效益攀升宏伟蓝图的全面实现。面对我社精神文明建设的现状，面对改革发展和现代化建设的新要求，我们必须以《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为指针，把精神文明建设摆到更加突出的地位，明确目标任务，采取有力措施，进一步开创我社社会主义精神文明建设的新局面。
二、精神文明建设的指导思想、原则和奋斗目标
我社精神文明建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面加强党的建设，坚持党的基本路线，全面贯彻党的教育方针，坚持“三个面向”，加强思想道德和文化建设，充分发挥党团支部的凝聚力和发挥职工的积极性、创造性，着力提高员工的思想道德和文化素质，提高社区文明程度，团结和动员全社员工努力把我社在2015年左右建成一流的地方金融队伍，为实现“金融事业大发展”的战略任务而奋斗。
4、我社精神文明建设坚持如下原则：
必须坚持解放思想，实事求是，继承发扬优良传统，充分体现时代精神；必须坚持重在建设和勇于创新的方针，长远规划、分步实施，整体推进、重点突破，努力抓好各方面工作；必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合，加强领导与开展群众性创建活动相结合；必须坚持以职工素质教育为中心，精神文明建设和业务质量提高等业务建设协调发展，重视思想道德、文化建设与搞好日常管理工作相结合。
5、“十五”期间，我社精神文明建设的总体目标是：经过五年的努力，全面加强党的建设，使全社员工的思想道德和文化素质明显提高，涌现出一批精神文明建设的先进集体和先进个人，涌现出一批在全市乃至全区有影响的精神文明建设专门人才；使我社的精神文明建设跨入全省先进行列。
在此基础上，到2015年在上述各个方面实现新的更大的进步。
为了实现上述目标，必须大力加强思想道德建设、优良社风建设、社区文化建设、群众性创建活动、党的建设，进一步加强对精神文明建设的领导。
三、切实加强思想道德建设
6、思想道德建设的基本任务是：坚持马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论教育，坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导全社党员干部和员工树立正确的世界观、人生观、价值观，鼓励和支持一切有利于我社事业发展的思想道德，团结引导全社员工积极向上，不断提高全社员工的思想道德水平。
7、加强思想理论建设。坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装党员干部，教育全体员工。
精心组织邓小平理论和****同志一系列重要论断的学习教育，抓住解放思想、实事求是这个精髓，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两个重大的基本问题，结合形势政策教育，把学习引向深入。要抓好领导干部的理论学习，坚持和完善理论学习中心组制度，不断提高学习质量。
坚持和完善职工学习日制度，努力改进学习方法，不断提高学习效果。充分发挥党、团在理论教育培训中的作用。进一步加强爱国教育爱岗教育，提高员工的理论修养。积极引导和组织员工学马列、学邓选活动，学三个代表，并落实到实际日常工作中去。
8、认真贯彻《商业银行法》教育工作。建立全方位法制格局，形成全员法律意识，增加法律约束整体效果，提高法制建设水平，促进工作规范化、制度化。要在党委的统一部署下，建立和完善社领导班子及行政系统为主实施的法制教育管理体制，并切实加以运作。
要充分发挥“两课”的主渠道、主阵地作用，高质量地实施“两课”课程新方案，不断提高邓小平理论“进教材、进课堂、进员工头脑”的质量。要充分发挥我们拥有的大会议室优势，大力加强科学精神和人为素质教育，培育员工的科学素质和创新精神。高度重视、大力组织员工开展各类社会实践活动。
9、结合我社实际，深入开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的社会主义道德教育，开展传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德教育。在全社形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和艰苦创业、敬业奉献、勤奋踏实的工作精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，增强对各种社会丑恶现象的抵御能力，不断提高师生员工的道德品质，形成良好的道德风尚。
党员领导干部要身体力行社会主义、共产主义道德，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，做群众的表率。中层干部要恪守职业道德，努力争做先、优、模。
员工要确立社会主义、共产主义道德观念，模范遵守社会公德，提倡文明交友，提倡爱护公物、爱护我社的一草一木，提倡艰苦朴素、反对铺张浪费，对酗酒、赌博、斗殴、涉黄、偷盗等丑恶现象和违法乱纪行为要严肃处理，形成爱党爱国、关心集体、团结互助、遵纪守法的良好风气。
10、深入持久地开展爱国主义教育，认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义教育与集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育有机结合起来，与爱社爱岗教育有机结合起来。要进一步加强爱国主义教育基地建设，通过教育，使职工认清“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”这个真理，进一步发扬自尊、自信、自强的精神，形成以坚决捍卫祖国利益和为社会主义祖国贡献全部力量为最大光荣，以损害国家利益和国家尊严为最大耻辱的良好风尚。
11、加强员工心理健康教育。“十五”期间，建立健全心理健康教研机构和咨询网络，在全社员工中普遍开设心理健康讲座或选修课，普及心理健康知识，开展心理咨询活动，提高员工特别是有心理困惑的员工的心理调适能力，充分发挥员工心理协会的作用，使员工具备良好的心理素质，心理健康教育工作要继续走在全市各金融单位的前列。同时加强员工的国防教育和审美教育。
12、加强社会主义民主建设，教育和引导员工正确行使民主权利。定期召开职代会、工代会、团代会，实行民主决策、民主管理、民主监督，实现社务公开，努力造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
13、认真实施“四五”普法规划，进一步提高员工的法律意识和法制观念。“四五”法制宣传教育的主要任务和基本要求是：以中层以上干部和青年员工为主要对象，深入学习邓小平同志、****同志关于社会主义民主法制建设的理论，着重抓好社会主义市场经济法律知识的普及，继续开展《宪法》和与我社这样的金融企业密切相关的基本法律、法规知识的学习宣传，大力推进依法治社。领导干部要带头学法、守法、用法、护法，做到学用结合。
继续开展创建安全文明社区活动，积极配合地方政府依法治理社区周边环境，强化综合治理，减少社外不良因素对员工的影响，力争把重大刑事案件年发生率控制在0，努力实现“发案少，秩序好，社区稳定，群众满意”的综合治理工作目标。
14、到2015年，全社思想道德建设有一个更大的进步。邓小平理论及其新的发展体系深入人心，全社员工的思想道德素质显著提高，爱国主义教育走在全地区金融单位的前列，员工的道德水平普遍提高，德育工作更加科学化、规范化、制度化，员工社会实践等活动继续保持全市先进的水平，成为全区乃至全省安全文明社区。
四、大力加强优良社风建设
15、“十五”期间，社风建设要实现科学化、制度化、规范化。要根据本社实际情况，制定“十五”社风建设规划及实施步骤，通过社风建设，大大增强凝聚力和向心力，充分调动全社员工的积极性，推动各项工作上档次上水平。
要大力加强“求是、求实、求新、求精”的社训教育，使之成为全社员工的共同行为准则，使广大师生员工充分认识当前金融形势发展和竞争已经形成的和潜藏着的巨大压力和机遇，正确认识改革发展中的实际问题，正确处理事业发展和个人利益、部门利益的相互关系，真正形成“社兴我荣，社衰我耻”的良好风气。
16、社风建设要坚持以党风建设带动工作作风建设。在党员特别是党员领导干部中，要坚持进行以“三讲”和“三个代表”为主要内容的党性党风教育，着重解决理想、信念和思想作风方面存在的突出问题，全社各级领导干部都要做到勤政廉政，带头反对和纠正行业不正之风和腐败现象，使党风建设上一个新的台阶。
17、社风建设要结合素质教育建设进行。贯彻严谨治社的原则，在2003年出台《综合业务相关岗位职责工作条例》（四本书）。加强以职工群众为重点的职业道德教育，把素质教育、业务质量教育工程作为重要抓手，开展形式多样的素质、服务建设活动。通过工作实践，锻炼和造就一支忠诚于人民金融事业、具有较高素质的员工队伍，在职工中要大力提倡爱社、敬业、爱岗的奉献精神，立足岗位、服务人民。
培养员工自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力，养成注重素质、学会创新、勤奋好学、努力实践的良好风气，特别要注重对员工创新精神和创造能力的培养，把素质教育真正落实到管理工作之中去。支持和鼓励服务方式创新和吸储攻关活动，努力培养理论基础扎实，动手能力强，一专多能的复合型、实用性人才。
19、到2015年，优良社风建设呈现出新的局面，全社形成牢固的凝聚力和积极的进取精神，党风优良，工作作风、人员素质、服务质量居于同类金融企业前列，力争达到省级社风、社区建设优秀单位。
五、大力加强宣传舆论工作和社区文化建设
20、宣传舆论工作和社区文化事业是精神文明建设的有效载体和重要途径。宣传舆论工作要开辟新领域，注入新内容，探索新办法，在弘扬主旋律，畅通主渠道，占领主阵地等方面发挥更大的作用。社区文化建设要着力提高员工的文化素质、中层干部的文化修养和我社的文化品位。
21、切实加强党支部对宣传舆论工作的领导和社区宣传舆论阵地管理。宣传工作要坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。宣传舆论工作要自觉服从、服务全党、全国，全省全市工作大局，紧密围绕全年中心工作。要更好地开展对外宣传，塑造我社良好的社会形象。力争建立我社设区局域互联网，建立网站。
加强宣传舆论管理，建立和完善宣传舆论的管理规范和制度，严格执行宣传纪律。2005年内，建立由党支部宣传委员牵头，社报、员工活动中心、闭路电视监控及有关部门参加的宣传舆论工作例会制度，协调全社舆论工作。
社报对外报道及涉外交流，均应建立主管部门审查责任制。制定和完善制度，落实主管部门，管理好社内网络联网。
22、加强宣传舆论阵地的基本建设。建立宣传思想、党社、工会、共青团的工作网站，创绥化市金融社区先河。继续办好《信用社简报》，要不断维修和增设各社区的环境宣传设施，特别是加强社区的宣传设施建设，2003年之前使各所环境宣传设施达到美观、规范、有序的标准。
23、社区文化建设要坚持社会主义方向，弘扬主旋律，提倡多样化，努力营造健康向上、催人奋进的社区文化氛围，提高员工的文化生活质量和文化艺术素养、促进员工思想道德素质的提高。
积极开展和正确引导社区文化活动，丰富社区文化生活。我社每年参加市委组织的体育运动会都取得了相当良好的成绩，今后每年举办一次“挑战杯”业务竞赛和创业大赛。“十五”期间，要成立棋牌协会、建立图书馆和体育馆、丰富员工活动中心。
24、美化、净化、优化社园环境，尽可能增加社区绿化面积，努力形成文明、整洁、优美、有序的社园环境。
25、到2015年，宣传舆论工作和社区文化事业全面发展全面进步。宣传舆论工作实现现代化网络化。
六、深入持久开展群众性精神文明创建活动
26、要以创建省文明单位为目标，大力开展员工广泛参与、不同层次、不同形式的社区群众性精神文明创建活动。积极开展“展富华风采，创优良社风，树富华形象”活动。开展“五好文明家庭”评比表彰活动，使社级“五好文明家庭”数不断增加。开展“文明科室所”评比表彰活动，表彰两个文明成绩突出的科室和部门。鼓励和支持各种形式的共建活动，如党支部联系员工、储蓄科联系储蓄所等。各项精神文明创建活动，都要同解决员工普遍关心的实际问题、同促进事业发展紧密结合，持之以恒，务求实效，使职工受到教育、得到提高，坚决反对形式主义。
27、要采取多种形式，大力宣传精神文明建设先进典型的事迹和思想，深入开展学习身边人、身边事的活动，总结推广员工身边的先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风气。
28、到2015年，精神文明创建活动取得更大成效，涌现出一大批自评社区群众评议出来的精神文明建设先进科室和先进个人，各种形式的共建活动广泛开展，极大地促进我社各项事业的发展。
七、大力加强党的建设
29、加强精神文明建设首先要从严治党，大力加强党的建设。要按照总书记“三个代表”的要求，切实加强我社各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。
30、切实加强党的思想建设。认真学习、努力实践****同志“三个代表”的重要思想，广泛开展党员先进性的教育，认真组织最佳党员教育活动，要把学习、提高素质活动同党的理想、信念、宗旨教育结合起来，同树立共产主义世界观、人生观、价值观、道德观结合起来，同从严治党、加强党风廉政建设结合起来，同为实现党的基本路线和跨世纪宏伟蓝图、为完成我社发展壮大根本任务结合起来。
31、切实加强党的组织建设。要按照民主集中制的根本组织原则和目标管理的要求，切实加强党组织建设，要把精神文明建设列入重要的工作议程，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，为精神文明建设提供有力的组织保障。
要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好党员发展工作，尤其要重点把员工中的优秀分子吸收到党内来。要按照“三个代表”的要求，全面加强干部队伍建设，加大干部制度改革的力度，进一步加强后备干部队伍建设，为精神文明建设提供有力的中层干部保障。
32、切实加强党的作风建设。广泛进行党的优良作风教育，特别是密切联系群众和全心全意为人民服务的教育，教育广大党员保持共产党人先进性和优良作风，为我社现代化建设作贡献。在党的作风建设中，党员领导干部要发挥表率作用。要加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致。要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱、美色的考验。
33、切实加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和反腐败的理论教育，加强党的优良传统和党风廉政法规的学习教育。要按照党风廉政建设责任制的要求，结合我社实际建立加强党风廉正建设的配套制度，形成党风廉政建设和反腐败的良好运行机制。对违纪违法问题要认真查处。共产党员尤其是党员领导干部要坚定共产主义信念，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。坚决反对和抵制各种不正之风对我社的影响和侵袭，特别是要在大宗物资采购、基建招投标、经费管理、职务晋升、住房分配、工资分配等方面进一步加强监督管理，并逐步扩大行政监察的工作范围。切实加强社风建设，杜绝克扣利息、拖拉马虎等带有行业特点的不正之风。
34、到2015年，党的思想建设、组织建设、作风建设明显加强，党风廉政建设取得新的成绩，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
八、进一步加强对精神文明建设的领导
35、社党治部始终坚持两手抓、两手都要硬，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起规划，一起部署，一起落实，一起检查。考核、评价党政领导班子和领导干部，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，而且要看领导精神文明建设的实绩和本领。为加强对精神文明建设工作的领导，我社成立精神文明建设领导小组，社党支书记和主任分别担任正副组长。
36、思想政治工作是是精神文明建设基础性工作和基本保证，在新形势下只能加强，不能削弱。我们要把思想政治工作摆到重要位置，要研究新情况，解决新问题，经常研究本单位的思想政治状况，用强有力的思想政治工作促进各项任务的完成。在社党支部统一领导下，在2002年建立由党支部书记主持，主任和党支部副书记以及党组成员等职能部门主要负责人参加的思想政治工作联席会议制度，定期研究工作，部署任务，落实措施，协调力量。
要贯彻民主原则和正面引导的方针，根据不同对象，采取不同方式，增强思想政治工作的针对性、实效性、主动性、创造性。要在市党委统一领导下，党政各部门和工会、共青团、妇联齐抓共管，形成合力。在精神文明建设中，要重视离退休老同志的作用。
37、加强队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，造就一支高素质的精神文明建设队伍，重点抓好专职党务和员工工作干部的队伍建设。
稳定骨干，补充力量，健全队伍。开展多种培训，提高队伍整体素质。切实解决好专职党务和员工工作干部的专业职务、职称、待遇等方面的问题，选拔培养一批思想政治过硬带头人。“十五”期间，队伍建设的目标是建成一支信念坚定，专兼结合，功能互补，业务精湛的思想政治工作队伍。大力加强工会、共青团组织建设，力争在“十五”期间社工会迈入省级“模范职工之家”的行列。
38、切实增加精神文明建设的投入。要从我社现代化金融企业建设的全局出发，把精神文明建设纳入事业发展的总体规划，保证必需的资金。
逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的体制，鼓励用预算外收入支持精神文明建设，切实解决好目前思想道德和文化建设经费投入总量偏少、比例偏低的问题。
我社的精神文明建设经费主要包括：党政干部理论教育经费、职工时政教育经费、宣传舆论阵地建设经费、考察培训和继续教育经费等。逐年增加对精神文明建设的经费投入，从2002年起设立精神文明建设奖励基金，用于奖励在精神文明建设中做出突出贡献的单位和个人。在重视增加经费投入的同时，要发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，做到少花钱多办事，带头倡导文明新风。
39、建立健全精神文明建设工作机制和目标管理责任制。各学院、各单位要根据学社精神文明建设总体目标，确定年度工作目标，并逐项分解落实承办，年终进行检查考核。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)考核结果与奖惩挂钩。建立健全精神文明建设激励机制。建立和健全考核和监督机制，把精神文明建设的实绩，作为评价一个单位工作的重要依据，作为考核和使用领导干部的必备条件。对于精神文明建设不力的科室，要限期整改。对于精神文明建设不力的干部，不予重用。疏通民主渠道，加强新闻舆论和员工的监督。