绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案（共6篇）

篇1：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

绥江县交通系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群

众制度的实施方案

按照省市县党委的安排部署，根据县开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育（以下简称“四群”教育）、实行干部直接联系群众制度动员大会精神，以及绥发„2012‟2号文件要求，为县委县直工委各级党组织切实开展“四群”教育工作，结合实际制定本实施方案。请各党总支、党支部认真惯彻落实。

一、明确目标任务，坚持工作原则

开展“四群”教育必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入惯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，进一步统一思想，深化开展“四群”教育活动和实行干部直接联系群众制度重要性的知识，教育广大党员继承发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，确保“干部受教育、作风大改进、发展上台阶、群众得实惠、社会和谐”的目标圆满实现。

开展“四群”教育的具体目标任务就是要解决好“四个问题”：一是加强群众观点教育，切实解决好认识问题。要

在深入学习马克思主义群众的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是加强群众路线教育，切实解决好实践问题。要深入学习党的群众路线，以移民先锋工程、“十万党员进农家，万名干部下基层”活动为载体，深入开展“四群”教育主题实践活动，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众“三深入”等方面存在的差距，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加体现群众意愿，更加符合本地实际，更加赢得群众的支持和拥护。三是加强群众利益教育，切实解决好事关群众的切身利益的现实问题。要认真查找惯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的各项惠民利民政策，特别是深入学习掌握移民政策，切实解决好政策宣传不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立健全合理的利益分配和共享机制，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大人民群众。四是加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。要结合实际，深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，全面总结推广群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，不断创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

开展“四群”教育必须坚持以下工作原则：一是强化责任，切实落实各级党组织及其负责人的工作责任；二是强化实效，方式方法要灵活多样具有针对性和实效性；三是严肃纪律，严格执行组织工作和群众工作纪律，保证教育活动的顺利开展。

二、工作步骤和具体要求

开展“四群”教育的工作步骤就是按照县“四群”教育办公室统一时间安排以下顺序开展工作：一是开展好集中学习。二是进行民情体验。三是查找存在问题。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子和领导干部要查找思想、工作、作风等方面存在的差距，全县科级以上的领导干部要认

真撰写“四群”教育分析检查报告。四是进行整改落实。五是建立长效机制。

结合实际，县委县直工委对各党总支、党支部提出以下具体要求：

1、认真组织，严格落实各项制度。县委县直工委各级党组织要根据各单位实际情况，严格按照县委的统一部署，从以下几个方面认真惯彻落实绥发„2012‟2号文件精神：一是严格惯彻落实干部直接联系群众制度，推动“三深入”活动有效开展；二是坚持工作重心下移，推动干部深入实际；三是坚持领导蹲点联户；四是坚持部门挂钩联户；五是坚持干部结对联户；六是实行建卡经常联户；七是建立党员直接联系群众制度；八是加强领导，强化考核。九是明确职责任务，强化分类指导。

2、以“移民先锋”工程为重要载体，深化“四群”教育取得实效。“四群”教育活动，要以深入实施“移民先锋”工程为重要载体，围绕中心，统筹协调推进。县委县直工委各级党组织开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度，要处理好与移民迁建等中心工作的关系，把惯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神以及县第十二次党代会和县委十二届三次全会精神惯穿始终，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展；要处理好与解决实际问题的关

系，立足实际，尽力而为，量力而行，扎扎实实办好几件实事好事；要处理好与上级和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，开成上下联动工作格局；要处理好与开展创先争优、相互促进、共同推进；要处理好与推进部门工作的关系，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落实到实处，又要保证本单位本部门各项工作正常运转、有序推进，做到两不误、两促进。不断深化“四群”教育活动强化教育活动的针对性和实效性。

3、以“四群”教育为动力，深化基层组织建设。各党总支、党支部要通过开展“四群”教育，发挥党组织优势，激发广大党员紧紧围绕中心工作，充分发挥先锋模范作用，强化队伍建设和作风建设；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，强化思想建设和组织建设。

三、结合实际分类指导，严格检查强化考核

县直机关企事业单位及上划部门党建工作和业务工作实际情况各有不同，因此。在“四群”教育活动中为保证工作顺利开展并取得成效，县委县直工委各级党组织必须坚持实事求是制定方案，结合实际开展工作。一是必须坚持分类指导。县委县直工委及各党总支，对下属党组织，要根据其行业特点、人员结构和具休工作环境，按照上级党组织的总体要求结合实际指导好各党支部的工作开展。二是必须严格

程序和工作要求。进行经常性的认真检查督促，特别是要紧紧围绕移民工作和本单位业务工作的开展，督促检查到位，保证工作任务落实到位。县委县直工委委员实行分片挂钩联系制度，各委员对其挂钩联系单位“四群”教育工作开展的检查督促指导。三是必须认真严格考核工作作务完成情况，县委县直工委及各党总支、党支部，要根据各自实际情况和工作开展进程，进行切实有效的考核考评，对工作取得较好成效的党支部和党员要大力表彰鼓励，对工作开展滞后的党组织要进行督促整改。县委县直工委将各党总支、党支部“四群”教育工作开展情况，纳入党建工作责任书考核内容，并在年终进行全面考核。

总之，各党总支、党支部一定要高度重视“四群”教育活动各个环节，坚持标准，严格要求，认真组织，周密安排，把“四群”教育活动搞得有声有色，促进“四群”教育活动取得明显成效。

绥江县交通局2012年2月21日

篇2：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

中共迪庆州委关于开展

群众观点群众路线群众利益群众工作 教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

（2012年12月31日）

为深入贯彻落实《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和省第九次党代会、州第七次党代会精神，学习推广孟连群众工作经验，进一步加强社会管理，提高社会管理水平，切实做好新形势下的群众工作，现就在全州各级干部中开展

— 1 — 群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义

近年来，州委紧紧围绕“建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区”目标，按照“四个走在前列”总任务，紧抓“发展、稳定、民生”三件大事，走中国特色、迪庆特点的发展路子；深入实施“三建三带三创”和“四想四比四争当”等系列藏区党建工程，发动全州各级党组织和广大党员干部贴近基层、贴近实际、贴近群众，始终坚持党的群众路线，重视群众工作，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全州经济发展、社会进步、民族团结、藏区稳定。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。

回顾我州开展群众工作的实践，我们以“千促”活动和下派新农村建设工作队为抓手，发动全州厅级、处级、乡科级和党员干部7000多人次深入基层、深入农村、直面群众开展工作，为全州经济发展和社会稳定打下了坚实的群众基础。— 2 — 人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。加强和改进新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的根本要求；是实现州第七次党代会确定的目标的必然要求；是维护民族团结和藏区稳定的迫切要求；是适应当前群众工作出现的新特点新变化的基本要求。历年下派工作队的经验告诉我们，党的干部只有坚持深入基层、深入农村、深入群众，把群众的冷暖挂在心上、群众的未来担在肩上、群众的需要落在实处，以敬畏之心、感恩之心对待群众，才能融洽党群关系、干群关系，才能促进社会的长治久安和跨越发展。

我们要充分认识新形势下开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，以推行干部直接联系群众制度为突破口，让干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念。要紧密围绕全州工作大局，围绕“发展、稳定、民生”三件大事，全面落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨,不断拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，密切党同人民群众的血肉联系，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设、深入实施“四州战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、紧密联系实际，切实增强“四群”教育的针对性和实效性

开展“四群”教育，关键要找准切入点和结合点，增强针对性和时效性。各级各部门要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，联系思想和工作实际，在各级干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

（一）加强群众观点教育,反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量，要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观点、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们党群众工作的根本路线，也是我们党的优良传统和作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众方面的差距，反思工作作风正不正，解决好作风飘浮、脱离实际、脱离群众等问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、— 4 — 问计于民、问需于民，使各项决策和部署更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决事关群众利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点，要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好为人民服务的本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、思、改”

— 5 — 等方式，认真开展“四群”教育，形成长效机制。要组织干部认真学习省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，深入学习《论党的群众工作-主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，组织开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，观看孟连专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群” 教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，并围绕“四加强四反思”谈认识、找差距、查原因、抓整改，要彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报上一级组织部门备案。

三、明确工作内容，准确把握干部直接联系群众工作重点 各级干部特别是领导干部要紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，突出做实群众思想工作、访民情、送政策、— 6 — 听意见、办实事、促发展、强组织等几个工作重点，加强调查研究，实行挂钩联系，解决实际问题。

做深群众思想工作。积极向群众宣讲党的各项路线方针政策，特别要宣传各项惠民政策，通过新旧对比、过去和今天的对比，感受幸福的生活，从而统一群众思想认识，强化群众的感恩、团结、互助和发展意识，凝聚群众力量。倾听群众意见呼声。深入一线，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，感知群众诉求，掌握群众意愿，做群众的知情人。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

解决群众实际困难。关心群众，为群众办好事、办实事、解难事，帮助解决群众在生活上的实际困难以及思想上的困惑，做群众的知心人。对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。

维护群众合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争。要坚决制止侵犯群众合法权益的行为，要主动积极宣传法律法规，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷。

接受群众监督评议。把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉增强群众观点，接受群众教育、评议和监督。要深入群众听取群众对党、对机关干部、对工作开展、对个人的意见建议，认真反思工作得失。

四、创新工作机制，全面建立和实行干部直接联系群众制度 创新群众工作机制，就是要建立干部直接联系群众的制度。越是为民办事，就越要尊重群众的意愿，越要注重群众的感受。各级各部门和党员干部特别是领导干部，要切实做到“六个基层”即目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层。要一竿子插到底，到村里去、到社区去、到老百姓中间去，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。要通过建立“八项制度”，让干部直接联系群众制度在我州全面贯彻落实。

（一）坚持干部进村入户（寺）制度。根据省委的要求，结合我州历次“千促”活动的经验，从2012年开始，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。在县（区）设工作总队，由厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重 — 8 — 点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队要在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。

每年三月，选派的“四群”教育工作队、新农村建设工作队成为我州“千促”工作队进村入户（寺）开展“千促”活动，做实群众工作。根据藏区形势和任务的需要，每年要确定“千促”活动的重点、主题，主要任务是做好维稳和化解矛盾纠纷等工作。

（二）健全领导干部及机关联系基层制度。各级领导干部都要按照领导干部联系基层的要求明确联系点。厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即:联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”，做到“四个一”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村不少于20天。其

— 9 — 他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。各县及开发区、各乡镇的干部住村时间和结对群众户数，由各县及开发区党委结合实际情况作出安排部署。乡镇干部每年驻村时间不少于60天。

州县级党政机关要挂钩联系基层，安排所属干部在挂钩点联系点直接联系群众。州级机关实行“挂乡包村联户”，县级机关“挂村包组联户”。其他各行业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。城镇社区由住区单位经常联系。县（区）、乡（镇）要整合扶贫挂钩、“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。党员干部每年至少提出1至2条有价值的意见建议，为群众解决实事不少于1至2件。工作调整的领导干部，联系工作由新接替领导接手。

（三）实行百名领导千名干部万名党员联系群众制度。全州各级各部门党员干部都要直接联系群众，州县四套班子成员要带头作表率，按照所联系群众户数，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。— 10 — 建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。各级各部门干部和各级党组织的党员要通过不同方式联系身边的群众，至少应联系1户以上的困难群众，做好《民情联系卡》、《民情登记卡》的记录，形成做好群众工作的强大合力，服务群众、服务基层。各级各部门和各级党组织要逐级建立民情台帐，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题。党员按组织隶属关系由党组织抓好督促落实，干部职工由单位部门抓好督促落实。

（四）坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点调研，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部（含非领导）每年至少要有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部（含非领导）每年至少要有3个月的时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，防止和克服形式主义。

（五）健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

— 11 — 力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。

（六）坚持访寒问暖制度。要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐资捐物等方式定期进行走访慰问，力所能及的帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事。

（七）规范信访接待制度。要认真贯彻落实群众来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访，不断提高领导干部信访接待的工作成效，切实解决好群众反映的信访问题。

（八）建立征求群众意见制度。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议。定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。

五、强化组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重 — 12 — 要途径。各级各部门要切实加强组织领导，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，确保取得实效。

（一）建立领导机制。州委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州委组织部。各级党委都要相应成立领导小组和工作机构，落实责任领导，按照以上总体目标制定实施方案，报上一级领导小组办公室备案。各级党委要定期听取下级党委专项工作汇报，及时解决存在的困难和问题，各级党委（党组）要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众的示范点，以点带面推动全局工作。

（二）实行分级负责。开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度由各级党委（党组）统筹负责抓总，各级党委（党组）的党委（党组）书记为第一责任人。州县下派的工作队，由所属县委、开发区党委统一管理，实行统一考核，考核结果报所属单位。

（三）强化督促检查。开展“四群”教育、实行干部联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督促检查。各级干部要轻车从简，直接到村，不打招呼，不扰民，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。各级党委要成立督查工作组，加强专项督查，加强

— 13 — 跟踪问效。组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评和群众测评相结合的方式进行考核，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。

（五）强化舆论宣传。各级各部门要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥网络党建平台、党建手机报等的积极作用，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。迪庆日报、迪庆电台、迪庆电视台等州级媒体要开辟专栏，加大宣传力度，加强正面引导，切实为把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

附：迪庆州厅级领导干部直接联系群众“六个一”安排表

（此件发至乡级）

中共迪庆州委

篇3：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

XXX县作为“中国优秀旅游城市、民族团结示范县、国家级生态县和科学发展先进县”，根据县委“四群”办《关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的通知》精神，我局被列为县级单位“四群”教育9个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合XXX实际，制定本创建方案。

一、指导思想、目标任务和总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，组织全局干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县经济社会超常规跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

（二）目标任务

全局开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要严格按照省委、州委和县委的统一部署和总体要求，立足我县实际，突

3.坚持“教育活动统筹”。把“四群”教育与创先争优活动、创新社会管理和“向杨善洲同志学习”等活动结合起来，与创建科学发展先进县、创建中国优秀旅游城市、创建民族团结示范县、创建国家级生态县和创建基层党组织建设先进县结合起来，进一步增强各级干部服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，形成聚力桥头堡，不断形成“四群”教育长效机制。

二、创新思路，深化主题，切实抓好“四群”教育实行干部直接联系群众制度

根据县委“四群”办提出的“要先行一步，积累经验、指导面目”的部署要求，着眼于推动实现富民强县目标，坚持“三个率先”（即：领导干部率先、成员单位率先、示范点率先）、“规定动作要扎实，创新动作出成效” 的总体工作思路，扎实推进“四群”教育、实行干部直接联系群众制度。

（一）典型引路，示范带动（示范点于2012年3月10日前确定完成）

为确保创建工作在先行一步、走在前的同时，有质有序推进。选取我局包保扶贫联系点高桥镇大村村委会作为我局开展“四群”教育工作示范点。按照“集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等“六个走在前、四个带头”的要求，以强化分类指导、突出实践特色，2.反思整改（2012年2月20日至2012年3月20日）。在集中学习、专题培训和民情体验基础上，局领导班子召开1次“四群”教育专题学习生活会，领导班子和领导干部撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。班子整改方案和党员领导干部个人整改措施报局“四群”办公室。

3.建立长效机制（2012年3月21日至2012年4月30日）。全体干部职工要通过“学、训、查、改、建”等方式，健全完善相关机制和制度，从根本上摒弃陈旧的工作观念，改进工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风等，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾密切联系群众的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系，不断提高广大干部特别是领导干部做好新形势下群众工作的能力。

（四）“三深入四联户”，抓实干部直接联系群众制度

坚持重心下移，推动干部深入实际。建立领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。从2012年开始，用5年时间，每年从局机关选派1/5的干部，与省、州、县选派的新农村建设工作队一起驻村入户帮助工作，一年一轮换，原则上优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。领导干部蹲点，住村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。科级领导干部（含非领导职务）每年住村不少于15天，直接联系群众不少于2户；每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的基层单位和群众解决1至2个实际困难。一般干部在本单

（代表群众向上级党委、政府和有关部门进行反映沟通）、遇到困难、农业科技、发展经济项目等必帮；确保实现“六进农家”，即走访民情进农家（工作队员每年走访群众不少于所驻村户数的50%，结对联户干部每年到联户家走访不少于3次）、利民实事进农家（工作队员每年至少办5件实事，结对联户干部每年至少办2件实事）、政策法规进农家（及时把党的政策向农户宣传）、信息技术进农家（至少送1项技术）、文明新风进农家（帮助改变1项陋习）。形成党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。

3.建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。“四送服务”，进一步完善县、乡、村、组四级为民服务体系，真正做到在为民办实事中密切党群干群关系，在为民服务中增强党同人民群众的血肉联系，在为民排忧解难中促进社会和谐、推动科学发展。

三、加强领导，狠抓落实，确保“四群”教育实行干部直接联系群众制度取得实效

（一）加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导财政局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长任办公室主任，负责日常业务工作。

（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作

通过县级“四群”教育示范点的创建，访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐，形成聚人心、抓机遇、促跨越的强大合力，推动XXX实现富民强县目标。

篇4：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，建立干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。按照区委关于印发《深入开展“四群教育”和“三深入”活动的实施方案》（五通[2011]24号）文件要求，我局于1月4日在全局召开了动员大会，并计划用一年的时间，结合我局工作实际，动员广大干部职工，切实做好新形势下群众工作，并制定本实施方案参照执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕“转变作风、服务基层、推动跨越”，进一步加强和改进新形势下群众工作，创新机制和方式方法，把重点任务、中心工作落到实处，为实现区域交通科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、基本原则

开展此次活动的基本原则是：解放思想、服务发展；坚持围绕中心、服务大局；坚持发挥优势、扶困帮困；坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、基本要求

（一）学习领会会议精神，促进思想统一。采取调研座谈、专题学习、自学等方式，要求全局干部职工认真学习和深刻领会省第九次党代会精神，准确理解和把握“十二五”交通规划的主要任务和重大措施，使党员干部充分认识开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，组织实施各级干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性。

（二）深入实际。按照这次活动的要求，调查研究要直接联系群众，听取群众意见，结合“八必访”活动，多走访社区群众、做到蹲点到位，采取“问基本情况、问困难问题、问干部评价、问工作建议”的四必问工作法，确实摸清群众关心的热点、难点工作，撰写出有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，积极深入实际，提出为群众解决实际困难的方法和建议。

（三）深入群众。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，开展“三亮四进”、“三深入”活动，坚持每个月到虹山南路与社区群众共同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。局领导班子成员每年提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难，在调研工作中，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心，轻车间从，不增加基层和群众负担。要积极探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。

（四）严格要求，强化考核。领导干部“三深入”和“四群”活动的开展，要努力实现常态化、制度化、长效化，实行干部直接联系群众制度，结合职责职能，立足实际，严格自律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好交通队伍形象。

四、实施步骤及有关要求

（一）动员部署阶段（2011年12月26日至12月31日）

1、召开动员会，学习贯彻全县开展“三深入”、“四群”活动动员大会精神，对局开展“三深入”和“四群”教育工作进行安排部署。

2、制定和贯彻落实《XX区交通运输局关于开展“四群”工作的实施方案》。

3、成立领导小组

组 长：XXX

副组长：XXX

XXX 成 员：XXX、XXX、XXX 联络员：XXX

（二）组织实施阶段（2012年1月1日至2012年11月30日）

1、统筹协调，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作，局领导干部每年深入基层调研不少余2个月。

2、开展“一帮一”活动，切实把帮扶做到户、到人。春节前局领导干部带头深入联系点虹山南路社区，每人结对帮扶一户困难户，开展“一帮一”活动，了解困难户实际困难，制定确实可行的帮扶计划，并做好工作日志，力争通过一年的“一帮一”活动困难户生活环境有较大改善。

3、进家入户，真正掌握社区民意。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的心声，做好民情日记。深入群众家中倾听群众意见，帮助解决生活的困难，帮助解决群众在生活、就业、就医、子女就学等遇到的实际困难。深入到社区了解民情听取交通方面意见，结合区情制定区域交通科学发展规划。

（三）总结评估阶段（2012年12月）

对开展活动的成效进行评估，并把结果作为创先争优、考核奖惩的重要标准，认真总结开展“三深入”和“四群”工作所取得的经验，并及时向区委、机关工委报告活动开展情况，对党员干部在活动开展中成绩显著的予以表彰，对敷衍应付，没有成效的党员干部按照相关规定问责。

（四）建立长效机制阶段（2012年12月）

领导小组要认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“三深入”和“四群”工作的长效机制，进一步健全党员干部下基层、结对帮扶、支部联建、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等工作制度。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全区经济社会更好更快发展打牢坚实的群众基础贡献。

XX财政局

篇5：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云

发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

篇6：绥江县交系统关于开展群众观点路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

群众工作的实施方案

根据《中共遂宁市委办公厅、遂宁市人民政府办公厅关于印发<机关干部直接联系服务群众工作七条措施>的通知》（遂委办[2012]54号）要求，为进一步深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，扎实推动干部深入基层、深入群众解决实际问题，开展好机关干部直接联系服务群众工作,加强党同人民群众的血肉联系，夯实党在基层执政的群众基础，结合我局实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设这一主线，突出密切联系群众这一核心，拓展联系群众途径，丰富联系群众内容，畅通联系群众渠道，着力帮助解决群众生产生活中的实际困难，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。以深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动为载体,不断提高基层群众生活水平和基层社会发展水平,进一步密切党员干部同基层群众的联系，提高党员干部服务基层发展的水平，增进党员干部同基层群众的感情，使党员干部联系 1

群众具体化、制度化、常态化，形成良好的联系帮扶工作机制，确保基层社会经济持续快速发展。

二、目标要求

按照遂委办[2012]54号文件要求，我局在已开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中进一步明确帮扶对象，落实帮扶领导和干部，领导成员每人确定2户结对帮扶对象，机关干部每人确定1户帮扶对象，坚持直接联系原则，重点开展面对面、手拉手、心连心的结对帮扶活动，促进“挂、包、帮”工作再上新台阶，保证村民生活得到实际改善，村经济发展水平得到进一步提高。本次活动具体要求如下：

（一）增进群众感情。拓宽干部联系群众的渠道，加强干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，在思想上重视群众、行动上善待群众，牢固树立宗旨意识和群众观念。

（二）砺炼干部作风。加强干部队伍建设，增强党性修养，转变干部作风，通过基层锻炼，使机关干部继承和发扬党的优良传统、增强服务意识。

（三）了解基层实际。机关干部通过深入群众，加强调查研究、听实话、查实情，认真听取基层群众呼声和心声，切实掌握第一手客观资料，为局党组决策提供可靠依据。

（四）解决突出问题。主动回应群众诉求，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，耐心化解群众长期

拖置的矛盾纠纷，认真办理惠及民生的实事好事，让基层群众共享改革发展的成果。

（五）转变工作作风。增强服务意识，健全服务群众工作机制，决策时充分考虑群众利益，及时回应群众利益诉求，努力建设服务型机关，推动机关工作更加便民高效。

三、联系对象

我局继续以“挂、包、帮”活动中确定的船山区保升乡宝凤村贫困人员为联系对象，由局负责联系帮扶领导成员确定2户帮扶对象，由负责联系帮扶机关干部确定1户帮扶对象，以结对联系帮扶为主要形式，积极发动其他人员参与联系帮扶活动，采取灵活多样、务实管用的方式，认真做好联系群众工作，使“挂、包、帮”活动中所有贫困户都有干部直接联系帮扶。

四、工作内容

（一）建立帮扶对子。按照联系帮扶工作要求，结合我局工作特点和领导干部个人能力实际，确定局负责帮扶领导成员结对帮扶2户群众且联系2名基层党组织负责人，机关干部采取结对帮扶1户群众，局领导干部在完成既定帮扶任务的基础上，可以发动其他人员采取其他灵活有效形式对帮扶对象及其他人员进行联系帮扶。机关干部结对帮扶要立足自身职责，坚持思想引导，积极提供政策、信息、技术、法律等方面的援助，为基层群众提供问题咨询、事务代办等力

所能及的帮助和服务；为联系对象发展集体经济、培植富民产业等方面出谋划策，提供引导和支持，切实帮助解决联系户的实际困难。

（二）制作联系卡。认真制作《干部群众联系卡》，方便群众联系，联系干部要定期与联系群众进行沟通交流，局机关干部每年深入联系户走访不得少于4次，每年要为结对联系户办实事、解难事1件以上。坚持把蹲点调研与入户走访结合起来，记好民情日记。机关干部到农村蹲点调研、入户走访，要尽量注意减轻基层和群众负担。

（三）加大政策宣讲。我局直接联系服务群众的过程中，要加大对党的路线、方针、政策特别是与群众切身利益相关的民生法律法规进行广泛宣传，让各项惠民政策措施家喻户晓。要结合我局工作实际，加强城乡环境综合治理知识宣传，提高群众健康意识；积极为联系帮扶对象提供信息、项目、资金、技术、法律等方面的援助，提高他们的卫生健康意识和脱贫解困的技能。

（四）记好民情日记。机关干部在直接联系群众的过程中，要详细记录每次走访的具体时间、走访了解到的具体情况、帮助联系对象解决困难的具体措施办法、办结时限等。同时，要积极分析研究联系对象反映的热点、难点问题，及时向局负责领导反映民情民意并提出合理意见和建议。

五、工作措施

（一）加强组织领导。局党组负责人总负责联系服务群众工作，局“挂、包、帮”领导小组办公室负责牵头组织实施，机关干部积极参与落实，各领导干部要高度重视我局直接联系服务群众工作，形成合力，狠抓落实，确保不走过场。

（二）加大宣传力度。要将机关干部直接联系服务群众工作作为“挂、包、帮”活动的重要内容，及时挖掘并上报典型事例和经验做法，通过多种渠道进行宣传推广，营造良好的氛围。

（三）强化督导检查。局“挂包帮”领导小组不定期跟踪督查干部直接联系群众工作开展情况。“挂、包、帮”办公室要认真收集联系对象的意见、建议、了解我局机关干部直接联系群众相关工作的落实情况，及时通报督查检查结果，确保我局机关干部走访联系群众工作落到实处。