关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函（通用9篇）

篇1：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

关于征求对工商部门政风行风建设工作意见建议的函

尊敬的特邀监督员：

首先，衷心感谢您对工商部门工作的一贯理解和支持！根据国务院纠风办的统一部署和省纠风办的要求，工商行政管理部门等十个行政执法部门被列为2011年政风行风建设重点评议对象。

乐清市工商行政管理局作为乐清市政府直属部门，履行行政执法和市场监督管理职责，任务重大，使命光荣。今年以来，我局根据上级部门的要求和市委市政府的决策部署，重点在助动发展服务、兴农维权惠民、市场主体规范、企业信用提升、系统形象标兵等五大方面做了大量富有成效的工作，也得到了上级部门的充分肯定。但是，市场经济的快速发展，市场环境错综复杂，工商行政管理工作仍然存在着诸多不尽人意的不足问题亟待改善和解决，特别是政风行风建设方面的工作。

您作为市纪委特邀监督员，对政府部门工作应当尤为关注，见解必定独到。故此，我们特致函给您，希望您在百忙之中对我局政风行风建设方面的工作提出宝贵的意见和建议，我们将表示万分的感谢并致以崇高的敬意！回函请放入随寄的信封中邮寄即可。最后，再次表示感谢！

乐清市工商行政管理局

二O一一年十月十一日

篇2：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

一、民意调查

（一）您对县房产管理系统干部职工队伍的整体印象：

1、好（）

2、一般（）

3、差（）

（二）您到县房产管理系统办事的感受：

1、态度热情、服务诚恳（）

2、门难进、脸难看（）

3、作风粗暴（）

（三）您认为县房产管理系统办事效率：

1、高速、快捷（）

2、一般（）

3、拖沓（）

（四）您对县房产管理系统服务质量是否满意：

1、是（）

2、一般（）

3、否（）

（五）您认为县房产管理系统是否存在乱收费现象：

1、无（）

2、有（）

（六）县房产管理系统在工作中是否有吃、拿、卡、要行为：

1、无（）

2、少数（）

3、较普遍（）

（七）您对县房产管理系统依法行政，贯彻落实房产法律法规方面是否满意：

1、满意（）

2、基本满意（）

3、不满意（）

（八）您对县房产管理系统政风行风建设的总体评价：

1、满意（）

2、基本满意（）

3、不满意（）

篇3：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

为了做好农业机械化标准化工作, 合理规划未来五年的农业机械化标准建设重点, 进一步完善农业机械化标准体系, 我司组织起草了《我国农业机械化标准体系建设规划 (2010-2015) (征求意见稿) 》 (具体文本从中国农业机械化信息网http://www.amic.agri.gov.cn下载) , 请你单位提出修改意见, 并于2009年8月18日前将修改意见反馈至我司监督管理处。

联系人:王国占, 联系电话:010-59193362、59193308 (传真) ;电子信箱:njhjgc@agri.gov.cn。

附件:我国农业机械化标准体系建设规划 (2010-2015) (征求意见稿)

农业部农业机械化管理司

二○○九年八月四日

附件:

我国农业机械化标准

体系建设规划

(2010-2015)

(征求意见稿)

根据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业标准体系建设规划 (2010-2015) 》制定本规划。本规划提出了2010-2015年农业机械化标准体系建设的指导思想、基本原则、建设目标、建设内容和主要措施。

一、农业机械化标准体系建设的重要性

农业机械化和农业标准化是现代化农业的重要标志。农业机械化标准是建设现代农业、发展农业机械化的重要技术支撑。做好农业机械化标准化工作对提高农业机械化质量, 保障农业机械化安全生产, 提升农业机械化效益, 促进农业机械化又好又快发展, 推进现代农业建设具有重要作用。近年来, 特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来, 农业机械化标准取得了长足的进步, 新制修订农业机械化标准190多项。农业机械化标准范围向重点机具、主要农作物、关键环节拓展, 农机鉴定、监理、推广、维修等领域的标准得到不同程度加强。目前现行农业机械化国家标准8项、农业行业标准205项、地方标准若干项, 正在制修订的农业机械化国家标准和农业行业标准52项, 以农业行业标准为主体的农业机械化标准体系初步建立。

但是由于农业机械化标准工作起步晚、投入不足、基础性研究薄弱等原因, 农业机械化标准协调配套性不强, 应用率不高, 有些领域、环节的标准尚属空白, 不能满足农业机械化发展的需要。

当前, 我国农业机械化已经进入了中级阶段。随着国家一系列强农惠农政策的实施, 特别是农机购置补贴力度的不断加大, 农民购机、用机积极性高涨, 农业机械化进入了前所未有的快速发展时期。新形势、新任务对农业机械化标准质量工作提出了新的更高的要求。

农业机械化标准是在总结农业机械化生产和管理实践经验的基础上, 运用简化、统一、协调、优选原理制定的, 是>>>现代机械化技术和现代管理技术的有机结合, 具有科学、统一、规范的特点。健全完善农业机械化标准体系, 是促进农机推广应用, 提高农机管理水平的重要基础, 是保障农机安全作业和运行的技术依据, 是农业机械化主管部门依法行政的重要技术支撑。推进农业机械化标准化, 是提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量和服务质量, 促进农业机械化科学发展、安全发展、和谐发展的现实之需、迫切之举。

二、我国农业机械化标准体系建设思路和目标

(一) 指导思想

以科学发展观为指导, 遵循标准化发展规律, 紧紧围绕提高农机科技水平、装备水平、作业水平、服务水平和安全水平的目标, 以市场需求为导向, 以政府推动为主导, 突出重点、需求优先、兼顾平衡、分步实施, 逐步建立健全科学、统一、协调, 以国家标准为龙头、以行业标准为主体、以地方标准为补充的农业机械化标准体系, 基本满足农业机械化生产和管理需求, 为农业机械化科学、安全、和谐发展提供强有力的技术支撑。

(二) 基本原则

1.突出重点与统筹兼顾相结合。既要以主要机具、重点作物、关键环节的农业机械化标准为重点, 又要满足农业机械化主管部门履行职能、提升农业机械化质量、保障农机安全生产、促进农机社会化服务发展的需要, 逐步填补农业机械化标准类型空白, 扩大农业机械化标准的覆盖范围, 实现农业机械化标准的合理布局。

2.标准制定与基础研究相结合。切实改变重制定轻研究的倾向, 加强标准需求研究、标准制定前期基础技术研究和标准的试验验证, 为标准制修订工作提供扎实的科学证据, 提高农业机械化标准的科学性、可操作性和技术水平。

3.适时制定与及时修订相结合。除抓紧填平补齐急需的标准外, 还应当注重标准的宣贯实施, 适时评估标准的应用效果, 根据科技发展和管理服务的需要及时修订, 以确保标准的科学性、先进性和适用性, 提高标准的应用程度。

4.政府主导与社会力量参与相结合。坚持政府在推动农业机械化标准体系建设中的主导地位, 充分发挥农机科研、鉴定、推广、监理部门在农业机械化标准体系建设中的骨干作用, 积极鼓励农机企业、农机服务组织等参与农业机械化标准体系建设, 加快农业机械化标准的制定和贯彻实施步伐。

(三) 总体目标

到“十二五”期末, 农业机械化标准体系进一步完善, 结构更趋合理, 标准水平得到明显提高, 农机安全监理、维修管理、质量监管、作业服务管理等行政管理中的技术规范基本完善, 实现主要作物、重点机具和技术的质量标准成龙配套, 基本能够满足农机化行业监管、技术推广应用、服务贸易发展的需要。

三、农业机械化标准体系建设内容

农业机械化标准体系由基础标准、技术标准和管理标准三部分组成。具体如下图所示。

(一) 基础标准

重点建设农业机械化领域术语标准, 补充完善信息采集、水平评价和机具匹配标准。

(二) 技术标准

以经济作物机具质量评价技术规范、修理质量、安全技术要求、可靠性评价和适应性评价标准为重点, 完善机具作业质量标准。

(三) 管理标准

重点建设安全管理标准。

到“十二五”期末, 规划建设农业机械化标准272项, 其中2010～2012年规划建设75项。具体建设项目见附件。

四、主要措施

(一) 加强农业机械化标准工作的组织领导

各级农业机械化主管部门要坚持把标准化工作作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作, 摆上重要位置, 列入议事日程。要结合实际制定阶段建设发展规划, 提出切实可行的发展目标和任务, 强化资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等措施。要加强与有关部门的协调沟通, 解决标准化工作中遇到的困难和问题。要深入实际, 调查研究, 加强工作指导, 及时了解新情况, 总结新经验, 解决新问题, 促进农业机械化标准化工作又好又快发展。

(二) 加强农业机械化标准化队伍建设

加强农业机械化标委会建设, 积极探索标委会运行的新机制, 积极配合有关主管部门组织好农业机械化标准的规划、研究和建设工作, 在标准研究、标准制修订、标准宣贯、标准评估以及标准咨询等方面发挥更大的作用。建立和完善农业机械化标准化教育培训制度, 在农机科研、教学、鉴定、推广、监理、维修、管理、生>>>产等领域大力开展标准化培训工作, 全面提高农业机械化标准研究、制定、实施能力。

(三) 切实增加标准工作投入

各级农业机械化主管部门要加大对农业机械化标准基础理论研究、制修订、普及和培训的投入。同时, 要积极争取各级标准化主管部门的支持, 加大农业机械化行业标准的投入力度, 加快农业机械化行业标准的建设步伐。鼓励引导企业等社会力量对农业机械化标准工作的投入, 逐步建立政府投入为导向、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

(四) 加大标准宣贯和实施力度

加强农业机械化标准的宣传和培训, 提高社会对农业机械化标准的认知度和农机企业、用户贯彻标准的自觉性。加强农业机械化标准数据库建设, 建立高效的标准信息网络, 及时收集、发布和传输国内外农业机械化标准信息, 提高标准信息服务能力和水平。有条件的地方要开展标准化示范区建设, 加强示范推广, 切实把标准化建设落到实处。

(五) 积极开展国际交流与合作

篇4：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

思路进行征求意见的通知同志：

为了深入贯彻党的十七大精神，进一步加强组织部门自身建设，检验组织系统“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动开展成效，根据部领导要求，结合谋划2009年组织工作思路，现就部机关领导班子和各科室在思想品德、工作思路、能力水平、作风建设、廉洁自律等方面的情况，以及明年的组织工作进行征求意见。请结合实际，认真思考，提出宝贵意见。

征求意见表可到如东党建网（。

中共如东县委组织部

2008年10月17日

组织部机关征求意见表

2009年组织工作思路征求意见表

篇5：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

各相关单位：

根据7月9日县招商引资工作领导小组会议精神，2013年起对招商引资工作绩效考核办法进行完善。主要内容如下：

1、实施范围和对象：

县四大班子领导；承担招商引资目标任务一、二、三、四类单位的在编在岗正式职工，二级机构（含事业单位）工作人员根据本人意愿自愿申请参加；不承担招商引资目标任务的单位。

2、绩效考核计提及奖励标准

县直单位由县财政、各镇由同级财政按1：1比例进行配比，作为招商引资绩效考核奖，根据各单位全年招商引资任务完成情况发放。驻陵单位可比照此标准自行计提、配比发放招商引资绩效考核奖。

工作性津贴计提从2013年8月起开始。

3、考核方式

招商引资工作绩效考核，2013-2015年三年为一个考核周期，实行考核、次年与上年合并考核、三年总考核的方式。

4、招商引资绩效考核奖发放与计提的工作性津贴返还方式

承担招商引资任务单位：根据《**县2013年招商引资目标管理考核办法》(南政〔2013〕27号)文件精神及参照《**县2013招商引资保证金管理办法》（南政秘〔2013〕49号）文件中关于任务奖发放的办法执行：对完成目标任务的单位，招商引资绩效考核奖全额发放，个人计提的工作性津贴全额退还；未完成的单位，按比例退还个人计提的工作性津贴。

不承担招商引资目标任务的单位：考核内，如无影响招商引资投资环境行为投诉，并由县招商引资工作领导小组确认的，视同完成任务，招商引资绩效考核奖全额发放，个人计提的工作性津贴全额退还；反之不予发放招商引资绩效考核奖金和退还个人计提的工作性津贴。

篇6：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

关于征求《重庆市人民政府关于进一步推进综合行政执法工作的意见（征求意见稿）》意见的函

县府各部门：

现将《重庆市人民政府关于进一步推进综合行政执法工作的意见（征求意见稿）》（附后）转送给你们，请认真研究，结合工作实际提出修改意见，并于2012年2月26日前将正式书面意见及电子档反馈我办。

联 系 人：王福康

联系电话：755532005 传真：75766527 电子邮箱：103023794@qq.com

二〇一二年二月二十一日

重庆市人民政府关于

进一步推进综合行政执法工作的意见

（征求意见稿）

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为了进一步清理整顿行政执法队伍，整合行政执法资源，提高行政执法效率，推动行政执法体制改革，加快法治政府建设，根据《中共重庆市委关于加强社会主义民主法治有关问题的决定》中关于“深化行政执法体制改革，在城市管理、文化市场、资源环境、农业、交通和食品药品监管等执法职责交叉的领域，推进综合行政执法”的要求，现就进一步推进我市综合行政执法工作提出以下意见。

一、充分认识推进综合行政执法工作的重要意义

自2002年10月我市作为全国实行综合行政执法全面试点的省市以来，涪陵、大渡口、垫江等9个区县，农业、文化、交通、公安等4个市级部门先后开展了综合行政执法试点工作，取得了显著成效，对规范行政权力，提高行政执法水平和效率，发挥了重要作用。但我市的综合行政执法工作与全面推进依法行政、加快法治政府建设的要求相比，还存在不少差距，主要是：一些地方、部门对推进综合行政执法工作重要性认识不足，工作缺乏力度，部门之间协调配合不够，总体进展缓慢；部门之间职责交叉重复，执法力量分散，多头执法，监管力量不足，执法效率低，管理水平有待提高。进一步整合行政执法资源，推进综合行政执

法工作，是深化行政管理体制改革的重要途径，是全面推进依法行政、加快法治政府建设的必然要求，也是转变政府职能、加强和创新社会管理的重要举措。各区县（自治县）人民政府和市级各部门要从加强民主法治建设、推动全市科学发展，率先在西部建成法治政府的高度，认真贯彻落实市委三届十次全委会精神，充分认识推进综合行政执法工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，加强组织领导，进一步推进综合行政执法工作。

二、推进综合行政执法工作的指导思想和基本原则 推进综合行政执法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面推进依法行政，率先在西部建成法治政府的总体要求，着力转变职能、理顺关系、精简人员、优化结构、提高效能，以明确责任分工、整合执法资源、强化协调配合、夯实基层基础为重点，以完善制度建设、健全监督机制、提高保障水平为手段，以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍为目标，进一步规范执法行为，创新执法方式，提高行政执法水平和效能，降低执法成本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

推进综合行政执法工作要坚持以下原则：

（一）依法推进。推进综合行政执法工作要严格执行行政处罚法等相关法律法规规定，规范综合行政执法机构的设臵，明确

综合行政执法机构的性质、地位和职能，严格综合行政执法工作的审批权限，切实做到综合行政执法机构主体、职责、程序、行为合法。

（二）精简效能。在转变政府职能的基础上，理顺行政执法职能，整合行政执法资源，归并行政执法机构，精简执法人员编制，优化执法人员结构，提升执法人员素质，建立统一、协调的行政执法体制，提高执法效率，降低行政执法成本。

（三）积极稳妥。各区县（自治县）人民政府、市级各部门要按照市委、市政府的部署积极开展综合行政执法工作，又要立足于本地区、本部门的实际情况，因地制宜，实事求是地探索最有利的综合行政执法模式，确定开展综合行政执法的时间、范围、领域、机构设臵、人员编制等事宜，处理好改革、发展和稳定的关系。

（四）权责一致。合理划分市和区县（自治县）两级行政执法机构的职责权限，充分发挥区县（自治县）行政执法机构的作用。厘清政府部门与综合行政执法机构的职责权限，明确综合行政执法机构的管理范围。强化监督机制，督促综合行政执法机构依法行使职权，并承担相应责任，实现权力和责任的统一，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

三、推进综合行政执法工作的主要内容

（一）市级部门要全面推进内部综合行政执法工作。市级各 4

部门要下大决心、花大力气整合内部执法资源，将行政处罚、行政强制等监督处罚权统一调整归并到一个内设机构，实现部门内部的综合行政执法，避免多个内设机构分别执法、重复执法，原则上一个部门只能设臵一个专门的执法机构。在市级各部门实现内部综合行政执法的基础上，在职权相互关联、职责容易交叉的领域（环节）探索推进跨部门综合行政执法工作。

（二）区县（自治县）人民政府要大力推进跨部门综合行政执法工作。区县（自治县）人民政府各部门内部原则上不设臵专门的的行政执法机构；执法任务特别繁重的，只能设臵一个专门的执法机构。区县（自治县）人民政府要在城市管理、文化市场、食品安全等职责交叉，多头执法的领域，大力推进跨部门综合行政执法工作。

（三）乡镇人民政府要进一步规范委托执法和派驻执法工作。行政执法机关依照法律、法规或者规章的规定委托乡镇人民政府实施行政执法的，应当签订行政执法委托协议，明确委托事项和双方的权利义务。乡镇人民政府每半年应当向委托单位报告一次行政执法情况，并接受委托单位的指导和监督。乡镇人民政府应当在委托范围内，以委托单位名义实施的行政执法，由委托单位承担法律责任，超越委托范围实施行政执法的，由乡镇人民政府承担法律责任；乡镇人民政府不得再委托其他任何组织或者个人实施行政执法。区县（自治县）行政执法机构应当将执法力量下沉到基层，在中心镇等执法任务重的地方派驻执法人员实施执法行为，使问题在第一时间发现和处理，确保监管到位。

（四）明确划分市、区县（自治县）行政执法机构的职责。要按照简政放权、重心下沉、服务基层的原则，科学配臵市、区县（自治县）行政执法机构的行政职能，解决上下级行政执法部门职权大体相同、多层执法、重复管理的问题。原则上市级行政执法机构主要侧重于政策研究、监督指导和重大执法活动的协调，具体的执法活动主要由区县（自治县）行政执法机构承担。

四、健全综合行政执法工作体制机制

（一）规范审批程序。区县（自治县）人民政府、市级有关部门经政府常务会议、行政办公会议同意后，提出实施综合行政执法的请示和方案，由市政府法制办会同市编办等相关市级部门审核后，报请市人民政府决定。未经市人民政府批准，各地区、各部门不得自行决定或者调整综合行政执法的范围或者相应的机构设臵。

（二）明确职责范围。市政府组建的跨部门综合行政执法机构原则上作为市人民政府直接管理的专司监督处罚职能的单位，以综合行政执法机构名义行使市政府授权的职能；市级部门组建的部门内部综合行政执法机构，以该市级部门的名义行使该市级部门、内设专业执法机构和下属事业单位行使的监督处罚职能；区县（自治县）人民政府组建的综合行政执法机构统一名称为“综合行政执法局”，行使市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理、城乡建设、土地管理、文化广电新闻出版、水行政管理、旅游市场管理等部分或者全部监督处罚职能。

（三）加强队伍建设。全面清理行政执法机构现有人员，清退临时工、合同工和借用人员，调离不合格人员。综合行政执法机构统一使用公务员编制或者行政执法专项编制，按照公务员的标准和行政执法职业特点，对综合行政执法人员进行专门的录用考试，严格标准、公平竞争、择优录用，经执法资格培训获得执法证后持证上岗，按照公务员的管理方式进行管理。建立能进能出的用人机制，实行定期轮岗、交流制度。加强对综合行政执法人员的教育和培训，切实提高政治素质和业务素质。

（四）严格经费管理。综合行政执法机构的全部经费由本级财政全额拨付，纳入部门预算管理。综合行政执法机构要严格实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全部上缴财政。不得以收费、罚没收入作为经费来源，严禁使用将罚没款按比例返还等方式解决经费问题。全市综合行政执法机构统一使用市财政部门制发的罚款票据。

（五）强化考核管理。探索建立符合我市实际的综合行政执法工作考核办法和考核指标体系，将综合行政执法的结果与业务主管部门的审批、监管等工作挂钩，与上级业务主管部门的考核脱钩，对综合行政执法的绩效进行科学评价。对综合行政执法机构实行分级考核制度，市政府对其组建的综合行政执法机构进行考核；市级部门对其设臵的综合行政执法机构进行考核；区县（自治县）人民政府对其组建的综合行政执法机构进行考核。市级相关部门不得以任何形式对区县（自治县）人民政府组建的综合行

政执法机构进行考核。

五、完善综合行政执法工作制度

（一）建立联席会议制度。政府法制机构要采取定期或者不定期的方式，组织召开有编制、财政、公安等单位参加的综合行政执法工作联席会议，研究解决综合行政执法工作中存在的问题。

（二）建立协作配合制度。要完善综合行政执法机构与业务主管部门之间的信息通报与工作协作制度，利用现有网络资源，搭建信息平台，使业务主管部门的审批、管理信息与综合行政执法机构之间的执法信息互联互通；业务主管部门要加强对综合行政执法机构的监督、指导和协调，帮助综合行政执法机构解决执法工作中的实际问题；综合行政执法机构要及时向业务主管部门反馈执法工作中的问题，并提出相应的工作建议。必要时，业务主管部门和综合行政执法机构可以开展联合执法，及时发现和处理行政违法行为。

（三）健全学习培训制度。综合行政执法人员要持证上岗、亮证执法，参加学习培训。政府法制机构负责对行政执法人员进行通用法律知识培训，综合行政执法机构负责专门法律知识和实践技能培训。综合行政执法机构要制定执法人员的队容风纪、日常工作、学习培训等内部管理制度，加强对执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，切实提高执法人员的思想政治素质和业务能力。

（四）健全执法程序制度。综合行政执法机构要强化程序意

识，严格按照程序执法，对行政执法环节、步骤、时限进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，并依法公开执法人员、执法依据、执法程序、执法结果。要根据本地实际，对法律、法规和规章规定的行政处罚裁量权进行细化、量化，并将细化、量化的裁量标准予以公布、执行，做到违法案件的违法事实、情节基本一致的，行政处罚决定的种类和幅度基本一致，避免执法的随意性。要健全行政执法调查规则，建立和完善听证制度、告知制度，规范取证活动，依法保障执法对象的参与权、知情权、陈述权、申辩权和救济权。继续推行行政处罚案件的内部审核把关制度、重大复杂案件集体讨论制度。要建立监督检查记录制度，健全行政执法投诉制度，完善行政执法案卷的评查制度，每年组织开展一次执法案卷评查工作。

（五）健全执法监督制度。综合行政执法机构及执法人员要自觉接受人大、政协、司法机关、上级机关、监察机关和政府法制机构依法实施的监督。要完善内部监督制约机制，大力推行行政执法责任制，建立健全公平、公开、公正的评议考核机制和行政执法错案责任追究制。综合行政执法机构违法执法的，监察机关要对有关负责人和直接责任人员批评教育，情节严重的，依法给予处分；法制机构应当暂扣或者吊销相关行政执法人员的行政执法证件。

六、加强对综合行政执法工作的领导

（一）加强组织领导。市推进综合行政执法工作领导小组负 9

责统筹协调和指导监督全市综合行政执法工作，领导小组办公室设在市政府法制办。各区县（自治县）人民政府和市级部门的主要领导要高度重视综合行政执法工作，切实加强领导，认真组织实施。市级各部门不得以任何形式、任何手段干预区县（自治县）人民政府综合行政执法机构的机构设臵、职能配臵和人员编制。政府法制机构要会同机构编制部门，加强对综合行政执法工作的指导、协调和监督，密切关注工作中出现的新情况、新问题，及时研究提出解决问题的意见和建议，进一步完善综合行政执法工作的配套制度建设，保证综合行政执法工作健康深入开展。

（二）落实工作保障。开展综合行政执法工作任务重、要求高、难度大，区县（自治县）人民政府、市级各部门要重视综合行政执法机构的建设与发展，采取有效措施，加大行政执法保障力度，不断改善其工作条件和装备手段，对经市人民政府批准的综合行政执法工作方案中明确的机构设臵、人员配备、经费保障、执法保障等事项，要认真落实到位。综合行政执法机构所需经费，由同级财政部门纳入部门预算统筹安排，配备适应工作需要的装备和设备，建设数字化执法系统，以满足日益增加的综合执法工作需要。实施综合行政执法公安保障机制，探索在综行政执法机构设立公安派出机构，对以暴力、威胁方法阻碍行政执法的，公安机关应当及时依法作出处理，直至依法追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理。进一步加强执法人员的人身安全保障，为行政执法人员配备头盔、防割手套等防护装备，加强对行政执法

人员的安全防护培训，防止和避免执法过程中意外情况造成人身伤害事件的发生，综合行政执法机构应当为从事现场执法的人员投保人身伤害保险。

（三）加大宣传力度。各区县（自治县）人民政府和市级各部门在深入推进综合行政执法工作过程中，要坚持向社会公众宣传综合行政执法相关法律法规、方针政策、程序步骤，做到阶段性宣传和经常性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，把推进工作的过程变成普法过程，把实施前的宣传、实施中的教育、实施后的效果测评，作为深入推进综合行政执法工作的重要组成部分，争取社会各界的理解、配合和支持，为深入推进综合行政执法工作营造良好的社会氛围。

篇7：民主生活会征求意见和建议的函

直属机关党委：

党组坚决贯彻落实中央决策部署，牢记保持共产党员纯洁性，切实加强作风建设，继续推进事业科学发展，不断提升社会管理和公共服务能力，各项工作呈现良好局面。现结合政策法规工作实际，提出如下建议：

一、贯彻落实党的十八大精神，紧密结合中央对防灾减灾工作提出的新任务、新要求，坚持两个能力建设进一步加强公共服务体系改革创新。

二、更加注重法制建设，落实十八大报告对全面推进依法治国的新要求，继续拓展立法领域；强化法治管理思维，增强各级领导干部和机关各部门的依法行政意识；创新法制宣传方式。

三、更加注重制度建设，开展重要制度实施情况调研、评估，总结经验、规律，加强制度创新研究，不断健全完善制度，建立科学规范、运行有效的制度体系，推动事业科学发展。

四、更加注重软科学能力建设，建立加强工作机构、研究团队建设的经费保障机制，不断完善政策法规工作体制机制，推进 政策法规职能的全面履行。

篇8：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

根据《关于认真开好2018民主生活会的通知》要求，按照《***领导班子2018 民主生活会方案》安排，***领导班子拟于2019年2月底召开2018民主生活会。为保证民主生活会质量，请根据附表所列内容，对***领导班子和班子成员提出意见或建议，要求各镇、办意见建议不少于一条，请将征求意见汇总表及电子版于2019年2月1日前报区。

附件:

1.***领导班子民主生活会征求意见表

2.***班子成员民主生活会征求意见表

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2019年1月29日

附件1

***领导班子民主生活会征求意见表

序号

主要内容

意见或建议

对***领导班子的总体评价

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走，往实里走。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律，政治规矩，不忘初心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署方面。

坚定贯彻新发展理念，面对妇联工作的新形势新挑战，以奋发进取的精神状态，积极应对，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。

贯彻执行重要八项规定精神，清正廉洁，秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少、落实差，“走过场”、“做虚功”等表现。区妇联领导班子是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

其他方面

附件2

党支部书记***民主生活会征求意见表

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主要内容

意见或建议

对区妇联领导班子的总体评价

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走，往实里走。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律，政治规矩，不忘初心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署方面。

坚定贯彻新发展理念，面对妇联工作的新形势新挑战，以奋发进取的精神状态，积极应对，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。

贯彻执行重要八项规定精神，清正廉洁，秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少、落实差，“走过场”、“做虚功”等表现。个人是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

其他方面

***同志民主生活会征求意见表

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主要内容

意见或建议

对区妇联领导班子的总体评价

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走，往实里走。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律，政治规矩，不忘初心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署方面。

坚定贯彻新发展理念，面对妇联工作的新形势新挑战，以奋发进取的精神状态，积极应对，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。

贯彻执行重要八项规定精神，清正廉洁，秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少、落实差，“走过场”、“做虚功”等表现。个人是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

其他方面

***同志民主生活会征求意见表

序号

主要内容

意见或建议

对区妇联领导班子的总体评价

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走，往实里走。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律，政治规矩，不忘初心，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署方面。

坚定贯彻新发展理念，面对妇联工作的新形势新挑战，以奋发进取的精神状态，积极应对，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。

贯彻执行重要八项规定精神，清正廉洁，秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面，是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少、落实差，“走过场”、“做虚功”等表现。个人是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

篇9：关于征求对工商部门行风建设工作意见建议的函

关于征求2016年安全生产重点工作任务分解建议的函 皖安办函〔2016〕27号

信息分类： 生成日期： 内容分类： 关 键 词：

040200/018 2016-04-25 业务文件

关于征求2016年安全生产重点工作任务分解建议的函

省直管县人民政府，省政府安委会成员单位：

据省政府要求，现将《安徽省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见任务分解（征求意见稿）》、生产工作要点任务分解（征求意见稿）》印发给你们，请认真组织研究，提出书面修改意见，并加盖本单位印章后日前报送省政府安委会办公室，逾期视同无修改意见。

系人：李戈扬，电话：0551-62999551，传真：0551-62999522，电子邮箱：ahajjzhc@163.com。

安徽省人民政府安全生产委员会办公室

2016年4月22日

安徽省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见任务分解

（排在第一位的为牵头单位）

一步完善安全生产法规政策体系和标准体系

一）修订完善相关法规规章。积极推动《安徽省安全生产条例》等安全生产地方性法规制（修）订工作，抓紧制（道路交通、建筑、消防、特种设备、油气管道等行业领域的规章，研究修订《生产安全事故报告和调查处理实施办法民政府安全生产监督管理职责规定》，加快形成较为完善的地方配套安全生产法规规章体系。（省政府安委办、省省编办、省经济和信息化委、安徽煤监局、省交通运输厅、省城乡住房建设厅、省公安厅、省公安消防总队、省质委能源局、省政府应急办，省政府安委会其他有关成员单位）

二）完善安全监管政策措施。按照国家产业政策和全省经济社会发展规划，结合落实去产能制定完善配套政策措施能和安全性能低下的设施设备、工艺和技术。研究制定行政许可取消、下放后安全监管政策措施，确保放得下、接。及时清理有关规章和规范性文件，确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。研究制定金属非金属矿山安全质法、火灾高危单位消防安全评估方法、城市天然气压力管道检验规程、大型游乐设施使用管理和维护保养规范等地标准，推进安全生产标准化建设。各级安全生产监管和行业管理部门要指导督促企业按照行业和自身生产经营特点产规章制度，提升安全管理水平。（省政府安委办、省发改委、省政府法制办、省质监局、省经济和信息化委、省厅、省公安消防总队、省旅游局，各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）

法落实安全生产责任

三）落实各级领导责任和部门监管责任。全面贯彻执行《安全生产法》确立的安全生产责任制度，按照“党政同责失职追责”的要求，修订完善相关制度，建立健全各级安全生产责任体系，严格落实安全生产“一票否决”制度。全生产巡查制度，上一级政府安委会对下一级政府安全生产职责履行和重点工作部署落实情况进行巡视检查。对不的，严肃问责。各级安全生产监管部门要认真履行综合监管职责，加强对同级政府有关部门和下级政府履行安全生门的工作指导和监督检查，按照安全生产“分级负责、属地监管”原则，科学划分各级安全生产监管部门的监管范执法职责，避免执法叠加和执法缺位。负有安全生产监管职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安营必须管安全”的要求，加强对本行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能。（省政府安省直管县人民政府，省政府安委会各成员单位）

四）落实企业主体责任。督促企业建立风险防控机制、隐患排查治理机制、应急管理机制，提升安全管理水平。按、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生注册安全工程师。全省国有大中型企业和各类规模及限额以上企业要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员党委书记、总经理对安全生产工作均负领导责任，其他领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单及相关安全措施、应急措施报属地政府安全生产监管部门和行业管理部门备案。推进企业安全文化建设，强化企业，规范对企业主要负责人、安全管理人员、新聘从业人员、特种作业人员、消防安保人员、一线作业人员的安全培培训。实行安全培训记录存档制，单位和个人要如实记录培训情况。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会各五）加强安全生产目标责任考核。制定市、县级政府安全生产工作考核办法，进一步完善行业领域管理部门的安全机制。各级安全生产监管部门要完善考核机制，定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩考核年度内，因职责履行不到位导致本地区发生重大、特别重大生产安全事故的，各类事故总死亡人数超过控制指标的作考核不合格的，发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行“一票否府安委办、省监察厅，各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）

六）严格追究事故责任。生产安全事故发生后，各级政府要按照事故等级和管辖权限，遵循“科学严谨、依法依规注重实效”和“四不放过”的原则，依法开展事故调查。事故调查组按照事故等级由省、市、县政府牵头，有关单位检察机关派员参加，可聘请有关专家参与调查。对性质严重、影响恶劣的较大事故，经省政府批准后，成立省政府由省政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。对因安全监管不到位而导致事故发生的，要严格依法依纪追究责的，要依法追究刑事责任。加大对发生生产安全事故企业追责力度。（省政府安委办、省监察厅，各市、省直管县政府安委会其他有关成员单位）

七）完善事故查处挂牌督办制度。按事故等级和管辖权限查处的较大和一般事故，分别由上一级安全生产委员会负审核把关。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并及时向社查报告，负责查处事故的地区在结案1年后组织评估，并向上级安全生产委员会办公室备案。（各市、省直管县人民安委会有关成员单位）

进安全监管执法机制

八）健全联合执法机制。各级负有安全生产监管职责的部门要建立健全与其他部门之间的信息通报、协同调查、联实现部门间执法信息共享；加强与司法机关的工作协调，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送制度，建法机构与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制，加强执法协作，提高监管执法效果。建立健全省、市、县（市法协作、乡镇（街道）委托执法、行政村（社区）配合执法机制，在“打非治违”、事故查处、隐患整治、日常监协调配合，形成合力。进一步完善重大危险源监控制度、事故和隐患举报制度，突出安全隐患排查治理，实现安全常态化、规范化、法治化。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

九）突出监管执法重点。坚持标本兼治、重在治本的原则，对重点行业、重点领域、重点企业、重点部位深入开展市、县政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。省、市安全生产监管部门要重点加强对学品领域重点安全县（市、区）的监管执法，指导督促各行业、各单位建设并用好隐患排查信息系统，建立完整动督促生产经营单位认真排查整治隐患。交通运输部门和公安机关要加大对道路事故易发路段安全隐患的整治力度，道路安全专项整治，改造提升公路电子监控系统，力争2016年底前实现乡村道路电子监控全覆盖。住房城乡建设部施工的日常监管和隐患排查整治工作，积极探索加强农民自建房安全管理的措施和办法。公安消防机关要以人员密点，大力排查整治火灾隐患。强化城市建设运行安全风险防范，全面排查分析安全风险，落实安全防范措施。其他职责的部门要紧密结合工作实际，突出监管重点，提高监管实效。（省安全监管局、省经济和信息化委、安徽煤监输厅、省城乡住房建设厅、省公安厅、省公安消防总队，各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单十）加强源头监管和治理。严把安全准入关，各类产业园区规划和建设必须符合安全生产条件，满足安全生产要求防工程、防控技术和管理制度的综合作用，在高危行业推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制，构建“推动安全生产关口前移。建设全省统一的危化品安全监管综合信息平台，强化危化品全生命周期监管，着力消除监。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）

市、县政府要将安全生产和职业病防治纳入“十三五”规划，实现同步协调发展。认真落实建设项目、安全设施和施“三同时”制度，确保安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。积极标准化达标创建活动，采取政策扶持、奖励激励、典型示范等措施，全力推进企业安全生产标准化建设，对不符合的企业要依法责令整顿，直至关闭退出。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，实行发生事故的企业，要依法倒查安全培训等制度落实情况。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位合运用日常检查、综合检查、专项督查等方式，按照“四个一律”要求，重点打击矿山企业超层越界、无证开采、运输、建筑施工企业非法违法施工、运输企业非法载客等非法违法生产经营行为。着力强化各级政府特别是县乡政”责任，依法取缔、严厉处罚各类非法违法生产经营单位，曝光一批典型案例件，保持“打非治违”的高压态势。厅、省经济和信息化委、安徽煤监局、省交通运输厅、省城乡住房建设厅、省公安厅，各市、省直管县人民政府，其他有关成员单位）

级安全生产监管部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。（省安全监管局，各市、省直管县人民政府，省政府安成员单位）

十一）改进监督检查方式。完善“四不两直”、“双随机”暗查暗访安全检查制度，对重大事故隐患加大执法检查防控制措施。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，对安全隐患整改不到位的单位逐一发出限期整改通谈。推行安全生产网格化动态监管机制，力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。各级政府要除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，不得以任何理由设置安全生产监管执法障碍，努力营造良好的安全生境。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

十二）运用市场机制加强安全监管。在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时，鼓励企业参加安全生产责任险会商业保险机构参与安全监管的机制，形成重点高危领域安全生产责任保险产品体系相对完备、保险服务覆盖全面理水平显著提高的工作格局。充分运用市场机制，建立健全各级安全生产专家队伍和服务机制，探索政府购买社会励专家参加安全检查、安全诊断，提高监管水平。鼓励支持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师全生产工作，推动安全监管技术服务社会化。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

十三）加快监管执法信息化建设。建立省、市、县安全生产综合信息平台，实现与事故隐患排查治理、重大危险源信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统源可查、去向可追、责任可究、规律可循。各行业管理部门要积极提升信息化、智能化安全监管水平，探索运用移动法实时视频记录等手段，提高执法信息化水平。加快推进应急救援指挥系统建设，2016年底前建成省、市、县三级全生产应急救援指挥平台、移动终端指挥平台、视频会议系统、手机应用指挥系统。（省政府安委办，各市、省直，省政府安委会有关成员单位）

十四）建立完善安全生产诚信约束机制。各级政府要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，安全生产信用记录并纳入全省统一的信用信息共享交换平台。要严格实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现与全国社会公开查询。（省政府安委办、省发改委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省城、省商务厅、省工商局，各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）

高安全监管执法水平

十五）建立权力和责任清单。各级政府及相关部门要依照安全生产法等法律法规和规章，按照简政放权的要求，建产权力清单和责任清单，并实行“一站式”服务，制定工作流程图，提高审批效能。同时，要明确每项安全生产监责任，加强事中事后监管，强化监督核查，切实做到安全监管执法不缺位、不越位。（各市、省直管县人民政府，有关成员单位）

十六）强化执法计划导向。各级安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门要科学编制年度执法计划以及具方案，进一步明确检查的区域、内容、重点以及方式，并依据法律法规和强制性标准严格执法，推进执法计划的制。要建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管效能。（县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）十七）规范监管执法行为。各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门要依法依规明确停产停、停止使用相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的具体执行责任和落实措施。行政执法人员进行安全生产执法检查时，应规范制作执法文书，并由被检查单位负责人（或和安全监管部门或行业主管部门检查人员签名后存档，不得以口头命令或者文件替代执法文书，做到有查必有据。要较大裁量空间行政处罚行为的裁量标准，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使，推广以行政裁量案例为指导的工作范执法程序和自由裁量权。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

十八）自觉接受社会监督。各市、县政府要建立完善微博、微信和“12350”举报平台，畅通隐患和事故举报监督投诉类被监管主体权利平等、规则平等和安全监管执法标准公开、程序公开、结果公开的良好社会环境，保障行政相对的知情权、参与权、监督权。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

强安全监管执法保障

十九）健全监管执法机构。2016年底前，所有的市、县政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任。各级政，强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的县政府要通过探索实行派驻执法、跨区域异地执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）和安全生产监管执法工作。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

二十）强化监管执法保障。各级政府要健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车。要严格按照有关规定，落实安全生产监管监察执法人员岗位津贴。各级安全生产监管部门要科学使用安全生产专项进执法机构执法支撑能力建设。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

二十一）加强法治教育培训。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安养。各级政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有执法人员都要经执法资格培执证上岗。建立集中学法和专题法制讲座制度，学习法律、法规和依法行政知识，每年不少于2次集中学法，适时讲座，邀请资深法律专家讲课。坚持把法律知识学习培训纳入年度学习培训计划，积极开展形式多样的法律知识学（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

二十二）落实执法考核。各级安全生产监管部门要严格按照安全生产工作责任目标考核相关规定，对本部门和下级部门开展行政执法情况进行考核评议。要建立考评指标体系和业务工作考评体系，细化完善执法人员管理和案件查则，实现定性与定量、内部与外部、自查与检查相结合，科学设置考评内容、指标和方法。要建立监管执法考评奖励结果作为评选全省安全生产监管系统先进集体和先进工作者的重要依据。（省安全监管局，各市、省直管县人民政委会有关成员单位）

二十三）加强队伍建设。各级安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门要认真践行“三严三实”要求伍的政治理论学习和业务知识培训，尤其是加强对安全生产法律法规和重大政策的学习，严格遵守廉洁从政各项规职责，加强政风行风建设，自觉接受社会监督和行风评议，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的队伍。（省安全监管局，各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

2016年安全生产工作要点任务分解（排在第一位的为牵头单位）

固树立安全发展理念，健全安全生产责任体系

．强化各级安全生产工作的领导责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面落实“党政同责、一岗双责、失职，进一步完善和细化各级党委政府的安全生产职责；深入推进党政“五级五覆盖”安全生产责任体系建设（各市、政府，省政府安委会各成员单位）。上半年制定《市级政府安全生产工作考核办法》和考核细则，细化国家对省级项保障机制和措施，完善各级安全生产目标管理考核体系和机制（省政府安委办）。

．落实部门安全监管责任。依据《国务院安委会成员单位安全生产职责分工》等文件规定，修订《省政府安委会成员工作职责》，厘清重点行业领域安全监管职责，进一步完善权力清单和责任清单。（省政府安委办，省政府安委会．强化企业主体责任落实。以中小企业和高危行业企业为重点，上半年进一步督促修订完善企业安全管理制度，监督责任“五落实五到位”管理体系和机制。推进高危行业企业建立重大安全隐患和风险分级管理制度、企业安全状况各市、省直管县人民政府，省政府安委会各成员单位）

．严肃责任追究。对较大以上责任事故，依法调查有关政府及其部门的履职情况；对较大以上事故多发、重大安全隐力等出现安全生产问题突出、形势严峻的地区、行业、单位予以警示和约谈，并视情追究责任。（省政府安委办、政府安委会其他有关成员单位）

彻落实五大发展理念，科学编制安全生产“十三五”规划

．组织编制安全生产“十三五”规划。以党的十八届五中全会精神为指导，按照我省“十三五”规划确定的目标任务划“十三五”安全生产工作总体思路、主要目标、重要举措、重点工程等，编制《安徽省安全生产“十三五”规划》管局，省政府安委会其他有关成员单位）

．组织编制安全生产专项规划和重点行业领域发展规划。组织编制化工、煤矿、非煤矿山、道路交通、油气管道、建行业领域编制安全专项发展规划，以及安全监管能力建设规划，指导市、县编制安全生产规划；推动化工等安全生域编制行业发展规划，促进行业安全发展。（省安全监管局、省经济和信息化委、省交通运输厅、省住房城乡建设能源局，各市、省直管县人民政府）

持预防治本并重，深入推进安全生产“铸安”行动

．深化“打非治违”。组织企业开展反“三违”活动，对停产的矿山、危化、冶金等企业严格复产验收。进一步强化检查力度，推动“五个一批”：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法闭一批不符合安全生产条件的企业。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

．强力推进专项整治。开展重点行业领域，以及城市建设运行安全系统性风险评估，查找隐蔽致灾因素，公告风险等直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）。煤矿，加强对灾害严重的重点煤矿企业的监管监察；推行建立矿科学指标和参数体系，引导煤矿企业自行设立“停止开采区”和“暂缓开采区”并自觉落实有关管理规定；指导、地质异常体的排查工作；以“一优三减”为重点，优化生产布局，把单班下井人数降到1000人以下（省经济和信息监局、省国土资源厅）。非煤矿山，坚持“三项监管”，完善分级分类监管制度，推动庐江矿区、无主尾矿库、水重点项目的专项治理（省经济和信息化委、省安全监管局、省国土资源厅、省财政厅）。化工和危险化学品，督促业全面提升自动化水平，科学规范化工园区建设，积极鼓励和加快推进人口密集区化工企业搬迁（省经济和信息化管局、省发改委、省住房城乡建设厅）。油气管道，严格落实省政府关于油气输送管道保护和安全监管规定，推动28”工程等油气管道重点安全隐患整治（省发改委能源局、省住房城乡建设厅、省质监局、省安全监管局，安庆市政通，重点加强县乡道路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理；深入开展城乡客运安全专项整治，推进农村道路工作；强化“两客一危”车辆动态监控管理，打击非法营运和营运车辆非法改装等行为（省交通运输厅、省公安厅局）。建筑施工，扎实开展建筑工程安全质量专项治理行动，突出整治施工现场基坑支护、脚手架等五类分项工程重机械、高大模板安全专项整治。进一步加大对交通运输、水利、城市轨道交通、人防、市政管网检修疏浚等工程（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省人防办）。消防，深化社会单位“四个能力”建设，抓好高层人员密集场所、大型娱乐场所、节庆活动场所的消防安全监管，积极推进解决易燃易爆场所、城中村、“三合一”场所”以及敬老院、幼儿园防火等隐患整改难题（省公安厅、省公安消防总队，省政府安委会其他有关成员单位）以深入开展电梯安全“4+2”系统建设为重点，进一步强化电梯、气瓶、压力管道等特种设备安全监管（省质监局）业，以高温金属吊运、煤气安全等高危环节为重点，开展专项整治（省安全监管局）。城市建设运行，突出城市房屋梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、邮递物流、地下商贸经营等容易造成群死群伤事故的领域，全面排查分析安全善大型集会和大型活动风险研判、预案备案等制度，加强各类体育、文化、娱乐活动和旅游景点安全管理工作，严故发生（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）。

．全面开展隐患排查治理。建立健全安全监督检查常态机制，采取“四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查、“回头查、专家会诊等方式，全面排查各地区、各行业领域、所有生产经营单位安全隐患。对排查出的隐患要建立问题清、整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会有．强化依法治“安”能力。全面落实省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，修改完善安全生产章制度。推进基层监管执法能力建设，调整优化执法监管人员结构。健全完善安全生产合法性审查和法律顾问制度法信息公开制度。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会各成员单位）

．提升科技治“安”能力。积极申报和实施国家安全生产科技项目，加强重点行业领域安全监管物联网监控系统应非煤矿山、危险化学品等高危行业企业推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。推进安全监管信息化本建成省安全生产信息化平台，研究建立安全生产大数据库，努力实现信息共享。（省安全监管局、省经济和信息监局、省发改委、省财政厅、省科技厅）

．增强从严从实治“安”能力。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育，全面加强安全生产、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，提升专业素质和监管执法能力。（各市、省直管县人民政府，省政员单位）

持改革创新，完善安全监管执法机制

．加强重点监管执法。总结推广非煤矿山、危险化学品重点县攻坚克难经验，排查梳理高危行业企业分布情况和近生情况，确定重点地区和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导（省安全监管局、省经济和信息化委，省政府安成员单位）。进一步规范安全生产执法“双随机”和重点检查方式，积极推动派驻执法、跨区域执法、委托执法。生产巡查制度，深化重点地区、重点行业、重点企业安全生产谈心谈话活动（省政府安委办，省政府安委会有关成员．运用市场机制加强安全监管。完善、推进安全责任险、安全风险抵押金制度，鼓励企业投保安全生产责任险，形域安全生产责任险产品体系相对完备、保险服务覆盖全面、事故预防管理水平显著提高的工作格局。鼓励支持科研会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，推动安全监管技术服务社会化和政府购买服务等。（县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

．建立完善安全生产诚信约束机制。建立实施安全生产“黑名单”制度，并逐步通过企业信用信息公示系统向社会成省级企业安全生产违法信息库。（省政府安委办，各市、省直管县人民政府，省政府安委会有关成员单位）

．加强源头监管和治理。将安全生产和职业病防治工作纳入经济社会发展规划，同部署、同推进、同检查、同考核设项目安全设施和职业病危害防护设施“三同时”制度，严把安全生产准入关。采取政策扶持、奖励激励、典型示力推进企业安全生产标准化建设。（各市、省直管县人民政府，省政府安委会其他有关成员单位）

．完善安全监管体制机制。制定出台《安全监管执法手册》。规范运行安全监管部门权力清单、责任清单，制定完监管办法。推动完善开发区、工业园区、港区等功能区安全监管体制机制。规范安全生产中介机构管理和中介服务全评价报告公开制度。（省安全监管局、省政府法制办、省编办）

．实行安全风险分级分类监管。依托安全生产信息化平台，加快隐患排查治理体系建设。对矿山、化工、交通运输港口、城市轨道交通等高危行业领域，推行企业安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制，实行安全风险。（省安全监管局、省经济和信息化委、安徽煤监局、省交通运输厅、省城乡住房建设厅，各市、省直管县人民政委会其他有关成员单位）

化应急管理，提升事故应急处置能力

．加强应急管理。突出实用性和简明化要求，强化应急预案修订和备案管理工作。督促各地和有关部门组织开展应完善全省安全生产应急救援信息平台，升级改造现有应急救援指挥系统和装备。加强应急处置评估工作。（省政府安应急办）

．推进应急救援队伍和基地建设。进一步推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、旅游等骨干专业应急救援续实施省安全生产应急救援基地和队伍共建项目，重点支持省级危化应急救援队和非煤矿山专职救护队建设。（省省政府应急办，安徽煤监局，省旅游局）

强职业健康工作，有效控制职业病危害

．强化职业健康监管执法。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康管执法，推动难以治理的职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。（省安全监管局、省卫生计生委、省人力资源安徽煤监局、省经济和信息化委、省总工会）

．提高职业病危害防治能力。推动企业加强职业健康基础建设，配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品，提康体检率。积极开展职业病危害综合防治科学研究，提高职业病危害防治科技支撑能力。（省安全监管局、省卫生计资源社会保障厅、安徽煤监局、省经济和信息化委、省总工会）

强宣传教育，强化各类人员安全培训