县委关于对组织工作的评价意见

县委关于对组织工作的评价意见（精选10篇）

篇1：县委关于对组织工作的评价意见

中共XX县委

关于对2011年全县组织工作的评价意见

（2011年12月15日）

2011年，XX县委组织部在市委组织部的精心指导和县委的坚强领导下，积极发挥职能作用，坚持以‚建设模范部门和打造过硬队伍‛为目标，充分凝聚各方力量和工作资源，有效调动起党员、干部、人才的积极性和创造性，服务全县经济社会发展的层次和水平不断提升。县委对组织部的工作是肯定的，对全县组织工作是满意的。

一、创新理念、科学定位，牢牢把握工作主动权

组织工作是党委工作的重要组成部分。今年以来，全县组织工作始终放在‚XXXXXX‛的总体目标下定位和谋划，继续围绕‚如何促进科学发展和如何实现自身科学发展‛两大课题，确立了‚以创先争优活动为统缆，着力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，扎实推进基层组织和党员队伍建设，全面实施‘党建品牌’战略，为全县经济社会科学发展提供坚强组织保证‛的工作思路。在具体工作中，突出督导检查协调，创先争优活动不断取得新成果；积极探索实践，干部人事制度改革实现新突破；实施基层干部‚素质工程‛，领导班子和干部队伍科学发展和社会管理能力得到新提高；大力实施人才工程，人才智力支撑取得新成效；抓基层、打基础，基层党组织和党员队伍建设得到新加强；发挥职能作用，在推动全县重点工作落实上有了新作为；狠抓自身建设，组织部 1

门和组工干部服务科学发展的能力得到新提升。

二、立足职能、探索创新，多项工作实现新进展新突破

县委组织部坚持深入开展调查研究，不断把握规律性认识，创新工作上有招数、有特色，全县组织工作的知名度和美誉度逐年提升。创先争优活动方面，注重凝聚合力，提出开展活动与《党章》要求、党的优良传统和作风、先进典型对标，完善了领导逐级点评、定期督查、评比通报等机制；注重激发活力，结合‚学、转、促、保、争‛活动，不断强化干部作风、责任意识、一流意识；注重增强本领，推行‚时段讨论法、集中灌输法、问题剖析法‛等学习模式；注重提升实效，抽调XX名干部开展‚大蹲点、大调研、大走访、大排调‛活动。干部人事制度改革方面，以县乡党委、人大、政府和县政协换届为契机，选用干部初始提名推荐制度和以‚全委会差额票决制、领导干部满意度测评、广泛民主推荐、中层干部轮岗交流‛‚四位一体‛的干部选拔任用机制不断完善；加大竞争性选拔干部力度，实行党代表大会代表任期制的经验做法在全市推广，新提拔干部赴信访局任前锻炼、赴北京大学等高校培训制度形成常态。基层组织建设方面，对‚一定三有‛、农村党组织书记队伍建设、大学生村官管理、‚一清四议两公开‛、村级活动场所建设等处于全市乃至全省领先位次的工作，继续完善提升；加大党建精品长廊示范区创建力度，开展了以‚永远跟党走，建设新XX‛为主题的12项系列活动，乡镇党委书记专项述职工作继续高标准落实，认真做好选拔农村优秀青年试点工作，村‚两委‛换届稳定推进。人才工作方面，以增强人才竞争

力为重点，推动人才工作升级晋位，按照《XX县中长期人才发展规划纲要》要求，重点实施八大工程，建立联合人才服务中心，‚人才工作宣传月‛活动开展的有声有色。自身建设方面，以‚讲、重、作‛和‚双争双建‛为载体，强化学习培训、岗位练兵、深入调研，树立起组织干部公道正派的良好形象；全面推行首问负责制、岗位责任制、限时办结制，要求部内每名同志做到‚五不‛；健全完善内部管理制度，做到用制度管人、管事、管权。

三、围绕中心、统筹协调，在服务大局中提升科学化水平

全县组织工作始终以服务经济和社会发展大局为己任，切实把优质干部资源、组织资源、人才资源用于转型发展、富民强县上来，用于服务基层、改善民生上来，用于促进和谐、维护稳定上来。在组织开展‚我为‘十二五’规划献一计‛活动中，各基层党组织广泛动员党员群众，积极参与，献计出力；组织部门结合职能特点，在加强基层党建方面，提出了建立创先争优‚五大机制‛和实现打造特色党建品牌‚六大突破‛的建议；以强大的组织优势推进城建、市政、民政、老干部和党校等各项工作，廉租房、经济适用房、农村危房和城镇建设取得新进展，低保发放、患病困难群众救助等得到全面落实，老干部活动中心进一步修缮改造，党校的培训、轮训主阵地作用充分发挥。

篇2：县委关于对组织工作的评价意见

2007年6月11日）

为进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，大力弘扬“团结、敬业、发展”的主旋律，整体推动我县农村基层组织建设上水平，为促进全县经济社会更好更快和谐发展提供坚强的基层组织保障，按照市委部署，并结合我县实际，决定对全县农村基层党组织实行规范化星级管理。现提出如下实施意见：

一、规范化星级管理的主要内容 农村基层党组织规范化星级管理，主要指通过对农村基层党组织考评定星，规范农村干部待遇，规范村级班子管理，规范“三级联创”活动，简称“一考评、三规范”。具体内容如下：

（一）星级考核评定标准。围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务，设定“八个星”。具体内容和定星标准是：

1、党的建设星。①村级组织健全，党组织班子坚强有力，按照党组织设置调整后新的组织设置模式进行规范运作，村党组织书记为“一好双强”型(“一好双强”型具体标准由各县根据实际确定)； ②“三定三评”和“双培双带”活动扎实开展，党员队伍管理规范，发挥作用明显，不存在连续两年以上不发展党员问题；③“一制三化”、“民主议事日”等制度健全落实，农村基层民主政治建设和党风廉政建设扎实有效，村务运作规范；④“素质工程”扎实推进，农村基层干部素质不断提高；⑤“两室”达标，管理和使用规范。

2、经济发展星。按属地管理原则计算，上“农民人均纯收入”、“农村经济总收入”两项中有一项高于全县平均水平。

3、村强民富星。村街年集体收入在5万元以上并按每年不低于10%的速度递增，农民年人均纯收入不断增加。

4、社会发展星。①医：农村新型合作医疗参合率达到90%以上；②学：没有因经济困难导致辍学的适龄儿童；③路：村容整洁，村内主要道路硬化、绿化；④水：村内户户通自来水且饮水达标；⑤保：农村社会保障做到应保尽保。村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范，公平公正；⑥养：除集中供养的外，分散供养的“五保”政策全部落实到位；⑦红白理事会运作规范，“十星级文明户”达到30%以上。

5、平安稳定星。①年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县以上集体访；②年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故；③村街干部中没有受到党政纪处分的；④村民中没有参与法轮功等邪教组织活动的。

6、计划生育星。计划生育政策落实到位，无政策外生育问题。

7、中心工作星。按照工作标准和时限要求，保质保量完成乡镇党委部署的阶段性中心工作。

8、群众满意星。由乡镇党委组织村街全体党员、村民代表对本村“两委”班子满意度进行民主测评，群众满意率达到80%以上。

对出现以下两种情况的村街班子暂不定星，直接纳入后进班子进行集中整顿：

①班子瘫痪或半瘫痪，缺配支部书记达三个月以上；②年内因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴市以上集体访。

（二）星级评定程序。对村党组织的星级考核评定每年组织一次（一般在年底进行），主要以乡镇党委为主组织实施。首先，乡镇初评。在由村街根据“八星”标准进行自我认定后，由乡镇党委会同所属部门（含县直单位派驻乡镇所站）对所辖村街班子进行全面考核，经党委会研究，上报县委组织部。各乡镇上报内容必须真实、可靠，如发现弄虚作假现象，县委将取消村街所在乡镇评优资格。其次，县委审核确定。县委组织部对各乡镇上报的初评意见，会同县直相关职能部门共同审核把关，并组织对各乡镇上报各个星级的村党组织进行随机抽查，其中要对六星级以上村党组织按照不低于30%的比例进行复查。在此基础上，确定全县各类星级党组织名单，经研究确定后，将所评定的一星级以下和六星级以上村街名单上报市委组织部。第三，市委复核确认。按照市委要求，村党组织定星结果上报市委后，市委组织部将组织人员对村党组织进行抽查，尤其对八星级村党组织按照不低于30%的比例进行随机抽查。复核结果确认后，市委将以文字形式通知各县，县委组织部也要将结果反馈各乡镇党委，并存档备案。

二、星级评定的成果运用及管理

（一）规范农村干部待遇

1、星级津贴待遇。对村“两委”成员实行结构工资制，基础工资由中央和省、市下达的农村税费改革转移支付资金安排。其中，农村党组织书记和村委会主任基础工资，根据省委组织部、省财政厅《关于实行村干部补贴集中统一发放制度的通知》（冀组通字（2005）26号）精神，并结合我县实际，每人每月300元。结构工资其他部分及其他村街干部工资标准，由各乡镇据实确定。

2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党组织书记，可优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员。根据全省统一部署，积极探索从八星级农村党组织书记中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径。对工作表现突出、党员群众满意度高的机关选派干部，可优先考虑提拔使用。

3、“三金”待遇。严格执行县委、县政府《关于农村干部享受离任保障金、退休金和慰金待遇的规定（试行）》（香发［2006］29号），切实落实好农村干部“三金”待遇。其中，对暂不定星的村党组织，其现任党组织书记、村委会主任要暂缓享受“三金”待遇，直至定星为止。其“三金”待遇从定星起开始执行。

（二）规范村级班子管理

1、建立农村干部职数和任职年限核定制度。党（总支）支部委员与村委会委员一般要交叉任职，鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备：1000人以下的村，控制在3人以下；1001-2000人的村，控制在4人以下；2001-3000人的村，控制在5人以下；3001人以上的村，控制在7人以下。

2、建立后进班子挂帐管理制度。继续开展农村后进班子集中整顿活动，一星级以下农村党组织，县委组织部将建立台帐，采取“县级领导包乡联村、乡镇干部包村、职能部门帮扶、选派干部驻村”等措施，进行治理整顿。对连续两年被评定为一星级以下农村党组织的书记，乡镇党委要进行组织调整。

3、建立分星级规范化培训制度。乡镇党委要定期对农村基层干部进行集中教育、加强专业技术培训，鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上，按照分级负责的原则，根据不同类别和层次党支部的实际需求，有针对性地定期组织村街干部分期分批外出培训考察，其中七星级以上农村党组织书记由市委负责组织到省外先进地区培训考察；四、五、六星级农村党组织书记由县委组织到省内先进地区培训考察；三星级以下农村党组织书记由乡镇党委组织到市内先进地区培训考察。

4、建立优秀村街班子档案管理和干部调整预批制度。按照市委要求，七星级以下（含七星级）农村基层组织和干部档案由乡镇党委管理，八星级农村基层组织和干部档案由县委组织部管理。对八星级农村基层班子的调整，实行县委组织部预批制度，调整前需报县委组织部同意。其它农村基层班子调整后，乡镇党委需报县委组织部备案。根据组织工作信息化建设进程，各乡镇党委逐步建立农村基层党组织电子档案，并做到及时维护和更新。

（三）规范“三级联创”活动 县内各项评比表彰，将以村级党组织星级评定结果为主要依据，通过村级党组织的星级争创，推动县、乡党委责任落实和自身创建活动深入开展，形成重心下移，县、乡、村三级联评的新型争创评优机制。①推荐村级党组织受市级以上表彰的一般从八星级党支部中产生；推荐村级党组织受县级表彰的，一般从六星级以上党组织中产生。②推荐表彰优秀乡镇党委，其乡镇所辖村街六星级以上的要达到40%以上；③市委每两年进行一次大规模表彰。对连续两年被评定为八星级的农村党组织，授予“红旗党支部”称号，并颁发奖牌。

三、加强组织领导

实行农村党组织规范化星级管理是市、县委围绕建设社会主义新农村，深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各乡镇党委要高度重视，切实加强领导，精心组织，使全县农村基层组织建设步入规范、科学管理的新阶段。

1、要强化主角责任。各乡镇党委要按照市、县委统一要求，结合本乡镇实际，制定具体的实施方案。要成立基层党组织规范化星级管理领导机构，强化主体责任，认真细致地抓好星级管理的每一个具体环节，以管理到位促工作落实。

2、要强化规范管理。乡镇党委要配齐配强基层党建工作人员，对全乡镇农村基层组织及成员分门别类，建档立卡，特别是对农村“两委”成员工资标准确定、审批手续要科学规范，管理严格。

3、要强化协调联动。实行规范化星级管理工作是一项系统工程，牵涉面广，各乡镇党委要做好与纪检、信访、计生、民政等相关部门的联系和沟通工作，搞好配合，切实履行职责，真正把这项工作做实、做细。

篇3：县委关于对组织工作的评价意见

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,促进学生全面发展、健康成长,现就加强和改进普通高中学生综合素质评价提出如下意见。

一、重要意义

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析,是发现和培育学生良好个性的重要手段,是深入推进素质教育的一项重要制度。全面实施综合素质评价,有利于促进学生认识自我、规划人生,积极主动地发展;有利于促进学校把握学生成长规律,切实转变人才培养模式;有利于促进评价方式改革,转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法,为高校招生录取提供重要参考。

二、基本原则

坚持方向性,引导学生践行社会主义核心价值观,热爱中国共产党,弘扬中华民族传统美德。坚持指导性,把握学生的个性特点,关注成长过程,激发每一个学生的潜能优势,鼓励学生不断进步。坚持客观性,如实记录学生成长过程中的突出表现,真实反映学生的发展状况,以事实为依据进行评价。坚持公正性,严格规范评价程序,强化有效监督,确保评价过程公开透明。

三、评价内容

依据党的教育方针,反映学生全面发展情况和个性特长,注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力。

1. 思想品德。主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间,如为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助,到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务,为赛会保障、环境保护等活动做志愿者。

2. 学业水平。主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点是学业水平考试成绩、选修课程内容和学习成绩、研究性学习与创新成果等,特别是具有优势的学科学习情况。

3. 身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点是《国家学生体质健康标准》测试主要结果,体育运动特长项目,参加体育运动的效果,应对困难和挫折的表现等。

4. 艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长,参加艺术活动的成果等。

5. 社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。重点是学生参加实践活动的次数、持续时间,形成的作品、调查报告等,如与技术课程等有关的实习,生产劳动、勤工俭学、军训,参观学习与社会调查等。

高中学校要基于学生发展的年龄特征,结合当地教育教学实际,科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。

四、评价程序

1. 写实记录。教师要指导学生客观记录在成长过程中集中反映综合素质主要内容的具体活动,收集相关事实材料,及时填写活动记录单。一般性的活动不必记录。活动记录、事实材料要真实、有据可查。

2. 整理遴选。每学期末,教师指导学生整理、遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料以及其他有关材料。用于招生使用的材料,学生要签字确认。

3. 公示审核。遴选出来、用于招生使用的活动记录和事实材料必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。班主任及有关教师要对公示后的材料进行审核并签字。

4. 形成档案。各省(区、市)要对学生综合素质档案格式提出基本要求。学校要对相关材料进行汇总,为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容:1主要的成长记录,包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现;2学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语;3典型事实材料以及相关证明。

档案材料要突出重点,避免面面俱到、千人一面。有些活动项目学生没有参加或事迹不突出,可以空缺。规范和减少高考加分项目后,学生的相关特长、突出事迹、优秀表现等情况记入学生综合素质档案。教师评语要客观、准确揭示每个学生的个性特点。学校要对学生的档案材料进行审核。

5. 材料使用。高中教师要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行科学分析,引导学生发现自我,建立自信,指导学生发扬优点,克服不足,明确努力方向。

高中学校要将学生综合素质档案提供给高校招生使用。高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求,制定科学规范的综合素质评价体系和办法,组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析,采取集体评议等方式做出客观评价,作为招生录取的参考。

五、组织管理

1. 加强组织领导。综合素质评价是全面实施素质教育,深化考试评价改革的重要举措,各省(区、市)要高度重视,加强领导,精心组织。要加强指导,协调各方面专业力量,为学校开展综合素质评价提供支持和帮助。要加强培训,提升校长和教师实施综合素质评价的能力。要加强管理,可以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,以省(区、市)为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台,为招生录取工作和用人单位提供服务。要加强督导,把综合素质评价工作作为评估地方各级教育行政部门和学校工作的重要内容。

2. 坚持常态化实施。综合素质评价由学校组织实施。学校要建立健全学生成长记录规章制度,明确本校综合素质评价的具体要求。要注重在日常教育教学活动中,指导学生及时收集整理有关材料,避免集中突击。要充分发挥学校党团、学生组织的作用。

3. 建立健全监督制度。建立公示制度,畅通举报渠道。建立检查制度,对档案材料真实性进行抽查。建立申诉与复议制度,对有争议的结果重新进行审核确认。建立诚信责任追究制度,对弄虚作假者按照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等有关规定给予严肃处理。

篇4：县委关于对组织工作的评价意见

一、专业实习教学评价体系的基本原则

1．真实性、全面性原则

实习教学评价体系要能够真实、全面地反映实习教学环节的实际状态，涵盖实习教学的各环节和教与学的各方面，并通过对实习教学环节的评价，把实习教学环节中隐藏的问题和薄弱环节等问题暴露出来，以不断提高实习质量。

2．目标性原则

评价的目的不是单纯评出优劣，而是引导所有的实习教学向正确的方向和目标发展。

3．可实施性原则

在设定各项评价指标时，必须要充分考虑指标的可实施性，指标定义要明确，评审标准应客观、全面，符合专业实习教学的总体目标。制订评价指标体系应简单易行，便于评价过程中操作实施。

二、实习过程中出现的问题

1．实习前的准备工作不够到位

(1)实习生对实习认识不够到位；(2)学生怕苦、眼高手低、不务实、不踏实；(3)学生主观上不重视实习，很多情况是学生“被实习”了。

2．实习过程中的监督与指导有误区

学生实习人数多并且实习场地大，学校不仅要对学生，也需对老师提出要求。防止老师的不作为和学生的散漫行为。现在许多职业学校的指导老师为外聘人员，使得本校老师成为“遥控指挥员”。

3．学校的理论教学和实习教学脱钩，各教各的，使得事倍功半

4．考核内容的单一性

(1)考核对象单一、考核的对象往往是参与实践的学生，至于其他参与者比如指导教师、后勤教辅人员等的考核则很少；(2)考核形式单一。对学生的考核，多以一门实践最终结果作为考核的主要依据。(3)对于指导教师及后勤教辅人员的考核，往往是考核工作量而已。

三、具体的评价指标体系

(一)准备阶段的考核

1．根据教学大纲考核实习方案主要内容。根据教学大纲的要求，各专业明确教学目的，了解各学期教学内容与安排；明确教实习指导的教师应遵循的原则和方法，明确教学内容、步骤和教学要求，且能对实习各环节均提出明确具体的要求。

2．考核指导教师的专业知识。实习指导教师应当具有以下的知识：(1)有雄厚扎实的专业基础知识，有包括建立在专业基础之上的分支学科的知识。(2)有本学科相邻或相关学科的知识以及学科的先进科学文化知识和科学成果。(3)有较为广博的科学文化知识、具有一定的教育科学和心理科学。对于这些知识，也可每几年分批次考核一次。另外，学校在教师实际动手能力培养上，不是为了完成几个培训指标，而是要有规划、有计划、有资金保障、有制度保证、有时间有时限，保证教师学到一线的技术、甚至比较超前的技术。

3．实习指导书按大纲要求编写，密切联系实习基地的实际，内容充实、完善，并在能实习开始前发到学生手中。

(二)实施阶段的考核

1．考核实习期间教师和学生无擅自“离岗”行为。我们可以通过诸如实习文件及实习准备、实习指导、实习纪律、实习总结、实习效果等具体评价项目的积分获得量化数据。

2．学校要在每一个实习环节中进行跟踪，做好每一个环节的落实。发现有违计划的问题，应及时反馈并加以修整，这样的实习才能始终围绕着目标有效进行。检查的目的是为了提高教学质量，也是为了完善整个评价体系。

3．学校严格按照教学计划规定的实习时间，保证实习天数和每天实习时间不少于6小时。指导教师应做到教书育人，关心学生的思想、身体、生活情况，加强对学生进行遵纪守法、文明礼貌、团结互助、热爱劳动、安全保密等教育。实习师生要严格遵守各项有关规章制度，遵守实习纪律。对违反纪律的学生，指导教师要及时进行教育，令其改正。对违纪造成恶劣影响或严重后果者，必须立即停止其实习。

(三)结束阶段的考核

1．实习报告与总结。实习报告要充实、规范，反映学生真实感受，无雷同现象。指导教师及时批改、批阅报告。对某些专业，全部按要求上交作品。实习登记表填报要完整、及时。在整个实习的过程中，指导老师应认真批改学生在实习过程中提交的资料成果并做好批改记录。

2．有总结才有提高。实习结束后，指导教师首先要指导学生写实习报告；然后，总结经验与教训，改进完善下一届的实习工作；最后写出书而总结，向领导汇报。这里需要注意，总结评析的过程不是可有可无的，它是教师积累经验的过程和技能再提高的过程。

篇5：县委关于对组织工作的评价意见

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐定兴为目标，以领导干部下访为契机，以解决问题为核心，按照省委抓信访工作就是抓群众利益的要求，坚持做好信访工作的“三条标准”，进一步畅通信访渠道，严格落实领导责任和责任追究等项制度和措施，把依照政策和法律妥善解决问题作为信访工作的落脚点，努力把问题解决在基层，切实维护群众利益，最大限度地减少群众越级集体上访，为我县全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、工作原则：信访工作应坚持和把握以下几条原则：

1、分级负责、归口办理，属地管理原则；

2、依法信访、双向追究、注重导向原则；

3、重在解决问题原则；

4、“一岗双责”责任制原则；

5、处理问题与思想疏导和法制宣传相结合原则；

6、及时办理，把问题解决在当地，化解在萌芽原则。

三、工作目标：总目标：通过建立机制，强化制度，努力构建大信访格局。真正做到排查到位、汇总清楚、交办明确、调度及时、处理妥当、稳控有方，把信访工作逐步纳入依法、有序、规范的轨道。当前信访工作目标是：按照市要求，利用一个月时间，集中把各地各单位的信访问题基本解决。在春节前把一些长期挂帐的积案、重访案件基本解决，达到“解决一批，疏导一批，研究一批，息访一批”。

四、工作程序：

（一）深入排查。要坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，特别要坚持日常排查，及时发现信访苗头并妥善处置。主要通过三个渠道 做好排查工作：①各级领导干部在下访过程中接访或摸排；②县、乡、村三级预警信息网络每周汇总上报；③信访部门通过上级交办和基层群众来访掌握。

（二）汇总交办。通过各条渠道排查出来的各类信访隐患、苗头都要及时反馈到县信访局，由信访局分类汇总，建立详细台帐，采用打捆交办和单独交办相结合的方式，按照“分级负责、归口办理”的原则，属于乡镇的问题交由乡镇办理；属于部门的问题交由部门办理；属于部门之间或部门与乡镇需要协调解决的，由信访局拿出初步意见，呈报主管部门和分包乡镇的县级领导审定，以确定主办及协办单位后，交主办单位办理。

（三）限时解决。乡镇、县直部门办理信访案件能当时解决的，就应迅速解决到位。不能及时解决的，一般信访案件解决时限为一个月，较为复杂的案件解决时限为两个月，但最长不能超过三个月。对重大疑难案件，确实乡镇、部门不能独立解决，且相互协调亦不能解决的，实行案件联评会审制度，即由县联席会议成员、主管部门和分包乡镇县级领导、涉案单位主要领导和业务骨干以及专业人士参加，组成案件联评会审小组，对案件进行复核、复审，并最终形成具有权威性的处理意见。

五、工作责任信访工作是一项系统工程，需要全社会方方面面的共同努力。各级各部门必须明确职责，认真负责，协调配合齐抓共管。

（一）信访部门责任：认真处理群众的来信，热情接待来访群众，保证信访渠道畅通；及时、准确地向同级党委、政府反映群众的建议、意见和要求；对群众反映的问题要综合分析，提出具体的解决办法；督促检查重要信访事项的处理和落实情况；积极协调处理跨乡镇、跨部门的重要信访问题；协调处理群众到上级党政机关的上访案件；督查、督办国家、省、市领导交办的信访案件。并在时限内将信访案件的处理结果报上一级领导机关。

（二）乡（镇）、部门责任：加强对信访工作的领导，及时解决本乡镇、本部门、本系统、本单位群众反映的问题和群众要求解决的实际困难，真正负起责任，努力把问题解决在基层，解决在内部。对能够解决的问题，绝不能上交，更不能推向社会。

（三）政法系统责任：各级政法部门按照各自职责，组织专人涉法上访案件，特别是对进京、赴省、到市上访案件要逐一进行认真复查。对群众反映正确的或符合国家法律、法规、政策的，该纠正的必须纠正；对群众反映没有法律、政策依据的，要耐心解释清楚，争取群众的理解；对不听劝告，无理取闹，继续缠访、闹访、扰乱社会秩序的，坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法严肃处理。发生群体性涉法上访案件，公安人员要及时介入，维护秩序，防止少数人借机滋事。

（四）县级领导责任：全县信访工作由县委副书记王崇泽同志牵头抓总。其中，涉法涉诉问题由县委常委、政法委书记王秉华同志负责协调解决；乡镇信访问题由县委常委、县委办公室主任荆明志同志负责协调解决；县直部门信访问题由县政府副县长潘江同志负责协调解决。同时，各位县级领导要对所分包乡镇、分管部门的信访案件亲自过问、亲自协调、亲自解决、亲自督导，一包到底、直至解决。

六、保障措施

（一）严格落实领导干部下访制度。各级领导干部要按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”的要求，真下访，实下访、勤下访。尤其是县级领导，要带头深入到所分包乡镇、村，搞好调查研究，努力掌握第一手材料，调整和改进工作中存在的问题和不足。没有下访的县级领导，要在春节前补课，确保下访工作取得实效。

（一）建立信访工作定期调度和通报制度。县联席会议要定期或不定期对各乡镇、有关部门以及县级领导分包信访案件情况进行调度和通报，分析信访形势，研究解决信访工作中存在的重大问题和突出问题，提出改进和加强信访工作的意见和措施。同时，县委常委会和县党政联席会也将定期听取各位县级领导对所分包乡镇和分管部门信访案件办理情况的工作汇报。

（二）严格落实信访责任追究制度。根据中央、省、市有关精神，结合我县实际情况，对工作中发生下列情形之一的，要分别对领导班子及主要领导、分管领导进行通报批评、责令其作出检查、诫免谈话、免职或给予党纪、政纪处分：

1、对群众信访反映的问题敷衍推诿或工作方法粗暴，导致矛盾激化引起引起突发事件和群体性事件并造成影响的；

2、因工作失职处理不当，导致群众来县缠访和重复进京、赴省、到市

上访造成严重影响的；

3、基层基础工作不扎实，底数不清，预警控制机制不灵敏，未能及时发现和掌握群众到市、赴省、进京上访的动向，或对群众到市、赴省、进京上访的苗头重视不够、解决不力；

4、瞒报、迟报、漏报重大信访情况，贻误处理问题的时机，造成严重后果的；

5、对群众反映的符合政策、规定的问题，应当且有条件解决而未及时解决造成群众反复越级上访而造成严重后果的；

5、发生群众到市、赴省、进京上访后，有关领导不及时赶赴现场，应急处理小组不能及时到位并有效开展工作，使上访人员失控或滞留首都、省城、市委、市政府的；

6、在现场处置和劝返中措施不当、矛盾激化，造成事态扩大的；

7、上访人员接返后，对上访人员反映的问题不认真研究解决，不做耐心细致的思想工作，不采取相应的控制措施，导致重复上访的；

8、对上级领导机关交办的信访案件不认真查处或拒不执行上级领导机关对信访提出的意见的；

9、其他需要追究的问题

（三）建立联绩考核制度。由县信访局、稳定办对各乡镇、各部门建立信访和稳定工作档案，作为责任考核、单位考评、干部使用的重要依据。凡被列入重点管理乡镇或部门的，主要领导和分管领导在重点管理期内不得提拔重用。在全年信访考核中直接确定为不达标单位，并在社会治安综合治理、基层党组织建设、文明单位等工作考核中不能评为先进。

（四）加强基层基础工作。要大力加强基层组织建设。在农村通过加强基层组织建设和基层民主政治建设，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用，提高村党支部的凝聚力、向心力和号召力。在城镇社区、企业，要建立健全组织，充分发挥党组织、行政组织和群团、民调等组织的作用，把问题解决在萌芽，维护企业和社会稳定。要切实加强思想政治工作。要教育和引导广大群众，正确认识和对待改革过程中遇到的困难和问题，使其真正理解、参与、支持各项该革，正确处理三者关系。要特别注意加强对党员的宣传教育，使其自觉遵守党的纪律和法律法规，不参与群体性聚集和上访活动。要进一步完善基层信访工作网络。要本着强化县级、巩固乡级、完善村级的工作思路，以三级预警信息网络为依托，构筑好基层信访组织网络，不断提高工作质量。

（五）加强信访队伍建设。按照政治强、纪律严、业务精、作风正的要求，配齐配强信访工作人员，关心对信访干部的培养、使用和交流，不断增强信访队伍的活力，进一步调动广大信访干部的积极性，促进全县信访工作的开展。

七、工作要求：

（一）加强领导，恪尽职守。各级各部门要切实加强对信访工作的领导，坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作原则，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导体系。主要领导是信访工作第一责任人，对本级本部门的信访工作负总责，亲自抓；分管领导负主责，具体抓；其他领导领导坚持“一岗双责”，抓好分管部门和单位的信访工作。

（二）改进作风，真抓实干。各级各部门务必保持奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，坚决摒弃官僚主义和形式主义，坚持深入基层，深入实际，深入到维护稳定安全工作第一线，加强调查研究，进行面对面地指导，善于发现问题，及时解决问题。对信访工作既要抓谋划、抓部署，更要抓检查、抓落实，不达成效不撒手，不达目的不收兵，切实解决信访稳定工作中存在的问题，保证各项措施落到实处。

篇6：县委关于对组织工作的评价意见

关于加强和改进督促检查工作的实施意见

（2010年10月9日）

为推动县委重大决策、重要工作部署的落实，确保政令畅通，提高工作效能，改进工作作风，建立健全抓落实的长效机制，服务好全县经济社会发展，根据州、县委关于加强督查工作的有关要求，现就进一步加强和改进我县督查工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下督查工作的重要性

为政之要，贵在务实，重在落实。开展督促检查，是加强党的领导，提高党的执政能力的重要内容和手段，是党委、政府工作和领导工作行为方式的延伸，是领导工作的一个重要组成部分。加强和改进督查工作，推动决策落实有利于维护党的权威、强化党的监督、执行党的纪律；有利于深入贯彻落实科学发展观、加强和改善党对经济社会发展全局的领导；有利于更好地发挥党委总揽全局、协调各方的作用；有利于提高各级干部的领导水平、执政能力，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设。当前，我县在抓落实上不同程度地存在任务布置多、检查落实少，浮在上面多、深入落实少的现象，以及少数干部工作不扎实、责任不落实、作风不务实的问题，影响了决策部署的实施。目前,我县经济社会正处于快速发展阶段，但与内地县市相比仍有较大差距，推动经济又好又快增长的任务依然十分艰巨，“保增长、保民生、保稳定”仍然是当前和今后一个时期内全县的中心工作。新的形势和任务要求我们必须将确保县委“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署贯彻落实作为督查工作围绕中心、服务科学发展的重点，从加强民族团结、维护边疆安宁、促进金平经济发展的高度认识抓落实的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步理清工作思路、创新督查手段、健全督查制度、完善督查机制、强化督查队伍、提高督查实效，努力使督查工作在促进金平新发展中作出新的更大贡献。

二、明确督查工作任务和重点

（一）主要任务。县委督促检查工作的主要任务是，—2 — 对县委重大决策和重要工作部署贯彻落实进行督促检查；对县委发布文件贯彻落实进行督促检查；对县委常委会决定事项贯彻落实进行督促检查；对县委领导批示事项贯彻落实进行督促检查。

（二）工作重点。县委督查室对县委重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查作为工作重点，放在督促检查工作首位。对县委文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，对县委常委会决定中需要落实的事项，对县委领导批示事项，及时拟定督促检查方案，组织开展督促检查活动，按时反馈督促检查情况。

三、改进督查工作方式

做好新形势下的督查工作必须进一步解放思想、更新观念，在把握督促工作规律中不断创新督查方式。

（一）面上推动与点上核实相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行情况外，要选择一些不同类型的单位进行抽查，直接深入一线，抓住正反两个方面的典型，及时总结教训、推广经验，推动工作落实。

（二）机制督查与跟踪督查相结合。对时间较短或阶段性的工作进行跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因，真正做到“查必清、清必办、办必果”。

（三）督查反馈与典型通报相结合。督查活动结束后

—3— 要“有喜报喜有忧报忧”，及时向县委领导和上级机关全面客观地反映情况，表扬先进，通报批评落实中存在的不足，并督促整改。

（四）明督与暗查相结合。打破先听汇报再下去督查的传统方式，对涉及到基层的工作，不打招呼不陪同，直接深入现场、深入一线，与群众面对面了解情况，发现问题，倾听呼声，真督实查，提高督查工作的实效。县委督查室每月暗访次数不少于1次，切实掌握真实情况，暗访结果直接向县委领导报告，同时通过一定形式向被查单位反馈及电视平台曝光。

（五）督查与回访相结合。每项工作督查完后，要做好督查回访，对督办事项要进行反复督促，避免个别单位敷衍了事、欺上瞒下、弄虚作假，使工作不折不扣地落到实处。

四、建立完善督查工作制度

（一）情况报告制度。各单位、各部门要建立和完善落实情况报告的工作制度。领导班子成员要定期向党委（党组）报告所负责和分管工作落实进展的情况。各单位、各部门每季度要报送一次县委重大部署、重点工作、重大项目的贯彻落实情况，并形成专题报告报县委，遇紧急、特殊情况随时报告。对县委领导的重要指示、批示必须在7天内办理完毕，并及时将办理情况反馈县委督查室，7天内无法办理的，须向县委督查领导小组说明具体原因。—4 — 县委督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委报告各乡镇、各部门贯彻落实县委决策部署的情况。

（二）统筹协调制度。凡是以县委名义开展的督促检查活动，一般应在年初向县委督查工作领导小组提出计划，由领导小组研究确定，统筹协调。须进行临时督查的，应提出方案送领导小组办公室同意后进行。

（三）分解立项和跟踪督查制度。对重大决策和工作部署，各单位、各部门要及时进行任务分解，并立项督查。对县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，每年跟踪督查不得少于2次；对重点工作的贯彻落实情况，由县委督查工作领导小组组织开展集中实地督查，每年不得少于2次。

（四）联系工作制度。督查部门要加强联系，定期召开联席会议，通报工作情况，加强工作协调，并根据工作适时开展联合督查；每年召开一次督查工作会议，研究督查工作重点、开展督查工作的方式和工作措施，提高工作水平；对一些政策性、业务性较强的重要督查工作，要积极与有关部门及承办单位共同研究方案，共同组织实施。

五、完善督查成果运用机制

（一）提升督查结果效力。提高督查报告的质量，做到重点突出、喜忧兼报、平实精炼、注重实效。对督促检查中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题以及人民群众反映的热点难点问

—5— 题，要主动立项，责成相关部门限期解决。

（二）加强落实情况通报。对省、州、县委重大决策、重要工作部署和县委领导批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报；对重点工作的贯彻落实情况在会议、文件上公开通报。对落实工作中敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，发出限期整改通知书进行整改，整改达不到要求的，在符合保密规定的前提下，可通过金平督查专报进行通报批评或通过新闻媒体公开曝光。

（三）加强督查考核评价工作。建立健全抓督查促落实的绩效考核制度、奖惩制度、责任追究制度，通过制度建设推动抓落实、求实效导向机制的形成。县委督查工作领导小组对各单位、各部门贯彻落实省、州、县委重大决策部署的情况进行考核评价。对抓落实工作突出、成效显著的给予表彰和奖励；对落实不力，造成工作被动或失误的进行通报批评；造成工作严重损失的，追究有关负责人的责任。县委将考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。

六、建立完善督查工作保障机制

（一）加强县委督查部门建设。督查部门既承担着县委督查工作领导小组办公室的职责，又是县委开展督促检查的主要工作部门，在抓落实工作中承担着重要的责任。—6 — 要按省、州委的要求，进一步加强和充实县委督查室人员，配备一名专职副主任（级别为副科级）和二名工作人员。在有条件的情况下，根据工作需要选聘一些资历深、工作经验丰富、公道正派、敢于坚持原则的同志担任督查专员。

（二）切实加强督查队伍自身建设。按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、正人品”的要求，全面提高督查人员的素质能力。要坚持用科学理论武装头脑，通过思想政治教育、理论研究、学习培训、实践锻炼等方式，切实增强督查人员判断形势、维护大局的能力，应用理论、分析思考的能力，组织协调、解决问题的能力，开拓创新、勇于探索的能力，勤政务实、廉洁自律的能力，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质督查干部队伍。

（三）改善督查工作条件。要积极创造条件让督查工作人员充分了解县委的决策意图、工作思路和部署，明确授予其必要的督促检查权力。在不涉及工作秘密的情况下，督查工作主要负责人可列席县委全委（常委）会议、现场办公会等相关的重要会议；跟随领导下基层调研、检查工作；参与重大突发事件的处置，及时了解情况，并根据授权进行督促检查。要为督查工作人员提供阅读文件和资料的平台。要为督查工作提供经费保障，县财政每年预算10万元作为督查工作经费，确保督查工作正常运行。

七、切实加强对督查工作的领导

—7—

（一）加强组织领导。成立县委督查工作领导小组，负责县委督查工作的领导和组织协调，代表县委统筹协调各方抓好督促检查工作，并组织开展经常性的督促检查活动，推动决策落实。县委常委会每年专题听取一次县委督查工作领导小组工作情况汇报。县委督查工作领导小组每半年听取一次县委督查工作领导小组办公室工作情况汇报，及时帮助解决督查工作中遇到的困难和问题，安排布置督查工作任务。

（二）形成工作合力。县委督查部门要加大对省、州、县委重大决策贯彻落实的督促检查力度，加强统筹协调，在充分用好各级督查队伍力量的同时，充分发挥人大、政协、纪检监察、组织、信访等部门和新闻单位的作用，有组织、有计划、有针对性地开展联合督查。充分调动各方面的积极性，形成全县上下齐心协力狠抓落实的强大合力。

主题词：督查工作 加强和改进 实施意见

中共金平县委办公室

2010年10月20日

—8 —

（共印00份）

篇7：县委关于对组织工作的评价意见

关于对山东省普通中小学教师工作评价指导意见征求意见的通知

各市教育局：

为全面贯彻落实科学发展观，进一步推进全省深入实施素质教育，坚持以人为本，建立科学、规范、多主体参与的教师评价机制，充分发挥教师评价的导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象，我们研究制订了《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意见稿），现将此稿印发给你们征求意见。

中小学教师评价方案的制定、修改和完善是事关教师、学校和各级教育行政部门的一件大事，各市对此项工作要给予充分重视。要通过召开座谈会、发放调查问卷、组织试评等多种方式征求对《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意见稿）的意见，并于2008年10月20日前将本市意见汇总，形成书面材料反馈至我厅师范处，联系电话：0531-81916561,传真：0531-86109606,电子信箱：shifanchu@sdpec.edu.cn,联系人：刘全利。

附件：《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》（征求意

见稿）

二〇〇八年九月二十四日

山东省普通中小学教师工作评价指导意见

（征求意见稿）

为积极推进课程改革和素质教育，进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《山东省人民政府关于大力推进素质教育的意见》精神，依据《基础教育课程改革纲要（试行）》和《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以科学发展观为指导，遵循教育规律，坚持教育以育人为本，以德育为先，通过建立多主体共同参与的教师评价制度，充分发挥评价的规范、导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象。通过评价规范教师的教育教学行为，加强职业道德建设，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

二、评价原则

规范与创新相结合。学校应在规范教师职业道德、教学行为的基础上，充分激发教师在教育教学工作中的积极性与创造性。

导向与激励相结合。通过评价建立有效激励机制，引导教师发展。个体评价与团队评价相结合。在对教师个体工作情况进行评价的同时，应该对以班主任为核心的教师育人团队以及教研组、备课组等教学团队进行评价，培育教师合作文化，实现教师整体发展。

定性评价与定量评价相结合。在评价过程中应依据评价内容采取定性与定量评价相结合的方式，对教师进行科学的评价。

过程性评价与终结性评价相结合。在对教师工作进行终结性评价的同时，注重开展促进教师行为改进的过程性评价。

自评与他评相结合。教师评价应坚持主体的多元化，在引导教师自我评价的基础上，由领导、同事、家长、学生等多方参与。

三、评价指标与权重

依据《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》精神，结合教师年终考核的需要，在涵盖教师工作德勤能绩等方面的基础上，充分考虑教师工作特点，针对当前教师评价考核中忽视教师教学行为规范、过分注重以学生考试成绩评价教师、重教书轻育人等突出问题，将教师评价的内容分为6个一级指标：职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率。

职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等4个二级指标，其权重不低于10%。其中，遵纪守法主要考察教师遵守职业道德规范、遵守学校规章制度、教学行为规范等情况；爱岗敬业主要考察教师对职业的认同感、敬业精神和事业心等情况；关爱学生主

要考察教师对学生的态度、方式和责任心等情况；团结协作主要考察教师的大局意识、与同事及家长的沟通、合作等情况。

工作量包括课时工作量、管理工作量、出勤率3个二级指标，其权重不高于20%。其中，管理工作量包括教师担任班主任、学科组长、年级组长等管理工作的工作量。

工作表现包括德育工作、教学工作2个二级指标，其权重不低于20%。其中德育工作主要考察教师与家长和学生的沟通、履行全员育人职责、帮助学习或发展困难学生等情况；教学工作主要考察教师备课、课堂教学、作业设计和批改等情况。

专业发展包括继续教育、发展成果、课程开发3个二级指标，其权重不低于10%。其中，发展成果考察教师撰写典型教育教学案例、教学随笔、反思案例、教学论文等情况；课程开发包括教师开发校本课程、开设第二课堂或选修课、举办讲座等情况。

育人效果包括习惯养成、身心健康2个二级指标，其权重不低于20%。其中，习惯养成包括学生在学习、行为等方面的习惯养成情况；身心健康包括学生心理健康水平、近视眼发病率、体育达标率等情况。

合格率是指基于课程标准的学生学业成绩合格率，其权重不高于20%。

凡有下列行为之一者视为不合格教师：体罚学生造成恶劣影响、出现严重教学事故、从事有偿家教。

四、评价的实施与方法

（一）各级教育行政部门要成立教师评价制度改革领导小组，指导学校进行教师评价改革；建立和完善与教师评价制度改革相配套的管理、监督制度，为评价改革的实施提供保障。

（二）各校要成立教师工作评价领导小组，下设教师工作评价委员会，委员会由学校领导、管理干部、教师等人员组成，可吸收学生、家长代表参加。其中，教师代表应占评价委员会总人数的60%以上。评价委员会的职责是：1.依据本意见，结合学校实际，拟定具体的教师评价实施方案。在拟定实施方案时，要在本指导意见所列一、二级指标的框架下，生成三级指标；一级指标的权重不得超出规定范围。2.组织、实施评价。3.公示评价结果。4.负责申诉处理。

（三）学校教师工作评价委员会组织考评小组、年级组、学生及家长对教师进行评价。具体方法如下：

职业道德由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。采用定性评价的方式，通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行。评价结果可分为优秀、合格、不合格三个等次，其中考评小组意见占40%左右，年级组意见占30%左右，学生和家长意见占30%左右。

工作量主要由考评小组根据本学校工作量计算办法和考勤办法进行认定。

工作表现由考评小组、年级组、学生和家长共同参与评价。通过问卷调查、网上投票、座谈会等形式进行评价进行。在评价结果中考评小组意见占40%左右，年级组意见占40%左右，学生和家长意见占20%左右。

专业发展主要由考评小组根据教师的日常专业活动记录和提交的发展成果进行认定。育人效果主要由考评小组根据学生行为表现和身心发展的实际状况，对以班主任为核心的教师团队进行评价。

合格率由考评小组依据学生学业成绩合格率进行认定。

五、评价结果的运用

篇8：县委关于对组织工作的评价意见

我们是中华预防医学会卫生事业管理分会 (1988年成立) 和初级卫生保健分会 (1996年成立) ;中国农村卫生事业管理杂志社 (1981年成立) ;安徽医科大学公共卫生学院 (1959年成立) 和卫生管理学院 (1984年成立) 的同志们, 在学习讨论了《征求意见稿》以后, 集中提出以下修改建议, 供参考。

1 关于卫生事业的宏观主题

1.1 根据国内外卫生事业发展的历史经验和发展趋势, 我国卫生事业的方向、目标和任务应该明确是保障人民的生命安全和身体健康。不能停留在提供服务条件。这是由于卫生事业是我国唯一的关系到13亿每个人民的切身利益和每一个家庭的安康幸福的伟大事业。它直接关系到全国各行各业生产活动的正常发展, 它还能实现全国人民都能放心大胆, 愉快积极, 自主创新的完成各自的任务, 所以这是全国人民共同关心的头等重要的大事。

特别是中国共产党和人民政府, 历史性的一贯能集中力量办成任何符合人民根本利益和客观规律的各种重大、困难的伟大工程, 今年的四川抗震和北京奥运, 就是典型。

我们认为, 将中国特色的卫生事业, 提高到国策的地位, 可提出:“生命最宝贵, 健康占第一”的卫生战略决策, 并明确以保障人民生命安全和身体健康为方向、目标和任务, 这是完全必要的和一定能做好的。根本的卫生发展前提解决好了, 其他问题才能顺利解决。

按照以上思路, 我国的卫生事业改革将是一次历史性的飞跃, 将能成为新的国际典范。将能得到全国人民的拥护, 也是对全人类的重要贡献。

1.2 卫生事业的公益性质, 体现了卫生事业是由国家、社会和公民个人三方面共同来完成。因此, 必须明确公益性的卫生事业应该表现为公平性、福利性和非营利性。文件稿中没有以上说明。

1.3 卫生产权制度, 根据前提要求, 就必须明确是公有制和集体所有制或混合所有制, 绝不能再搞以营利为目的, 发财致富的个体私有制。从改革创新的思路, 可以试行公益性或公有性的股份合作制, 以体现公有制和私有制的有机结合, 两种所有制积极性的同时调动。实际上这是加快卫生事业发展的有效途径。

1.4 卫生人员的职业道德品质必须发扬救死扶伤的白衣天使精神。文件必须明确城乡各级卫生人员的工资待遇应该是月薪制或年薪制。由于医务劳动的高技术、高风险的特点, 他们的工资应该相当于或不低于公务员和教师的相应水平, 使他们能全心全意为人民服务。一定要改变当前, 靠赚钱吃饭的政策。

1.5 卫生事业不能再搞“收费补偿”、“创收发展”的市场化政策。因为这是造成“看病难、看病贵”的主要原因。大医院越办越大, 中小医院就很多困难, 基层组织就十分困难。人民群众的困难最大, 意见最多。

1.6 当前卫生改革的主要障碍是不敢于解放思想、不敢于创新、不敢于突破、不敢于走在时代的前面、不敢于使人民群众得到高水平的服务实惠。不要老是强调困难, 不要老是用二十世纪的一套。例如当前城乡都不搞高水平的家庭全科医生, 农村仍然不同意开展社区卫生服务, 城乡基层组织仍坚持营利性私有化制度, 并在继续发展等等。根本原因是缺乏对卫生事业发展的特殊规律的全面认识。

2 关于卫生事业总经费的筹集和使用

2.1 卫生总经费的筹集, 建议政府卫生投入不低于50%, 社会卫生投入不低于30%, 公民个人卫生投入不超过20%。目前的实际卫生总经费, 不符合勤俭节约, 艰苦奋斗的精神, 造成很大浪费, 可以大大的压缩。三方卫生投入应随着社会经济的发展速度和水平, 相应的逐步提高, 不能超前或滞后。卫生工作可根据当地特点创新发展。根据我国经验, 困难的地方, 得到好的政策支持, 同样能做好卫生工作。相反, 经济好的地方, 政策有失误, 卫生工作照样办不好。

2.2 总量的1/2以上用在需方。即人民群众的防病、治病和保健。主要是创建全民健康保障制度。其中, 第一, 基本医疗卫生制度, 卫生免费, 医疗开始少量交费, 逐步过度到免费医疗。第二, 医疗救助制度, 对象是贫困人群, 疑难重症, 解决实际困难。第三, 商业健康保险, 对象是高收入人群的特需服务。这一条应该是当前卫生改革的重点和关键。措施得当, 敢于飞跃, 抓住主要矛盾, 一切问题将能迎刃而解。

2.3 总量的1/2以下用在供方。保障医疗卫生机构经费良性运行。

第一, 经费制度, 卫生行政和公共卫生全额预算。第二, 大中医院差额补助, 结余回收。第三, 社区基层, 收支两条线。第四, 发扬低投入, 高效益的成功经验, 发挥中西医药的廉价作用, 清除浪费行为。第六, 建立减免税收的基本药物制度, 医疗器材国产制度, 按成本定价, 统销或配送, 以减轻国家和群众的负担。为了保障人民的生命和健康, 体现中国特色的社会主义, 要下决心改变药品、器械的一般商品性质和行为, 不能再搞商业化。

3 贯彻中共十七届三中全会精神, 开展城乡卫生服务一体化改革

中共十七届三中全会提出城乡经济社会发展一体化的精神, 结合卫生工作重点应该放在农村, 以及当前卫生资源80%集中在城市的特点, 开展城乡卫生服务体制一体化改革, 就显得特别重要。主要应做好以下工作。

3.1 卫生资源的合理调整。第一, 城市向农村调整, 除适当的人员、设备调整外, 特别是城市高层机构, 要负责农村相应机构的培养和建设。第二, 上层向基层调整、城乡上、中、基三级机构, 要从倒三角型“ᐁ”向金字塔型“△”调整, 即上层到中、基层, 中层到基层的人、财、物调整。第三, 富余部门向薄弱部门调整, 当前主要是由医疗部门向预防、保健部门的人财物调整。通过金字塔型的调整要实现上、中、基三级机构都体现不同分工的本科以上水平。

3.2 城乡统筹区域卫生规划。第一, 城乡三级卫生机构实行属地化全行业管理。第二, 城乡三级卫生机构实行分级分工医疗卫生服务。上层专业分工, 中层按需分工, 基层综合服务。要规范首诊、转诊等制度。第三, 贵重仪器、设备, 按区域统一使用。这次城乡三级机构的区域卫生规划, 一定要实现科学性、计划性、规范性, 明确规模、编制、设备、条件等等, 先试点, 分步骤, 保质、保量的完成。

3.3 城乡统一推行社区卫生服务, 第一, 这是保证人人享有基本医疗卫生服务的基础, 第二, 基层的重点是服务站的家庭全科医生, 第三, 根据调查研究, 贫困地区、特别是农村, 更急需, 并有可能开展社区卫生服务。社区卫生服务是初级卫生保健的发展, 这是按科学规律办事。

4 关于卫生技术队伍的根本改革

4.1 贯彻毛泽东主席、周恩来总理提出的, 创建中国新医药学, 这是我国医学科学发展的重要方向。长期以来我们理解其内涵是:预防为主、防治结合、中西医并重、中西医结合, 以体现我国优秀文化的发展和贡献。浙江省湖州市县乡村三级开展中西医结合工作, 西医学习中医、中医学习西医, 普遍的提高了医务人员的质量和水平, 又减轻了国家和群众的经济负担, 群众反映中西结合医生好。

4.2 当前我国专科医生的建设重点, 应突出死亡率、发病率的高发病种, 特别是恶性肿瘤和心脑血管病的防治。妇幼保健工作服务于2/3的人群, 专科医生急需培养提高。

4.3 在城乡基层服务站工作的以本科为起点, 以防治结合、中西医结合为特色的家庭全科医生, 是当前卫生队伍改革的重点和根本。必须逐步实现由家庭全科医生负责包干到每一个家庭的制度。

5 关于创新型卫生管理理论, 卫生管理学科和职业化队伍的建设是卫生改革的关键

5.1 中国卫生事业, 需要有卫生管理学科的理论支持。上世纪80年代在卫生部的领导下, 创建了与卫生管理学科配套的卫生管理学院, 卫生管理专业、卫生管理刊物和卫生管理学会。安徽医科大学卫生管理学院就是代表之一。后来在各大区和各省、市都有建设。应很好发挥这些机构的作用。学术界有建议, 可成立中国卫生管理学院和中华卫生管理学会。为培训在职高级卫生管理人才, 同时配合中央领导, 加强对卫生管理学科的建设发挥作用。

5.2 1996年12月党中央和国务院在北京召开了第一次全国卫生工作会议, 1997年1月15日发布了《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》。这是一次很好的会议, 做出了很好的决定。

1995年11月我们卫生事业管理学会在北京医科大学, 举办了“21世纪中国卫生学术研讨会”为中央会议做了学术准备, 起了良好作用。

我们学会已经在准备举办“创建中国特色社会主义卫生事业学术研讨会”, 同时建议党中央国务院召开第二次全国卫生工作会议, 并希望将《征求意见稿》能转化为中央的《决定》。最后能为制订《中华人民共和国卫生法》创造条件。

篇9：县委关于对组织工作的评价意见

高中要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。教师要指导学生客观记录在成长过程中集中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，及时填写活动记录单。用于招生使用的材料，学生要签字确认，并于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示，班主任及相关教师要对公示后的材料进行审核并签字。

各省（区、市）要对学生综合素质档案格式提出基本要求。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容：主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现；学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；典型事实材料以及相关证明。

意见还指出高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考。

篇10：县委关于对组织工作的评价意见

县第十二次党代会以来，在中央、省委、市委巡视巡察机构的正确领导和指导下，县委巡察机构切实提高思想认识和政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感认真做好巡察工作，取得了明显效果。现将有关情况报告如下：

一、对县委第十二届委员会的评价

政治立场坚定，坚定不移地与党中央、省市党委保持高度一致；团结协作好，班子成员之间，相互配合，同向发力；开拓进取强，立足县情，积极思考谋划；清正廉洁，务实为民。

二、巡察工作总体情况

县第十二次党代会以来，我县共组织开展了XX轮巡察，前XX轮共巡察XX个县直单位（机构改革部分单位合并后为XX个，县司法局由市提级交叉巡察），XX个乡镇和XX个行政村，对XX个县直单位和XX个乡镇进行了巡察“回头看”。第XX轮正在对XX个行政村（社区）进行“微腐败”专项巡察。截至目前，县直单位和乡镇已全部巡察，巡察覆盖率100%，村级巡察即将全部完成。前XX轮向被巡察党组织反馈问题XX个，完成整改XX个（第XX轮巡察反馈问题XX个，正在整改）；向县纪委监委、县委组织部移交问题线索XX条，除第XX轮移交的XX条问题线索正在处置外，均得到有效处置。其中，移送司法XX人，党纪政务处分XX人，批评教育XX人，责令检查XX人，谈话提醒XX人，诫勉谈话XX人，通报批评XX人，巡察利剑作用得到充分发挥，全面从严治党持续加强，全县政治生态不断优化。

三、主要做法

（一）突出政治巡察，扎实开展巡察监督。县委巡察工作领导小组高度重视巡察工作，县委书记、县委巡察工作领导小组组长多次对做好巡察工作提出明确要求，并亲自部署，亲自谋划，使巡视巡察在基层充分发挥“利剑”和“前哨”作用，为净化政治生态环境，为XX经济社会快速发展提供了坚强保障。第一、二、三轮巡察工作坚持问题导向，突出政治巡察，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧扣“六项纪律”，紧抓违反中央八项规定精神和四风方面问题、扶贫领域腐败问题，从严从实开展巡察监督，共发现问题和线索XX个。第四、第五、第六轮和第七轮巡察坚持“五个持续”，聚焦“六个围绕、一个加强”，共发现问题和线索XX个。第八轮、第九轮、第十轮巡察工作围绕“三个聚焦”共发现问题和线索XX个，巡察发现问题数量和质量稳步提升。

（二）“台账化”管理，提高问题线索管理实效。建立了三本“台账”，对巡察所发现的问题和线索做到全程“实录”和全程“跟踪”，防止“失管、失控、失密”，提高了问题和线索的动态管理实效。一是建立立行立改问题台账。对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，建立立行立改问题管理台账，及时向被巡察单位提出整改建议，边查边改，立行立改。二是建立巡察发现问题线索台账。巡察工作进驻阶段结束后，巡察组整理巡察发现的问题，对问题线索准确分类，并移交巡察办。巡察办将所有问题和线索分类汇总，做到“四个统一”：统一编号录入、统一处置分流、统一交办督办、统一反馈归档，确保事事有回音，件件有着落。三是建立问题线索移交台账。明确专人对移交问题线索进行汇总统计，按照分级负责、归口管理的原则将问题线索分别移交县纪委监委、县委组织部等部门。截至目前，向县纪委、县委组织部移交问题线索XX条，并及时登记了处置信息，切实做到了件件有着落、事事有回音。

（三）加强制度建设，进一步规范巡察工作流程。一是明确职责。研究制定了县委巡察办、巡察组的工作职责、工作流程和岗位分工及其职责，确保每一名巡察干部明责、知责、履责、担责。二是健全制度。县委巡察办根据巡察工作实际，制定了加强巡察干部管理制度、巡察问题线索处置制度和巡察问题线索移交制度，使巡察干部有章可循，推动我县巡察工作向制度化、规范化方向发展。建立了巡察跟班学习制度，根据每轮巡察工作需要，从优秀后备干部和巡察人才库中抽调人员跟班学习，切实加强巡察工作力量。目前已安排班次XX批。三是规范流程。参照上级有关做法，进一步梳理巡察工作流程，将巡察工作6大项（巡察准备工作、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交和巡察整改）细化为XX小项XX条具体内容，进一步厘清了巡察工作流程，明确工作职责，使我县巡察工作在标准上更加明确，环节上更加紧密，程序上更加规范。

（四）同频共振，上下联动聚合力。一是联动部署，认真贯彻落实省委巡视工作领导小组要求。县委第七轮巡察根据省委第七轮巡视工作方案，结合我县实际，突出基层特点，细化监督重点制定方案，对XX个县直单位、XX个乡镇、XX个行政村开展了常规巡察，对XX个县直单位进行了“回头看”，做到与省市巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，切实放大了巡视巡察监督效应，提升了巡视巡察监督质效。二是聚焦重点，切实做好专项巡察。根据省市县专项巡察工作统一部署，2020年XX月，县委专项巡察组和各相关单位密切配合，周密安排，开展了“治理华北“大漏斗”和地下水超采综合治理、生态环境治理、“去产能”、六个重点领域清理规范”专项巡察。从XX个违法违规圈占土地项目中抽查了XX个项目核实情况，抽取了XX家园等XX个房地产开发项目进行核查，对县城内XX眼取水井进行了实地核实，抽查了XX个乡镇XX眼居民生活用取水井和XX眼工业取水井，并到各相关部门实地走访，详细查阅档案资料、文书卷宗。专项巡察情况向县委和市委专项巡察组进行了专题汇报，县委巡察机构紧扣时间节点，高质量完成了专项巡察工作。三是积极配合市指导督导组做好巡察指导督导工作。2021年XX月，我县作为第一批XX个试点县之一，接受了市指导督导工作，通过市第XX指导督导组的有力指导，实现了“三个首次”：首次开展巡前集体谈话，首次召开情况通报会，首次采用“大喇叭”的方式宣传巡察进驻信息。制定了我县巡察制度“立改废”清单，梳理出XX个需要规范的制度及工作模板类项，编印《XX县委巡察制度选编》，并印发巡察机构全体人员参照学习。通过指导督导，巡察工作中存在的一些问题得到妥善解决，巡察工作质量进一步得到提升。

（五）强化督导调度，做实巡察“后半篇文章”。一是通过巡察办实地查看、抽查信访举报箱、制作提示卡等方式，按照时间节点，对规定动作严格实行台账推进、对各巡察组进行工作调度、提醒，确保巡察工作规范运行。二是县委巡察办和巡察组注重巡察整改实效，督促被巡察单位严格按照整改方案的时限要求抓好整改，对需要整改的问题实行“销号式”的管理，逐一落实到位。对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。县第十二次党代会以来，十轮巡察共向被巡察党组织反馈问题XX个，前九轮XX个反馈问题已全部整改完成；第十轮XX个巡察发现问题正在整改中。三是组织开展巡察整改完成情况检查。根据我县实际，结合常规巡察，抽选XX个单位进行检查，同时根据市委巡察工作领导小组统一部署，与县纪委、县委组织部相互配合，在全县所有被巡察单位党组织开展了整改完成情况检查，就问题整改情况和移交问题线索办理情况又一次进行全面深入再检视，剖析根源，梳理汇总经验教训，持续巩固了巡察整改成果，有力地促进了全面从严治党要求在基层的贯彻落实。

四、存在问题和今后五年工作发展思路

我县巡察工作虽然取得了一定成绩，但还有很多需要进一步改进、进一步完善、进一步提升的地方，我们将进一步加强谋划、探索创新、实化举措，进一步改进工作方法、完善工作制度、规范工作流程、提升工作效能，不断提高巡察工作水平，高质量完成巡察工作任务。

（一）坚定理想信念，提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实赵乐际同志在全国巡视工作会议上的讲话精神和省市安排部署，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，在思想上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻理解新时代巡视巡察工作的政治定位和政治要求，切实担负“两个维护”政治责任，充分发挥巡察在推动执行党的政治路线，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进中的政治监督、政治导向作用，使巡察真正成为基层党内监督的前哨、发现问题的尖兵、从严治党的利器，不断将全面从严治党引向深入。

（二）加强制度建设，健全长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依照《党章》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规文件，深入剖析问题产生的深层次原因，注重治本和防范，坚持治本抓源，进一步健全完善符合我县实际，涵盖巡察工作组织领导、工作程序、协调配合、成果运用、干部管理等各方面的完备制度体系。同时，认真抓好各项制度的贯彻执行，严格按照规定权限和程序开展工作，严肃查处违反制度规定的行为，做到有章可循、执纪必严，确保执行到位，真正发挥作用。

（三）强化业务培训，提升履职能力。巡察工作涉及领域广，对巡察干部素质要求高，今后要进一步加强教育培训，积极选派骨干力量参加上级调训，训后及时将参训人员将学习到的新知识新方法新经验传达给其他巡察干部，提高巡察队伍整体素质。以新一轮巡察为起点，充分利用现有资源，“以老带新”，组织巡察工作经验丰富的“老班底”带领“新骨干”深入一线巡察，在实践中提升巡察本领。积极鼓励自学，充分利用“前人”成果，督促支持巡察干部学习省市培训光盘视频等资料，切实提升工作能力。