在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

在全省抗旱动员会议上的讲话提纲（通用6篇）

篇1：在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

在全省抗旱动员会议结束后的讲话提纲

（2月7日下午3：00，县联通公司四楼会议室）

张 新 强

同志们：

刚才，我们收看了全省抗旱动员会议，省、市领导全面分析了当前旱情和抗旱形势，对抗旱工作进行了全面部署，并提出了明确要求。各级各部门要认真领会，切实抓好落实。下面，结合省、市的要求，就做好我县抗旱工作，我讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感

近年来，我县与全省一样，遭遇了60年一遇的特大旱情。2009年降雨量479毫米，比多年平均少22％；2010年降雨量503毫米，比多年平均少17.4％，连续两年降雨量偏少，导致全县水利工程蓄水较少。特别是去年9月份以来，降雨量仅为15毫米，比历年同期少81％，全县连续123天无有效降雨，已经达到严重干旱等级。全县先后有65万亩农田受旱，重旱地块部分麦田麦苗已枯黄，有的已枯死。全县唯一的水源地高崖水库蓄水2320万立方米（死库容564万立方米），2座中型水库蓄水不足300万立方米，小型水库大部分干涸，有500眼机电井吊空或出水量明显不足，有1.5万人、6600头大牲畜临时性饮水困难。1

根据气象预测，未来较长时期内，降水仍较常年偏少，我县旱情持续加重的可能性非常大，灾情将继续蔓延，抗旱面临的形势更加严竣，任务更加艰巨。中央和省、市对旱情高度重视，腊月三十，温家宝总理到山东视察旱情；国家防总召开会议，安排部署抗旱工作；省委、省政府今年连续两次召开抗旱工作会议；今天上午，许立全市长又专程来昌乐调研抗旱工作。为此，各级各部门一定要高度重视，切实提高认识，进一步增强做好抗旱工作的紧迫感和责任感，按照中央和省、市的部署要求，牢固树立“抗大旱、抗长旱、抗连旱”的思想，以对全县人民高度负责的精神，强化措施、狠抓落实，全力以赴保障城乡供水和人畜饮水安全，保障工农业生产顺利进行，努力把旱灾影响降低到最小。

二、强化措施，全力以赴做好抗旱工作

当前，我县抗旱工作已进入关键时刻、攻坚阶段。各级各部门必须迅速行动，精心部署，全面做好抗大旱、保民生、促生产的各项工作。

（一）科学调配水资源。当前，全县水库蓄水量较少，加强水资源的科学调配，是抗旱工作的当务之急和关键举措。各镇（街、区）和有关部门要切实摸清现有水源状况，充分考虑各种影响因素，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，统筹搞好优化配臵，科学安排用水需求，严格执行用水顺序，充分发挥有限水资源的最大效益。要根据旱情变化，进一步完善抗旱预案和应急供水预案，适时启动相应级别的应急响应，保证抗旱措施顺利实施，取得成效。要坚持开源与节流并行，积极倡导节水意识，大力推广节水技术，加快污水处理设施建设，提高中水回用率，并采取经济、法律等手段开展非常规应急节水工作，严格控制水资源的浪费和污染，切实提高水资源利用效率。

（二）狠抓水利设施建设。今年的中央一号文件强调把水利摆在基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。我们要紧紧抓住这一重大机遇，立足当前，着眼长远，强化措施，全面推进水利设施建设。一是加快构建大水利格局，大力实施库河串联、水系联网和县外调水工程，实现水资源的联合调度和优化配臵，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。二是抓住水利部在规划外给山东新增中央补助17.7亿元的机遇，加快饮水安全工程规划建设，重点加快10万吨供水工程、孟津河引水工程进度，确保尽快投入使用。三是搞好农田水利基本建设。要以争创小型农田水利重点县建设为抓手，积极争取上级政策、资金和项目支持，全力加快重点水源、大灌区、节水灌溉、小型农田水利设施等水利基础设施的建设进度，推动我县水利事业大投资、大建设、大发展。当前要加紧建设一批投资少、见效快的库、塘、井等小型应急抗旱水源工程，加快已有水利设施的清淤扩容、整修配套等工作，为当前和今后更长时期抗旱救灾提供支撑和保证。

（三）加强农田作物抗旱管理。面对严重的旱情，加强春季

农作物管理和做好春耕备耕工作尤为紧迫。有关部门要密切关注旱情发展，进一步加大对旱情发展的监测力度，科学预测旱情发展趋势，及时通报干旱情况，为抗旱决策提供依据。要科学指导农业抗旱，组织水利、农业、气象等技术人员深入抗旱一线，查旱情、查苗情、查墒情，制定有针对性的技术方案，因时、因地落实抗旱技术措施。要加快转变农业发展方式，以节地、节水、节肥、节种、节能为重点，抓好中低产田地改造，全面提高农业科技应用水平，不断优化种植结构，为农业农村经济发展打下坚实的基础。

（四）强化护林防火工作。随着干旱持续，高森林火险正在迅速蔓延，各级各部门要严格按照上级总体部署，迅速对森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，以超常规措施应对高火险天气，坚决抓好森林防火工作。要做好森林防火宣传工作，完善并落实森林火灾应急预案，把森林防火工作作为防灾减灾和处臵突发公共事件的重要工作抓紧抓好。要增加基层巡山、护林、设卡的力量，严格控制火源进入林区，对重点的火险区和重点部位要加强检查，坚决消除火灾隐患。要进一步加大森林防火责任制和责任追究制的落实力度，对不履行森林防火职责的单位和个人，一律严厉问责。

三、加强领导，形成全社会抗旱的强大合力

做好抗旱工作，任务艰巨，意义重大。各级各部门要组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，以最坚决的态度、最有

力的措施、最扎实的作风，全力打好抗旱这场攻坚战，努力夺取抗旱工作的全面胜利。

一要加强组织领导。各级各部门要把抗旱作为当前工作的重中之重来抓，努力做到领导到位、责任到位、组织到位、措施到位，确保抗旱工作取得实效。县级领导干部要带头深入所联系的镇（街、区）和村，千方百计帮助搞好生产自救，努力将旱灾损失减少到最小程度。各镇（街、区）要按照县委、县政府的部署要求，切实加强对抗旱工作的组织领导，及时了解情况，抓好各项措施落实。基层组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，切实把抗旱各项措施落实到村、到户、到人，确保抗旱工作取得实效。

二要搞好宣传发动。抗旱的主体在基层，在群众，搞好宣传发动至关重要。现在抗旱工作已进入关键阶段，会后，各镇（街、区）要采取有效形式，切实加大舆论宣传，广泛宣传当前旱情的严峻形势，消除广大农民群众靠天等雨的侥幸心理，克服畏难情绪，增强主动抗旱意识，促使他们尽快投入到抗旱保苗工作中来。宣传部门要把抗旱保苗工作作为近期的宣传重点，电视、报纸等新闻媒体要对抗旱保苗工作进行跟踪报道，积极总结并大力宣传抗旱工作各类典型，大造舆论声势，努力营造全县上下合力抓抗旱的良好氛围。

三要强化配套联动。抗旱工作是一项系统工程，需要全县上上下下、方方面面的共同努力、抓好落实。各级各有关部门要加

强配合，齐抓共管，配套联动，努力形成抗旱工作的强大合力。水利部门要及时掌握旱情及抗旱工作情况，为领导决策当好参谋，切实做细抗旱预案，加强水资源统一调度和管理，最大限度地发挥现有水资源效益；财政部门要及时调整支出结构，切实加大对抗旱工作的资金投入；农业部门要组织抗旱工作组，深入各镇（街、区）帮助指导群众搞好春耕保墒，加强麦田管理，尤其要指导基层大力发展节水农业、设施农业；林业部门要强化措施，严防发生森林火灾；畜牧部门要加大重大动物疫病的防控力度；气象部门要密切关注天气变化，抓住时机开展人工增雨作业，全力缓解旱情；供电部门要优先保证抗旱用电需求，确保抗旱急需；金融部门要加大支农力度，千方百计加大抗旱信贷投放，帮助农民渡过难关。其他各部门各单位也要各司其职、各负其责，积极主动地参与抗旱工作。

同志们，抗旱工作任务艰巨、责任重大，我们一定要统一思想、振奋精神，真抓实干、奋力攻坚，坚决打好、打胜抗旱这场硬仗，为实现经济社会更好更快发展奠定坚实基础。

篇2：在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

当前我省已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，贯彻落实姜大明省长讲话和全省防汛抗旱工作电视会议精神，研究分析当前全省城市防汛工作面临的形势，安排部署今年的城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，省防办副主任顾士升同志分析了今年汛期的天气形势，提出了今年防汛工作的总体要求，淄博、潍坊、临沂等3个城市做了典型发言，希望大家认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，真正把“确保城市安全度汛”作为全省城市防汛工作的总纲领、总目标

城市防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全省经济和社会稳定大局，省委、省政府对城市防汛工作一直高度重视。5月29日，省政府召开了“全省防汛抗旱工作电视会议”，对做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省长在会上提出，今年防汛工作要做到“六个确保”、“三个加强”，其中“确保城市安全度汛”是“六个确保”之一。他要求在城市规划建设管理中，系统分析、通盘考虑，增强城市防汛工作的系统性、科学性和针对性。

20**年底，我省城镇化水平达到了50.9%，城镇人口第一次超过了农村人口，标志着我省社会结构、人口结构发生了重大变化。可以看出，城市在国民经济和社会发展中的地位日益凸显。城市聚集的财富、资源更为庞大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意义更为突出。省委、省政府《关于大力推进新型城镇化的意见》明确提出，到全省城镇化水平达到6O%以上，并要求各地加快完善城市基础设施，建立防洪安保体系，完善城市防洪预警机制，提高城市防洪标准。从总体情况看，今年的城市防汛工作面临更大压力，形势更为严峻。一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，个别区域山洪暴发，造成人员溺水身亡。根据预测，今年汛期，我省降水将较常年偏多2至5成，登陆热带气旋个数也较常年偏多，是近几年气象条件预报最为严峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年来，各地普遍加大了对大中型河道防洪工程建设的投入，加强了城市排水设施建设和城区河道治理，但目前城市排水除涝设施的整体水平，与防汛工作需要仍有较大差距。一旦出现集中降雨，极易造成低洼地区积水和交通中断，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的损失。三是少数干部水患意识不强，防汛应急能力偏弱。去年以来，市县党委政府都进行了换届，部分新上任的领导同志对城市防汛的复杂性、艰巨性认识不够，实战经验不足。一些地方专业抢险队伍还存在人数偏少、业务不精、装备落后等问题。当前全省上下正在全面贯彻省第十次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总纲领、总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握城市防汛工作的主动权。

二、精心安排，将各项防汛准备工作做得更扎实一些

防汛工作关键看战时，功夫在平时。各市前期已经做了大量工作，但从此次省厅组织的城市防汛检查看，也发现了一些问题。目前距我省进入主汛期还有不到1个月的时间，我们要增强紧迫感，抓住有利时机，把各项防汛准备工作做得再扎实一些，再周密一些，再细致一些，真正做到有备无患。

(一)开展回头看活动，提高城市防汛准备工作的针对性和实效性。当前，各市要重点对去年汛期发生问题的地段，开展回头查、回头看活动，去年出现的问题，今年一定要有所改进，彻底治理“老问题，年年犯”的现象。要对今年采取的措施和效果进行预判，开展低洼地区、行洪河道、立交桥、地下构筑物等区域的隐患排查工作，对有可能危及行车和人身安全的，要认真采取整改和预防措施。要进一步做好重点区域、重点部位应急预案的修订、完善和演练工作，责任单位、责任人员要对预案的启动条件、应急措施和物资等胸中有数，确保应急工作能够有序、有力、有效开展。

(二)切实做好防汛物料储备和防汛队伍组织工作。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足额拨付防汛经费。要按照计划搞好防汛物资的储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰，对储备地点、调拨线路、运输车辆等要在应急预案中细化，并逐一落实到位。要抓好城市防汛抢险队伍的组织建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，一旦出现雨情、灾情，我们的专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作。极端暴雨灾害的应对工作一直是城市防汛中的难点，交通瘫痪、电力中断、通信不畅等次生问题都会给应急工作带来极大的困难。要加强与气象、交警、电力、通信等部门的联动，提高抢险队伍的机动性，配备一定数量的救生艇、大型泵车、移动发电机和医疗器械，提高人员搜救和转移的能力，确保群众人身安全。

(三)加强宣传，提高群众水患意识。从前几年我省发生的几次特大暴雨情况看，防灾意识淡漠是造成人员伤亡的重要原因。只要采取科学、合理的避险措施，人员伤亡大部分可以避免。各地要组织城市防汛减灾知识进社区、进学校、进企业活动，介绍所处区域的城市排水系统和行洪河渠情况，宣传防汛救险的基本常识和自救知识。通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，刊登、播放城市防汛公益广告，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，着重加强对山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣传，提高全民的防汛意识。

(四)立足长远，加快城市防汛专项规划编制和骨干工程建设。城市防洪、排涝工程标准低是制约城市防汛水平提高的主要瓶颈。要改变这种局面，必须要从加强规划入手，加快城市防洪、排水专项规划的编制和修编，从根本上研究问题、解决问题。要适应我省城镇化加快发展的需要，将城市防洪规划纳入城市总体规划，科学确定城市规划区内需要保护和控制的主要地表水体和滞洪、分洪区和各类泄洪河道，划定城市蓝线，从城市整体布局上把好关。要坚持防汛与治污并举，排涝和蓄水结合的原则，加大资金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建设，系统、全面地提升城市抗击洪涝灾害的能力。

三、突出重点，把“确保城市安全度汛”真正落到实处

汛期天气多变，对市政公用设施运行、建筑施工和危旧房屋安全是极大地考验。各级建设、市政(城管)、房管等部门要增强民生意识，发挥职能优势，为民解忧，切实维护好老百姓的切身利益，把“确保安全度汛”落实到城市管理的各个环节，落实到群众生活的方方面面。

(一)确保城市排水除涝设施有效运行。目前各市基本上已经对城区主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要进一步分清责权，加强巡查，搞好对薄弱环节、易积水地区排水系统的维护、疏浚，做好排涝泵机检修、泵池清淤和供电线路检查，遇有降雨能够及时启用。要对城区主要排洪河渠出水口、泄洪口进行清淤、清障，避免河水顶托，确保行洪断面过水能力。城市市政道路、桥梁、排水养管单位要加强易积水道路和地区情况的统计和梳理，短时间内无法从根本上解决问题的，要落实安全防护和警示标志。发生积水期间，我们的排水除涝队伍要冲锋在前，积极开展工作，发挥主力军作用。

(二)确保市政公用设施正常运行。城市供水企业要加强对水源水质情况监测，做好浊度升高、水位变化的应对措施和工艺调整方案，储备好水厂防汛物资，对重要输水管线和加压站进行加固和维护，保证汛期供水设施正常运行和水质安全。供气企业要对所属门站、调压站、储气设施、加气站等重要设施、设备，制定切实可行的防水淹、防雷电的安全措施，加强对跨河及地势低洼地带的燃气输配设施运行情况的监控。污水处理企业要对厂内电器设备、机械设备情况进行一次全面检查，确保设备完好，做好进厂水量增加的运行调度方案，确保达标排放。环卫部门要提前对垃圾收集、转运设施进行加固，防止因暴雨移位、倾覆，组织人员及时清运雨后杂物、淤泥。垃圾填埋场要加强对垃圾堆体和渗滤液处理系统管理，确保垃圾填埋作业安全，防止渗滤液外溢。园林部门要组织人员加大巡查力度，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的行道树。公园和风景名胜区要对园区内游乐设施等进行全面检查，消除安全隐患，遇有恶劣天气可暂时禁止游客入内。城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。

(三)确保建筑施工安全生产形势平稳。汛期高温、多雨、大风、雷电等天气频发，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷击以及高处坠落等安全事故频发的时期。各级建筑工程管理部门要针对汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施。要组织施工企业开展汛期建筑施工安全专项检查，检查重点是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架、施工用电、垂直运输设备、临时设施等。要督促施工企业重视天气预报，在大风、连续暴雨天气预报或者有关部门发出自然灾害预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，避免仓促恢复施工发生危险。对建筑工人居住的简易房、工棚、彩钢房要认真排查周边环境，易受洪水、山体和土方滑坡威胁的要在汛前转移，坚决杜绝群死群伤事故发生。

(四)确保危旧房屋安全。各级房管部门要制定汛期房屋安全抢险预案，加强值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时。要加大对危险房屋的查勘力度，重点排查各类危旧房屋和公共建筑，健全房屋安全档案，逐间逐处制定解危修缮方案。对列入今年计划的危漏房抓紧进行维修，确保在主汛期前完成。要充分发挥房屋产权单位和街道、居委会的作用，积极协助住户解决房屋修缮的实际问题，在汛期发生的重大险情，要不论产权类别积极组织抢险，先抢险救灾再分析责任。

(五)确保城市防汛指挥调度系统高效运转。城市防汛指挥调度系统是统筹、分析各类汛情、险情，调度、协调应急工作的大脑和核心，在整个城市防汛抢险工作中担负着重要职责。这个系统发出的各类决策、指令必须要以准确、及时的雨情、水情等信息数据为基础，尽量做到清晰、科学、快捷、有效。各地要结合数字城管、数字市政系统建设，加快防汛视频、雨情、水情遥测和指挥调度系统建设，增强暴雨灾害天气应对工作的科学性和实效性，并为统计、分析洪水灾害形成原因、影响范围和损失等积累第一手的资料。要重点构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要采取多种渠道、多种方式，提前向广大群众发布，为应急避险争取时间。

四、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作万无一失

做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。各级建设(城管、市政)部门要在当地党委、政府的领导下，切实把城市防汛工作当作一件大事来抓，加强领导，早部署，早行动，做到组织严密、措施得力、责任落实，确保各项城市防汛工作任务的落实到位。

一要落实责任，加强督查。各地要根据人事变动和工作需要，调整充实城市防汛指挥领导机构，层层签订防汛责任书，对汛前准备、预警发布、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确落实责任人。各设区城市防汛主管部门要加强对所辖县(市、区)城市防汛工作的督导、检查和调度，切实负起责任。今年省厅组织了9个检查组深入各市开展检查，进入主汛期后，厅里还将不间断地开展防汛检查，各市也要把自查工作贯穿到汛期的全过程。防汛检查不能走过场，检查不仅要善于发现问题，更要重视整改，整改责任要到人，整改期限要明确。

二要团结协作，形成合力。要建立起政府统一领导下的城市防汛综合指挥体系，吸收气象、水利、公安、教育、供电、通信、宣传、民政等部门参加，形成分工负责、信息共享、相互协作、指挥有力的决策、指挥体系。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动广大街道办事处、居委会、社区、学校、厂矿、商场等单位共同参与到城市防汛工作中。建设系统内的排水、市政、建工、房管、环卫、园林、执法等部门也要加强联动，发挥各自优势，形成工作合力。要重视新闻媒体在防汛工作中的重要作用，主动沟通交流，争取理解支持，坚持正确的舆论导向。

三要严格值班调度，保持信息畅通。各级城市防汛办事机构要加强与防汛抗旱指挥部、气象部门的联系互动，要在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情，全面掌握、及时分析、科学决策。要严格执行24小时值班和领导带班制度，一旦遇到紧急情况，要按照应急预案的规定，及时启动应急响应，有关领导和抢险队伍要及时进岗到位，不得拖延。对重大雨情、水情、险情、灾情和采取的处理、处置措施，要随时调度，及时汇总上报。

同志们，城市防汛工作责任重于泰山，是一项严肃的政治任务。我们要按照省委、省政府和省防指的总体部署要求，以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，强化责任，落实措施，扎实工作，全面完成今年的城市防汛任务，为加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新 篇章提供坚强的安全保障，以实际行动迎接党的的胜利召开!

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

保春耕保饮水保民生工作会议上的讲话

同志们：

在当前旱情持续加重，抗旱救灾工作形势十分紧迫、任务十分艰巨的关键时刻，镇党委、政府决定召开全镇2012年抗旱保春耕保饮水保民生工作会议，主要是对全镇当前及今后一段时期的抗旱救灾保春耕保饮水保民生、“千村致富行动”活动及安全维稳工作进行再研究、再部署。下面，我讲几点意见：

一、举全镇之力，切实打好抗旱救灾攻坚战

目前旱情仍在不断加剧，抗旱保春耕、保饮水、保民生是全镇当前工作的重中之重，我们认清形势、明确目标、强化措施，举全镇之力，打好抗旱救灾主动、攻坚战和持久战，夺取抗旱救灾保春耕保饮水保民生的全面胜利。

（一）认清旱情形势，深刻认识抗旱救灾工作的重要性。自去年4月份以来，我镇遭遇了1961年以来最严重夏秋冬春四季连旱，给全镇人民生活和农业生产造成了严惩重影响，目前旱情还在持续、加剧、蔓延、扩大。旱灾的主要特点是：一是降雨量极少，旱期长、受灾面广。全镇农作物播种47920亩都不同程度受灾。二是库塘蓄水严重不足，部分水源点基本枯竭。10个库塘，已有6个小塘坝干枯，白马水库蓄水也仅有8万方，集镇片区及部分自然村人畜饮水告急。因此，各村（居）委会、镇直（属）各单位要高度重视，积极动员部署，把抗旱救灾工作作为当前工作的中心工作抓紧抓实。全镇上下要齐心协力，牢固树立小季减产大季补的思想，把思想统一到镇党委、政府抗旱救灾工作的安排部署上来，攻坚克难，站在保增长、保民生、保稳定的高度，切实把保群众生活用水安全和春耕生产放在首位，按照“先生活、后生产，生节水、后调水”的原则制定和落实供水方案，及时帮助群众解决抗旱救灾中存在的实际困难和问题，确保抗旱救灾工作顺利有序开展，促进社会和谐稳定。

（二）加强组织领导，齐心协力抓好抗旱救灾工作。一是成立抗旱机构。镇党委政府成立了以我任组长，镇长、分管领导纪委夏书记任副组长，其他班子成员及相关中心主任、副主任为成员的抗旱领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，具体负责抗旱救灾期间的综合协调工作和日常业务工作；各村（居）委会要及时成立以村党总支书记任组长的抗旱领导小组，村党总支书记是本村抗旱救灾工作的第一责任人，负责抓紧抓实本村抗旱救灾工作；二是实行抗旱包保责任制。镇党政领导分片挂钩到村、一般干部及成员单位蹲点包村包组、水务办要抽调干部包指导到户，即日起，挂村领导要合理安排时间下到各村、挂村一般干部及成员单位抽调的干部蹲点驻村指导，按照包保责任制坚守在抗旱救灾第一线，扑下身子，深入基层、深入群众，积极帮助群众解决具体实际困难和问题。三是抓好旱情调查核实。镇、村、组干部要及时成立联合调查组，深入村寨、农户、水源点进行实地调查摸底，准确掌握各村寨农户用水量、需水量、缺水村名、缺水人口等情况，认真详实填写水务办下发的旱情调查统计表，并于3月1日上午11:30以前报至镇水务办。

（三）明确目标任务，扎扎实实抓好抗旱保春耕工作。我们抗旱救灾保春耕的目的是要让人民群众在大旱之年“不减产、不减收”，因此，我镇在抓抗旱救灾工作的同时，要注重抢抓时节，帮助和引导群众把“抓农业生产促发展保稳定”作为解决民生之本的一项重工作来抓，坚持“一手抓抗旱保民民生、一手抓抗旱促春耕生产”，克服顾此失彼，做到“两手抓、两手都要硬”，提前安排、提早部署。当前农业生产的重点是做好育秧和烤烟育苗工作。一是对有条件通过抽水打秧地的群众，要支持好和组织好，鼓励群众自救；对水源好，有条件能够大面积打秧地的区域，可以采取集中育秧的方式进行；对严重缺水的区域，要采取旱育方式育秧。二是镇农推办要安排专人深入育秧田、地进行技术指导，保证立夏节令水田满插满栽。三是大河烟叶站要组织各烟点拉运水育足烤烟适龄壮苗，同时安排科技指导员指导监督好烟农常规育苗，杜绝杂劣品种。四是镇农推办和大河供销社要

积极调运玉米、水稻良种、肥料、地膜等春耕生产农用物资。五是镇党委政府将积极向上级争取抗旱经费，确保久旱无雨的大旱之年，在开展抗旱保民生保稳定的同时，有序推进农业生产发展，促进农业农村经济发展不断线、不脱节。

（四）科学制定方案，全力以赴抓好抗旱保饮水工作。一是完善保水方案。按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先重点、后一般”的抗旱原则，把现有蓄水和水源用到最迫切、最急需的地方。镇、村联合工作组要因地制宜，按照“一村一策、一户一案”要求，科学合理拟出供水方案，并于3月1日上午11:30以前上报镇水务办，由镇水务办概算投资及完善后上报县抗旱办，以便争取项目支持，严禁迟报。二是抓好供水工程建设。镇水务办要尽快将县下达的第二批940口小水窖合理分配到缺水村，安排专人负责技术指导，严把质量关；各村（居）委会要按照县下达的安全人饮工程及第二批小水窖建设任务要求，全力组织项目村农户尽快启动实施，确保项目工程提早竣工投入使用。三是抓好蓄水工作。各村（居）委会要如实统计本辖区内水窖水池个数、蓄水量情况，并于3月1日上午上报镇水务办，镇水务办要安排专人到各村对水窖口数、蓄水量进行逐一核实，核实后在水窖水池盖板上标号、注明拉运水量、供水起至时间，并在上报表册上注明参与核实人员姓名。四是抓好应急供水保障。各村（居）委会依据镇供水方案，对缺水自然村迅速启动工程性措施及采取挑、驮、运非工程措施，确保每一名群众都有水喝、有水用。

（五）强化措施落实，坚定不移抓好抗旱保民生工作。一是加大节约用水宣传力度。镇宣传办负责制定抗旱节约用水宣传方案，注意发现和搜集在抗旱保春耕中的好经验好做法，及时反馈信息，以便在全镇推广学习，同时对先进典型要加大宣传力度，要在全镇掀起抗旱保春耕保饮水保民生的热潮，号召全镇广大干部群众把抗旱工作进行到底。二是加大受灾群众救灾救济工作。镇社会保障服务中心、水务办要扎实抓好缺水村寨、农户、弱势群众和学校的动态调查统计，完善并落实好相应的供水、保水方案，加大对受灾群众的救

灾救济力度，确保每一名群众都有水喝、有水用、有饭吃，切实做到不漏一户、不漏一人，坚决杜绝非正常事件发生。三是加大劳务转移输出力度。各村、镇社会保障办采取多形式转移输出农村劳动力，帮助农村劳动力到县市内外外出务工，实现旱灾损失务工补的目标。四是统一拉运水补助标准。镇党委、政府对全镇缺水村拉运水实行统一补助标准，每拉运水1方（含水窖水池灌水），镇补助5元，由镇水务办安排专人负责核实，参核人员及村党总支书记签字后，报镇长签字即可兑付，若经核实，出现弄虚作假，严格实行“谁签字、谁负责”制。五是严格落实信息报送制。各村（居）委会副主任为抗旱专职信息报送员，每周三5:30以前按要求向镇抗旱领导小组报送抗旱信息；同时镇党委政府将抗旱工作与年终考核挂钩，镇抗旱领导小组成员单位中心主任、副主任为旱情专职信息报送员，每周四上午11:30以前向镇党政办上报抗旱信息，再由镇党政办统一汇总报至县抗旱办。六是严格工作纪律。在旱情未解除前，双休日原则不放假，若有特殊情况需要请假的，挂村领导干部及各村党总支书记、主任需向我和镇长请假批准，挂村单位干部需向分管领导请假批准。同时要加大各村、各单位抗旱救灾工作的督查力度，对有灾不报、迟报、虚报和瞒报的，镇纪委将给予相关人员党纪、政纪处理，并将抗旱救灾工作纳入个人年终评优评先考核的重依据，全力确保各项抗旱工作措施落实到实处。

二、关注民生，切实开展好“千村致富行动”活动 “千村致富行动”是县委政府针对省委开展“四群”教育活动提出的新载体，也是促进农民增收致富的重要途径。各参与部门、企业、人员要把思想和行动统一到县委政府及镇党委政府的安排部署上来，精心组织，密切配合，扎实开展好实项工作，确保全镇“千村致富行动”取得实效。

（一）选准发展产业，抓好“千村致富行动”。一是选

准“一村一品”发展项目。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要深入项目村实地调研，立足当地优势，以市场为导向，以增收为目标，以发展大河乌猪、魔芋、蔬菜、中药材等产业为重点，充分尊重群众意愿，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，找准群众增收致富的“支点”，提高帮扶工作的针对性，指导群众发展“市场好、效益高、风险小”的“一村一品”特色产业项目，使政府的少量“输血”投入获得广大群众脱贫致富的“造血”产出。二是制定增收致富措施。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要按照“支部+产业+专业合作社+农户”的产业发展模式，帮助项目村建立专业合作组织，依托产业，一户一策，研究增收致富对策，落实增收致富措施。制定《产业合作社章程》和《产业资金管理办法》，以项目村为单位设立产业发展资金并存入镇村级财务统管中心，支部负责政策宣传和业务管理，合作社负责提供资金、信息和技术指导，村委会负责监管，实行有偿使用、滚动发展。合作社按每户2000—4000元的标准直接借给参合社员，实行5户社员“联保”，每1000元每年提取10元（其中30%为业务管理费，70%滚存入产业发展资金）用于继续扶持壮大产业扶持资金，借期为一年，实行随还随借。

（二）落实帮扶资金，抓好“千村致富行动”。一是帮扶方式。采取“财政扶、单位联、企业补、干部帮”四种方

式进行帮扶，即财政扶，重点以帮扶企业少、自然村多、贫困面大的乡（镇）为主，每年投入100万元帮扶10个自然村；单位位联，乡（镇）由党政办公室牵头，镇直（属）相关部门参与，每个镇每年筹次20万元帮扶2个自然村；企业补，采取“一对一”帮扶方式，每年每对矿井口捐资10万元以上，帮扶1个以上自然村；干部帮，采取直接联系到村到户的方式，帮助理清发展思路、制定产业发展规划、培训新型农民、提供致富信息、监督资金使用。二是筹措施方式。以镇党政办公室牵头挂钩帮扶的2个自然村由罗副书记和陈副镇长负责组织成员单位协调筹资解决； 19个煤矿捐资帮扶的19个自然村由分管领导徐副镇长主要负责协调煤矿企业捐资，牵头领导章副书记、罗副书记、陈副镇长、张副镇长、彭部长要全力配合协调。

（三）推进项目实施，抓好“千村致富行动”。一是成立机构。镇党委政府成立以我任组长的工作组，镇长、章副书记任副组长，牵头领导、指导员为成员的工作组；负责帮扶资金协调筹措及产业发展实施方案审批等工作；各项目村要成立以牵头领导任组长，牵头单位负责人、村党总支书记任副组长，参与单位负责任人、挂村干部、项目村村民小组长为成员的项目实施组，具体负责项目村产业发展实施方案制定、组织实施等工作。二是项目管理。项目村要因地制宜，结合产业实际，确定发展项目，以自然村为单位，向村（社区）党总支申报；由镇工作组，调查核实自然村产业发展条

件，对申报项目进行论证，提出具体发展项目；按“四议两公开”工作法的要求，由村“两委”组织召开会议，确定自然村申报的发展项目，上报镇党委、政府审批，审批后将各项目村的发展项目报“四群”办备案；由镇党委、政府组织，各村（社区）党总支统一与帮扶自然村签订项目实施责任书，抓好项目落实；结合项目实施情况，由镇委、政府对项目实施情况进行效益评估，形成评估报告，并及时反馈给相应帮扶单位、企业。三是资金使用和管理。资金由镇党委、政府统一使用和管理。县财政补助资金和各单位、各企业的帮扶资金，于3月底前直接划拨到镇财政所，由镇财政所出具捐资票据。镇党委、政府将根据帮持项目，确定资金使用方式，并制定资金报批、拨付、使用管理办法，确保项目资金合理有效使用。

三、高度重视，切实强化安全维稳工作

2012年全国人大、政府“两会”即将在北京召开，各村（居）委会和镇直（属）各单位要切实加强安全监管，高度重视并突出抓好煤矿收假复产安全监管工作，严厉打击煤炭无证非法开采，统筹抓好非煤矿山、森林防火、道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品药品、社会治安等安全稳定工作，确保万无一失。

（一）抓好煤矿安全生产。目前全镇煤矿企业正进入收假复产阶段，煤炭分局要高度重视，突出抓好煤矿复产期间 的安全监管工作。一是煤炭分局对已复矿井要加大巡查监管力度，保证井上井下安全主体责任落实到位；对未复产矿井要严格按照煤矿安全生产操作规程，瓦检员必须跟班作业；二是煤炭分局要督促各煤矿矿监队加大对采区范围内煤炭非法开采的巡查、打击取缔力度，坚决杜绝煤炭非法开采发生。

（二）抓好打击取缔煤炭非法开采。镇执法中队、有煤村委会巡查组和各煤矿矿监队要始终保持打击取缔煤炭非法开采的高压态势，切实密切配合，通力协作。一是全国“两会”前夕，再次集中人员、集中力量开展好一次煤炭非法开采拉网式的巡查、打击整治大行动；二是镇执法中队全体人员要坚持住守在各有煤片区，把日常监管、昼夜巡查、集中整治、依法打击有机结合，切实加大对有煤地带的巡查监管力度和密度，做到有非法开采井口，第一时间巡查发现、第一时间炸毁、填实，切实筑牢驻守巡查、打击取缔、截断运输渠道三个关键环节；三是要严格落实片区监管责任，对炸毁、填实的非法开采井口落实专人负责24小时监守；四是要进一步强化队伍建设，保持队伍的纯洁性，提高工作战斗力，切实巩固提升煤炭非法开采打击成果，确保非法开采动态为零。

（三）抓好非煤矿山安全。镇安监办要在全国“两会”前夕，组织一次大规模拉网式大排查，同时要加大对焦化厂、洗煤厂、采石场、砖厂等非煤矿山企业的安全巡查和监管力度，确保非煤矿山企业人员值守到位、安全管理落到实处。

（四）抓好森林防火工作。目前针对因旱情持续造成的森林火险等级居高不下的实际，各村（居）委会、镇林业办和白马山、圭山、挑担山3个林场要切实高度重视，采取一切有效措施，抓死一切野外火源管理，确保森林防火安全。一是镇森林防火指挥所要坚持24小时值班，严格执行带班、值班负责制，职责明确到人，并确保信息24小时畅通；二是各村“两委”班子成员、村民小组长和各林场要认真按照镇党委政府关于2012年森林防火实行责任制的要求，切实做到每一个山头、每一片森林都有负责人员巡查、监管；三是要强化野外火源管理和巡查，各林区路口火源检查站要对进入林区的人员实行实名登记，严加防范，一律禁止在林山旁烧田埂和明火，切实管死一切野外火源；四是各村（居）委会要进一步对聋、哑、痴、呆等特殊人群和儿童落实责任监护人，同时加强应急管理工作，确保火情零发生。

（五）抓好道路交通安全。各村（居）委会和派出、交警中队、农机等部门要组织全方位的交通安全检查和监管工作。一是要加大危险路段和事故多发点段的监控整治力度，科学合理布臵警力，强化重点、危险路段的管控，确保道路安全畅通；二是要坚决杜绝带病客运车辆营运和农用车载客，严防各类交通事故发生，确保群众出行安全。

（六）抓好消防安全工作。春季风干物燥，特别是农村村庄内草堆、柴堆多，加之天气寒冷，用柴用煤用电量大，容易引发火灾，各村（居）委会和大河派出所要高度重视，加大宣传，强化管理，确保消防安全。一是各村（居）委会要结合各村实际，动员群众规范村庄内草堆、柴堆等易燃物距村堆放，每个村按2至3户为一个组执勤一天，逐户宣传、检查农户用火安全；二是大河供电所要逐户检查农户用电线路，动员群众对破损电线更换，确保用电线路安全。

（七）抓好食品药品安全。目前，各中小学已经开学，各村（居）委会和大河卫生院、镇食品药品监督管理站要加强学校的食品药品监管，确保在校就餐学生的食品药品安全。一是重点组织一次对全镇学校食堂、周边堆点等食品卫生专项整治行动；二是严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品药品和销售过期变质、假冒伪劣食品药品的行为，重点对镇村结合部餐饮经营单位、小型餐饮单位进行拉网式整治，保证食品药品安全；三是各村级食品药品监督信息员要及时掌握本村酒席举办情况，及时对举办酒席的食品卫生进行重点检查，确保了农村食品卫生安全。

（八）抓好信访维稳工作。全国“两会”将于3月5日召开，各村（居）委会、镇直（属）相关部门要充分认识做好全国“两会”期间信访工作的重要性，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实信访工作责任制，把信访

篇6：在全省抗旱动员会议上的讲话提纲

2002年4月18日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

这次全省防汛抗旱工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。上午存荣同志作了很好的报告，刚才维谦同志作了重要讲话，我完全赞同。希望各地、各有关单位认真贯彻好这次会议精神，狠抓各项工作的落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的胜利。

下面，就今年的防汛抗旱工作，强调三点意见。

一、今年是非常重要的一年，努力做好防汛抗旱工作具有特殊的意义

维谦同志已经分析了今年我省的防汛抗旱工作面临的形势。应该说形势依然是严峻的。特别是淮河自1991年大水后，10年未发生洪水，发生大水的机率很高。同时，当前我省淮河以南主要工程蓄水严重不足，特别是十大水库蓄水量大大低于正常年景，江淮丘陵地区下一阶段用水问题较为突出，抗旱形势也不容乐观。另外，长江堤防及配套建筑物的建设尚处于工程的关键施工期。防汛抗旱关系国计民生，不仅是水利部门的事，也是全社会的事。面对较为严峻的形势，各地各部门要从全局的高度、战略的高度，进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

第一，做好今年的防汛抗旱工作，事关改革、发展和稳定大局。今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。今年不仅是我国正式加入WTO后的第一年，也是实施第三步战略部署的关键一年，党的十六大也将于下半年隆重召开。在这种形势下，创造一个稳定的经济社会环境，十分重要。因此，切实做好今年的防汛抗旱工作，确保大江大河堤防、大中型水库、重要城市和主要交通干线的防汛安全，保证水资源的正常供应，减轻可能再现的水旱灾害带来的损失，努力创造一个稳定的经济社会发展环境，对确保十六大的顺利召开，对省委、省政府“加快发展，富民强省”战略部署的顺利实施，对巩固和发展全省国民经济和社会发展“十五”计划的良好开局，尤为重要，十分关键。

第二，做好今年的防汛抗旱工作，不仅是经济问题，也是重大的政治任务。党中央、国务院，省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，始终把防汛抗旱摆在重要位臵。我们记忆犹新，1991年淮河大水后，江泽民总书记来淮河视察，发表了重要讲话，告诫我们，“ 居安思危、未雨绸缪”，“人无远虑，必有近忧”，“不要好了疮疤忘了疼”。今年3月10日，江总书记在人口资源环境工作座谈会上强调指出：“我国是一个水旱灾害十分频繁的国家，除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。”强调要“下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。立足于防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓紧抓好主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。朱镕基总理、温家宝副总理对今年的防汛抗旱工作，也做出了重要指示。4月初，国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚率长江流域防汛检查组，对我省的防汛抗旱工作进行了检查，对我省长江堤防建设、落实防汛责任制以及水利工作思路等都提出了明确、具体的要求。各级党委、政府一定要认真贯彻落实这些指示精神，将防汛抗旱当作一项政治任务，真正抓实抓好。

第三，做好今年的防汛抗旱工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生命财产安全。切实做好防汛抗旱工作，是我们维护群众利益、自觉实践”三个代表“重要思想的具体体现。我们一定要从实践”三个代表“重要思想的高度，充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性，增强忧患意识，保持清醒头脑。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；有灾无灾要做有灾的打算，大灾小灾要做防大灾的准备；一种灾害或多种灾害，要作多种灾害的准备。要把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更细致一些，始终保持高度警惕性，始终保持高度的责任感和使命感，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，始终保持和发挥安徽水利人昂扬的斗志和奋发向上的精神状态，努力把水利工作做好，保障全省经济持续快速健康发展和社会全面进步。

二、做好新形势下的防汛抗旱工作，必须深化改革、创新思路

水利工作也要与时俱进，改革创新。经济社会的不断进步，促使防汛抗旱工作的外部环境不断改变；水利建设的不断发展，引起防汛抗旱工作的内在规律不断地发生变化。所有这些，使得全省的防汛抗旱工作面临着新的挑战和机遇。维谦同志的讲话，已经全面分析了当前我省防汛抗旱工作面临的严峻挑战，我完全赞同。在正视挑战的同时，我们也应看到，当前的防汛抗旱工作正面临着难得的发展机遇。一是水利工作的地位比以往任何时候都更加重要。随着我国现代化建设进程的不断加快，水利在经济社会中的重要性日益突出。中央在实施扩大内需的积极财政政策过程中，一直把水利基础设施建设作为投资的重点。我省在财力紧张的情况下，也千方百计筹措资金，加大水利投入。二是全社会水患意识空前提高。水利建设滞后，水旱灾害频繁发生，是安徽经济社会发展的突出制约因素之一，”水多、水少、水脏“的问题已为全社会所深刻认识。在长期与水旱灾害作斗争的实践中，全省上下越来越认识到防汛抗旱斗争的重要性，越来越体会到加强防灾抗灾基础设施建设的紧迫性。这几年，人大代表和政协委员也多次提出建议和提案，要求各地高度重视防汛抗旱工作。日前，省人大常委会已将抗旱减灾工作列入立法规划，用法律的形式规范抗旱工作。可以说，除水害、兴水利已成为全社会的共识，已经成为六千万江淮儿女的强烈呼声和期盼。三是对水旱灾害的规律性认识不断深入。近年来，各级防汛抗旱指挥机构和水利部门通过深入开展灾后反思，不断总结出新的经验和教训。水利科学技术的不断发展，也使我们对洪水的形成和演进规律、旱情的监控和水资源的配臵、抗洪抢险和抗旱减灾的关键技术、决策指挥调度等方面的认识提到了一个新的高度。四是防汛抗旱工作的环境和条件进一步优化。现代科学技术的发展为我们提供了更加先进的手段，近年来兴建的大量的水利工程又为防灾减灾创造了新的物质基础。经济和社会的发展对防洪保安、水资源供给和水环境保护提供了良好的外部环境。

各地要适应新形势的发展要求，抓住当前有利机遇，促进我省防汛抗旱工作与经济社会的协调发展，积极探索新的治水思路，努力实现防汛抗旱工作向更高层次发展。概括起来说，要实现六个转变：

一是从被动的防汛抗旱向主动地解决洪涝灾害和干旱缺水问题转变。长期以来，由于水利工程体系不完善，加上管理水平低下，使得防汛抗旱工作处于一种水多防汛、缺水抗旱，”水来土掩，兵来将挡“，”头疼医头，脚疼医脚“，疲于应付的状况。因此，必须进一步加快水利建设步伐，努力完善全省的防洪、排涝和供水工程体系；深化水管单位内部改革，不断提高水利工程的管理水平，充分发挥每一处工程的抗灾减灾效益，真正扭转防汛抗旱工作的被动局面。

二是由城市、农村防汛抗旱二元分割的局面向城市、农村防洪抗旱一体化转变。由于我省是农业大省，传统的防汛抗旱工作重点是保障农村经济的安全发展。但是，随着我省城市化进程的不断加快，城市防洪和供水问题越来越重要。各地的防汛抗旱工作必须从全局出发，城乡一盘棋，统筹考虑。一方面，要在抓好流域性和区域性防汛工作的同时，高度重视城市防洪工作，按照《防洪法》的规定，抓好组织协调，搞好督促检查，确保城市防洪安全。另一方面，要在做好农村抗旱工作的同时，进一步加快水源工程建设，加强水资源统一调度，努力保障城市供水安全。

三是由单纯采取工程措施向工程措施与非工程措施并重转变。经过长期的坚持不懈的建设，我省初步建成了较为完备的防洪除涝和抗旱减灾工程体系，在历年的防汛抗旱工作中，发挥了极其重要的作用，但是，非工程措施建设显得相对滞后。各地要把非工程措施放在十分重要的位臵，进一步加强防汛抗旱指挥系统建设，修订完善各类防洪抗旱预案，社会分担风险并承担减灾任务等问题的研究等等，全面提高防灾抗灾水平。

四是由凭借经验决策向注重依靠科学技术进行决策转变。我们许多地方防汛抗旱方案的决策在很大程度上还是依靠经验，往往会造成工作被动、应对突发事件能力不足等问题。经验固然可贵，但单纯凭经验办事，则往往”时过境迁“，甚至会”刻舟求剑“。当前，科学技术特别是信息技术发展迅猛。各地要充分利用计算机和网络技术，引进相关行业和相关学科的先进实用成果，借助社会各界的技术力量，充实各类信息，提高预测预报水平。要建立各种实用的应用系统，逐步做到在统一的地理信息系统平台上实现防汛抗旱、供水和调水，改善水环境的科学调度决策，不断提高防汛防旱科学决策的能力。

五是从单一抓防汛、抓抗旱向防汛、抗旱及改善水环境统筹兼顾转变。当前，我省水质污染问题日益严重，全省真正干净的河流已经了了无几，水环境保护已经成为全社会关注的热点。污染治理的根本措施是污染源的治理，但是在污染源没有得到根本治理之前，通过对水利工程的科学调度，尽量提高水体流动能力，增加水环境容量，对于改善河湖水质是一项有效的临时应急措施。因此，我们在做好防汛抗旱工作的同时，也要将改善水环境作为防汛抗旱工作的重要任务统筹安排。

六是从单纯依靠行政手段向积极运用法律手段转变。随着依法治国、依法治省的不断推进，《防洪法》的实施，广大群众的法制观念不断提高。防汛抗旱工作应努力摆脱单纯依靠行政手段的传统模式，尽快走上依法管理、依法治水的轨道。各地要进一步推进依法管理、依法行政，规范我们自身的行政行为；要加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

三、要夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利，必须转变作风，狠抓落实

加强和改进作风建设，是我们做好防汛抗旱工作的重要保证。各级党委、政府，各有关单位，要积极响应中央号召，结合全省上下正在广泛开展的”解放思想，实事求是“大讨论活动，深入贯彻六中全会的《决定》精神，切实转变作风，保持奋发有为的良好精神状态，以求真务实的工作作风，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。

一要强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要建立健全有利于抓落实的工作机制和制度，分级、分部门负责。无论是已建成的或正在建设的堤防工程，各类病险水库，都要层层落实责任制，加强督促检查，严肃防汛纪律。要按照国务院和省政府有关规定，严格实行重大安全生产事故责任追究制。只有落实防汛责任制和责任追究制，才能把防汛抗旱工作真正落到实处。

二要突出重点，抓好落实。要继续抓好应急度汛工程建设，特别是长江堤防建设，在确保质量的前提下，加快工程建设进度，按照国务院的要求，确保今年内修完修好长江干堤。江堤建设是一项系统工程，资金量大、工程量大、责任更重大。江堤建设是总理亲自过问的工程，我们只能搞好，而不能搞坏，要对党中央负责，要对人民负责，也要对自己负责，对历史负责。包括淮河上的一些战略性工程、大中型水库以及我省将建设的南水北调工程，都要以高度的责任心抓好。依法抓好河湖清障工作，沿江各市要继续开展打击长江非法采砂活动，确保河势稳定和江堤安全。从水旱灾害总体情况看，严重旱灾造成的损失并不比洪涝灾害轻，防汛抗旱工作必须两手抓。今年的抗旱工作要立足于最困难的局面，及早做好抗大旱和长期抗旱的准备，重点保障城市供水安全，千方百计解决旱区农村饮水困难，大力抓好农业抗旱工作。

三是密切协调配合，打好防汛抗旱总体战。各有关部门要按照职责分工，在各级防汛抗旱指挥部的统一部署和安排下，通力合作，团结战斗。近年来各级领导人调整的比较多，有的同志缺乏抗洪抢险的经验。水利及防汛部门要给当地领导同志当好参谋，使其尽快了解水情、工情。新任负责同志要尽快上岗到位，及时熟悉掌握情况，担负起防汛抗旱重任。

同志们，今年的防汛抗旱工作任务十分艰巨，责任重大，省委、省政府和全省人民对你们寄以厚望。希望大家按照”三个代表"要求，进一步振奋精神，转变作风，顽强拼搏，扎实工作，以防汛抗旱工作的新成就，迎接党的十六大召开。

谢谢大家。