县委作风建设工作意见

第一篇：县委作风建设工作意见

县委、县政府关于开展机关效能建设的实施意见

中国共产党==县县委　==县人民政府

关于开展机关效能建设的实施意见

(2005年2月28日)

为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，营造良好的发展环境，推动县委、县政府各项决策部署的顺利落实，县委、县政府研究决定，在全县机关中开展机关效能建设工作。现提出如下实施意见。

一、开展机关效能建设的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政许可法》，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高决策水平、执行水平、协调水平、服务水平和创新水平为总要求，突出思想教育，加强制度规范，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，为确保“三大战略”的顺利实施，推动县域经济快速发展创造良好的环境。

二、开展机关效能建设的基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“三大战略”统揽全局，狠抓工作落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持重点突破、整体推进的原则。立足当前，着眼长远，抓住关键问题，明确主攻方向，积极探索解决深层次问题，以点的突破带动和促进机关效能建设的整体提高。三是坚持继承创新、与时俱进的原则。学习借鉴外地成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，建立健全考评制度，完善激励机制，努力把机关效能建设提高到一个新水平。四是坚持上下联动、齐抓共管的原则。重点抓好乡镇、县直部门，并带动站所和机关所属单位，上下结合，形成合力，全面推进机关效能建设。五是坚持集中抓整顿、长期抓建设的原则。在注重解决突出问题的同时，要树立长抓不懈的思想，将机关效能建设作为一项长期任务抓实抓好。

三、开展机关效能建设的重点内容

开展机关效能建设，必须立足于我县经济社会发展的实际，着眼于增强我县经济实力，通过扎实有效的工作，使全县各级机关和广大机关干部在思想认识和能力素质上有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，着力建设和谐协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的现代新型机关。

(一)着力提高决策水平，科学谋划整体工作。要围绕提高决策素质和能力，加强对政治理论、政策法规、业务知识、法律知识和现代科技管理知识的学习和研究，特别是要注重学习市场经济知识，深化对市场经济规律的认识;深刻领会党的十六届三中、四中全会，省委七届八次全会和市委六届九次全会精神，准确把握当前面临形势和任务;正确理解县委、县政府的重大决策部署，明确各项工作要求;深入基层调查研究，了解和掌握实情，为正确决策、科学谋划奠定坚实基础。要围绕全县发展大局，以改革的精神、战略的思维谋划本单位工作，制定出切合本单位、本部门实际的发展规划，做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力。要健全完善决策机制，严格决策程序，规范议事规则，既充分发扬民主，又有效实行集中，减少决策的盲目性和随意性。特别是对重大问题和关系全局性的工作，要在广泛征求意见的基础上进行集体研究，实行集体决策和民主决策，实现决策的科学化、规范化和民主化。

(二)着力提高执行水平，推动各项工作落实。要从严格执行机关工作纪律抓起，各单位要制定出台切合实际的限制性规定和措施，进一步规范机关干部行为，坚决杜绝自由散漫、工作纪律涣散问题。要组织干部职工认真学习县委县政府出台的各项决策部署和政策规定，做到正确理解、全面掌握，防止和避免简单、机械、被动执行政策的现象。要保证政令畅通，对县委、县政府作出的决策和工作部署，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套，阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，推拖应付，真正做到有令必行、有禁必止。要明确职责，强化责任，将工作任务细化到岗，量化到人，做到每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。对上级交办的事项，必须速决速行，雷厉风行，防止棚架断档。各级领导干部要率先垂范，带头转变作风，精简会议，减少应酬，把主要精力投入到真抓实干、促进发展上来。

(三)着力提高协调水平，促进工作有序运转。要在单位内部大力发扬和衷共济、支持配合的精神，班子成员之间要精诚团结，协调一致，相互补台，齐心协力;干部职工要分工合作，配合默契，心往一处想，劲往一处使，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，心齐气顺、合力合拍地开展工作。要注重同级部门之间的协调，各部门要牢固树立全局观念和大局意识，围绕加快淇县经济发展，自觉加强协调，相互支持配合，不允许各唱各的调，各吹各的号。要加强同上级对口部门的沟通和联系，发挥扩权县优势，抓住一切有利时机，在项目立项、资金配套等方面争取上级部门的大力支持。

(四)着力提高服务水平，优化经济发展环境。要教育引导广大干部职工牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资形象”的观念，把支持和服务全县经济建设作为义不容辞的职责，找准部门工作与服务经济建设的结合点，自觉围

绕大局搞好服务。要转变政府职能，树立有限政府的理念，继续深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，简化行政审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。要坚持依法行政，对涉及人民群众切身利益的事项实行公开听证制度，推行收费公示制，并在工作质量、服务态度、办事效率等方面作出承诺，不断增加透明度，把政策交给群众、交给投资者，切实增强机关干部依法行政、照章办事的自觉性，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等行政不作为、行政乱作为现象。要提高办事效率，加快电子政务建设步伐，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快办事节奏，推动政务提速。

(五)着力提高创新水平，有效指导工作开展。要始终把解放思想作为经济发展的总开关，注意学习新知识，掌握新理念，敢于冲破思维定式和条条框框的束缚，在创新中找出路，在创新中求发展。要敢于打破常规，大胆探索，打好政策擦边球，创造性地贯彻执行上级的方针政策，特别是要根据不断变化的形势和任务，及时创新思路和策略，创造性地开展工作。要把上级精神与本单位实际结合起来，积极探索适合自身发展的新路子，以新的举措、新的办法来推进工作。

四、开展机关效能建设的方法措施

加强机关效能建设，必须强化效能监察工作，及时发现和查处影响机关效能、损害发展环境的人和事，确保机关效能建设取得实效和县委、县政府各项工作部署落到实处。在效能监察工作中，要进一步建立健全各项规章制度，着力构建效能建设长效机制。

(一)建立效能监察“四室联动”工作制度。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室、县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，共同对县委、县政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度、效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能监督，查时间、查进度、查效果、查质量，确保县委、县政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。

(二)建立效能监察跟踪问效制度。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作目标的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。一是建立工作报告制度。全县各单位每季度要向县督查中心报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。二是建立监察制度。县督查中心要建立督查、监察台帐，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。三是建立与人大、政协联系制度。加强与人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。

(三)建立效能监察投诉处理制度。县机关效能投诉中心尽快挂牌，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉和处理。投诉中心设立投诉箱，公开投诉电话。对投诉的内容及时交办，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期办不完的，视情况进行催办、让其说明情况、追究其责任。对造成严重影响的典型案件，快速出击，严肃查处，通过召开案件处理大会、电视曝光等形式，定期公开和通报处理结果。各乡镇、区都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全县上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。

(四)建立效能监察评估评议制度。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各级各部门的工作绩效。县委、县政府每年对各单位机关效能建设情况考核评估一次，对重点单位问卷评议一次。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。

(五)建立效能监察结果运用制度。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。县委、县政府对评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励;对评为不合格档次的单位，给予通报批评，并对其单位主要负责同志进行诫勉谈话。要把各单位机关效能建设情况，作为责任目标考核的重要内容;把效能监察评估评议结果，作为单位评先、公务员考核和干部使用的重要依据。

(六)建立效能监察责任追究制度。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或领导的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理。

五、开展机关效能建设的有关要求

(一)强化领导责任。机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立效能建设领导小组。县委副书记尚晓轩任组长，县委副书记、纪委书记苏哲，县委常委、组织部部长李香芳，县委常委、县委办公室主任秦滨清，县委常委、宣传部部长王海涛，县委常委、副县长张连才任副组长。各乡镇区、委局也要建立相应的领导和工作机构，由党政“一把手”负总责，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力在全县形成“党委统一领导，领导小组指导协调，单位各司其职，干部和群众广泛参与”的上下联动工作机制。

(二)加强督促检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。县机关效能建设领导小组将组织督查组，检查各乡镇区、委局开展机关效能建设情况。各乡镇区、委局也要建立相应督查制度，加大对下属单位效能建设落实情况的检查督促力度，敢于动真格，不怕得罪人，切实解决存在的突出问题。

第二篇：2018号加强县委常委会自身建设的意见111111

中共XX县委

关于加强县委常委会自身建设的意见

(2018年4月

日)

为深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，严肃党内政治生活、加强党内监督，把县委常委会建设成为对党绝对忠诚、对组织绝对坦诚、牢记政治责任、忠诚干净担当的坚强领导集体，凝心聚力实现党的十九大确定的宏伟目标，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会和县第十三次党代会部署要求，根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，现就加强县委常委会自身建设提出以下意见。

一、始终把旗帜鲜明讲政治作为首位要求。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，把旗帜鲜明讲政治的要求体现在日常工作和生活中，贯穿于党性锻炼全过程。

1.坚定维护核心。深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐

- 1 3.坚定理想信念。自觉加强党性锻炼，认真践行为民宗旨，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，经受“四大考验”，克服“四种危险”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断积累政治经验，提高政治觉悟和政治能力，把理想信念的坚定性体现到言行上、落实到工作中。

4.增强政治定力。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。严格落实意识形态工作责任制，坚定自觉地站在意识形态斗争的第一线，切实维护网络、信息安全，对错误思潮、错误言论，旗帜鲜明、立场坚定地开展斗争，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做党的忠诚卫士。

二、认真履行管党治党重大政治责任。认真落实新时代党的建设总要求，把管党治党作为第一责任，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，全面推进党的政治建设、思想建设、组织

- 3 充分发挥县委党的建设领导小组作用，定期听取职能部门抓党的建设工作情况汇报，每季度至少研究1次党建工作，推动党的建设各项任务落实落地。

7.认真履行全面从严治党主体责任。以党章为根本遵循，严明党的纪律，持之以恒正风肃纪反腐，深化标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持执纪必严、违纪必究、抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，旗帜鲜明惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。县委常委会定期剖析违纪违法案件，汲取教训，全面分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，有针对性地研究制定工作措施。领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，支持纪检机关转职能、转方式、转作风;积极推进国家监察体制改革试点工作，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

8.带头履职担责。定期听取纪律检查、巡察、作风建设等工作情况汇报，分析全面从严治党形势任务，健全完善管党治党责任、推进全面从严治党的制度措施。书记要切实履行第一责任人责任，定期约谈下一级党组织主要负责同志，层层传导

- 5 入学习XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总书记对山东工作的重要指示批示，全面掌握党的十九大精神和以XJP同志为核心的党中央的各项决策部署，深刻领会党的基本理论、基本路线、基本方略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。常委同志带头到基层宣讲党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想，每年到党校和所在支部讲党课;结合思想和工作实际，每年至少撰写1篇调研报告或者理论文章。

11.坚持知行合

一、学以致用。自觉运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，紧紧围绕全县经济社会发展面临的重大问题，有针对性地加强学习，加快知识更新优化知识结构，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断培养专业能力、专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，切实把学习成果转化为谋划和推动工作的正确思路、政策措施和实际能力。

四、严格执行民主集中制。全县经济社会发展和党的建设工作中的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由县委常委会会议或县委全会集体研究决

- 7 一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事。在班子内部形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态，着力强化班子整体功能。

五、带头严格党内政治生活。模范遵守党章党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，发展积极健康的党内政治文化，为全县各级领导机关和领导干部作出示范，推动党内政治生态全面净化。

15.用好批评和自我批评武器。每年至少召开1次民主生活会，发现突出问题及时召开专题民主生活会，切实提高民主生活会质量。在民主生活会上，常委同志要作出深刻的党性分析和对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，受到谈话函询等要说明情况，存在错误的要作出深刻检查，受到提醒的要作出整改承诺。常委同志每年至少参加和指导1个下级单位的民主生活会、1个基层党组织的组织生活会，认真进行点评，发现问题及时纠正。

16.严格落实组织生活制度。常委同志要增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，党内活动、党内文件一律以同志相称，带动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关

- 9 领导和把关作用落实到干部选拔任用的每个环节，坚决防止个人或少数人说了算;常委同志可结合分管的工作，负责任地向县委署名推荐优秀干部并如实说明理由，决不允许通过其他形式为干部提拔任用说情打招呼。

19.坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，拓宽选人用人视野，不拘一格选用干部，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，确保选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。深化干部人事制度改革，积极推进干部能上能下，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向;完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励引导广大干部奋发有为地干事创业、做好工作。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部;统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，进一步优化全县各级领导班子和干部队伍结构。

20.严守组织人事纪律。带头防范和纠正用人上的不正之

- 11 好一批为民利民实事，切实解决好关系群众切身利益的问题，着力营造公平公正的社会环境，使发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

23.严格落实中央八项规定精神。认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委、县委实施办法，坚持更严要求，着力在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效。坚决反对特权思想和特权现象，严格执行住房、办公用房、公务用车等规定，自觉抵制公款吃喝、公款送礼、公款旅游等，不出入私人会所、不持有会员卡，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终保持艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，与群众一块苦、一块过、一块干。

24.健全直接联系群众制度。常委同志在扶贫工作重点村、生产经营困难企业等基层单位，分别建立联系点，坚持联系非公有制企业制度，做好联系专家工作，直接了解情况，帮助解决问题;坚持和完善“群众工作日”“企业工作日”“金融工作日”制度，认真落实领导包案化解信访积案制度、直接处理群众来信来访制度、下访接待群众制度和定期走访看望困难群众制度

- 13 调,坚持质量第

一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力在推动产业优化升级、转变发展方式、提高创新能力、深化改革开放上下功夫，把发展经济的着力点放在实体经济上，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，加快建设现代化经济体系，不断提高XX经济发展的质量效益和整体实力。

27.以开阔的眼界谋划工作。坚持高点定位、开拓进取，常委同志分管领域都要推出一批富有XX特色的工作品牌。健全完善研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，每季度对经济形势进行1次分析研判，每年就经济社会发展的重大问题召开1次务虚会。

28.以扎实的作风推动落实。坚持“实”字当先、“干”字当头，将党的十九大确定的目标任务和党中央决策部署进步细化为抓落实的具体思路、具体措施、具体办法，健全完善经济社会发展综合考核评价体系。定期调度各乡镇(街道)和县直部门单位贯彻落实中央大政方针和省、市、县党委政府决策部署、推进重点工作情况，每半年对经济社会发展重大事项进行1次集中督导。常委同志带头落实领导干部一线工作法和重点工作目标责任制，亲力亲为、深入一线、靠前指挥，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

- 15 如实报告个人有关事项、说明有关情况，家庭情况发生重大变化随时报告;主动接受县纪委和广大党员干部群众监督，接受县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院和县各民主党派、工商联、无党派人士监督，发现问题及时纠正。常委同志每年就牢固树立“四个意识”、履行全面从严治党责任、贯彻落实上级决策部署、推进本职工作、廉洁自律情况，向县委进行书面述职;在民主生活会上，要对个人有关事项和廉政情况作出说明。常委班子民主生活会情况、常委同志述责述廉情况，巡视、督查发现问题及整改情况，要在党内一定范围公开;落实关于加强党内监督的要求，常委同志个人有关事项要在一定范围内公开。

32.带头营造良好家风。坚决抵制特权思想，注重家庭、家教、家风，对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、坚决纠正;净化朋友圈、生活圈，涵养健康生活情趣，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家。

33.始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持功成不必在我，一张蓝图绘到底，面对前进中的矛盾和问题，不推诿、不避让、不退缩，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以县委常委一班人的责任担当和团结实干，带动全县广大党员干部群众拼搏奋进、干事创业，为决胜全面建成小康社会、夺取

- 17

第三篇：县委2010年发展党员工作意见

为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“注重质量、优化结构，改进发展党员工作”的要求，进一步做好全县2010年度发展党员工作，根据《中国共产党章程》和省、市委组织部有关要求，结合我县实际，提出如下意见。

一、突出重点，明确发展党员工作目标

按照总体平衡、有保有压的原则，全县2010年计划发展新

党员350名。其中，生产、工作一线的达到70%以上，35岁以下的达到80%以上，高中以上文化程度的达到90%以上，妇女党员达到30%左右，农村党员达到乡镇发展党员总数的60%以上，使党员结构逐步改善，分布更趋合理。在发展上要突出以下三个重点。

(一)突出做好在非公有制经济组织中发展党员工作。根据中组部要求，规模以上非公有制经济组织必须全部单独建立党组织，规模以下的非公有制经济组织也要积极组建党组织，实现党组织在非公有制经济的全覆盖。按照这一要求，凡是能正常生产经营、党员人数达不到3名的非公有制企业，年内至少发展1名党员，尽快达到组建党组织的条件。严格落实向非公有制企业派驻党建指导员的制度，各基层党委要向每个非公有制企业选派党建指导员。党建指导员可从党政机关、企事业单位、复转军人、下岗职工党员和离退休党员中选派，也可面向社会公开招聘。选派党建指导员可以一人一企、一人多企或多人一企。党建指导员要积极帮助企业做好组建党组织、发展党员和党员教育管理服务工作，指导党组织开展活动，完成好上级党组织交给的任务。

(二)突出做好农村特别是三年以上未发展党员村的发展党员工作。各乡镇要建立村级发展党员工作台帐，作为指导农村发展党员的主要依据，特别是连续3年未发展党员的村，实行挂牌督办、“销号”管理。要禁止外地求学、外地户籍、外地定居或有固定劳动合同关系的人员，在村里发展党员。把发展党员工作纳入村党支部特别是党支部书记年度考核的重要内容，作为村党支部绩效考核、干部考核、评先树优的重要依据。对连续两年没有培养入党积极分子、连续三年没有发展党员的村党支部实行“黄牌”警告，对村党支部书记进行“诫免”谈话。对故意压制、拖延入党申请人入党或违反程序按“宗族派性”发展党员的村党支部书记，要采取组织手段，严肃处理。

(三)突出做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作。在农村，注意发展那些政策观念强、热心公益事业、致富带富能力强、具有事业心和奉献精神的青年优秀分子。同时，要适当向农村妇女干部和那些有文化知识、有致富本领、有奉献精神、有进步要求的优秀农村妇女倾斜，逐步解决农村女性党员比率偏低的问题。在企业，注重发展那些积极投身企业发展，吃苦耐劳、爱岗敬业，竞争意识、创新意识强，工作业绩突出的优秀分子。尤其注意在优秀生产班组长、管理骨干和技术能手中发展党员。在机关，注重发展那些思想解放，作风优良，事业心、责任感强，廉洁勤政、热心服务基层群众，实绩突出的优秀分子。在事业单位，注重发展那些忠诚党的事业，知识、科研水平高，业务能力强，爱岗敬业的优秀分子。在其他社会阶层，注意发展那些积极拥护党的方针政策，创业精神强，诚信守法，热心社会公益事业，道德品行好的优秀分子，努力把各行各业的优秀分子吸收到党的队伍和事业中来。

二、完善制度，严格发展党员工作程序

坚持和完善推荐、培训、审核、考试、预审、公示、谈话等各项制度，严格执行发展党员程序。

(一)坚持发展党员推荐制度。确定入党积极分子，要组织党员和群众进行民主推荐，在多数党员和群众认可的基础上，由党支部研究确定。机关、企事业单位党支部在组织党员进行推荐的同时，必须组织一定数量的党外群众进行公开民主推荐，经多数党员和群众推荐认可后，再由党支部讨论研究。农村党支部研究确定重点培养对象，必须经过三次推荐，即村党支部分别主持召开“两委”会、党员和群众代表会议、党员大会，按照1：

3、1：

2、1：1的比例，以无记名投票的方式，推荐产生重点培养对象建议人选、重点培养对象初步人选和重点培养对象，推荐结果要及时公开，接受党员群众的监督。

(二)建立发展党员结构审批制度。各党委对支部上报的党员发展对象名单要严格按照发展党员比例结构要求进行审核，确保新发展的党员在性别、年龄、学历、身份等构成比例上符合上级要求，并同时录入党员信息库中的“申请入党人员”信息库。县委组织部将对各党委上报的党员发展对象进行审核，上报名单不符合结构比例要求的，将发回重新报送。

(三)坚持发展党员培训制度。对确定的党员发展对象，各党委要集中进行党的基本理论、基本知识和路线方针政策以及时事政治等内容的学习培训，时间一般为5至7天(不少于30个学时)，并组织统一考试。经过集中培训，参加全县发展对象理论考试合格，方可确定为

第四篇：工信局整改落实县委巡察组反馈意见工作方案

按照县委巡察工作领导小组办公室《关于对县工信局开展十五届县委第六轮巡察情况的反馈意见》的通知(清巡办字〔2020〕32号)文件要求，局党组高度重视，组织召开专题会议，研究部署整改工作，对照巡视反馈意见，举一反三，主动认领，认真整改，为进一步抓好问题整改工作，结合我局实际，特制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对照《中国共产党巡视工作条例》和县委第六轮巡察反馈意见整改工作要求，对标全面建成小康社会的硬任务，以实现工业经济高质量发展和工业强县为目标，进一步明晰发展思路、狠抓工业生产和项目建设，不断强化协调服务保障能力，努力推动县域工业经济稳步发展。

二、整改目标

牢牢把握政治巡视定位，自觉从讲政治、顾大局的高度出发，把县委第六轮巡察反馈意见整改落实作为政治任务来抓，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，针对查找出的问题，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，切实做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过，切实把整改工作抓细、抓实、抓好、抓出成效确保条条整改、件件落实。

三、整改措施

(一)贯彻落实重大决策部署有差距

1.政治理论学习不系统不深入。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话以及习近平关于脱贫攻坚重要论述等学用脱节。

整改措施：一是开展政治理论学习，充分利用每周一、五干部职工大会、“主题党日”等，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话以及习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，集中时间学习习近平谈治国理政(第三卷)等规定篇目;

二是每季度由局党组书记进行一次党课辅导，每月开展一次交流研讨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实做到用理论武装头脑指导实践。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：通过开展学习教育广大干部职工都能用创新理论武装头脑、指导实践，真正做到理论上清醒，政治上坚定，行动上自觉，全县工业产业化各项工作呈现出齐头并进的良好势头。

2.对党内法规、条例的学习有欠账。2019年度局党组中心组，对党规党纪相关知识学习较少。如对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习有欠账。

整改措施：一是对2019年度局党组中心组理论学习进行全面“回头看”，对党规党纪未学习部分进行“补课”，真正帮助广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之基;

二是加强党规党纪等党内政策法规的学习，由局党组中心组成员带头对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国监察法》等规定篇目进行系统学习，不断增强执行党内法规制度建设的思想自觉和行动自觉，让党内法规内化于心，外化于行，真正做到讲纪律、守规矩。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：通过整改，全局上下都能够坚持领导带头，分管领导专抓，以上率下、从小事做起、从小事抓起，全体干部持续转变作风，严格执行纪律规定，做到对党忠诚，自觉做到用党规党纪规范和约束。

3.对意识形态工作重视不够。没有建立意识形态工作宣传教

育阵地，对干部职工开展社会主义核心价值观教育和思想道德教育不经常，没有把意识形态工作作为一项经常性工作来抓。

整改措施：一是建立健全意识形态工作宣传教育阵地，以道德讲堂、志愿者服务活动为抓手组织广大干部职工开展社会主义核心价值观和思想道德教育，切实把意识形态工作作为经常性的工作抓实抓好抓细;

二是充分利用周例会、月调度会安排部署意识形态工作，切实把意识形态工作作为一项经常性工作常抓不懈。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进工作的重要思想，按照县委县政府部署要求，切实加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进经济工作制度改革，进一步推动工业经济工作高质量发展。

4.服务保障能力不强。对企业指导检查少，深入基层企业调

研不深不细，延伸巡察循环经济园区时发现，三义商贸城施工进

度慢，局党组和县循环经济园区党工委协作不够，调处矛盾不及

时。与华盛农业负责人谈话时反映，县工信局、县循环经济园区

在提供信息、项目争取、落实政策等方面作用发挥还不够。

整改措施：一是建立健全月例会月调度制度并严格执行，主动深入基层企业开展调查研究，积极协调解决企业发展过程中的困难和问题，充分发挥提供信息、争取项目、落实政策的职能作用;

二是加大监督检查指导工作力度，全面落实国家、省、市工业产业化各项方针政策，切实提升服务保障能力。

责任领导：**

责任股室：工业股、信息化股

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：通过整改广大干部职工都能够思考如何使工作更上台阶，思考如何将群众工作做得更好，如何更好地服务企业。积极探索新的思路、新的点子、新的方法，在各自岗位上充分展现自己的进取心，以满腔的热情、强烈的社会责任感以及勇于担当的责任感做好自己本职工作。

(二)落实全面从严治党工作开展不扎实

5.落实党风廉政建设责任制不到位。未制定党风廉政建设工作要点和安排意见，在工作过程中安排部署多，监督检查开展不

经常。

整改措施：一是依据县委政府有关党风廉政建设会议文件精神制定《**县工信局2020年党风廉政建设工作要点》在实际工作中，将党风廉政建设同业务工作同安排部署，主动深入企业开展监督检查，一同督查落实;

二是全面落实局党组党风廉政建设主体责任。以开展“四抓两整治”和百日提升行动为抓手，狠抓学习教育，提高思想认识，切实加强政治建设和思想建设，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：一是制定《**县工信局2020年党风廉政建设工作要点》并认真执行，主动把党建工作与业务工作结合起来，加强督促检查、落实工作任务，扎实推进作风建设、党风廉政建设落地见效;

二是严肃党内政治生活，提高党员素质，增强党员的凝聚力、战斗力，引导广大党员干部统一思想认识，强化党性观念，切实抓好党组织和党员队伍建设。

6.不担当、慢作为现象依然存在。对县域工业经济长远发展办法不多，工作成效不明显。近年来，园区没有引进工业企业和重点项。

整改措施：一是以“十四五”工业和信息化发展规划编制工作为契机，进一步创新工作思路和方式方法，鼓励中小企业在我县投资发展，补齐发展短板，切实加快全县工业产业化进程;

二是主动与招商中心协调沟通，加快招商引资工作力度，结合我县县情，积极引进一批中小企业在园区落户。

责任领导：**

责任股室：各股室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：充分发挥班子成员的主观能动性，思考如何使工作更上台阶，思考如何将群众工作做得更好。积极探索新的思路、新的点子、新的方法，在各自岗位上充分展现自己的进取心，以满腔的热情、强烈的社会责任感以及勇于担当的责任感做好自己本职工作。

7.干部监督管理不够有力。请销假制度执行不严格，单位领

导对迟到早退现象不能及时指出并进行批评教育，存在老好人思想。

整改措施：一是修订完善单位干部职工考勤管理制度，明确每天签到、签退时间，要求上下班准时签到签退。对有迟到或早退现象的人员按照次数扣除每月绩效考核相应分值，确定专人负责做好考勤统计工作，督促单位干部职工按时上下班。二是加强干部职工的日常教育管理，局班子成员带头落实请销假制度，对长期慵懒散、不作为慢作为的干部职工进行批评教育，对屡教不改的干部职工按照有关规定进行组织处理，坚决制止迟到早退现象的发生。

责任领导：**

责任股室：各股室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：落实监督检查机制，对单位内部的不正之风及时进行更正，对迟到早退和擅离职守人员，进行严肃批评教育，屡教屡犯者按有关规定给予组织处理或党纪政纪处分，对无故旷工人员，严格执行有关管理制度规定，加强干部职工考勤管理，狠抓日常教育监督，助推作风建设，提高工作效率，营造风清气正的良好工作环境。

8.账务管理不规范。2017年1月、6月、7月车补领取花名册部分人员未签字，2019年6月19日差旅费报销分管领导未签字，11月份公务员车补发放花名册部分人员未签字。

整改措施：一是对2017、2019年度车补发放花名册、差旅费报销单进行全面“回头看”，认真查漏补缺，对签字不完整的立即进行整改完善;

二是按照“经手人签字，财务人员审核，分管领导、主要领导签字复核”的工作流程，切实加强资金管理，确保账务规范，资金支付安全有效。

责任领导：**

责任股室：财务室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：严格落实“三管双签一监督”制度，强化单位财务管理，认真执行民主集中制原则，严格落实“三重一大”决策制度，加强单位账务管理，确保各类项目资金规范高效化运转。

(三)落实党建主体责任不到位

9.党支部建设标准化工作有差距。对党支部建设标准化重视

程度不够，没有制定2019年党支部建设标准化工作推进方案。

整改措施：一是对2019年党支部建设标准化工作进行全面“回头看”，主动对标对表，认真补齐完善相关资料。同时，制定《**县工信局2020年党支部建设标准化工作方案》、工作计划，同时，选派业务能力强、政治素质好的业务骨干担任党务干部，确保标准化建设各项工作有序推进;

二是严格按照党支部标准化建设规定要求，每月至少召开一次专题会议安排部署支部标准化建设工作，切实把支部标准化建设和工业和信息化建设工作同安排同部署。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：对照党支部标准化建设要求补短板，强弱项，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕党支部规范化建设五个基本要素，扎实推进党支部标准化、规范化建设，着力提升党支部建设质量，真正发挥好支部的战斗堡垒作用。

10“主题党日”开展不规范。2019年度“主题党日”5、6、8、9、11月资料不全，缺少备案表及年度安排计划;

2019年4月份“主题党日”没有支部公开承诺，3名干部无公开承诺书。

整改措施：对2019年党建工作进行扎实“回头看”，查漏补缺，补齐备案表、年度安排计划，党员公开承诺，严格执行“三会一课”制度，组织广大党员干部扎实开展“主题党日”活动，完善工作计划和公开承诺，每月召开前提前备案，认真完善各类软件资料，确保“主题党日”活动规范有效。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：以“主题党日”为载体，坚持问题导向，列出问题清单，细化整改措施，组织广大党员干部开展集体学习、公开承诺，着力破解需用结合不紧密问题，切实提高干部职工分析问题和解决问题的能力。

11.党内政治生活不严肃。2017年度、2018年度组织生活会

和民主评议党员只有会议记录，无其他资料。

整改措施：一是对2017年度、2018年度组织生活会和民主评议党员资料进行梳理，补齐软件资料，及时整理归档;

二是严肃党内政治生活，以年度组织生活为抓手，严格开展民主评议党员活动，认真开展自我剖析，落实整改措施，积极解决自身存在的问题。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：严肃党内政治生活，真正把纪律和规矩挺在前面，教育全局广大党员干部守住廉洁底线、筑牢思想防线，切实把从严治党落到实处。

(四)落实脱贫攻坚帮扶工作有欠缺

12.帮扶村人居环境整治还不到位。帮扶的丰望乡甘涝池村人居环境整治还不到位。

整改措施：一是成立乡村干部、第一书记、帮扶队员为成员的工作组，建立健全“保洁员包抓路段，组干部包抓自然村，村两委包抓行政村”的村级环境卫生保洁长效工作机制;

二是重点对村内柴草乱堆乱放、垃圾乱倒、边沟渠内垃圾乱扔等不文明行为进行整治，对公路沿线、村组小巷道内的卫生等进行集中清理，同时，定期派专人对垃圾及时进行清运，确保垃圾不留存、不堆积;

三是主动入户宣讲政策，充分调动群众人居环境提升行动的积极性、主动性，通过整治村内的人居环境得到明显改善。

责任领导：**

责任股室：办公室

整改时限：即知即改并长期坚持

成效目标：一是集中开展垃圾清理活动，重点清理农户房前屋后、田间地头、坑塘河道、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物，打造干净整洁的农村人居环境;

二是深入实施“一池两改三化四美”农村人居环境改善工程，大力推广“三筐一桶”农户垃圾分类收集，着力解决柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，切实加快推进美丽乡村建设。

四、整改要求

(一)加强组织领导。成立县工信局巡察整改工作领导小组，局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人、其他干部职工为成员，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，建立整改工作台账，明确整改时限和整改要求，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

(二)强化整改落实。对照整改任务和工作要求，对具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改;

对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改;

对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决;

对需要标本兼治的，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题;

针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性措施，确保整改工作务实有序开展。

(三)严格督查问责。各责任股室和相关责任人要主动担当作为、履职尽责，有序推进整改工作扎实深入开展。同时，采取整改工作周一例会汇报制，对进展缓慢的及时督促纠正，确保限期整改;

对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况全面公开，主动接受广大群众和社会各界的监督。

第五篇：十一次党代会县委工作报告(征求意见稿)

[2011.10]中国共产党普安县 第十一次代表大会文件之二

抢抓新机遇 转型新起点 跨越新征程 为推进普安经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗 ——在中国共产党普安县第十一次代表大会上的报告 (征求意见稿) (2011年10月29日) 各位代表，同志们： 现在，我代表中共普安县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。 中国共产党普安县第十一次代表大会，是在我们全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结第十次党代会以来的工作，科学谋划今后五年更大的发展，选举产生中共普安县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员、干部和各族群众，解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，科学发展促转型，励精图治谋跨越，全力推进普安经济社会又好又快更好更快发展。

- 1污水处理厂投入运行，垃圾填埋场即将竣工。青山城镇集群、罗汉、楼下、龙吟等城镇建设工程纵深推进，城镇化率从15.1%增长至20.1%。高速公路、铁路从无到有，全县通车里程已达1066.2公里，初步实现出县高速化、通乡油路化、通村砂石化的目标。水利建设纵深推进，先后对11个病险水库进行了治理，新建小(2)型水库1座，五嘎冲水库已通过国家水规总院评审，全县小(2)型水库已达19座，总库容1435.38万m，实施饮水安全工程326处，完成投资5588.48万元，解决饮水安全12.26万人、1.6万头(匹);建成小水电站30座，总装机容量7.27万千瓦，年发电量2.5亿度，被国务院确定为首批“小水电代燃料试点县” 、第三批“农村初级电气化县”。以雨歇220KV、盘水110KV、铅矿35KV输变电站为代表的电力基础设施取得重大突破，全县经济社会发展瓶颈有效缓解。 五年来，我们扩大开放、调整结构，经济发展方式进一步转变。生态建设步伐加快，全县森林覆盖率从27.3 %提高到35.29%。以烤烟、茶叶、草地畜牧、干果(核桃)四大特色优势产业不断巩固，建成人工茶园6.6万亩，核桃2万亩，草场13.57万亩、载畜11.4万只，烤烟已拥有21万担规模，成为全国优质烟基地县之一和湖南常安优质烟叶“基地县”，山区农业经济初具雏形。工业园区基础设施建设稳步推进，煤炭、电力、建材、黄金、矿冶、农特产品精深加工产业不断壮大，招商引资工作效果明显，成功引进中电国际、河南永煤、贵州

- 3通”工程2.68万座，移动覆盖率达100%，联通覆盖率达70%，村通电话率达100%，乡镇通宽带互联网率达100%。先后实施以经济适用房、廉租房、农村危房改造、移民搬迁等为民办实事工程，为民办实事资金达7亿多元。全县城镇居民人均可支配收入达到13100元，年均增长6.8%，农民人均纯收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增长10.25%。 五年来，我们干群团结、政通人和，和谐稳定的局面进一步巩固。人大、政协的法律监督和民主监督职能作用进一步发挥。精神文明创建卓有成效，舆论引导能力不断增强，“整脏治乱”工作扎实推进。工青妇等人民团体工作蓬勃开展。军民融合式发展成效显著，被评为“省级双拥模范县”。统战工作全面加强，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐。依法治县深入推进，“五五”普法全面达标，政法队伍大整顿和社会治安大整治成效明显，“一府两院”依法行政、公正司法水平进一步提升。信访稳定工作扎实有效，安全工作力度加大，安全生产形势不断好转。工商联、残联、文联、慈善、红十字等群团组织彰显活力，民族、宗教、侨务等工作有效推进，关心下一代以及老龄、老干部、老体协“三老”工作得到切实加强，机要、保密、史志、科协、编制、移民等各项事业取得了明显成绩。特别是“中国〃普安春茶节”的成功举办，以茶为媒，以节造势，被评为“中国古茶树之乡”，龙吟大花苗从深闺走出大山，其多声部合唱团多次获奖，登上省、

- 5过去的五年，成就显著，变化深刻，进步明显，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届班子的务实奋进和县几大班子团结共为，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十届县委向所有为普安改革与发展作出贡献的同志们，向所有关心和支持普安建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 五年来，我们披荆斩棘、砥砺奋进，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：一是必须立足县情定思路。思路决定出路，针对“慢、调、转”三重叠加的特殊县情，县委、县政府提出了“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”“三化同步”战略思路。实践证明，提出的目标、思路符合科学发展观的要求和普安的实际，得到了上级领导的充分肯定，形成了全县广大干部群众的普遍共识，成为凝聚全县各族人民意志和力量的强大动力。二是必须突出重点抓项目。大项目支撑跨越发展，新产业引领跨越发展，新科技驱动跨越发展，这既是五年跨越发展的真实写照，更是科学发展的精华总结。随着一批大项目成功落地、一批新兴产业快速崛起、一批事关长远发展的重点工程全面推进，大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点，越来越成为产业“华丽转身”的最强引擎。三是必须解放思想求突破。登高望远、审时度势、有所作为是我们加快发展的砝码。回首五年来我们取得的成绩，无一不是思想解放的结果。

- 7在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到前进的路上还存在许多问题和矛盾。主要表现在：经济总量不大，经济结构单一，产业结构不够合理，特色产业还没有做强，转型升级压力还很大;工业经济结构性矛盾突出，“一煤独大”仍未有效突破，资源精深加工不够，附加值不高;农业基础设施脆弱，抗逆能力弱，农业产业化程度不高，集约化和组织化程度不强;城镇建设步伐不快，拉动作用还不够突出;招商引资氛围不浓，全民创业的格局仍需加强;一些民生领域仍需加强，影响稳定的不和谐因素仍然存在，部分党员干部开拓创新意识不够、精神状态和工作作风有待加强，谋发展、促跨越的本领仍需提高。面对这些问题时，我们要明确态度，广泛听取，认真研究，逐步解决。只要是群众说得对的，我们一定要听;只要是对百姓有利的事情，我们一定要做;只要是工作中存在的问题，我们一定要纠正和调整。

二、突破重点，亮剑拼搏，奋勇争先跨越新征程 告别辉煌的过去，展望灿烂的未来，普安已站在一个全新的历史起点上，未来五年，是普安大有作为的机遇期，是普安提速跨越的冲刺期，是普安加快转型的关键期。 ——跨越发展“天时已到”。就是外部条件更加有利。第二轮西部大开发大幕已经开启，今后五年国家对西部地区的政策倾斜、项目安排、资金支持等力度将显著加大，泛珠三角区域合作日益紧密，东盟自由贸易区方兴未艾，东部沿海地区向

- 9一是各级领导关怀普安，省委书记、省长在今年5月亲赴普安调研，州委书记、州长多次莅临普安检查指导工作，对普安的发展高度重视、寄以厚望。二是开放合作格局形成，积极融入“长三角”、“珠三角”，与央企对接，中电国际、永煤集团、湖北宜化等越来越多的大企业、大集团、大财团将投资普安开发。三是群众基础更加牢固，全县干部群众特别能吃苦、特别能实干，人心思变、人心思进、人心思干的氛围更加深厚，愿望更加强烈。 禀天时，凭地利，聚人和，普安大发展、快发展的春天已经到来。我们已经站在了一个新的更高的历史起点上，臵身于一个机遇和挑战并存的新境界，只要我们抓住战略机遇，积极应对挑战，就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，共同谱写经济社会跨越发展的新篇章。 基于以上分析，今后五年工作总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，围绕“两加一推”主基调，坚持“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”三大战略，抢抓机遇、三化同步、多点突破、全面发展，努力构建金州重要能源基地、新的经济增长极，全力推动普安经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 主要奋斗目标是：围绕建设黔西南州经济发展新高地，努力实现“六大新跨越”。

- 11——群众生活水平实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上;人口自然增长率控制在6.8‰以内;社会保障和公共服务体系更加健全，广大群众的安全感、满意度和幸福指数大幅提升。 要实现上述各项奋斗目标，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，在加快发展、加速发展的征程中更加奋发有为，在把握机遇、全面小康进程中不断实现新跨越。

(一)以更宽的视野扩大开放，打造招商引资新平台。大项目带来大发展，我们过去空前强劲的发展态势得益于项目，未来裂变倍增的发展胜势更来源于项目。要进一步转变招商引资思路。转变就资源论资源的观念，坚持“产业链延伸、地方总量扩张、投资结构优化、投资效益提升”“四向”并重，把眼光放在引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集型项目上，放在引进产业链长、辐射带动能力强的龙头型、基地型项目上，放在科技含量高、环境污染小、经济效益好的科技型、环保型项目上，以拉长产业链、壮大产业集群为重点，聚集“央企、集团、财团”密集区，挖掘一切资源，发挥一切优势，调动一切力量，主攻“大、外、快”项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要进一步扩大开放的层次。抢抓新一轮西部大开发、东部产业转移和东盟自由贸易区建立的机遇，扩大对外开放，加快外向型经济发展。不仅工业要招商引资，农业也要招商引资;不仅经济领

- 13新高地。工业是普安发展的“短腿”，全县上下要牢固树立“无工不强、无工就无跨越”的思想，坚持重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚，齐心协力把工业经济这块“蛋糕”做大做强做优，真正以工业经济的超常规增长带动县域经济跨越式发展。要强力推进“一园三区”建设。坚持“项目立园、园区兴工”的发展思路，按照“高起点规划、高标准配套、高效益管理”的要求，进一步加强园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，制定出台有利于园区发展的政策，营造园区工业宽松发展环境，引导和支持企业向园区聚集，真正将青山工业聚集区打造成全州居前列、全省有影响的产业聚集区和金州重要的能源基地。将江西坡轻工业聚集区打造成“滇黔黄金线上”有影响力的服装加工基地、重要的仓储物流基地和农副产品加工集散地，使园区成为工业经济新的增长点。要大力推进煤炭等传统产业的技改升级。以建设集团化、现代化、安全化、效益化大矿为目标，加快现有煤矿整合技改，加速已规划大矿的精查勘探，促使全县煤炭产业水平达到或接近当今国内发展前沿，重点要督促糯东、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探转入建设，并尽快营运达产，力争到“十二五”期末，原煤年产量达1000万吨以上。要全力优化工业结构。坚持以“资源定项目、以项目配资源”的方针，把煤电化一体化发展作为重中之重，加快普安火电厂建设，加强与永煤、宜化等大集团、大企业、大财团对接，大力发展煤化工、煤矸石电厂等产业，着力构建

- 15“普安县城”。在经济中心建设上，要把城镇开发与园区建设结合起来，相互配套、互为补充、互相促进，提升城镇集群发展的层次。同时，要以马普线、普水线、320国道线、313省道线“四线”为纽带，加快楼下、江西坡、三板桥、龙吟等建制镇建设，大力推进乡镇所在地的城镇发展，努力形成一批级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化发展态势，增强城镇对经济社会发展的承载和辐射作用。要提升城镇建设水平。立足高标准建设的要求，坚持大组团、高标准、集中连片开发，突出特色、突出品位，严禁杜绝低水平的重复建设，使每个开发组团既具有自身特色，又体现时代气息，更彰显普安文化，确保不留遗憾、不留败笔。要强化经营城镇的理念。采取以地生财、以房带路、以开发促配套等办法，把房地产开发与城镇基础设施建设有机结合起来，坚持政府引导、市场运作，鼓励集体、个人及社会各方面力量参与房地产开发和城镇基础设施建设、管理、经营，确保城镇这一最大的国有资产保值增值，使房地产成为我县又一新的经济增长点。要创新城镇管理理念。加强城镇管理宣传教育，着力构建规范执法、堵疏结合、市场运作、业主负责、社区自治的城镇管理运行机制，做到座商归店、农贸归市、摊点归区、广告归栏、车辆归站、垃圾归场，全面提升集镇品味和形象，形成环境优美、管理规范、适宜人居、和谐安定的城镇管理新格局。

(四)以更新的理念谋划农业产业，实现农村经济新跨越。

- 17农户、专业大户+合作社+农户”路子，使企业与农民紧密结合、合作组织与市场拓展紧密结合、农业生产与基地集约经营紧密结合，创出更多知名度的精品名牌，让更多农产品获得外销各地市场的通行证。 要大力培育“新农民”。把农村劳动力素质提升与转变群众思想观念结合起来，加强农村实用技术和转移就业技能培训，建立和完善农村劳务输出体系，提升农村劳务输出的组织化程度。加大弘扬“创业致富”观念，进一步激活创业主体，激发创业激情，推动返乡农民工自主创业。要把农村农民的思想道德教育、依法普法教育与惠民政策的兑现、公益项目的落实统筹起来，与农村文明新风创建、基层民主政治建设结合起来，全面提升全民的综合素质。今后，贴息性贷款要优先向创业愿望强烈、有一定经济意识的群体倾斜，公益性基础建设项目要优先支持群众积极性高、村风民风纯朴和谐的村组，特惠政策要优先覆盖自觉履行公民义务，积极支持地方建设的群众，让“等、靠、要”的思想逐步消失，让因循守旧、固步自封的行为难以获得支持，让只想权利、不讲义务的群体没有市场，推进社会风气明显改善。 要努力建设“新家园”。按照村庄规划，积极引导农村各类建房向聚居区集中，对移民搬迁、项目建设中征地拆迁等安臵户，严格实行靠近城镇的要引入城镇小区安臵，远离城镇的要向就近的农民聚居区集中安臵，努力打造一批乡村风情浓

- 19“水火并进、水火互济”的产业格局，到“十二五”期末电力装机容量达到150万千瓦以上。加快推进地方电力体制改革，完善站、网分立机制，推进国、地电充分整合，提升农村电网建设质量，力争在“十二五”期末建成220KV变电站一座、110KV变电站2座，达到各乡镇有10KV双回路供电目标。

(六)以更实的举措发展改善民生，构建社会和谐新气象。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真正让广大人民群众共享改革发展的成果，让广大人民群众生活得更有尊严、幸福指数大幅提高。要把促进就业作为最根本的民生。把技能培训和全民创业结合起来，整合劳动人事、扶贫开发、阳光培训等资源，着力培养高素质的劳动者和技能型人才，推动劳务型向技能型就业转移;把引导全民创业放在更加突出的位臵，以创业带动就业，拓宽更为广阔的就业渠道。要把教育优先作为最长远的民生。巩固和发展“两基”攻坚成果，全面提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展，进一步加强农村寄宿制学校建设，完善农村中小学“午餐工程”制度;扎实推进学前教育“三年行动”计划，力争每个乡镇有1所中心幼儿园;加强高中和职业中学的建设，完成“突破高中阶段教育工程建设项目”，力争使普安一中进入省级二类示范高中、职业教育中心建成省级示范性职中;鼓励发展民办教育，形成与公办学校优势互补、共同发展的格局。要把社会保障作为最普惠的民生。着力突出公共财政的民生取向，加大民生投入力

- 21体协)工作，加强对工会、共青团、妇联、统战、民族宗教等工作的领导。加强党管武装工作，推进民兵预备役建设，深入开展国防教育和双拥共建活动，密切党政军民关系。深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识。

三、加强党建，务实开拓，卧薪尝胆谱写新篇章 实现新的五年奋斗目标，关键在党，核心在干部。全县各级党员干部要时刻牢记宗旨，以创先争优为重点，着力实施党建创新工程，使各级党组织和党员干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力，为普安经济社会科学发展提供坚强保证。

(一)加强思想政治建设，形成跨越发展的广泛共识。思想解放天地宽。要在新的起点上实现新的跨越，必须以全新观念引领，让创新的思想竞相迸发、让创业的活力充分涌流。要牢固树立开放包容的意识。破除对创业者求全责备的思想，凡是有利发展的事，要敢于想、敢于试、敢于闯，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，大力营造支持创新、鼓励创业、宽容失误的发展环境。让一切愿意来普安发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来普安投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来普安落户的资本都能找到增值的空间。要始终保持奋勇争先的激情。奋勇争先是责任的体现，是精气神的体现，更是工作境界的体现，我们要创造奇迹、创新引领，唯有苦干实干、勇争一流，才能在激烈的竞争中闯出一条新路。要在争取资金、项目建设上“能快则快”，争资拼速度、建设

- 23考核和用人导向。今后，县委对干部的考核，不搞面面俱到，而是要贴近县委工作中心、贴近每个阶段工作重点、贴近各乡镇、各单位的发展实际。考评要交给群众、交给基层、交给服务对象，最大限度地调动党员干部的积极性。同时，要打破“惯例”，大胆用人，科学用人，真正让有激情、有个性、能啃“硬骨头”、能打开局面的干部脱颖而出，担当重任;让抓跨越发展、和谐发展的地方率先出干部;让长期在艰苦地区埋头苦干、做出实绩的干部有“奔头”。要用严格的奖惩机制来激励干部、培养干部、考察干部。大力褒奖干事者、有功者，严厉问责懒惰者、混世者，把那些只有唱功、没有做功，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”的庸官刷下来，把那些“见到困难就躲”、“碰到麻烦就绕”、“遇到阻力就退”的懒官请下台，把那些“不会干事只会来事”的劣官剔出去，真正要让有为者有位，无为者失位，不为者退位。

(三)加强基层组织建设，夯实跨越发展的政治基础。九层之台，起于垒土。要认真抓好党的基层组织建设先进性工程，积极探索基层组织建设与管理的新模式，建设一批适应新形势新任务要求的基层组织，使之成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众不断前进的领导核心。紧密联系农村基层组织和新农村建设实际，继续深化“三级联创”活动，突出抓好“五好”乡镇党委和“五好”村党支部的创建工作，充分发挥农村基层组织建设，全面推进非公有制经济组织、社团组织和城镇社区

- 25反对形式主义和官僚主义，坚决防止急功近利、好大喜功的浮躁习气，坚决不搞数字游戏、不搞带“水分”的虚假政绩。今后，我们不仅要看干部说了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么;不仅要看指标的完成情况，更要看人民群众的满意情况;不仅要看洽谈、签约了多少项目，更要看开工了多少项目，到账了多少资金。各级领导干部都要大力弘扬锲而不舍、勇于开拓的创业精神，精心谋划、审慎决策的科学精神，心系大局、团结互助的协作精神，真抓实干、顽强拼搏的奉献精神，包容大气、海纳百川的开放精神，不断夺取跨越发展的新胜利。

(五)加强党风廉政建设，构筑跨越发展的清廉环境。党风正，政风清;人心齐，泰山移。要深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，以严格遵章守纪，保护好自己;严肃管好下属，保护好队伍;严厉惩治腐败，保护好法律“三严三保”为要求，加强反腐倡廉教育，促进全县党员干部坚守思想道德底线、严守党性原则防线，勤政廉政、严格自律，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，永远保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。各级各部门特别是纪检监察机关要注重事前监督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隐患“亮剑”，防止权力失控、决策失误、行为失范;要加强事中监督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等违纪行为“亮剑”，严肃查处阻碍科学发展、破坏投资环境、侵害群众的问题;要严格事后监督，向滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失

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