8高等学校创新能力提升计划

8高等学校创新能力提升计划（精选8篇）

篇1：8高等学校创新能力提升计划

高等学校创新能力提升计划

《高等学校创新能力提升计划》简称“2011计划”，由于未见到全文，根据有关新闻报道将其要点整理如下：

即将启动实施的“2011计划”，其指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，加快实施科教兴国战略和人才强国战略，按照国家急需、世界一流的要求，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，以学科为基础，以改革为重点，以创新能力提升为突破口，通过政策和项目引导，大力推进协同创新，探索教育、科技、经济、文化融合发展的新模式，推动经济社会又好又快发展。

“2011计划”的总体目标在于：从重大前瞻性科学问题、行业产业共性技术问题、区域经济与社会发展的关键问题以及文化传承创新的突出问题出发，充分发挥高校多学科、多功能的综合优势，联合国内外各类创新力量，建立一批协同创新平台，形成“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制，培养大批拔尖创新人才，逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地和区域创新发展的引领阵地，在国家创新体系建设中发挥重要作用。

“2011计划”的重点任务有两项：一是构建协同创新平台与模式，即坚持“高起点、高水准、有特色”，在国家引导下，充分发挥高校已有的基础，与科研院所、行业企业以及地方政府深度融合，探索建立适合于不同类型研究、形式多样的协同创新模式，构建一批相对独立、集人才培养和解决重大问题为一体的协同创新平台。二是建立协同创新的机制与体制，即坚持政府主导与市场机制相结合，从高校改革的内在动力出发，重点突破制约创新能力提升的内在机制障碍，打破高校与其它创新主体间的体制壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，创建有利于协同创新的环境氛围。

篇2：8高等学校创新能力提升计划

安徽大学校长程桦

2012-06-02 10:05:51

摘要：改革开放以来，地方高校均取得了快速发展，特别是“211工程”重点建设地方高校，在学科水平、人才队伍、科学研究和办学条件等方面有了长足进步，整体实力有了明显提高，但与一流大学相比还有明显差距。“2011计划”是以“国家需求、国际一流”为根本要求，以机制体制创新为动力的战略工程，地方高校已具有参与协同创新的重要基础，积极参与协同创新计划，将是地方高校特别是“211工程”高校实现一流的战略选择。

胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年的重要讲话中明确提出要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。《教育部 财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（以下简称“2011计划”）和《“高等学校创新能力提升计划”实施方案》的及时出台，将协同创新带向了具体实施阶段。“2011计划”的实施必将为高等教育，特别是地方高校提供强大的发展动力。

一、“2011计划”实施的意义重大

实施“2011计划”，是推进高等教育内涵式发展的现实需要，是提升高等教育质量的灵魂，是继“985”和“211工程”后，国家

又一重大战略部署。

改革开放以来, 教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。高校的创新能力和社会服务能力明显增强，为国家和区域经济社会发展做出了重要贡献。当前高校正在由外延式发展向高水平、有特色内涵式发展转变，“2011计划”的实施，恰逢其时，为高校的进一步发展指明了方向。

对地方高校而言，实施“2011计划”更具重大战略意义。其一，“2011计划”的根本出发点是“国家急需、世界一流”。通过长期的积累，部分地方高校在某些领域和学科方向已经达到了国内一流的水平，通过“2011计划”，完全有能力冲击世界一流。其二，“2011计划”的核心要义是打破国内高校等级层次，鼓励特色发展。地方高校的区域属性加之长期的精心培育，特色发展已成为各地方高校的战略追求，“2011计划”为地方高校提供了百舸争流、特色发展的重大战略机遇。其三，“2011计划”的基本要求是“以机制体制改革引领协同创新”，就是力争突破高校特别是地方高校内部以及与外部的机制体制壁垒，改变“分散、封闭、低效”的现状，释放人才、资源等创新要素的活力。

二、落实“2011计划”的基本思路

（一）发挥协同创新的引领作用，实现创新能力和核心竞争实力的根本提升。根据“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”的原则，以“国家急需、世界一流”为根本出发点，根据我校特色和

基础，筛选若干国家特别是地方急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题和涉及国计民生的重大公益性问题，聚集一流的创新团队，形成一流的创新氛围，创造一流的创新成果，培养一流的创新人才，形成安徽大学又好又快发展的新模式。

（二）发挥协同创新的带动作用，成为区域经济社会发展的核心支撑力量。“2011计划”旨在探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新重大需求的四类协同创新模式。地方高校天生的地域属性和长期的地方文化滋养，必将是面向区域发展以及文化传承创新的生力军。我校将充分利用服务地方的长期积淀，以共建高等研究院、实验室及研究中心等为抓手，将政府、行业及企业的研发中心建到学校。使安徽大学成为解决地方经济发展、社会建设和文化繁荣中重大问题的“智囊团”、“思想库”。

（三）发挥协同创新的联动效应，推动深化机制体制改革。协同创新是一项系统工程，要落实好“2011计划”必须以机制体制改革引领协同创新。我校将以“国家和地方急需”根本出发点，选择若干领域方向，先行先试，重点培育，组建协同创新中心。围绕协同创新中心建设，学校将从层顶设计入手，系统探索机制体制改革，创新人员聘用与考评方式，建立有组织创新、协同管理、资源整合与成果共享等制度体系，并将学生吸引到协同创新中，着力营造有利于协同创新的文化环境。

三、落实“2011计划”的具体做法

安徽大学是国家“211工程”重点建设高校，安徽省属重点综合性大学。学校经过“211工程”建设，学校目前学科门类齐，涉及理、工、文、管、教育、艺术等10个学科门类；师资力量雄厚、科研特色鲜明、办学条件一流，已成为安徽省高层次人才培养的重要基地和区域创新体系的一支重要力量，在国内高校居于先进地位、在国际上具有一定影响。安徽大学作为“211工程”大学，经过“九五”、“十五”以及“211工程”三期建设，为迈向“国际知名、国内一流高水平大学”奠定了坚实基础，实施“2011计划”的基础条件已初步具备。

（一）多方联合，建设文化强省的核心智库。安徽省正在努力建设文化强省，我校是综合性大学，学科门类较为齐全，且学科基础良好，在汉语言文字学和徽学等学科方向上，已汇聚了创新队伍、搭建了一流平台、取得了丰硕成果。拟联合国内外有关高校、政府部门、有关行业企业，以实质性协同基础，以文化和科技融合为主攻方向，以汉语言国际传播与推广为重要，组建“安徽文化发展协同创新中心”。将该中心建成推进文化事业和文化产业繁荣发展，打造充满活力文化强省的核心智库。

（二）行业协同，打造电力节能协同创新中心。我校建有教育部电能质量工程研究中心、高节能电机与控制技术国家地方联合工程实验室和合肥节能研究院，拟联合安徽省电力和电机行业，建成面向安徽电力行业和全省高校开放的工业节电技术与电能质量控制共享研究平台，共建科技创新及研发基地，在电能质量测试、评估、治理，电机效能等领域开展研究，努力成为区域电力节能技术创新的发源地。

（三）校地合作，建设安徽经济社会发展高端智库。以解决安徽经济社会发展重大问题为任务，发挥综合大学优势，打破学科界限，成立安徽经济社会发展高等研究院，下设安徽发展数据中心、安徽发展战略研究中心、安徽政策评估中心、城市空间发展研究中心，以新机制引进高水平人才，挑选精兵强将组建创新团队，强化机制体制创新。该研究院旨在解决安徽经济社会发展中和省委省政府及相关部门提出的重大问题，成为安徽经济社会发展高端智库。

篇3：全面提升高等学校创新能力

本报北京7月23日电 (记者董洪亮) 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席教育部直属高校工作咨询委员会第25次会议时强调, 高校要围绕“四个全面”战略布局, 认真贯彻党中央、国务院决策部署, 增强责任感和紧迫感, 把全面提升创新能力摆在高等教育综合改革的核心位置, 为实施创新驱动发展战略和建设创新型国家贡献力量。

刘延东强调, 创新能力是一个国家和民族核心竞争力的重要标志。适应经济发展新常态、应对激烈国际竞争、建设高等教育强国, 迫切需要高校全面提升创新能力。要贯彻党的教育方针, 坚持立德树人, 改进教学内容和方法, 提升教师水平, 把创新创业教育融入人才培养全过程。加强基础科学和前沿技术研究, 支撑国家、行业和区域创新体系建设, 推进协同创新, 鼓励学科交叉融合, 畅通成果转移转化渠道, 打造专业化高端智库, 促进创新主体优势互补和资源优化配置。推进简政放权、放管结合、优化服务, 加强高校内部治理, 改革评价机制, 完善人事和分配制度。主动融入全球创新创造, 加强中外人文交流, 增强高等教育国际竞争力。加强中国特色哲学社会科学学术话语体系建设, 推进优秀传统文化传承发展, 为创新厚植文化土壤。高校要主动作为、落实责任, 切实承担起引领和服务创新战略的历史使命。

篇4：8高等学校创新能力提升计划

电教技术是学校现代教育体系中十分重要的组成部分，是当前教育实践中涉及面最广、影响力最强的一个学科。它与学校其他学科的教学水平和教学绩效的有着很高的关联度。它既是一门自然科学，也是一门综合应用技术。它遵循教育科学的普遍规律，并在教育教学实践中不断进行新的研究和探索，从而更加科学和完善。作为这个过程中主要参与者，电教技术人员其自身的应用与创新能力在该学科的发展进程中有着决定性的、不可替代的作用。同时经验告诉我们，先进的技术与高素质人才的有机结合是应用与创新能力提升的关键。

因此，如何提升电教人员应用与创新能力，其实践意义应远远大于其理论价值。因为任何想法和思路都必须落实到脚踏实地的工作中，而电教技术又是一门动手能力和实践性极强的学科，它需要经历复杂而繁琐的实践与探索过程。因此，良好的应用与创新能力在这一过程中的作用就显得尤为突出。下面笔者谈谈电教技术人员应用与创新能力提升的措施。

1.积极参与本单位教育信息化建设方案的规划与实施，全面了解真实情况，是应用与创新能力提升的前提

电教技术人员作为使用者和维护者，要参与重大决策并积极发表意见，利用技术和专业特长，为建设完善、高效的学校信息化平台出谋划策，这也是一个能力提升的过程。笔者利用做政府采购评标专家的机会，收集了大量电教专业设备信息和资料、熟悉各种性能参数、技术指标和行业规范，进行加工处理后建立资料库。该资料库已在学校未来电教发展规划的修改、以及电教设备的政府采购招投标中起到较好的参考作用。

2.充分理解电教技术在学校教育教学中的地位和作用，树立全心全意为教育教学服务的技术理念和创新思路，这为提升应用与创新能力指明了方向

要深入实际，尊重科学规律，了解教师、学生、管理者的真实诉求，针对教学中的重点和难点提出相应的解决和实施方案。例如，新课程实施后，教学的内容、方式、学生的学习方式和评价方法均发生变化。为帮助教师转变观念，笔者和同事在学校信息网上及时创建了“师生论坛”、“教改之窗”、“心理健康”“电教培训”等专栏，供教师学习和交流。同时为适应教育管理的需要，又适时引进了学校综合评价系统、学生学籍管理、卫生保健、课程评价等系统。由于以上实践贴近教育教学需要，实践性和可操作性强，促使禾笔者的电教应用水平和创新意识得到了迅速的提升。

3.善于总结和积累是提升应用与创新能力的保障

在掌握电教技术理论和设备性能的基础上，不断学习先进经验、总结失败的教训，及时归纳电教中规律性的、有共性的东西，强化各种操作技巧，在应用技术和开发设备使用潜力上进行深度挖掘。要在实践中学会应用，在应用中寻求创新。笔者积累了近十年的电教实验数据和文献资料，也常对技术应用过程进行反思和总结，善于对不同的教学任务和目标下的不同教学设备和教学资源的优化组合进行探索，力求达到1+1＞2的效果。笔者精通各种电教装备的原理，能快速准确地排除软、硬件故障。为了提高应变能力，笔者还在总结故障规律的基础上，编写出各种电教事故处理预案；在研制、开发新系统、新装备、新功能方面比较下功夫，在拓展老装备的新领域应用方面已有创新成果。

4.立足现有装备，从管理和维护好学校的电教教育平台和教学环境方面入手，是提升应用与创新能力的切入点

要学习先进理念、、紧跟前沿科教信息，选配最优方案，从专业角度把握好电教系统未来信息化和智能化的发展方向，而思维方式的改变和技术手段的更新是应用和创新的突破口。如笔者的“教学图像和音频资源的无障碍设计技术”课题，引入新的技术模式就是针对现在电教与学科课程存在割裂和环节间脱节的现象，从课程改革的新需要角度出发，寻求建立电教与学科课程之间的交叉与互动的“和谐关系”，以促成师生民主合作和以人为本的无障碍的技术环境。另外，笔者还在改善电教教学方式、导入形式、组织环境等环节上寻求提高，并做出不懈的尝试和努力。

5.以教学设计为核心，开拓电教专业的综合技术水准，是提升应用与创新能力的基石

2005年，笔者帮助制作了语文《荷塘月色》的powerpoint课件，采用了学生闻其声、见其形、感其情的电教技法，插入和调用了动画、文字和音乐等元素，把学生带入非单纯由文字所创造的艺术境界中去，从而更好地把握文章的情感意韵，提高鉴赏能力和审美水平。运用的制作手法有对比式、特写、交叉式、叠现式等，收到很好的教学效果。

6.掌握电教基本功，是提升应用与创新能力的必备条件

教师要熟练掌握各类教学媒体和计算机网络的特性，掌握各种教学教材、软件制作和应用，正确评价各种电教媒体、器材、设施的优劣，能采用恰当的评价工具和技术方法对教育信息进行处理。同时能够对学习资源和学习环境的开发与使用效果进行评估，并提出建议性意见。参与学校智能化管理绩效的评估工作，提高教育技术应用效果和教育教学绩效自动化评估系统的操作水平。

7.学会利用教育信息平台收集、整合、优化各种优质教学资源是提升应用与创新能力的重要环节

学会引导各学科教师共同参与，建立共享的、适应新课程和教改要求的教育资源库。集思广益、拾遗补缺，利用发散思维，创新教学资源平台在教育教学中的作用，并彻底解决教育资源是制约教育发展瓶颈的问题。

8.及时掌握教师对教育技术及新课程改革的要求，积极有效地进行电教技术与课程内容和教学环境、资源的优化整合，以达到促进教育教学绩效的提高的目的，这是提升应用与创新能力的必由之路

在课堂设计与电教技术应用方面，力求发挥教育媒体在教与学的过程中的特殊优势，来有效激发学生的创新思维及想象空间。关注教师信息化水平和先进教育媒体的协调，定期组织教师电教知识和应用能力的培训。重点帮助教师设计和开发新的教学资源，以及运用新技术、新装备来提高教学成绩、开展科研活动的能力。我校利用校园网的视频会议系统进行新课程通识培训和教育教学示范、交流活动，就是一个很好的途径。

9.作为专业技术骨干，在为教学和科研工作提供技术支持与服务的同时，还兼顾对学校教育管理、校务、财务、政务以及教学评估管理等体系的技术支持，这是提升应用与创新能力的又一有效途径

要对学校电子资源与电教学习环境进行有效的管理与维护，保障其安全、高效运行。还要确保学校安保、门禁、考勤等各项工作的有序开展。“校校通平台”和“设备网上报修”系统的维护也是我们电教的服务范围。

10.业务培训和交流是提升应用与创新能力的一条捷径

电教新技术日新月异，不断推陈出新。积极参加各种专业技术、技能培训，坚持与学校同行、技术专家、研发者、使用者甚至学生、家长进行交流和学习，及时采纳反馈意见、引进消化先进的技术和管理经验。在电教教材、技术装备、校园网的开发、应用、管理、维护等方面，我积极申报教育科研课题，将研究的方向集中在教学系统的智能化和集成化，并对新技术在未来教育教学中的应用具有一定的预判能力和前瞻性。

11.理论联系实际搞教学科研，以工作中亟待解决的困难为研究方向，这是提高电教人员提升应用与创新能力的关键

电教要创新，不仅仅是理论创新，更重要的是实践与应用的创新。在提高综合业务素质的同时，也提高了电教人员技术层次，培养了电教队伍的学术气氛。几年来，我们坚持申报电教科研课题，并将每个电教人员都吸纳到课题组，提高他们的科研能力。

12.提升电教人员专业应用与创新能力还需要学校体制和制度支持

笔者有两个建议：一是建立电教创新人才评估体系。可优选一些科研、应用、推广、实践方面的能力评估指标并加以量化，以考查电教人员在新课程环境下的实际能力。二是建立激励创新人才的制度。建立工资、奖金与创新挂钩的薪酬制度；适度扩大内部分配权，奖励有突出贡献的创新人才并实行科研项目补贴和退休续聘制度。

篇5：8高等学校创新能力提升计划

依据“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“20XX计划”）的总体要求，为做好计划的组织实施，特制定本方案。

一、基本要求

（一）总体目标。

按照“国家急需、世界一流”的要求，结合国家中长期教育、科技发展规划纲要和“十四五”相关行业领域以及地方重点发展规划，发挥高校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效聚集创新要素和资源，构建协同创新的新模式，形成协同创新的新优势。建立一批“20XX协同创新中心”，加快高校机制体制改革，转变高校创新方式,集聚和培养一批拔尖创新人才，产出一批重大标志性成果，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国家创新发展中做出更大的贡献。

（二）重点任务。

以国家重大需求为牵引，以机制体制改革为核心，以协同创新中心建设为载体，以创新资源和要素的有效汇聚为保障，转变高校创新方式，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力。突破高校与其他创新主体间的壁垒，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。

（三）协同创新中心类型。

根据“20XX计划”重大需求的划分，协同创新中心分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型。

1.面向科学前沿的协同创新中心，以自然科学为主体，以世界一流为目标，通过高校与高校、科研院所以及国际知名学术机构的强强联合，成为代表我国本领域科学研究和人才培养水平与能力的学术高地。

2.面向文化传承创新的协同创新中心，以哲学社会科学为主体，通过高校与高校、科研院所、政府部门、行业产业以及国际学术机构的强强联合，成为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力的主力阵营。

3.面向行业产业的协同创新中心，以工程技术学科为主体，以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，通过高校与高校、科研院所，特别是与大型骨干企业的强强联合，成为支撑我国行业产业发展的核心共性技术研发和转移的重要基地。

4.面向区域发展的协同创新中心，以地方政府为主导，以切实服务区域经济和社会发展为重点，通过推动省内外高校与当地支柱产业中重点企业或产业化基地的深度融合，成为促进区域创新发展的引领阵地。

（四）实施范围。

面向各类高校开放，以高校为实施主体，积极吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量参与。

（五）实施周期。

“20XX计划”自20XX年启动实施，四年为一个周期。教育部、财政部每年组织一次“20XX协同创新中心”的申报认定，通过认定的中心建设运行满四年后，教育部、财政部将委托第三方评估。

二、实施原则

（一）统筹部署，分层实施。

各类高校应按照“20XX计划”的精神和要求，积极组织开展协同创新，加快机制体制改革，提升服务国家和区域发展重大需求的能力。鼓励有条件的高校制订校级协同创新计划，先行先试，积极培育。鼓励各地设立省级20XX计划，结合当地重点发展规划，吸纳省内外高校、科研院所与企业组建协同创新体，建立协同创新机制，营造协同创新环境氛围。发挥行业产业部门的主导作用，利用行业产业部门的资源与优势，引导和支持高校与行业院所、骨干企业围绕行业重大需求开展协同攻关，在关键领域取得实质性突破。在此基础上，国家每年评审认定一批“20XX协同创新中心”，形成分层实施、系统推进的工作机制。

（二）分类发展，择优支持。

根据不同需求协同创新的任务和要求，分类型开展协同创新中心的建设。坚持“高起点、高水准、有特色”，明确有针对性的建设要求、准入条件、评审标准、管理机制以及绩效评价工作体系。在高校、地方、行业等前期充分培育的基础上，每年择优遴选出符合“国家急需、世界一流”要求、具有解决重大问题能力、具备良好机制体制改革基础的协同创新体，认定为“20XX协同创新中心”。

（三）广泛聚集，多元投入。

促进各类创新要素的有机融合，充分汇聚现有资源，积极吸纳社会多方面的支持和投入。面向科学前沿和文化传承创新的协同创新中心，要充分利用国家已有的科技、教育、文化等领域的资源和投入，形成集聚效应；面向行业产业发展的协同创新中心，要发挥行业部门和骨干企业的主导作用，汇聚行业、企业等方面的投入与支持；面向区域发展的协同创新中心，要发挥地方政府的主导作用，整合优质资源，吸纳社会支持，建立地方投入和支持的长效机制。在此基础上，经评审认定的“20XX协同创新中心”，国家可给予相关政策倾斜和引导性、奖励性的资金支持。

三、计划管理

（一）领导机构。

由教育部、财政部联合成立“20XX计划”领导小组，负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室，负责规划设计、组织实施、监督管理等工作，办公地点设在教育部。

（二）专家咨询委员会。

由来自有关部门、高校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的知名专家组成“20XX计划”专家咨询委员会，为重大政策、总体规划、评审认定、监督评估等提供咨询。

（三）第三方评审、监督机制。

引入相对独立的第三方评审、监督机制，开展论证评审、定期检查和阶段性评估等工作，充分体现公开、公平、公正的要求。

评审专家选取遵循的基本原则是：在国际上具有较大影响、国内具有较高威望的战略科学家；长期从事教育、科技、文化、经济以及其他社会事业行政管理的知名专家；具有国际视野、熟悉国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家；同时，评审专家还必须对协同创新有较深认识和了解，为人公正，精力充沛。

四、实施方式

“20XX计划”的实施分为培育组建、评审认定、绩效评价三个步骤。

（一）培育组建。

依据计划实施原则，由地方政府、主管部门以及行业产业和高校组织前期培育。重点开展协同创新方向确定、协同创新体组建、创新资源与要素汇聚、创新环境与氛围建设等，逐步形成协同创新的新平台和新机制。

1.确定协同创新方向。从国际科技发展前沿和国家、行业、产业、地方的重大需求出发，结合高校自身的优势与特色，确定协同创新方向。方向选择应具有较强的针对性、战略性和前瞻性，具有一定的广度和深度，充分体现科学研究与国家需求的紧密结合，体现多学科的交叉融合，避免成为单纯的研究项目。

2.组建协同创新体。由高校牵头，积极吸纳国内外优势力量，形成强强联合的协同创新体。建立实质性协同的组织管理机构，并结合协同创新体的特色与能力，切实地选择协同创新的模式与类型。制定整体实施路线，明晰各方职责，确定具体分工，建立协同创新的新平台。

3.汇聚创新要素与资源。发挥协同创新的聚集作用，充分利用现有国家、行业等方面的资源，积极吸纳地方、企业以及国内外社会的支持与投入。以人才作为协同创新的核心要素，加快与基地、平台、资本、信息、成果、仪器设备等创新要素的整合，形成协同创新的新优势。

4.构建创新环境与氛围。结合协同创新目标与任务的要求，系统设计机制体制改革，创新人员聘用与考评方式，完善高校学生培养机制，建立有组织创新、协同管理、资源整合与成果共享等制度体系，形成有利于协同创新和解决国家重大需求的长效机制。

（二）评审认定。

在培育组建并取得明显成效的基础上，教育部、财政部按照组织申报、专家评审和综合咨询的程序，每年认定一批“20XX协同创新中心”。

1.申报条件。

（1）方向选择应符合重大科学前沿或国家、行业产业和地方的重点发展规划，协同创新模式选取合理。

（2）已建立了实质性的协同创新体，各方任务明确，职责清晰，建立了优势互补、互利共赢的协同机制和形式，形成了良好的协同创新氛围。

（3）从协同创新的实际出发，在组织管理、人员聘任、科研考核、人才培养、资源配置等方面开展了有效的机制体制改革，方案具体，措施得当，进展顺利，成效明显。

（4）按照新的人才选聘机制，已聚集了一批国内外优秀团队，具备解决重大需求的能力和水平，所有聘用人员不得在其他协同创新中心兼聘。有充实的科研任务，主持承担了一定数量在研国家、行业、地方以及企业等方面的重大项目。有效地整合了相关的各类创新要素，形成了较强的资源汇聚能力，相关各方面的支持落实到位。

（5）牵头高校和主要参与高校，协同创新方向依托的主体学科须为国家重点学科，并建有运行良好的国家级或教育部重点科研基地，具备组织开展协同创新的能力和实力。在基础设施、研发平台、仪器装备、日常运转等方面，能够为协同创新中心的有效运行提供良好的支撑与保障。

2.评审程序。

（1）组织申报。采取限额推荐的方式，经牵头高校主管部门审核同意后，报送到领导小组办公室，领导小组办公室负责对申报材料进行形式审查。其中，区域发展类协同创新中心，须由省级教育行政部门负责组织和推荐，教育部直属高校可直接报送领导小组办公室。

（2）专家评审。经形式审查合格后，领导小组办公室委托第三方按照申报的类型，采取答辩的方式对申请认定的协同创新中心进行评审。评审专家组按一定比例择优提出建议名单，并形成专家组评审意见。

其中，科学前沿和文化传承类协同创新中心的评审，以学术同行和管理专家为主体，积极吸纳科研院所和境外专家参与；行业产业类协同创新中心的评审，要充分发挥行业产业部门、企业管理和研发人员的作用；区域发展类协同创新中心的评审，要突出地方政府、骨干企业与同行专家的有机结合。

（3）综合咨询。由“20XX计划”专家咨询委员会负责，采取会评的形式，在听取汇报、审阅材料和充分讨论的基础上，提出咨询意见。

领导小组办公室根据专家评审意见和综合咨询意见，提出拟认定的建议名单，报领导小组审议后，批准认定为“20XX协同创新中心”。

3.评审要求。

除上述申报条件中提出的共性要求外，针对不同类型协同创新中心，设定具有针对性、特色化的评审标准。

（1）面向科学前沿的协同创新中心。

――符合科技前沿发展的趋势，且我国在该方向的研究具有较好基础。协同创新体组建合理，能够代表我国该方向的最高水平，具备冲击世界一流的基础与能力。

――已经开展了行之有效的机制体制改革，探索建立了符合国际惯例的知识创新模式和运行管理机制。

――已经吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，队伍结构合理，规模适度，主要负责人在国际学术界有较高的声望和影响力。

――牵头高校以及主要参与高校，依托的主体学科原则上应进入ESI学科排名的前1%，并建有国家重点实验室、国家科学研究中心或优秀类教育部重点实验室。

（2）面向文化传承创新的协同创新中心。

――符合国家文化体制改革的要求和文化事业发展的重点规划，充分体现社会主义核心价值体系建设和提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力、推动人类文明进步的根本需求。协同创新体组建合理，能够代表我国该方向的最高学术和人才培养水平。

――结合哲学社会科学研究特色，在人员聘用考评、人才培养以及管理运行等方面开展了卓有成效的机制体制改革，建立了跨学科、跨高校乃至跨部门、跨地区的协同机制。

――已吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，结构合理，规模适度，任务明确，分工具体。主要负责人具有较高学术威望、较强的开拓意识和组织协调能力。

――牵头高校以及主要参与高校，在该方向上应具有较强的学术积淀和较明显的学科优势，依托的主体学科应处于国内领先水平，并已建有相应教育部重点研究基地。

（3）面向行业产业的协同创新中心。

――切合国家及行业产业的重点发展规划，协同创新体组建合理，有良好的长期合作基础，得到行业产业部门的充分认可和有力支持。

――已开展了富有成效的机制体制改革，初步形成以任务为牵引的人员聘用机制和产学研用融合发展、有组织创新的模式。人才队伍结构合理，分工明确，职责清晰，主要负责人在行业产业中具有较高声望和影响。

――牵头高校以及主要参与高校，须在行业产业内具有明显特色和行业企业的影响实力，依托的主体学科应处于国内领先行列，并建有相应的国家或教育部重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室等研发基地。

――参与企业、研究院所等应是行业内领先、影响力强，具有较好研发基础和对重大技术创新的需求与接受能力。有效地聚集了多方资源，得到了参与企业的实质性投入。

（4）面向区域发展的协同创新中心。

――符合地方产业和社会发展的重点规划，协同创新体组建合理，并拥有良好的长期合作基础。牵头高校在该方向、该地区具有较强的影响力，具备协同创新的牵头实力，参加企业应具有一定规模和较强的产业影响力。

――已开展了相关的机制体制改革，初步建立了社会化的人员聘用与流动方式，形成了持续的技术创新与技术转移新模式，改革成效明显。

――牵头高校依托的主体学科应切合区域发展的重大需求，并建有相应的国家级或教育部重点科研基地。

――得到省级协同创新的支持，在支撑区域创新发展中发挥了示范带动作用，并产生了显著的经济社会效益。

（三）绩效评价。

“20XX协同创新中心”坚持动态、多元、融合、持续的运行机制，建立由协同创新体以及其他方面代表组成的中心理事会或管理委员会，负责中心重大事项的决策。中心实行主任负责制，设立相应的组织和管理部门，全面负责中心的运行管理。中心成立科学（技术）咨询委员会，负责把握学术方向、指导人才培养、参与人员遴选、推动国内外合作等。牵头单位应充分整合多方资源，在人、财、物等方面为中心提供必要的支撑和条件，在政策和资源配置等方面给予必要的倾斜，以确保中心的良好运行和预期目标的实现。

加强对“20XX协同创新中心”的目标管理和阶段性评估，建立报告和周期评估相结合的评价方式。检查以协同创新体自查为主，牵头高校应在每年年初向领导小组办公室提交中心上一的进展报告。中心运行满四年后，教育部、财政部委托第三方组织评估。建立绩效评价机制，对于成效显著、评估优秀的中心，可进入下一周期的实施。对于评估不合格的中心，国家将要求其整改或予以裁撤。

五、支持措施

（一）政策支持。

经批准认定的“20XX协同创新中心”，依托高校应在自身现有的条件和能力范围内，给予中心充分的政策支持与保障。在此基础上，国家、地方将根据实际情况和需求，给予中心新的、更大的政策支持力度，使之成为有利于协同创新的政策汇聚区，成为高校改革优先发展的实验区。

1.在人员聘用与评价制度、人才培养机制、招生模式以及国际合作与交流等方面，赋予“20XX协同创新中心”改革的相对自主权。

2.在研究生招生、优秀人才计划、公派出国学习和交流等相关资源配置方面，给予“20XX协同创新中心”重点和倾斜支持。

3.在组织申报国家相关科技、文化、人才以及行业重点任务时，给予“20XX协同创新中心”优先支持。

（二）经费支持。

中央财政设立专项资金，对经批准认定的“20XX协同创新中心”，可给予引导性或奖励性支持，主要用于协同创新中心开展协同创新活动和形成协同创新机制直接相关的开支，不得用于与协同创新中心无关的支出。具体开支范围和资金核定办法由财政部、教育部在资金管理办法中另行规定。

牵头和参与单位须严格按照国家财政的有关规定，加强对专项资金的监督和管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用，并接受财政、审计等有关部门的监督检查。专项资金使用管理情况将作为中心检查和阶段评估的重要依据。一旦发生违规违纪现象，将从严从重处罚。情节严重的，可直接撤销“20XX协同创新中心”。

六、其他

“20XX协同创新中心”运行管理办法、资金管理办法、评审认定办法、绩效评价办法等另行发布。

概述（2000字内）

1.建设背景

2.总体目标与重点任务

3.前期培育组建情况

4.下阶段计划开展的重点工作

5.预期成效与社会贡献

一、建设依据、背景与意义

1.1协同创新方向选取的重要性与必要性

1.2该方向国内外现状与发展趋势

1.3我国在该方向科技创新面临的主要机制体制问题

1.4开展协同创新的迫切性与可行性

二、总体目标与重点任务

2.1近中期发展目标

2.2整体发展思路

2.3重点建设任务

三、申报基础与培育组建情况

3.1牵头和主要参与单位的已有基础与影响力

注：在人才、学科、科研等方面的基础和代表性工作

3.2协同创新体的基本形式、主要构成与任务分工

3.3已开展的体制机制改革和主要措施

3.4人才队伍建设情况

3.5创新要素的汇聚情况

注：包括国家级或教育部重点平台、基地整合，现有用房、仪器设备、图书资料、后勤保障等基础条件

3.6已获得的相关支持情况

3.7前期培育取得的其他主要成效

四、下阶段计划开展的重点工作

4.1新的机制体制改革计划与措施

4.2拟开展的主要研究计划与重点任务安排

4.3人才队伍建设和学生培养计划

4.4新的资源汇聚计划与措施

4.5实施周期与计划安排

五、中心组织管理保障与政策支持

5.1组织机构与职责

5.2管理运行方式

5.3骨干人员介绍

六、政策支持与保障

6.1已建立和落实的相关配套政策与措施

注：包括部门、行业、地方、高校等已给予针对性的政策支持以及已有的各类国家级基地和教育部平台等

6.2希望国家给予的政策支持

七、经费需求与筹措方案

7.1总体经费需求与测算依据

7.2经费筹措及落实情况

注：部门、行业、地方、企业、985工程、211工程以及高校自筹和其他方面的投入等

表1：

来源

支持方式

（含项目名称）

金额

（万元）

支持

年限

可使用的主要范围

7.3专项经费总体使用计划

注：须扣除筹措经费中可解决的部分后，详细说明中央财政专项资金的总需求和使用计划、需求和使用计划以及协同创新体间的分配计划等。

八、预期成效

8.1科技产出

8.2人才培养

8.3学科发展

8.4社会贡献

8.5可持续发展能力

九、其他需说明的问题

高校、地方或行业组织的自评意见

主管部门意见

国家、地方等有关部门意见

相关附件和证明材料

篇6：8高等学校创新能力提升计划

创新能力提升计划的意见

教技[2012]6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），有关部门（单位）教育、财务司（局），教育部直属各高等学校：

为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，积极推动协同创新，促进高等教育与科技、经济、文化的有机结合，大力提升高等学校的创新能力，支撑创新型国家和人力资源强国建设，决定实施“高等学校创新能力提升计划”（以下简称“2011计划”），并对计划实施提出以下意见：

一、实施意义

（一）实施“2011计划”，是落实胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神的重大举措。全面提高高等教育质量是总书记讲话的主线，创新能力是提高质量的灵魂。贯彻落实总书记讲话，迫切需要通过大力推进协同创新，鼓励高等学校同科研机构、行业企业开展深度合作，建立战略联盟，促进资源共享，在关键领域取得实质性成果，实现高等学校创新能力的显著与持续提升。

（二）实施“2011计划”，是加快创新型国家建设的重要支撑。当今世界，创新已成为经济社会发展的主要驱动力，创新能力成为国家竞争力的核心要素。面对日新月异的科技进步，迫切需要转变创新理念和模式，加快以学科交叉融合为基础的知识、技术集成与转化，加快创新力量和资源整合与重组，促进政产学研用紧密结合，支撑国家经济和社会发展方式的转变。

（三）实施“2011计划”，是推动我国教育与科技、经济、文化紧密结合的战略行动。长期以来，我国创新力量各成体系，创新资源分散重复，创新效率不高，迫切需要突破自主创新的机制体制障碍，促进社会各类创新力量的协同创新，促进教育与科技、经济、文化事业的融合发展，提高国家整体创新能力和竞争实力。

二、指导思想

按照“国家急需、世界一流”的要求，瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，以重点学科建设为基础，以机制体制改革为重点，以创新能力提升为突破口，大力推动协同创新，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点在国家发展中的独特作用，支撑经济社会又好又快发展。

三、基本原则

需求导向。紧密围绕科技、经济和社会发展中的重大需求，通过协同创新，重点研究和解决国家急需的战略性问题、科学技术尖端领域的前瞻性问题以及涉及国计民生的重大公益性问题。全面开放。面向各类高等学校开放，不限定范围，不固化单位，广泛吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际创新力量等，形成多元、开放、动态的组织运行模式。

深度融合。引导和支持高等学校与各类创新力量开展深度合作，探索创新要素有机融合的新机制，促进优质资源的充分共享，加快学科交叉融合，推动教育、科技、经济、文化互动，实现人才培养质量和科学研究能力的同步提升。

创新引领。以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升，推动高等教育的科学发展，加快世界一流大学和高水平大学建设步伐，促进国家自主创新、科技进步和文化繁荣。

四、总体目标

充分发挥高等学校多学科、多功能的优势，积极联合国内外创新力量，有效整合创新资源，构建协同创新的新模式与新机制，形成有利于协同创新的文化氛围。建立一批“2011协同创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新人才，取得一批重大标志性成果，成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。推动知识创新、技术创新、区域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。

五、重点任务

（一）构建协同创新平台与模式。

以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心，坚持“高起点、高水准、有特色”，充分利用高等学校已有的基础，汇聚社会多方资源，大力推进高等学校与高等学校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的深度融合，探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式。

1.面向科学技术前沿和社会发展的重大问题，依托高等学校的优势特色学科，与国内外高水平的大学、科研机构等开展实质性合作，吸引和聚集国内外的优秀创新团队与优质资源，建立符合国际惯例的知识创新模式，营造良好的学术环境和氛围，持续产出重大原始创新成果和拔尖创新人才，逐步成为引领和主导国际科学研究与合作的学术中心。

2.面向行业产业经济发展的核心共性问题，依托高等学校与行业结合紧密的优势学科，与大中型骨干企业、科研院所联合开展有组织创新，建立多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发与应用平台，形成政产学研用融合发展的技术转移模式，为产业结构调整、行业技术进步提供持续的支撑和引领，成为国家技术创新的重要阵地。

3.面向区域发展的重大需求，鼓励各类高等学校通过多种形式自觉服务于区域经济建设和社会发展。支持地方政府围绕区域经济发展规划，引导高等学校与企业、科研院所等通过多种形式开展产学研用协同研发，推动高等学校服务方式转变，构建多元化成果转化与辐射模式，带动区域产业结构调整和新兴产业发展，为地方政府决策提供战略咨询服务，在区域创新中发挥骨干作用。

4.面向我国社会主义文化建设的迫切需求，整合高等学校人文社会科学的学科和人才优势，推动与科研院所、行业产业以及境外高等学校、研究机构等开展协同研究，构建多学科交叉研究平台，探索建立文化传承创新的新模式，加强文化对外表达和传播能力建设，发挥智囊团和思想库作用，为提升国家文化软实力、增强中华文化国际影响力、推动人类文明进步做出积极贡献。

（二）建立协同创新机制与体制。

坚持政府主导与市场机制相结合，突破制约高等学校创新能力提升的内部机制障碍，打破高等学校与其他创新主体间的体制壁垒，把人才作为协同创新的核心要素，通过系统改革，充分释放人才、资本、信息、技术等方面的活力，营造有利于协同创新的环境氛围。

1.构建科学有效的组织管理体系。成立由多方参与的管理机构，负责重大事务协商与决策，制订科学与技术的总体发展路线，明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属，实现开放共享、持续发展。

2.探索促进协同创新的人事管理制度。建立以任务为牵引的人员聘用方式，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力，造就协同创新的领军人才与团队。推动高等学校与科研院所、企业之间的人员流动，优化人才队伍结构。

3.健全寓教于研的拔尖创新人才培养模式。以科学研究和实践创新为主导，通过学科交叉与融合、产学研紧密合作等途径，推动人才培养机制改革，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。

4.形成以创新质量和贡献为导向的评价机制。改变单纯以论文、获奖为主的考核评价方式，注重原始创新和解决国家重大需求的实效，建立综合评价机制和退出机制，鼓励竞争，动态发展。

5.建立持续创新的科研组织模式。充分发挥协同创新的人才、学科和资源优势，在协同创新中不断发现和解决重大问题，形成可持续发展、充满活力和各具特色的科研组织模式。

6.优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式。充分利用和盘活现有资源，集中优质资源重点支持，发挥优势和特色学科的汇聚作用，构建有利于协同创新的基础条件，形成长效机制。

7.创新国际交流与合作模式。积极吸引国际创新力量和资源，集聚世界一流专家学者参与协同创新，合作培养国际化人才，推动与国外高水平大学、科研机构等建立实质性合作，加快我国高等学校的国际化发展进程。

8.营造有利于协同创新的文化环境。构建自由开放、鼓励创新、宽容失败的学术氛围，倡导拼搏进取、敬业奉献、求真务实、团结合作的精神风尚。

六、管理实施

（一）组织管理。

教育部、财政部联合成立领导小组，负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室，负责规划设计、组织实施、监督管理等工作，办公地点设在教育部。

成立专家咨询委员会，为重大政策、总体规划、中心遴选、管理实施等提供咨询。委员会由来自有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体的专家组成。

充分体现公开、公平、公正的要求，建立第三方评审机制。确定相对独立的第三方机构，负责遴选评审专家、组织评审、开展定期检查和阶段性评估等工作。

（二）操作实施。

“2011计划”从2012年开始实施，四年为一周期，按照培育组建、评审认定、绩效评价三个阶段开展。在充分培育并达到申报要求的前提下，由协同创新体联合提出“2011协同创新中心”的认定申请。国家每年组织一次评审，按照一定数量和规模，择优遴选不同类型的协同创新中心。

1.培育组建。高等学校应按照“2011计划”的精神和要求，加强组织领导和顶层规划，积极推进机制体制改革，充分汇聚现有资源，广泛联合科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的创新力量开展协同创新。通过前期培育，确定协同创新方向，选择协同创新模式，组建协同创新体，营造协同创新的环境氛围，形成协同创新的新机制和新优势，为参与“2011计划”奠定基础。

2.评审认定。在高等学校为主组成的协同创新体充分培育并取得良好成效基础上，联合提交协同创新中心认定申请。申请认定的协同创新体应满足科学前沿和国家需求的重大方向、具备开展重大机制体制改革的基础与条件、具有解决重大问题的综合能力和学科优势等基本条件。领导小组办公室对认定申请进行初审后，委托第三方机构组织专家评审。领导小组根据评审结果进行

审议后，对符合条件的协同创新体，批准认定为“2011协同创新中心”。

3.绩效评价。经批准认定的“2011协同创新中心”应进一步完善组织管理机制，落实相关条件，整合多方资源，优化规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程管理，加快实现预期目标。教育部、财政部建立绩效评价机制，按照协同创新中心确定的任务与规划，加强目标管理和阶段性评估。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的“2011协同创新中心”，要及时整改或予以裁撤。

（三）支持方式。

发挥协同创新的引导和聚集作用，充分利用现有各类资源和条件，广泛吸纳社会多方面的支持和投入。面向行业产业发展的协同创新中心，要发挥行业部门和骨干企业的主导作用，汇聚行业、企业、社会等方面的投入与支持；面向区域发展的协同创新中心，要发挥地方政府的主导作用，建立地方投入和支持的长效机制，吸纳企业、社会等方面的支持；面向科学前沿、社会发展和文化传承创新的协同创新中心，要充分利用国家已有的各方面资源，发挥集聚效应。

中央财政设立专项资金，对经批准认定的“2011协同创新中心”，可给予引导性或奖励性支持。

为积极推进“2011计划”的实施，保障“2011协同创新中心”的机制体制改革，根据实际情况和需求，有关部门、地方、高校等应在人事管理、人才计划、招生指标、科研任务和分配政策等方面给予优先或倾斜支持，形成有利于协同创新的政策汇聚区。

中华人民共和国教育部 中华人民共和国财政部

篇7：8高等学校创新能力提升计划

国家教育部部长 袁贵仁（2012年5月7日）

这次视频会是经国务院领导同志同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是部署“高等学校创新能力提升计划”，也就是“2011计划”的启动工作。在今年3月召开的全面提高高等教育质量工作会议上，刘延东国务委员对设计和实施好“2011计划”作了重要指示和明确要求。刚才，张少春同志、杜占元同志对计划的启动作了全面部署，这是教育部、财政部共同的意见。陈吉宁、韩惠鹏、王青海、袁雯等四位同志的发言，分别从高校、院所、企业、地方的角度，谈了学习胡锦涛总书记重要讲话精神的体会，对“2011计划”的认识，以及深化体制改革、推动协同创新的做法和考虑，讲得都很好，听后很受启发、教育和鼓舞。希望大家按照会议部署，认真学习借鉴4个单位好的经验做法，共同把“2011计划”启动好、实施好。下面，我讲三点意见。

一、充分认识实施“2011计划”的重大意义

实施“2011计划”，对于大力提升高等学校的创新能力，全面提高高等教育质量，深入实施科教兴国、人才强国战略，都具有十分重要的意义。

首先，实施“2011计划”，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的战略举措。2011年4月,胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话，特别强调，“高等教育是科技第一生产力和人才第 1 一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位”，“我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”，讲话通篇都贯穿着提高质量这一主线。创新能力提升，则是提高质量的灵魂。教育部、财政部决定联合实施“2011计划”，就是要贯彻落实总书记重要讲话精神，推动高校“面向现代化、面向世界、面向未来”，坚定不移地走改革开放之路，促进内部资源和外部创新力量的有机融合，全面提高教育质量。“2011计划”是继“211工程”、“985工程”之后，中国高等教育系统又一项体现国家意志的重大战略举措。

其次，实施“2011计划”，是推进高等教育内涵式发展的现实需要。当前，我国高等教育已进入了更加注重内涵提升新的发展阶段，要求高校面向科学前沿和国家发展需求，在质量、特色和结构上下功夫。实施“2011计划”，紧紧抓住创新能力这个根本，抓住出创新成果出创新人才这个关键，必将有力推动高校把更多的心思、更多的精力、更多的资源用于提高质量上，坚定不移地走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

再其次，实施“2011计划”，是深化科技体制改革的重大行动。近年来，高校科研经费增长很快，为提高科技水平奠定了坚实的基础，但传统的思想观念和体制机制就成为制约科技创新的最主要因素。“2011计划”所提出的坚持“三个面向”，打破分散封闭、加强协同创新、促进科教结合和产学研用结合等发展理念，必将对加快国家创新体系建设和人力资源强国建设产生深远的影响。

二、准确把握“2011计划”的核心内涵

要实施好“2011计划”，做好各环节、各方面的工作，必须充分认识、准确把握“2011计划”所包含的新理念、新思路和新要求。

第一，全面提升创新能力是“2011计划”的重要目标。“2011计划”的核心目标是提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。高校 2 不同于科研院所，也不同于企业，在开展科学研究、产出原创性成果之后，还要把知识条理化、规范化，丰富原有学科或者创建形成新的学科，在培养人才、服务社会中实现知识创新的价值。教育规划纲要强调，要完善以创新和质量为导向的科研评价机制。长期以来，在科研管理中，我们往往把论文、专利、著作这些科研工作的表现形式，当成科研工作最终目标，并以此来评价教师和科研工作者。这种方式虽有一定道理，但很不全面、很不深刻，很难把科研工作者的精力聚焦到“国家急需、世界一流”的科研目标上来，很难鼓励教师潜心研究，去追求解决真正有价值、有意义的重大问题。我们必须改变单纯以项目、论文数量为主的考核评价方式，要以注重原始创新质量，注重解决国家重大需求的贡献度贡献率来评价科学研究。“2011计划”项目的设计、申报、认定和绩效评估，必须始终牢牢把握住这个导向。

第二，建立健全协同创新机制是“2011计划”的工作重点。实施“2011计划”，解决教育、科技与经济社会发展结合不紧以及科研资源配置分散、封闭、低效等问题，就必须把协同创新机制建设作为重点，突破高校内部以及与外部的体制机制壁垒，促进创新组织从个体、封闭方式向流动、开放的方向转变；促进创新要素从孤立、分散的状态向汇聚、融合的方向转变；促进知识创新、技术创新、产品创新的分割状态向科技工作的上游、中游、下游联合、贯通的方向转变。建立协同创新机制，要认真做好两个方面的工作，一方面，要建立协同创新中心这一载体。建好这个载体，一要依托高校，二要广泛协同，三要采取多种模式，四要明确责任。另一方面，要妥善平衡各方责任权利关系。协同创新中心的运行，知识产权的管理，成果收益的分配，都是崭新的课题，需要在培育过程中积极探索、及时总结，建立健全有利于中心持续发展的长效机制。

第三，不断深化体制改革是“2011计划”的本质要求。冲破陈 3 旧的体制机制束缚，改变习以为常的传统观念，大力推进协同创新，除了改革，别无他途。要以管理改革推进协同创新。要大力推进高校在协同创新的组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置方式以及创新文化建设等方面的改革，形成综合改革特区，有效释放人才、资源等创新要素的活力。“2011计划”不是传统意义上的简单项目，而是涉及多方面、系统性的综合改革。国家投入的增量资源，应主要用于改革创新所付出的成本。要坚持全面开放原则，真正打破身份等级限制；要鼓励支持高校与科研院所、行业企业、地方政府、国际机构先行先试；要坚持客观公正的评审机制，委托第三方评审，多听取著名专家，特别是成果的使用方、受益方的意见，注重成果的经济效益和社会效益，防止行政干预；要坚持多元化推动方式，充分利用好现有的资源和条件，形成政策支持和财政支持并重、以政策支持为主的支持方式。

第四，推动和引导相结合是“2011计划”实施的重要特点。“2011计划”与以往计划或工程在组织实施和支持方式等方面具有不同的特点，它既是推动性计划，更是引导性计划。推动性体现在：先期组建、充分培育，国家每年按照一定数量和规模，择优遴选出一批国家协同创新项目，形成分层次实施的体系。引导性体现在：引导所有的高校都要按照“2011计划”的总体精神与要求，紧密结合各自的实际，在不同的层次、以不同的方式，积极推动体制改革，踊跃参与协同创新，不断提升学校的创新能力与质量水平。

总之，“2011计划”是一个干事的计划，而不是一个分钱的计划，更不是一个划分高校层次的计划。这个计划实施下来，将不会有“2011高校”这个概念，而只有“2011中心”这个名词，最终形成一批体现“三个面向”的，各具特色、充满活力、奋力争先的协同创新中心。计划实施得是否成功，一要看是不是体现先进性、需求性。所选择的 4 项目必须是国内一流水平，必须是国家重大需求。二要看是不是体现改革性、创新性。要始终把改革创新作为强大动力，促进高校提升创新能力，坚决防止那种把过去已有的项目、基地简单地加以包装再申报“2011计划”的现象。三要看是不是体现唯一性、协同性。唯一性是指国家已经设立的，就不在同水平上重复；同时申报同类的，只能支持一个。在这个前提下，是否在全国范围内集中优质资源开展协同创新最为关键。协同的方法和形式多种多样，要加强校校协同、校企协同、校地协同、校所协同，要加强国际合作，特别是鼓励多种类型的协同。四要看是不是体现整体性、系统性。“2011计划”不仅仅是一个科研计划，而且是人才、学科、科研三位一体的计划，是一个政产学研用紧密结合的计划，既有横向的协同，又有纵向的协同，是纵横交织的协同。五要看成果是不是具有针对性、实效性。“2011计划”干的是国家急需、水平一流的大事，成败与否，关键是看能不能产出重大成果。要通过实施这一计划，促进高校形成一批优秀创新团队，培养一批拔尖创新人才，产出一批具有标志性的创新成果。因此，项目的认定要公开透明，项目的管理要科学规范，成果的评审要客观公正。只有这样，才能真正推动高校实现内涵式发展，为全面提高高等教育质量、建设高等教育强国作出重要贡献；才能更好地服务于我国经济社会发展，为中国特色社会主义事业作出重要贡献。

三、稳步推进“2011计划”的顺利实施

为保证“2011计划”科学平稳启动和可持续实施，办好实事、增强实力、务求实效，这里，我再提出几点工作要求。

一是加强领导，精心谋划，保证开局良好。好的开端是成功的一半。首批计划项目启动的效果如何至关重要，将直接影响到计划的全面实施和今后发展。“2011计划”是一场系统的改革，牵涉到利益结构的调整，考验我们的智慧和能力。各地各高校要进一步加强组织领 5 导，稳步推进改革，正确把握改革的力度、进度和时机，平衡各方利益关系和合理诉求，保证计划的良好开局，确保高等教育大局的和谐稳定。

二是通盘考虑，远近结合，突出质量要求。各地各高校要研究制定参与协同创新规划，择优遴选条件较成熟、前期基础较好并具有较强优势的项目进行重点培育。要充分考虑多种参与方式，注重改革创新和能力提升。对于少数有可能进入国家“2011计划”支持的，要给予重点培育；对于目前尚不具备条件的，可通过其他项目支持发展，培育成熟后再考虑申报。千万不要层层发动，不要全面开花，不要一哄而上，不要临时拼凑，坚决避免盲目申报、劳民伤财和不正之风。

三是锐意改革，勇于创新，努力取得实效。“2011计划”项目设计，要面向时代要求，多去想如何为国家和民族作出实质性贡献。要探索社会主义市场经济条件下，集中力量办大事的体制机制。要找准重点难点，加大力度对开展协同创新的制约因素、具体困难给予政策保障、经费支持。教育行政部门要创新工作机制，统筹考虑、加强指导、精心谋划，公平把关、透明评审、分层分批实施。各高校要大胆推进，不等不靠不要，在人才聘用、资源配置、考核评价、人才培养模式等方面，深化改革，力争有所突破。

四是加强研究，及时总结，科学合理实施。“2011计划”的实施管理还是新生事物，既要积极改革、大胆推进，也要及时总结、改进完善。要尽快研究制定“2011协同创新中心”运行管理、协同创新资金管理以及绩效评价管理等办法，完善细化第三方专家评审和评审机制，逐步形成有效的监管机制。

五是多方协作，明确责任，形成推进合力。教育部、财政部为实施“2011计划”专门成立了领导小组和办公室，各地各高校也要落实责任人和职能部门，明确工作责任，在政策研究、统筹规划和资源 6 配置上予以有力保障。“2011计划”的科学实施，也离不开科技、人事等许多部门的大力支持和行业、企业、地方的密切配合。各地各高校要以高水平的谋划、高标准的设计，争取多方支持，集成有效资源，形成推进合力，努力为计划的安排实施创造良好条件。

同志们，上世纪五六十年代，在各方面条件十分困难的情况下，我国科技工作者依靠自己的力量，仅用十年左右时间就创造了原子弹爆炸、导弹飞行和人造卫星上天的奇迹，这是协同创新的光辉典范。与当年研制“两弹一星”相比，我们国家整体实力强多了，对教育科技投入大多了，各方面条件都好多了。我们要继承和发扬“两弹一星”精神，义不容辞地担负起建设创新型国家和人力资源强国的神圣使命，有信心、有决心也有能力取得一批像“两弹一星”那样的重大成果。让我们共同努力，全面深入地学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，认真扎实地组织实施“2011计划”，为建设高教强国、科技强国，全面建设小康社会、实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴作出我们应有的贡献！

篇8：8高等学校创新能力提升计划

一、当前普通高等院校研究生培养现存在的问题

普通高等院校研究生的培养以硕士研究生为主, 从全国开始大量招收研究生后, 硕士研究生的培养质量普遍开始下降, 其影响因素有以下诸多方面:

1. 研究生选拔条件的局限性。

研究生入学考试不同于普通高考, 它先经过如全国高考一样的全国统一选拔性考试, 再由各个学校自主组织面试。其中, 统一考试占最终成绩的比例较大, 统一考试将淘汰部分考生, 面试再淘汰少数几个。研究生入学考试和普通高考最大的不同之处是:普通高考是考试完后知道分数再填报考学校, 而研究生入学考试是先报考学校再经过考试。本科生在读完4年大学之后, 还想继续深造的学生大多会选择一所比较好的重点大学, 但有些学生由于发挥失常或过高地估计了自己的水平, 没有考上自己当时报考的重点大学, 则会选择调剂到还没招满学生的非重点大学。这对于非重点大学来说, 意味着他们招收的一部分学生是调剂生, 被重点大学淘汰掉的学生。这些学生往往会带有一种骄傲自满的情绪入学, 认为自己是从名牌大学调剂过来的学生, 比其他学生优秀。所以在以后的学习过程中, 这种学生很难保持一种谦虚谨慎的态度, 也就无法沉下心来进行科研。这样的选拔方式无疑让普通高等院校招收了一批生源不高的学生, 同时现在硕士研究生的教育体制不要求硕士毕业论文有很大的创新, “严进宽出”的政策导向也让普通高等院校对硕士培养的质量要求不是十分严格, 最终普通高等院校培养出的研究生与重点院校培养的在创新能力上将差出一定距离。

2. 教学培养方式的缺陷。

研究生导师是研究生培养的主要负责人和实施者, 对研究生科研创新的培养起着决定性作用。从研究生的培养全过程来看, 从论文的选题、实验的设计、数据的分析和结论的总结都需要导师的指导, 导师的科研素养完全决定着研究生的论文是否具有创新性, 导师的培养方式将直接决定着这个学生是否能够成材, 所谓的名师出高徒也就是这个道理。重点院校的导师有专业上的最前沿的课题研究, 也有资金的支持, 老师有课题要研究, 学生也如老师一样有一股科研的热情;但普通高等院校的老师没有高层次的科研课题, 无法为学生提供最新的科研环境, 老师没有课题研究, 同时会造成学生缺少前进的目标和动力。所以, 在研究生的培养过程中, 普通高等院校的导师想要提高学生的科研创新能力需要想更多的办法。研究生的教育内容主要以公共课 (例如, 研究生英语) 和专业课为主, 公共技术课和公共实验课开设的较少, 而且教学内容滞后, 跟不上技术的发展。普通高等院校是以本科教学为主, 在研究生教育上很多照搬本科的教学模式, 依旧采取灌输式的公共课学习和专业课学习。研究生在科研过程中要用到很多高级辅助工具和软件, 通过这些软件的使用可以大大减少他们的手动计算量。研究生若在学习阶段没有了解这类软件的功能和使用方法, 在科研阶段再回头学习, 将会耗费大量的时间, 减慢科研的进度。所以, 仅是开设公共课和专业课已满足不了现在研究生的需求, 故课程设置的不合理同样会制约研究生创新能力的发展。

3. 科研资源环境的不足。

科研资源和科研环境是高校研究生培养质量的重要保证, 普通高等院校和重点院校在这方面有较大的差距。重点院校经常会有大型的国际研讨会议, 研究生可以去开阔自己的视野, 了解学科领头人最新的研究方向及动态;普通高等院校很少有组织大型国际会议的机会, 好学的同学只能赶到别的城市、学校去听这些会议。

现在研究生的教育以理论教学和论文研究为主, 很少有实践和动手能力, 普通高等院校的教育资源和仪器设备不足使研究生的实践机会更少。大多重点院校有国家的重点实验室, 学生们可以在实验室里学习掌握不同的实验方法和技能, 还可以实践自己的理论推导。而普通高等院校的科研实践有的就是完成低水平重复性的劳动, 这样的实践无法提高学生的科研创新能力, 只会降低学生的学习兴趣。

二、提高普通高等院校研究生创新能力的措施

1. 严格研究生的选拔条件。

改革研究生的入学选拔机制, 加大研究生入学考试复试成绩占考试总成绩的比例, 精心设计复试试题, 在复试试题中加大对考生综合能力的测试, 着重考察考生的创新意识和创造性思维, 进一步淘汰一些高分低能的学生。严格组织面试, 要求学院领导和教授参加面试, 对在面试中表现漫不经心、骄傲自满、不能沉下心学习的考生直接淘汰, 研究生招生应有临缺勿滥的态度。

在招收不同学校、不同专业的考生应放宽要求。虽然在报考的专业上, 他们的专业知识并不如本专业的学生, 但在学习兴趣上, 他们比本专业的学生要浓厚;同时, 他们的本科知识可以和研究生的学习内容进行很好的学科交融, 往往他们更能在科研学习的过程中找到创新点。所以, 普通高等院校在本专业的科研深度很难精进的情况下, 可以多招收不同专业的考生进行学科交叉的科研, 不仅能增加自己专业的科研宽度, 同时也能培养出更具创新性、质量更好的学生。

2. 加强师资队伍建设。

导师做为决定研究生科研素养的最主要的因素, 其指导能力将直接影响研究生的创新能力。普通高等院校可以要求导师们组建导师小组, 由一个或两个资质老的导师带上几个年轻导师共同指导研究生。资质老的导师可能没有大量的时间指导学生, 但他们在科研方向有非常准确的把握, 可以由他们指导学生的科研方向;年轻导师指导学生具体的科研过程、实验设计、结论的归纳总结, 同时, 他们在指导的过程中引导学生体会科学研究的乐趣, 进一步加强学生对科研工作的兴趣和热情, 迅速提高学生的创新能力。

重视学校新鲜血液的注入。一个新的老师可以带给学生们新的知识, 新的思维方式, 新的学习方法。比如, 在国外实验室学习过的老师, 他更了解国际上的学术前沿, 在指导研究生的过程中, 更要求学生具有国际视野, 让学生体会最前沿的学术思想。同时他的工作方式更具高效率, 不再是国内的灌输式的教育模式, 更加注重学生的特点因材施教, 重点激发学生的自主性、探索性学习。

3. 教学课程体系的改革。

研究生的教学内容, 公共课与专业课固然重要, 一个踏实的基础知识和过硬的专业知识是科研的基础。但在技术发展迅速的今天, 大量的工具性软件如雨后春笋般冒出来, 很多数据分析都可以使用软件来轻易完成。比起让研究生们自己手动去分析数据, 这些工具软件的使用使研究生的科研更加顺利, 同时对研究生科研创新能力的培养也有很大的帮助。普通高等院校应大量开设公共技术课和公共实验课, 让同学们自由选择将来可能会对自己研究有帮助的技术课程。在这些课程里主要训练研究生熟练操作一些高级工具和软件, 并了解它能解决什么问题, 在解决什么样的问题上有自己独特的优势。在科研的过程中, 当学生遇到了问题, 都可以用这些工具方便地解决, 更能加速研究生的科研进程, 提高研究生的创新能力。

4. 塑造良好的科研环境。

研究生的科研创新能力是慢慢培养而来的, 是通过学术的熏陶和科研的实践不断提升。世界知名的实验室都有着非凡的培养能力, 里面的研究人员更有超强的创新能力, 这些成果都是基于有个良好的实验平台。普通高等院校可能没有能力搭建这么高的平台, 我们可以采取校企合作的方式。由企业为学校搭建实验平台, 学校为企业创造出新的成果, 利用企业的资源实现科研生产一体化, 同时作为研究生的创新培养基地, 进一步提高研究生理论与实际的联系, 这样可以培养出既具有创新思维又有实践能力的高质量研究生。研究生处于精力最充沛, 思维最活跃的阶段, 他们更易于接受新的事物, 发现新的问题。加强研究生的学术交流对研究生的创新性培养格外重要。普通高等院校在没机会举办各种学术会议的情况下, 应多组织学校优秀导师给研究生做学术交流。鼓励学生去国内外各种重点实验室学习, 可使研究生感受到实验环境和科学环境的激励, 更深刻地掌握科学研究的办法, 更加鼓励学生在实践中找出创新点, 促进技术创新、应用创新的发展。

三、结语

总之, 研究生科研创新能力和培养质量的提升是一项系统并且复杂的工程, 对普通高等院校而言更是一项浩大而艰巨的任务。普通高等院校应该一切从实际出发, 结合自身条件, 考虑学校、教师、学生、社会等各方面的因素, 有的放矢地采取有效措施提升学生的科研创新能力, 从而提高办学质量, 并为社会输送合格的高级人才, 使他们为建设社会主义现代化事业做出自己的贡献。

参考文献

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