在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话（共5篇）

篇1：在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

（二○○七年五月十五日）

时间：2007-5-15 15:59:23 作者：高勇 编辑：今点 来源： 阅读：

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同志们：

今天，州局专门召开军用购粮卡管理工作会议，说明军用购粮卡管理工作十分重要，我们必须逐级抓落实。上级有关部门对军用购粮卡的管理作了许多专门规定，对有些规定州局还进行了进一步细化，提出了具体要求。前面我们就其中的主要内容进行了传达学习，还签订了安全管理责任书，各单位务必引起高度重视，落实各项安全保密措施。军供工作的政策性非常强，军粮购销各环节的管理制度和手续必须按规定健全、规范、完善，堵塞漏洞，防止差错，杜绝违纪违规行为。同时，我们还要积极开展优质服务活动，不断提高服务水平，树立良好的形象。为此，我想借这个机会就军供工作讲几点意见，供大家参考。

一、思想认识要提高

国务院国发［1996］50号文件明确指出：“军粮供应直接关系军队的稳定、军政军民团结和社会安定，保证军粮供应是各级人民政府及其有关职能部门义不容辞的责任，必须作为一项严肃的政治任务来完成。”“各级粮食部门是同级人民政府主管军粮供应的职能部门，各地国有粮食企业是军粮供应的主渠道。”2006年，国务院16号文件又明确要求“稳定军粮供应渠道，继续做好军粮供应的服务工作。”我们也要看到，军供工作是目前粮食企业尚存不多的几项政策性业务之一，做好此项工作有利于维护和巩固粮食企业的主渠道地位。全州各级粮食部门的领导，思想认识一定要提高，任务一定要明确，高度重视军供工作。从事具体工作的同志一定要认真负责，丝毫马虎不得，不因量小而不为。

二、安全保密措施要落实

国家粮食局、保密局国粮发[2005]100号文件《关于印发粮食工作国家秘密范围的规定的通知》，将“军供粮油计划”、“补贴金额、预决算”、“军供统计数据”等列为机密级事项。07年实行军用购粮卡改革后，国家粮食局以国粮办军[2006]265号文件下发了《关于印发粮食部门军用购粮卡系统设备使用管理暂行规定的通知》，州局已以[2007]8号文转发，各县市务必按规定落实到位。

1、配齐设施。各县市军供业务主管部门和军供站点要配齐“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜和监控器），设施、设备要按规定进行管理。

2、规范管理。军供涉密有关证、账、卡、单、表、文档等资料要按规定使用、装订、封存和保管，不得随意摆放、丢弃、遗失和私自携带外出；不得与无关人员谈论并有效防范其了解打听涉密资料数据；凡保存、传送军供涉密资料的电脑不得上网并采取必要的保密措施操作；涉密文件的邮寄要采用机要信函方式；军用购粮卡系统设备要按规定使用。

3、强化责任。要建立健全安全和保密责任制度，并层层落实到人。粮食局主要领导负有领导责任；分管领导为第一责任人，对保密工作全面负责；粮食局军粮业务主管部门负责人、军供站点（公司）负责人为第二责任人，具体负责组织落实保密日常管理工作；粮食局军粮业务主管部门和军供站点（公司）的军供业务经办人对经办涉密事项的具体操作承担直接责任。对发生违反保密法规行为的单位和个人，要严格按相关规定追究责任，严肃处理。

4、认真学习。要组织干部职工学习相关安全和保密法规，加强对从业人员的教育和管理，使之牢固树立安全

保密观念，切实增强安全保密意识，自觉遵从和主动配合安全保密法规的贯彻执行。

三、资金管理和使用要严格

粮食部门只有做好军供工作，全心全意服务部队的义务，没有丝毫从军供工作中牟取利益的权利。军供的补贴资金和维改资金完全具有“军饷”的性质，这是军供工作的高压线、红线，不能随意截留和挪用，必须用在涉供企业。因此，补贴资金和维修改造资金的管理十分重要，不能有半点马虎，要将其作为内部监督的重点和关键，强化内部监督管理，坚决杜绝违纪违规行为。

1、完善军粮供应手续。完善手续既是我们加强管理的需要，也是向上如实结算差价款的需要，去年州局就此专门下发了27号文件，今年二部一局179号文件又结合购粮卡改革作出了新的规定，大家要结合省局的其他有关文件要求一起认真加以落实，有效防止和坚决杜绝弄虚作假行为。

篇2：在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

十月金秋, 秋高气爽。我们在北京召开全国设备管理工作会议。值此, 我谨代表中国设备管理协会 (以下简称协会——本刊注) 向大会表示热烈的祝贺!向参加会议代表表示热烈的欢迎!向多年来, 大力支持协会工作的各地区、行业设备管理协会、会员单位和广大企业表示衷心的感谢!

这次会议是贯彻党的十七届四中全会精神, 认真实践科学发展观, 推进协会改革和发展。这次会议的主题:认清形势, 加强领导, 总结经验, 表彰先进。下面, 我受中国设备管理协会的委托, 代表协会秘书处作2006年全国设备管理工作会议以来的工作报告, 请参会代表提出宝贵意见。

一、设备管理法规建设取得阶段性进展

自2001年3月以来, 受国家发展计划委员会《关于印发国家计委2001年立法计划的通知》 (计政策[2001]379号) 的委托, 修订1987年7月28日国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》 (以下简称《设备管理条例》) 。组织企事业单位设备管理专家, 成立了《设备管理条例》起草小组。2003年3月和2008年3月, 国家发展和改革委员会办公厅先后两次发文, 征求国务院有关部委办公厅和地区人民政府对《设备管理条例》 (征求意见稿) 的修改意见。协会就反馈意见专门召开设备管理专家座谈会, 进一步完善《设备管理条例》 (征求意见稿) 的结构和内容, 继承和发展设备综合管理, 增加法律责任的约束条款。同时, 先后向国家发展改革委产业协调司、法规司作了汇报。法规司将修订《设备管理条例》纳入2008~2012年国家立法规划。修订的《设备管理条例》 (草案) 及其说明已报产业协调司。目前, 法规司已同意由产业协调司将《设备管理条例》 (草案) 提交国家发展改革委主任办公会议讨论。

二、开展设备维修企业资质认证工作效果明显

随着社会主义市场经济深入发展, 规范设备维修市场是非常必要的。为了规范制冷空调设备维修行业的经营活动, 加强行业自律, 增强企业信誉, 维护市场秩序, 提高企业设备维修质量, 促进企业设备维修行业向专业化和规范化发展, 从2006年3月起, 协会会同中国制冷空调工业协会, 开展全国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证工作, 印发了《关于开展全国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证工作的通知》 (中设[2006]4号) 和《关于印发〈中国制冷空调设备维修安装企业资质等级认证暂行管理办法〉的通知》 (中设[2006]5号) 。目前全国25个省、自治区、直辖市, 524个企业申请制冷空调设备安装企业资质, 其中荣获资质等级证书企业376个。通过制冷空调行业试点工作, 积累了设备维修企业资质认证的工作经验。现已扩大全国地区和工业领域, 在15个省、自治区、直辖市开展设备维修企业资质认证, 其中23个企业荣获行业类资质, 75个企业荣获通用类资质, 14个企业荣获专业类资质, 3个企业荣获咨询类资质。4年来, 开展设备维修企业资质认证工作, 得到广大设备维修企业认可和好评, 有力地保证了设备维修质量, 提高了设备维修企业信用度。

三、开展全国设备管理表彰活动, 调动企业和职工的积极性

为提高企业设备管理水平, 保障企业生产正常运行, 从1986年起, 先后开展八届全国设备管理优秀单位、四届全国设备管理优秀工作者表彰活动。1986、1988年, 原国家经济委员会举办第一届、第二届全国设备管理优秀单位表彰大会。1990年, 原国家发展计划委员会举办第三届全国设备管理优秀单位表彰大会, 并颁发证书和奖牌。时任国家主席江泽民为大会题词:加强企业设备管理, 提高企业装备素质。时任国务院总理李鹏也为大会题词:工欲善其事, 必先利其器, 维护设备完好, 保护企业生产力。同时, 编印《第三届全国设备管理优秀单位荟萃》。

1993年, 国家经济贸易委员会成立并转变政府职能, 责成协会举办全国设备管理优秀单位表彰活动。根据《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的规定, 2008年制定《全国设备管理优秀单位和工作者表彰管理办法》, 使全国设备管理表彰活动进一步规范化和制度化。

2007年, 按照《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》 (国办[2006]102号) , 经国务院减轻企业负担部际联席会议办公室审定, 2009年7月, 工业和信息化部确认中国设备管理协会继续开展全国设备管理表彰活动。

按照《全国设备管理优秀单位和工作者表彰管理办法》规定的基本条件、推荐程序和批准程序, 在本届全国设备管理表彰活动中, 荣获第八届全国设备管理优秀单位有319家, 荣获第四届全国设备管理优秀工作者515人。

四、开展教育与培训活动, 加强培养设备管理人才

教育与培训是协会设备管理的基础工作, 也是提高企业设备管理水平的重要工作。协会历来重视教育与培训教材的编辑、出版、发行工作。早在1988年, 组织编辑和出版发行《维修技术》、《设备管理》、《诊断技术》、《设备管理与维修信息系统》、《设备维修工程学》、《设备技术经济学》等教材。2006年, 组织编辑和出版发行《现代企业设备管理》、《设备状态检测与故障诊断》、《现代设备维修技术》等教材。2007年, 组织编辑和出版发行《设备润滑技术和管理》教材, 以及《中国设备维修发展简史》、《中国设备管理发展报告》等。

为培养设备管理型和专业技术型的复合型设备综合管理人才, 选派有理论基础又有实践经验的设备管理专家、教授进行讲课, 采用短训、内训和外训等多种培训形式, 培训的主要内容有设备管理、维修、安全、节能、环保等。通过培训班, 提高了企业设备管理人员的技术水平, 保障了企业生产正常运行, 推动了设备管理教育与培训事业的发展。

五、建设设备工程专家库, 为企业设备诊断服务

为加快设备工程领域与世界先进水平接轨, 充分发挥我国现有设备管理专家作用, 推进我国设备工程现代化的发展进程, 更好地为国民经济建设服务。

从2004年6月开始, 筹建设备工程专家库。这项工作得到了行业主管部门、地方和行业设备管理协会的大力支持。协会把国内一大批企事业单位的既懂技术又懂管理的设备工程专家组织起来。通过企事业单位推荐和专家评审委员会的评定, 现有1 788名设备工程科技工作者入围中国设备工程专家库。其中国家级专家30人、高级专家1 262人、专家496人。目前, 中国设备工程专家库已初具规模, 涉及单位多、门类多, 形成了完整的设备工程专家系统, 建成中国设备工程专家网站, 并编辑、出版《中国设备工程专家指南》。同时, 每年召开设备工程专家论坛, 编辑、出版《设备工程专家论文集》。

今后, 协会将继续建设中国设备工程专家库, 大力鼓励设备工程专家提升设备管理和技术水平;继续挖掘各地区、行业设备工程专家资源, 吸纳更多的设备工程人才加入中国设备工程专家库, 为建设中国设备医院打基础, 为企业生产服务, 进一步推动企业设备管理现代化。

六、举办设备管理展览会, 发展会展经济

在社会主义市场经济体制下, 随着国民经济快速健康发展, 会展经济是协会经济发展的必由之路。各省、自治区的省会、首府和直辖市以及中心城市都建立了会展中心。会展经济发展日趋成熟。近年来, 为培育和发展设备管理专业展览会, 协会会同知名度较高的展览公司和地方人民政府合作主办、承办专业展览会。2009年3月, 在北京农业展览馆举办第八届汽车用品暨改装车展览会, 参展商800余家, 展出面积6万m2。2008年10月, 在上海举办第二届中国工业设备维修与诊断技术及产品展览会。2009年11月, 会同沧州市人民政府将在河北省沧州市举办中国管道装备展览会。通过举办展览会, 有力地促进地方会展经济的发展。

此外, 协会利用大型设备管理会议, 展示设备管理的新技术新产品。2009年4月, 在鞍山市举办中国钢铁工业设备采购与管理论坛, 参会代表200余人, 采用挂图和实物方式, 展示为钢铁企业服务的新技术和先进适用的备品配件和检测仪器。2009年8月, 在大庆市举办中国石油石化新技术新设备推介会, 现场展示石化企业用仪器仪表和设备备品配件。

七、大胆探索和实践为政府和企业服务的新举措

在21世纪新时期, 受国际金融危机的影响, 我国经济发展中面临困难。目前, 协会处于非常时期, 也面临求生存求发展的局面。要传承和发展协会秘书处创建技术中心的好经验和好做法, 解放思想, 大胆工作, 创新发展, 探索实践。依托经济和技术实力雄厚的企业成立若干个技术中心。同时, 制定《中国设备管理协会所属技术中心管理办法》 (中设[2008]19号) 。实践证明, 一方面依托成立技术中心的企业做强做大了, 另一方面推动了设备管理事业的发展。比如1997年成立的计算机管理开发应用中心 (广州市正泰商业数据有限公司) 研制的设备管理软件, 在设备管理界有很高市场占有率;2005年成立的带压密封技术中心 (天津市翔悦密封材料有限公司) , 被国家质量监督检验检疫总局批准为压力容器压力管道压力密封作业人员考试机构;2005年成立的电机工程与再制造技术中心 (浙江华宇电气有限公司) , 高压电机维修和老旧电机再制造项目纳入浙江省发展和改革委员会重点节能项目。

为促进地方的经济发展, 经地区设备管理协会或地方人民政府推荐, 经实地考察, 确立装备产业基地。同时, 制定《中国设备管理协会装备产业基地暂行管理办法》 (中设[2009]31号) 。2006年以来, 先后授予河北省沧州市盐山县人民政府中国管道装备制造基地, 山东省东营市东营区人民政府中国石油装备产业基地, 江苏省宜兴市高塍镇人民政府中国环保装备产业基地。协会对于装备产业基地, 不断总结经验, 不断完善机制, 进一步推动地方经济的发展。

八、加强设备管理宣传工作, 为广大企业服务

做好设备管理宣传工作, 是做好协会工作的重要保证。1985年创办《中国设备工程》杂志。《中国设备工程》杂志是协会的会刊, 也是协会重要的舆论宣传工具。该杂志由国家发展和改革委员会主管, 中国设备管理协会主办。《中国设备工程》杂志社是协会的宣传部门, 也是协会直属全资企业。在协会领导下, 杂志社业务上独立经营, 经济上独立核算。

《设备管理工作简讯》是协会内部刊物。主要报道协会及其专业委员会、中心、基地, 各地区、行业设备管理协会以及会员单位的设备管理工作情况。

中国设备管理协会网是协会的门户网站, 现已和国家发展和改革委员会网站链接。中国设备管理协会网为广大企业和会员单位提供全方位的资讯及实时在线服务。

通过《中国设备工程》杂志、《设备管理工作简讯》和中国设备管理协会网等宣传媒体, 开展设备管理宣传工作。一方面宣传党中央、国务院有关设备管理的方针和政策, 另一方面围绕协会的宗旨和中心工作, 为政府和企业服务, 唱响主旋律, 打好主动战, 贴近企事业单位。在继承中创新, 在巩固中提高, 在发展中壮大, 为全面推动设备管理事业的发展, 提供宣传保证和舆论支持, 大力宣传国内外先进的设备管理的理念、方法和技术, 不断适应现代企业发展的需要。

九、加强国际交流与合作, 提高设备管理水平

当今世界经济一体化, 各国间设备管理交流与合作日益密切。在改革和发展的新时代, 学习发达国家设备管理理念和技术, 结合我国设备管理实际情况, 不断提高企业设备管理水平。

早在1984年, 组团参加欧洲国家维修团体联盟历届欧洲维修年会, 并发表论文和参加展览。先后和印度、意大利、日本、西班牙等设备维修协会, 建立了合作关系, 友好互访, 签订合作协议。

2008年10月, 协会与中国工程院机械与运载工程学部、美国自然科学基金智能维护系统产学研究中心, 在北京举办第三届世界工程资产及智能维修学术会议, 参会代表来自20多个国家300余人, 分13个分会场, 发表论文241篇;2008年11月, 协会与欧洲国家维修团体联盟、巴西维修协会在海口市联合主办第四届世界维修大会, 分8个会场, 发表论文204篇。参会代表来自五大洲30多个国家300余人。在闭幕式上向中外大会执行主席颁发了国际友好合作奖, 向学术委员会专家颁发了学术贡献奖, 向青年作者颁发了优秀青年论文奖, 向大会志愿者颁发了荣誉证书。同时, 各国代表一致通过了第四届世界维修大会《海口共同宣言》。

通过这两个国际会议, 不仅学习了许多国家设备管理的宝贵经验, 而且了解国际工程资产和设备维修的现状和发展。同时, 扩大了我国国际的影响力, 提高我国国际地位, 进一步促进了世界各国的工程资产和设备维修事业共同合作和发展。

十、发挥专业委员会的作用, 推动协会发展

设备管理与企业安全生产、环境保护、节能减排和产品质量密切相关, 是企业的物质基础和技术保障。为适应社会主义市场经济发展的需求, 更好的为企业服务, 大力推广再制造技术、工程机械维修技术、设备管理、设备诊断工程、设备寿命周期费用、体制创新和全面生产维护等。自1982年协会成立以来, 陆续成立了再制造技术、工程机械维修、设备管理、设备诊断工程、设备寿命周期费用和体制创新工作等6个专业委员会, 以及电力设备管理分会, 正在建设全面生产维护、设备安全生产技术、带压密封工程技术委员会。这些专业委员会 (分会) 是协会的分支机构, 也是协会秘书处机构的重要组成部分。这些专业委员会 (分会) , 按照协会的章程和宗旨, 各自建立专业委员会 (分会) 章程。协会依托有经济和技术实力的单位, 推选工作责任心强、热心为企业服务的设备管理专家担任主任委员。专业委员会 (分会) 实行主任委员 (会长) 负责制。每年都召开专业委员会 (分会) 的工作年会, 报告工作情况, 确定下年度工作计划。定期换届, 选举产生专业委员会 (分会) 新的领导班子。目前, 开展专业委员会活动活跃的有:以徐滨士院士为代表的再制造技术团队做了大量研究工作, 提出绿色维修, 再制造业有广阔的应用前景。以高金吉院士为首的设备诊断工程研究团队, 提出自诊断、自修复技术, 具有前瞻性。以罗云教授为首的设备寿命周期费用研究团队做了大量应用研究工作, 为企业提供咨询服务。以李葆文教授为首的全面生产维护研究团队, 提出全面规范化生产维护管理体系, 正在大力推广应用。

篇3：在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

1 会议务实高效, 取得圆满成功

这次会议是在全国贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定、推进水利跨越发展的重要时期, 水利信息化建设快速发展的机遇期, 国家水资源监控能力建设项目全面启动实施的关键时刻召开的一次重要会议, 对于做好当前和今后一个时期水利信息化工作具有十分重要的指导意义。

水利部非常重视这次会议, 胡四一副部长出席会议并作重要讲话, 充分肯定了1年来水利信息化工作取得的成效, 深入分析了面临的形势, 提出了国家水资源监控能力建设项目建设管理工作的具体要求, 并对下一步水利信息化重点工作作出部署。宁夏回族自治区政府高度重视本次会议, 郝林海副主席亲自到会并致辞。各流域机构, 各省 (自治区、直辖市) , 新疆生产建设兵团和计划单列市水利 (水务) 厅 (局) , 部机关有关司局和直属单位的负责同志参加了会议。这充分体现了各级水行政主管部门对水利信息化工作的高度重视。与会代表普遍认为, 这次会议开得很及时、有内容、有成效, 达到了预期目的, 主要体现在以下3个方面:

1) 时机关键意义大。2011年中央1号文件和水利工作会议对水利信息化提出了明确要求, 水利信息化面临前所未有的发展机遇。今年初, 国务院印发3号文件, 对实行最严格水资源管理制度作出全面部署。随后, 作为实行最严格水资源管理制度的必不可少的技术支撑——国家水资源监控能力建设项目全面启动。今年5月, 水利部印发了《全国水利信息化发展“十二五”规划》, 全面部署了“十二五”水利信息化发展任务, 明确了“十二五”水利信息化发展目标。国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计, 即将全面启动。同时, 全国水土保持监测网络和信息系统、水库移民后期扶持管理信息系统、山洪灾害防治县级非工程措施和中小河流水文监测系统建设等其他重点工程也在积极推进。水利信息化正呈现前所未有的全面快速发展态势。在这样重要的时机召开这次会议, 分析形势, 统一认识, 明确任务, 部署工作, 对于进一步深入贯彻中央1号文件和水利工作会议精神, 全面实施信息化重点工程, 全力提升水利信息化整体水平具有十分重要的意义。

2) 内容丰富效率高。这次会议将全国水利信息化座谈和国家水资源监控能力建设项目建设管理有机结合在一起, 内容充实, 安排紧凑。会议宣读了水利部、财政部联合印发的国家水资源监控能力建设项目的2个重要文件;邀请国家信息中心原主任、国家信息化专家咨询委员会委员高新民专家作了题为“整合型政务信息化发展之路”的专题讲座;国家水资源监控能力建设项目办作了项目情况专题报告;宁夏水利厅、黄委等10个单位进行了典型交流发言。今天上午, 与会代表围绕胡四一副部长讲话精神, 针对如何做好下一步水利信息化工作和实施好国家水资源监控能力建设项目展开了热烈讨论。会议还准备了《全国水利信息化发展“十二五”规划》、《2011年度中国水利信息化发展报告》和《国家水资源监控能力建设项目资料汇编》等材料, 举办了宁夏水利信息化建设成果展等。可以说, 这次会议时间虽短, 但内容丰富, 安排科学, 成效显著。

3) 主题鲜明收获多。这次会议重点对如何推进水利信息资源整合共享和加强国家水资源监控能力建设项目管理等议题进行了深入研究和探讨, 并提出明确要求和安排, 切合当前水利信息化发展的重点、热点和难点, 主题明确, 大家收获颇多。一是肯定了成绩, 振奋了精神。胡四一副部长从工作认识、措施落实、基础设施、资源整合、重点工程、业务应用、技术应用、安全保障等8个方面充分肯定了水利信息化近期的进展和成效, 深入分析了水利信息化面临的有利形势和大好机遇, 大大地振奋了大家做好水利信息化的精神。随着水利信息化重点项目逐步建设完善, 在快捷信息的获取、工作效率的提高、科学全面决策的技术支撑作用日益显现, 大家对水利信息化越来越重视。水利信息化的认可度越来越高, 已成为水利行业能力建设的重要组成、能力提高的重要内容。二是理清了思路, 明确了重点。胡四一副部长在讲话中对今后一个时期的水利信息化工作提出了明确要求, 对近期重点工作做出了具体部署, 还着重强调了信息资源整合共享和国家水资源监控能力建设的要求。大家普遍认为, 推进水利信息化工作的思路更加清晰, 目标、任务和要求更加明确, 纷纷表示, 回去后要狠抓落实, 从更高的战略思维, 以更坚定的信心, 全面推进水利信息化工作。三是交流了经验, 开阔了视野。会上, 高新民主任讲授了政务信息化的发展历程、“十二五”国家政务信息化发展规划, 以及采用移动互联网、云计算等技术整合共享政务信息系统的思路, 让大家增长了见识, 受到了启迪。这次会议通过典型发言、分组讨论和交流材料等方式, 从不同角度、侧面介绍了水利信息化建设和国家水资源监控能力建设项目的成功经验和好的做法, 各有特色, 具有很强的示范和借鉴意义。特别是, 宁夏虽然地处西北, 经济欠发达, 但在水利信息化建设上, 这2年创新建管模式, 统一平台、实施, 强化资源整合共享, 取得突破性进展。可以说, 宁夏水利信息化工作虽然起步晚, 但是进步快, 值得大家学习借鉴。会上, 大家还提出了很多好的意见和建议, 我们将在会后认真分析研究, 充分吸纳, 以完善和改进工作。

2 准确把握会议精神, 正确处理好几个关系

胡四一副部长在这次会议上作了重要讲话, 我们要认真学习, 深刻领会精神实质, 全面加以贯彻落实。在学习、贯彻和落实过程中, 要着重处理好以下几个关系:

1) 重点工程与全面推进的关系。2009年, 水利部信息化工作领导小组确定了近期水利信息化建设8大重点工程, 这些工程的实施对于推进水利信息化建设、支撑水利改革发展起到非常关键的作用。然而, 水利信息化的全面实现, 不仅仅是几项重点工程的建设, 应该是一个全方位全覆盖的推进。因此, 我们一定要处理好重点工程建设和水利信息化全面推进的关系。在推进重点工程建设中, 一方面各单位要集中力量, 重点攻关, 保证顺利实施;另一方面还要发挥重点工程的带动和辐射作用, 通过重点工程完善水利信息化综合体系, 推进水利信息化资源整合与共享。同时, 在推进重点工程的基础上, 还要统筹规划, 以点带面, 加快信息化与水利工作的全面深度融合, 保证“十二五”末在全国基本实现水利信息化的总体目标。近期, 我们必须通过国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程等重点工程建设, 完善基础设施建设, 整合数据中心建设, 推进协同业务应用, 着力提升水利信息化整体水平。

2) 项目建设与整合共享的关系。在传统管理模式中, 信息系统由各个业务部门分别建设、自行管理, 导致“信息孤岛”现象严重, 信息系统的作用和效能得不到充分发挥, 阻碍了信息化发展和业务应用水平提升。目前, 这种现象还不同程度存在, 直接影响到水利信息化整体效能的发挥。现阶段, 无论从观念、技术、措施上, 水利信息化都已到了非整合不可的关键时期。我们要积极向有关领导、部门汇报, 说明信息化资源整合与共享对提高系统性和效益的重要作用, 同时我们还要做好应用部门的工作, 使他们摒弃各自为战的传统模式。要通过强化顶层设计, 根据“五统一”原则, 创新管理模式, 充分利用高新技术, 进一步推进信息资源整合与共享, 保障信息化健康可持续发展。对于新建项目, 在立项、设计等阶段就要充分考虑与现有资源和其他项目的整合和共享;对于已建系统, 要充分挖掘可整合与共享的资源, 通过各种措施最大程度实现整合与共享。

3) 已建与新建系统的关系。近些年来, 水利信息化发展势头愈来愈好, 建设和积累了大量的应用系统, 发挥了巨大作用, 取得显著成效。当前, 新一轮大规模水利信息化建设已经启动, 多个信息化项目即将上马, 这些项目中一些是原有系统的后续项目, 一些是试点工作基础上的项目, 还有一些是新项目。因此, 在建设这些项目的过程中, 一定要处理好项目之间的关系。对于已建系统要进一步加强运行维护工作, 保障长期稳定发挥效益。对于升级改造系统, 一定要注意总结经验, “利旧创新”, 既要充分整合共享利用现有资源, 更要敢于突破、创新, 绝不能搞低水平重复建设。明年, 国家防汛抗旱指挥系统二期工程将启动实施, 建设中要充分利用一期工程以及其它项目的建设成果, 加强系统集成与整合, 实现信息资源、网络环境、应用系统、安全防护等的共享。

4) 建设与运行的关系。水利信息系统的作用和成效, 主要通过高效稳定安全的运行实现。如今, 水利工作对信息系统的依赖程度越来越强。因此, 信息系统运行的好坏将成为衡量水利信息化建设成败的关键。“十二五”时期, 水利信息化建设投入将大幅增加, 但从目前来看, 各地仍不同程度存在重建设, 轻管理;有钱建, 没钱管;有人建设, 没人维护的问题。下一阶段, 各单位应深入研究各类水利业务应用系统的特点, 制定相应的管理制度和技术规范, 加强信息化建设项目的规范化管理与科学评估, 明确各类信息基础设施及业务应用的合理生命周期, 将所建系统的运行维护管理方案纳入设计内容, 特别是要落实运行维护经费, 健全维护管理模式, 提高运维质量, 强化日常管理, 并探索采用外包和托管等多种运维方式, 使水利信息系统建得成、用得好、可持续。近几年, 《水利信息系统运行维护定额》的颁布实施, 基本保障水利部和直属单位的信息系统运行维护经费。各地应积极参照执行, 将维护管理经费纳入部门年度预算, 确保系统正常运行, 发挥效益。

5) 统筹协调与分工负责的关系。水利信息化建设初期, 为了满足局部工作和部门业务的需要, 单一局部的水利信息化建设是适宜的, 但随之而来的是技术异构、信息分割、重复建设、发展不均衡等弊端。随着社会的进步和水利管理方式的转变, 对水利业务应用的一体化、全局化及水利信息服务的公开化和社会化要求越来越高, 这就决定了水利信息化必须综合考虑, 统筹布局, 协调不同业务领域的信息化建设, 实行统一规划, 实施顶层设计, 区分轻重缓急, 有步骤, 有计划, 有层次地协同推进。当前, 最根本的是要完善理顺管理体制机制, 建立科学的水利信息化推进模式。各地要发挥好水利信息化领导机构的作用, 总揽全局, 统筹协调水利信息化建设, 推进水利信息化资源整合与共享。各有关部门在领导机构的统一领导下, 分工负责, 发挥所长, 协同推进。其中, 业务应用部门既是信息系统的建设单位也是最终用户, 要充分发挥积极性, 结合自身业务重点在提出需求、跟踪建设、反馈运行情况等方面下功夫;信息化组织实施部门要为业务应用部门提供充分的指导和技术支持, 组织好项目实施, 承担好运行维护任务, 保障信息系统建好并发挥成效。

3 认真贯彻会议精神, 切实做好相关工作

关于会议精神的贯彻落实, 我简要提几点要求:

1) 要认真学习传达会议精神。胡四一副部长的重要讲话是当前和今后一个时期水利信息化工作的指导性文件, 各单位回去后要认真将会议精神和工作要求向主要领导汇报, 向有关部门和人员传达, 保证及时到位。同时, 应通过召开工作会议、座谈、出台政策文件等多种方式, 落实这次会议精神, 推动信息化建设。请各单位抓好会议精神贯彻落实情况的反馈, 及时反映落实过程中的新情况和新问题, 采取针对性措施, 切实保证工作落实。

2) 要切实推进国家水资源监控能力建设。国家水资源监控能力建设项目是当前水资源管理和水利信息化的重中之重, 各级水利部门要按照胡四一副部长讲话精神, 进一步提高认识, 加强管理, 明确职责, 全力推进, 确保项目保质保量如期完成。一要切实发挥项目办作用。各级项目办要结合自身特点制定有效的建管模式, 合理安排建管人员, 制定完善的项目管理制度, 审核项目技术设计方案和招标方案, 认真做好项目各阶段验收工作, 加强对项目各预算单位项目实施的监管与检查。二要加强技术掌控。项目建设要坚持统筹规划、统一标准, 部项目办要按照资源共享、协同应用的总体要求, 超前安排部署, 尽快制定和完善技术标准体系;流域和省项目办要尽快组织修编3年项目技术方案, 严格执行统一标准, 确保实现中央、流域、省级水资源管理系统之间的资源共享和互联互通。三要加强资源整合。在项目建设过程中, 要注意总体协调, 充分利用现有资源, 按照“五统一”的要求, 注意与其他信息系统建设的联系, 避免重复建设。四要加强资金管理。一是落实配套资金渠道, 保证建设;二是保证支付进度, 按时完成;三是加强资金全过程监管, 专款专用。

3) 要结合实际抓好落实。各地水利信息化工作面临的情况各异, 因此要按照会议提出的目标和要求, 紧密结合各自实际, 进一步明确目标, 分解细化工作任务, 真正做到思想认识、责任落实、工作措施到位, 把会议的各项部署落到实处。下一步工作中, 重点要把握好以下几个环节:一要把顶层设计放到更加突出的位置。水利信息化建设是一项影响全局的复杂系统工程, 必须要以科学发展观为指导, 坚持统筹规划, 科学制订顶层设计。发挥顶层设计在规划与项目实施间的桥梁作用, 在顶层设计架构下, 通过标准规范解决技术的共享协同, 通过管理办法解决机制体制的共享协同, 通过技术要求解决不同层级间的共享协同, 通过前期工作、实施方案、后评估等工作进行控制和管理, 最终实现系统间的互联互通、资源共享和业务协同。二要把整合与共享放到更加突出的位置。信息资源整合与共享是当前水利信息化工作的热点和焦点, 因此, 一定要按照统一技术标准、运行环境、安全保障、数据中心和门户的“五统一”原则, 下大力气营造推进水利信息化资源整合与共享的良好氛围, 将“五统一”原则贯穿水利信息化工作各个环节, 向着实现资源优化配置和共享利用, 信息互联互通, 应用业务协同, 提升资源利用整体效能的目标迈进。三要把重点工程建设放到更加突出的位置。当前和今后一段时期, 首先要保证国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程2个核心项目的建设, 同时, 要兼顾推进水利电子政务、水利数据中心、农村水利、水利网络与信息安全保障系统、中小型水库防汛报警通信系统等其他重点项目建设, 带动水利信息化整体水平提升。四要把网络信息安全放到更加突出的位置。今年7月, 国务院印发《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》, 对切实保障信息安全提出明确要求。我们在推进水利信息化建设的同时, 要充分考虑安全因素, 进一步重视网络、系统运行和信息保密等的安全, 实现水利信息利用与信息安全保障的协调发展。五要把强化管理放到更加突出的位置。水利信息化建设一方面要紧密结合水利工作的实际, 确保用先进技术支撑和带动水利发展, 另一方面要结合信息系统的建设, 认真梳理和整合水利管理和业务流程, 推动机制与体制的创新, 建立科学的信息化建设与管理体制。要积极研究理顺项目单一法人和多个法人的管理体制, 积极探索和实践统筹共建、重点突破、小步快跑等建设管理模式, 研究摸索不同来源资金在整体框架下的统筹使用等措施。

篇5：在军用购粮卡系统设备管理工作会议上的讲话

同志们:

今天上午, 我们召开了省经济和信息化委员会成立以后的第一次全省经济和信息化工作会议, 传达了全国工业和信息化工作会议、全国发展改革工作会议精神, 并对2009年经济和信息化工作进行了回顾总结, 对2010年工作进行了研究部署。省委、省政府对这次会议十分重视, 省委常委、副省长王军民同志在百忙之中出席会议并作重要讲话。王副省长的重要讲话, 高屋建瓴, 总揽全局, 完全符合胡锦涛总书记对山东工作的总体要求, 完全符合中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针, 完全符合省委“一线三点”总体工作思路以及我省经济和信息化发展实际, 集中体现了中央和省经济工作会议精神, 集中体现了省委、省政府对经济和信息化工作的殷切期望和要求, 对于我们认清形势, 坚定信心, 乘势而上, 积极作为, 在新起点上实现全省经济和信息化又好又快发展, 具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会, 全力抓好落实。

鉴于目前省经信委机构改革刚刚完成、市县机构改革尚在加快推进的实际, 经委党组研究并报请省政府同意, 今天下午, 我们召开全省信息化工作会议, 主要任务是, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记视察山东时的重要指示和省委提出的“一线三点”工作思路, 全面贯彻全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神, 总结2009年信息产业和信息化工作, 分析当前形势, 部署2010年任务, 统一思想, 坚定信心, 攻坚克难, 奋发有为, 努力保持电子信息产业平稳较快增长, 努力保持国民经济和社会信息化全面扎实推进, 为加快建设经济文化强省、走山东特色新型工业化道路做出积极贡献。

一、积极作为, 科学务实, 2009年全省信息产业和信息化实现平稳较快发展

———电子信息产业实现平稳较快增长。1-10月份, 我省电子信息产业实现全球主营业务收入5318.09亿元, 同比增长15.25%, 高于全国平均增速12.2个百分点, 始终保持正增长并稳居产业大省市首位。实现利润201.95亿元, 同比增长21.69%, 实现利税316.64亿元, 同比增长15.76%。预计全年主营业务收入将达到6700亿元, 同比增长15%左右, 能够实现年度预期目标, 成为战危机、保增长的重要力量。

———信息技术改造传统产业步伐继续加快。信息化与工业化融合效益初步显现, 农业与农村综合信息服务体系加快完善, 软件服务、信息服务、现代物流、电子商务等生产性服务业在信息产业、现代服务业中的比重不断提高, 成为调结构、促转型的有力抓手。

———信息化服务民生的能力日益增强。政府和社会信息化水平稳步提高, 无线电管理和信息安全保障能力显著增强, 第十一届全运会信息技术保障与服务任务圆满完成, 网上世博工作顺利推进, 成为保民生、保稳定的有效手段。

面对严峻复杂的经济形势, 我们积累了推动信息产业和信息化又好又快发展的新的重要经验。主要做法和体会是:

一是必须坚定不移地贯彻执行中央和省应对金融危机的决策部署。面对突如其来的国际金融危机, 牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调, 全力贯彻执行中央一揽子计划和省委省政府21条政策措施, 大力加强经济运行监测与协调, 及时研究提出电子信息产业调整振兴规划和无线射频识别 (RFID) 、半导体照明、软件、集成电路、彩电平板显示5个新兴产业发展指导意见, 着力扩投资、促内需、稳出口, 全力扭转不利局面。在扩投资上, 及时筛选536个重大项目建立了产业调整振兴项目库, 并积极推荐优质项目列入中央和省扶持盘子, 1-10月份全行业完成固定资产投资334.38亿元, 同比增长47.7%, 预计全年将突破400亿元。招商引资也成为扩投资的有效途径, 1-11月份累计合同利用外资6.7亿美元, 实际到帐外资2.4亿美元, 光电子、光伏电池、半导体照明等领域的外商直接投资项目达到90个。在促内需上, 依托我省家电制造大省的优势, 以海尔、海信等大型企业集团为龙头, 紧紧抓住国家推进“家电下乡”、“家电以旧换新”的机遇, 引导企业加强适销对路产品研发生产, 抢占市场份额。目前, 我省在全国“家电下乡”中的市场份额超过40%。在稳出口上, 及时帮助企业用足用好国家鼓励出口的优惠政策, 坚持让利不让市场的原则力保欧、美、日、韩等老市场, 坚持以质优价低的优势开拓中东、南美、非洲等新市场, 并积极组织企业参加中国国际消费电子博览会、深圳高交会、鲁台科技周等大型展洽活动, 大力加强电子商务等新型市场营销手段, 努力克服国际市场收缩的挑战。1-11月份, 我省电子信息产业完成出口交货值1344.62亿元, 下降0.99个百分点, 降幅已分别较一季度、上半年收窄11个和9个百分点, 预计全年出口增速将由负转正。

二是必须坚定不移地把自主创新作为产业做大做强的关键举措来抓。多年来, 我们始终坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合, 高度重视以企业为主体的技术创新体系建设。国内第一个汉字照排系统、第一台中文寻呼机、第一台服务器、第一片具有自主知识产权的数字电视处理芯片、第一条液晶电视LED背光源及模组生产线、第一台碳化硅单晶生长炉等先后由我省研发成功, 高性能服务器、软件、智能家电、光电子材料及器件、计算机外部设备、移动通信终端及系统、电子基础材料等一大批技术和产品处于国内领先, 目前拥有世界名牌2个、国家名牌29个、省级名牌71个。近年来, 我们进一步加强企业工程技术中心、行业产学研联盟等创新载体的建设, 已支持建成软件、集成电路设计、RFID、光电子等领域的省级企业工程技术中心67个, 对强化自主创新和培育新兴产业发挥了重要作用。今年以来, 我省软件服务、第三代移动通信、半导体照明、平板电视等新兴产业增速都在70%以上, 成为拉动电子信息产业较快增长的重要因素。浪潮集团“国产基础软件重大应用示范”、中创软件“国产中间件参考实现及平台”等4个项目成功入围国家首批“核高基”重大专项, 产业自主创新能力又迈上了新的台阶。

三是必须坚定不移地采用创新的办法应对不寻常的困难和挑战。在坚决贯彻落实中央和省一揽子政策措施的基础上, 采取了一系列新的保增长、促发展的举措, 全力应对严峻复杂的困难和挑战。积极推进与工业和信息化部、大企业、金融机构的密切合作, 千方百计扩投资、促消费。与工信部、济南市政府联合启动了济南“中国软件名城”创建工作, 对进一步打造我省软件品牌, 在国家战略布局中更好地定位和发展山东软件服务业具有重要意义。与中国电信、中国联通、中国移动三家电信运营企业签署了战略合作协议, 未来五年三家企业将共投入近1000亿元支持山东信息化建设。积极探索知识产权质押融资, 帮助积成电子公司以软件著作权为质押物, 获得齐鲁银行6500万元贷款, 成为省内首例知识产权质押融资案例。大力推进省基建基金信息产业专项贷款工作, 13家信息产业中小企业获得4000万元贷款资金支持。推动山东华芯抓住金融危机带来的机遇, 低价成功收购德国奇梦达西安研发中心, 使我省拥有了国际一流的集成电路设计团队和先进的研发平台。联合山东联通、微软、海尔等企业, 组织开展了“信息化下乡”活动, 目前“家庭电脑+宽带服务”的总销售额已超过5000万元, 既有力挖掘了农村信息消费市场, 又促进了信息技术在农业增产、农民增收、农村发展等方面的应用。切实加强产业基地园区建设, 努力促进特色优势产业聚集发展, 累计建成国家级和省级电子信息产业园区33个、软件产业园区13个, 主营业务收入已占全省的66%, 一批“新、特、优”企业在园区内得到迅速成长壮大。今年, 青岛、烟台又被认定为国家新型工业化产业示范基地, 以青岛为龙头、胶东半岛和济南都市圈为基地、沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带已经形成。

四是必须坚定不移地立足实际探索信息化与工业化融合的推进模式。信息化与工业化融合是工业转型升级的驱动力, 是我们应对国际金融危机、加快转变发展方式的战略选择。党中央、国务院做出信息化与工业化融合的战略部署以来, 我们做了大量工作, 初步明确了两化融合工作的切入点。今年以来, 立足我省传统工业大省的实际, 重点针对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等行业, 围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节, 启动实施了“四个一百”工程, 大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研发推广, 切实加快技术改造、电子商务、移动信息化、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 信息化对企业效益增长的平均贡献率超过20%, 初步形成了“点 (企业) 、线 (行业) 、面 (区域) ”的三级两化融合推进模式。青岛市还被列为首批八个国家级信息化和工业化融合试验区之一。

五是必须坚定不移地把服务民生作为信息产业与信息化工作的出发点和落脚点。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局, 坚持把服务民生作为信息产业和信息化工作的最终目的。以需求强、效益好的重大试点示范工作为抓手, 切实提高服务民生、促进和谐的能力和水平。切实加强政府网站建设, 各级政府网站基本健全, 政府信息公开全面推行, 在线办事能力稳步提高, 公众参与功能逐步丰富, 有力推动了服务型政府建设。大力加快文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共领域信息化步伐, 积极组织开展城市居民“一卡通”、无线数字城市等试点工作。扎实做好第十一届全运会信息技术综合协调和服务保障工作, 为打造数字全运作出了重要贡献。认真承担网上世博工作, 我省官方网站正式开通, 网上体验馆正在抓紧建设。信息安全基础设施进一步完善, 协调处置机制进一步健全, 各类重大保障任务圆满完成。努力做好援助北川重建工作, 制定了《关于鼓励企业到北川工业园区投资兴业的优惠政策措施》, 4家信息产业企业已签订入驻协议。

六是必须坚定不移地提高无线电管理服务全省经济社会发展大局的能力和水平。今年以来, 全省上下紧密团结, 全力以赴, 扎实工作, 多项工作取得了新的成果。积极参与十一运会无线电安全保障, 制定了相关管理规定, 发布了无线电管制通告, 及时消除了多起无线电干扰, 为全运会的圆满成功做出了重要贡献, 一批先进集体和先进个人受到省委省政府表彰, 开闭幕式主创团队送来锦旗和感谢信;参与各类考试无线电保障三十余次, 树立了无线电管理机构的形象和权威;积极开展对讲机专项治理, 检查单位2960余家, 查封和没收设备580台;全面加强军地无线电协调, 保证了军事设施建设稳步推进, 实现了军地和谐发展;完成三期全省技术设施建设, 检测实验室取得国家认可委认可, 技术监管能力稳步提升;以无线电频谱监测月报为总抓手, 全年开机监测15万小时, 查处干扰300余起, 保证了通信畅通和信息安全, 为经济文化强省建设做出了应有贡献。

七是必须坚定不移地深化工业和信息化行政管理体制改革。省经信委的改革组建, 是本次省政府机构改革的重点, 也是难点。省经信委党组认真贯彻省委、省政府的部署和要求, 克服诸多不利因素, 一边抓事关全局的大事, 应对复杂的难事, 较好地完成了省委、省政府交办的各项任务;一边抓好机构组建, 在省编办及有关部门的支持下, 确定了“三定”规定, 切实加强班子、队伍和作风建设, 加快推进思想、人员和工作融合, 努力推动各项职责逐步到位, 初步建立起了全省工业和信息化工作框架。省经信委组建后, 紧紧围绕工业运行、市场开拓、技术改造、结构调整、节能减排、两化融合、信息化建设等的组织协调, 做了大量扎实有效的工作, 有力推动了全省经济社会平稳较快发展。事实证明, 省委、省政府关于深化工业和信息化行政管理体制改革, 组建省经济和信息化委员会的决策是科学正确的, 为我省在新起点上加快走新型工业化道路提供了强大动力和坚实保障。

二、认清形势, 明确方向, 全面把握当前信息产业和信息化发展的挑战和机遇

一要正确认识、充分估计当前国内外经济形势;二要科学分析、全面把握我省信息产业和信息化面临的挑战与机遇;三要深刻理解、坚决贯彻中央关于明年经济工作的重大决策部署。面对复杂严峻的国内外经济形势, 我们要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来, 统一到中央和省对明年经济工作的重大决策部署上来, 采取更加有力的措施, 调动一切积极因素, 变压力为动力, 变挑战为机遇, 努力开创我省信息产业和信息化工作新局面。

三、乘势而上, 奋发有为, 在新起点上全力做好2010年信息产业和信息化工作

我省信息产业和信息化工作的总体思路是:在省委、省政府的坚强领导下, 以科学发展观为统领, 全面贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话和中央、省经济工作会议精神, 紧紧围绕省委“一线三点”工作思路、“一区三带”区域经济布局和高端高质高效产业发展战略, 以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务, 以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径, 以“规划引导、资金扶持、项目带动”为有力抓手, 以“推进信息产业优化升级、信息化与工业化深入融合”为主攻方向, 以“改善服务民生”为最终目的, 努力推动全省信息产业和信息化又好又快发展, 为建设经济文化强省作出积极贡献。

通过努力, 争取明年全省电子信息产业主营业务收入增长15%左右、达到7600亿元, 核心关键技术实现新突破, 新兴产业和特色产业的竞争优势进一步扩大。信息化与工业化融合成效更加显著, 对“转方式、调结构”的贡献率进一步提高。政府和社会信息化水平稳步提升, 服务民生、促进和谐的能力进一步增强。信息产业和信息化工作体制机制加快完善, 发展环境进一步优化。

围绕上述思路和目标, 着重抓好以下八个方面的工作:

(一) 大力抓好重点区域信息产业和信息化发展, 积极服务山东半岛蓝色经济区建设

一是全力打造山东半岛电子信息产业竞争优势。以青岛为龙头, 以胶东半岛和济南都市圈为基地, 按照“人无我有、人有我优、人优我强”的发展思路, 依托济南的软件和高性能服务器、青岛的信息家电和通信产品、烟台的电子材料、计算机和通信产品、威海的计算机外设产品、潍坊的光电子和电声器件等现有特色, 强化基础设施, 优化发展环境, 加大招商引资, 进一步把区域优势做大、做强、做优、做精, 力争将山东半岛打造为环渤海地区信息产业发展的龙头, 成为继长三角、珠三角之后全国重要的信息产业聚集区。

二是深入推动山东半岛传统产业信息技术改造。积极在“一区三带”建立信息化与工业化融合试验区, 抓好山东半岛传统优势产业的信息技术改造提升。在黄河三角洲高效生态经济区, 积极推进农村“三网合一”, 加快完善农村信息化综合服务体系, 重点围绕农业、畜牧业、海洋养殖业等领域, 力争实现科技、市场、气象等实用信息进村入户。在胶东半岛沿海高端产业带, 依托传统工业信息技术改造服务平台, 重点围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统工业, 以大型企业为龙头, 引导相关信息技术企业加强先进适用方案、技术和产品的研发, 努力促进企业生产经营信息化。在以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带, 重点围绕钢铁、电力、石化、木浆造纸等产业, 积极推广计算机辅助设计、辅助制造、集成制造、企业资源计划等技术, 大力提升相关行业的信息化制造和节能减排水平。

三是切实加快山东半岛信息一体化进程。进一步加强空间地理信息系统建设, 率先建成山东半岛七市空间地理基础数据库, 切实提高对陆海资源的统筹规划和管理使用水平。积极建设“一区三带”互联互通的高速宽带信息网络, 加快打造山东半岛七市信息一体化平台, 争取率先实现口岸通关、现代物流、金融服务、电子商务等领域信息资源的整合共享。

(二) 大力抓好信息技术改造传统产业, 有效推动经济发展方式转变

一是大力推进信息化与工业化融合。将大力推进信息化与工业化融合作为转变经济发展方式、加快走新型工业化道路的根本途径, 作为体现和发挥省经信委职能作用的有力抓手, 从组织领导、政策推动、要素保障、考核约束、舆论引导等方面入手, 从企业、行业、区域三个层面大力推进两化融合。在企业层面, 重点围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节, 加大信息技术推广应用, 提高企业产品质量和附加值, 提升自动化、智能化和管理现代化水平, 促进节能降耗、减排治污和安全生产, 形成新型的工业生产经营模式。在行业层面, 继续实施“四个一百”工程, 切实抓好典型经验的总结推广, 大力加强应用电子、工业软件、行业应用方案等先进适用技术的研究开发, 积极加快行业信息技术改造、电子商务、现代物流、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 探索开展两化融合评估和监测工作。在区域层面, 借鉴国家经验, 围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等切入点, 推进两化融合试验区工作, 加快把促进两化融合纳入到各地发展总体规划中。

二是加快完善农村综合信息服务体系。继续深化国家农村信息化联系省份建设, 进一步抓好农业与农村综合信息服务平台、农村信息员管理与服务平台、农村信息服务站等载体的建设与应用, 开展农村“三网融合”试点, 重点围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务等领域, 切实加强信息技术推广, 丰富实用信息服务, 促进农业优化发展。

三是加快发展生产性服务业。积极推动软件在经济社会各领域的应用, 鼓励重点企业将内设的软件和信息服务机构剥离组建专业化软件企业, 提高服务能力。继续完善区域性、专业性电子商务平台, 积极开展移动电子商务试点, 鼓励和支持各行业深化电子商务应用。启动建设物流信息省级综合平台、节点城市及园区子平台, 加快建设覆盖公路、铁路、航空、水运等多种运输方式的联运数据库, 逐步形成全省统一的物流信息化服务体系。

(三) 大力抓好自主创新和结构调整, 不断促进电子信息产业优化升级

一是着力提升自主创新能力。按照高端高质高效发展要求, 重点围绕集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备、新一代网络等涉及自主发展能力的关键领域, 实施重点创新100项计划, 加快培育起30个左右的企业工程技术中心和重点实验室, 加大引智力度, 加大研发投入, 提升自主创新能力。密切跟踪全球新一代信息通信技术的发展趋势, 重点加强新型平板显示、集成电路、软件服务业、4G、物联网/传感网等新技术的孵化培育和发展布局, 努力抢占新时期产业发展制高点。积极加强创新载体建设, 鼓励产业基地园区建设共性服务平台, 启动建设面向软件企业提供共享服务的云计算平台, 加快建设我省“软件和信息服务外包国际通信出口专用通道”, 继续大力推进济南“中国软件名城”创建工作。

二是加快培育发展战略性新兴产业。要立足我省现有基础, 加快将集成电路、RFID、光电子、半导体照明、光伏电池、汽车电子、新型电子元器件、智能信息家电、软件服务外包、网络与信息安全、数字动漫、影视与游戏产业等重点新兴产业打造成新的竞争优势。要紧跟当前国际产业革命潮流, 大力发展以新技术、新材料、新能源为代表的新兴产业, 重点是:以RFID技术、传感器技术、智能嵌入技术、纳米技术为依托的传感网/物联网产业;以高世代面板生产线、LED显示、OLED显示、激光显示等为主的平板显示产业;以显示器材料、覆铜板材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等为主的新型电子材料产业;以风能、太阳能为代表的新能源产业。要紧抓信息化与工业化融合、“三网融合”等有利机遇, 大力发展云计算、三维重构、虚拟现实、SaaS (软件即服务) 、IDC (互联网数据中心) 、数字内容、网络服务等新兴服务业态。要进一步加强产业链的垂直整合和横向整合, 通过技术创新、新兴业态培植、兼并联合重组等措施, 加快扶持一批领军企业和专精特新企业。明年, 全省软件业务收入要力争达到650亿元, 增长25%左右。

三是积极实施基地园区发展战略。按照我省信息产业区域结构调整的要求, 继续加强对各级信息产业基地园区的管理与指导, 继续认定新的省级信息产业园区, 指导各园区做好园区共性服务平台建设工作, 加强园区统计工作, 充分发挥信息产业基地园区在产业聚集发展上的比较优势, 促进基地园区做大做强, 增强对周边地区辐射带动能力。积极创建国家新型工业化产业示范基地, 进一步加强青岛、烟台信息产业基地、济南软件产业基地以及国家、省级电子信息产业园建设, 使沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带成为产业发达、技术水平高、竞争力强、地方特色明显的高端产业聚集带。

四是抓好招商引资和引智引才。紧密结合我省电子信息产业规划布局, 以产业基地园区、骨干优势企业为载体, 采取合资、合作等多种方式, 有针对性地大力招商引资。招商引资过程中, 对符合我省电子信息产业发展方向的项目和企业要积极主动地予以承接, 对不符合发展方向的项目和企业要坚决拒之门外。同时, 要加快由以引资为主, 向引资、引智、引才并重转变, 高起点引进创业人才、顶层科技人才、先进技术和管理经验, 鼓励国内外重大科研院所、大型企业集团在我省建立科研、商贸和生产机构, 切实优化留才、用才的良好环境, 加快跳出跟踪、跟进的圈子。

(四) 大力抓好运行协调和投资消费出口, 巩固发展电子信息产业企稳向好势头

一是继续加强产业运行监测与协调。认真分析国内外电子信息产业发展的新形势、新特点, 及时掌握重点企业、重点产品的运行情况, 做好预警预测, 搞好协调服务。深入调查了解明年一季度经济运行特点和发展态势, 衔接安排好经济运行趋势和分析预测, 并层层分解落实, 加强动态管理, 搞好指导、监测和服务, 为全年工作打牢基础, 争取主动。

二是稳妥发挥投资拉动作用。积极通过财政专项、市场融资、招商引资等途径, 重点围绕基础性、核心性、高端性重大项目, 加大信息产业投入力度, 力争全行业固定资产投资增长26%以上。加强对100家上市后备企业的重点培育和跟踪服务, 推动条件成熟企业早日上市, 有针对性地选择50家优秀中小企业进行上市培训。同时, 要结合实际, 统筹规划, 合理布局, 注重技术提升与产能扩张并举, 注重产业链上、中、下游的衔接, 严把准入关, 避免低水平重复建设。

三是切实抓好国际国内两个市场。在国内市场, 要进一步发挥家电制造大省优势, 大力做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、“信息化下乡”的文章。同时, 要紧抓“转方式、调结构”机遇, 围绕信息化与工业化融合的实际需要, 加快新技术、新产品、新方案的研发和产业化。在国际市场, 要注重转变外贸增长方式, 扩大高附加值产品出口, 全力保市场、保份额。充分发挥我省在非洲、南美洲等发展中国家市场的优势, 加快建立与上述地区国家友好省州经贸关系, 推动出口贸易。积极支持企业“走出去”, 进行海外重组并购, 获取核心关键技术, 提高我省产业国际化水平。

(五) 大力抓好政府和社会信息化, 扎实提升服务民生、促进和谐的能力与水平

一是积极推动服务型政府建设。从管理透明、服务创新、群众参政、普遍惠民等四方面入手, 大力推进电子政务建设, 加快构建起“可用、可亲、可信、可靠”的网上政府形象。要继续组织开展政府网站绩效评估, 不断完善信息公开、在线办事、公共参与等方面的功能, 真正使政府网站成为打造服务型政府的平台和窗口。要加快建设政务信息资源共享、宏观经济综合分析、行政审批电子监察等综合性平台, 稳步推进人口、法人单位、宏观经济等领域的跨部门信息共享和业务协同, 切实提高政府公共管理水平。

二是全面加快社会信息化步伐。围绕公众最关心、最直接、最现实的利益问题, 继续加强文化、教育、卫生、就业、社会保障等领域信息化建设, 稳步推进无线城市、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作, 加快使各项公共服务深入农村、社区和家庭。开展国防信息动员潜力调查, 启动建设国防信息动员数据库和应用系统, 加快提高国防信息动员水平。

三是切实加强网络与信息安全保障。建立健全信息安全协调机制, 加快完善网络与信息安全应急支援平台, 稳步推行信息安全风险评估和等级保护, 着力提高重要基础网络和信息系统的防护水平。加强信息安全战略研究, 加快健全信息安全地方性法规, 完善信息安全服务管理政策, 规范电子认证服务市场, 发展信息安全产业, 推广国产信息安全产品。坚持发展与管理并重, 配合有关部门进一步加强互联网、手机网络的管理, 遏制各类有害不良信息传播, 营造文明健康、积极向上的网络环境。

(六) 大力抓好无线电管理工作, 切实提高服务和监管水平

一是持续提升技术监管水平。按照“十一五”规划制定的目标任务, 加快全省无线电管理信息网和监测网建设, 充分发挥国家实验室认可效能;深化全省无线电管理综合评议考核, 夯实管理工作基础;加强业务培训和岗位练兵, 规范技术操作流程, 发挥技术监管作用。

二是不断强化依法行政能力。健全完善与《山东省无线电管理条例》相配套的管理规章, 丰富管理法规体系;巩固频率台站清理和对讲机专项治理成果, 积极开展雷达、业余电台核查;抓好长效机制建设, 密切与相关部门配合, 形成管理工作合力。

三是全力保障空中秩序安全。抓好3G公网基站审批, 促进新技术推广应用;抓好航空、水上安全等重点频率保护, 确保人民群众生命财产安全;继续配合相关部门抓好各类考试无线电安全保障, 维护社会公平、公正;及时查处各类有害干扰, 消除各种安全隐患, 维护好空中电波秩序。

(七) 大力抓好各项基础性工作, 更好推动信息产业和信息化规范有序发展

一是增强工作的前瞻性和创新性。紧密结合国内外发展趋势, 紧密结合中央和省战略部署, 紧密结合我省实际, 搞好重大课题研究, 做好重大项目谋划, 启动信息产业和信息化“十二五”规划编制工作, 明确下一个五年我省信息产业和信息化发展的总体方向、主要目标和重点任务。会同组织、人力资源、统计等部门, 开展信息化建设指标体系、统计制度等方面的基础研究, 积极探索信息化工作新机制, 加快将信息化纳入考核评价范围。

二是继续建立和完善法律法规体系。联合省人大、省政府法制办等有关部门, 以行政执法为重点, 组织开展专项督察检查活动, 进一步推动信息化促进条例、无线电管理条例的贯彻执行。结合新形势新要求, 加快完善信息产业和信息化法律法规体系, 积极推进软件产业发展条例、集成电路卡管理办法等地方性法规的立法进程, 做好行政复议工作和备案审查工作。简化行政审批程序, 推进信息公开和政务公开。