平江县教育局机关机构改革（精选6篇）
篇1：平江县教育局机关机构改革
平江县教育局机关机构改革
实 施 方 案
为了适应教育改革和发展需要，进一步精简高效、规范职能、强化职责，增强干部的服务意识，优化干部队伍结构，完善竞聘上岗、人尽其才的工作机制；进一步完善内部管理体制，实现机关干部的合理配置，调动全局干部职工的积极性，增强机关工作活力。根据《国家公务员法》、《平江县人民政府机构改革方案实施意见》(平发[2011]10号)、《平江县机关及事业单位中层领导干部竞聘上岗的暂行规定》(平组通[2008]4号)及2008年《平江县教育局机关机构改革的实施意见》等文件精神，结合我局实际，特制订本方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想及科学发展观为指导，按照《党政领导干部选拔任用条例》和《公务员法》的有关规定，进一步拓宽选人用人的渠道，改善干部队伍结构，提高干部队伍素质，为办好人民满意的教育事业，提供有力的组织保证。
①坚持精简高效、规范职能、强化职责的原则； ②坚持转变作风，增强服务意识的原则； ③坚持党管干部，民主集中制的原则； ④坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则； ⑤坚持公开、公平、公正竞聘的原则； ⑥坚持以人为本，创建和谐文明机关的原则。
二、组织领导
县教育局成立局机关机构改革工作领导小组，组成人员如下： 组 长：吴定辉
副组长：童怀思、余作成、潘 宏
成 员：李德庆、方明德、彭隐智、李炼煌、徐献安、余建斌 领导小组下设办公室，童怀思兼任办公室主任，何为民、邓卫中、李烂辉任办公室副主任。
三、机构设置、主要职能(一)设职能股（室）8个
1、办公室(加挂“信访办、平江县教育信息中心”牌子)
责机关文电、会务、机要、档案、接待等工作；负责机关文件的文字审核；负责局机关干部政治理论和业务学习；负责局机关的管理与考评；负责来信来访、政务公开、教育宣传、书报刊发行和中小学图书馆室建设的指导和管理工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案和编写教育年鉴；负责机关工会工作；负责机关后勤服务工作；管理机关财务、财产；负责机关办公用品的供应管理及机关住房、水电维修、卫生和绿化工作；负责机关及直属事业机构岗位设置管理、职称评定、评先评优、年度考核、工资年审等工作；负责机关车辆的调度管理工作；负责机关工作的统筹安排；负责拟定全县教育事业年度工作计划。
2、教育行政执法股(加挂“平江县民办教育管理办公室”、“行政许可办公室”牌子)归口管理全县教育系统普法、执法和执法监督工作；协调和指导全县教育系统依法行政的有关工作；承办本部门行政复议和行政诉讼的应诉工作；承担机关规范性文件的合法性审核工作；承担教育行政许可相关职责；负责统筹和规划民办教育的发展；负责社会力量举办的非基础教育、职业教育、学前教育的其他教育机构的管理。
3、基础教育办公室
综合管理全县公民办普通高中教育、义务教育、特殊教育工作；负责制订全县教育事业中、长期发展规划，负责普通高中年度招生计划和
教育教学常规与评估标准；指导和组织实施全县基础教育体制和教育教学改革；规划中小学布局调整；负责全县中小学德育工作、共青团、少先队工作、家庭教育和社区教育工作；组织协调有关基础教育的教育教学研究工作；组织实施高中学业水平考试、初中、小学毕业会考及其他有关考试，检查和评价全县基础教育质量；归口管理、指导中小学教材、配套用书、音像制品、教学仪器配置、图书馆室建设和现代教育技术工作；组织管理中小学生各种竞赛活动；管理小学初中、高中学生学籍；按有关规定承办本县涉及义务教育、普通高中教育对象为服务主体的公、民办教育机构的设置、调整、更名的审核、报批工作；负责全县各级各类学校的体育、卫生、艺术和国防教育的教学与指导工作；负责各级体育、艺术、国防教育竞赛及场地规划设计标准审核工作；负责指导学生的体育训练和学生的军训工作；负责对学生体质状况进行监测，对学生健康教育和学校的环境卫生、教学卫生、饮食卫生、常见病和传染病的防治工作进行指导和监督；负责对学校安全教育、禁毒教育、反邪教教育工作进行指导和监督。
4、职业技术和成人教育股
综合管理全县公民办职业技术教育和成人教育工作，协调和管理终身教育工作。制订职业技术教育和成人教育发展规划和年度招生计划并组织实施；归口管理全县的职业学校和成人教育机构，按有关规定承办职业技术教育与成人教育范围内的公、民办教育机构设置、调整、更名的审核、报批工作；指导职业技术教育和成人教育改革及教育教学研究；负责职业学校、成人学校的专业设置调整和学籍管理；指导中等职业技术学校德育工作；指导中等职业技术学校的产业开发工作；负责全县农民学历教育工作和专业证书的管理工作；管理指导全县扫除青壮年文盲工作；统筹和协调全县各部门、行业、企事业单位(包括“三资”企业、乡镇企业和私营企业)职工的基础文化教育和继续教育等工作。
5、政工人事股(加挂“平江县大中专毕业生就业指导和服务管理办公室”牌子)统筹管理全县教师队伍工作和大中专毕业生就业指导工作。负责指导全县教育系统内部人事管理体制改革；负责全县教师队伍的思想政治工作；负责全县各级各类学校教育行政干部的选拔、任用、培训、考评工作；负责全县各类学校各级骨干教师的认定或初审报批工作；负责教师资格认定、职务评聘工作；负责局机关和二级事业机构及各级各类公办学校的机构编制、人员调配、教师的招聘和录用、劳资和社会保险、人事档案等工作；配合省教育厅做好特岗计划的实施工作；负责局机关及二级事业机构的干部考察、任免工作；负责公办教师、特岗教师的转正定级工作；负责离退休教师福利待遇和人事工作；负责教育系统的涉外人员交流与管理；承办教师表彰奖励工作；协调教师奖励基金会的工作。
6、计财股
参与制订全县教育事业中、长期发展规划，负责落实上级和本级教育经费投入、经费管理、教师工资发放政策、法规。负责县本级教育部门财务管理工作；负责编制县本级教育部门经费预决算；负责构建全县中小学财务管理机制，研究制订全县教育经费管理的有关规章制度；指导中小学财务管理工作，监督检查中小学收费，规范收费行为；负责全县教育统计工作；指导和审核全县各级各类学校编制年度预、决算；负责争取和筹集教育经费，检查和监督基本建设经费、捐资助学经费、学校公用经费、预算外收入的使用情况；负责监管教育系统国有资产；承担有关财经检查协调工作；负责财务人员队伍建设和培养培训工作。
7、审计股
负责同级教育经费预、决算审计工作。负责审查学杂费标准的执行及使用情况；负责对局直属二级事业机构及各级各类学校的各项经费收支及校办产业进行审计；负责对局直属二级事业机构及各级各类学校重
大经济合同和基本建设实施审计和审签；按照干部管理权限，受委托负责对教育局任免的局直属二级事业机构及各级各类学校负责人的任期实施经济责任审计；负责监督教育内部经费决算方案和财务制度的执行情况；负责对与筹措教育经费有关的政府行为进行审计或审计调查，执行同级财务审计；负责指导全县教育审计工作；受委托协助查处教育系统内部有关单位或人员违反财经纪律、法规的行为和案件。
8、安全保卫股
负责管理和指导各类学校（含幼儿园）安全保卫工作、安全宣传工作、教育系统社会政治稳定工作；参与协助接访、劝访工作；负责全系统反邪教和禁毒工作；协调各类学校（含幼儿园）及周边环境社会治安综合管理工作；负责安保队伍建设和管理；负责系统消防、防雷、交通出行安全、用电安全等工作；负责局机关安全保卫和户籍管理工作；负责教育系统人民武装工作；组织指导全系统开展创建安全文明单位活动。
(二)按有关规定和章程设置的机构3个
1、平江县教育局机关党委(与教育局党委办公室合并办公)负责机关及局直单位和学校党群工作。
负责制定局机关和直属二级事业机构、各级各类学校党建工作规划、计划；负责制定局机关和直属二级事业机构开展思想政治工作的方案；负责组织和指导直属学校精神文明建设和思想政治工作；负责局机关和直属二级事业机构、各级各类学校党的路线、方针、政策的宣传教育和政治学习工作；负责指导局机关和直属二级事业机构、县直学校的基层党组织的思想、作风和组织建设以及对党员的管理、教育、监督工作；负责局机关和直属二级事业机构、县直学校的统一战线工作；负责本系统计划生育工作；承担上级党委交办的其他工作。
2、平江县教育局纪检监察室
负责局机关和直属二级机构、各级各类学校党内纪律检查和行政监
察工作；指导全县教育系统纪检监察工作；负责全系统党风廉政建设工作；负责对全县教职工(党员教师)进行党纪、政纪教育；依照党章、行政法规对教育系统各级领导干部进行监督；负责纠正行业内不正之风，治理中小学违规收费；依据管理权限查处违纪人员；负责纪检监察方面的信访人与信访件的接待、调查、处理工作。
3、平江县教育工会
按章程履行工会职能。负责教育系统离退休干部、教师、职工的管理、服务工作；承担教育局关心下一代工作委员会日常工作；负责各级各类学校的民主制度建设与民主管理。
(三)其他机构9个
1、平江县人民政府教育督导室
负责对本级政府有关部门和乡镇人民政府及其有关部门的教育工作和各级各类学校的教育教学工作进行监督、检查、评估、指导；制订全县督导评估规划及方案；组织全县教育督导人员进行培训并开展教育督导活动；负责市、县兼职督学的推荐及联系工作；承办本级政府和上级教育督导机构交办的其他事项；负责指导制订全县教育事业中、长期发展规划，起草综合性的地方教育规范性文件；指导全县教育综合改革的研究和试点工作。
2、平江县招生考试委员会办公室
负责宣传贯彻国家招生考试政策；负责指导、协调各类高等学校、中等专业学校招生及高等教育自学考试工作和教育部门所担负的其他社会考试工作；负责汇总、传递各类招生自学考试信息。
3、平江县教育科学研究室
负责全县基础教育、中等职业教育课程的教学研究和指导工作；负责全县教研网络的构建、管理和运行；负责普通高中和职业学校高考备
考指导；负责对全县教育改革与发展的重要课题进行理论指导、实验研究和决策咨询；根据国家课程方案的要求结合本县实际，指导和推进课程改革；负责学科课堂教学的指导和培训工作，运用教育信息网络，提供教育教学信息资源；负责对学校教学过程和质量进行督查和监控，为学校、教师提供教学和学科咨询服务；负责总结和推广先进的教学经验，组织和指导课题研究；承担教育学会工作。
4、平江县教育技术装备中心
负责规划、协调、配备、管理、咨询学校现代教育装备和实验室、各类功能室建设工作；推进全县教育信息化工程的实施；协助拟定各级各类学校计算机的配备和电化教育硬件的装备方案；负责学校实验室建设和各类功能教室的配备、管理、使用等方面的指导工作；负责拟定中小学实验教师及管理人员的配备标准及指导培训工作；负责组织教学仪器的订购、供应、管理；指导开展自制教具和实验科研活动；负责组织开展实验教学、实验室建设与管理的业务指导和工作检查，做好基本情况的统计工作；负责现代信息技术的应用与推广和现代教育技术的指导工作。
5、平江县教师教育管理办公室(加挂“平江县语言文字工作委员会办公室”牌子)
统筹规划全县各级各类学校教师培训工作，并组织实施；负责教师职业道德教育工作；负责教师继续教育档案、学分管理和考核工作；负责全县学科带头人、青年骨干教师的培养培训工作；负责全县语言文字工作。
6、平江县教育建设投资资产管理中心
负责管理全县教育系统基本建设、国有资产管理、投资融资工作；负责制定基本建设、经费使用和项目管理、国有资产管理、投资融资工作的有关规章制度；负责编报各级各类学校基建及维修计划和项目实施
管理；负责编报各级各类学校基建及维修项目的预、决算；负责基本建设项目有关资料、档案的整理和管理；负责各级各类学校基建及维修项目经费的管理与使用；负责学校建设投资、融资、债务管理和非经营性国有资产管理；监管各级各类学校经营性国有资产。
7、平江县学生资助管理中心
负责各级各类学校贫困学生的资助工作，发动组织和接受社会各界捐赠，开展贫困学生资助工作；负责中小学助学金、贫困生补助、寄宿生补助经费、中等职业学校国家助学金的审核、发放和管理，并对经费的使用情况进行监督；负责高校生源地贷款的推动、组织和管理；促进和推动全县学生资助工作网络的建设；负责向上级争取各类学生资助经费。
8、平江县勤工俭学管理站
组织指导全县勤工俭学工作的开展；监督和指导全县学校后勤工作；负责监管全县各级各类学校、幼儿园食品卫生安全工作；负责校园责任保险的投保和赔偿事宜。
9、平江县学前教育管理办公室
统筹管理全县公民办学前教育工作。负责制订学前教育发展规划；归口管理学前教育机构；按有关规定承办学前教育范围内的公、民办教育机构设置、调整、更名的审核、报批工作；指导学前教育的教学改革和教育教学研究；负责学前教育有关数据统计、信息发布；制订学前教育机构的评估方案，组织对学前教育机构的考核评估；组织学前教育阶段全县性教师和学生活动。
四、聘用办法
机关干部实行全员聘任制（局领导班子成员和正副主任督学除外）。(一)股室正职的聘用
1、机关股室（含二级事业机构）正职实行竞聘上岗
(1)竞聘对象发表竞职演说后进行民主投票，按1:1.3的比例以得票多
少确定差额候选人。其中在机关在岗人员中产生候选人21名，在学区主任、县直学校校长及2011年学区改革中暂未安排学区主任岗位的原中心学校校长中产生候选人5名。原则上报名人数应超过每个系列应产生的候选人数1人及以上，当某系列报名人数少于该系列应产生的候选人数时，应将该系列候选人指标调减到报名人数较多的系列。如非机关在岗人员系列的报名人数在3名(含3名)以内时，则两系列合并竞聘，统一排序，不再分列。
(2)局党委对经民主投票产生的差额候选人进行投票表决，党委票决的候选人必须超过60%以上的赞成票才能作为任职候选人。党委按得票多少确定任职人选，并决定具体岗位。
2、已任领导实职岗位的除组织部门有明文规定的外，不再担任股室正职。
3、在现岗位任职六年及以上的（特殊岗位除外）原则上要轮换岗位。
4、按章程设置的机构正职(机关党委副书记、工会主席、监察室主任)，在参加股室正职竞聘民主投票入围后由局党委集体讨论提名候选人，再按有关章程选举或报上级主管部门审批后确定任职岗位。
(二)机关股室（含二级事业机构）副职的聘用
1、机关股室（含二级事业机构）副职实行选聘制，由主管领导和股室正职共商后按限额职数提名推荐候选人，交局党委集体讨论决定，再由局长签发聘书。
2、非专业性岗位的股室副职，在同一岗位上任职六年及以上的原则上要轮换岗位。
(三)机关股室（含二级事业机构）其他干部的聘用
各股室的其他干部实行全员聘任制，严格按照限额编制数，依据机关人员本人填写的双向选择岗位意向，由股室正职提名，主管领导把关，局党委集体讨论决定。
在本次机构改革竞聘上岗的股室正、副职位人员到岗时，原任命的股室干部职务自然解聘。
五、聘用条件
（一）基本条件
凡报名参加股室正职竞聘、股室副职选聘的对象都必须具备下列基本条件：
1、讲政治、讲学习、讲正气、讲忠诚；作风务实，工作求实，有事业心和责任感；2008年以来在年度考核中定为称职等次以上，三年内未受过法律追究或党政纪律处分；
2、有履行职责所必需的思维能力、协调能力、管理能力、语言文字表达能力和政策水平；
3、具有大专以上文化，公务员、参照公务员身份或专业技术人员身份；
4、近三年机关股室（含二级事业机构）工作年度目标管理考评结论中有两年排名倒数第一名的现任股室（含二级事业机构）正职不得参加本次股室（含二级事业机构）正职竞聘，其现任股室副职（含二级事业机构）不得参加本次股室（含二级事业机构）正职竞聘和副职选聘。近三年年度目标管理考评结论有两年不合格的所在学区、中心学校、县直学校的主任、校长不得参加本次股室（含二级事业机构）正职竞聘和副职选聘。
5、身体健康，能坚持正常工作；
（二）机关股室（含二级事业机构）正职竞聘条件
1、教育系统在编、教育局机关在岗人员应具备下列条件： 现任股室正职，截至2011年12月31日止男未满55周岁、女未满50周岁。
现任股室副职，截至2011年12月31日止男未满54周岁，女未满49周岁，有中心学校校长或县直学校校长三年任职经历或担任股室副
职三年以上。
2、现任学区主任、县直学校校长及2011年学区改革中暂未安排学区主任岗位的原中心学校校长，截至2011年12月31日止年龄男未满50周岁，女未满48周岁，且在中心学校校长(含学区主任)、县直学校校长岗位上连续任职三年以上。2011年8月任命的学区主任、书记暂不参加本次竞聘。
(三)机关股室（含二级事业机构）副职选聘条件
1、教育系统在编、教育局机关在岗人员(含正式借调人员)现任股室副职，截至2011年12月31日止年龄男未满54周岁，女未满49周岁。
截至2011年12月31日止年龄男未满50周岁，非现任股室副职，女未满48周岁；
2、现任或曾任中心学校校长(学区主任)、县直学校校长(不含因违纪免职、撤职人员)，截至2011年12月31日止年龄男未满50周岁，女未满48周岁，且在中心学校校长或县直学校校长岗位上累计任职三年以上。
3、技术性岗位原则上应具备专业技术资格。
(四)机关股室（含二级事业机构）其他干部聘用条件
1、教育系统在编、教育局机关在岗。
2、技术性岗位必须具备专业技术资格。
3、机关编制岗位出现空缺时，在本系统在编人员中按岗位职责条件公开招聘，年龄不超过40岁。
六、实施步骤
(一)宣传发动(12月31日)召开机关干部职工和学区主任、县直学校校长参加的机关机构改革工作动员大会。
(二)报名和资格审查(1月4日至1月5日)
1、报名：根据竞聘(选聘)上岗的条件和资格要求，自愿报名并填写《教育局机关股室（含二级机构）干部、职工竞聘(选聘)上岗报名登记表》。报名登记表以股室为单位于1月4日下午四点前交人事股何为民同志。
2、资格审查：1月4日晚局机关机构改革工作领导小组对报名者进行资格审查。
3、公示：1月5日资格审查结果公示。(三)股室正职竞聘(1月7日)
1、股室（含二级事业机构）正职竞聘民主投票(1月7日)召开机关干部职工和学区主任、县直学校校长参加的股室（含二级事业机构）正职竞聘上岗大会。同时邀请县纪监、组织、编制、人事部门的领导及相关单位的人员对整个过程进行指导监督。
会议程序如下
①竞聘对象进行竞聘演说。演说内容包括竞聘者本人的基本情况、工作简历、德才表现、工作业绩和竞聘上岗后的打算，现任股室正职需同时对本年度工作进行述职。现任股室正职演讲时间不超过8分钟，其他竞聘者的演讲时间不超过6分钟。
②民主投票。竞聘演说结束后，由与会人员对竞聘对象进行民主投票。民主投票采取无记名方式投票，并设立秘密划票室，与会人员逐个划票、投票，每张票所选择的胜任人数不得超过规定的竞聘岗位总数，超过的视为废票。
2、党委成员投票(1月7日晚)。确定股室（含二级事业机构）正职任职人员名单。
(四)股室（含二级事业机构）副职选聘(1月9日)。
(五)机关股室（含二级事业机构）其他干部的聘用(1月10日)。(六)党委会通过全员聘用结果(1月11日)(七)全体机关干部大会(1月12日)。
七、其他事项
(一)机关干部职工离岗休养年龄界限问题
今后凡在当年度12月31日前，男满58周岁、女满53周岁的机关干部，经本人申请局党委批准可以从下一年1月1日起离岗休养，其待遇与在职干部职工等同。
(二)机关股室（含二级事业机构）正、副职离职转岗年龄规定
今后凡在当年度12月31日前男满56周岁、女满51周岁的股室（含二级事业机构）正、副职，从下一年1月1日起离职转岗。离职转岗人员未离岗休息之前必须坚持上岗，且参与下一轮全员聘任。
因机关股室（含二级事业机构）正、副职离职转岗造成的机关股室（含二级事业机构）正、副职空缺岗位由局党委研究任命新的机关股室（含二级事业机构）正、副职人选，待下一轮竞聘时再竞聘上岗。
(三)充实基层
鼓励中青年干部（45岁以下）到基层学校(或学区)从事教育教学及管理工作。其编制人事工资关系保留在机关，当机关岗位空缺时，优先聘用。
(四)自谋职业
机关干部辞职自主创业参照《公务员法》程序办理。(五)规范借用人员
机关竞聘上岗后，任何股室不得在下属单位借用人员。因突击性工作确需临时抽借人员的，应由抽借股室向机关出具书面报告，经党委研究同意后方能抽借，且在工作任务完成后，由抽借股室负责将抽借人员退回原单位。
八、纪律要求
1、要求全体机关干部职工主动参与、积极配合，坚决支持机关机构
改革工作。
2、要求全体机关干部顾全大局，增强组织观念、服从组织安排。
3、对在机构改革中出现不服从组织领导与安排的，搞不正之风或阻碍改革顺利进行的，将依纪、依规、依法予以问责。
二Ｏ一一年十二月三十一日
附：
1、《平江县教育局机关岗位设置表》
2、《平江县教育局机关竞聘上岗报名表》 本方案解释权归教育局党委
篇2：平江县教育局机关机构改革
按照集团公司的统一安排部署，在集团公司有关领导的正确领导及各相关业务部门的通力合作与全力支持帮助下，经过紧张有序的工作，机关机构改革工作已接近尾声。下面，将机关机构改革工作简要汇报如下：
一、强化领导、强势宣传，为机构改革提供组织保证
领导重视，宣传到位是搞好这次机构改革的重要前提和关键环节。针对本次改革政策性强，工作面广，工作量大，影响深远的实际情况，集团公司党委专门成立了由董事长、党委书记及总经理为组长，党委副书记、纪委书记、党委常委、工会主席为副组长的机关机构改革工作领导小组，同时下设办公室，办公室主任由党委常委、组干部部长担任，办公室副主任由其他相关部室负责人担任，办公室工作人员从各相关部门抽调。
集团公司党委十分重视这次机关机构改革工作，把改革工作摆在突出位臵上，多次召开会议，广泛征求意见，仔细研究政策，制定出了切实可行、可操作性强的工作计划，按时谨慎操作，保证了机关机构改革工作的规范运行。与此同时，为了让更多的人明白这次机关机构改革的目的、意义和方法步骤，增加工作透明度，我们还利用电视新闻、智能办公网（OA）等多种形式，大张旗鼓的宣传造势，让大家充分
1认识到这次改革工作的重要性。
二、坚持政策、把握标准，保证机构改革工作顺利进行
按照x月x日集团公司机关机构改革动员大会上董事长、党委书记的讲话精神，本着公正、公平、公开、阳光操作的原则，积极稳妥地推进机关机构改革工作。
新机构的设臵及现有工作人员的缩编分流是机关机构改革工作的重要环节。现有的机关各工作部门及工作人员，是在过去的各个历史阶段，根据工作需要而设立和配备的，为集团公司改革发展发挥了很好的作用。但是，就目前的情况来看，随着改革的纵深发展和市场竞争的日益激烈，机关管理体制中存在的问题、弊端也日益显现出来，比如机构冗杂、人员繁多、职能交叉、推诿扯皮、责权不清、用人多，效率低等问题，直接导致机关执行力不强。同时还有悖于现代企业管理的基本要求，也已成为束缚集团公司发展壮大的羁绊。因此说，通过机关机构改革和流程再造，设臵科学、高效、协调、有力的管理机构，配备精干的人才队伍，革除体制弊端，转变工作职能，提高机关执行力，以求企业在瞬息万变的市场竞争中，灵活应对各种竞争和挑战，不断谋求企业的发展壮大。我们这次机构改革，就是根据企业的发展需要，通过精简部门，分流人员，建立精干高效的工作机构，提高机关工作效率，把机关富余人员解放出来，使大家在合适的岗位上充分发挥自己的才能，为企业改革发展提供充足的智力支持和人才保障。一是要做好机关部室负责人的公开选拔工作。按照《
系不顺，效率低下等问题为目标，真正实现“小机关，大服务”；在人员的配备问题上，各部门严格按照《方案》要求，采取个人自查，组织复查，确认现有工作人员的年龄；通过民主测评、考评结合、领导综合评定等手段，了解掌握现有工作人员的业务理论水平。在此基础上，通过退休、带薪离岗、在岗不在编、自愿待岗、待岗等渠道，妥善安臵分流人员。通过以上几种安臵渠道，使机关原有在岗人员631人（其中：管理岗423人、工勤岗208人，不含副处级以上及原有协理员），精简至400人（其中：管理岗260人，工勤岗140人），实现缩编分流231人，其中：退休12人、带薪离岗109人（其中达到改任协理员年龄的31人）、在岗不在编21人、自愿待岗32人（科级3人）、待岗57人（科级17人）。
三、积极稳妥、平稳过渡，确保改革工作的顺利进行
此次改革，涉及人员多，改革力度大，给稳定工作带来一定的难度。为了切实维护机关机构改革期间的稳定，使改革规范、有序的进行，一是按照集团公司要求，成立了以信访、组织、保卫等部门参加的维稳工作小组，制定了《稳定工作预案》，明确工作职责，把目标任务细分，分解到单位、部门和个人，认真耐心地做好机关职工的政策解释和思想政治工作，有效地化解了矛盾，保持了各阶段的稳定。二是广开言路，在集团公司办公网上开辟“集团公司机关机构改革大家谈”栏目，广泛收集职工群众对机关机构改革的意见和
篇3：平江县教育局机关机构改革
一、綦江县教育改革的经验
綦江县地处重庆市南部山区, 人均财政收入居全市中下水平, 90%的学生就读于乡村学校。在进行教育改革之前这里和其他农村地区一样, 教育质量低下, 学生辍学现象突出, 教师流失严重。自2004年起, 綦江县政府和教委采取了一系列改革措施, 在短短的几年时间里教育改革取得了突出成果, 2009年被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。
1.政府像抓经济那样重视教育, 真正把教育摆在优先发展的地位
办教育是政府的责任, 这是全社会的共识, 然而许多地方政府仅仅在口头上重视教育, “说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象普遍存在。胡锦涛总书记在第四次全教会上总结我国社会主义教育事业发展规律时首先强调:“教育是国家和民族发展最根本的事业, 必须坚持党对教育工作的领导, 明确政府发展和管理教育的责任, 落实教育优先发展的战略地位, 充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。”[1] 綦江县政府近几年教育改革的做法用行动实践了这一精神。他们认为教育改革是国家行动、政府行为, 推进教育改革是党委政府抓好教育义不容辞的责任。为了抓好教育, 綦江县加强对教育的组织领导, 完善“以县为主”的教育管理体制, 成立了以分管县长任组长, 教育、编制、人事、财政等部门领导为成员的课程改革领导小组, 定期召开联席会议, 解决教育改革中涉及的宏观规划、教师编制、经费投入、社会宣传、督导评估等重大问题。县政府明确提出要把綦江县的中小学课程改革打造成除“西部齿轮城”和“中国农民版画之乡”外的“第三张名片”。几年来, 县委县政府多次召开教育工作会议, 研究部署教育改革发展问题。县委、县政府、县政协主要领导还亲自进学校、进课堂展开调研。在深入调研的基础上, 他们制定了2001~2003年启动准备、2004~2008年全面实施和2009~2012年总结深化三期课改规划。落实了课程改革的组织、制度、物质、师资四项保障措施。2008年, 他们先后出台了《进一步加快教育改革与发展的若干意见》和《关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》两个纲领性文件, 明确要求以课程改革为抓手, 加快建设“区域教育均衡发展特色县”和“素质教育先进县”的目标。可见, 綦江县政府已经把教育发展放在与经济发展同等重要的地位, 优先发展教育的政策在綦江县得到真正落实。
2.“发展性增量评价”激发了农村学校办学积极性, 有力地推进了教育均衡发展
由于历史原因, 政府在教育资源分配上侧重于向城区学校倾斜, 造成了农村学校的硬件设施和师资队伍比城区学校薄弱。这些学校的教学质量低下、生源差。而教育行政部门往往以学生的考试成绩作为评价学校办学质量的主要标准, 致使这些薄弱学校看不到学校发展的前景, 大大挫伤了他们办学的积极性。“发展性增量评价”是綦江县教育行政部门创新教育管理的一项举措, 这种评价改变了原有的评价导向, 将定性评价转变为发展性评价。即以学生入校时的成绩为基础, 用每学年学生取得的成绩减去学生入校时的成绩, 得到的“增值分”来考察学校教学质量。这种“以入口定出口, 从起点看变化”, 科学、客观评价学校进步的做法, 大大激发了农村学校的积极性。一些农村学校如东溪中学、隆盛中学等, 通过课堂教学改革大幅度、大面积提高了学生的学业成绩, 增量分超过了城区学校, 得到了县教委的嘉奖。“发展性增量评价”实施后, 许多学校甚至要更加关注学困生, 因为他们发展的空间比优等生更大, 这对于挖掘每一个学生的潜力, 减少辍学率起到了巨大作用。近几年全县的辍学率趋近于零, 各校的教学质量也大幅提高。2008年高中阶段入学率超过90%, 在重庆农村地区率先实现了普及高中教育[2] 。綦江县教委还把全县普通高中招生指标100%均衡地分配到各个初中学校, 有效地解决了择校热的问题, 避免了学校抢好生源的行为发生。这种做法大大调动了农村学校办学积极性, 有力地促进了教育公平和均衡发展, 值得提倡和推广。
3.区域性推进“先学后教”课堂模式, 教学质量大面积提高
綦江县教委为了改变农村学校大面积成绩差、厌学的现状, 多次组织人员到全国典型课改成功的学校、地区考察学习。他们在借鉴他人成功经验的基础上, 归纳出高效课堂的基本范式, 然后选择部分学校进行试点改革, 等积累了成功经验后再向其他学校推广, 各个学校必须结合本校的实际情况对基本范式进行创新。目前全县已经创造出10多种以“先学后教”为特征的高效课堂模式。如, 隆盛中心小学的“三段式”课堂结构, 隆盛中学的“四段六步式”, 还有东溪镇中学的“四导”课堂教学策略, 古南中学的“导学图”模式等。这些模式共同的做法都是“先学后教”, 即在明确学习目标的基础上, 以学生自主学习、独立探究为基础, 以小组交流、互助共享为基本形式, 让学生在展示讨论、质疑释疑中促进深化理解, 在反馈矫正、总结拓展中实现巩固提升。这样的课堂彻底变革了原来的教学方式, 学生的学习方式实现了真正的转变。学生由胆怯、封闭、自卑、厌学变得大胆、开放、自信、乐学, 全县教学质量整体提升。綦江县以“先学后教”为主要模式的教学改革大面积提高了教学质量, 这也说明“先学后教”这一教学模式是当前教学改革的趋势。
4.实施“2+X”拓展课程, 多样化的课程体系有力地促进了学生综合素质提高
綦江县在开齐开足国家课程的基础上, 努力开设丰富多样的校本课程。如果说“发展性增量评价”和“先学后教”课堂改革是让学校在课堂内做足了文章, 那么实施“2+X”拓展课程就是让学校在课外做足了文章。课内课外两手一起抓、两手都要硬的做法确保了学生素质的全面发展。綦江县2007年启动了“2+3”课程建设, 即通过整合体育、艺术课程, 让学生在义务教育阶段掌握两项伴随终身的体育运动技能、一项艺术特长, 每学期参与一项科技创新活动和掌握一项劳动技能。2008年发展为“2+X”项目, 2就是培养伴随学生终身的两项体育技能, X就是培养包括艺术特长、创新能力、劳动技能和阅读习惯在内的各种素质。各个学校根据教委的要求开发了很多校本课程。如, 隆盛小学开设了33个活动项目, 每周利用一个下午的时间, 分组开展活动。采用“必修+选修”的授课模式:必修课程是学校普及性的群体传统活动项目, 如校园集体舞、韵律操等;选修课程则凸显个性化, 根据学生个性发展的需要, 开发小群体项目或个性项目, 如腰鼓队、秧歌队、乒乓球队、篮球队、田径队、美术队、手工制作队等等。最多的一个学校开设了60多门拓展课程供学生选择, 最少的学校也开设了10多门。多样化的课外活动课程极大地激发了学生的兴趣, 他们成为活动的主人。学生锻炼了身体、磨炼了意志、陶冶了情操, 综合素质得到提高。綦江县近3年来有70余名学生获教育部读书活动、书法、科技、艺术等竞赛大奖。
总之, 綦江县用短短的几年时间就开创了綦江教育的新局面, 正如他们所说的:“我们没有先进的教育教学设备, 但我们有先进的教育教学理念;我们没有高学历的教师, 但我们有教学方式先进的教师;我们没有富丽堂皇的学校, 但我们有追求教育本质的学校。这些变化将铸就一代新型的农村教师, 造就一批有教育理想的校长, 培养一批敢于创新的学生, 涌现一批办学特色鲜明的学校。”
二、綦江县教育改革的思考
綦江县教育改革取得了跨越式进展, 为我们提供了有益经验。然而, 如何确保农村教育稳步发展, 我认为以下问题值得思考。
1.如何保持政府对教育重视的长期性
地方教育发展的水平有赖于当地政府的重视程度, 近几年綦江县政府对教育的重视程度前所未有。然而, 在政府官员任期制的现实环境下, 如何确保每一届政府对教育的一贯支持是教育能否保持长期稳定发展的关键。教育是百年大计, 必须靠政府长期的投入与支持。因此, 为了保持政府对教育重视的长期性, 教育政策应该上升到地方法律法规的高度来执行, 通过地方立法来规范政府的行为, 用法律来保证教育政策的一贯性和连续性。政府要把促进教育发展的政策写进当地社会经济发展规划中, 县人大要进行监督, 要把教育发展进步的指标作为评价政府政绩的重要指标。
2.如何确保教育经费长期足够投入
近几年, 綦江县加大了对教育的投入力度, 学校办学条件不断得到改善。我所考察的两所农村学校校园环境很漂亮, 隆盛中学还有塑胶跑道。但是这两所学校教室里学生使用的课桌椅仍然很破旧。这是由于长期以来教育投入不足, 导致了农村学校最基本的教学设施得不到及时改善。此外, 虽然该县政府在支持教学改革方面安排了专项资金, 保证了教学教研活动的正常开展, 但是用于改善教师待遇的资金仍然十分有限。教师投身教育改革而加大了工作量, 待遇却没有得到相应提高。这对于调动教师的工作积极性和保持教师的教育改革热情十分不利。教师是教育改革的实践者, 他们的积极性如何决定了教育改革的成败。因此, 政府如何做到财政资金优先安排发展需要, 切实大幅提高教育经费投入, 确保农村教育改革有坚实的资金后盾是农村教育发展的物质前提。
3.如何促进教师综合素质提高
綦江县实施课堂教学改革后, 学生的学习积极性、主动性和表现力增强了, 但是教师在课堂上的点拨、指导作用显得不足。这主要原因是教师本身的素质还不够高, 还不能灵活应对课堂上发生的超出教师备课范围的事件, 还不能及时捕捉课堂上的最佳时机进行及时点拨、指导、总结和提升。课堂上教师的作用是不可忽视的, 因为学生的自主学习只能解决书本中浅层次的问题, 而一些涉及方法、规律等深层次的问题还要靠教师的点拨和指导。可以说, 教师的素质是制约农村教育发展的最大瓶颈, 因此多渠道促进教师专业发展对农村教育改革来说就显得特别重要。当前, 除了要加强教育业务部门平时对教师的业务指导和校本研修外, 还应通过开展教师阅读工程、让教师外出教育考察、举办各种专项培训等各种方式, 来提升教师的教育理论素养, 丰富他们的阅历, 提高他们教学水平, 促进他们提高综合素质。
总之, 推进农村教育发展需要破解教育管理创新、教育经费投入、教师素质提高等难题, 綦江县教育改革的成功经验值得我们学习和借鉴。推进教育均衡发展、促进教育公平的道路不平坦, 各地要根据实际情况结合借鉴他人的成功经验, 走出一条具有本地特色的农村教育发展之路。
参考文献
[1]胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话 (全文) .中华人民共和国政府网, http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/08/content_1698579.htm.
篇4：检察职能与检察机关内设机构改革
检察机关内设机构的设置虽受多种因素影响，但改革方案的设计应当有一个基本遵循，即应当以检察职能为依据和导向，并为检察权的规范运行和检察职能的实现提供保障。
回顾我国建国以来检察机关的发展历程，内设机构的变动呈现出两条较为清晰的脉络：一是检察工作的专业化所引发的业务细分，二是检察职能的多元化所带来的职权扩展。我国检察机关内设机构存在的问题，可以概括为多和乱两个方面。“多”是指内设机构的数量过多，影响检察业务的顺利开展；“乱”是指各地检察机关在机构设置上不统一，即使同一类内设机构在领导职级、职数、编制等方面也存在较大差异。导致检察机关内设机构存在上述问题的原因主要包括：设置标准混乱——检察职能标准的缺位；实用主义主导——内设机构功能的异化；行政化趋势——对司法规律和检察工作规律的违背。
检察机关内设机构的设置与检察职能密切相关，检察机关现行内设机构存在的问题主要源于对检察职能的认识不够清晰。各项检察职能包括：追诉性法律监督、救济性法律监督、制约性法律监督、矫正性法律监督、规范性法律监督、保障性法律监督。只有正视各项职能之间的差异和制约关系，对检察职能进行适当的分离，由不同的机构分别行使性质不同的检察职能及相应职权，才能使检察权运行符合权力监督制约的基本要求。
以检察职能作为检察机关内设机构设置的主要依据和导向，要求内设机构设置遵循以下原则：第一，一项检察职能可以由一个或两个以上的内设机构行使，但一个内设机构一般不行使两项以上的检察职能，特别是不能由同一内设机构行使两项以上存在相互监督制约关系的职能。第二，内设机构的形式应当与其承担职能的规律特点相适应。第三，内设机构的职责和职权配置应当与其承担的检察职能相一致，同时兼顾权力运行的成本和效率。
（摘自《国家检察官学院学报》，2015年第1期，第43-59页。）
*北京大学法学院教授[100871]
篇5：深化机构改革努力打造学习型机关
目前，射阳县地税局遵循省、市地税系统征管机构改革的精神，紧紧围绕定责、定编、定岗等改革的任务，按照竞争上岗和双向选择的原则，对全体员工进行了重新定岗定编。同时在全局开展打造学习型机关活动，其主要做法是：
一、削减分局，增强整体效能：射阳地税局原有九个分局，此次改革后，削减了二个分局，形成了七个分局。同时调整了分局的部分职能，进一步理顺了分局与县局的关系，较好地解决了纳税服务体系不健全，管理机构缺位，职能分属不同部门的重叠等现象。
二、竞争上岗，双相选择：从培养锻炼干部，从工作需要出发，实行股职岗位全部竞争，一般岗位全部双选的工作方案。县局通过组织考核，资历认定，民主推荐，笔试、面试，任用公示等一系列程序，新选拨了17名同志担任正股领导，有4名同志被选拨科副科级分局长岗位。对具体岗位，全面推行“工作需要，群众参与，综合考定”的双向选择。员工可以依据自身的优势，自报岗位，尽最大可能发挥员工自身优势和工作热情，使各部门人员结构更趋合理，提高工作效益。
三、建立“和谐”税收队伍，激发税收队伍的活力：本着“人尽其才、人岗相适，用合其意”的原则，从工作需要出发，对每一位员工都作出比较合理的安排，改革得到全体人员的理解和支持。落选的干部或未能选择自己满意岗位的同志，都能识大体、顾大局，正确对待本次部门职能调整，正确对待个人工作岗位变化，听从组织安排。
四、创新管理理念，完善管理决策机制：县局党组会议、局长办公会议专题研讨学习型机关发展方向，健全目标考核体系，签订《工作目标承诺书》和《岗位目标责任书》，出台《绩效考核办法》和《先进标兵评选办法》分季评选纳税征收、勤政廉政等七类标兵，激励员工学先进、赶先进。
五、重视行风廉政建设，提升税收队伍形象：县局十分注重党风廉政建设，把其放在征收工作同等位置上来抓，召开专门工作会议，认真部署2011年党风廉政建设暨机关作风建设工作任务。出台了《工作效能问责管理暂行条例》、《税收执法过错责任追究操作办法》，加强内控机制建设，完善反腐倡廉预防制度；以思想教育为先导、以提升效能为重点、以整改提高为目标、以制度约束为手段、以监督检查为保证。从五个方面创新思路加强作风建设，以提升税务人员在广大纳税人中的良好形象。
通过上述措施，射阳地税局面貌焕然一新，税收额度不断增长，税收队伍形象不断提升，县地税局被射阳县政府授予“十佳文明”单位，被盐城市委宣传部授予“盐城市学习型机关”称号。
篇6：平江县教育局机关机构改革
3日上午，全省机构改革动员大会在省人民大会堂召开，标志着我省机构改革正式全面实施。
省委书记车俊作动员讲话，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和对x工作的重要指示精神，把深化机构改革作为重大政治任务和重要政治责任，按照中央和省委的部署要求，把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节，周密安排、精心组织，有组织、有纪律、有步骤推进，确保高质量完成机构改革任务。袁家军主持，葛慧君、郑栅洁和其他省领导出席。会议以视频形式召开，各市县设分会场。在杭省直属行政事业单位领导班子成员在主会场参加会议。
车俊指出，深化地方机构改革，是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是必须完成的一项硬任务，也是检验党员干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的一块试金石。
在深化机构改革工作中，具体要把握好四个方面：
一要坚决贯彻党中央的部署要求，把“六个坚持”贯穿于机构改革的各方面和全过程，特别要牢牢把握加强党对各领域各方面工作的全面领导这个首要任务；
二要突出改革特别是“最多跑一次”改革牵引，优化机构设置和职能配置，使各类机构有机衔接、相互协调；
三要切实增强系统性、整体性、协同性，做到统筹谋划、一同部署、整体推进；
四要全面提升法治化、标准化、数字化水平，依法依规完善机构职能、履行机构职责、管理机构编制，推进机构权责和运行标准化，运用大数据提升治理现代化水平。
车俊强调，我省机构改革的目标任务已经明确，接下来关键是抓好组织实施。要扎实有序推进省级机构改革，把“先立后破、不立不破”总原则贯穿于机构改革组织实施全过程，确保各项工作有条不紊、平稳有序、无缝对接；抓好转隶组建这一关键环节，新组建部门领导班子要担起责任，抓紧组织集中办公和挂牌，抓紧开展人员转隶工作；抓住“三定”这一“牛鼻子”，重点在转变职能、理顺关系上下功夫，着力整合优化内设机构，合理配置人员编制，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。省直单位领导班子特别是主要负责同志要对党忠诚、政治坚定，扛起责任、勇于担当，抓好班子、带好队伍，团结共事、凝心聚力，努力树立新形象，创造新业绩。要统筹推进市县机构改革，对表落实“规定动作”，完成市县需要对应调整的具体改革任务；严格党政机构限额管理；乡镇（街道）机构设置要体现直接面向人民群众这一基层事务的特点，体现简约、便民、高效的要求；市县机构改革方案制定和组织实施要同步考虑、统筹推进。
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