关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见（精选3篇）

篇1：关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

关于实行在职党员“双向管理”的意见（建议稿）

为了切实加强社区在职党员教育管理，充分发挥社区在职党员的先锋模范作用，不断提升社区党建工作水平，根据“为党徽增光、促东区和谐”主题活动要求，从今年开始对全区社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双向管理，现就开展双向管理工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下开展社区在职党员双向管理工作的重要意义

实行在职党员“双向管理”，是整合社区组织资源、提高社区建设水平、全面建设和谐社区的需要；是扩大党组织的覆盖面和影响力，填补八小时以外党员管理的“空白点”的需要；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。开展在职党员双向管理，能够进一步增强党员党性观念，强化党员自律意识，拓展党员活动空间，进一步激发在职党员参与社区活动的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步密切党群关系，提高党的执政能力，不断提高社区建设和社区党建工作的整体水平。

二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐东区为目标，以服务群众为重点，坚持“条块结合、双向互动，因地制宜、注重实效”的原则，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。

总体目标：通过在职党员党员双向管理，将全区在职党员全部纳入社区党组织活动范围，实现八小时以内由单位党组织进行教育管理，八小时以外纳入社区党员教育管理。在职党员的党性进一步增强，在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用得到充分发挥。在职党员教育管理新机制初步建立，共同参与、共同关心、共同建设社区的党建工作格局初步形成。

三、认真组织在职党员到社区报到，为在职党员“双向”管理夯实基础

在职党员，即机关、学校、企业等单位在岗职工中的党员。实行在职党员“双向管理”的前提是社区能够掌握在职党员的情况，因此做好在职党员报到工作是推动“双向管理”的关键环节。各机关、企事业单位党组织要按照区委的统一部署，切实加强领导，组织和指导在职党员到社区报到，并加强督促检查，使在职党员到社区报到工作顺利进行。具体工作分为三个阶段：

（一）宣传发动。各单位党组织要积极做好宣传发动工作，明确在职党员社区报到的目的、范围、内容和具体实施步骤，将《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》填写好，发给每位在职党员，督促党员及时到社区报到。

（二）报到联系。在职党员持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到居住地社区党组织报到，并将社区党组织已签字盖章的《介绍信回执联》及时交回所在单位党组织。社区党组织要按照《攀枝花市东区在职党员基本情况登记表》的内容，建立社区在职党员基本台帐。

（三）检查汇总。在职党员到社区报到截止时间为2008年6月30日。各单位党组织要及时掌握在职党员报到情况，对个别党员未报到的，要摸清原因，做好工作，督促迅速报到。

四、以制度建设为重点，建立在职党员双向管理运行机制

以服务居民为立足点，通过制度建设，全面加强社区在职党员干部教育管理，把党员先锋模范作用渗透到社区建设的各项工作中。

（一）完善在职党员干部登记制度。各社区党组织要全面普查登记在职党员，健全在职党员档案，做到对在职党员基本情况、所在单位、担任职务、家庭住址、联系电话、个人特长、服务意愿准确掌握，为下一步引导在职党员参加社区建设活动做好准备。

（二）在职党员参加社区活动制度。以社区为单位，研究制定在职党员社区活动计划及安排。建立社区在职党员参与社区活动情况登记册，及时记录党员干部参加社区活动的情况和表现，注重实际效果。社区在职党员干部每月与社区党组织至少联系一次，每季度至少参与一次社区活动，每年为至少社区做一件实事。在职党员可以根据自己的职业特点和个人特长，开展知识讲座、认领在职党员服务岗、扶危济困、结对帮扶等形式多样的实践活动，充分发挥党员“八小时”外的先锋模范作用。

（三）定期向党员所在单位通报制度。加强街道社区党组织与社区在职党员工作单位党组织的沟通联系，每年12月31日前向所在单位反馈在职党员干部在社区的表现情况，听取所在单位对社区及其他方面的建议意见。社区党组织要及时收集整理在职党员干部在社区参加活动及平时生活情况，本着认真负责的态度，实事求是、客观公正的评价社区在职党员干部，重点反馈在职党员干部参与社区活动、廉政建设、作用发挥等情况。

（四）在职党员“双公示”制度。一是党员发展“双公示”。在吸收预备党员和预备党员转正时，党支部针对行业、单位、居住地的不同，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则，在其工作单位和居住地同时进行公示。公示中增加公示对象在社区的现实表现、社区党组织电话等内容，在公示情况登记表中增加 “社区党组织意见”栏，通过“双公示”广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，接受群众监督，把工作表现突出、社会责任感强的优秀分子发展为党员，确保发展党员工作质量。二是表彰党员“双公示”。即机关、企事业单位党员在受到区级以上表彰时，同时在其工作单位和居住地进行公示，介绍即将表彰的类别、表彰依据的主要事迹等，广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，把党员在社会生活中的表现纳入考察内容，促进在职党员先进性在八小时外得到发挥，使在职党员的先进性、示范性在社区得到具体体现。

五、明确工作职责，务求在职党员双向管理工作取得实效

在职党员“双向管理”是全区党建工作的一项重要举措，也是新时期党员教育管理和社区建设的客观要求。在职党员所在单位党组织和社区党组织要积极配合，加强管理，努力为在职党员在社区发挥应有作用营造氛围、创造条件。党员领导干部要带头参与、主动配合，使机关、企事业单位在职党员到社区报到工作取得明显实效。

（一）社区党组织要高度重视在职党员双向管理工作，做好在职党员到社区报到接待工作，建立在职党员基本台账，落实专人对工作开展情况进行登记，及时向在职党员单位党组织反馈情况。同时，要充分利用资源优势，通过创新活动载体，设立在职党员服务岗，与社区内在职党员较多的单位开展结对共建等活动，充分发挥在职党员作用，不断加强社区建设，更好地为社区居民服务。

（二）各单位党组织主要负责同志要切实加强对本单位党组织和党员参与社区党建工作的领导，及时与社区党组织取得联系，督促单位党员按时到居住地社区党组织报到，配合社区党组织对本单位党员加强管理，不断强化其社区意识，最大限度地发挥在职党员的先锋模范作用。把社区党组织对党员的考核反馈意见，作为开展民主评议、年度考核、提拔使用、职务晋升、评优树模等工作的重要依据。对表现突出的党员以适当的方式及时进行表彰奖励。区委将把在职党员双向管理工作纳入党建目标考核，对于组织不力的单位通报批评。

（三）在职党员应按时持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到社区报到，亮明身份,自觉接受双重管理，服从社区党组织领导。积极深入社区，主动与社区、居民群众联系，接受社区党组织的监督，发挥好“六带”作用，即社区在职党员要在社区中带头贯彻党的路线方针，当好政策法规的宣传员；带头为社区建设出谋划策，当好社区建设的参谋员；带头响应各类创建活动，当好创建战斗员；带头协调好邻里关系，当好邻里关系调解员；带头维护社区治安，当好维护社区安定的治安员；带头倡导社会公德，当好文明新风的示范员。

篇2：关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

一、指导思想：

实行社区在职党员双重评议双向反馈制度要紧紧围绕全区“创佳建强奔小康”和创建全国社区党建示范城区的奋斗目标，以深化创新社区党建工作机制为落脚点，以加强社区党组织对社区在职党员的教育、管理、监督工作为着力点，以增强社区单位党组织和在职党员对社区的认同感、归属感为突破口，从机制上提升全区社区党建工作的整体水平。

二、制度的适用范围

适用范围分两个层面：

1、社区：本制度适用于我区除独立型单位社区以外的所有社区。

2、在职党员：本制度适用于所在单位与其居住地均在碑林区域内的在职党员；区属、区管单位与居住地均在碑林区内的在职党员。

三、制度的涵义

1、双重联系：一方面是指街道党工委与在职党员所在单位党组织之间的联系。另一方面是指社区党支部与社区在职党员之间的联系。

2、双向反馈：在街道党工委的组织协调下，驻地单位党组织主动向社区党支部反馈本单位党员的基本情况以及在单位工作、学习的现实表现，同时根据工作需要，及时通知社区党支部提供本单位在职党员在社区的现实表现情况；社区党支部根据驻地单位党组织的工作需要，结合平时表现情况，及时向在职党员所在单位党组织反馈其在社区的现实表现情况。

四、基本内容

联系的内容：一方面，街道党工委要积极倡导驻地单位党组织切实履行职责，做好思想发动工作，动员在职党员主动到社区报到，接受社区党组织8小时之外的教育、管理和监督，积极参与社会公益事业，在服务群众中发挥先锋模范作用。另一方面，街道党工委与驻地单位党组织要发挥街道社区党建协调委员会建立街道党工委和驻地单位党组织定期联席会议制度，相互沟通情况，解决在制度推行过程中的各项问题，确保制度顺利实施；发挥社区党建协调小组的作用，建立社区党支部与社区内驻地单位党组织定期联系会议制度和社区党支部定期走访了解在职党员制度，全面、及时地了解居住于社区的在职党员的思想工作状况和专业特长情况，做好耐心细致的教育引导工作，为顺利实施这项制度创造有利条件。

反馈的内容：社区党支部主动向驻地单位党组织反馈社区在职党员的现实表现：包括在职党员是否模范遵守党纪国法；是否发挥先锋模范作用，积极参加街道社区组织的各类活动，以及面向全体社区成员的便民服务和面向驻地单位的社会化服务；是否模范遵守文明市民行为规范；是否模范遵守家庭美德。驻地单位党组织根据工作需要，选拔任用干部、民主评议党员、党内表彰评优、目标考核、预备党员转正以及其它事项需要掌握了解在职党员表现时，可派人或向社区党支部发函的方式通知社区党支部出具《在职党员现实表现反馈卡》或相关现实表现证明材料，并对提供情况的使用结果及时向社区党支部予以反馈。

五、工作方法：

1、调查摸底工作。一方面，街道党工委要通过召开社区党建协调委员会会议、上门走访，讲明推行这项制度的意义、目的、适用范围和方式方法，同时发《致驻地单位党组织的函》等方式，安排部署此项工作，积极与驻地单位党组织的联系与协调，加强同驻地单位党组织的联系与协调，由驻地单位党组织提供居住地在职党员的基本情况。另一方面，社区党支部要根据社区地域状况，通过发放《致社区在职党员的一封信》、调查表、分户走访等多种方式，主动调查了解和掌握居住在本社区在职党员的基本情况。

2、开身份，接受监督。社区党支部根据驻地单位党组织提供的在职党员基本情况，将在职党员的姓名、职业、工作单位等

情况以公开栏的方式予以公布，亮出党员身份，并在社区显著位臵设立《评议箱》，主动接受社区群众对在职党员的监督。

3、社区党支部要建立“四薄”、“四卡”台账。即社区在职党员现实表现记实薄、社区党员志愿者服务队登记薄、社区好人好事登记薄、社区流动党员参加党的活动记录薄、社区驻地单位党组织基本情况登记卡、社区下岗及特困党员基本状况登记卡、社区在职党员在社区现实表现反馈卡、社区流动党员基本情况登记卡、社区党支部要详细如实地做好登记，以此作为社区党支部联系反馈社区党员现实表现情况的重要依据。

4、区党支部要根据社区党员参与社区各项工作情况，定期（一般为每季度一次）为社区在职党员填写《现实表现记实薄》，如实反映在职党员在社区的学习、工作、生活状况。

5、区党支部在出具《在职党员现实表现反馈卡》以前，要召开社区党员群众评议会或个别走访与在职党员熟悉和联系密切的党员、群众，广泛征求意见，了解在职党员在社区的表现情况，在此基础上召开支委会，研究提出评议意见，上报街道党工委审定后，再将《反馈卡》送达被评议党员所在单位党组织。

6、社区在职党员应及时到居住地的社区党支部报到，负责任地介绍自己的情况，主动接受社区党支部的教育、管理和监督。

7、双重联系和双向反馈工作，一般情况下，可在一年一度的民主评议党员和目标考评时向在职党员所在单位党组织反馈党员的现实表现，也可根据工作需要，从实际出发，确定合适的时机和期限。

六、几点要求：

1、加强领导，充分发挥街道党工委在社区各项工作中的组织领导和协调指导作用。各街道党工委要把社区在职党员实行双向评议双向反馈工作作为新形势下深化创新社区党建工作机制，进一步加强街道社区党建工作的重要任务列入党工委重要议事日程，统一思想认识，加强组织领导，切实抓紧抓好，务求取得实效。

2、加大宣传力度，为开展此项工作营造良好的社会氛围。一方面街道党工委及社区党支部要争取驻地单位党组织对此项工作的理解、支持和认可，做好在职党员的宣传解释工作，使在职党员了解此项工作的目的、意义，从而能够积极主动参与社区建设和管理，使在职党员树立“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识。另一方面，要通过深入细致和灵活多样的宣传教育，不断增强在职党员的社会责任感和自律意识。

3、加强督促指导，发现解决问题。街道党工委要密切关注和经常了解社区党支部开展工作的进展情况，加强工作指导，注重督促检查，尤其要注意发现和解决工作中出现的难点问题，着力做好驻地单位党组织与社区党支部之间的协调工作，确保双重联系双向联系工作的顺利进行。

4、以活动为载体，为准确掌握社区在职党员现实表现情况创造条件。街道党工委要指导各社区党支部结合社区在职党员思

想工作和行业实际，继续开展“党员示范户”、“党员十联户”、“党员奉献日”和“一名党员一面旗”、“党的宗旨进社区”等一系列“创先争优”活动，以及扶贫帮困、共建文明社区等结对共建活动，为全面客观准确了解在职党员的客观表现提供客观依据。

篇3：关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

县委及国家机关各部委办局党组织，各人民团体和企事业单位党组织：

为深化干部直接联系服务群众工作，推动社区服务型党组织建设，根据省委组织部•关于印发†云南省在职党员到社区报到为群众服务的意见‡的通知‣（云组通„2014‟6号，以下简称•意见‣）要求，结合我县开展党的群众路线教育实践活动的实际，现就做好我县在职党员到社区报到为群众服务工作有关事项通知如下：

一、明确报到主体

在职党员到社区报到为群众服务，以党员组织关系隶属XXXX的县级党政机关、人民团体和企事业单位在职党员为主体，以县级党政机关、教育、卫生、工商、税务、质监、司法、公安等窗口单位和服务行业在职党员为重点。

二、精心组织实施

（一）制定方案。2014年4月底前，县属各部门党组织要根据•意见‣要求，围绕开展党的群众路线教育实践活动和开展“美丽XXXX服务先锋”行动创建基层服务型党组织，有针对性地制定具体的实施方案，认真动员部署。各单位要根据党组织隶属关系将实施方案报上级党委备案。

（二）集中报到。结合我县实际，在职党员统一到单位驻地所在社区报到为群众服务。2014年5月20日前，在职党员所在单位党组织要组织好在职党员到社区统一报到工作。县属部门党委要及时梳理汇总在职党员到社区报到情况，填写•XXXX县在职党员到社区报到情况汇总表‣（附件2），于5月底前报县委组织部备案。

（三）规范实施。在职党员所在单位党组织要加强与社区党总支的联系，及时督促在职党员积极到社区服务群众，定期了解党员在社区表现和服务情况，每季度以适当方式通报在职党员到社区报到参与服务工作的情况。新入职的党员和组织关系新转入党员，单位党组织要在1个月内组织其到社区报到，开展服务活动。

三、优化服务方式

在职党员到社区报到后，应根据社区党总支的需求，结合自身实际情况，采取多种方式联系服务社区群众。

（一）开展主题服务。各单位党组织要围绕中心、服务大局，组织在职党员到社区开展1次以民情走访、维稳包保、扶贫帮困、节日慰问、加强党建为主要内容的主题服务月活动。在职党员要主动深入基层，加强调查研究，倾听群众的意见，协助社区党总支谋划发展思路，抓住工作重点，解决工作难题，原则上每名在职党员每年向社区提出1条以上有价值的意见建议。

（二）开展定向服务。各单位党组织要根据单位职能职责和党员职业特长，采取组建党员流动服务队、建立固定服务点等形式，组织在职党员深入社区开展政策宣传、法律维权、信息维权、科普宣传、技术培训、健康义诊、就业就学、政策办理、行政审批等服务活动。

（三）开展菜单服务。实行“居民点单、支部下单、党员接单”的菜单式服务，社区党总支根据在职党员的服务意向和社区实际及群众需求，在广泛征求意见建议的基础上，制定服务菜单，及时发布可供在职党员自主选择参与的活动、志愿服务岗位和服务项目，让单位党组织和在职党员自主认领，加强服务对接，提供个性化、特色化服务。

（四）开展承诺服务。在职党员要亮明党员身份，根据个人技能特长和能力意愿，每年至少认领1个服务项目，承诺服务事项并通过社区宣传栏、显示屏、网站等向群众公开，接受群众监督。

（五）开展志愿服务。在职党员要利用八小时之外和节假日时间积极参与社区各项建设，通过义务劳动、爱心岗位、集体活动等服务方式，带头参加社区党建、文化、卫生、环保、平安创建、扶贫帮困等公益性活动。原则上每个在职党员每年至少参与1次公益性活动。

（六）开展网络服务。各单位党组织要不断拓展服务渠道、创新服务方法、丰富服务内容、积极探索利用网络、手机、QQ、微博、微信等现代信息技术手段，为社区群众提供多样化、多层次的服务，不断提高服务质量和效率。党员干部可通过网络接访、在线互动等方式，为社区群众解读政策、解答问题、解决困难。

四、构建长效机制

各单位党组织要健全和落实各项制度办法，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的长效机制，促进服务群众常态化、长效化。

（一）建立报到登记制度。各单位党组织要组织开展好在职党员到社区报到工作，及时记录在职党员服务情况，收集汇总•XXXX县在职党员到社区报到为群众服务登记表‣（附件1）。社区党总支

要做好报到党员的登记工作，填写在职党员情况登记表（附件4），及时建立在职党员活动台帐，实时记录在职党员在社区的现实表现，全面准确地掌握报到党员基本信息、服务意向和服务表现等信息，协助单位党组织做好监督管理。

（二）建立沟通反馈制度。各单位党组织要加强督促检查和跟踪管理，及时与社区沟通，定期了解党员在社区表现和服务情况。社区党总支要加强与单位党组织的联系，如实反馈党员在社区服务情况，每年至少反馈1次，重要情况随时反馈。

（三）建立分类指导制度。各单位党组织要认真分析不同社区、不同党员的具体情况，做好思想动员，帮助党员解决服务遇到的困难和问题，提供信息、资金、技术、人才、场所等支持。社区党总支要根据群众的不同需求，提供服务信息，策划服务项目，组织服务活动，便于单位党组织和在职党员参与。

（四）建立考核激励制度。各单位党组织要重视社区反馈的情况，定期到在职党员报到的社区开展群众测评，把反馈情况和测评结果作为党员积分制管理和党员年度考核的重要内容，作为党员民主评议、干部提拔使用和评优评先等的重要依据。

五、相关工作要求

县属各部门党组织要把在职党员到社区报到为群众服务作为开展教育实践活动的重要载体，作为社区服务型党组织创建的重要抓手，认真组织实施，确保取得成效。

（一）明确职责任务。县属各部门党组织要把在职党员到社区报到为群众服务纳入抓基础党建工作责任制，精心组织，抓好动员和工作实施，合理统筹报到社区，切实避免重合、扎堆现象。会同有关部门定期检查各单位报到服务情况和档案建立情况，指导做好

在职党员进社区报到与服务工作，及时通报工作情况，对在服务中涌现的先进事迹及时进行宣传和表彰。社区党总支要密切配合，把在职党员到社区报到为群众服务与社区党建区域化、共驻共建等结合起来，共同推进。

（二）发挥示范带动。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，带头到社区报到、带头到参加社区活动，带头为群众服务，为广大党员作出示范。在职党员要主动到社区报到为群众服务，认真填写•XXXX县在职党员到社区报到为群众服务登记表‣，每次服务结束后，由社区党总支在登记表中填写意见建议，并提交所在单位党组织汇总存档。

（三）严肃工作纪律。各单位党组织要坚持从严要求，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委实施办法，切实转变作风、扎实服务、防止走过场，防止造盆景，防止一阵风。广大在职党员要自觉接受社区党总支管理、接受群众监督、带头遵规守纪、依法办事、树立良好形象。

（四）务求取得实效。各单位党组织要坚持简便易行，避免程序繁琐复杂，使单位便于组织、党员便于参与、社区便于操作。要坚持量力而行、尽力而为，考虑党员实际，尊重党员意愿，不搞“一刀切”，不提过高要求，让党员实实在在做得到，充分调动党员的服务积极性。要坚持问题导向，注重解决社区和群众的实际困难，为群众办好事实事。

县属部门党委每季度统计一次在职党员到社区报到为群众服务情况，形成工作总结，连同•XXXX县在职党员到社区为群众服务情况汇总表‣（附件3）分别于6月、9月、12月25日前报县委组织部。县委组织部将以随机调研方式对各单位工作情况进行督查，对工作开展不力的将给予通报。

中共XXXX县委组织部

XX年XX月XX日