对县委常委评议意见

2024-04-23

对县委常委评议意见(共11篇)

篇1:对县委常委评议意见

对县委常委工作和自身建设的意见

多年以来,沂南县各项事业在县委常委的正确领导下有了突飞猛进的发展,社会和谐稳定,经济日渐壮大,人民安居乐业。在社会整体前进的过程中难免存在一下问题,对此提出以下建议:

1、经济发展上,招大商,大招商,应提高服务水平,特别是解决好因土地指标紧张而项目难落地的问题。

2、新农村建设上,应加强对新农村建设资金、设备的投入和支持,最好能够出台更好的拆迁激励政策,通过推进农村基础设施建设去提高农民的物质生活和精神生活水平。

3、党的建设上,应把党员干部“学习与成效”相结合的方法作为衡量的主要依据,在加大学习力度的同时加强督查考评,进一步增强党员干部的责任心,提高干事创业的拼劲和防腐拒变的韧劲,充分发挥党员干部的主观能动性。

在自身建设上应进一步相应上级的号召,积极做好各项政策的宣传和落实;进一步加强党风廉政建设,强化勤廉勤政的形象;进一步加强对新农村建设的政策倾向,扎实有效、保质保量地做好各项惠民建设工程;进一步加强招商引资的力度和范围,提供项目落地的相应优惠政策;进一步深化干群关系,充分做到权为民所用,利为民所谋;进一步做好治安维稳、农业、社会保障、教育、卫生、文化等其他各项工作,保障其有条不紊的科学发展。

双堠镇党委政府2011年9月5日

篇2:对县委常委评议意见

一、对县委常委班子的批评意见

1.对事关全局的重大事项在决策前要实施风险评估,尽量降低各类风险,避免影响社会稳定;

2.进一步精减会议和文件,切实解决文山会海问题,腾出更多的时间和精力抓落实。

3.随着作风建设的持续深化,有些部门领导责任担当意识严重滑坡,在工作中拖而不办、廉而不勤的风气有所抬头,影响了全县干事创业的整体步伐。建议进一步落实“三项机制”,切实激励干部凝心聚力干事创业;

4.2017年以来各类会议、督查、考核、审计等明显增多,而且频次比较高,导致基层干部抓落实、抓发展的精力受到影响。建议以更加严厉的措施精文减会、减少督查考核,为基层干部抓落实腾出空间。

二、同志对县委常委班子成员的批评意见

1.加强对政法工作的调研指导,进一步提升全县政法综治维稳工作水平,确保社会大局和谐稳定;

2.加强政法系统干部交流和年轻优秀干部力量配备,增强政法干部队伍活力,全面调动政法系统干部工作积极性。

3.紧盯上级方针政策,积极谋划项目,争取项目资金,破解支柱税源持续减少、新兴财源成长缓慢的难题;

4.重点项目建设实施前要做好风险评估,制定防范预案,避免产生投资风险和引发社会矛盾。

5.加大对综治维稳工作的调研、关注和指导;

6.充分发挥县委党校教育培训职能,切实提升党员干部政治理论水平。

7.进一步加大纪检监察力度,强化干部作风管理,营造风清气正的良好环境;

8.加强对监察委队伍的融合管理及业务培训,尽快提升履职能力。

9.工作安排部署多,跟踪督查相对较少;

10.加强政府工作部门统筹管理,不断提升工作质效。

11.注重企业用地难、融资难、贷款难等问题的协调服务;

12.加强对重大项目和重点工作的督导力度。

13.充分发挥新兴媒体宣传作用,全方位弘扬社会正能量;

14.注重与各级新闻媒体的联系与沟通,不断提升网络舆情管控能力。

15.加强基层组织建设,注重党建主题活动的常态化、多样化,增强基层党组织凝聚力、战斗力;

16.加大对目标责任考核指标日常完成情况检查,注重过程管理。

17.加强统战工作调研,充分发挥党外人士参政议政作用;

18.加强对庙宇、宗教聚会点的监督管理。

19.积极开展基层调研,尽快掌握县域经济发展现状;

20.充分发挥x两地资源优势,全面加快各类协作项目的谋划和实施。

21.建议进一步加强干部的作风建设,切实运用“三项机制”调动干部工作的积极性,激发干部干事创业的热情;

22.建议进一步加大与基层干部的沟通与交流力度,定期与各镇办、部门的科级领导谈心谈话,深入了解干部的思想动态。

23.作为县政府的班长,事务多、担子重,存在的工作安排部署多、亲自督导检查少的现象,建议进一步加大对重点事项的跟踪督办力度;

24.建议多深入基层与干部谈心交流。

25.在脱贫攻坚考核中,有重视档案资料、轻视产业发展的现象,建议脱贫攻坚考核中增加对集体经济、致富产业的考核力度;

获取巨量最新资料,欢迎关注体制写作。

26.建议克服急躁心理,多与干部沟通交流。

27.随着脱贫攻坚的进一步深入,大量优惠政策、扶持资金流向农村,建议进一步加强对群众身边作风问题的督查考核力度,健全考核机制、落实常态监管;

28.机构改革后,纪委系统的工作任务更加繁重,在党风廉政建设事前防范、源头控制上提前介入不够。建议进一步加大工作力度,加强对违纪违规问题的事前防范、源头控制。

29.在办公室忙于各种事务的较多,与基层干部交流沟通较少,建议多深入基层与干部交流,掌握一线真实情况;

30.存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,建议进一步加大精文减会力度。

31.建议多深入基层调查研究,加强与基层政法单位干警的交流和沟通;

32.在县委、县政府做出一些重大决策部署和重大工程建设项目中,要加强社会稳定风险评估,切实防范重大不稳定事件的发生。获取巨量最新资料,欢迎关注体制写作。

33.加大对外宣传力度,积极培育壮大镇办、部门宣传队伍,强化对外宣传工作;

34.要加强与各级媒体的联系,积极应对各类新闻媒体,妥善处置负面宣传报道。

35.对科级领导干部考核要充分听取所在单位主要领导的意见,防止单位产生矛盾;

36.注重培养优秀年轻干部,多了解一般干部的工作表现,建好、用好后备干部库,为提拔任用打好基础。

37.进一步发挥统战优势,积极协调联络各方资源参与商南经济社会建设;

38.加大非党干部培养力度。目前,县上非党干部培育体系还不够健全,建议进一步完善非党干部培养机制,力争使更多非党干部在经济社会建设上发挥作用。

39.要充分发挥xx的经验,加强对各项工作的指导力度;

篇3:对县委常委评议意见

一、神奇的夏夜

2007年的一个夏夜,天空没有一点云,满天星斗,不时有流星在天际划过,在县城的一个广场上,时任重庆市酉阳土家族自治县委常委、纪委书记的张志全同志在广场散步。他饶有兴趣看着清澈的天空,满天星斗静谧而神秘地眨着眼,显得那样宁静而安详。突然,一連串问题闪现在脑际:“为什么这满天星斗像固定在天空一样不会掉下来?也没有随地运动?宇宙这个绚丽多彩的世界,多少亿年来他都充满生机而有序地运动着,它的秩序从哪里来?是牛顿的万有引力作用使之处于平衡吗?如果有某一个星球爆炸了,宇宙整个引力平衡都得打破,则整个宇宙不就乱套了吗?但宇宙存在了这么多年,不断有星球消亡和诞生,而宇宙并没有乱套呢?”于是,书记认为,应该不是因为万有引力作用的结果。那又是什么东西在起作用呢?强烈的好奇心使书记被深深地吸引。从此,在工作之余,各种应酬场合少见了书记的身影,书记业余的时间走在了对宇宙科学潜心探究的道路上。

二、《速度场》的诞生

为了找到宇宙运动遵循的法则,书记对这种作用进行了各种设想,并想方设法,千方百计利用各种方法做实验,譬如:真空重力实验,圆周运动试验等。经过历时四、五年的艰辛探索研究,书记提出了“速度场的理论”。书记认为:以地球为例,地球运动角速度一定,由内到外,随着半径增加,线速度增大,并由此而形成一圈一圈的速度层,一层一层的速度层,从地心由内向外一定范围扩张,使之与地球形成一个整体,并把因地球运动形成的速度层称为“地球速度场”。因此,速度场就是宇宙中由运动的物体产生的速度层所组成的运动体。直线运动的物体也有速度场。并定义了一些相关的物理名词。

速度线﹙用VX表示﹚:表示围绕运动体一圈一圈空间速度相同的线。也可叫等速线。

线速度﹙用V表示﹚:速度场内速度线上的速度,同一速度线上各点线速度大小相等。

初速度:某物体因某种原因在初始时刻获得的垂直于速度线切线的速度。

速度层:速度场内,相同的线速度相同的速度线连在一起组成的等速面,同层的线速度相等。故称速度层。

层级速度﹙用VZ表示﹚:速度层的速度。速度场内由内向外层级逐渐增高,层级速度也逐渐增大。

层级初速度﹙用Vn表示﹚:物体处于某一速度层上,受外力给起增加的速度,此物体在此层就具有了新的初速度为层级初速度。

速度场半径﹙用E表示﹚:星球线速度向外扩张到最大速度层的距离,纬度不同场半径不同。

层半径﹙用Ez表示﹚:从圆心点到某一速度层的距离。

自转周期﹙用T表示﹚:自转一周所用时间。

从而形成一套系统的理论:《速度场》。(详细内容请研读《速度场》)

此后,书记又撰写了《对宇宙运动方式的讨论——万有引力与速度场的比较》一文,对速度场理论有进一步论证。

三、学习《速度场》理论后我的体会

一、《速度场》出现的背景。对宇宙存在与运动等重大问题,人们有着广泛的兴趣,以至于史提芬。霍金的《时间简史》这样一本不太容易读懂的物理著作,是那样的畅销,霍金教授的博士后纳珍。米尔伏德评价其比麦当娜谈性的书还好卖。早在公元前340年,希腊哲学家亚里士多德在他的《论天》一书中就能从观察月食和旅行中观察北极星对地球是圆而不是平板这个信念提出两个有力论证。希腊人甚至观察到从海平面驶来的帆船总是先看到帆再看到船身而进一步证实地球是圆的。从那时开始,漫长岁月,人们对宇宙的认识不断深入,后经过托勒密、哥白尼、伽利略、牛顿、哈勃、爱因斯坦、霍金等一代代科学家的不断努力,为人们把目前观察到的宇宙存在与运动状态描述了一幅幅清晰的图景。牛顿的万有引力理论到爱因斯坦的相对论理论已经经过三百多年的不断补充和完善,逐渐为普通人接受并认同。

二、笔者对两种理论的基本观点

1.学习研读了书记的《速度场》后,我认识到这是一个与牛顿的万有引力理论到爱因斯坦的相对论理论完全不同的理论。虽然以我现在的水平以及领悟力我并不能作出该理论是否比牛顿《万有引力理论》以及爱因斯坦《相对论》那个更正确的判断。但书记多年心血研究得出的《速度场》却也有独到之处。因为,该理论不是书记凭空杜撰出来的,而是书记经过长时间从事实出发,科学研究探索的结晶。整个理论体系完整,结构科学,能用以成功清楚解释宇宙以及地球大自然的许多现象,确有很多合理之处。

2.速度场面临的困难。与牛顿《万有引力理论》以及爱因斯坦《相对论》相比,《速度场》理论缺少:(1)较多的数学推算;(2)从理论出发的预测,再通过观察、实验等手段验证预测,进而证明理论的正确性。但这并不是一个人能完成的工作。书记能凭一己之力,独自得出一个全新的关于宇宙运动大问题的理论,以及是我等所不能及。

三、书记的《速度场》理论地位。我把书记的《速度场》理论与一些同事交流,长期受牛顿的万有引力理论到爱因斯坦的相对论理论熏陶的同事们不以为然。但在我的内心,却被书记能大胆质疑权威,敢于创新研究,敢于克服重重困难,提出一套独立的属于自己的理论而深深折服。书记虽然学历背景不高,但其看问题常常直达要害,不被迷雾遮挡视线。这何尝不是一种超人的能力。而现在的许多所谓著名科学家,提出所谓“虫洞”理论,认为时间可以循环,人们可以通过“虫洞”回到从前。发表在科学核心刊物上,难道就不荒谬吗?

总之,人们在科学上对已有的理论提出一点修正,都已经很了不起,而提出一套全新的理论对我们而言是不敢想象的,作为宇宙学的独立理论,一旦其主要思想得到相当多人的认可,不断修正与完善,其价值是不可估量的。我希望有更多的人关注《速度场》理论,使之得到不断完善与修正,最终成为该时期正确的,能指导科学技术的,具有实用价值的理论,成为物理学理论体系的重要组成部分。

篇4:对县委常委评议意见

A对书记同志所提意见:

1、工作统筹安排不科学,过分追求完美。作为县委书记,对有的工作管得过细,标准过高,在工作细节上占用的时间过多。例如:在机关院内改造时,具体到地面砖的颜色和铺设格局都要筛选比较,亲自把关。

2、在工作上爱批评人,特别是同志们在工作中出现了纰漏,不问清楚具体情况就批评人。例如:去年全县财政支出增幅落后,主要是融资到位滞后。本应年内支出资金推到了今年元月份,书记看了市里支出增幅排名后,就严厉批评。

3、关注民生不够,对关系群众切身利益的民生问题,投入不足,措施不硬,改进效果不明显。如,在解决拖欠农民工工资问题上,每到年底总有农民工到县政府反映问题,尽管有安排、有制度,但督导不到位、责任追究不到位,致使部分企业没有执行保证金制度,导致农民工工资无着落。

B对书记个人提出的意见:

1、抓工作重布置、重结果,问过程少。尤其是对难度比较大的重点工作,情况吃得不透、不准,过于强调结果,提要求多,压任务多,对部门的难处和压力理解不够,造成乡镇和部门工作压力不小、效果不好,属于典型的官僚主义。例如:在社区旧村拆迁上,个别社区由于选点先天不科学,致使旧村拆迁难度极大,少数社区拆迁在项目区外复垦土地指标变现困难,致使社区拆建难以形成良性循环等等。诸如此类难题,仅靠乡镇自身很难解决,需要从县级层面组织相关部门和乡镇,共同研究探讨破解之法。但这项工作一直未引起重视,而是过于强调拆迁进度,只强调压任务,没有充分考虑乡镇困难,乡镇压力很大,但工作推进并不明显。

2、在党风廉政建设上,虽然讲得多,强调得多,但对干部的教育管理实际上存在失之于宽的情况,致使相关纪律、法规流于形式,客观上形成了形式主义。例如:对于***等人的问题,虽然有所察觉,但过多强调教育挽救,总觉得干部走到今天不容易,不忍不愿使用惩戒手段,没有及时采取组织纪律措施进行警示和阻止,导致两人违法违纪案件发生,作为党政正职这方面有不可推卸的责任。

3、政绩观存在偏差,有急功近利思想,在重点工作推进中,尤其是在招商引资、项目建设上急于求成,有时表态过早,造成项目评审制度执行受到影响,实际是一种形式主义的体现。例如:在***扩建上,企业想投资亿,占地亩,产值税收实现翻番,对县内有关企业的规模扩张,县委、县政府理应大力支持,但该项目投资强度只有万元/亩,距离入园项目万元/亩的投资强度要求差距太大,应按照入园项目评审要求交评审领导小组评审决定合理确定用地规模,以实现土地集约使用。在此项目上,存在急于求成,过早表态,直接安排相关领导和部门按企业要求予以落实,这就影响了项目评定制度的正常执行。C对书记个人提出的意见:

1、领导方法不科学。作为县委书记,应该集中精力谋全局、想大事,不应该事无巨细,分散工作精力。比如,在机关改造过程中管的过细,对路灯的更换都亲自过问,坚持用原来的旧灯不让统一更换,为此还批评同志。这实质上是官僚主义的体现。

2、对干部队伍建设缺乏统筹谋划,在干部选拔使用上有重乡镇轻机关和部门的现象,造成干部配备上的不平衡。如,在干部调整中首先考虑乡镇工作,首先把优秀年轻干部选配到乡镇班子,纪委个室主任空岗一年多,至今未配齐,在一定程度上影响了纪委工作开展。

3、抓党风廉政建设的力度不够大。作为县委书记,党风廉政建设主体责任履责不到位,对违纪干部的处理失之于宽、失之于软。比如,在***案件中,对有关涉案干部的处理上,考虑干部成长不易多,在处理上有从宽现象。

D对书记同志的批评意见:

1、高标准要求有时脱离实际。工作标准要求高,对工作没有达到标准的同志批评有些严厉。如,2012年上级组织审计发现存在冒领低保的现象,书记对此高度重视,要求民政部门迅速整改,城乡低保要实现全面客观公正,并对整改进度多次提出批评,因为此项工作涉及面大,工作人员少,在较短时间内实现百分之百客观公正确实有难度。

2、班子成员的思想动态把握不准。班子成员的声音听得不多、了解不多。由于经常深入基层调研,忙于具体事务多,与党政班子成员沟通交流少,有时沟通交流也是说工作多,谈心谈思想少。

3、工作有时不严谨。工作急于求成,导致有些工作落实效果不理想。2013年底书记提出召开各界人士座谈会,安排统战部拿出方案,统战部拿出方案后,没有及时与主要领导沟通,书记说直接上会研究,最后因方案不够完善而没有通过。

E对书记书记所提意见建议

第一,越俎代庖,抓工作事无巨细,对工作过于具体、过于细致,一把手要以全局为主,抓大事抓宏观。

平整机关大院地面,经常过问一些很细的施工问题,小到一棵树、一块石头。把事管局局长的活都给干了,使得干具体工作的同志不敢放手工作。

第二,好面子、讲面子,在日常工作中被动应付场面较多。这几年来的客商比较多,不知项目可行与否,不分规模大小,凡是来的客商只要通过有关渠道与书记打招呼的,基本上都要见见面,哪怕再晚、再忙。这客观上有利于招商引资,但占用时间、精力过多,不利于集中精力谋大事。

第三,执行政治纪律不严,对政策法规执行不到位。

在去年干部调整过程中,执行干部政策不严格,一边是消化职数,一边又双配(个别局),有绕着政策走的现象。这里面既有工作因素的考虑,但更是好人主义思想严重的问题。

***对书记书记所提意见建议

1、作为班长,与班子成员缺乏沟通交流,缺乏亲和力。有时不够民主,有“官气”,凭经验办事,听不完意见就发火,时间稍长就打断,对科级干部如此,对县级也是如此,造成大部分干部都害怕,即使工作中出现问题和困难,也不敢及时汇报。

例如:在汇报社区建设和办公室工作时,有时不能够耐心听完,时间稍长就打断,对工作出现的问题,不给过多解释机会,批评不讲方式,不分场合,让人下不了台。再如,Y乡***书记联络廉租房项目开发商,协调加快施工,解决问题,电话批评过于严厉。

2、对乡镇担子压得重、标准要求高,但对乡镇工作中的困难关注不够,对基层干部体谅也不够。

例如:在新型农村社区建设、拆迁、复垦工作中,过于重视市里下达任务,过于看重在全市的排名,过于重视拆建进度,而真正帮助乡镇解决实际问题不多,倾听意见不够。

3、作为县委书记,抓工作过于具体,过于繁锁。例如:平时召开县党政联席会议内容过于庞杂,议题过多,小事过多,议大事不够,且开会时间过长。有些议题是政府常务会议已经研究过的,再来走走程序,牵扯很多精力

F对书记书记所提意见建议

1、存在家长作风,工作作风过于严厉,和同志沟通还要注意方式方法,不要过于生硬。

如有时对待个别越级上访和非访问题,与同志们一起分析产生的原因、研究解决方法做得不够,提要求批评多,造成一些同志工作中出现了问题,不敢与你直接进行思想工作上的沟通。

2、统筹安排工作不够,抓工作不能做到抓大放小,一把手要抓重点工作,不要事无巨细。

如在县委后院的改造上,对种什么树、铺什么砖等细节问题抓得过于具体,应该把主要精力放在县委主要工作的推进上。

3、一些工作部署脱离实际,有时安排部署工作不考虑条件差异,工作标准过高。

如有时安排工作任务重,标准高,没有考虑各乡镇、各单位基础条件不一样,对不能及时按标准完成工作任务的同志批评多,指导少,导致有些同志压力很大,产生了畏难情绪。

G对书记书记所提意见建议

第一、作为县委书记,重视全县政治思想工作不够。总是强调加强全县党员干部特别是党员领导干部的政治思想教育工作,对宣传部门的工作提要求多,具体困难过问少,忽视了对政治思想工作者的培养和队伍建设。目前没有一名在编工作人员。如这种情况不迅速改变,势必造成人员老化、青黄不接,影响到全县政治思想工作的推进和加强。第二、用人上有脱离实际情况的现象。在对我县宣传主阵地负责人的选用上,没有深入了解所选人员的具体情况,只考虑该同志的政治立场坚定、文化素养高,却忽视了该同志协调能力不高、个人性格内向等不利因素,致使该同志到任后无法正常开展工作,却由新闻中心副主任主持工作至今。名正才能言顺。从去年月调整至今时间已过去一年,一直未明确新的人选,如果再如此下去势必影响办报质量以及主持工作同志的积极性。

第三、批评人不讲方式,脾气不好,工作上有时有急躁情绪。对同志们出现的工作纰漏,不问青红皂白,不听解释,在人多的地方严厉批评,给同志们造成很大压力,使人很委屈。今年麦收期间,中国新闻网等多家媒体对太山乡为确保废弃砖窑厂复耕土地扩大种植,提前天收割该地块多亩小麦一事,进行了负面曝光,下午点监测到该情况,点钟向书记汇报,领导在没有问清原由的情况下当众严厉批评。

Y对书记同志所提意见

1.对工作要求过于严格,对同志们的要求过于苛刻,批评人过于严厉,让人产生畏惧感。例如,前段时间在与有关部门沟通协调南水北调建设时,部门提出道路恢复资金不落实不能开工等问题。由于工期紧、任务重,经多次沟通后,部门才说出不让施工的原因是若资金不到位就开工,将来出现问题,怕书记批评。

2.政绩观有偏差,在招商引资、项目建设、社区建设等方面投入精力多,对农业农村工作精力投入不够。例如,对于已汇报的农口工作和问题,能认真协调解决,但很少主动过问。

篇5:县委常委会征求意见汇总情况

县纪委:

按照《通知》的要求,我乡于10月19日下午召开了协调会议,对“关于2011县委常委班子召开民主生活会会前征求意见建议”工作进行了落实。会后印发了征求意见表,共计200份,范围是:我乡的县人大代表、政协委员、党代表、村民代表、企业主、个体业户和老党员干部,10月20日下午集中回收征求意见表,共计征求意见建议36条,共计4大类,现将征求情况分类汇报:

一、县委常委班子在开展“深入贯彻落实科学发展观、凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动方面

加强培训教育,把重点放在乡村一级具体从事农村农民工作的干部,让每个基层干部都能牢固地树立和落实科学发展观,系统增强落实科学发展观能力,提高执政能力、构建和谐社会等方面能力。

二、县委常委班子在坚持科学发展、又好又快推进长海“两建”方面

1、加大对乡镇村屯路、环境综合治理的资金项目扶持力度,加快新农村建设步伐。

2、加强农民工教育培训和就业指导等相关服务,减少安全生产隐患,建立科学用工秩序。

3、制定更加优惠的政策,为外地人才“来得了、留得 1

下,发挥作用”搭建平台,可持续发展提供充足的人才保证。

4、加大建立健康养殖示范区域力度。建立从育苗、养成、加工到销售于一体的质量监管机制,减少养殖环境恶化对产品质量的影响,确保长海水产品的产地优势。

5、加快养殖品种的改良和新品种的引进步伐,促进品种更新换代。聘请专家对现有育苗状况进行整体调研,继续做好新品种的引进和培育,努力解决养殖种质退化问题

三、县委常委班子在贯彻以人为本、执政为民理念,坚持党的群众路线,密切联系群众,维护群众利益,加强作风建设方面

建立深入基层调研长效机制,确保了解民意渠道畅通。

四、对我县未来发展方面

1、加快推进县域旅游综合开发,加大宣传推介力度,做好规划,合理布局,制定优惠政策,积极引导一产业户转产转业,合理调配产业布局。

篇6:对县委常委评议意见

征求意见汇总

在深入学习实践科学发展观活动中,我县通过召开座谈会、网络征集、信函征求等多种形式,广泛开展“访民情、察民意、问计于民、问需于民”活动,所征集的意见分为人才队伍建设、乡镇基层问题、文化教育、经济发展、民生民利以及旅游x大类,共计xxx条,现把各类主要问题进行汇总如下:

一、人才队伍建设

1、对人才引进管理工作进一步重视,加强对乡土人才的开发和拔尖人才的选拔。特别要重视对企业经营管理人才和专业技术人才的引进,同时要想方设法留住人才,让各方面各行业的人才有充分的用武之地,在各自的岗位上建功立业。

2、加强干部作风建设,对上班不按时、玩电脑、打牌赌博等现象,进行督查处理。

3、加强政治理论和业务学习,加大干部职工的学习力度,努力提高干部职工的思想政治素质、业务素质和工作能力。

二、乡镇基层问题

1、加强乡镇基础设施建设,建议多给乡镇办公室配电脑,实行文件、通知、电话、网络结合办公,并对基层办公室进行指导。

2、针对乡镇检查太多,招待费用庞大的问题,建议减少到乡镇检查的次数。加快乡镇上缴计划生育扶养费的返回速度。

3、关注边远乡镇的经济建设,在针对农村的一些建设项目上多向边远乡镇倾斜。

4、进一步加大农业基础设施的投入,引导农民进行产业结构调整,激发农民种粮积极性。

三、文化教育

1、优化学校周围环境,加大对黑网吧的打击力度,常抓不懈。同时对合法的网吧也要切实加强管理,有效防止未成年人上网。

2、进一步改善县城小学的大班教学现象,加强寄宿制的管理。

3、提高教育质量,注重素质教育,高中教育质量与人民群众的期望还有较大差距。

四、经济发展

1、努力培植财源。奖励单位或乡镇积极引进企业,加大招商引资力度,调动民间投资和外商投资的积极性。

2、出台扶植政策,引导农民植树造林发展林业生产,整合现有林场,提升规模效应,发展林业加工,提升林业附加值。

3、采取优惠政策,克服“等靠要”,克服保守意识,引进项目与技术,加快工业发展。

4、县委、人大、政协至今没有开通信息网站,影响对外宣传力度。

五、旅游方面

1、加大xx的宣传力度,加强宣传策划,着重在挖掘和平文化、生态文化、宗教文化、侗乡风俗上下功夫。

2、改善服务设施,提高服务水平。修建上档次的xxxxxx等旅游景点的建设与管理,整合旅游资源;加强城市管理、环境卫生以及市民的文明礼貌教育。

3、重新定位xx旅游市场开发的重点目标顾客群。并为重点目标顾客群设计旅游主题,定期或不定期的推出主题活动。

六、民生民利

1、出台相关政策,缓解我县就业压力,不断加大对农民就业技术的培训,理顺农民就业渠道。

2、城市交通加强管理,分清管理归属。规范城市交通管理秩序,交警、城管部门进一步加大整治力度。占道问题,道路破坏问题要有专门部门管理。

篇7:对县委常委评议意见

一、改进执法检查、视察、调查研究工作

(一)制定执法检查、视察、调查研究工作有关规定。将贯彻实施立法、监督、重大事项决定等法律法规的成功经验和成熟做法及时上升为制度规定,针对执法检查、视察、调查研究工作中存在的突出问题,制定常委会执法检查、视察、调查研究工作若干规定。

(二)转变执法检查、视察、调查研究工作方式。统筹安排执法检查、视察、调查研究工作,根据工作需要,结合各地区、各部门工作实际,科学确定工作地点,避免同时、集中、连续安排到一个地区或者一个部门。严格控制执法检查、视察、调查研究组人员、工作人员和随员数量,切实做到轻车简从。能集中乘车前往工作地的一律集中乘车。在工作地期间,不搞迎送仪式,不住超规格房间,不超标准就餐,不参加宴请,不观看专场文艺演出,不进行接见合影,不接受各类纪念品或者土特产品。

(三)提高执法检查、视察、调查研究工作实效。执法检查、视察、调查研究工作要深入实际、深入基层、深入群众,点面结合;要切实解决问题,切忌走过场、搞形式主义。执法检查、视察、调查研究工作成果,要通过法定程序转化为促进工作的措施。

二、密切同人民群众的联系

(四)深入群众、深入基层。常委会组成人员每人每年深入群众、深入基层的时间不少于30天。

(五)建立联系点制度。常委会组成人员要结合依法履职实际在农村、工矿企业、社区等基层单位建立1-2个联系点,并定期深入联系点了解群众呼声,听取群众意见,反映群众意愿,维护群众利益。

(六)实行联系人大代表制度。常委会组成人员要加强与省人大代表的联系,主动进行沟通,认真听取意见,切实改进工作。要注意通过加强与人大代表的联系,进而加强与群众的联系,充分发挥人大代表履职尽责的作用。

(七)重视信访工作。对重要来信来访,常委会领导要安排时间接待,信访工作部门要及时处理,解决群众合理诉求。

三、切实改进会风

(八)严格会议审批。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议,严格按照规定报送省委审批。各专门委员会、各办事机构于每年的12月31日前,将下一年度所要召开的全省性工作会议、所承办的省际间区域性会议计划,报办公厅审核,经秘书长批准后执行。

(九)减少会议数量。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外,可开可不开的会议坚决不开,能合并的会议合并召开。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议,一般每年1次。

(十)严格控制会议规模。以省人大常委会名义召开的人大工作、立法、监督等全省性工作会议,与会人员不超过150人。各专门委员会、各办事机构召开的全省性工作会议与会人员不超过50人。

(十一)切实提高会议效率。召开会议要主题鲜明,切实解决实际问题。除依法召开的代表大会、常委会会议、主任会议、专门委员会会议以外,其他会议,领导同志的会议讲话,一般不超过30分钟;会议发言一般不超过10分钟。

(十二)严格控制会议经费。严格执行会议用餐、住宿等有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。会场布置要简朴,会务接待要节俭。

四、规范文件简报

(十三)减少文件简报。严格文件发文审核程序,控制发文规格,减少发文数量。精简简报种类。

(十四)切实改进文风。文件要突出思想性、针对性和可操作性,要主题鲜明、重点突出,并准确、着实、简洁,篇幅一般不超过2000字。简报要注意反映重要工作动态和工作中出现的新情况、新问题以及总结出来的新经验,要迅速、真实、明了,篇幅一般不超过1500字。

(十五)加快电子政务建设。应用现代化办公手段,扩大电子公文适用范围,阅知性文件、简报通过机关内网传送,减少纸印公文数量。

五、改进领导公务活动

(十六)精简领导公务活动。常委会领导同志的公务活动,由办公厅按照精简、必要的原则统一安排。未经安排,不出席各类剪彩、奠基和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、节庆活动以及各类论坛等活动。

(十七)简化领导活动迎送程序。严格执行常委会领导活动迎送工作若干规定,非相关人员一律不到机场或者车站迎送。

(十八)规范外事活动。常委会领导同志率团、随团出国(境)进行对外交流交往或者出席涉外活动,严格执行外事活动有关规定,坚决杜绝变相公费旅游的现象。

六、规范公务接待

(十九)完善公务接待有关规定。按照中央八项规定和省委具体规定的有关要求,完善常委会内宾接待工作有关规定。

(二十)严格执行食宿标准。全国人大常委会来我省开展执法检查、视察、调查研究,外省(区、市)人大常委会来我省进行学习考察,省内外有关人员来机关办理公务,严格按照标准安排食宿。需要相关领导同志与其共餐的,严格标准,以东北家常菜为主,不上高档酒水。

七、改进宣传报道

(二十一)注重宣传报道实效。严格按照省委关于改进宣传报道工作的有关规定,突出人大工作特点,全面加强常委会宣传报道工作,切实提高宣传报道工作的思想性、针对性和实效性。压减领导和会议活动的报道数量,更多地报道立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作、联系人民群众、自身建设等工作的特点和实效,总结宣传好经验、好做法。

(二十二)加强机关网络建设。加强基础建设,完善管理制度,提高舆论引导力,营造网络舆论正能量。

八、加强公务用车管理

(二十三)严格按照规定配备汽车。严格按照编制、排气量和价格标准配备公务用车。公务用车更新时,逐步更换为国产自主品牌汽车。

(二十四)强化公务用车使用管理。严格执行公务用车使用管理规定。加强对驾驶人员的管理。节假日除值班车辆外一律封存停驶。加强车辆保养和安全检查,抓好节油降耗工作,降低运行成本。

九、厉行勤俭节约

(二十五)贯彻落实厉行节约有关规定。加强资产管理,规范采购行为,推进能源资源节约。

(二十六)切实强化“三公经费”管理。对“三公经费”实行预算管理,切实压减“三公经费”。严格执行差旅管理有关规定,能乘坐火车的,一般不乘坐飞机。

(二十七)加强节庆活动管理。元旦、春节不组织联欢、聚餐、宴请等活动,不寄送挂历、台历、贺卡等纪念品。

十、加强安全保卫保密工作

(二十八)严格执行安全保卫制度。严格执行消防、交通、保卫、食品等各项安全工作制度。结合机关实际,制定机关突发事件应急预案。

(二十九)严格执行保密安全制度,建立健全网络信息安全制度。严格落实保密工作制度。强化网络信息安全责任,建立健全网络信息安全制度。

十一、强化监督检查

篇8:对县委常委评议意见

1.学习的自觉性有待加强。XX同志对参加县委中心组重视程度高、积极性强,但是自学的自觉性不高、主动性不强,致使对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不够全面、不够系统。

2.“学”“用”结合点找的不准。XX同志习惯于用时间和精力处理具体业务工作,但对理论学习不够重视,致使指导开展工作“底子”不厚、本领不够、基础不牢,用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划和推动工作与实际结合不够紧密,学以致用的作用没有充分发挥。

3.在学懂、弄通、做实上下功夫不够。XX同志无论集体还是个人自学,有时候存在形式主义问题,缺乏深层次的思考,致使所学理论知识联系实际不深、不透。

4.学习深度广度有待拓展。XX同志有时思想重视程度不够,参加集体学习不够积极主动,缺乏热情,特别是当具体业务工作与学习矛盾突出时,存在重工作、轻学习的思想,总是以工作忙、任务重、没时间学为由,不能自觉静下心来学习,没有撰写学习心得体会,导致了政治理论学习效果不明显。

5.政治站位还不够高。XX同志平时比较注重具体工作,习惯于就工作论工作,但在与全局工作结合上还需要加强,开展工作、研究问题的出发点上,有时没能跳出自己分管的领域,站在全局的高度来整体谋划和推动工作。

6.贯彻落实上级决策部署还不够到位。XX同志大局意识还需增强,在贯彻落实中央和省、市的方针、政策方面,往往上级盯得紧的,推进的快,上级盯得不紧的,推进缓慢。

7.有重经济轻党建的问题。XX同志认为经济工作是中心工作,对经济工作盯得紧、抓得实,但对党建工作等,需要慢工出细活、久久为功的形工作不太上心,县委党委的作用没有很好地发挥出来。

8.大局意识还不够强。XX同志主动协调,有效沟通,团结协作的意识不强,好单打独斗,单兵作战,在大局和全局中谋划工作的意识还需要提高。

9.规矩意识树的不够牢。XX同志在严格执行请示报告制度方面表率作用发挥的不够好,特别是对一些日常工作或者自认为不重要的工作请示报告不够,思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。

10.对意识形态工作重要性认识不够充分。作为意识形态工作的具体负责人,XX同志对意识形态工作的检查督促工作抓的还不够紧、责任压得还不够实,主要表现在对全市意识形态工作的检查督促相对较少,特别是在深入指导各单位、各部门,对意识形态工作方面需进一步加强。

11.宣传工作不够扎实深入。作为宣传部长,XX同志更应该把加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传力度摆在各项工作的重中之重,但是目前宣传的平台、视角、形式还不是很丰富,与基层实际结合进行宣讲做的还不够扎实,没能做到让习近平总书记重要讲话精神“飞入寻常百姓家”。

12.严格执纪还有欠缺。XX同志对下约束不够严格,特别是对工作中发现的干部不如实填报个人事项的问题,主观认为都是不小心的遗漏的问题,改正过来就好,不忍因为漏报而影响干部成长,因此只做到了及时提醒,没有严厉批评处理。

13.组织生活制度执行不够严格。XX同志对组织生活重要性认识不足,往往积极参加领导班子民主生活会,但忽视了以普通党员参加组织生活的重要性,将组织生活作为例行公事,重形式上的参与,未能思想上“融入”。

14.双重组织生活执行不严格。XX同志参加党组织生活不规范。作为班子领导干部,经常因工作忙没有及时参加组织生活会,牺牲了本就不多的以一名普通党员的身份与党支部的各党员间难得的交流机会,对干部的思想、工作、状态等方面了解不够及时,安排工作的实效性和针对性不够强。

15.民主集中制执行不够严格。常委会设置不够科学,往往议题较多,导致会前留给委员研究酝酿的时间较短,导致委员对部分议题因缺乏充分研究思考,而不能提出有价值的意见。

16.贯彻落实上级决策部署力度不够大。XX同志在抓重大决策落实方面还存在等靠思想,往往上级领导重视了,推进力度就大,但是对一些基层群众关心关注的工作部署落实效果不明显。

17.开拓创新能力还不够强。XX同志在贯彻落实中央和省委、省政府决策部署方面,理解力、执行力和创造力有待增强,存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况,与上级要求、群众愿望有差距。

18.工作能力还有待进一步提升。面对新形势新要求,XX同志接受新事物的速度不够快,自觉主动挤出时间学习还不够多,特致使工作本领还不够强,用新思想、新理论指导工作效果不理想。

19.统筹兼顾的水平还有待提升。XX同志作为单位一把手,过多注重业务工作,对上级部署的各种学习教育活动,统筹不好,力度不大,虽然也提出了一些见缝插针、灵活安排的措施,但推进力度不大,效果不明显。

20.工作作风还不够扎实。XX同志执行中央八项规定不够严格,有时还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

21.服务发展大局的意识树的不牢。XX同志还存在结合实际研究不够,站位不高、看的不远,谋划和处理具体工作都存在前紧后松的问题。

22.理论学习不够均衡的问题。XX同志学习存在急功近利的现象,常常更注重学习本工作领域的业务知识,但对政治理论方面看得少、学的少,往往业务需要才去学习,致使知识钻研不够,对掌握更多知识的重视性认识不足。

23.工作进取精神不足。XX同志工作习惯于按部就班,标准不高,创新不够,办法不多,一定程度上还存在着不出问题就是没有问题的思想,只求过得去,不求过得硬。

24.工作标准不够严格。XX同志在抓具体工作中,对下级、对下属提工作要求多,但直接跟踪指导少,出现问题了,批评指正多、严肃处理少,致使一些常见性问题屡查屡有、屡纠屡犯。

25.以人民为中心的思想树立的不牢。XX同志和群众沟通不充分,在深入基层了解群众需求,为民办实事过程中,未能全面听取到群众意见建议,没有充分保障群里利益。

26.政治鉴别力需要提升。XX同志对党员的教育有弱项,特别是在新发展党员的审核把关上,对宗教信仰了解重视不够。

27.斗争意识不够强烈。XX同志对干部队伍中当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说等无组织无纪律的行为,批评不够,制止不力,处理不严,主观上的被动造成问题在客观上不断发生。

28.勇于担当的意识有所弱化。XX同志基层工作经验方面欠缺,处理很多具体工作过程中有畏难情绪。对单位整体工作了解不多,有群众上门反映问题或采取较为激烈的方式时,办法不多,总要依靠科长解决问题。

29.XX同志存在好人主义。干事激情不足,斗争精神不足,意识不强,有时存在好人思想,不敢过多批评干部,管理不严。

篇9:对县委常委评议意见

县委常委会民主生活会会前

征求意见工作的通知

各乡镇党委,县直机关各单位党组织:

县委常委会拟于x月x日召开民主生活会。这次民主生活会的主要议题是:学习和实践科学发展观。主要内容是:紧紧围绕“坚持科学发展、实现富民强县”这个主题,查找在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,分析问题产生的主客观原因特别是主

观原因,以及今后深入贯彻落实科学发展观的打算。为使这次民主生活会富有成效,县委常委会要求各乡镇党委、县直机关各单位党组织,根据民主生活会的主题,在适当范围内征求对县委、县政府领导班子及县委常委的意见和建议,并形成书面材料,于x月x日前上报县委学习实践科学发展观活动办公室(办公室地点:xxxx室,联系电话:xxxxxx,邮箱地址:xxxxx@126.com)。

中共xx县委组织部

2009年x月x日

篇10:对县委常委评议意见

县委常委会学习实践活动专题民主生活会征求意见表

附2:

县委常委学习实践活动专题民主生活会征求意见表

注:意见写不下可另附纸。

附3:

县委常委会及成员学习实践活动 专题民主生活会征求意见汇总表

篇11:对县委常委评议意见

7月24日,省人大常委会听取和审议了省检察院关于开展法律监督工作情况的报告,并提出了审议意见。省人大常委会审议意见客观、全面、中肯,既充分肯定成绩,又指出问题和不足,并提出了很有针对性、指导性的意见和建议,必将有力地促进我省法律监督工作的全面发展。为切实落实审议意见,省检察院先后召开了党组会、院务会、全省市院检察长座谈会以及全省反贪、侦查监督等业务会议,结合之前省人大内务司法委员会提出的意见和建议,对存在的问题进行了深入梳理剖析,研究提出整改方案,落实责任单位和责任部门,全面扎实推进整改工作。经过努力,整改落实工作取得了积极成效。现将整改工作情况报告如下:

一、认真学习贯彻党的重大决策部署,更好地发挥法律监督服务大局的职能作用

省检察院深入领会审议意见的内涵和精神实质,把强化法律监督、更好地服务大局作为落实审议意见的基本要求和首要任务,结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话、党的十七大和省第十二次党代会精神,结合深化社会主义法治理念教育,结合贯彻中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,着力抓了三个方面:

(一)提高认识,牢固树立正确的法律监督观。针对审议意见中“有的干警法律监督意识不强、不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题,省检察院认识到,检察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,检察机关法律监督的宪法定位是中国特色社会主义制度的内在要求,坚持走中国特色社会主义道路,对检察机关来说,首要任务就是以社会主义法治理念为指导,更好地坚持和发展中国特色社会主义检察制度;强化法律监督是检察机关的立身之本,维护公平正义是检察工作的价值追求,必须正确把握检察机关的性质和职能,深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的主题,始终把推动工作的着力点放在强化法律监督上,在维护社会公平正义中发挥好检察职能作用;坚持加大工作力度、提高执法水平和办案质量的有机统一是检察工作健康发展的重要保证,在开展各项法律监督工作中,必须始终做到办案数量与办案质量相协调,法律效果与社会效果相统一。引导全体检察干警切实增强全面正确履行法律监督职责的责任感、使命感,不断推动法律监督工作健康、深入发展。

(二)理清思路,进一步明确强化法律监督的目标要求。在坚持以社会主义法治理念为指导,贯彻中央、省委进一步加强人民法院、人民检察院工作新要求的同时,着重围绕学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第十二次党代会精神,举办专题研讨班,强调要更加自觉地站在全局战略的高度来认识把握改革发展稳定的关系,更加稳妥地处理与改革发展稳定密切相关的案件,更加有效地化解影响社会和谐稳定、妨害经济健康发展的消极因素;强调把改善民生问题作为人民检察院的基本职责,从解决群众反映强烈的问题入手,切实办好每一件与人民群众生产生活密切相关的案件;强调要按照省委“创业富民、创新强省”的要求,不断探索强化法律监督的新途径、新亮点,推动检察工作与我省经济社会发展相适应、相协调。十七大召开后,省检察院又及时下发通知,把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,引导各地着力在认真学习领会十七大精神、充分发挥法律监督职能作用、进一步加强队伍建设、深入推进检察改革等四个方面下工夫、见成效,不断推动法律监督与时俱进。

(三)着眼大局,努力提高法律监督的针对性、实效性。省检察院着眼于保障和促进和谐社会建设,组织开展专题调研,制定下发《进一步加强服务和谐社会建设工作的指导意见》,着重加强和改进八项工作,即加强对涉及民生案件的办理;积极稳妥地推进轻微刑事案件和解试点;依法办理外来人员犯罪案件;改进未成年人犯罪案件办理工作;完善被害人权益保障制度;加大预防职务犯罪力度;坚持不懈地抓好涉检信访;全面开展法律监督说理。省委赵洪祝书记等领导对此作出批示予以肯定。为增强操作性,省检察院认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,根据执法实践,明确对亲友、邻里、同学、同事之间因纠纷引发的故意伤害案件、因生活无着而初次盗窃的案件,因生活无着而初次诈骗的案件等14类轻微犯罪案件在双方当事人和解后可以作出不捕、不诉决定的指导性意见。目前,正在进一步征求意见之中。

二、着力解决突出问题,切实推进对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督

对审议意见指出的“有的监督立案重点不突出,社会效果不好;不重视监督纠正侦查活动中的程序违法情况;不重视监督附加刑,对预缴罚金等违法问题监督不力;刑事、民事行政抗诉案件少,抗准率低”等问题,省检察院进行了认真分析研究,提出了打击犯罪与保障人权并重、监督实体法执行与监督程序法执行并重、突出监督重点、狠抓薄弱环节、增强监督实效的总体工作思路,并从解决审议意见指出的突出问题人手,重点对四个方面进行了整改。

(一)加大力度,提高刑事立案监督效果。一是着重提高监督案件的重刑率。进一步明确重点,着力监督社会危害性大、人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的黑恶势力犯罪和严重经济犯罪案件,尤其是可能被判处十年以上有期徒刑刑罚的案件;坚持依法慎重监督未成年人犯罪、轻微犯罪中的初犯、偶犯及因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件。监督撤案工作着重监督纠正违法插手民事经济纠纷等违法立案、造成严重后果的案件。二是努力提高监督案件的成案率。在进一步完善和落实跟踪监督、备案审查、捕诉衔接、量化考核等立案监督质量保障机制的基础上,会同省公安厅对2003年以来全省立案监督的案件进行全面检查,加强对久侦未结案件的督办,对其中16件性质严重的案件由省检察院和省公安厅共同挂牌督办,切实提高监督案件的结案率,降低在逃率。三是推进行政执法与刑事司法相衔接机制的落实。紧紧抓住贯彻吴仪同志关于建立“行政执法与刑事司法‘网上衔接,信息共享’平台”指示精神这一契机,积极配合省整规办开展调研,建立全省层面的两执法信息网络共享平台,以及时发现和纠正执法、司法中的违法或不当行为。现正在论证开发相应软件。四是健全群众控告反馈制度。更加注重化解矛盾纠纷,明确对群众控告举报的监督线索必须认真排查,署名控告的必须及时将办理结果回复控告人,不符合立案条件的必须做好沟通说服工作。经过努力,7至9月(下同),全省共监督立案276件,比去年同期增加27.8%;已判决的144人均作有罪判决,内判处三年有期徒刑以上刑罚36人,重刑率达25%,其中判处十年有期徒刑以上3人,死缓1人。

(二)进一步加强侦查活动监督。一方面,重视从实体上加强监督,结合宽严相济刑事司法政策的贯彻落实,先后下发落实《审查逮捕案件质量标准》、《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》的意见,指导全省检察机关更好地把握逮捕、起诉和不起诉的条件,更好地监督纠正漏罪漏犯,依法保障权

益。共依法决定追捕201人,同比增加60.8%;追诉161人,同比增加11.8%;不捕1209人,同比增加29.2%;不诉260人,同比增加75.7%。另一方面,重视监督纠正侦查活动中的程序违法行为。针对前一段逮捕工作专项检查中暴露出来的捕后随意变更强制措施、违法重新计算羁押期限、执法不文明等问题,加强重点监督,共提出各类违法行为书面纠正意见107件(次),同比增加62.1%。同时,积极探索对刑事拘留、侦查羁押延长等方面的监督新机制。刑事拘留监督试点重点对刑拘是否超范围、有无违法延长期限等内容进行监督,省检察院将在试点的基础上作进一步推广。对侦查羁押期限延长案件的审批工作,省检察院正与省公安厅协商制定规范。

(三)着力加大刑事抗诉力度。一是在全省检察机关实行抗诉工作月通报制度、抗诉案件备案审查制度,进一步强化诉讼监督与指控犯罪并重的工作导向,同时对抗诉案件不正常撤案现象予以监督。二是加强工作指导。组织开展全省优秀刑事抗诉案件评选,将其中优秀案例汇编成册发各级院,指导实践。组织全省公诉骨干观摩杭外市院支持抗诉的洪菊芳故意伤害二审抗诉案件,对该案出庭抗诉工作进行集中讨论、点评,促进业务水平的整体提高。三是加强对预缴罚金等违法行为的监督。明确对预缴罚金等违法行为要发现一起、监督一起,预缴罚金后判处刑罚在法院自由裁量权范围之内的,要以检察建议的形式予以监督,超出自由裁量权的,要依法提出抗诉,同时要主动向各地人大、政法委汇报,加大解决此类突出问题的力度。江山市法院审判一起盗窃团伙案件时,对犯罪情节恶劣但已预缴罚金的徐梦雷、吴绍亮、毛良明等三人判处缓刑,对犯罪情节轻微但未预缴罚金的何建群判处实刑。江山市检察院依法提出抗诉,现衢州市中级法院已分别改判徐梦雷等三人实刑,何建群缓刑。这一期间,全省共提出刑事抗诉57件,同比增加58.3%,法院已审结26件,已改判11件,发回重审5件,合计占61.5%。

(四)切实改进民事行政检察工作。进一步完善和落实民事行政抗诉案件全省联网办理、强化抗诉说理等工作机制,保障办案效率、力度、质量走在良性运行的轨道。目前,民事行政抗诉案件基本无积案,抗诉数和抗准率均创历史新高。7至9月,共抗诉390件,同比增长164%;再审改判纠错330件,改判纠错率达90.9%。突出办理关系和谐、民生的案件。嘉兴市检察院抗诉的俞树荣等283人申诉的保险合同纠纷案,关系到原桐乡胜利丝厂职工俞树荣等283位老人的基本生活保障问题,嘉兴市院经深入查证与协调,终使该案得到再审调解、执行和解,检察机关的抗诉意见全部得到采纳。深入推进民事督促起诉工作。针对当前国有资产流失缺乏有效监督的情况,省检察院在几年来探索的基础上,制定《浙江省检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》,加强和规范民事督促起诉工作,取得明显成效。今年以来,全省共办理民事督促起诉案件162件,挽回直接国有资产损失约4亿元,其中青田、浦江检察院分别督促催缴土地出让金1.4亿余元、1.1亿余元。省委赵洪祝书记等领导先后批示予以肯定。

三、进一步规范执法行为,切实加曩对职务犯罪侦查工作的监督

按照审议意见中“进一步端正执法理念,依法文明办理职务犯罪案件”、“严格执行讯问全程同步录像制度”、“自觉接受外部监督,充分发挥人民监督员作用,切实保障律师依法执业”等要求,坚持查处、制度、监督多管齐下,促进执法办案的规范。

(一)认真查处执法不规范行为。针对审议中提出的突出问题,组织开展自侦案件规范执法检查活动,要求全省检察机关对照办案工作区是否规范、初查阶段是否存在违法违规限制被调查对象人身自由等10个方面的内容,以及落实省检察院关于戒具使用、在看守所提审还押、讯问同步录像、安全办案四个方面纪律规定的情况,逐件检查、逐项检查。省检察院成立工作组到部分市检察院和基层检察院督查,对其中存在的问题进行责任倒查,严肃责令整改。对群众反映强烈的湖州吴兴区检察院办理沈毓明受贿案件不依法文明的情况,在会同湖州市院查明事实后,责令吴兴区检察院提交检讨和整改报告,跟踪督促其落实整改措施,现吴兴区检察院已对该案经办干警沈坤林作行政记过处分。结合检查中暴露出来的突出问题,省检察院选择、编写了两个规范办案的正面典型案例和张鲁健受贿案等三个办案不规范导致被动的反面典型案例,认真总结经验教训,印发全省检察机关以作通报和警示,引起了思想震动。

(二)完善规范执法的刚性制度。在对关于讯问全程同步录像、扣押冻结款物处理等方面已有制度规定的落实情况实行责任追究制的同时,省检察院纪检监察、反贪局、反渎局等部门共同制定《依法办案十项规定》,对办案中容易出现问题的十个环节予以刚性约束,明确在评选先进检察院、精品案件、优秀侦查员、优秀反贪(渎)局和记功时,凡有违反该十条规定情况的即予以一票否决,并详细列明了违反十条规定的不同情节及所应给予的批评直至开除的处分程度。这十条规定是:l、立案前不得对犯罪嫌疑人采取强制措施或限制其人身自由。严禁对证人采取任何强制措施。2、传唤、拘传犯罪嫌疑人、询问证人持续时间不得超过12小时。严禁以连续传唤、拘传等形式违法变相拘禁犯罪嫌疑人、证人。3、严禁刑讯逼供或者变相体罚犯罪嫌疑人。4、严禁打人、骂人或者对犯罪嫌疑人、证人等采取其它不文明的讯(询)问行为。5、提讯犯罪嫌疑人应严格执行还押制度,并保证被提讯人有必要的回监休息时间。不准把检察院讯问室或看守所检察讯问室当成羁押室,严禁以长时间连续审讯等方式变相体罚犯罪嫌疑人。6、严格戒具使用管理,严禁滥用警械故意伤害犯罪嫌疑人。7、初查期间不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。严禁查封、扣押、冻结证人财产。8、取保候审保证金依法由公安机关执收,没收保证金应由公安机关决定并执收。不得以检察机关名义收取或者没收保证金。9、自侦案件讯问犯罪嫌疑人必须进行全过程、不间断的录音录像。10、自侦案件律师提出会见申请的,应当依法及时安排律师会见或者审查决定是否批准律师会见。不得以侦查过程需要保密等为由故意剥夺律师的会见权,不得故意拖延安排律师会见。目前,这一规定已提交省检察院检察委员会研究讨论。

(三)加强对规范执法的内外部监督。在内部,继续落实下级检察院对职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准,立案、逮捕报上一级检察院备案的“双报批、双报备”制度,强化上级院对下级院的监督;建立办案流程监督管理机制,规定自侦案件的受理、立案侦查、移送起诉等各环节,下一环节的办案人员要对上一环节办案情况进行监督,应该发现问题而未发现的要承担连带责任,强化职责部门之间的监督。如省院公诉一处针对上半年全省反贪办案不起诉案件数超过一定界限的情况,即提醒反贪局分析此一现象及原因,反贪局及时采取措施改变了局面。在外部,在依法接受人大、公安、法院等的

监督和制约的同时,重点是深入推行人民监督员制度。近期,人民监督员面临换届,省检察院引导全省检察机关积极依靠各地人大常委会选任人民监督员,倾向性选择非领导岗位上的人员来担任人民监督员,使人民监督员更具代表性,更有精力来履行这一职责。目前,全省大部分检察院已完成人民监督员换届工作,一些地方选任人民监督员从发动单位推荐、群众自荐到组织考察、审议任命,都由人大常委会主导,积极推进体制外选任和管理人民监督员,使人民监督员的监督更具刚性。针对审议中提出的“确保犯罪嫌疑人不服逮捕决定的进入人民监督员监督程序”的意见,省检察院组织召开全省人民监督员工作会议,要求着重从保障知情权人手解决这一问题,明确:对决定逮捕的每一件自侦案件,侦查部门案件承办人必须在对被逮捕的犯罪嫌疑人第一次讯问时,告知其不服逮捕决定的可以要求重新审查;监所检察人员要及时询问犯罪嫌疑人是否被告知这一权利。下一阶段,省检察院要抓好对上述程序落实情况的督查。为保障律师诉讼权利,同时使检察执法更好地接受外部监督,省检察院认真抓了去年制定的《关于保障刑事诉讼当事人及辩护人权利的若干意见》的落实,同时,对省司法厅牵头、公检法司四家协商制定中的《关于规范有律师参加的刑事诉讼活动的若干意见》从检察视角提出建议,并已会签。待这一制度正式实施后,全省检察机关将全力抓好落实。

四、进一步加强队伍建设,切实提高法律监督能力

按照审议意见中“进一步加强检察干部业务学习培训和民事行政检察等方面的人才引进,提高队伍整体素质”、“重视对新情况新问题的研究,破解工作难题”、“完善考核工作机制,增强考核工作的科学性、合理性”、“加强对下级检察机关规范化建设和业务工作的检查指导,提高调查研究解决实际问题的能力”等要求,省检察院切实肩负起提高全省法律监督能力方面的领导责任,理清工作中存在的重点、难点问题,带头破解,取得了积极成效。

(一)认真抓好中央决定和省委实施意见的贯彻。中央关于加强“两院”工作的决定和省委实施意见,按照司法机关的属性和特点,明确了一系列政策措施。落实这些政策措施,对于解决制约法律监督工作的瓶颈性问题至关重要。对此,省检察院加强与省有关部门及一些市、县党委的沟通协调,自上而下推进落实,取得积极成效。目前,全省73个市、县(市、区)已明确副检察长任职满一定年限可确定为同级党政部门正职职级;近半数市、县(市、区)已规定检察院可按照同级党政部门副职的规格和条件设置2名左右专职检委会委员;多数市、县(市、区)明确反贪局长、反渎局长高配,不少检察院的非领导职数比例得到了调整;部分市、县(市、区)已确定检法两家可从通过国家统一司法考试取得资格的人员中招录检察人员;省检察院与省财政厅共同下发基层院公用经费保障标准,确保县(市)院3万元、城区院3.5万元的人均年公用经费最低保障标准,等等。为促进上述政策在全省全面到位,我们还积极向省委建言,请省委对各地各部门落实中央决定和省委意见情况进行督查,省委已决定由省委办公厅牵头于近期对省“两院”、省委组织部、省财政厅等7个部门和11个市党委贯彻落实情况开展专项督查。

(二)着力提升队伍整体素质和能力。一是强化干部的业务素质养成。共组织18期两千余人次的全省性集中业务培训,以及“十佳民行办案人”、“十佳侦查监督业务能手”、“十佳反贪精品案件评选”等5个全省性岗位技能竞赛活动,各市检察院也分别组织了各种形式的业务尖子和办案能手评选,以赛促训,在全省检察机关形成重业务、比业务的良好氛围。以培训和竞赛为新基点,调整充实反贪、反渎等业务线的二级、三级人才库,在业务、综合工作中,均重视对人才的全省一体化使用,形成了较好的人才激励、发现、管理、使用的机制。二是全面推行法律监督说理。增强法律监督工作的说理性,是增强法律监督工作权威性和公信力的必要举措,也是锤炼队伍业务素质的必要途径。在前两年推行民事行政抗诉书说理工作得到良好成效的基础上,省检察院把说理工作范围予以扩大,要求当前重点抓好不批准逮捕决定书、刑事抗诉书的说理,试行不起诉案件、职务犯罪线索初查不立案的说理,明确了各项工作说理的范围、内容、程序、方式方法和文书格式要求,加强对执行情况的监督检查,扎实推进。三是加强对下级院业务工作的指导。省检察院针对办案中遇到的类案执法尺度方面的突出问题,如职务犯罪案件初查阶段证据问题、办理集资诈骗及非法吸收公众存款刑事案件适用法律问题、推行刑事和解不捕不诉制度问题等,在认真调研的基础上制定指导性意见,即将下发指导各级院办案实践。加强对请示、汇报案件及其反馈程序、时限的规范,要求省检察院各业务处室严格执行《关于办案时限的若干规定》、《关于办理请示案件的规定》,对下级院不按规定程序请示、汇报的,不予反馈;对下级院规范的请示、汇报,必须在规定时限内予以及时有效的指导,发现拖延不决、敷衍塞责的,要严厉批评教育,造成下级院办案被动的,要追究相关人员责任。侦查监督等处室还结合部门特点对反馈工作进行了进一步细化。同时,加强了对重点案件的督办和实地指导。省检察院反贪局共对两批18件案件进行挂牌督办,并通过加强实地指导,先后帮助金华、衢州、温州等地突破了一批案件。反渎局由分管检察长带领,到全省反渎工作相对较弱的17个单位进行了调研督导,帮助分析原因、分析线索,扭转了反渎工作被动局面。

(三)着手建立新的考核评价模式和体系。今年底,全省5年基层院建设目标任务将基本完成。省检察院党组研究决定,将考核评价机制的完善工作与谋划新一轮基层院创建工作结合起来,强化基层院建设与各项具体检察工作的结合度。为此,陈云龙检察长亲自带队到兄弟省市院和部分市院、基层院调研,几经论证,明确了新一轮基层检察院建设的考核评价体系。在考评模式上,将原来的5年达标制考评改为年度竞优式考评,以此使各级院始终保持创优动力;将原来的业务线单项考评改为全部工作的综合化考评,各项工作按一定比例计入总得分,以此强化各级院党组统筹抓工作的力度;将原来的全省一个标准考评改为分类考评,基层院根据一定标准分为A、B、C三类院,分别确定竞优标准,以此努力使办案客观情况处于不同层次的单位争先创优的机会均等;将原来的只考评基层院改为省院、市院、基层院共同考评,强化对市级检察院的指挥和引导。在考评内容上,淡化了业务工作的预期性指标,强化了质量、效率和自身发展的指标,突出了“规范”、“素质”、“质量”、“创新”等内容,真正按科学发展观的要求构建检察工作的考评体系。为使这一机制更好地发挥其指挥功能、导向功能、竞比功能和测量功能,省检察院在全省抽调人员成立工作组制定考评具体细则,努力使之符合工作实际、符合基层实际。草案出来后,将在广泛征求各市院、基层院意见的基础上,召开全省检察机关基层院建设大会予以专门部署实施,推动我省基层检察院建设整体水平的提高。

(四)扎实推进检察基础工作。省检察院始终把推进检察基础工作在“十一五”期间取得明显进展,整体上提高法律监督能力,作为一项重要工作摆上党组议事日程,在认真落实中央决定和省委意见中明确的队伍、保障方面政策的同时,以科技强检为方向,着重抓了两个方面的工作。一方面,以信息机制建设为主导,加强业务基础性工作。全省检察机关积极开展职务犯罪侦查信息库、预防犯罪信息库、立案监督线索信息库等数据库建设,省检察院着手组织从省、市两个层面建立互通共享的技术平台,努力使相关数据得到有序的收集和利用。着力推动行政执法检察机关备案制度和网络共享机制的建立,解决法律监督工作中的信息不对称问题。目前这项工作取得积极进展,全省不少地方已建立起工商、质检等部门执法信息向检察机关的备案机制,检察数据库得到了极大的丰富;一些地方已实现行政执法、司法信息网络共享。另一方面,以检察业务软件的开发应用为主导,着力推进执法规范化。在组织人员编印《浙江检察工作规范》,梳理、论证各项工作流程和标准的基础上,一手抓规范的学习,一手抓全省统一的相关软件的开发,努力通过信息技术固化流程和标准,促使按章行事。目前,民事行政抗诉全省联网办案系统运行良好;侦查监督、公诉办案软件已完成流程规范、技术论证并进入开发,不久将进入试点应用;考评软件已提上议事日程。11月下旬,省检察院还将召开全省科技强检工作会议,明确今后几年全省科技强检工作的思路、目标和具体要求,扎实推进这项工作。

省检察院落实省人大常委会审议意见工作虽取得了阶段性成效,但离党和人民的要求还有距离,其中有的整改措施还有待于实践的进一步检验,有的还有待进一步落实。面对新的形势和任务,全省检察机关将深入学习贯彻党的十七大精神,在省委和最高人民检察院的领导下,在省人大及其常委会的监督下,忠实履行宪法和法律赋予的各项法律监督职责,努力维护社会和谐稳定与公平正义,为全面建设惠及全省人民的小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献!

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