10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系

10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系（精选6篇）

篇1：10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系

商业银行信贷业务发展应处理好的关系

伴随我国经济金融改革的进程，商业银行信贷领域的竞争日趋激烈。各家商业银行为了抢占市场先机，对于信贷营销体制、组织架构和运作流程等方面，都在着手进行全方位的改革与创新。从目前来看，这场改革与创新既取得了显著的成效，也面临着许多矛盾和问题。诸如存款业务的制肘、存量贷款的倒逼、营销与审批的矛盾、贷后监控的弱化、进入与退出机制不畅等。而这些矛盾与问题，对信贷业务的持续健康发展有着十分不利的影响，如不及时解决，必将导致信贷业务发展与风险防范失衡、混乱无序的局面。因此，在信贷业务发展中，商业银行应把握好以下关系：

1、正确把握和处理存款与贷款的关系

2、正确把握和处理调查与审批的关系

3、正确把握和处理发放与管理的关系

4、正确把握和处理集中与分散的关系

5、正确把握和处理进入与退出的关系

6、正确把握和处理对公贷款和个人消费贷款的关系

7、正确把握和处理本地贷款和异地贷款的关系

8、正确把握和处理创新和发展的关系

篇2：10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系

一、以“物”为中心的“增长优先”模式与以“人”为本的“全面发展”模式的关系

长期以来, 西部地区的开发战略, 是以“物”为中心、强调“增长优先”的发展战略。所谓“发展”只是单纯地将“经济增长”作为压倒一切、替代一切的指令性任务, 片面重视经济指标, 忽视综合平衡;重视财富增长, 忽视统筹兼顾;重视资源开发, 忽视环境保护。这种拔苗助长、竭泽而渔的开发模式, 势必造成西部地区的片面发展乃至畸形发展。如果继续沿袭以往的开发模式, 西部地区的贫困人口、少数民族不仅难以从中受益, 而且还会加剧这些社会弱势群体的边缘化程度;不仅不能缩小东西部之间的发展差距, 而且还会拉大西部地区内部城乡之间、地区之间、社会人群之间的贫富差距;不仅不能保持经济持续快速发展, 而且会削弱前进动力和发展后劲。因此, 西部大开发必须深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 以促进人的全面发展为宗旨, 着眼于提高全体人民的生活水平, 不断缩小收入差距, 使广大贫困人口尽快脱贫致富。要时时处处做到“富民为本, 利民为先”, 切不可以牺牲人民群众的根本利益为代价换取经济的一时增长。

二、发展速度与发展质量的关系

现代社会, 国际竞争日趋激烈, 和平发展的机遇稍纵即逝。西部地区发展要实现尽快追赶上全国其他地区的目标, 早日脱贫致富, 追求适当的发展速度是必要的。发展既要有较快的增长速度, 更要注重增长的质量和效益。因此, 西部大开发必须将发展的质量和效益作为压倒一切、衡量成败的中心标准, 在保证质量和效益的基础上, 最大可能地加快前进的步伐, 力争早日实现西部现代化。切忌盲目求快求全, 更不能以牺牲质量和效益为代价去单纯追求速度。因此西部大开发必然是要实现速度、结构、质量和效益的统一。

三、点和面的关系

科学发展观强调“全面发展”, 但并不排斥“重点突破”。西部大开发是一项复杂的系统工程, 不可能在同一时间内全面铺开, 这是现阶段中央财力所不能承受的, 也是西部发展现状所不可能实现的。西部大开发只能重点突破、分步实施。目前, 我国主要的经济、文化、人力资源都集中在城市, 尤其是大中城市, 西部地区尤为明显。西部城市是西部大开发战略的聚焦点和突破口, 是西部抓住机遇、加快发展的排头兵, 始终处于西部大开发的最前沿。搞好西部地区的城市开发, 就抓住了西部大开发的关键。因此, 用科学发展观统领西部大开发战略的实施, 要积极发挥城市在开发中以点带面、辐射全局的作用, 建设好城市, 尤其是要搞好城市基础设施建设, 为新一轮西部大开发战略的顺利进展筑起框架、搭设平台。

四、基础设施建设和经济发展的关系

基础设施建设先行, 是区域经济发展的规律性要求。没有强大和完善的基础设施作铺垫, 工业化进程势必会捉襟见肘。西部地区发展滞后, 基础设施落后是一个非常重要的因素, 也是制约未来西部发展的巨大瓶颈和痼疾。基础设施是经济发展的中枢和骨架, 只有在基础设施建设达到了一定规模和程度的前提下, 西部地区的产业结构调整和经济发展才能顺利进行, 西部的发展才会血肉丰满。没有强有力的基础设施支撑, 西部发展就只能是空中楼阁。因此, 西部大开发应该“兵马未动, 基础先行。”只有将基础设施这个平台搭建好, 西部发展的高楼大厦才能拔地而起。

五、生态环境建设和经济发展的关系

我们进行的西部大开发战略, 是一个包括经济、社会、文化、环境全面发展的战略性工程, 是不仅关系当代, 而且关系子孙后代的跨世纪工程。经济发展是西部大开发战略的中心, 但是这个中心是不能以牺牲生态环境为代价的。国外发达国家走过的道路告诉我们, “先发展后治理”的道路不符合现代发展理念, 而且代价也是极其惨重的。西部地区是我国生态环境极端脆弱的地区。目前, 西部地区生态环境的基本状况是:普遍脆弱、局部改善、总体恶化。西部地区在相当长的一段时间内将不得不面临水土流失严重、荒漠化加剧、土壤盐渍化、森林草原退化、生物多样性减少、水资源短缺以及沙尘暴频繁发生等一系列严重的生态破坏及退化问题。因此, 在西部大开发过程中必须全面贯彻落实科学发展观, 妥善处理好经济发展与资源环境的关系, 实现生态环境建设与经济建设协调发展、相得益彰。西部大开发务必要走一条可持续发展之路。

参考文献

[1]胡锦涛:《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》, 《人民日报》, 2004年4月5日。

[2]胡锦涛:《全面贯彻落实科学发展观, 推动经济社会又快又好发展》, 《求是》, 2006年第1期。

[3]《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》, 《人民日报》, 2004年3月23日。

[4]胡鞍钢主编:《地区与发展:西部开发新战略》, 中国计划出版社, 2001年版。

[5]鲍宗豪、张华金等著:《科学发展观论纲》, 华东师范大学出版社, 2004年版。

篇3：10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系

［关键词］电子书包 发展 八大关系

电子书包是教育、出版和信息技术等多个行业协同发展的产物，既是一个数字化的教育、学习平台，同时也是一个运用教育理念构建的综合数字出版系统。电子书包的发展不仅仅涉及教育平台、教学模式和教学管理的变革和发展，还涉及出版文化产业的数字化发展，更涉及这些行业之间的协作、融合，需要处理好多个方面的关系。

第一，应处理好电子书包的教育基础设施属性与数字出版物产业属性之间的关系

总体而言，电子书包既是教育基础设施，还是典型的数字出版物。所不同的是，与传统出版相比，电子书包的出版过程与教学使用过程始终是相互渗透、相互融合的，出版环节、发行环节以及教学应用环节之间不易分割。因此，电子书包的建设、推行和应用，需要教育部门和出版部门之间的密切合作，进行合理的分工。依笔者看来，在电子书包的规划设计、建设运营和应用管理中，教育行业应该是需求的提出者、电子书包规划的主导者、电子书包服务的选择与评价者；出版行业是电子书包内容的编辑组织者、服务的提供者，比如，负责电子书包内容编辑整理、电子教科书编撰组织、课外阅读的电子书提供者等；信息技术行业承担的应该是技术支撑者，通过整合内容与技术，相互协调形成一个整体，共同服务于教育行业。

第二，应兼顾好电子书包的教育功能、服务功能与娱乐功能三者之间的关系

与传统的书包不同，电子书包实际上是一个集“内容+终端+平台+服务”为一体的开放性、多媒体、网络化的教育服务平台，兼有教育、服务、娱乐、社会交流等多种功能。电子书包营造的是数字化教学环境，这种环境由学习内容、移动终端和服务平台三部分构成。在这个平台上，作为产品，电子书包的服务功能将贯穿始终。而其丰富的内容资源和新颖的教学模式，将贯穿学生预习、上课、作业、辅导、评测等各个学习环节。在数字化教学环境中，学生是主体，因而，电子书包的社会交流和娱乐功能也是必不可少的。而教育功能具有一定的专业性、封闭性、强制性，服务功能则以满足个人需求为主，具有一定的自主性，社会交流和娱乐功能则具有一定的开放性、吸引性，这些功能之间存在一定的相互制约关系。单纯地强调电子书包的教育功能，而忽视其服务和娱乐功能，注定是难以成功的。因此，对以不同学段、不同年龄的学生，对电子书包功能结构的要求也是不同的。

第三，电子书包的自主性学习模式与现行教学管理和评价模式之间可能存在冲突，需要适应和改造

目前的教育信息化主要还是处于静态的“课件”加“演示”的灌输式教学状态，基本上还是电子、音像、投影等多媒体教学资源在课堂上的简单运用，师生之间的教与学在时间和空间上局限性很大，主要局限于课堂的45分钟内。特别是学生的自主性无法发挥。正如一位教育专家所说的，“现有90%的装备都是从教师的角度出发，主要满足教师的‘教’，因此对学生‘学’的支持都比较弱，对学生能力的培养就更是难当大任。”同时，传统“一考”定“终身”式的考查与评价机制依然占据主导地位，也弱化了教育信息化、教育评价过程化的需求。

就学习方式而言，电子书包的推行，能够实现个性化、自主化学习，使学习更有针对性，能更好地帮助学生开展自主、探究与合作学习。

就学习评价方式而言，作为具有学习平台功能的电子书包，不仅为学生学习的自我评价提供了支持，还为学校和第三方对学生学习的过程评价提供了支持，有助于解决目前“一考定终身” 的评价模式。

然而，电子书包对个性化学习、过程化评价的支持，与现行的教学管理和评价模式可能会存在冲突，反过来也减弱了电子书包的效用，甚至影响到电子书包的开发和运营。

第四，应处理好电子书包的公益性与商业性之间的关系

作为信息化教育的基础设施产品——电子书包，具有一定的公共服务属性，具有公益性。但是电子书包同时也是数字化产品，不论从其承载内容，还是从其使用终端来看，可以进行经营性运作，又具有明显的商品属性。如何把握电子书包的公益性与商品性呢？一方面，按电子书包的基础设施性质、效用公益性，需要统一规划、相对集中建设。同时还得到政府公共财政的大力支持，以凸显电子书包服务于我国教育信息化的社会功能，甚至还有助于解决教育公平化问题、资源共享问题。另一方面，电子书包（至少是其中的部分产品和服务）作为商业产品、出版物，具有一定的经营性。因此，如何实现公益性与经营性的统一，是电子书包工程需要解决好的问题。

为实现电子书包工程的基础公益性与商业经营性的统一，可以建立企业参与、政府把关、分层次引入竞争机制的建设模式。对于平台建设部分，可以由少数大型骨干企业牵头承担，对于服务性内容和业务，可以采取开放性竞争的商业运营。比如，其承载平台的技术支持、优质内容资源的提供则可以通过商业竞争进行择优选用。这不仅有利于其商业价值的实现，也能使得电子书包持续发展。在新加坡，电子书包实际上是一个贮存、记载和阅读信息、资料的电子装置。通过在电子装置上插入各种课本卡、作业卡和字典卡来实现其功能，还可以与互联网相连接实现师生之间，学生之间、教师与家长之间的沟通。这些“学习卡”相当于目前市场上的各种纸质教材教辅书籍，可以有多种商业模式和运营方式，并且其商业运营模式可以在此基础上优化、革新。

第五，电子书包与纸书、电子书、电子课本之间的关系如何协调

电子书包工程是一个渐进过程，在这个过程中，如何协调电子书包与纸书、电子书、电子课本之间的关系？需要做系统的规划。

电子书的概念早于电子课本和电子书包。2010年新闻出版总署发文将电子书界定为一种内容与终端绑定的“手持阅读器”，但也有学者根据电子书的内容与终端相独立的趋势出发，将电子书表述为一种集多媒体、超链接与交互软件等于一身的数字出版物。依笔者看，前一种电子书概念很容易使手持式电子书（阅读器）品种过多，导致读者要携带多种阅读器，而后一种提法则更符合电子书的出版物属性。

当电子书被应用到教学活动时，通常被称为电子课本或电子教材。但电子课本和电子书的不同在于，电子课本作为教材，理论上，其出版和发行须由国家进行严格、统一的管理，但目前国家尚未出台相关政策和标准，不利于电子教材的编写、编辑、制作和出版。因此，国家应制定电子课本的编写、出版规范和执行细则，这对电子课本、电子书包的建设、运营和应用来说十分重要。

然而，电子书包比电子课本更为复杂。前者要构建的不仅是一种资源服务体系，而且是一个教学平台和环境，是为全面或者说基本解决教师的教学支持、学生的学习支持而建设的。理想的电子书包应当是一条包含軟件和数字内容、平台、硬件（含终端设备）等环节的信息化教育产业链。电子课本则是这个产业链中的软件部分。

由此可见，从纸书教材到电子书、电子课本，再到电子书包，实际上体现了我国教育信息化与出版数字化交叉影响、不断成熟进步的一个过程。

第六，应处理好电子书包建设、应用和推广中的标准化问题及其与教学创新之间的关系

据专家预测，电子书技术和应用将在未来2～3年内发展成熟。2011年9月，市场研究机构IDC预计，2011年中国电子阅读器市场总销量有望达到120万台，和2010年比较增长30.1%。在电子书产业发展热潮的推动下，越来越多的企业投身电子书包，标准化的呼声也日益高涨。在2011年的数字出版博览会上，与会嘉宾也提出，要尽快制定电子书包、电子课本、虚拟学具、学习服务和终端的相关标准，以解决电子书包领域缺乏行业标准、高成本、应用场景缺乏统一定义等一系列问题。新闻出版总署科技与数字出版司负责人也认为：“各方力量都在涌向电子书行业，电子书产业面临无序竞争的格局，没有国家电子书标准，电子书产业将陷入混战。”这种混战表现在教育出版领域，就可能出现电子教材、电子书包在平台上不兼容、内容上无法集成应用、教学管理上无法实现全局管理、市场竞争出现无序等现象，因此电子书包、电子课本领域标准规范的制定势在必行。

nlc202309030439

然而，在标准的制定和应用中，尚存在很多问题需要解决。一是电子书包产业链内部的协调，从数字内容资源、硬件设备平台生产到在教学中应用，涉及数字出版、信息技术设备制造、通信、信息化教育等多个行业，要制定一套行之有效的标准，“需要跨行业的联合，要充分协调各方利益，只有联合才能把标准工作做好，才能真正给企业、给消费者带来福音。（中国出版科学研究所所长郝振省）”二是电子书包的标准化不应阻碍教学创新、学习创新，这是电子书包与一般工业产品不同的地方，值得教育界、出版界和标准化部门注意的地方。笔者认为应该将电子书包的构成划分为不同层次，在不同层次实施不同强度的标准化要求。三是要解决好电子书包标准化与电子书等相关领域标准化的对接问题，以实现有效便捷的信息共享，否则，电子书包就容易成为信息“孤岛”或者说信息“荒岛”。

目前，在国家信息技术标准化委员会指导下，相关企业和研究机构联合成立了电子课本和“电子书包”标准专题组，共同研制电子课本与“电子书包”行业标准、国家标准，并推进国际标准化工作，这无疑是值得期待的事情。电子书包系列标准的尽早出台，将有助于教育信息化的发展，教育出版的数字化转型。其实，电子书包的标准化也是如此。需要注意的是，在制定标准的过程中，应广泛地发动各专业力量、充分地研讨、多行业协同。

第七，电子书包的建设和应用，应以学生、教师与家长之间更好的互动为重要目标

电子书包的应用，对过去以教师为中心的教学模式而言，将是一个巨大的变革。过去以教师为中心，学生为本体，家长为辅助的教学模式将被改造。就理论而言，通过数字化学习平台的不同服务，学生的学习更加自主、更加自觉，家长对于孩子学习进展的了解会更为全面及时，教师的教学更具有针对性，教育公平性也将得到更好的改善。然而，在电子书包的推行过程中，家长也有明显的忧虑。比如，有家长担心用了电子书包，自己无法通过作业本了解小孩的作业情况；也有家长担心，有了电子书包，小孩会不会每天玩游戏或者看电影、听歌？还有家长们担心，电子教材会不会更伤眼睛？甚至有家长担忧，推行“电子书包”可能会导致孩子上课不专心，对电子书包有依赖思想。可见，如何让家长放心、教师满意、学生更有学习自主性，将是电子书包成功与否的关键。因此，在电子书包标准制定、开发建设时要做好电子书包的功能和权限规划，处理好教育、服务和娱乐三方面功能的关系，充分考虑到学生、家长、教师的使用需求，并为学生、家长、教师之间的互动提供有效的平台支持。当然，电子书包的自主性学习模式将削弱传统的教师中心地位，因此，电子书包的应用过程中，教师也要做好教学观念和教学模式的转变，加强老师在线引导和教学方面的作用。

第八，在电子书包建设、应用和发展过程中，出版机构在内容提供商、技术提供商，服务运营商的分工合作格局中，如何扮演好自己的角色

从出版的角度来说，电子书包就是数字出版，是全媒体出版。电子书包也涉及内容提供商、技术提供商和服务运营商的合作，而现行体制下的内容提供商、技术提供商和服务运营商，可能分属多个行业，比如教育行业、新闻出版业、广电行业、信息产业，这些行业之间能否突破现行行业管理的鸿沟，实现有效的合作，也是电子书包成功与否的关键所在。如果不能有效合作，就可能形成电子书包建设和应用服务中的行政“割据”、行业“割据”、重复建设、高成本、低质量、弱效果的局面。另一个应该需要解决的问题是，电子书包涉及基础设施建设、平台建设、内容产品提供和服务提供等多个部分，如何实现统一规划、协作建设、有序竞争的局面？与此同时，电子书包的发展，出版企业传统的教材教辅出版业务将会产生大的变革，那么，出版企业如何介入电子书包工程，实现教材教辅出版的数字化转型和升级，是摆在出版社面前的重大问题。还有，出版企业是承担电子书包的综合建设运营者，还是承担内容提供商、技术提供商或者服务运营商之一，同样是非常艰难的选择。对此，笔者认为出版企业需要改造现有的出版业务结构和模式，努力打造成全媒体出版企业，在强化本企业技术力量同时，注意与技术服务商联合和合作，既推动数字出版业的更快发展，又推动电子书包的开发和服务，满足多方位的用户需求以及个性化服务。同时，在电子书包建设的规划和标准制定方面，包括出版社在内的内容提供商、技术提供商和服务运营商应加强合作、开创新的共赢模式。

综上所述，可以看出，发展电子书包是教育信息化、出版数字化和教育改革创新的必然选择，而且，电子书包的发展不是一蹴而就的，需要协调多方面的关系，还要进行科学、统一、多层次的规划，制定相关的标准和规范。唯有如此，电子书包才能走上可持续的快速发展之路。

（作者单位：华中科技大学新闻与信息传播学院电子与网络出版研究所）

参考文献

［1］谢忠新．“电子书包”≠单纯的移动终端——回归理性 “电子书包”更需要清晰界［J］．中小学信息技术教育，2011（2）.

［2］陆滢．新技术手段给力学习方式的变革——华东师范大学祝智庭教授谈“电子书包”［J］．中小学信息技术教育，2011（2）.

［3］孙禅．中国教辅业数字化研究，http：//www.jiaofuren.com/．

［4］王斌，朱守业，刘苗苗．电子书包发展中相关问题的探讨［J］．电化教育研究，2011（9）.

［5］思想飞扬：各方热议“电子书包”及变革［J］．中小学信息技术教育［J］，2011（2）.

［6］余人．电子书包“三步曲”［J］．中国出版，2011（8）．

［7］吴治强．电子书标准呼之欲出［J］.出版参考，2010（8）．

篇4：美丽乡村建设应处理好的几个关系

一、处理好政府与农民群众的关系

美丽乡村应该由谁来建设?很显然, 美丽乡村建设是我党提出的加快科学发展、建设社会主义新农村、实现城乡一体化发展等一系列执政理念的具体实践, 涉及到规划、产业发展、环境卫生、农村公共服务、基础设施、文化建设等方面的内容, 是一项系统工程, 仅凭农民群众一己之力是无法实现的, 政府责无旁贷。但同时, 美丽乡村建设的最终目的是为了实现农民群众的幸福安居, 如果没有广大农民群众的积极主动参与, 再好的政策、再多的扶持、再大的投入, 也难以发挥长久有效地作用。因此, 在美丽乡村建设中首先要理顺政府与农民群众的关系, 做到“政府主导、农民主体”, 形成强有力的内外推力, 才能扎实有效地推进美丽乡村建设进程。

政府要建立健全美丽乡村建设工作体系, 发挥主导作用, 形成外力。要成立美丽乡村建设工作领导小组和办公室, 出台相关文件, 对美丽乡村建设的领导机制、目标任务、指标体系、实施步骤、工作原则和考核办法进行框架设计;科学制定规划编制, 绘制美丽乡村总体格局;提供资金保障, 改善农村基础设施, 整治村容村貌;调整产业结构, 发展现代农业, 繁荣农村经济;建立考核考评机制, 明确责任分工、考核标准、奖罚措施, 狠抓各项工作的督查落实。

农民群众要以主人翁姿态参与美丽乡村建设, 发挥主体作用, 形成内力。农民群众才是农村的主人。一定要采取行之有效的方法, 让农民群众认识到他们才是美丽乡村建设的选择者、建设者和获益者。美丽乡村建设要坚持一切为了群众、一切依靠群众的原则, 要让农民群众自己选择、自己做主, 增强农民群众建设美丽乡村的责任感, 提高参与度, 发挥聪明才智, 自觉自愿地参与美丽乡村建设, 不做旁观者、被建设者, 变“要我建设”为“我要建设”, 积极主动的配合政府的各项工作, 才能真正形成建设美丽乡村良性循环的互动局面。

二、处理好经济发展与环境保护的关系

人与自然和谐发展, 是美丽乡村建设的思想基石。当前, 我国大部分农村比较落后, 农民增收缓慢, 农民群众发展经济的愿望十分强烈。在发展过程中, 不同程度地存在着盲目引进高污染高能耗企业, 掠夺式利用土地, 过度依赖化学农业, 人居环境脏、乱、差等现象。山清水秀但贫穷落后不是美丽乡村, 生活富裕而环境污染也不是美丽乡村。美丽乡村建设的核心就是要实现经济发展与环境保护的双赢。

美丽乡村建设要以绿色经济为支撑发展生态产业, 促进农村经济可持续发展。第一产业, 要大力发展绿色农产品生产基地, 养殖以“土”为主, 杜绝激素养猪、化肥养鱼等现象;种植业以“绿”为主, 推广使用绿色农业栽培技术, 科学规范农药化肥使用, 建立残留物有害监测体系, 种植绿色健康的油米果蔬, 达到绿色认证标准。第二产业, 要大力发展生态工业, 根据生态功能区规划和产业导向政策, 严把项目准入关、环境评估关, 限制高污染高能耗企业进入, 做到企业向园区集中, 产业集群式发展, 发展循环经济、低碳经济, 进行清洁生产。第三产业, 要大力发展农村生态旅游业, 把乡村良好的生态环境、传统习惯、风土人情、绿色农产品等元素有机的结合在一起, 以农家乐、果园菜场、休闲山庄、古民居村落等形式, 让农村生态旅游集旅游、观光、休闲、美食以及生活体验于一体, 体现出浓厚的乡土特色, 用不一样的感受吸引大众。

美丽乡村建设要以农村环境卫生整治为重点改善农村人居环境, 加强农村生态环境保护。据资料显示, 我国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨, 约有95%的乡镇村社污水都采取自出随排方式, 每年有超过6000万吨的生活污水直接排放, 造成河流、水塘污染。保护农村生态环境, 要加强饮用水源保护, 在自来水进村入户的基础上, 保护现有地下水井, 禁止化肥养鱼, 禁止生猪等养殖业排泄物直接流入水塘、河流;采用雨污分离技术, 将雨水、生活污水和人畜禽排泄物分离, 采用三格式无动力处理设施加人工湿地处理系统对生活污水进程处理, 采用建设沼气池, 对人畜禽排泄物进行处理;采取“农户分类———村组收集———集中处理”方式, 统一对生活垃圾进行无害化处理;防治农业面源污染, 降低农药化肥使用量, 使用有机肥、生物杀虫技术;采用太阳能、沼气等清洁能源, 推动低碳、环保生活;加强村庄绿化美化亮化净化, 形成房前屋后果木飘香, 村庄四处绿树成林, 村容村貌整洁卫生的美丽景象。

三、处理好科学规划与因地制宜的关系

当前, 我国农村大多数规划意识淡薄, 规划落后甚至是无规划, 农村建房混乱、随意、分散, 出现了有新房无新村、有新村无新貌的状况。科学规划布局美是美丽乡村建设的基本元素之一。构建美丽乡村新格局, 既要科学规划, 又要因地制宜, 彰显特色。科学规划, 要按照规划设计的原则要求, 对村庄进行整体布局, 做到规范有序;水电路讯设施齐备, 功能分区科学合理, 宜家宜业宜游;人口居住密度得当, 有效集约使用土地。因地制宜, 要尊重村庄的历史和乡风民俗, 厚重的历史沉淀、淳朴的乡风民俗是维系一个村庄的历史纽带, 能够使村民产生满足感与归属感;要尊重传统建筑风格, 不必简单地过多地复制城市建筑元素, 注重对古建筑、古村落的挖掘、活化与开发, 对乡土建筑资源进行提炼、吸收, 从建筑的式样、材料、颜色、工艺、风格等方面彰显乡村特色;要尊重自然, 传统的村落一般经过历史积淀, 集山、水、田、宅于一体, 在规划中要充分考虑现有的生态环境、地形地貌, 尽量保持乡土风格原貌, 依山伴水, 宁静致远, 让乡村有着城市望而不及的独特之美;要尊重经济发展水平, 不可超出农民群众的经济承受力, 一味追求城市建筑的奢侈华丽;要尊重民意, 到底什么样的规划才是自己心目中的幸福安居之所, 归根结底要农民群众自己说了算, 任何规划设计一定要广泛征求民意, 让各村除遵循“统一动作”外, 还可以根据自己的特色和实际情况进行“自选动作”, 形成“一村一景、一镇一韵”独具魅力的村庄院落。

四、处理好现代文明与乡风民俗的关系

乡村的美丽不仅体现在住房、村庄等物质条件的优越舒适, 还要体现在老百姓精神面貌的积极、友善, 以及整个农村人文环境的和谐。乡风文明素质美是美丽乡村的灵魂。建设美丽和谐的农村人文环境, 既要育新风除陋习, 又要重传统承血脉, 让现代文明与乡风民俗共筑的美丽乡村的精神家园。

培育现代文明新风尚, 提升农村人文环境。加强社会主义精神文明建设, 以社会主义核心价值体系为导向, 按照现代公民道德规范要求, 制定美丽乡村文明公约, 实施社会公共道德教育, 普及现代文明行为, 倡导崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、文明和谐的良好风尚, 培育具有现代意识、科学精神、开拓进取的新型农民;构建诚信互助的新型邻里关系, 鼓励村民建立新型合作组织, 以合作的力量赢得市场竞争;打造健康和谐的人文环境, 抵制腐朽文化和歪风邪气的侵蚀, 营造积极向上的社会风气;建设农村公共文化基础设施, 通过有线电视、广播村村通、农村书屋、农村远程教育室、文化广场等设施, 让群众接受现代文化熏陶。

传承乡风民俗文化血脉, 倡导农村传统美德。乡风民俗是指某一民族或区域中广大民众所创造、享用和传承的文化, 它起源于人类社会群体社会的需要, 被区域内民众所接受、遵循, 并形成一种强大凝聚力与约束力。乡风民俗经过历史的洗礼, 并没有被遗忘, 它是中华文化的根源, 其淳朴的风俗习惯、质朴的伦理道德、深厚的历史文化在现代社会仍然具有巨大的影响力和强大的生命力。我们要善于挖掘和传承农村传统美德, 通过挖掘传统民间故事、舞龙舞狮、龙舟竞赛、婚嫁风俗、传统节日、山歌民歌、特色美食等形式, 让蕴含其中的敬老爱幼、诚信友爱、勤俭节约、崇尚学习、勤劳务实、弃恶扬善等精神代代相传。并以这些原汁原味的乡风民俗文化, 将农耕、孝廉、饮食、休闲、养生等文化要素融合到美丽乡村建设之中, 打造具有地域特色的乡土文化品牌, 增强美丽乡村建设的生命力与亲和力。

五、处理好建设与管理维护的关系

美丽乡村建设, 既要靠建设, 更要靠管理维护。当前我国城乡二元差异明显, 农村大多基础设施建设落后, 历史欠账严重, 美丽乡村建设首先要加强基础设施建设, 改善农村人居环境。要加大投入, 加强农田水利建设, 整治病险水库, 建好沟渠、河坝;兴建农村饮水工程, 确保农村饮水安全;加大乡村道路建设, 实现村村通, 不断延伸客运网络;改造农村电网;加大电讯覆盖;整治村容村貌, 开展“三清三改”, 清垃圾、清污泥、清空心房, 改水、改厕、改厨, 改善农村居住条件;进行农村环境连片整治, 保护饮用水源, 禁止化肥养鱼, 兴建沼气池, 处理生活污水、畜禽养殖粪便等。其次要加强管理维护, 建立美丽乡村建设长效机制, 巩固维持建设成果。要建立以公共财政保障为主、群众自筹资金为辅、社会捐助为补充的资金保障机制, 形成财政补一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的多元投入格局;以市场化为方向探索建立有偿服务机制, 实行农村社区物业管理、环境卫生保洁等;建立长期考核考评机制, 把美丽乡村建设的各项指标纳入各级政府及相关部门的绩效考核体系, 加大农民群众自评、自治力度, 推动美丽乡村建设常态化、长效化开展。

摘要：党的十八大报告明确提出“努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展”, 今年中央一号文件也作出了“建设美丽乡村”的工作部署。在中国, 建设美丽中国, 起点在农村, 关键在农村, 实现也在农村。在美丽乡村建设中应当注意处理好政府与农民群众的关系, 做到“政府主导、农民主体”, 形成强有力的内外推力;处理好经济发展与环境保护的关系, 实现人、自然、社会的和谐发展;处理好科学规划与因地制宜的关系, 形成规范有序、各具魅力的村庄院落;处理好现代文明与乡风民俗的关系, 共筑美丽乡村的精神家园;处理好建设与管理维护的关系, 推动美丽乡村建设常态化、长效化开展。

篇5：10-商业银行信贷业务发展应处理好的关系

关键词：新课程,备课,“四大关系”

课堂教学是课程改革最重要的阵地, 上好每一节课的第一个环节就是备好课。随着新课程逐步广泛而深入的推行, 新的教育理念逐渐深入人心, 教材内容的更新, 教学方式、方法的推陈出新, 如何备课的问题就摆在每一位教师面前。新课程理念下怎样备课确是一个值得研究的问题。那么如何备好一堂课?新课程背景下, 教师备课应处理好“四大关系”。

一、备课与教案的关系

备课是不是就是写教案呢?回答是否定的。备课, 是为了上课做准备。教师在课前准备教学仪器、在课堂上处理师生生成性教学资源、与其他教师讨论研究教材、教学后的总结, 都属于备课的范畴。从广义上来说, 备课就是生活, 生活就是备课。而写教案则是把课前的教学设计的思路用文字表达出来, 这只是狭义上的备课。新课程要求教师成为教育教学的研究者、课程资源的开发者, 因此, 教师必须改变教案即备课的狭隘观念, 树立广义的备课观。

在新课程理念下, 教师在教案设计时除了依据“教材”和“教参”外, 还应使用其他课程资源支撑新课程。所以, 教师在教案设计中, 要通过创设各种情境, 引发学生产生问题, 促进学生思考和探究, 做到走进教材而又大胆地超出教材。只有充分以校内外课程资源为参照, 才能实现“生本设计”, 更好地调动学生学习的主动性和创造性。新教材强调对学生自主获取知识能力的培养, 这对提高学生的科学素养无疑是大有裨益的。现在, 教师在设计教案时, 自己不去查资料, 也不愿意让学生花课堂时间去上网查资料。这种资料收集常常被教师、学生忽视, 学生的能力也就被扼杀了。所以, 我们必须改变教学的设计, 真正变“教参参照”为“多方参照”。

二、接受学习与探究学习的关系

学生的学习方式一般分为接受学习和探究学习。这两种方式各有优缺点, 接受学习的优点是能使学生在短时间内获得较多知识, 缺点是不利于学生实践能力和创新能力的培养。而探究学习则有利于学生探究能力和创新能力的培养, 但是学生在短期内难以学到很多知识。从教材内容来看, 有些内容宜采用接受性学习的方式, 有些内容则应采用探究性学习的方式。因此, 教师备课时必须认真分析教材, 这样才能有针对性地选用教学方式, 从而提高教学效率。此外, 接受学习和探究学习并不是两个极端, 而是相互渗透的, 在探究学习中可能包括接受学习的部分。比如, 当学生在探究过程中普遍出现迷茫情绪时, 教师可采用必要的启发式讲授, 从而使探究教学活动顺利进行。

三、预设与生成的关系

“预设”是预测和设计, 是教师在课前对教学进行有目的、有计划的设想和安排。“生成”是生长和构建, 是师生在与教学情境的交互作用及师生对话互动中超出教师预设方案产生的新问题、新情况。课堂教学是预设和生成的辩证统一。传统的课堂教学往往过于注重预设, 而很少关注生成, 教师备课只考虑如何教, 强调教学结构严谨、语言精练、进度把握准确及完成任务不折不扣。这种课堂教学往往沉闷、封闭、机械、程式化, 学生几乎没有自主性。既然课堂教学不是预设不变的, 那么教师在备课时就应该处理好预设和生成的关系。课堂教学的预设方案宜粗不宜细, 教师只需设计大致的探究活动框架, 设计主要问题, 为“自主、合作、探究”提供平台, 给师生双方留下广阔的发挥余地。事实上, 课堂教学真正的精彩往往是其生成的部分, 而并非其预设如何。

四、教学前、教学中、教学后三阶段备课的关系

新课程背景下, 进行教学设计, 教师要坚持让学生始终处于主体的地位, 即教师力求引导学生主动参与教学活动, 自主创新, 自主发展;教师定位于“合作者”、“指导者”, 鼓励学生创新, 能使学生真正具有创造性思维能力。所以新课程要求完整的备课流程应是:教学前的预案———教学中的二次备案———教学后的反思。预案设计应粗线条设计活动内容、设计和情境有关的主要问题, 为学生在活动中“自主、合作、探究、交流”搭建平台, 且能使教师形成知识网络和活动框架。实际上, 备课的中心环节是第二阶段, 因为学生存在认知、情感、态度、价值观等各方面的差异, 在具体的教学活动中, 学生的行为往往没有按照教师原有的设计意图进行探究, 所以教师要及时了解学生, 发现他们独特的闪光点, 从而调整教学目标、教学流程。通过第二次灵活的备课, 可以在教学中使每位学生都能得到充分自由的发展, 真正在教案设计中体现“以人为本、教学相长”的教育理念。

教师在教学后对教案和设计思路进行反思, 不仅是教师对自己的教学设计的再次查漏补缺、吸收和内化的过程, 更是教师关注学生, 体现教学以“教师为主导, 学生为主体”这一教育教学理念的行为表现。

教师在课后对教学过程进行反思, 能使教学经验理念化。在吸收教学过程中的长处的同时, 还能发现问题, 从而找出原因并及时解决。通过再次研究教材和学生, 可以优化课堂教学方法、手段、模式, 丰富教案设计, 使其在不断改进中走向成熟。

教学前、教学中、教学后三阶段备课的关系, 相当于播种、耕耘、收获的关系。教学前的备课更多地表现为教学设计, 还没有落实到实际课堂教学中, 因此, 这是播种阶段。教学中的备课已经把教学预设运用于课堂教学中, 在这个过程中会出现很多与教学前的预设不相符的情况, 也会发现教学前备课忽略的东西。因此, 教师应根据教学的生成情况, 不断调整教学思路、教学策略, 从而把教学活动不断推向前进。因此, 这是耕耘阶段。经过辛勤的播种、耕耘, 就到了收获阶段。这就是教学后的备课, 也是教学行为结束后的反思阶段。这个阶段的反思往往带有批判性, 具有个性化的特点, 教师可以思考教学预案的得失、课堂上采用的教学机智、实验探究中出现的问题、因知识储备不足而引起的尴尬等。教学后的备课是为了修正以后的教学行为, 是教学经验的理论化, 也是第二次教学的预案。这个阶段作为收获阶段, 也是提高教师教学能力的必经阶段。我们提倡教师“每课必有所得”, 这就要求教师在课后进行教学反思。

备课的过程, 实际上是教师的人品与文品积淀的过程, 也是教师的人品与文品进一步得到净化与提升的过程。正确处理备课的“四大关系”, 能够促进教师开展教学反思, 实现教师的专业化成长。教师要以更多的时间读书思考, 深切体会自己职业生活的价值意义。

参考文献

[1]肖川.教师:与新课程共成长.上海教育出版社, 2004, 8, (1) .

[2]陈大伟.有效观课议课.天津教育出版社, 2010, 4, (1) .

篇6：企业内部控制应处理好的几个关系

一、处理好成本和效益之间的关系

实施内控项目增加的成本主要体现在: (1) 实施过程中流程的制定和落实需要大量的人力和物力的投入。 (2) 内控实施后各项工作必须留下内控痕迹, 以供内部或外部审计人员检查, 增加了工作环节和员工工作量。 (3) 内控实施中可能需要增加必要的系统控制。据统计, 美国大型本土公司按照“索克斯法案”中有关“完善内部控制”的条款 (404条款) , 第一年建立内部控制系统的平均成本就高达430万美元。这样的高昂成本, 显然是国内企业难以承受的。

针对上述的成本增加项目, 在完善内控体系中, 为了达到合适的成本效益比例, 有必要在内控实施前, 首先对企业的主要风险进行详细的评估, 确定重要风险、次要风险, 并且主要针对重要风险确定必要的内部控制措施。其次, 制定内部控制措施以及具体实施过程中, 要与企业的实际情况相结合, 以求以最小的投入达到控制风险的目的。

按照内控建设项目的规范, 系统控制是最好的内部控制手段。但一般而言系统投入涉及设备投资、软件开发、人员培训等, 需要巨大的投资, 并且系统操作需要高素质的员工队伍, 而企业人员素质的提高更不是一朝一夕可以解决的。国内企业在实施内控制度建设过程中, 对增加系统投资需要谨慎决策, 更重要的是要充分利用已经使用的各种系统加强企业管理。目前, 大部分国内企业仍处于企业信息化的探索阶段, 包括ERP、CRM、OA等在许多企业已经上线, 为提高企业的内控管理水平打下了良好的基础, 在内控实施中要通过开发挖掘原有各项系统潜力, 加强内控与原有管理系统的有机结合, 提高内控的水平。另外, 可以通过内控建设项目的实施, 加强企业上下应用原有管理系统的积极性, 减少原有管理系统推行的阻力, 推进原有管理系统的普及应用, 降低内控实施成本。

二、处理好内控环境和企业文化之间的关系

内部控制环境是一种氛围, 它影响企业员工的控制意识、影响企业内部各成员实施控制的自觉性、决定其他控制要素能否发挥作用, 内部控制环境是内部控制其他要素作用的基础。

国内企业的“一把手”文化和“小集团”文化是国内企业内控制度建设实施的最主要障碍。“一把手权力过大”直接导致“罪不上士大夫”。目前, 国内企业执行内控的抵触力量实际是在领导层, 领导层往往把内控理解成是降低自己管理责任的工具, 而对内控制度实施后对于本身的约束不习惯。国内企业内控制度建设实施往往对一把手缺乏监控, 其结果是将企业的发展寄予一把手的个人职业道德上, 企业的发展容易走向极端。2004年中航油事件是一个典型案例, 根据有关信息, 发生5.5亿美元损失的中航油有安永会计师事务所负责设计的风险管理体系, 但因为中航油本身内控环境问题, 一是所谓的“保密文化”, 有关人员刻意隐藏期权交易亏损信息;二是在实际操作中, 从期权交易的记录到监控均由其总经理陈久霖一人决定, 原本设计科学的制度对于陈久霖毫无约束。在这种企业文化的熏陶下, 出现内控失效实不足为奇。

而“小集团利益至上”的直接结果往往是集体作弊, 其典型案例是旭日升冰茶的财务部门连同内审部门集体作弊, 共同转移资金数亿元, 最终导致旭日升冰茶由于资金不支而最终倾覆。一般而言, 即使最严密的内控体制, 在集体作弊面前也是无能为力的。

当然无论“集体作弊”还是“一把手没人监督”, 都只能说明如果把内控建设只限定在制度制订和实施等方面, 效果肯定不佳。所以内部控制必须要放到企业文化的层面去做, 否则很难产生效果。建立良好的“诚信”、“执行”企业文化对内控制度建设的落实有极大的意义。诚信原则及其相应的道德价值观体现了市场经济条件下内部控制的核心。

在索克斯法案404条款的执行实践中, 目前几大会计中介机构一般把内控环境的测试作为审计的基础和重点环节。只有在夯实健康的企业文化基础上, 内控制度建设才能结出丰硕的果实。内控环境说到底还是企业文化的一部分, 是一种“亚文化”, 健康的内控环境需要服从于企业文化, 但应该比企业文化更加有专业深度。

三、处理好自我完善和借助外脑之间的关系

目前, 国内一些大的集团企业陆续聘请了专业的内控管理机构帮助其进行内控制度建设的实施。但也有相当一部分的企业坚持独立自主的方针, 企业认为外部中介机构不了解企业内部业务流程, 请中介机构是浪费财力和精力。

笔者认为, 内部控制制度建设有其内在的规律和要求, 建议企业能够根据自身业务情况聘请专业的管理顾问, 帮助企业诊断问题。原因有三:首先, 可以提高企业内控建设起点和标准;其次, 可以减少将来上市内控审计不必要的重复工作;第三, 中介机构站在外部独立的立场上对内控流程发表意见, 有助于减少企业内部在实施内控中的阻力。

当然, 聘请外部管理顾问并不代表就万事大吉, 坚持“以我为主”的方针同样重要。外部管理顾问对企业的详细业务并不十分熟悉, 所以要求企业内控工作人员在充分了解业务实质并合理描述的前提下, 耐心帮助实施顾问了解企业业务, 找到最佳结合点, 保证内控建设项目成果的先进性和成本效益性。通过实施顾问和企业内控人员间建立良好的沟通, 双方及时明确当前和近期工作目标, 合理搭配双方投入的人力和物力, 可以有效地提高工作效率, 保证内控实施效果。

四、处理好执行和监督之间的关系

国内企业对待内控的一个主要问题是有章不循、执法不严, 使内部控制制度表面化, 变成一种摆设, 出现“说一套, 做一套, 制度放空炮”。在具体业务的处理过程中, 强调特殊性而不按规定程序办理, 使内部控制制度失去了应有的刚性和严肃性。解决上述问题的办法除了加强培训力度、加大执行力以外, 在内控执行过程中必须建立完善的监督机制。通过在企业内部设立一套对内控制度执行的检查、反馈、完善的机制, 使基层人员形成遵守内控制度的压力, 通过监督机制, 根据新的业务情况变化及时更改内控流程描述、寻找风险点、完善风险控制手段等, 努力减少内控制度流于形式的可能性。

目前, 多数企业的监督职能主要由内部审计来承担, 内部审计机构通常以自身具备独立性以及了解本企业情况和环境的特点, 能够及时发现内控实施过程中存在的失控点和薄弱环节, 并能提出加以完善的措施和方法。

管理工作是企业永恒的主题, 不可能指望靠一套内控制度、一套内控流程就一劳永逸地解决企业发展中存在的问题。只有把内部控制建设作为企业的一项长期的任务和基础性的工作, 不断地发现问题, 完善制度, 优化流程, 建立风险控制的动态管理机制, 才能充分发挥内控制度的作用, 为企业持续、健康的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1].李若山, 徐明磊.COSO报告下的内部控制新发展—从中航油事件看企业风险管理.会计研究, 2005 (2)

[2].李连华, 聂海涛.我国内部控制研究的思想主线及其演变1985～2005.会计研究, 2007 (3)