在全省审计工作会议上的讲话20120

在全省审计工作会议上的讲话20120（共6篇）

篇1：在全省审计工作会议上的讲话20120

在全省上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感

近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。

一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。 目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。

二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。 全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。

三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。 社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。

四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。 全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。

五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。 社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。

这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。

加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。

二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平

要坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。 要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。

第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。 要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。

第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。 要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。

第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。 要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。

第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。 要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。

三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成

社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。

第一，要加强组织领导。 进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

第二，要强化部门责任。 各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。

第三，要加大资金投入。 各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“十二五”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。

同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!

篇2：在全省审计工作会议上的讲话20120

（2017年12月25日）

李 恩 华

同志们：

经省局（公司）党组决定，今天召开烟叶工作会议。这次会议，旨在贯彻落实国家局烟叶工作会议精神，准确把握烟叶产业面临的新形势、新任务，总结今年的工作成效和突出问题，安排部署明年的工作，坚定信心谋发展。今天上午，肖总代表省局（公司）作了工作报告，希望大家认真领会、贯彻落实。凉山、泸州、宜宾筠连等单位作了经验交流，希望大家相互借鉴。接下来，我强调三点：

一、认真领会行业烟叶工作会议精神，切实增强思想自觉和行动自觉

（一）要把思想统一到国家局对烟叶形势的正确判断上来，处理好守红线与保计划的关系。经过多年的规模控制，尽管取得

— 1 — 了实质性成效，但综合分析，烟叶仍然产销失衡、供过于求，工业库存居高不下，全国工业企业库存使用期限仍在40个月以上，大大超过了合理库存。同时，控烟禁烟严峻形势日益凸显，细支烟、中支烟消费氛围日益浓厚，对工业企业的原料需求产生了较大影响。因此，国家局决定明年大幅调减烟叶生产计划，调减后的计划比控规模之前大约减少2000万担。大家务必要正确把握、理性分析、积极适应，处理好守红线与保计划的关系。守红线是纪律，保计划是体现工作水平，关键在于精准施策、精准发力。

（二）要准确把握行业对烟叶产业扶持政策的导向，增强政策刚性约束力。国家局从保持烟叶产业可持续发展的大局出发，一是明确了明年收购价格总体稳定；二是产前产后投入控制在15%内不做调整；三是水源工程扶持的力度和政策保持稳定；四是烟叶基础设施的投入政策作了优化。国家局认为，烟水配套、烟路、土地整理等大规模建设已成为过去，在新的形势下，没有安排专项补贴，但对新能源烤房建设作了考虑，这是适应绿色环保、创新发展的需要。要以“稳”来保可持续，以优化来考虑行业创新的举措。

（三）要落实行业对烟叶产业发展的重大部署，奋力实现新

— 2 — 的作为。我们决不能认为控制烟叶规模是放松烟叶发展，越是控规模、越是由卖方市场向买方市场转变，对我们工作要求更高、挑战性更强，更需要我们以创新的思路来谋求可持续发展。

二、认真审视四川烟叶的工作成效和突出问题，努力在传承创新变革中谋求新作为

回望四川烟叶近年来发展，应当说成绩是主要的，工作值得充分肯定。尽管烟叶规模和全国一样受到了一定程度控制，但四川“优质原料战略基地”的地位没有动摇，尤其是以凉山为代表的烟叶基地今年新烟已交接完毕。上等烟比例日益提高，今年全省上等烟比例超过55%，同比提高了3个百分点，以合同为主线的基础管理不断强化，基础设施配套日益完善，绿色防控在探索中前进，助农增收在探索中发展，队伍建设在人力资源改革的大背景下，结构得到优化、素质得到提升、压力得到有效传导。同时，复烤企业技改、基础管理“两不误”，受到工业普遍欢迎，出片率同比稳中有增。这些成绩值得充分肯定，借此机会，我代表省局党组，向大家对烟叶产业可持续发展付出的艰辛努力表示衷心感谢！具体到创新变革，要做到“四个坚持”：

（一）坚持需求导向建基地。卷烟的市场在于消费，而不在于零售户一时的购入量；烟叶的市场在于把原料优势转化为卷烟

— 3 — 品牌优势。只有烟叶成为卷烟品牌可持续发展的依赖保障，烟叶发展才是建立在可靠基础上。在买方市场的背景下，基地建设是以工业为主导、商业为主责，烟叶产区要在种植品种、种植特色、烟叶结构、烟叶纯度、绿色生态等方面，问计于工业、问需于工业，按需求设计和规划工商联办的烟叶基地。还要统筹资源保需求，协调互动求谅解，如争取工商共同补贴来优化结构。

（二）坚持问题导向强基础。尽管我们取得了很多成绩，但不等于没有问题，发展的基础还不够牢固，发展的水平还不够平衡，队伍的素质还不够优化，人岗不匹配还依然存在，适用技术的到位率还亟待提升，创新的举措、成效的凸显还需进一步助力。今年全省生产量不足300万担，固然有气候的客观因素，但反过来适用技术落实、生产水平是否尽人意，决策是否精准，落实是否接地气，都值得深入思考。要在提升适用技术到位率上苦练内功，提高烟叶生产整体水平；要强化队伍基础，打造职业化、专业化技术队伍，既要让干部员工感恩奋进，也要传导压力；要完善管理基础，推进标准化运行、程序化管控是一篇大文章，机制完善还在路上。

（三）坚持创新引领谋发展。要在特色、绿色上下苦功夫，— 4 — 在结构质量提升行动上下苦功夫。“创特色”既是提高竞争力的需要，也是提高经济效益的需要，国家局明确特色基地单元工商交接价格按原标准上浮。“绿色”是要在绿色防控、控氮降碱、地膜回收、生态环保等方面下功夫。“提升结构质量”需要靠育苗、栽培、植保、烘烤等一系列配套措施，才能确保结构质量有所成效。

（四）坚持为民惠民树形象。一是行业干部首先要提高政治站位。按照总书记要求，贯彻以人民为中心的执政理念和价值取向，让广大职工有归属感、获得感、幸福感，让服务对象感受烟草行业的责任感。把让烟农满意作为烟叶岗位彰显价值的重要追求，明年开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，查找客户不满意的方方面面仍然是重要内容之一。行业干部对广大烟农强烈反对的要坚决纠正，广大烟农深恶痛绝的要严肃查处，广大烟农十分期待的要尽力而为，以满腔热情为民服务。二是要综合施策，努力提高烟农满意度，提升其对行业的认同。尽管明年规模有所调减，但户均规模还要扩大。要打造职业烟农，适度减少烟农户数，提高集约化程度。要加强对烟农的技术指导，开展个性化服务，持续提升烟叶生产水平，通过提高上等烟比例来谋求烟叶收入的稳定增长。要助推烟农发展辅助产业，以特色绿色

— 5 — 蔬菜为重点推动烟农增收，各单位要认真谋划、以点带面、典型示范，逐步提高助农增收的效果。去年省局（公司）出台了助农增收指导意见，要求烟区主要领导分管领导抓示范区、示范片，将要检查执行情况。对于服务对象的满意度，要列入对烟叶产区及服务烟农的技术员的绩效考核。

三、切实加强对烟叶产业发展的组织领导，努力实现控中有为

（一）要营造良好的发展环境。要向烟叶产区的党政领导汇报好、沟通好，赢得他们对明年烟叶控规模和省局（公司）工作思路的理解和支持。在行业内部，要传达好会议精神，解读好国家局和省局的政策原则，把行业干部思想和行动统一到“守红线、保计划、提结构、促增收”上来。对烟叶计划调减影响烟叶产区税利的，省局（公司）在明年会调减工挂基数；反过来，如果确定的计划没完成、结构没达到要求造成税利下降，工资要下浮。从今年情况看，尽管调拨量减少、税利出现负增长，但省局（公司）党组充分考虑了烟叶产区的特殊性和不确定性，在坚持效率优先、兼顾公平的前提下，作了妥善安排。

（二）要优化资源配置，努力提高资源配置效能。领导的责任，其中很重要的就是优化资源配置，包括随着规模调减，在生

— 6 — 产布局、站点配置、职业烟农、队伍配置、设施配套上重新审视谋划，提高资源配置效能。省局（公司）的导向是要把有限的计划资源，配置在优势区域。收购站点要随着计划的调减和交通的日益发达，进一步整合优化，提高集约化收购程度。烟技员要在摸清情况的基础上，对富余的作出分流调整。

（三）要提高投入产出效益，精准制定项目和投入政策。要改变过去有的粗放决策、盲目决策、大手大脚的习惯。新形势下，行业税利的增长要建立在结构效益型、资源节约型之上。一方面，结构效益型是动能转换，因为卷烟销量增长难度加大，烟叶规模控制不容乐观，但结构增长是肯定的。另一方面，资源节约型是从决策开始体现，要精准投入，体现经济效益和社会效益。对基层站点生活条件极差的，需要投入改善，增强职工的幸福感。对效益低的基础设施，特别是需要全额投入的，要认真思考，2018年全省行业基础设施要以“配套完善、修复利用”为主基调，对土地整理、一般性烟水配套、烟路建设要严格控制。土地整理项目要相对集中、有助于机械化耕作、有助于防灾减灾；常规的水池、管网，不是缺水区域、不是烟叶产业需要的区域、不是功能性缺水的区域坚决不搞，重点解决育苗用水、移栽环境用水、植保用

— 7 — 水。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：高峰在全省教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

篇5：在全省残联工作会议上的讲话

（2015年2月3日）省政府副省长

张建欣

(根据会议讲话录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天是我分管残联一个月以来第一次参加残联的会议。残疾人是一个特殊困难的群体，残疾人工作伟大、艰巨、光荣，我愿意和大家共同努力，一同做好残疾人工作，一同为发展残疾人事业贡献力量。

党和政府历来关心支持残疾人事业。2008年中共中央、国务院出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》，明确指出残疾人事业是中国特色社会主义重要组成部分，关心帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。今年，国务院通过的《关于加快推进残疾人小康建设的意见》是党中央、国务院大力推进全面建成小康社会，推动实现共同富裕，促进社会公平正义的重大举措，对于加快残疾人奔向全面小康的步伐，促进残疾人共享经济社会发展成果，推进残疾人事业在新的起点上加快发展都具有十分重要的意义。去年总书记在致中国残疾人福利基金会的贺信中指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理表示，保障和改善残疾人民生，使他们安居乐业，是“社会文明进步的标志”，政府要补上残疾人事业发展这块“短板”。省委、省政府高度关心支持残疾人工作，省领导多次出席我省残疾人事业重大活动，就残疾人工作及相关问题作出重要指示，积极部署安排。

今天，我们召开全省残联工作会议，主要任务是传达贯彻第二十九次全国残联工作会议精神，总结2014年我省的残疾人工作，安排部署今年的工作。刚才，温万一同志传达了第二十九次全国残联工作会议精神，（李）亚明同志做了工作报告，对去年工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排，我完全同意。希望大家抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的残疾人工作再讲几点意见。

一、充分肯定2014年全省残疾人工作所取得的成绩 一年来，在党中央、国务院的正确指引下，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人工作者共同努力，各项事业在新的起点上取得了重要进步。

（一）加快推进残疾人小康进程有了新的成效。

2014年，国务院通过《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，这是继2008年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后推出的又一重要政策措施，必将对全面建成小康社会进程中的残疾人事业起到重大带动作用。在中央政策推动和省委省政府的关心支持下，我省推进残疾人同步小康进程有了新的举措。一是托住底，补短板，一级重度残疾人护理补贴和贫困一级重度残疾人生活政策顺利落实，7.8万残疾人领取了“两项补贴”，进一步提高了残疾人福利水平；二是抓项目，保落实，组织实施国家“七彩梦行动计划”、“国家彩票公益金”和省彩票公益金等贫困残疾人康复救助项目，对7.55万名贫困残疾人进行康复救助。三是抓就业、促增收，以基地建设带动残疾人就业创业。完成100个盲人按摩示范店及33个残疾人就业创业基地、职业技能实训基地和扶贫基地“三个基地”建设，发挥示范带头作用。

（二）残疾人基础管理工作得到进一步加强。

按照国务院残工委的安排部署，2014年以专项调查为重点开展“基础管理建设年”活动，我省政府残工委对此高度重视，认真组织，扎实工作，完成了以825144名持证残疾人和1826名未领证残疾儿童为重点开展的专项调查，核查工作做到了全面、真实、有效，为持续推动残疾人服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作奠定基础。在认真开展专项调查的同时，根据中国残联整体安排，全省残联努力加强制度建设、资金管理、资产管理、队伍管理和服务项目监管，残联系统的基础管理工作得到了进一步加强。

（三）人道主义和自强不息精神持续弘扬。

利用推选第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰对象、筹办山西省第五次自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会及全省第十届残运会之际，推出一批时代典型，弘扬人道主义和自强不息精神，加大了宣传力度，凝聚社会正能量。通过办好有宣传带动效应的重点活动和实事，对持续弘扬人道主义和自强不息精神，倡导扶残助残社会风尚、鼓励残疾人工作者敬业奉献起到了良好的效应。

总的来看，2014年我省残疾人工作取得了新的成绩，各项业务工作全面推进：社保覆盖面不断扩大，康复服务水平明显提升，残疾人合法权益得到维护，残疾人教育工作全面推进，扶贫工作实现了创新机制，宣传文体活动丰富多彩，基金募捐取得了新的成绩。残疾人事业有了新的发展，残疾人的生活质量和发展状况得到进一步改善和提升，广大残疾人享受到了实实在在的改革开放的红利。这些成绩的取得，靠的是中国残联的亲切关怀，靠的是省委、省政府的正确领导，靠的是各级各有关部门和社会各界的大力支持，在这当中也包含全省广大残疾人工作者的辛苦付出和辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府和省政府残工委向大家并通过大家向所有奋斗在残疾人工作战线的广大干部职工和长期关心残疾人事业的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民生和社会事业仍然是我省经济社会发展的“短板”，与经济社会发展的总水平相比，与全省广大残疾人的发展需求相比，我省残疾人事业发展还有较大的差距，全省残疾人事业发展总体滞后于经济社会发展的局面还没有得到根本改变，残疾人托底保障和基本公共服务体系还亟待完善，残疾人事业城乡和区域发展不平衡的问题仍然普遍存在。各级各有关部门要进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，及时研究解决残疾人工作中存在的新情况、新问题，大力推进体制机制创新，着力健全政策法规体系，努力提升残疾人工作能力和水平，不断把事关全省广大残疾人的各项实事办好，为推进全省残疾人事业发展作出我们应有的贡献。

二、扎实做好推进全省残疾人事业发展各项工作

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年。要按照中央和省委、省政府的总体部署，认真贯彻落实《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》、《关于推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》和国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》及我省实施办法，坚持把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的一项重要举措，把保障残疾人基本需求作为保障和改善民生的重点任务，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和更有利的条件，加快推进残疾人小康进程。

（一）落实好政策安排，加快推进残疾人小康进程。2014年，国务院通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，提出了很多兜底线的制度安排、保基本的特惠措施、补短板的服务内容、激活力的助残措施，是各级政府推动残疾人工作的主要任务，更是各级残联加快推进残疾人小康进程的主要抓手。我们要按照中央和省委、省政府关于残疾人工作的新部署新要求，加快出台契合我省实际的实施意见，以需求为导向、以问题为导向，瞄准让广大残疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本问题，抓住贫困残疾人这个弱中之弱的群体和占总数75%的农村残疾人，聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，争取落实更有力的政策措施和制度安排。

（二）实施好重点项目，改善残疾人基本民生。

集中力量实施好完成好山西省人民政府2015年重点工作目标责任确立的康复救助和就业援助任务基础上，解决我省残疾人事业发展的最基本问题。落实和完善残疾人医疗保障有关政策，保障残疾人享有基本医疗卫生服务。积极推进残疾预防和残疾人康复服务，实施好0-6岁残疾儿童免费康复等重点项目，搞好辅助器具适配服务，不断扩大人群覆盖面、服务覆盖面，尤其是扩大农村残疾人的服务覆盖面。深入落实我省《特殊教育提升计划》，加强特教师资队伍和特教学校建设，提高特殊教育的质量和水平；完善残疾学生助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育；加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，努力提高残疾人受教育的水平。加大对残疾人的职业技能培训，提升残疾人的劳动技能和水平，保障残疾人平等参与社会竞争的机会；依法推动按比例安排残疾人就业，加快搭建促进残疾人就业的网络服务平台，继续做好“一店三基地”建设工作，努力让更多有就业愿望和能力的残疾人通过就业创业实现增收。将农村贫困残疾人纳入精准扶贫工作机制、贫困监测体系和减贫考核范围，继续推进基层党组织和社会力量参与残疾人扶贫开发工作，加快农村残疾人脱贫步伐。推动落实残疾人基本公共服务设施建设规划，稳步推进城乡无障碍环境建设。此外，还要大力发展残疾人文体事业，加强残疾人文化体育设施建设，广泛开展残疾人群众性体育活动，让广大残疾人能够拥有积极健康的生活方式。要倡导“平等、参与、共享”的社会环境，消除歧视和偏见，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

（三）贯彻好法律法规，为残疾人事业发展提供法制保障。贯彻落实党的十八届四中全会作出的全面推进依法治国决策部署，认真执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《山西省残疾人保障条例》、《山西省保障残疾人合法权益规定》、《山西省按比例安排残疾人就业规定》等法律法规，积极推进《山西省实施<无障碍建设条例>办法》、《山西省实施<残疾人康复条例>办法》的制定，进一步完善残疾人事业的法律法规保障体系。加强对残疾人政策、法规执行情况的监督检查，确保得到落实。抓紧“十三五”残疾人事业发展规划的编制，进一步健全支持残疾人事业发展的政策体系，建立促进残疾人事业与经济社会协调发展的长效机制，进一步完善各项残疾人工作制度，公共资源配置要向农村、基层，特别是贫困地区倾斜，促进残疾人事业在城乡之间、区域之间的均衡发展。

三、深入开展学习讨论落实活动，强化责任意识和制度建设

深入开展学习讨论落实活动，是贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，是顺应广大干部群众期盼、实现兴晋强晋的必然要求，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，要以开展学习讨论落实活动为契机，牢记党中央明确提出的残疾人工作只能加强、不能削弱的重要指示精神，努力在依法保障残疾人合法权益、发展壮大残疾人事业、提高残联履职能力方面取得新进步。要结合残联实际开展活动，认真查找思想、工作方面的认识问题和制度上存在的漏洞，切实抓好整改落实。要进一步强化责任意识，从讲政治的高度掌握好落实好残疾人工作相关政策，带着责任、带着感情做好关乎残疾人的每一件事情，理解到位、认识到位、落实到位。要进一步强化制度建设，立足长远、立足于整改，形成一套健全的管用的制度。要以工作的落实体现党和政府对残疾人的关怀，以实际行动推动“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”战略目标的实现。

同志们，残疾人工作是社会工作的重要组成部分，我们要抓好党风廉政建设，抓好作风建设，通过树形象、通过抓作风转变，通过抓正面工作，让残疾人看到党和政府对他们的关心关爱。残疾人工作是一项崇高伟大的事业，残疾人工作者要进一步增强光荣感、使命感、责任感。

同志们，做好残疾人工作任重道远，我们一定要认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下锐意进取，扎实工作，不断开创残疾人事业发展的新局面，为我省全面推进“六大发展”、加快全面建设小康社会作出更大的贡献。

篇6：在全省地税工作会议上的讲话

胡幼桃（2008年1月18日）

同志们：

这次地税工作会议，是在全省上下深入学习贯彻党的十七大和省委十二届四次全会精神，掀起新起点上实现江西崛起新跨越的热潮下召开的一次十分重要的会议。省委、省人大、省政府、省政协对这次会议非常重视，省委常委、常务副省长凌成兴，省人大副主任蒋仲平，省政府副省长孙刚，省政协副主席雍忠诚，省政府秘书长魏小琴等领导同志亲临会议指导。刚才，凌成兴常务副省长、孙刚副省长作了重要讲话，对我们去年的工作给予了充分的肯定，对今年及今后一个时期全省地税工作提出了明确的目标、任务和要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我们一定要认真学习，深刻领会，深入贯彻。等一下，安泽同志还将全面总结前五年的工作，明确今后五年的工作目标和努力方向，并对2008年的工作作出具体部署，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的地税工作讲几点意见。

一、准确把握发展思路,在新的起点上推进地税事业科学发展

刚刚过去的一年，是实现江西崛起新跨越良好开局的一年，也是地税工作蓬勃发展、取得丰硕成果的一年。全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，以“争做第一”的精神真抓实干、和谐聚力、攻坚克难、开拓奋进，全年地税收入突破200亿元，圆满完成了省委省政府提出的“三超两提高”奋斗目标，规范化建设和地税文化建设水平不断提升，文明创建工作硕果累累，政风行风建设再传捷报。展望新的一年，我们在面临新的目标和更高要求的同时，也面临大好的发展形势和机遇。特别是省委十二届四次全会胜利召开，进一步部署了新起点上实现江西崛起新跨越的战略举措，进一步坚定了全省上下“富民兴赣”的信心，进一步凝聚了广大干部群众干事创业的智慧和力量。科学发展，离不开坚实的物质支撑；加快崛起，地税是重要推力。面对崛起势头，我们没有理由不乘势而上，更没有理由小步慢进；面对发展机遇，我们不能有半点“小富即安，小进则满”的保守思想，因为我们还处在“打基础、蓄能势、赶超跃”的发展阶段；面对光荣使命，我们不能丝毫懈怠，只有奋发有为，开拓前进，才对得起历史，对得起人民，才能履行好党和政府赋予地税的责任。我们必须把全系统广大干部职工的思想统一到省委十二届四次全会精神上来，统一到全国税务工作会议精神上来，认清形势，抢抓机遇，切实增强在新的起点上实现江西崛起新跨越的紧迫感、责任感和使命感。在具体工作中，要牢牢把握三条：

第一，积极组织地税收入促发展。科学发展观的第一要义是发展；实现江西崛起，必须依靠发展。组织收入是地税部门的基本职责和中心工作，是服务地方经济社会发展最基本、最有效的手段。省委十二届四次全会提出，2008年要实现全省生产总值增长11%，财政总收入增长16%的目标。这就要求地税部门在任何时候、任何情况下，都要坚持发展这个第一要务，把组织收入作为发展的第一任务。近年来，在全省经济加快发展的基础上，地税收入持续快速增长，到2007年实现了五年翻两番。但是也要清醒地看到，我们的收入总量还很小，在中部居后的排位依然没有改变，更要认识到“不发展是落后，慢发展也是落后”的道理。各级地税部门必须立足地税看全局，跳出地税看地税，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，坚持科学发展观指导下的税收收入观，注重从促进地方经济社会发展的视角研究税收工作，不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与地方经济发展相适应，使地方经济发展的成果充分、准确、及时反映到税收上来；必须当好党委、政府的参谋助手，深入分析税收走势对地方经济的影响，更加积极地运用各项税收政策，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，促进经济结构调整、资源优化配置和生产要素合理流动；必须强化征管基础，加强税种管理，健全税源分级分类管理、纳税评估管理等机制，进一步构建地税收入持续稳定增长的长效机制，不断壮大税收规模，努力提高地方税收占GDP的比重，提高地税收入占地方财政收入的比重，切实增强地方政府的可用财力和提供公共服务的能力。

第二，坚持依法、科学治税促发展。“好字优先”是中央经济工作会议提出的一个重要原则。从“又快又好”到“又好又快”，突出“好字优先”，“好”作为经济社会发展的目标，其重要性不断提升，这是坚持科学发展的必然选择。把“好字优先”落实到地税工作中，就是要坚持以依法治税和科学治税为灵魂，把提高税收质量作为重中之重，正确处理依法组织税收、完成收入任务和落实税收优惠政策、涵养税源的辩证关系，推动经济社会又好又快地发展。一方面，要严格依法治税。坚持组织收入原则不动摇，做到应收尽收，既要防止任务紧张时就收过头税，“寅吃卯粮”，也要防止税源充足时就放松征管、漏征漏管，或者有税不收，“打埋伏，留一手”。要严格按法律和制度规定办事，正确处理依法治税与支持经济发展的关系，不得以放弃原则为代价谋求部门和个人利益，切实维护好税法的统一性和严肃性，确保收入任务的圆满完成，为发展地方经济提供强有力的财力支持。另一方面，要善于科学治税。就是要遵循市场经济规律，按照“又好又快”发展的要求，积极发挥好税收政策的调节作用。要围绕转变经济发展方式、产业优化升级、节能减排和培植税源等新要求，采取有效措施，充分发挥税收“催化剂”、“调节器”的作用，促进税收与各项经济社会事业和谐发展。各级地税部门要认真落实各项税收优惠政策，充分认识到税收优惠政策，是党和政府促进经济社会发展、调整产业结构、关心爱护弱势群体和困难地区的具体体现，不及时落实税收优惠政策也是收过头税。需要强调的是，正确处理好依法治税与支持经济社会发展的关系，是检验地税干部大局意识、政策水平、征管和协调能力的关键指标。各级地税干部特别是领导干部要不断适应新形势的要求，学会用科学和创新的视野观察问题、分析问题和解决问题；要加强政策宣传工作，保证地税干部和纳税人都能了解税收优惠政策的内容，掌握税收优惠政策的具体办理程序；要建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。

第三，构建和谐纳税环境促发展。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。今年全省地税收入要确保完成256亿元，力争突破266亿元。地税部门在依法组织收入过程中，联系着社会各行各业和40万户纳税人，这更加要求地税部门在促进全省科学发展、构建和谐社会中必须有更大作为。各级地税部门要以实现和谐发展为目标，不断优化税收服务。一是要积极营造宽松和谐的征纳关系。认真落实《“三个服务”措施100条》和《支持全民创业措施100条》，为纳税人发展创造宽松、和谐的税收环境，真正使纳税人受益，使地方经济发展受益。继续深化征管改革，科学分解权力，建立健全人机结合的税控机制，进一步完善参数定税和纳税评估等征管机制，防止和克服收“关系税”、“人情税”等现象。广泛宣传税收政策，让诚信自觉的纳税人受到尊重和理解，提高纳税人的自觉遵从度，从而持续构建和谐的征纳关系。二是要积极营造优质高效的办税环境。牢固树立纳税人至上的新型税收服务观，以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，把尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人作为现代税收管理的重要内容，全面推进税收管理从管制型向服务型转变。通过落实优质服务措施和办法，实现征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉的“五零”目标。充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变，最大限度地降低纳税成本，逐步建立符合纳税人利益的税收服务体系。三是要积极营造廉洁公平办税的风气。廉洁公平办税是对纳税人最好的服务。只有廉洁，才能做到公平，实现公平必须要求廉洁。要继续推进文明执法、公平执法，认真落实“六公开六不准”，认真兑现服务承诺。加强基层单位和窗口单位的行风建设，继续开展评选基层文明执法单位、纳税人评地税干部活动，严格禁止地税干部向纳税人“吃、拿、卡、要、报”，严格禁止地税机关和地税干部向纳税人乱摊派、乱收费和推销商品。加强明察暗访，落实监督制度，对纳税人不满意、执法不文明、服务不规范的行为要严格责任追究，着力构建行风建设的长效机制，为经济社会发展提供优质的税务环境。

二、进一步构建和谐地税，在新的起点上凝聚地税事业发展的合力 胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。贯彻好十七大精神，很重要的一点，就是要用科学的态度和方法，准确定位，主动作为，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。成就事业，关键在人。近年来，我们围绕打造地税文化，提出了“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的核心理念，这符合建设和谐社会的精神，切合地税工作实际。构建和谐地税，有利于创造一流业绩，有利于地税干部的全面发展，有利于树立地税部门良好形象。各级地税机关要进一步开展地税文化建设，充分发挥地税文化的凝心聚力作用，使全系统广大干部的精力都集中到加快发展、促进和谐上来,努力形成地税发展的强大合力。为此，各级地税局党组要着力抓好以下三个方面：

第一，培养团结和谐的理念。当今时代，随着节奏加快，竞争加剧，人们的精神压力也随之加大，容易造成心理不和谐。和谐的心理释放的是向心力、亲和力，不和谐的心理释放的是离心力、破坏力。构建和谐地税，必须加强思想教育，使团结和谐成为人人遵循的价值取向、人人追求的共同愿景。要做到这一点，必须高度重视干部职工的心理和谐，用和谐的思维谋划事业，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。一个人只有心理和谐了，才能与他人和睦相处。心平才能气和，内和才能外顺。各级地税局党组要切实加强人文关怀和心理疏导，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、干部职工自我发展和地税事业发展有机统一起来，正确对待自己、正确对待他人、正确对待社会，正确对待困难、挫折和荣誉，始终保持干事创业的心气、淡泊名利的心态、豁达宽容的心境。今年，设区市局以下将实施工资套改，实行阳光工资，干部职工收入也会相对减少；基层机构精简，还涉及到部分干部职务、工作调整。这些都关系到干部职工的切身利益。各级地税局党组要高度重视，全面了解干部职工的思想动态，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，讲清政策，说明道理，并积极创造条件，营造安居乐业的良好环境，使干部职工能够舒心、开心、放心地在基层工作。

第二，树立公正用人的导向。选人用人问题，是干部最关心、群众最关注的问题。用人的不公，是对干部的最大不公。构建和谐地税，必须从维护公平正义、激发创造活力出发，认真做好选人用人工作，树立正确的用人导向。各级地税局党组在干部选拔任用工作中，要坚持以好的作风选人、选作风好的人，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要积极完善和推行公推公选、竞争上岗等方式选拔干部，以促进地税事业发展为根本，不拘一格选人才。要根据干部的优点和特长，安排到最合适的岗位，做到人尽其才、才尽其用。要疏通干部能上能下的渠道，在实行处、科级领导干部限龄制的基础上，今年将在全系统推行基层分局长任期制，实行能者上、平者让，树立以工作能力和工作实绩求进步的用人导向。要健全完善单位和个人绩效考核机制，实现对每个岗位、职责的量化管理、绩效考核和责任追究，消除各种行政不作为、乱作为、庸碌无为的现象，努力营造严谨、活泼、和谐的工作环境。

第三，弘扬勤政廉政的风气。长期以来，各级地税局党组推进党风廉政建设是有力的，全系统干部职工总体上作风正，干劲足，形象好。但也要清醒地看到，随着社会多元化的发展，受拜金主义、享乐主义、个人主义思潮的影响，少数同志容易放松政治、业务学习，廉洁自律意识较差，存在盲目的攀比思想和自满心理，工作上只求过得去，缺乏争先创优和奋发有为的进取心。对此，各级地税局党组要高度重视，采取更加有力、更加有效的措施予以引导、解决。去年，省局在全系统开展了“学习苏区税务干部好作风”主题教育和勤政廉政“双十佳”评选活动，取得积极效果，今年还将组织“十佳勤政廉政标兵”在全系统进行巡回演讲，用身边的榜样和典型教育人、鼓舞人、启迪人，发挥示范效应。市县地税机关也要加强勤政廉政教育，扎实开展世界观、人生观、价值观和社会美德、职业道德、家庭道德、传统道德教育活动，进一步在地税干部职工中倡导爱岗敬业、公正执法、勤政廉洁的良好风气。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制，惩防结合，弘扬正气，坚决遏制各种腐败现象。要加强廉政文化建设，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。同时，各级领导干部也要作好表率，严格遵守各项廉政纪律规定，从小事做起，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好违纪违法行为的政治、经济、家庭、名誉、健康“五笔账”，经得住各种诱惑和考验，以自身的人格力量感染群众，促进和谐。

三、不断加强班子建设，在新的起点上提高领导地税事业科学发展的能力 成就事业的关键在人，更为关键的是靠各级领导干部。我们要以提高领导干部执政能力和加强先进性建设为主线，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，着力建设高素质的领导班子和干部队伍，为地税事业发展提供坚强的组织保证。

（一）全面提高领导科学发展的决策力和操作力。作为领导干部，要善于科学决策。决策的基础就是平时的学习、积累和总结。各级领导干部要带头多学习，多调研，在不断探索新思路、新途径、新办法的过程中，提高理论水平和决策能力。我们在对领导班子和领导干部考核时，既要看税收业务工作的成果，又要看队伍建设的成果；既要看税收任务完成情况，又要看征管质量和效率；既要看当前的工作实绩，又要看工作基础和发展后劲。从而促使领导班子和领导干部在决策时，既立足当前，更考虑长远；既顾及局部，更胸怀全局，让每个决策、每项举措都能实实在在地推动发展，惠民利民，经得起历史的检验和群众的评说。作为领导干部，又要善于沟通协调。要把地税工作置于当地经济发展的大局之中，主动向当地党政领导请示汇报，主动加强与相关部门的联系和沟通，争取当地党委政府和社会各界对地税工作更大的支持，更好地汇集各方智慧和力量推动地税事业的发展。作为领导干部，还要善于真抓实干。地税事业经过十三年的奋发进取，目前正处在跨越的关键时期，来不得半点虚假和浮躁。各级地税领导干部必须牢固树立求真务实的观念，部署和落实工作要有重点、有目标、有标准、有内容、有措施、有监督、有结果、有反馈；要重实际，说实话，办实事，求实效，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地拓展事业。只有这样，才能在加快崛起中有更大作为，才能完成时代赋予我们的责任和使命。

（二）切实增强基层党组织服务科学发展的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要着眼于充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，进一步加强基层党组织建设，使之成为地税事业科学发展、和谐发展、加快发展的战斗堡垒。首先，要选好配强班子，优化班子素质结构，形成合理的梯次配备。要按照《干部选拔任用条例》规定的制度和程序，选准配好“一把手”。要进一步加大干部交流工作力度，建立健全干部交流制度，形成长效机制。要落实好上挂下派制度，形成省局与市局、市局与县（区）局之间干部挂职锻炼良性格局。去年，我们从省局选调了4名干部到县（区）局挂职，将4名新招录的硕士研究生下派到基层分局锻炼，这是培养锻炼干部的一项有效措施。我们要进一步抓好这项工作，把那些有发展潜力的年轻干部放到困难多、问题多、矛盾多的地方摔打，在艰苦复杂的环境中磨炼，在实践中增长才干，为地税事业蓬勃发展积蓄人才。其次，要认真落实好民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是推进决策科学化、民主化的重要保证。地税各级领导班子特别是“一把手”，要坚持贯彻执行民主集中制的各项规定，进一步健全党内生活制度。要善于和衷共济求团结，目标一致谋发展，班子成员之间不求工作方式相同，但求异曲同工；不求能力相同，但求相得益彰。第三，要建立健全监督制约机制。加强对权力运行的制约和监督，是提高科学、依法、民主决策水平的重要保证，也是有效预防腐败的关键。党内监督条例明确提出，党内监督的重点是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。我们要充分认识到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，加强对领导干部特别是“一把手”监督的重要性和紧迫性，在关心、爱护、信任干部的同时，严格管理和监督。要认真落实好领导干部述职述廉制度、民主生活会制度，高度负责地开展好批评与自我批评，不走过场。要进一步推进巡视工作。近几年，省局党组巡视组开展了卓有成效的工作，为省局党组全面、深入了解市、县地税局领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策情况，执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部等情况，依法治税和落实上级工作部署情况，起到了很好的助手作用，对加强各级地税局领导班子建设发挥了有效的监督作用。我们要进一步总结经验,摸索规律，提高实际效果，使巡视工作经常化、制度化、规范化。

（三）不断提升广大干部推进科学发展的创造力和执行力。创新是推进地税事业发展的不竭动力。强化创新意识，必须以创新观念审时度势，以创新的勇气直面问题，用新思路开创新局面，用新精神创造新业绩。一是要把思想和行动统一到省委十二届四次全会精神上来。全省地税系统要以党的十七大精神为指导，把学习贯彻省委十二届四次全会精神作为当前和今后一个时期的政治任务，深刻领会苏荣书记提出的“五个坚持”和“八个方面”的重要思想观点，全面把握吴新雄省长讲话中作出的各项部署和要求。通过不断强化学习、深化思想认识、明确发展方向，切实增强在地税工作中贯彻落实科学发展观的自觉性。二是要以改革创新精神力求工作有所突破。联系地税工作实际和干部思想实际，坚定改革创新的信心，在调查研究基础上，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有新举措，不断开创地税工作新局面。三是要认真落实好省局提出的2008年工作思路。在认真总结去年工作的基础上，突出重点，统筹兼顾，以改革创新为动力，深入推进规范化建设和地税文化建设，着力提升依法治税、税源管理和队伍建设水平，充分发挥地税职能作用，推动全省经济和社会事业发展更好一些、更快一些。

同志们，今年的地税工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，集中精力，狠抓落实，全面完成地税各项目标任务，为在新的起点上实现江西崛起新跨越作出更大贡献！