在税务系统思想政治工作会上的讲话

在税务系统思想政治工作会上的讲话（共6篇）

篇1：在税务系统思想政治工作会上的讲话

在税务系统思想政治工作会上的讲话

区委常委、宣传部长刘兰芳

2010年10月29日

各位领导、同志们：

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是社会主义革命、建设、改革取得伟大胜利的有力武器。现在党和人民将税务执法等关系国计民生的重大职能交付给我们，这些都迫切需要我们进一步加强思想政治工作，为履行职能、发挥作用、为税务事业发展提供可靠的政治保证和强大的精神动力。

一、加强学习，增强做好思想政治工作的认识思想政治工作是一门关于人的科学。新时期党的思想政治工作的根本目的就是引导人们努力实现“全面小康”的奋斗目标。思想政治工作的基本任务或基本功能是以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，着力启迪人的思想，提高人的觉悟。基本形式主要是教育。从大的方面讲，思想政治工作主要包括两个方面：一是系统教育。包括进行社会主义初级阶段党的基本路线教育、马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观的重要思想教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育。这是一项打基础、强素质的工作。二是

日常教育。就是要坚持“缺什么补什么、抓什么教什么”的原则，增强思想政治工作解决实际问题的能力，包括进行形势教育、国情教育和政策教育、民主与法制教育、革命纪律教育、革命传统教育和活的思想教育等。近年来，税务部门加强思想政治工作，保证了党的路线、方针、政策的贯彻，保证了干部职工队伍的稳定，保证了各项税务工作任务的完成，较好的推动了税务事业的快速发展。

二、分析形势，把握思想政治工作的现状

近年来，我区的经济建设取得了喜人的成绩，思想政治工作也取得了长足的发展。以此同时，忽视、放松思想政治工作的倾向还不同程度的存在，一是认识不够对头。有的认为，市场经济下调动人的积极性的手段主要靠“票子”，思想政治工作不顶用了；有的认为，中心任务是发展经济，业务工作是硬指标，思想政治工作是软指标；有的认为，多元化结构的现实增大了工作的难度，思想政治工作难以做好。二是工作不够到位。有的重业务、轻政治，工作上不了议程，思想政治工作挂了空档；有的工作不扎实，只管部署任务，不抓督促检查，思想政治工作走了过场。三是制度不够健全。一方面，一些基本的制度没有建立起来，类似工作计划、检查考核、总结讲评制度都没有制定；另一方面，抓制度落实的力度不大，一些单位即使制定了制度，也仅仅写在纸上、挂在墙上，不注重抓落实，实质上还是有制度与没有制度一个样。四是方法不够适应。不重视思想政治工作方法的研究，传统的方法不熟悉，创新的路子不清楚，如何围绕大局，结

合实际，把思想教育搞活，还缺乏相应的好办法。如此等等，问题不少。我们要正确估价思想政治工作的形势，既要充分肯定成绩，更要看到看够问题，采取有效措施，进一步加强思想政治工作。

三、采取措施，切实抓好思想政治工作

思想政治工作是一项复杂艰巨的任务、一个长期渐进的过程，必须采取强有力的措施保证思想政治工作持续有效地开展下去。一要加强领导。要切实加强对思想政治工作的领导，重视思想政治工作，不断完善并认真落实主要负责同志带头抓思想政治工作的责任制，建立起“党组织统一领导、党政领导齐抓共管、政工部门各负其责、业务部门一岗双责”的格局。年初，要把思想政治工作纳入整体工作通盘考虑，与业务工作一起规划部署、一起督促检查、一起考核总结，多听取思想政治工作汇报，多研究思想政治工作问题。领导班子其他成员也要根据分工抓好职责范围内的思想政治工作，做到“两手抓，两手都要硬”，保证各项工作落到实处。二要健全制度。要把制度建设作为思想政治工作的基本保障措施，提上重要的工作日程，按照“科学合理、管用有效、系统配套”的要求，加强制度的制修订，使思想政治工作有章可依、有规可循。制度出台后，要把功夫下在落实上。各级干部、各类人员要养成学习制度、遵守制度、维护制度的良好习惯，严格按制度办事。对认真遵守制度的要表彰、奖励，对违反制度的要批评、教育，切实维护制度的严肃性和权威性，把思想政治工作切实转入到科学化、制度化、规范

化轨道。三要改进方法。随着社会的发展、形势的变化，思想政治工作也必须与时俱进，不断创新，既要坚持过去行之有效的好传统、好做法，更要用时代的要求创造新方法、新路子，增强时代感。重点要在围绕中心、服务大局上下功夫，在服务地方经济、促进事业发展上找到思想政治工作的切入点和着力点；要在思想政治工作与业务管理工作的结合上下功夫，把教育、管理、监督渗透到业务工作的方方面面，在业务工作实践中找到思想政治工作的新课题，确保思想政治工作与业务工作相互促进、共同提高；要在运用现代技术手段上下功夫，注重运用以网络、短信为代表的现代传媒手段开展思想政治工作，提高工作效率；要在寓教于乐、寓教于文上下功夫，通过开展各类群众喜闻乐见的活动，增强思想政治工作的号召力、感染力；要注重实效，贴近实际，把思想政治工作做在前头，有的放矢地解决问题，增强思想政治工作的及时性和针对性；要在思想政治工作内容与形式的有效统一上下功夫，把普遍教育和个别教育、灌输式教育和形象直观教育、组织教育和群众自我教育结合起来，还要充分发动群众一道做思想政治工作。四要建好队伍。政工干部是思想政治工作的基础力量。要充实政工干部队伍，不断优化政工干部队伍年龄、文化结构。要不断加强政工干部的培养培训和实践锻炼，全面提升政工干部的理论素养、知识水平和业务本领，使他们成为懂政工、晓业务、会管理的复合型人才，成为干部职工的良师益友和思想政治工作的行家里手。要把政工岗位作为培养锻炼干部的重要平台，加大政工

干部和其它岗位干部的交流，对表现优秀、业绩突出的政上干部要及时提拔重用。要帮助政工干部解决工作和生活上的实际困难和问题，解除他们的后顾之忧，使他们能够安心、专心、用心开展工作，不断增强政工干部队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，思想政治工作是党的工作，加强思想政治工作是坚持邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观的重要思想的应有之义，是实现远大理想的必需条件，是协调人际关系的基本方法，是凝聚全民族力量的重要途径，是建设中国特色社会主义的内在要求，也是实现税务事业科学发展、和谐发展的可靠保证。我们一定要树立“思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线”的意识，进一步增强做好思想政治工作的责任感，化压力为动力，变被动为主动，努力开创税务系统思想政治工作的新局面。

篇2：在税务系统思想政治工作会上的讲话

同志们: 这次办公室工作会议召开得很及时，解决了很多问题。为什么这样说，我认为有以下四方面原因：一是‚三位一体‛综合改革暂时告一段落，今后一段时间内的主要工作将是调整、完善和巩固各项改革成果，办公室工作也将围绕此次综合改革的深刻内涵，及时调整工作目标和工作职能，也就是面临着职能转换的问题；二是全系统的机构改革工作已基本结束，通过考核、竞聘，交流、轮岗，一批年轻干部走到领导岗位，一些原先在其他岗位的同志来到了办公室工作，在座的，相当一部分是新面孔，对办公室工作可能不够熟悉，因此，也需要及时进行培训，学习和掌握办公室工作的规律和技巧，尽快适应新的角色；三是需要对上半年工作做一总结，同时，按照市局党组的整体工作思路，安排部署下半年办公室的各项工作；四是采取有效措施，克服当前存在的一些问题和不足，努力把我们的办公室的整体工作水平提升到一个新的层次。

应该说，这次会议时间很紧，但是，开得很紧凑、很成功，既布臵了工作，又适时组织了业务培训。市局办公室带头精简合并会议，把办公室主任会议和培训工作合在一起开，既 1 节约了开支，又减轻了基层同志的负担，同时也体现了高效的特点。今后应该加以提倡。

上半年，在市局党组的领导下，全体干部职工围绕一致，奋勇拼搏，顺利完成了各项工作。应该说，今年上半年，我们面临的工作的复杂性和艰苦程度是前所未有的。一是‚三位一体‛综合改革，无论从深度和广度，都是以前的改革所无法比拟的；精简压缩了机构，压缩了21%；通过竞聘、交流、轮岗，提前退休和离岗，分流了人员，交流了干部，其中，分流人员达到174人，科级干部交流面达到34.7%，彻底打破了用人机制死水一潭的局面，每个同志都直面了改革的冲击，感受到了改革的巨大影响甚至是压力；调整了征管模式，彻底从以前的全职能局模式，转换为征管查相分离的专业化模式，规范了执法，加大了监督制约力度，按照省局L局长的说法，‚三位一体‛综合改革就是税务系统的第三次革命，这回是自己革自己的命。二是推行CTAIS试点工作，由于综合改革的客观影响，使我局的CTAIS推工作，陷入了错综复杂的局面。今年一月份，我们克服了重重困难，刚刚在全线推开CTAIS，结果，又要重新调整到专业化的模式下，为此，我们付出了大量艰辛的劳动。三是金税工程，短短两个月内要澄清户源，要完成开票子系统的升级、发行和会计区间调整，设备安装调试，人员培训，数据录入等等。四是多元化申报，我们的多元化申报虽然说起步 2 晚了点，但这是因为我们搞的多元化申报是要基于CTAIS的，和全省其他兄弟单位情况不一样，无章可循，只有自己摸索和创造。五是规范和整顿税收秩序，打好‚三大战役‛。六是要组织和实施新《征管法》的宣传和贯彻落实。既要组织内部人员学习，领会贯通；又要组织对纳税人宣传，并通过新闻媒体来制造声势，扩大影响，牵扯面十分广泛。市局组织了有多家媒体参加的新闻发布会，召开了公检法、工商、财政和金融部门领导参加的新《征管法》座谈会，最近，还要向人大主要领导汇报工作；市局办公室工作量十分繁重。七是要确保组织收入工作的中心地位，改革不能影响收入，保证时间收入双过半。

有的同志会问，你工作讲了这么多，似乎除了新《征管法》宣传，别的工作都不是办公室的直接工作呀。我现在要说明的正是这个问题，这也是牵涉到办公室职能、观念转换的问题。其实，任何全局性的工作，哪一项也离不开办公室。办公室是领导决策的参谋部、上传下达的通讯中心，是各项工作落实的指挥中心、协调中心，同时又是后勤保障中心和对外宣传中心，全局性工作搞得好，凝聚着我们全体办公室人员的心血和汗水，办公室功不可没！尤其是前一阶段，‚综合改革‛和CTAIS、金税工程等工作千头万绪、艰苦繁重。同时，办公室的人员无一例外，也面临着改革的冲击。但是，各单位新、老办公室人员从主任到一般同志，在改革过程中，都能以大局为 3 重，牺牲个人利益，不计个人得失，坚守岗位，全身心地投入工作，展现出良好的工作姿态和风格；改革后，能够迅速调整自己，适应新角色，全力以赴，投入工作，特别是在人员没有完全到位的情况下，能够充分发挥战斗堡垒的作用，克服疲劳，身兼数职，保证了各项工作的正常运转，再一次体现了办公室过硬的工作作风，继承了办公室经过长期磨练而形成的顽强拼搏、敢打硬仗的优良传统，在这里，我代表市局党组对大家表示深深的谢意，大家辛苦了！

下面，我结合工作实际，针对办公室当前面临的新形势、新任务，谈谈如何抓住办公室工作的龙头，切实转换办公室的工作职能和观念的问题，既要强化‚三种服务意识‛，当好‚三个角色‛，实现‚三个转变‛。

一、强化“三种服务意识”

由于综合改革以及信息化建设的迅速发展，我们整个税务系统从征管模式到人员素质都已发生或正在发生着深刻的变革，这无疑是一次革命，办公室理所当然也要进行相应的转变和调整。过去，办公室主要利用行政职能搞好协调、搞好服务。现在，职能转变了，但当前改革形势对办公室‚三个服务‛（服务领导、服务机关、服务基层）和‚两个提高‛（提高工作质量、提高工作效率）的要求没有变，而且更高了。为此，要特别强化‚三种服务意识‛。

（一）政治意识。即准确地把握税收在当前形势下的政治性。随着这些年社会主义市场经济和改革的不断深入，税收已从过去单纯的财政作用，转变为具有财政和宏观调控‚双重‛功能，税收在国家的作用和影响在逐年提高。这几年，国家执行的各项经济政策，无论哪一项都和我们税务息息相关。如中央实施的积极财政政策和我们提倡的‚依法征税，应收尽收‛密切相关；落实出口退税政策，开征利息所得税、车辆购臵税，暂停征收固定资产投资方向调节税，与中央调控经济、扩大内需、鼓励消费和投资的决策密切相关；即将开征的遗产税和调整个人所得税就是为了减小基尼系数，缩小社会收入差距，以体现中央社会公平的原则。我国加下WTO已成定局，其中税收政策的调整，如国民待遇、关税政策、非歧视性原则、透明化原则，都是和税收密不可分。另外，我们整顿税收秩序，无疑是国家大力整顿经济秩序活动中的重要的一环。全国人大经过多次开会讨论通过新《征管法》修订案，规范了我们的执法，明确了征纳双方的责任和义务，这本身也是对我们税务工作的关注和重视。我讲这些，都是为了从另一个角度来说明‚综合改革‛的重要意义。可以这么说，机构收缩、人员分流、征管查相分离、信息化建设，都是大势所趋，是改革的潮流，也是世界发达国家已经走过的道路。我们要对此有足够的认识，要上升到讲政治的高度。江泽民总书记的‚七一‛讲话，对我们 5 党的历史进行了全面的回顾和诠释，提出了许多新的观点，我们一定要认真加以学习，并结合‚三个代表‛的思想，作为我们前进的指针，只有这样，才能树立大局意识，真正做到全市工作一盘棋，才能为领导决策当好参谋助手，使办公室真正成为领导掌握大局走势的‚晴雨表‛。同时，单项工作要服从整体部署，局部利益要服从整体利益，进一步作好领导之间、机关内部科室之间、上下级之间的协调工作，以形成精诚团结、干事创业的强大合力。

（二）‚信息‛意识。这里所说的‚信息‛不是指办公室日常编发的信息，而是指信息技术。当今社会已步入到‚数据‛、‚网络‛等为标志的信息时代，扑面而来的‚网上电视‛、‚网上交易‛、‚网上远程教育‛、‚远程医疗‛、‚网上收税‛等新鲜事物，已经从时髦的名词，转变为鲜活的事实，不管你愿不愿意，网络化、信息化在极大地解放生产力的同时，也在深刻的改变着每一个人的思维方式、生活理念、工作方式。所有部门、行业都在受着信息化的冲击。省局从今年6月1日逐步取消了对各市税务信息、简报、通报的传统纸质发布渠道。各类文件也实现了网络远程封发。办公室作为机关的‚参谋部‛、‚先行官‛，更应及时地转变传统的‚追求人员数量‛的观念，树立‚信息‛意识，加快信息技术的应用，提高‚三个服务‛的水平，否则，就会面临着‚适应‛危机甚至‚生存‛危机，就会 6 有愧于办公室的中心地位，有愧于办公室‚参谋部‛的称号。市局办公室在这方面做得很好，公文处理系统推开得迅速，已成为市局办公运转基础工具；现在，又在市局率先创建了自己的网页，把整体工作都放到了‚网上‛，受到了省局办公室领导的肯定和市局领导的表扬。这也是给你们基层一个信号，客观上对你们也是一种促进，因为，以后，往市局报送信息得通过电子信箱发‚伊妹儿‛了。

（三）创新意识。我们一直都在强调创新，其实，这也不是什么神秘、高不可攀的东西，而是存在于我们人类生存发展过程中的一种普通思维方式和本能，是人类不断前进的原动力。孔子曾说过：苟日新，日日新，又日新。创新是我们中华民族的优良传统，是我们民族得以长期延续的基础；改革就其本身而言，也是一种基于全社会集体力的创新。所以说，创新存在于我们的前后左右，并不只是学者、专家们的专利。当前，随着我国改革的不断深入，税务部门也发生了深刻的变化。总局金人庆局长用三次革命概括了1994年机构分设到当前的‚综合改革‛税务改革发展的进程。下一步，按照省局布臵的任务，我们还要承担起全国唯一一家CTAIS的ORACLE版的测试工作，这都是需要创新的工作。我们必须从思想、观念、理论、素质等各方面作好准备，不能故步自封、墨守陈规，不能悲观动摇、等待观望，而要以崭新的姿态，昂扬的斗志和开拓 7 进取的精神，主动迎接挑战，以创造性的工作来完成省局党组交给我们的这一光荣而艰巨的任务。

二、当好“三个角色”

办公室作为机关的信息中心、服务中心、参谋中心，办公室工作是各项税收工作的交叉集中点。刚才，我列举了今年上半年的工作，其中许多，在下一阶段我们还要继续去巩固提高；加上卫局长在三级干部会议上布臵的几项工作包括CTAIS的SYBASE数据库向ORACLE数据库的转换等等，这些工作都事关大局，我们有责任、有义务服好务，引好路，发挥好信息宣传的职能作用，真正成为各级领导掌握情况的‚显示屏‛、‚反光镜‛、‚望远镜‛。

（一）准确、灵敏地反馈信息，当好‚显示屏‛。信息的价值主要在于它能否对领导决策和指导工作有用，以及作用的大小。毋庸质疑，信息一定要注重其时效性。过时的信息采编得再好，也体现不出价值。例如，7月17市局召开三级干部会议，要求各单位迅速反馈贯彻情况，许多单位反应十分迅速，也制定了很好的措施，但是，市局没有刊登他们的信息，为什么呢？就是你上报得太晚了，别人18日就报过来了，而你非要等到20日以后。因此，对信息的采集、加工、传输不能搞‚持久战‛，只能打‚速决战‛；不宜搞‚马拉松‛，只能搞‚短平快‛。信息工作是各单位各项工作的‚显示屏‛，也是最能体 8 现基层单位领导工作思路和工作特点的‚传感器‛，是基层领导的喉舌。信息工作的重要性可想而知。当前和今后一段时间，信息工作要在以下几个方面下功夫：一是突出当前工作的重点和热点。今年的重点、热点工作就是综合改革、推行CTAIS、金税工程、多元化申报、贯彻新《征管法》。一定要牢牢抓住这几个重点不放，及时地从全方位、多层次、多角度来采写信息。二是在体现特色上下功夫。特色是衡量信息价值的重要参数，信息有没有特色，某种程度上反映一个单位主要领导的工作有没有特色，有没有思路。当前的改革和其他几项重要工作，一方面使我们面临巨大的挑战，另一方面，客观上也为各单位提供了宝贵的素材，大量的新思想、新思路、新做法和工作中遇到的问题需要反馈和总结，你不应该再喊‚无米下炊‛了。还必须注意采集反馈具有本单位特点的信息，力争做到人无我有，人有我优，以特取胜。三是在提高质量上下功夫。这是我们一直没有得到很好解决的问题，从各单位上报的信息来看，我总感觉‚精品‛太少，大多数都是千人一面，格式呆板，毫无新鲜感，有的像‚流水账‛，有的脱离实际搞‚大而空‛，有的干枯、直白，像‚人造肉‛一样难嚼。因此，各单位要认真钻研一下，也可以和市局办公室多沟通，切实提高上报信息的质量，让信息生动起来。市局办公室在网页《税务信息》栏目上设了一个‚信息采用一览表‛就是想引入竞争机制，强化各 9 单位上报信息的‚精品‛意识。四是在调研上下功工夫。当前的各项重点工作给我们提供了大量的调研素材，也给我们的‚秀才‛们提供了一个展示身手的大好机会，应该强调的是，调研工作，不只是市局的工作，也是各基层单位的重要工作。为调动基层调研的积极性，我们已出台了考核办法，8月份可能还要开一个调研工作研讨会，各单位一定要高度重视，争取创作出有理论深度、有事实依据、有思想创新的能够指导我们实际工作的作品。

（二）求真、求实、求精开展宣传，当好上级领导和社会各界了解税务工作的‚反光镜‛。我局的宣传工作一向走在全省前列，这是全市办公室系统大家共同努力的结果，是集体智慧的结晶。市局对此项工作十分重视，当前，由于信息化建设等工作的需要，各项经费开支很大，在这种情况下，市局党组对宣传工作的投入十分支持。这次会上给大家落实了第二季度宣传报道发稿奖励，随后，办公室还要重新修订宣传报道考核和奖励办法，进一步进行规范和政策倾斜。最近一段时间，由于机构改革的原因，各单位在信息报道上有所放松，有些单位还出现了空白。回去后，各单位一定要总结情况，查找原因，尽快步入正轨。

下一步，我们的宣传报道和信息工作一样，也是围绕着当前的工作重点和热点问题，只是要注意宣传对象不同，侧重 10 点要有所选择。比如，对新《征管法》的宣传，主要是要社会上了解其意义，知道税务人员有哪些权利和义务，纳税人有哪些义务和哪些权利，为我们规范执法，整顿税收秩序营造良好的舆论环境，赢得社会的理解和支持；对CTAIS的ORACLE版测试的宣传，着重突出税务的形象，扩大我们在全省乃至全国税务系统的影响；对多元化申报的宣传，就是让纳税人理解多元化申报的优点和内容，争取纳税人的配合和理解。还有，要大力宣传各单位锲而不舍、知难而进的精神，宣传基层税务干部不计名利、无私奉献的感人事迹，向全社会展现我们良好的精神面貌，塑造全新的税务形象。这次，L局长对我们的领导班子和基层同志提出了表扬，说我们的队伍是能吃苦、能战斗，可亲、可爱、可敬的。为什么他这么说，一方面，我们做了大量艰苦的工作，这是事实，市局党组也多次向省局党组汇报；另外一个重要的原因，省局领导直接从各类新闻媒体上看到了我们的报道。L局长就是从《H法制报》上看到我们的基层同志的先进事迹的。

（三）加快信息技术运用步伐，当好领导决策的‚望远镜‛。前面，我已提到信息技术的出现和运用，对我们的思维方式、生活理念、工作方式产生了深刻的影响，相应地，领导决策方式也发生了重大变革。传统的管理手段和模式被赋予了新的内容，过去那种以办公室为主要操作地点，以纸质公文为 11 主要操作对象，以笔为主要工具，以阅读和写作为主要手段，以纸张为主要载体的机关工作方式正在逐步改变，代之以信息技术支持的智能化、网络化办公方式。办公室作为各级税务机关的参谋中心、信息中心、服务中心，在机关工作中处于枢纽地位，但落后的思想观念和办公手段已成为制约办公室职能作用充分发挥的‚瓶颈‛。前一阶段，市局办公室对市区7个专业局和一个县局进行了工作检查，结果，发现各单位在公文处理系统ODPS上使用得不够理想，和各单位上报的情况不符。许多单位的ODPS使用还处在原始和初级阶段，有些单位的只是在装点门面，有些单位未经上报市局，就擅自把ODPS系统停下来，虽然有很多客观原因，但这至少说明你的观念还没有转换，还没认识到公文处理自动化的优越性和必要性，还在留恋旧的工作方式。当然，这方面，各基层单位领导不无关系。市局ODPS使用的好，主要是W局长还有其他党组成员，都在带头认真使用！市局各科室的文件、材料，除了带密字的，都得通过公文系统严格按照程序来传递和处理。卫局长专门交代，他以后再下基层局，汇报材料要从网上、从公文处理系统上看到。应该看到，现在的办公自动化，还仅是内部管理自动化的低层次，只是将传统的纸质文件处理上升为自动化处理。高层次的办公自动化应该是决策型的，即建立在内、外部管理自动化全面广域网运行的基础上，通过信息技术自动集成、动 12 态分析，为科学决策服务，这是我们今后一段时间奋斗的目标。这次会上，市局办公室已经部署了下半年全系统公文处理系统及内联网（INTRANET）的建设工作。按照省局的要求，内联网的管理归口各级办公室，信息中心提供技术支持（关于内联网的管理，市局还要下发规范性的制度）。回去后，你们要向领导进行汇报，要充分认识到这项工作的重要性，当作主要工作去抓，全力支持办公室开展工作。必须在规定的时间内完成规定的任务。市局到时组织验收，并进行通报。

另外，给你们透露一个情况，关于我们的公文处理系统的工作，省局办公室领导听了汇报，比较满意，有意把我们作为全省推开的试点。希望大家回去后，迅速行动起来，圆满完成任务，真正体现我们L局敢当人先的优良传统。

三、体现领导意图，改进工作方法，实现“三个转变” 新的形势不但赋予办公室工作新的任务和要求，机构改革后职能转变又赋予办公室新的挑战。办公室工作有一点不能变，就是必须围绕和体现领导意图，进行不断地探索，不断地创新，才能有新的作为。具体讲，要实现‚三个转变‛：

（一）突出中心，由事无巨细向服务领导决策为主转变。随着办公室职能的变化，政务服务成为办公室工作的重心。其中，为领导决策服务是政务工作的中心。因此，办公室必须把为领导出谋划策、运筹帷幄作为首要任务，而不能仅仅把自己 13 摆在一个简单完成领导交办事项的位臵上，要处处出主意，当参谋、想办法、提建议，充分发挥参谋助手作用。

（二）超前思维，由被动型向主动型转变。许多刚进入办公室工作的同志都有个体会，就是办公室工作千头万绪，每件都很重要，都很紧迫，感到无从下手，工作起来很吃力、很被动。其实，要使办公室工作从无序到有序，变被动为主动，就必须超前思维，要增强‚三性‛：一是思维超前性。办公室工作必须准确把握领导意图，扣紧各个时期工作的中心和重点，不断出思想、出思路，做到筹备酝酿超前，调查研究超前，检查落实超前，思想观念和材料准备超前，力求充分、全面、周到。二是工作预见性。办公室工作要总揽全局，尤其要做到这一点。要善于发现带倾向性、方向性和苗头性的问题，及时反馈信息，研究解决方法，把预防工作做到前面，把问题解决在萌芽状态。三是处事决断性。要分清轻重缓急，既讲程序，又要灵活、快捷。要正确把握政策法规，始终站在全局的高度，既搞好平衡协调，又要坚持是非原则。要敢于向领导提出意见和建议，拿出具体处理方案。

（三）锐意改革，由事物型向政务型转变。办公室要从繁杂的事务中走出来，实现从事务型向政务型服务转变，应抓好以下三个环节：一是要充分认识政务服务的重要性。参谋、协调、综合、调研、信息、查办督办等，都是服务领导决策，14 以及贯彻领导意图的工作方法，稍有不慎，就可能导致领导决策失误，或导致领导意图被错误地理解。影响到领导乃至全局的形象和威信，因此，必须强化责任心，全盘考虑，缜密细致。二是要提高服务层次。不能简单满足于上传下达、迎来送往等浅层次工作，要挤出时间和精力，多提供一些高层次的服务。既要勤手勤脚，更要勤动脑、勤思考，想领导之所想，想领导之未想，多出主意多出思路。三是要提高服务质量和水平。制定方案、制度，既要符合政策，又要结合本地实际，有所创新，易于操作；为领导写的讲话材料，要在吃透上情、掌握下情的基础上，把握领导的意图，符合领导的思路，对实际工作要有指导和督导作用。

四、围绕“两个提高”，改进工作作风，树立三个形象 各级办公室是反映税务机关工作状况和精神面貌的‚窗口‛，应在改进工作作风上做出表率，刚才，我已经说了，在这一点上，我们做得很好，但不能满足，要继续围绕提高工作质量和工作效率，树立起三个形象：

一是刻苦学习的形象。科学技术在飞速发展，可以说是一日千里。大量的新知识、新技术层出不穷，你自己不更新知识，时时充充电能行吗？前两天，我到书店，看到那么多新书、那么多新知识、新视点，目不暇接，不要说我，就是这些年轻的主任们、秀才们，也不一定懂，上学时学的东西许多都过时 15 了。再者，办公室工作涉及面广，每天都同各种业务和工作打交道，必须具备较高的理论修养和较宽的知识面，要成为‚杂家‛，只有这样，才能提高思想和认知深度，才能透过现象看到本质；协调工作才不会说外行话，有的放矢；写起各类材料，才能做到对症下药，酣畅淋漓，应对自如。

二是求真务实的形象。办公室人员经常直接向领导汇报工作，反映问题，提供意见，必须从客观实际出发，不能主观臆断和想当然，向领导反映问题和工作，要一是一，二是二，不能添加主观色彩，随意夸大和缩小。给领导当参谋，更要以事实为依据，不能瞎参谋。对领导交办的事情，要周密安排，准确把握，不能随意发挥，自作主张，向上级机关报告情况，要实事求是，前后一致，有喜报喜，有忧报忧，不得弄虚作假。在工作中，应敢于承担责任，对于工作上的失误，要勇于承认，迅速改正。

三是严谨谦逊的形象。办公室是领导联系群众的桥梁之一，因此，各级办公室人员要严格要求自己，说话办事谦虚谨慎，态度诚恳，满腔热情，尊重对方。办公室主任还要处理好服务‚一把手‛和服务其他班子成员的关系，即在整体服务中突出‚一把手‛，同时兼顾其他班子成员。

五、贯彻落实省局精神，对办公室人员“一支持两关心” 办公室工作对人员的素质要求比较高，既要有较为扎实 16 的理论功底、比较全面的业务知识和较好的文字水平，又必须有敏锐的观察、分析、综合能力，还必须具有吃苦耐劳，甘当无名英雄的思想品质，责任心、协调能力强。因此，干部很难选。从基层反映的情况来看，同志们到办公室工作的积极性不太高，有些年轻同志，素质不错，但是不愿意到办公室来。一是想学点业务，二来，办公室工作经常加班加点，还不易使领导满意。的确，办公室工作十分辛苦，有人形容办公室人员是‚秃脑门、带眼罩、省被褥、费灯泡‛，是‚工作上的忙人，身体上的病人，生活上的难人‛，‚对领导的批评要受着，对同级的埋怨要听着，对下级的意见要忍着，对个别人的讽刺要受着‛，‚政治不突出，业务不突出，椎间盘突出‛等等。这就需要各单位领导特别是‚一把手‛能按照‚用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人‛的精神‚一支持两关心‛：从政治上、生活上关心和爱护办公室的同志，从工作上支持他们。使他们感受到温暖，感受到理解和支持。卫局长为此专门批示：‚我们也要落实‘一支持两关心’的精神，为同志们工作创造更好的环境‛。第一，政治上关心，主要指在政治思想方面，既要有严格的要求，更要有耐心细致的帮助和热情关心，使他们感受到组织的温暖和办公室工作的光荣感、责任感；在政策允许的范围内，通过不同形式，解决他们职务待遇问题。第二，生活上关心，主要指各单位的领导同志要主动关心办公室同志 17 的疾苦，解决他们的实际困难。办公室的同志经常加班加点，不仅个人辛苦，而且往往照顾不到家庭，各级领导同志有责任给予体贴和照顾，消除他们的后顾之忧，使之心情舒畅地搞好工作。第三，工作上支持。办公室由于职能关系，在工作中常会碰到一些矛盾和问题，不得罪人是不可能的，不出现失误也是不可能的，各种牢骚、风言风语不可避免。因此，各级领导同志，在对办公室工作严格要求的同时，要支持他们大胆开展工作，作他们最强有力的后盾。对从事文秘工作的同志提供较多的学习培训和占有资料的机会，使其广泛地掌握素材，开拓思路，有计划、有重点、有倾斜地给办公室配备一些高档次的现代化办公设备，保证各种工作信息快速准确地传递、整理、运用、反馈。

办公室的工作很多，由于时间的问题，我只谈这么几项，但并不是说其他工作就不重要了，其实，办公室的任何一项工作都牵动全局的工作。如信访工作，就是涉及到安定团结的大问题，省局、市委、市政府高度重视信访工作，最近一段时间下发了一系列文件和通知，还制订了《信访工作千分考核办法》，专门召开了很高规格的会议。市局党组对此问题也十分重视，针对我局实际，制订出台了《关于进一步加强以法治访工作的实施意见》，当前，由于我们正处于‚综合改革‛的特殊时期，许多同志的利益受到了一定影响，部分同志情绪出现 18 了波动；另外，最近一段时间，由于我局征管改革的力度、执法力度比较大，推行CTAIS和多元化申报，由于处于初级阶段客观上也给纳税人造成一些不便，也容易引发纳税人的不满情绪，因此，各单位对此问题一定要有清醒的认识，要有政治敏感性。信访工作，一句话，就是要化解矛盾。市委一位领导曾说过：‚你那个单位矛盾多，上访多，不管怎么解释，不是你工作做得不够扎实、不够到位，就只能是你的能力问题了‛。所以，一定不能忽视稳定工作，各单位领导要抽出时间，深入群众了解情况。对存有不安定因素的，要找出症结所在，作好耐心细致的思想工作，不能扯皮推诿，更不能简单地上缴矛盾，要争取把矛盾解决在萌芽状态。办公室对于出现信访的，要按照政策、法律和程序办理，对于重大事件，要及时上报。哪个单位由于工作不力，造成越级上访，产生负面影响的，哪个单位领导要承担责任。

其他，如安全保卫、车辆集中停放，值班通联等，董主任已经强调过了，我就不再一一论述了。不过，今后各单位一定要统筹安排工作，我们还要组织不定期检查，下回通报可不只是在网上简单列一下情况了。

篇3：在税务系统思想政治工作会上的讲话

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：在税务系统思想政治工作会上的讲话

今天,我们隆重表彰在全省文化建设中作出突出成绩的先进集体和先进工作者,对于总结经验,树立典型,激励全省文化工作者积极投身经济文化强省建设,推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在此,我代表省人民政府,向受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全省文化战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!

新中国成立60年来特别是改革开放以来,全省文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,开拓创新,奋发进取,我省文化建设取得了巨大成就,呈现出蓬勃发展的良好局面。

——公共文化服务能力不断增强。全省图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆等文化设施逐步完善,基本形成了省、市、县、乡、村五级服务网络。文化信息资源共享工程在全国率先实现了行政村全覆盖,成为全国唯一的“示范省”,并荣获2009年度“文化部创新奖”。

——文艺创作演出成果丰硕。创作了《李二嫂改嫁》、《奇袭白虎团》、《红嫂》、《丰收之后》、《苦菜花》等一批在全国有较大影响的优秀作品,涌现出方荣翔、王玉梅、郎咸芬、张春秋等一批成就杰出的表演艺术家。先后有20多个剧目荣获国家“五个一工程奖”、“十大精品剧目奖”、“文华大奖”等奖项,一大批美术、书法、摄影、相声、小品、曲艺、音乐、舞蹈等作品在全国性比赛中获奖。

——社会文化活动丰富多彩。国家级、省级社会文化先进县分别达到29个和72个,民间艺术之乡49个,数量均居全国前列。今年成功举办了第九届山东文化艺术节和系列群众文化活动,为国庆60周年和第十一届全运会营造了欢乐祥和的社会氛围。对外文化交流日趋活跃,文化竞争力与影响力明显提升。尤其是通过成功举办全运会,充分展示了齐鲁文化的独特魅力,极大地提高了山东文化的软实力。

——文化遗产保护成效显著。拥有全国和省级重点文物保护单位788处,世界遗产3处,文物藏品130多万件。先后有14项考古发掘入选年度“全国十大考古新发现”,进入国家级非物质文化遗产名录项目达120项,有9个单位和618项古籍分别入选“全国重点古籍保护单位”和“国家珍贵古籍名录”,入选数量均居全国前列。

——文化产业不断发展壮大。2008年文化产业增加值近858亿元,比上年增长20%以上。一批文化产业基地、产业园区和产业聚集区正在崛起,国家和省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家,曲阜新区文化产业园成为全国四个国家级文化产业示范园区之一。

——文化体制改革不断深化。临沂、潍坊、威海、烟台、滨州等市建立了三局合一、统一执法的文化行政管理体制和文化市场综合执法体制,省、市文化单位转企改制工作扎实推进,3家县级院团完成了整体改制。

——文化市场管理不断完善。网吧管理实现了国家、省、市、县四级联网运行。深入开展专项整治,文化市场管理步入法制化、规范化轨道。

这些成绩的取得,凝聚着广大文化工作者的心血汗水和聪明智慧。一代又一代文化工作者自觉承担起先进文化建设的崇高使命,为文化事业繁荣发展作出了重要贡献。这充分说明,我们这支队伍是一支政治坚定、作风过硬、勇于进取、甘于奉献的队伍,是先进文化和强省建设的重要力量。

同志们,文化是一个民族的灵魂。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要因素,越来越成为人民群众生活的重要组成部分。党的十七大发出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召,省委、省政府提出了建设经济文化强省的奋斗目标,这不仅为文化建设指明了方向,也为文化繁荣发展提供了广阔舞台。面对新的形势和任务,全省广大文化工作者要勇敢地担负起时代赋予的神圣职责,切实增强责任感、使命感和紧迫感,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近视察山东时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,全面落实省委、省政府的决策部署,进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力创造新业绩,推进文化建设实现历史新跨越。

一要坚持中国特色社会主义文化发展方向,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。坚持“双百”方针、“二为”方向和“三贴近”原则,推动文化事业科学发展,努力创作生产更多更好的文化产品,不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。

二要加强公共文化服务体系建设,更好保障人民群众基本文化权益。切实履行好政府职责,力量再集中,措施再强化,投入再加大,全面落实“十一五”规划,大力加强公共文化设施建设,抓好文化重大工程建设,着力解决好基层农村文化设施问题,进一步健全完善公共文化服务体系。同时,统筹搞好城乡文化建设,大力实施文化信息资源共享、文化下乡等文化惠民工程,满足基层群众的基本文化需求。

三要以筹备第十届中国艺术节为契机,繁荣发展我省艺术事业。中国艺术节是全国规格最高、规模最大的艺术盛会。经国务院批准,第十届中国艺术节将于2013年在我省举办,这是推动我省艺术事业繁荣发展、加快文化强省建设的重大机遇。我们要以筹办艺术节为契机,精心筹划、精心设计、精心实施,着力抓好场馆建设和剧目创作,努力建设一批现代文化设施,产生一批优秀作品,培养一批艺术人才,把文化强省建设提升到一个“有硬件与软件发展实力、有历史与现代文化影响力、有率先发展号召力”的新水平。

四要加快文化产业发展,提高文化整体实力和竞争力。认真落实国家《文化产业振兴规划》,围绕打造山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区,加快编制相关文化产业发展规划,抓好重大文化产业项目的策划和实施。加大对文化产业园区、文化产业基地和优秀文化企业的培育力度,加快推进文化旅游园区建设,搞好文化市场管理,为文化产业健康发展创造有利条件和环境。

五要加快推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。认真落实中央和省里的部署要求,全面展开国有文艺院团转企改制工作,加快经营性文化单位转企改制步伐,尽快建立现代企业制度,使其真正成为市场主体,不断发展壮大。加大文化市场综合执法改革,尽快建立起三局合一的统一执法体制。

六要加强文化队伍建设,为文化大发展大繁荣提供人才支撑。切实把文化队伍建设摆上重要日程,深化用人机制改革,完善竞争激励机制,为优秀人才脱颖而出创造良好环境。要重点建设好四支队伍:熟悉现代文化发展规律、具有开阔视野、富有开拓创新精神、能够驾驭全局、真抓实干的领导干部队伍;情操高尚、技艺精湛、德艺双馨的艺术家队伍;既懂文化、又懂现代经营管理的文化艺术经营管理人才队伍;熟练掌握现代科技、创新意识强的文化科技人才队伍。

篇5：在税务系统思想政治工作会上的讲话

同志们：

这次全市税务系统办公室工作会议的主要任务是：总结2021年办公室工作，分析当前办公室工作面临形势、提出总体要求，安排部署2022年办公室工作。

过去的一年，是税收发展史上意义非凡的一年，也是办公室系统刻骨铭心的一年。全市税务系统办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要指示精神，紧紧围绕市局党委各项工作部署，兢兢业业、履职尽责，付出了很多心血、取得了显著成绩。全市办公室系统全力以赴服务改革大局，恪尽职守、夙兴夜寐，以做好“迅速融合的表率、为民服务的表率、敢于担当的表率、廉洁奉公的表率”为目标，充分发挥了“搞统筹、抓规范、促融合、防风险、督落实”的重要作用，获得了各方面的高度评价。历经过去一年高标准、高要求、高强度的工作历练，全市办公室系统经受住了严峻的考验，取得了可喜的进步，办文更规范、办会更精细、文稿更精炼、宣传更深入、调研更扎实、参谋更高效、协调更有力，信访维稳、保密安全稳步推进，为我们开创高质量推进xx税收现代化新局面奠定了坚实基础。

下面，我就办公室工作讲三点意见。

一、认清办公室工作面临形势

万事开头难。站在新的起点上，税收改革发展任务更加繁重艰巨，矛盾风险更加复杂敏感，给办公室工作提出了更高标准、更高要求。形势越复杂，越需要把握好大势和方向，越需要辩证看待挑战和机遇，越需要主动作为、敢于作为、有所作为。

（一）税收在宏观经济调控政策中的作用越来越凸显。

当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。但近期以来，国际形势波谲云诡，国内经济下行压力加大，实体经济面临困难增多，“六稳”工作艰巨复杂。这对我们税务部门的职能作用提出了更高要求，税收的作用更加凸显。税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点，具有连接两头的关键作用。办公室作为全局工作的“传令兵”和“参谋部”，要紧密结合经济税收发展形势和税收职能作用的新定位、新要求，服务好税收中心工作，当好参谋助手，抓好督促落实，切实把税收的职能作用发挥好。

（二）税收工作对社会经济生活的影响越来越深。

随着财税体制改革的不断深入，税收工作更加深刻地介入国家治理的各个方面，从更深层次、更广范围服务于经济社会发展。机构改革以来，社会保险费和非税收入征管的职责划转，个人所得税改革的稳步实施，更大规模减税降费措施的出台，表明税务部门担负的社会管理职责大大拓宽，面对的经济主体越来越多，面临的涉税（费）矛盾风险越来越大。尤其是随着微博、微信等新媒体的广泛应用，信息传播的速度更快，纳税人的利益诉求和表达方式更加多元，对我们的工作提出新的挑战。

办公室作为沟通内外的重要窗口，必须始终保持高度敏感性和警惕性，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解矛盾的高招，在宣传、信访、应急等工作上采取切实有效措施，制定完善工作预案，打好化险为夷的主动仗，确保税收工作顺利平稳推进。

（三）税收改革发展的任务越来越重。

“主题、主业、主线”的工作重心，既涉及到“加”的质量、“减”的数量，又涉及到执法的规范、监管的力度，如何把握好其中的度，如何实现各项工作任务之间的平衡，十分考量手艺。办公室作为综合协调部门，担负着承上启下、联系内外、沟通左右、协调各方的责任，在接下来的工作中，全市税务系统办公室要发扬“工匠”精神，更好地围绕中心、服务大局，提前谋划、周全部署，掌握主动权，加强针对性，细而又细、实而又实抓好各项工作。

（四）全面从严治党的要求越来越严。

全国税务系统全面从严治党工作会议强调，要深刻把握税务系统全面从严治党新形势新要求，突出税务机关政治属性，把“严”字长期坚持下去。全市办公室系统必须坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设；持之以恒改进作风，进一步加大形式主义和官僚主义整治力度；严明纪律规矩，注重防微杜渐，注重面对小事、小节、小利，把全面从严治党工作抓细、抓深、抓实。

二、把握办公室工作总体要求

办公室是机关运转的枢纽，是党委履行职责的参谋助手，责任重大、使命光荣。各级税务机关办公室要带头增强“四个意识”，坚

决做到“两个维护”，紧紧围绕高质量推进新时代税收现代化，重谋划、抓规范、促融合、防风险，全面提高“三服务”工作水平，推动建设让党放心、让人民满意的模范机关。全市政府系统办公室要主动适应新形势新任务新要求，积极担当作为、勇于攻坚克难，进一步强化统筹协调和服务保障，在抓落实、抓学习上有新进步，在建机制、抓重点上有新突破，在转作风、提效能上有新成效。下面，我对全市办公室系统提出四点总体要求：

（一）政治上要绝对忠诚。

忠诚，是一种品德、一种态度、一种信仰，只有常怀忠诚之心，才能践行忠诚之事。一要增强政治意识。增强“四个意识”，首要的是增强政治意识。办公室工作具有鲜明的政治性，必须要更加自觉地把讲政治摆在第一位，把“两个维护”落实到办公室工作的各方面各环节。二要把牢政治方向。始终坚持在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实上级的决策部署，确保在重大问题上保持立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻、重大事件中经得起各种风浪考验。三要严守政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是具体的不是抽象的，具有鲜明指向、不是无的放矢，具有深刻意涵、不是标语口号。办公室在谋划工作、筹办活动、起草文稿、报送材料、新闻宣传上，必须严守政治纪律和政治规矩。

（二）能力上要功夫过硬。

办公室工作职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重，没有过硬的综合能力，就难以高质量完成各项工作任务。一要有提笔能写的能力。写作能力，毋庸置疑是

办公室干部必备的一项基本功。即使是不搞文字工作的同志，也必须多学、多思、多练、多写，把文字功底打牢固。二要有开口能讲的能力。口头表达能力是一个人的文化水准和能力水平的综合反映。要言之有理，比如，向上访群众解疑释惑时，要动之以情、晓之以理；要言之有道，比如，向领导提出思路、提出见解时，要有章可循、表达得体；要言之有方，比如安排工作、沟通协调时，要言简意赅、通情达理。三要有遇事能办的能力。办公室负责的事务性工作非常繁杂，既要会办事、能办事、办好事、办成事，又要主动想事、理事、做事、管事，从更高的站位、更广的视野科学谋划、推进落实各项事务性工作。四要有参谋辅政的能力。办公室要当好各级党委的“第一参谋助手”，办公室的同志既要当好处理事务性工作的高手，又要做善于出主意、敢于出点子的高参，真正做到参在其时、参对其症、参得其法。

（三）作风上要求真务实。

办公室人员所处位置特殊，一言一行、一举一动都关乎单位形象，务必要保持求真务实的良好作风。一要主动服务。办公室有时处在一种被动服务的位置，位置被动不等于工作被动，要注意研究和把握工作规律，善于在被动中求主动，做到“领导未谋有所为、领导未问有所知、领导未示有所行”。比如，今年有哪些硬任务要完成、哪些硬杠杠要达到，哪些工作必须进行研究，哪些会每年必须召开几次，都要心中有数、及时主动提醒。如果因为报送资料的实效性、召开会议的次数等低级失误被扣分、挨批评，办公室难辞其咎。二要马上就办。要强化时间观念，培养雷厉风行的快节奏、高效率，养成不推不拖、不等不靠的工作习惯，避免忘事、误

事，让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。三要敢于兜底。办公室主任要当好“不管部长”，牢固树立“最后一道关口”意识，不推责、敢担责，守好最后一道防线。四要谨小慎微。办公室工作无小事。要从细微之处做起，不能因为事小而不为，不能因为事杂而乱为，不能因为事急而盲为，不能因为事难而怕为。要大事细办、轻事重办、熟事生办、急事稳办，争取做到“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”。五要勤于反馈。也就是常说的“扯回销”，凡是领导安排的事情、领导过问的事情，一定要做到件件有着落、事事有回音。

（四）纪律上要守住底线。

办公室人员在领导身边工作，必须时刻警钟长鸣，严格要求自己。一要管住自己的“口”。全面落实意识形态责任制，坚决抵制乱议论、乱猜测等不良风气，对口无遮拦、牢骚抱怨、信谣传谣等行为必须“狠刹到底”。要做到不该说的话坚决不说，不该传的信息坚决不传，没有授权的事情坚决不发布，更不能打着领导的旗号乱说话、乱办事。二要管住自己的“手”。不该拿的东西不拿，不该要的好处不要，真正做到诱惑面前不伸手、职责面前不甩手、督办落实敢出手。三要管住自己的“心”。办公室工作很辛苦，要正确认识苦和乐、得和失、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，正确对待权力、地位、名利，培养安于清贫的良好心态，形成团结融合的共事氛围。

三、抓好2022年办公室工作

2022年，面对更加繁重的改革发展任务，全市税务系统办公室要在市局党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于税收工

作的重要论述，认真贯彻落实全国税务系统办公室工作会议和全市税务工作会议精神，重点做好以下工作任务。

（一）参之有道、谋之有方，提升以文辅政水平。

要紧紧围绕“主题、主业、主线”的工作重心，“巩固、完善、提升”的工作基调，坚持高度自觉的大局意识，全面整合资源力量，观大势、谋大局，切实当好“参谋助手”。

一要强化政务调研。在当前国际环境不确定性增加、国内经济下行压力加大、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，各级办公室要想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋，更好地围绕中心、服务大局。要围绕落实税务总局和市委市政府决策部署，重点在减税降费、队伍融合、“放管服”改革、助力民营经济发展等方面加强调查研究，提出具有较高政策理论水平的建议，致力于解决实际问题，为领导科学决策提供有益参考。

二要强化文稿服务。要精心做好领导意图与工作实际相结合的文章，多出创新思路，善谋创新办法，敢提创新对策。办公室文稿服务展示着形象、体现着风格，绝不能简单化、一般化、常规化，也不能以“合格”“通过”作为衡量标准。要树立“精品”意识，做到只要办公室发出的文稿，都是付出最大努力、力求完美的精品力作。要建立健全重要文稿起草会商制度，着力提高文稿起草的效率和水平。要完善文稿交叉审核制度，多道把关、多人审核、提高质量。要建立研讨培训制度，丰富知识储备，提高文稿起草能力。

三要强化政务信息。政务信息是各级党委决策的“千里眼”“顺风耳”，要做到及时准确，提高深度高度。要提高政务信息的靶向性，围绕重要税收改革、政策落实以及税收征管创新等，做好信息采编工作。加强对税务总局、市委市政府采用信息的学习研究，加大信息报送力度，提高信息报送采用率。

（二）承上启下、联系各方，提升综合协调水平。

为确保机关高效运转、内外运转有序，必须进一步提升综合协调水平和能力。

一要勤于请示汇报。办公室工作性质特殊，各项急事难事交织、大事要事叠加，特别是当前社会高度关注的减税降费政策落实、个人所得税改革、社保费和非税收入征收等问题，覆盖面广、影响面大，涉及广大纳税人、缴费人的切身利益，有很多问题需要积极向上级部门和地方党委政府请示汇报、争取支持。办公室一定要未雨绸缪、主动思考，协助党委做好请示汇报工作。同时，要进一步规范日常工作请示汇报。

二要善于沟通协调。办公室人员要站在全局的高度、领导的角度来思考、安排、处理问题，要敢于直面问题，不回避矛盾，通过主动协调、积极沟通、无缝对接，确保各项工作不断档、不脱节。

三要严于督查督办。要围绕市局重点工作开展常态化督查，重点督促基层税务机关抓好重大政策措施的落实。要围绕领导重要批示和调研时的指示开展案头督查。

（三）展现亮点、维护形象，提升信息宣传水平。

税收宣传一定要严格遵守新闻宣传纪律，围绕全市税务中心工作，聚焦上级要求，聚合主流媒体，聚集系统力量，充分依托各类宣传媒体平台，积极传播中国税务精神，全力展现新时代新税务的新作为新形象。

一要严守宣传纪律。要强化政治意识、责任意识、舆情意识，进一步严肃新闻宣传纪律，严格稿件审签程序，严防舆情隐患。要紧跟税务总局宣传节奏，积极稳妥开展新闻宣传，既不能“提前抢跑”、急躁冒进，也不能“原地踏步”、无所作为。要强化办公室对新闻宣传的扎口管理，局内各单位不得违规对外提供、发布信息。

二要加强新闻宣传。要按照全市新闻宣传工作要点要求，抓好重点任务和重点项目的宣传。结合2022年新出台的减税降费政策，有序有效开展减税降费政策宣传。加强对主题活动宣传，统筹抓好庆祝新中国成立x周年宣传。结合机构改革先进典型表彰、促进队伍融合经验交流等活动，突出宣传税务文化建设。按照税务省局、市局税收宣传月方案，统筹推进税收宣传月活动，深入展示新税务、新形象、新风貌。

三要规范信息公开。要严格落实政务公开“先审查、后公开”“一事一审”原则，加强政务公开审核。各级税务机关要切实提高对政务公开工作的重视程度，加强内部工作人员对政务公开相关知识的学习培训，提高政务公开水平。

（四）规范管理、保障运转，提升综合保障水平。

为主动适应新形势新要求，各级办公室要在建机制、促规范、保运转等方面切实发挥作用，进一步提升服务保障能力。

一要健全制度机制。办公室既要当表率，抓好自身的建章立制工作，如建立健全安全保密、信访舆情、值班应急、信息宣传等一揽子制度办法；又要推动全局规范工作，要牵头或协调组织对本单位各项规章制度进行全面梳理，拿出“废改立”清单，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，规定完成时限，一件一件抓落实。

二要规范政务管理。认真落实市局党委落实中央八项规定及其实施细则的实施办法，进一步提高公文运转和会议组织管理水平。要加强行文必要性审核，尽量减少不必要的“文来文往”；加强制发文件时的计划性和预见性，尽可能减少特急件和加急件。要加强会议组织管理，着力提高办会水平，严格控制各类会议活动规模，确保会议主题鲜明、高质高效。要认真做好人大建议、政协提案的回复工作，按照规定时限办理，及时反馈情况。

三要保障运转顺畅。要牢固树立风险防范意识，全面落实领导带班、24小时值班等制度，科学安排人员值守，确保一旦发生重特大突发事件，及时报告、迅速处置。抓好日常保密管理，始终坚持党管保密的原则，压实保密工作责任制，建立保密自查自评常态化机制、失泄密事件报告机制，落实加强涉密人员管理制度。抓好日常保密教育，提升干部保密意识和保密工作能力，规范使用移动便携设备。加强档案管理，建立健全各项档案管理制度，及时整理归档档案资料。高度重视信访工作，做好重大会议活动和敏感期的重点防控工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化源头治

理，做深做细思想政治工作，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

篇6：在税务系统思想政治工作会上的讲话

认清形势 坚定信心 为完成全年税收收入任务而努力奋斗

（2009年4月21日）

来源：中国税务网

同志们：

经总局党组批准，全国税务系统收入规划核算工作会议今天召开！

2003年以来，我们以科学发展观为指导，结合税收工作实际，探索形成了新时期税收收入规划核算工作“一个重点、四个体系、四个服务”的发展思路，即以加强税收分析为重点，建立健全规范的指标体系、严密的数据质量管理体系、科学的税收分析方法体系、坚强的组织保障体系，全面发挥收入规划核算工作为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的职能作用，促进税收事业又好又快发展。这次会议的主要内容，就是全面落实新时期税收收入规划核算工作发展思路，深入分析当前经济税收形势，研究部署加强组织收入工作的有效措施，确保今年税收收入任务的圆满完成。

2008年是极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验，国民经济继续保持平稳较快增长，国内生产总值超过30万亿元，比2007年增长9%，物价总水平涨幅得到控制，全社会固定资产投资增长25.5%，社会消费品零售总额增长21.6%，进出口贸易总额增长17.8%。全国税务系统全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，努力做好各项税收工作，较好地发挥了税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用。特别是努力克服经济增速下滑、自然灾害和政策性减收等不利影响，继续保持了税收收入平稳较快增长。全年组织入库税款（不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税）57862亿元，比2007年增长17%，增收8413亿元；办理出口退税5866亿元，增长11.2%，增加593亿元；宏观税负为19.2%，与2007年持平，税收弹性为1。税收收入的平稳增长，为经济社会发展提供了可靠的财力保证。去年税收工作面临的形势极其严峻，面对的困难复杂多样，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委、政府、各有关部门和广大纳税人大力支持的结果，是全国税务干部职工团结拼搏的结果。税收收入规划核算部门认真开展税收分析预测，把握经济社会发展趋势，筹划、组织税收收入，为2008年税收任务的圆满完成付出了辛勤的劳动，做出了突出贡献。在此，我代表总局党组向收入规划核算部门的全体干部表示亲切的问候和衷心的感谢！

去年下半年以来，随着国际金融危机对我国经济影响逐步加深，加上改革和发展进程中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济运行困难急剧增加，经济增速逐季回落，企业效益明显下滑，外贸进出口出现了近年少有的负增长。进入2009年，我国宏观经济继续面临较大下行压力，多项经济指标继续回落。1-2月份，规模以上工业增加值增长3.8%，增幅同比回落11.6个百分点；社会消费品零售总额增长15.2%，回落5个百分点；进口总额下降34.2%，出口总额下降21.1%，出口增速已经连续5个月同比回落，且降幅不断扩大；同时居民消费价格指数、工业品出厂价格指数和原材料燃料动力购进价格指数也分别下降0.3%、3.9%和6.2%；前两个月，全国规模以上工业企业实现利润2191亿元，同比下降37.3%，39个大类行业有27个出现利润下降。经济增长放缓，企业利润下滑，直接造成税源减少。与此同时，为应对国内外经济形势变化，去年以来国家及时调整税收政策，较好地发挥了税收在扩大内需、保持经济平稳较快发展中的积极作用，但也给一季度税收收入带来了一些影响。总体来看，虽然成品油税费改革的增收因素在一季度开始反映，但远不足以弥补政策减收，如上年实施新的企业所得税法、下调证券交易印花税税率及单边征收、减免个人所得税等政策翘尾以及今年开始实施的增值税转型改革和房地产税收、车辆购置税政策调整等减收因素对收入影响较大。一季度，政策因素增减相抵，总体减收约700亿元，影响一季度税收增长4.6个百分点。

受经济下滑和相关政策性减收因素以及去年同期税收收入基数较大的影响，今年一季度全国税收收入在大幅增加免抵调库数额、部分地区提高企业所得税预缴比例和成品油税费改革增收的情况下仍延续上年第四季度以来的下滑势头，出现自1994年以来首季负增长，入?馑笆?14064亿元，比上年同期减收1038亿元，下降6.9%，其中：国税局组织收入9100亿元，下降9.8%；地税局组织收入4964亿元，下降1%。各主体税种收入大部分呈现下降势头，与相关经济走势基本一致。受二、三产业增加值增速显著回落影响，国内增值税虽有免抵调库大幅增加的拉动，但整体依旧呈现小幅下降态势。一季度，国内增值税完成4592亿元，比上年同期下降2.1%，减收100亿元。其中，直接收入3769亿元，下降8.7%，减收359亿元；免抵调库822亿元，增长46%，增加259亿元。主要行业如原油、有色金属和电力增值税分别下降54.3%、17.8%和54%。在成品油税费改革政策拉动下，国内消费税较快增长，但其中汽车、摩托车消费税同比下降。一季度国内消费税完成1010亿元，比上年同期增长38.6%，增收281亿元。其中成品油税费改革增加收入256亿元，拉动国内消费税增长35.1个百分点；汽车、摩托车消费税分别下降10.4%和10.2%。虽然银行业营业税依旧保持较高的增长幅度，但仍难抵消其他行业的大幅减收，一季度营业税完成2085亿元，比上年同期下降1.7%，减收36亿元。其中，房地产市场继续低迷，加上政策减收影响，房地产业营业税收入大幅下降25.3%，减收137亿元。一些地区根据总局要求，提高企业所得税预缴额，但这一举措仍然无法消除企业利润大幅下滑给企业所得税带来的减收影响。一季度企业所得税完成2168亿元，比上年同期下降16.2%，减收418亿元。工业行业中，成品油、有色金属、电力、原油、钢坯钢材以及纺织行业所得税降幅高达30％以上，服装皮革、化工产品、卷烟、通用设备、电气器材以及造纸等行业所得税降幅都在15％左右；房地产业所得税下降32.9%；商业、交通运输、电信、租赁和服务业所得税也全面下滑，同比分别下降12.8%、25.8%、16.8%和16%。受政策性减收因素影响，个人所得税完成1222亿元，比上年同期下降0.5%，其中，储蓄利息个人所得税完成62亿元，下降44.1%，减收49亿元。进口下降、政策翘尾使海关代征进口税和证券交易印花税分别下降15.8%和86.2%，减收812亿元，占一季度总减收额的78%，影响税收增长5.4个百分点。资源税、城建税等其它地方税完成1091亿元，比上年同期增长7.3%，增幅较上年同期回落42.9个百分点，环比回落5.1个百分点。分地区看，东、中、西三大区域税收收入仅西部保持微弱增幅，一季度东部地区税收完成9725亿元，比上年同期下降9.1%；中部地区完成2255亿元，下降2.9%；西部地区完成2085亿元，增长0.1%。全国71个国、地税局中共有26个国税局和17个地税局收入下降。

总局党组按照中央经济工作会议确定的今年经济社会发展预期目标和国家预算安排，确定了今年全国税收收入增长10%的目标。一季度仅完成这一任务的22.1%，落后时间进度2.9个百分点，后三个季度必须达到16%的增长幅度，才能实现全年增长10%，形势十分严峻，任务非常艰巨。从经济方面看，当前经济下行的压力仍然较大。国际金融危机还在蔓延，国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，外部经济环境更加严峻，不确定因素增多。国内经济生活中深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，消费需求不足。目前进出口贸易增速持续回落，从我国近年来的经济增长模式看，进出口对GDP的贡献度不断提高，进出口依存度已经攀升至历史最高水平，进出口增速的持续回落必然给经济增长及税收增长带来重大负面影响。1-2月份规模以上工业增加值增幅同比回落11.6个百分点，出口交货值同比下降17%，企业增值额和企业利润额大幅减少。居民消费价格和工业品出厂价格下滑，国际市场初级产品价格走势处于较低水平。房地产市场有继续调整的趋势，2009年前两个月，房地产完成开发投资同比仅增长1%，创下2000年以来新低；完成土地购置面积同比下降30%，这些指标显示出房地产市场短期内复苏的可能性不大。从政策方面看，后三个季度随着国家投资力度的加大，增值税转型需抵扣的进项税也随之增多，政策性减收将在下半年集中体现。面对严峻的组织收入形势，我们必须未雨绸缪，把各项措施准备得更扎实一些，把应对预案准备得更充分一些，牢牢掌握组织收入工作的主动权。

机遇往往与挑战并存，希望总会与困难同在。我们应当看到完成今年收入任务也还具备诸多有利条件。首先，全国“两会”刚刚审议通过的政府工作报告明确了2009年工作的总体部署，提出了主要工作目标和任务。综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。我国已经制定并正在实施一系列扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，随着国家4万亿投资计划和十大行业调整振兴规划的逐步落实，转变发展方式、加快经济结构战略性调整，实现保增长和调结构、增效益相统一，效果正逐渐显现，这将为税收增长打下坚实经济税源基础。其次，一季度经济运行也出现一些积极的变化，固定资产投资加快，工业生产回升，部分行业开始向好的方向发展。一季度国内生产总值增长6.1%，季度环比回落幅度明显缩小。全国规模以上工业增加值同比增长5.1%，其中，3月份增长8.3%，增幅比前两个月提高4.5个百分点。全社会固定资产投资增长28.8%，比去年同期和四季度分别提高4.2和6.4个百分点。社会消费品零售总额实际增长15.9%，增幅同比提高3.6个百分点。一季度采购经理人指数（PMI）连续回升，三月份已经达到52.4，自去年9月份以来首次突破标志着经济收缩与扩张临界点50这一大关。部分生产资料进口增加，前期大量库存逐步得到消化，相关产品需求正在增加，工业生产恐慌性下跌势头在一定程度上有所遏制。一季度，发电量同比下降2%，降幅较上年11月缩小4.2个百分点，用电量下降4%，降幅比去年12月份缩小4.4个百分点，发电行业盈利状况由亏转盈。钢材产量由去年12月份的下降1.7%转为增长2.8%。汽车产量增长3.7%，销售创历史新高。商品房销售面积增长8.2%，初步扭转一年多来的下降局面。与经济发展相适应，税收收入降幅也在趋缓，去年11、12两个月分别下降9%和11.9%，今年头两个月下降8.8%，3月份降幅明显缩小，只下降了2.1%。三是成品油税费改革将会增加较多收入。按照财政部制定的成品油消费税增收计划安排，预计全年增加消费税收入1634亿元，此外还相应增加增值税和城市维护建设税等相关税种收入。根据企业生产计划和一季度数据测算，全年可以完成这一计划，这将拉动全年税收增长3个百分点。四是企业所得税、提高工资薪金费用扣除标准等政策翘尾减收因素将在四月份以后陆续结束；今年新出台的一些税收政策实际减收也没有理论测算那么大，如增值税转型理论测算减收1200多亿元，从一季度执行情况分析，远远小于这一测算数。五是去年经济和税收呈现前高后低走势，今年下半年随着对比基数的变化，经济和税收都会有明显的增长。综合来看，我们完成全年税收收入任务是有可能的，也是有基础的。我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力完成全年的税收收入任务。

今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键之年，做好今年的组织收入工作，对于维护财政收支平衡、保持经济平稳较快发展和社会稳定、改善民生，具有十分重大的意义。针对当前组织收入工作面临的严峻形势，总局党组决定，在抓紧落实《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》各项要求的基础上，坚持行动要快、力度要大、措施要实、效果要明显的要求，进一步研究部署加强征管、堵塞漏洞的政策措施，切实抓好组织收入工作，确保税收收入持续平稳增长，为各级政府有效地履行公共服务和社会管理职能，促进经济社会发展和改善民生提供财力保证。

（一）大力加强企业所得税管理。要严格执行《国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知》精神，处理好企业所得税预缴和汇算清缴税款入库的关系，对全年企业所得税预缴税款占企业所得税应缴税款比例明显偏低的，要及时调整，原则上预缴税款占当年企业所得税入库税款应不少于70%。要加强2008企业所得税汇算清缴工作，强化汇算清缴后的纳税评估和检查，对连续三年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动等情况的企业，作为重点评估检查对象。要进一步规范汇总纳税企业管理，做好对跨地区汇总纳税企业的交叉检查，防止漏征漏管。要加强企业所得税优惠管理，严格享受税收优惠企业的审核认定，做好动态管理，对条件发生变化，不再符合税收优惠条件的，要一律停止其享受税收优惠。

（二）加强货物与劳务税管理。完善海关缴款书增值税抵扣管理制度，由“先抵扣、后比对”改为“先比对、后抵扣”，解决利用伪造海关缴款书骗抵税款问题，在目前部分地区试点的基础上，尽快在全国推行，同时开展对2008年下半年稽核异常的海关缴款书进行清查，减少税收流失。加强农产品增值税抵扣管理和烟酒行业的增值税、消费税管理。

（三）切实做好免抵调库工作。要密切关注企业生产和出口形势，加强对生产企业自营出口情况和免、抵、退税的审核、统计和分析，统筹考虑，合理安排和使用免抵调库指标，促进国内增值税收入的均衡稳定增长。

（四）加强大企业税收管理。要结合本地区税源实际，选择一批大企业，根据不同行业的税收管理方法，开展分行业纳税评估和预警分析，同时注重各税种的综合评估，准确核实税基，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。

（五）加大税务稽查力度。要加大查处税收违法行为力度，重点关注零负申报、低税负和跨国经营企业涉税问题，利用互联网和手机等新型支付手段逃避纳税问题，高度关注关联企业利用区域税收优惠转移应税收入，将低退税率产品按高退税率产品申报退税，增值税转型后部分企业将以前固定资产列入当期抵扣等违法行为。要深入开展税收专项检查和专项整治，重点关注征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中的地区。通过严厉打击涉税违法犯罪活动，规范税收秩序，促进税收收入增长。

各级税务机关收入规划核算部门在组织收入工作中肩负着重要职责，必须进一?椒⒒又澳茏饔茫俳笆帐杖朐龀ぁ?

（一）坚决贯彻组织收入原则，确保税款及时足额入库。要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入增长与经济增长相协调。继续贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要不折不扣地执行国家税法和中央新近出台的一系列税收政策，积极支持经济健康发展。要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。要加强欠税核算和分析，严格控制新欠，大力清缴陈欠，依法加收滞纳金，坚决防止和制止以生产经营困难为名故意拖欠国家税款。要充分发挥税收会计监督职能，防止和制止违规调库、混库以及滞压、挪用、转引税款等违法行为的发生，防范税收执法风险，保证税款及时足额缴入国库。

（二）加强经济税收分析，提高税收征管质量和效率。税收分析是税收管理的“眼睛”，是准确判断税收经济形势、正确指导组织收入工作、客观把握税收经济政策效应、切实提高税收征管质量与效率的重要手段。要充分运用税负分析、弹性分析、税源分析和关联分析等方法，深入开展经济税收对比分析。要区分不同税种，从地区、行业、企业等不同层面，面、线、点结合，查找税收征管薄弱环节，努力减少税收流失，增加税收收入。从地区入手，分税种、税目开展地区税负、弹性分析，在“面”上发现各税种与相关经济增长不协调的地区；从行业入手，针对行业生产经营特征，运用历史数据，开展行业税负比较和税负动态变化分析，在“线”上发现税收经济异常的行业；从企业入手，分析测算同业利润率、投入产出率、税负率等行业指标预警值，与同行业的企业税负进行比较分析，在“点”上发现异常现象。要继续加强政策效应分析，既要在全面了解经济政策和税收政策的基础上，分析各项政策对税收收入总量和结构的影响，又要从税收的角度反映宏观经济政策和各项税收政策的执行情况和实施效果，为完善宏观调控政策和税收政策提供有价值的信息和有针对性的建议。要继续加强税收管理风险分析，通过对企业生产经营指标、财务状况指标、资金流量指标、物耗指标以及纳税遵从指标和税收管理指标的分析，反映和监控税收征管质量。开展税收资金监控分析，通过税款申报率、入库率、欠税增减率、欠税清缴率、缓税增减率等关键指标，对税收资金实行全过程监控，最大限度地减少税收流失。

（三）加强税收预测和预警，提高组织收入工作的预见性。要密切关注国内外经济形势和企业生产经营形势变化，准确把握经济发展总体态势，全面掌握影响税收收入变化的因素，把握组织收入工作的主动权。宏观上，要密切关注投资、消费、进出口等宏观经济指标，关注国内外商品市场和资本市场的变化，加强税收与GDP、增值税与增加值、企业所得税与企业利润、消费税、营业税、财产行为税各税目与对应税基的相关分析，掌握总体税源底数及其变动趋势，分析预测其对税收收入的影响。微观上，要密切关注区域开发、重大项目投资、重点行业景气等方面的变化及其对于税收收入的影响；同时，要充分利用企业生产经营及其财务数据，分析企业销售、利润和成本指标的变动，把握企业税源总量、质量及其结构。要将宏观分析与微观分析相结合，继续做好月度、季度、税收预测，健全上下互动预测机制，积极开展调查研究，力求及时全面地掌握经济税源状况及其发展趋势。要在科学预测的基础上认真开展经济和税收预警工作，对可能出现的对税收收入有重大影响的问题要制定切实可行的应对预案，防患于未然。

（四）加强重点税源分析监控，推进重点税源管理工作。重点税源企业是经济和税收的晴雨表，在国民经济和税收收入中居于重要地位。目前国税系统监控的重点税源企业税收占全部税收的比重在60%以上，地税局监控的重点税源企业税收比重接近40%，把握好了重点税源企业的税收趋势，就可以掌握组织收入工作主动权，防止收入出现大的起伏。要切实做好重点税源企业的税源、税收分析工作，及时发现变动异常的企业以及引起异常变动的原因，了解政策变动对企业生产经营以及税收收入的影响，为月度宏观税收分析提供翔实可靠的素材，拓展月度分析的广度和深度。要充分利用营业收入、利润、产销量等企业生产经营指标，预测税收收入变化趋势。要针对重点问题、焦点问题广泛开展调查研究和专题分析，从深层次上揭示重点税源企业税收现状及发展变化趋势。要加强重点税源管理基础工作，稳步扩大重点税源监控范围，建立重点税源预警系统，提高监控数据质量，努力解决数据采集问题，最大限度地减轻企业和基层税务机关的负担。

（五）发挥“四联动”机制作用，为组织收入工作提供可靠制度保障。税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查联动机制是近年来我们在加强税收管理中取得的宝贵经验，也是整合优化税务机关各部门管理资源、提高税收征管质量和效率、促进税收科学化、专业化、精细化管理，增加税收收入的一项重要举措。这个机制要求，收入规划核算部门、税收征管部门和税务稽查部门以及政策管理部门横向要联动，总局、省和市、县局四级纵向要互动，保证这一联动机制作用的有效发挥。税收分析是“四联动”机制的起点和重要环节，收入规划核算部门作为税收分析的综合职能部门，必须进一步树立全局观念，明确职责，切实加大税收经济分析力度，确保“四联动”机制基础牢固，运行顺畅。总局收入规划核算司要定期开展全国行业税负测算分析，并将全国测算数据、行业税负参考标准以及低于标准的地区、行业和企业信息通报各地，同时提交征管科技司、税务稽查局以及相关税政司，根据情况在全国或重点地区部署开展评估和稽查工作。各地要结合本地实际测算地区行业税负标准，并对税负较低的行业和企业组织开展纳税评估，评估中发现有偷逃税嫌疑的要转交稽查部门开展稽查。规划核算、征管和稽查部门要定期或不定期的召开工作协调会议，沟通情况，促进这项工作顺利开展。下级税务机关要及时向上级税务机关反馈评估和稽查结果。各级收入规划核算部门要根据反馈情况完善和修正测算方法和预警模型。总局将在今年适当时候召开税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控的联动工作会议，推动这项工作的开展，更好地堵塞征管漏洞，增加收入。

（六）强化数据应用，加快收入规划核算系统信息化建设。抓收入，关键是要抓信息。现在税务部门已经归集了大量的数据信息，但是很多数据并没有充分运用到加强税收管理上来。规划核算部门是数据应用的重要部门，要根据组织收入工作的需要，认真梳理内外部各项数据，从宏观经济形势到企业生产经营状况，从经济税源到税款征缴退库，从政策执行到税收风险管理等各个不同角度、不同方面研究数据间的关系，将各种数据与有效的分析方法相结合，查找税收征管中的薄弱环节和问题，预测经济税收的发展趋势。近期除利用好自身核算系统的数据外，还要积极提出需求，请信息中心等掌握数据的部门加工出需要的数据，据以开展分析。下一步要依托信息化，进一步提升数据应用和税收管理水平。要继续完善税收指标体系，做好各项税收指标的定义工作，统一数据口径，规范指标标准。要逐步建立数据管理制度体系，协同征管科技、信息中心等部门加强对数据采集、加工、传输、维护等各个环节的管理和监控，从制度上加强数据的质量控制，确保各项数据真实、准确、及时、完整，更好地为加强税收征管服务。最近，总局研究提出要通过金税三期建设，实现税收数据全国集中和实时监控。要实现这一目标，必须建立一个与征收系统既紧密联系又相对独立的税收收入规划核算信息化系统及其数据库。在这个系统的建设中，收入规划核算部门是牵头部门。要根据信息化的特点和要求，对目前税收收入规划核算工作制度、工作流程、工作方式等进行改革、重组和创新，按照简化核算程序、改革核算方法、完善指标体系、规范核算单位的工作思路，实现税收收入核算数据的集中统一和高度共享，实时监控税收收入，确保收入及时足额入库。