创新机制抓党建范文

第一篇：创新机制抓党建范文

创新机制抓党建抓好党建促征管

近几年以来，我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。2004年，

面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达计划的xxxx万元的x，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。

随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的2004“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。

立足发展建班子

过硬班子成为税收征管出胜的关键

(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。

针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。

支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。

为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。

(二)理论洗脑为本，高标准提高领导水平

用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。

(三)廉政建设为制，高起点加强干部管理

反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。坚持党风促行风

优良行风成为税收征管增量的基础

(一)党风建设的加强是国税形象展示的根本前提

市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。

通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考

核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风;通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。

(二)岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。

将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退;对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩;对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。

围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。

(三)行业作风的转变是执法水平提高的有效切点

通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。

我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次;充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。

抓好学习育人才

综合人才成为税收征管创新的保证

(一)倡学习风气，拓知识领域

思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“wto”知识、“ctais”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。

(二)重人才战略，掘发展潜力

市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。

在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。

中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极探索，分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法，有效地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大大地节约了税收工作成本;在征管发展上，我们先后在全市加油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强了商品流通领域的税收征管。

以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上级的要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中，继续以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，埋头苦干，谱写xx国税党建工作的新篇章。

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第二篇：创新机制抓党建 抓好党建促征管工作计划

近几年以来，我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新，创新机制抓党建 抓好党建促征管工作计划。 2004年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达年度计划的xxxx万元的x%，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考

(二)理论洗脑为本，高标准提高领导水平 用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。

(三)廉政建设为制，高起点加强干部管理 反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。 开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措，党建工作计划《创新机制抓党建 抓好党建促征管工作计划》。 局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处;由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》，开展执法水平及行风评议;并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。 坚持党风促行风 优良行风成为税收征管增量的基础

(一)党风建设的加强是国税形象展示的根本前提 市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。 通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风;通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。

(二)岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。 将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退;对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩;对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。 围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。

(三)行业作风的转变是执法水平提高的有效切点 通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。 我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次;充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。 抓好学习育人才 综合人才成为税收征管创新的保证

(一)倡学习风气，拓知识领域 思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“WTO”知识、“CTAIS”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。

(二)重人才战略，掘发展潜力 市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。 在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。 中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。 在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11 人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。 人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极探索，分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法，有效地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大大地节约了税收工作成本;在征管发展上，我们先后在全市加油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强了商品流通领域的税收征管。 以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上级的要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中，继续以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，埋头苦干，谱写xx国税党建工作的新篇章。 创新机制抓党建 抓好党建促征管

第三篇：创新机制抓党建    抓好党建促征管

创新机制抓党建 抓好党建促征管

xx市国家税务局

近几年以来，我们xx市国税局坚持以党的十五届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署，以党组织的政治核心作用为支撑点，围绕征管抓党建，抓好党建促征管，使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩，行业面貌焕然一新。

2004年，面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素，我们积极探索新思路，采取多种有效措施，共组织税收收入xxx万元，占荆州市局下达计划的xxxx万元的x%，超收xxx万元，比上年同期增收xxx万元，增长xx%。2005年上半年又完成税收收入xxx万元，超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。

随着税收任务的完成，全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累，获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣：市局获省级文明单位称号，被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号，被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”，市局机关被省综治委评为“安全文明机关”，国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”，在xx市人民政府组织开展的2004“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得，充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌，也显示了党建工作无穷的生命力。

立足发展建班子

过硬班子成为税收征管出胜的关键

(一)机制创新为魂，高质量健全组织建设。

针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际，我们通过认真考察，依照程序，及时调整和健全各党支部组织，按有关规定，对原11个支部的支委进行了改选，确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展，同时坚持标准，依照程序，发展新党员，对预备党员严格考察，按期办理转正手续，保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式，我局还建立健全党员基本情况信息库，将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机，进行信息化管理。

支部是党的最基层组织，为了让这一级组织能充分体现先进性，我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育，通过对邓小平理论、江泽民总书记重要讲话、“三个代表”等理论学习，时事政治及业务知识学习，加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核，基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高，党员的党性意识迅速增强，党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。

为了规范党支部工作，局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》，明确支部工作职责，明确支部书记、支部委员及党小组长职责，明确党支部委员会的集体领导，利于集中智慧，民主决策，防止专断，避免失误。同时，通过规程，制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度，确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。

(二)理论洗脑为本，高标准提高领导水平

用正确的理论武装头脑，是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后，局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求，并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下，各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓，坚持每周四开展集中学习，仅今年半年来，就学习了江总书记的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容，对以上每项学习内容，及时下发通知，提出学习要求。在学习方法上，采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题，要求各支部集中组织学习与讨论，获得了较好效果。通过政治理论学习，领导水平得到迅速提高，工作思路得到拓宽。

(三)廉政建设为制，高起点加强干部管理

反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础，是加强税收征管力度的重要保证，是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐，倡好廉，必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来，局党组加大了党员干部教育管理的力度，促进了干部队伍党风廉政建设，从而树立了良好的国税形象。

开展批评与自我批评，扎实反省，是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求，从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思，提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足，进一步增强反腐败的自律意识和防范能力。同时，年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》，做到事前防范、事中监督、事后查处;由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》，开展执法水平及行风评议;并严格制度，加强内部管理。这一系列的防范措施，确保了国税干部队伍的廉洁性。

坚持党风促行风

优良行风成为税收征管增量的基础

(一)党风建设的加强是国税形象展示的根本前提

市局党组坚持用党风建设促税收征管行风，从而树立起了良好的国税形象。

通过按照“德、能、勤、绩”的标准，按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序，对每一名国税干部进行考核，对其全年的执法情况进行检查，对廉政纪律进行综合检查，有效地纠正了行业不正之风;通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动，层层邀请特邀监察员加强社会监督，认真参与全市行风评议活动，使部门工作得到了社会的充分首肯。2003年，在xx市60多家单位参评的行风评议中，xx市国税局排名第x，有力地印证了在社会上的良好形象，确保了行业新风的弘扬。

(二)岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。

将岗位与责任紧密挂钩，并严格完善岗责体系，是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制，要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员，以党性和高度的工作责任感热情接待，对合理要求，及时、准确、实地、现场解决处理，对职能范围之外的，积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度，对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者，一经发现，是领导干部的，就地免职，是一般工作人员的，下岗半年，严重者直至辞退;对监察员的补助、奖金，与本单位的廉政成绩挂钩;对在工作纪律方面出现严重问题的单位，实行连带责任追究和一票否决制，强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。

围绕“金税工程”的建设，xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系，对此辅之以相配套的责任考核办法，签订了《金税工程工作目标责任状》，完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度，规范金税工程的岗位操作，确保各个子系统的畅通运行，2004年，市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。

(三)行业作风的转变是执法水平提高的有效切点

通过狠抓文明创建，带动了行业作风的转变，征管执法水平由此得到显著的提高。

我们以理论教育为指导，不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从2000年元月至现在，系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次，培训人数达到1300多人次;充分发挥文明创建活动的凝聚作用，在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前，全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位，涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中，起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时，通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励，xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化，行业作风不断转变。小到文明用语，大到服务承诺制度，无不如和煦春风，荡漾在纳税人的心头。近3年来，从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示，98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。

抓好学习育人才

综合人才成为税收征管创新的保证

(一)倡学习风气，拓知识领域

思想是行动的先导，我们认为，增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感，就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定，就能使学习不流于形式。为此，市局党组制定了严格的学习培训制度规划，确保每个税务干部的学习能够循序渐进，学有实效。在读书学习的同时，局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“wto”知识、“ctais”业务等系列培训，采取集中辅导与个别辅导相结合，并通过编写简报，个人撰写心得等多种方式促进交流，使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强，不断拓展了知识面。

(二)重人才战略，掘发展潜力

市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓，收到了较好的实效。

在干部队伍建设的过程中，我们十分注重对青年干部的培养和选拔。青年人在我局干部队伍中占有相当大的比重，加上税收工作政策性强，实际工作对干部知识素质和能力素质要求严，因此，我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在青年人中形成了一股强大的冲击波。求知识，求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人，仍然在修的有40多人，有两位干部为提高岗位专业能力，自费到大专院校进修，我们欣然允诺为其保留岗位，并发给基本生活费。

中层干部在青年人的紧逼下，又一次发起求学的冲刺，有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱，争学历，学电脑，充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多，为便于学习，我们与一家电脑公司达成协议，为他们专门开辟夜班。

在这一求知求学的热潮中，我们局班子成员也率先垂范，有3人已经获得本科学历，另两人仍在攻读之中。近年来，在省局组织的“五项能手”竞赛评比中，市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号，其中有2人获省级双能手，并有11 人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。

人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化与发展。在征管改革的深化上，高陵分局和东升分局积极探索，分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度，实行了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法，有效地推动了税收征管体制改革，促进了征管效率的提高，大大地节约了税收工作成本;在征管发展上，我们先后在全市加油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为，加强了商品流通领域的税收征管。

以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但离上级的要求还相差甚远。为此，我们将会在今后工作的实践中，继续以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，埋头苦干，谱写xx国税党建工作的新篇章。

第四篇：创新体制机制 完善管理抓创建

创建全国文明城市是一项复杂的系统工程，要实现这一宏愿，最终还得落脚在我们的管理方法、管理能力和制度建设上，所以，创新管理体制，完善管理机制，将是我们如期实现这一宏大目标的关键。正如在“创城”动员大会上市委书记刘士合所强调的，“要创新体制机制抓创建”。

创新体制机制抓创建，就得进一步创新我们的城市管理机制。一座城市的形象、素质、活力和内涵，最终都体现在这座城市的管理水平上，我们现在是全省文明城市，是全国文明城市提名资格城市，但面对争扛“全国文明城市”这块大牌，我们不应有丝毫的自满和懈怠。为此，我们要充分利用已有的城市管理资源和现代信息网络，进一步建立起更加完善的综合管理服务体系和处理平台，着力构建“条块结合、部门联动、分工负责、属地管理”的城市管理新格局，积极探索科技化、数字化、网络化管理模式，逐步实现城市管理全区域覆盖、全过程监管，建立起一整套指挥有力、责任到位、反应快速、运转高效的城市管理新体制。

创新体制机制抓创建，就得进一步创新我们的社会管理机制。城市的社会化管理是一座城市文明有序、生活幸福、社会和谐的关键，我市是全省未成年人思想道德建设先进城市，“大爱莱芜”的品牌逐渐打响，这些都是我们的优势所在。在接下来的创建中，我们要把加强和改进社会管理作为推进城市文明创建和促进社会和谐的重大任务，按照“合理引导、完善管理”的原则，进一步创新、完善和健全社会管理机制。要总结经验，因势利导，进一步创新完善未成年人思想道德建设机制，以此项工作的出新出彩，去引导和推动全市“创城”工作上台阶、上水平。

创新体制机制抓创建，就得进一步创新我们的思路、办法和手段，大力探索和破解“创城”过程中遇到的各项难题和瓶颈制约。创建全国文明城市是集聚优势发展要素、提升城市核心竞争力的宏大工程，是一个城市体现科学发展观、实现可持续发展的久远工程，它既不是一场运动，更不是权宜之计，这就决定了这场战役的长期性、艰巨性，所以，各级各部门都要有决心、有耐心、树恒心，既要打好攻坚战，更要立足持久战，用创新的思路、改革的办法、市场的手段，全力破解硬件建设、环境整治、资金投入等一系列制约“创城”的难点和瓶颈问题，确保创城工作顺利进行。

第五篇：创新机制抓督查 助推决策促落实

今年以来，台前县以持续开展

“一创双优”活动为动力，坚持把工作重点放在出实招、抓落实、求实效上，积极探索督查工作的新机制、新办法，形成了层次分明、责任明确、上下联动的大督查工作格局，强力推进了富裕和谐美丽新台前建设步伐。

一、强化责任，创新督查方式

督促检查是重要的领导方法和领导环节，我们注重督查方式的创新，从领导着手，增强督查工作的权威性，对决策落实起到了极大的促进作用。一是成立组织，提高督查层次。围绕促进党委、政府重大决策和重要部署的落实，我们建立了以县委副书记为组长的台前县督查工作领导小组

(台文〔2011〕72号)，形成了县级领导抓督查、抓落实的责任制，按照分工要求，将督查任务分解细化，逐一落实到每位县级领导身上，使每一位领导同志既担当起了指挥员、调度员的角色，又担当起了巡视员、督查员的角色，从而把县级领导抓落实的工作纳入了经常化、制度化、规范化的轨道。二是领导带头，实施现场督查。县委、县政府主要领导既做指挥员，又当战斗员，既抓决策落实的宏观指导，又经常深入基层现场办公，督促检查落实情况，今年以来，县领导现场办公 50余次，及时协调解决了工作中存在的困难和问题，助推了全县经济社会又好又快发展。同时，组织县四大班子领导每季度开展 1次集体督查调研，对调研过程中发现的问题和不足及时点评协调解决，助推了各项工作的落实。三是建立台账，

助推决策促落实

加强运行管理。县委、县政府督查室在年初对县委全会、经济工作会和政府工作报告等重要会议上确定的重点工作、重要部署进行责任分解，建立了台前县综合工作台账，用台账推进工作，逐步建立工作主办制、逐级负责制、限期办结制、跟踪督办制、协调联动制、媒体互动制等各项督查工作制度，积极探索台账式管理长效机制，对纳入台账的重要决策事项、重点工作进展情况按月汇总，随时掌握工作进度，及时向领导反馈台账进展情况，跟踪问效，增强了各单位“一把手”抓落实的责任心，形成了“领导抓、抓领导”的督查工作运行

机制。

二、突出重点，创新督查内容

为确保督查实效，我们紧紧围绕产业集聚区建设、城乡建设综合提升工程、农业农村等全县重点工作，围绕羽绒、化工、汽车配件等具有比较优势的七大主导产业，围绕群众关心的新型农村社区建设等热点问题抓督查。一是突出重点督大事。对县委、县政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限，分阶段开展督查。今年以来，对事关经济发展大局的农业农村、项目建设、招商引资、城乡建设综合提升工程等重点工作，打破“年初建账、年终查账、年底交账”的督查常规，建立县级领导包重点项目、重点工作责任制，实行月督查、月通报，通过抓一个个具体工作，解决好一个个具体问题，始终保持对全县重

点工作的强大推动力。同时，紧贴县委、县政府阶段性工作部署，围绕城中村改造、片区开发、业务用房、农业农村五项重点工作、城乡建设综合提升工程等工作开展专项督查，今年以来，共开展阶段性重点工作督查 30余次，确保了各项目标任务和部署要求真正落到实处。二是突出优势督特色。结合台前实际，在全县筛选了化工、羽绒服装、机动车配件、橡胶、食品、造纸彩印包装、物流等具有比较优势的七大重点产业，制定下发了《关于调整台前县重点产业领导小组的通知》(台文〔2011〕66号)，明确每个产业由一名县委常委牵头，主要负责联系、协调和督促、指导七个重点产业的发展，及时协调解决产业规划、产业发展、产业招商等方面的困难和问题，推进重点产业的培育壮大，更好的发挥产业集群、产业配套效应，带动全县经济又好又快发展。三是突出载体督推进。产业集聚区是加快工业经济发展的良好载体，是壮大工业经济实力的主战场，产业集聚区建设的好坏、快慢直接影响我县

“工业强县”的进程。我们紧紧围绕这一载体，继续落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，进一步细化重点项目和基础设施建设台账，按照时间节点抓督导推进，及时协调解决企业生产运营中的困难和问题，确保产业集聚区建设顺利实施。截止目前，产业集聚区累计完成投资 32.1亿元，入驻企业59个，产业集聚效应逐步显现。四是突出热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。今年以来，我们把维护社会稳定作为督促检查的一项重要内容，加强与山东毗邻地区“联防、联调、联治”工作，及时妥善有效化解了各类矛盾纠纷 20余起，促进了豫鲁边界的和谐稳定。

三、加大力度，创新督查方法

督查的效果取决于督查的力度，督查的力度有赖于方法的改进。近年来，我们积极改进督查方法，有效地推动了各项工作的落实。一是联合督查。对全局性工作以及落实难度较大的重点、难点工作，坚持从实际出发，变党委督查部门的“单兵”督查为党政部门联合的“兵团”作战，避免了重复督查，降低了督查成本，缩短了督查周期，提高了督查实效，形成了较强的督查合力。如今年 10月份，为加快推进县产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程推进，县委督查室联合县政府督查室，深入实地对产业集聚区项目逐个督导，及时把督导情况通过《台前督查》的形式向领导反馈，强力推进了洽谈项目早落地、落地项目早建设，建设项目早投产、投产项目早收益，促进了全县经济社会的发展。二是一线督查。工作的落实，重点在基层，难点也在基层。为此，我们积极推行一线督查，即领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决，变在办公室坐镇指挥为针对问题在一线调度，确保重点工作落到实处。三是舆论督查。一方面，利用电视台大力宣传真抓实干的先进典型，正面引导，凝聚人心，振奋精神，形成合力;另一方面，将督查结果公开，接受舆论监

督，既增加了工作透明度，又增强了干事创业的压力和责任感，确保了各项工作按期保质保量完成。今年 10月份，县委督查室、县政府督查室联合县广播电视台开展了对产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程进行电视督查访谈，访谈对象为各乡镇、县直部门主要负责人，访谈内容为今年以来工作任务完成情况、存在的主要问题和下步采取的主要措施，并将访谈内容在台前县新闻联播黄金时段播放，切实把工作置于领导和群众的监督之下，强力推进了集聚区建设和城乡建设综合提升工程进展。四是暗访督查。针对一些地方和部门存在的“有令不行，有禁不止”等现象，督查部门经常深入基层，深入群众，开展暗访活动，掌握实际情况，解决实际问题。如针对全市“工作日中午不饮酒”的硬性规定，组成了由县委督查室牵头，县纪委、公安、宣教、广电等部门参与的督查组，定期不定期的到山东阳谷、梁山等周边县区酒店进行明查暗访，有效地促进了该项工作的落实。五是调研督查。在为领导提供全面、客观、翔实的“第一手材料”的同时，我们注重从深层次上考虑问题，对制约工作进展的难点问题深入调查研究，提出有针对性的督查意见、建议，形成调研报告向领导及有关部门进行反馈，为领导提供了有价值的决策依据。如在城中村改造过程中，我们深入每个村进行督查调研，找出了存在进展不平衡、赔付比例不统一等问题，提出了解决问题的意见和建议，为县委、县政府定政策、作决策提供了直接依据。六是问责督查。我们注重加强对各单位、各部门落实上级和县委、县政府各项决策部署以及全县重点工作推进完成情况的监督检查，对工作推进较快、效果明显的单位主要负责人进行通报

表彰，对未按时间节点正常推进的严格实施问责。这种督查与问责联动的做法，形成了工作推进和干部素质提高的“双动力”，全市上下精神状态明显转变，干事创业热情高涨，执行力显著增强，有力促进了县委、县政府各项决策部署的推进和落实。

(作者单位：中共河南省濮阳市台前县县委常委、办公室主任)

文化广角“领导无知识，越有权力越可怕”

联合国教科文组织提出了“终身学习”的理念，包含要学会学习、学会做事、学会共处、学会生存，这就大大拓展了学习就是学文化、就是读书的传统认识。而实现科学发展，转变发展方式，加强和改善社会管理，都是新形势下党员干部面临的新课题。

党员干部要做好工作，更要搞好理论武装，最根本的是要端正学习目的。如果领导讲的话，下级不认同、群众不买账，不是藐视领导的职位和权威，而是因为领导不具备让他们信服的品格、知识和能力。领导的无能，从最根本上源自无知。群众对领导干部在知识上的要求比一般人要高得多，当有的领导干部在讲话中暴露出常识破绽，被群众当作笑话流传时，损害的不仅是个人形象，还有人们对党组织的信赖感。这里有一种说法，就是“领导干部的行为不端，越有‘精神’越可怕;领导无知识，越有权力越可怕。”

领导干部理论武装中存在的问题，看起来是认识问题，其实最重要的是事业心、责任心问题。一个领导干部如果千方百计要在自己负责的部门和地区开创新局面，就会感到面临的难题太多，要学的东西太多，感到知识和能力的不足。毛泽东说“三天不学习，赶不上刘少奇”，刘少奇说“一天不用功，赶不上毛泽东”，印证的就是两位伟人勤奋学习、奋斗不止的一生。因此，胡锦涛同志要求“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作为对干部学习的要求，充分说明了中央对用中国特色社会主义理论武装干部问题的高度重视。