县消费扶贫行动推进工作方案

县消费扶贫行动推进工作方案（共6篇）

篇1：县消费扶贫行动推进工作方案

为全面贯彻落实国务院扶贫办等七部委《消费扶贫行动推进方案》和全国消费扶贫行动现场推进会精神，实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会产业有个好平台，根据《省消费扶贫行动推进方案》和《县开展消费扶贫行动实施方案》精神，现就扎实推进消费扶贫行动制定如下实施方案。

一、总体目标

深入开展消费扶贫行动，持续推动扶贫产品“五进”对接承销、申报认定带销、宣传推介展销、东西协作直销、帮扶力量助销等活动，全方位多途径拓宽扶贫产品销售渠道，组织动员各单位各部门通过预算单位采购、扶贫产品交易市场、线上线下销售等方式购买扶贫产品，2020年全县消费扶贫力争达到3000万元以上，用两年左右时间力争超过4500万元，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富，巩固提升脱贫攻坚成果。

二、工作原则

（一）坚持政府引导与市场主导相结合。政府通过支持平台建设、出台优惠政策、加强监管服务等，鼓励支持各类市场主体诚信生产经营扶贫产品。发挥市场机制作用，充分尊重市场规律，用市场需求引导全县扶贫产业的发展，激发贫困群众内生动力和发展活力，巩固和提升产业扶贫成效。

（二）坚持优势互补与互惠互利相结合。以扶贫为导向，坚持贫困群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题相结合，充分挖掘全县优质扶贫产品，不断提高扶贫产品品质，有效将市场消费、产品销售、农民增收串联起来，通过消费促进销售、销售促进增收。

（三）坚持创新方式与建立机制相结合。坚持创新消费方式与建立长效机制相结合，分类指导、分步推进，坚持线上线下相结合，大力打造以“三专一平台”为重点的消费扶贫行动载体，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

三、工作任务

（一）规范扶贫产品认定，持续发挥消费扶贫带贫益贫作用

1.申请条件。全县具有法人资格和带贫机制的企业、合作社等市场主体向县级相关部门自愿提交扶贫产品认定申请，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理。申请认定的产品，应符合国家法律法规和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，带贫减贫机制健全。

2.认定程序。申请扶贫产品认定的企业、合作社等向县农业农村局、县工信局、县商务局、县供销合作社等行业主管部门提出申请，并按要求提交相关证明材料，由相关行业主管部门经初审后再推荐到县级扶贫部门，县级扶贫部门会同网信、发改、教育、财政、农业农村、商务、市场监管、供销、工商联等部门对申请认定的市场主体和产品进行审核，对符合条件的产品进行公示。公示无异议后，报市扶贫部门会同市级相关部门复核，对县区推荐的扶贫产品名录进行评审筛选后，报省级扶贫部门组织相关部门进行复核。省级扶贫部门定期将复核通过的产品名单报国务院扶贫办汇总。

3.监督管理。县级有关部门对扶贫产品认定工作进行监督管理。纳入《产品目录》的供应商和扶贫产品有效期为一年，实行动态管理。申请单位在有效期满前三个月再次提出申请认定。有效期内，已认定的扶贫产品状况、带贫情况等如发生重大变化，应及时向原认定单位报告并逐级上报，对不再符合认定条件的产品逐级审核、报国务院扶贫办退出《产品目录》。

（二）加强政府支持引导，着力推进帮扶力量采购扶贫产品

1.鼓励单位采购扶贫产品。充分发挥全县资源优势、生态优势，组织好全县扶贫产品货源，保证农产品质量和食品安全，鼓励全县各级预算单位、帮扶单位、社会团体，通过优先采购、预留采购份额等方式，采购扶贫产品，定期统计和通报采购扶贫产品情况。

2.深化东西部扶贫协作消费。积极推进东部协作地区持续开展消费扶贫产销对接行动，充分发挥在天津市蓟州区开设扶贫产品专馆、展销中心的优势，争取在东部大型农产品批发市场、超市、商场开设扶贫产品销售专区，引导东部结对地区机关、学校、医院、企事业单位与我县建立定向采购合作机制，支持东部企业在我县建立特色农产品生产基地，发展订单农业，形成生产和销售闭环。引导和支持东部协作地区加强全县电商人才培训，搭建网上销售平台。

3.挖掘中央定点扶贫单位消费。加强与中国化工集团的对接，充分发挥部门、行业优势，引导企业在机关或生活区设置消费扶贫专柜、专卖店，开设扶贫爱心窗口、扶贫超市，推动扶贫产品进机关、进企业。采取“以购代销”、“以购代扶”“展示展销”等方式，深入推进中国化工集团消费扶贫。

4.动员社会力量销售扶贫产品。发挥各类企业、行业协会、商会、慈善机构、帮扶单位等各方面社会力量作用，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购产品和服务，帮助贫困人口增收。搭建机关事业单位、企业、学校、医院、军营与我县农畜产品供需对接平台，鼓励引导批发市场选用扶贫产品，双方建立长期定向采购合作机制。鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品，积极为帮扶对象产品进行代言，通过朋友圈、微信群等方式帮助宣传推介我县农产品。

（三）强化“互联网+”消费扶贫，持续提升扶贫产品线上销售成果

1.发挥扶贫832平台作用。按照省财政厅、省扶贫办、省供销联社《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（甘财采〔2019〕11号）、《省政府采购贫困地区农副产品实施方案》（甘财采〔2019〕13号）、《关于进一步加强政府采购贫困地区农副产品的通知》（甘财采〔2020〕10号）精神，充分发挥扶贫832平台作用，为我县扶贫产品销售提供技术支持和服务，鼓励各级单位采购扶贫产品。

2.强化中国社会扶贫网承接功能。组织供应商定期入驻中国社会扶贫网，利用扶贫产品统一发布门户的功能作用，为扶贫产品供应商、经销商和消费者等提供技术支持、支付结算优惠、后台数据连接、推荐扶贫产品、拓宽销售渠道等服务，做好消费扶贫专柜、专馆、专区和地方馆等与社会扶贫网数据直连直报工作，全面准确统计扶贫产品销售数据，推动消费扶贫行动迅速开展见效，助力社会各界便捷采购扶贫产品。

（四）健全市场对接机制，不断扩大市场主体线下销售规模

1.布放消费扶贫专柜。按照市上既定的300个目标任务，积极稳妥推进消费扶贫智能柜布放工作，组织开展专柜进机关、进社区、进商场、进医院、进车站，打通扶贫产品走向消费者的快捷通道，按照任务要求全县今年力争布放100台左右，明年力争达到300台。

2.建设消费扶贫专馆。动员引导贫困村扶贫产品供应商按市场规则组织产品入驻县级消费扶贫生活馆，进行宣传、展示、销售，打造综合销售平台。

3.设立消费扶贫专区。县商务局会同县农业农村局牵头制定实施方案，依托社会扶贫网，动员扶贫产品供应商和经销企业在淘宝、京东等主要电商平台及大型商贸流通企业设立消费扶贫专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。

4.运营消费扶贫地方馆。加大与东西部扶贫协作“特产展销中心”的合作力度，在天津市蓟州区展示全县优质扶贫产品，动员社会各界购买和帮助销售扶贫产品。

四、工作要求

（一）加强工作调度。要进一步明确任务，靠实责任，定期召开协调推进会，研究解决消费扶贫工作中遇到的问题和困难，统筹推动落实消费扶贫工作。各单位各部门要进一步强化责任担当，抓实抓细各项工作措施，以更大决心、更强力度、更实举措推进消费扶贫上台阶、上水平，确保消费扶贫取得实效。要制定相应工作方案，加快消费扶贫专柜、专馆、专区等建设运营进度，并于9月15日前将工作方案和“三专一平台”建设运营情况报县脱贫攻坚领导小组办公室；

9月份，要结合“工会带你看--行”网络直播活动和农民丰收节活动，积极组织开展消费扶贫月活动；

10月份，配合市上开展消费扶贫行动成果展示活动；

2021年起，消费扶贫长效机制初步建立，扶贫产品销售模式不断完善，销售金额稳步增加。

（二）落实政策举措。各级各部门要坚持遵循自愿原则、尊重市场规律推进消费扶贫行动，不搞行政摊派，不搞“一刀切”。要将消费扶贫列入重要议事工作日程，及时出台相关支持政策。要落实物流、金融等政策和品牌认定、销售渠道等方面的支持，加快绿色、有机农产品认证步伐，支持绿色食品、有机农产品生产企业持续生产绿色优质品牌农产品。

（三）强化监测指导。各级相关部门要加强扶贫产品监管，强化扶贫产品质量管理，对出现严重问题的，一经查实，立即将其清理剔除出《产品目录》，并将相关市场主体纳入扶贫失信黑名单，情节严重的依照相关法律法规追究责任；

要加强经营主体监管，特别要加强对消费扶贫专柜、专馆、专区和地方馆等各类扶贫产品销售渠道的监管，对于不诚信经营的销售渠道，或未按规定要求销售扶贫产品的，向社会公开通报曝光；

要加强预测预警和跟踪服务，对存在滞销风险、出现滞销苗头的扶贫产品，加强分析研判，落实保障措施，明确工作责任，用好扶贫协作、定点帮扶和社会动员等工作机制，做到发现一起解决一起。

（四）大力宣传推广。各级各部门要广泛利用媒体、新闻网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，展现深刻思想内涵，紧紧围绕主题主线，彰显消费扶贫特色，创新网上宣传形式，加大对消费扶贫行动的传播力度。要及时对消费扶贫行动的实践进行总结，梳理提炼可复制、可推广的典型经验和成功模式，选树消费扶贫行动优秀典型，通过组织开展消费扶贫月、开展消费扶贫行动成果展示、发布消费扶贫倡议书等活动，宣传、展示扶贫产品，动员社会各界积极购买，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。

篇2：县消费扶贫行动推进工作方案

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于“开展消费扶贫行动”的重要讲话精神，认真落实党中央及省、市决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。进一步加强扶贫产品认定和管理，创新方式，积极动员，大力开展扶贫农产品产销对接“八进”行动。通过线上线下多渠道、多形式推进消费扶贫，进一步加快扶贫产业发展，不断拓宽贫困群众增收渠道，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、多渠道推进消费扶贫 （一）积极动员推进消费扶贫。多形式发出消费扶贫倡议，动员社会力量共同参与消费扶贫，助力决战决胜脱贫攻坚。积极搭建我县与阜南县的交流合作、产销对接平台。在全县范围内遴选并推介一批党政机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例，推动形成消费扶贫“人人皆能为、人人皆有为”的浓厚氛围。（责任单位：县发改委、县扶贫办）

（二）切实加大政府采购贫困地区农副产品力度。认真落实《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔20xx〕27 号）、《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案的通知》（财库〔20xx〕41 号）等文件精神，鼓励动员预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，切实加大对贫困地区农副产品采购力度。（责任单位：县财政局、县供销社、县扶贫办）

（三）组织动员各级党政机关参与贫困地区农产品产销对接。鼓励支持各级党政机关定向直购贫困地区农产品，在日常食材采购中优先采购贫困地区农产品，签订长期购销协议。（责任单位：县直机关工委、县机关事务管理中心）

（四）推深做实各类学校“面向采购”贫困地区农副产品。鼓励支持把县内规模较大的中小学校纳入“面向采购”范围。完善供需对接机制，增加采购量，推进校县对接“面向采购”向“订单采购”深化，积极引导县内中职学校、中小学校同等条件下优先采购扶贫产品。（责任单位：县教体局）

（五）鼓励支持医疗卫生机构参与消费扶贫。进一步扩大医疗卫生机构参与消费扶贫力度，推动扶贫农产品进医院食堂、进职工餐桌。鼓励医疗卫生机构创新开展消费扶贫活动，积极购买贫困地区扶贫产品。（责任单位：县卫健委）

（六）继续推动国有企业参与消费扶贫。鼓励引导国有企业以日常办公和食堂所需、限额内的职工福利发放、企业员工家庭日常生活选购等为重点，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式参与消费扶贫行动，优先采购扶贫产品。发挥国有企业专业化运作优势，积极帮助县内认定的扶贫产品打造品牌、提升知名度、提高附加值。（责任单位：县财政局）

（七）组织动员各类民营企业参与消费扶贫爱心行动。继续开展“百企帮百村”消费扶贫行动，采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台等多种形式，面向贫困地区采购扶贫产品和服务。组织动员民营企业参与消费扶贫爱心行动。引导各类民营企业充分发挥自身优势，促进扶贫产品销售。（责任单位：县工商联）

（八）鼓励引导党员干部职工带头参与消费扶贫。积极倡导各级机关和国有企事业单位党员干部职工自发购买帮销县内认定的扶贫产品，贫困群众扶贫产品，通过以购代销、众筹认购、爱心购买等方式直接消费扶贫产业园、贫困群众的产品和服务。（责任单位：县直机关工委、县扶贫办、县文旅局、县商务局）

（九）充分发挥各级工会作用。鼓励支持工会按照有关规定，在组织开展劳模疗休养、职工疗休养等活动时，优先将目的地安排在省内有条件的贫困地区，向会员发放节日福利、慰问品时优先采购贫困地区产品，特别是扶贫产品。（责任单位：县总工会）

（十）充分发挥各级共青团组织动员优势。依托全国青年电商联盟平台和特色农产品馆，拓宽扶贫农产品销售渠道。进一步引导各级团组织购买贫困地区农

产品，探索通过公益模式扶持贫困地区扶贫品牌和产品。（责任单位：团县委）

（十一）充分发挥各级妇联作用。发挥女企业家协会等团体会员作用，组织号召女企业家、女带头人等开展形式多样的消费扶贫活动。（责任单位：县妇联）

（十二）充分发挥统一战线的资源优势和特殊作用。统筹协调统一战线部门积极帮助贫困地区发展优势产业、提升产品质量、拓展销售渠道，创新销售模式，打造优势品牌。（责任单位：县委统战部）

（十三）鼓励支持各类社会组织参与消费扶贫。鼓励支持各类社会组织参与消费扶贫。组织动员有条件的各类社会组织、爱心人士等社会力量，通过订单采购等方式，消费来自贫困地区的扶贫产品，帮助贫困地区和贫困群众增收脱贫。（责任单位：县民政局）

三、多举措打通消费扶贫“瓶颈” （一）推深做实贫困地区农产品产销对接“八进”行动。继续大力开展扶贫农产品进机关高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等产销对接“八进”行动，打通扶贫农产品销路，找准增收门路。（责任单位：县发改委、县扶贫办）

（二）充分发挥电商扶贫平台作用。推动扶贫产品线上销售，积极拓宽扶贫产品线上销售渠道。用好用活各类电商扶贫平台，大力促进扶贫产品销售。（责任单位：县商务局、县供销社、县扶贫办）

（三）不断拓展网络扶贫功能。继续加大对网络基础设施和公共服务平台建设支持力度，大力发展农村电子商务，进一步加大扶贫产品宣传推介，多措并举帮助贫困群众解决农副产品销售难题。把消费扶贫纳入网络扶贫的重要工作内容，通过扶贫直播、网红带货等销售活动，宣传推介扶贫产品和服务。（责任单位：县发改委、县经信局、县商务局、县文旅局、县扶贫办）

（四）大力加强物流基础设施建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设

工程，加快补齐农产品冷链物流的“短板”，鼓励供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等，布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力，降低农产品损耗和流通成本。（责任单位：县发改委、县交通局、县农业农村局、县商务局、县邮政公司、县供销社）

（五）大力保障物流通道。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，畅通扶贫农产品运输。启动“快递进村”工程，打通农村寄递物流网络。（责任单位：县交通局、县邮政公司）

（六）大力开展会展扶贫。组织扶贫农产品参加省内外农交会、农贸会、茶博会、展销会等，集中推介、展示、销售特色优势农产品特别是扶贫产品。鼓励联合贫困地区举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县扶贫办）

（七）结合县域结对帮扶大力开展消费扶贫。积极帮助被阜南县加快流通基础设施、供应链服务和生产基地建设，为阜南县提供销售平台和渠道，千方百计帮助销售阜南县的扶贫产品，县域结对帮扶双方要共同明确帮扶资金专项用于支持消费扶贫行动的办法。（责任单位：县扶贫办）

（八）鼓励支持开设扶贫产品销售专区专馆。鼓励支持商场、超市、批发市场等农产品流通企业，以及景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区等经营场所开设扶贫产品销售专区，推动扶贫产品与消费市场长期稳定有效衔接。（责任单位：县商务局、县发改委、县农业农村局、县文旅局、县交通局、县扶贫办）

四、多方面提升贫困地区农产品等质量和水平

（一）加快农产品标准化生产基地建设。支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户＋合作社＋企业”等模式，建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。开展农产品初加工项目建设，提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高农产品初加工率。

引导农产品加工企业向重点乡镇和产业园区集聚，配套建设一批特色农产品生产基地，为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑。（责任单位：县农业农村局、县发改委）

（二）全面提升农产品质量安全水平。继续发挥农业标准化示范区项目建设对产业扶贫的辐射带动作用，实施标准化生产，着力实现农产品优质优价。健全完善有机产品认证等食品农产品认证制度，推动扩大优质农产品供给。持续开展农产品质量安全提升行动，推动实现 20xx 年农产品安全抽检合格率达到 98％的目标。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

（三）推动粮食产业高质量发展。持续加大实施粮食安全保障调控和应急设施项目的支持力度。支持实施优质粮食工程，发挥优势特色，增加当地优质粮油产品，带动农民增收。（责任单位：县发改委、县财政局）

（四）切实规范扶贫产品认定和管理。明确认定条件，规范认定程序，加强监督管理，公开、公平、公正组织开展扶贫产品认定、公示和发布，争取更多县内特色优质扶贫产品纳入《全国扶贫产品目录》，打响 xx 县扶贫产品品牌，为社会各界采购销售扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。（责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县市场监管局）

五、强化消费扶贫保障 （一）切实加强组织领导。要加强对消费扶贫工作的统筹协调，把消费扶贫作为脱贫攻坚工作的重点任务，成立工作专班，制定具体方案，明确目标任务，健全工作机制，完善配套政策，多渠道推进消费扶贫。（责任单位：县发改委、县财政局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县扶贫办、县供销社）

（二）努力克服疫情影响。加强新冠肺炎疫情对产品销售和服务消费影响的跟踪监测，积极支持扶贫龙头企业、农产品生产基地、乡村旅游景点等复产达产，根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施，最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。（责任单位：县发改委、县人社局、县农业农村局、县文旅局、县扶贫办）

（三）大力加强宣传引导。组织各类媒体通过多种方式，加大消费扶贫宣传

力度，推介特色产品和服务品牌。广泛利用网站、微信公众号、移动客户端等新媒体平台，宣传消费扶贫的重要意义和生动事例，激发社会各界参与消费扶贫行动的积极性，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县发改委、县扶贫办）

（四）认真做好工作总结。将消费扶贫纳入各部门脱贫攻坚工作计划，认真总结好经验、挖掘好典型，及时统计消费扶贫相关数据，总结工作进展情况。（责任单位：县扶贫开发领导组成员单位）

篇3：县消费扶贫行动推进工作方案

一、千家企业节能行动取得的成效和存在的不足

开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中重点耗能企业的节能工作，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2006年4月，国家发展改革委会同国家能源办、国家统计局、国家质检总局和国务院国资委联合下发了《千家企业节能行动实施方案》。一年多来，在各地方、有关部门和千家企业的共同努力下，千家企业节能行动取得了积极进展。

去年以来，围绕千家企业节能行动，主要开展了以下工作：

一是全面部署千家企业节能行动。国家发改委会同有关部门印发了千家企业节能行动实施方案，对千家企业节能行动进行了全面部署，提出了千家企业节能行动的指导思想和主要目标，明确了工作要求和保障措施，并公布了千家企业名单。去年10月，我委在全国范围内分五个大区（沈阳、济南、昆明、长沙、石家庄）召开千家企业节能工作会议，组织各地节能主管部门的负责同志、企业负责人和能源管理部门负责人参会，对开展千家企业节能行动提出了明确要求，并围绕开展能源审计、编制节能规划、加强节能管理等内容进行培训，共2200多人次参加了会议。

二是实行节能目标评价考核制度。按国务院要求，我委把“十一五”万元GDP能耗降低指标分解到各省（区、市）。受国务院委托，我委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14家中央企业签定了千家企业节能目标责任书。各省（区、市）政府分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，对节能目标进行了层层分解，并加大了考核力度，有的实行了问责制。如山东省政府前不久对103家企业2006年节能目标完成情况进行了通报，对未完成节能目标的5家企业给予通报批评，不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。绝大多数企业分解落实了节能目标，并加强考核。如宝钢将国家和上海市下达的节能目标分解到23家分（子）公司，明确把节能指标作为分（子）公司负责人的业绩考核指标和关键经营指标，每季度进行评价考核，并制定实施股份公司《节能环保激励办法》，对取得节能环保效益的分（子）公司进行奖励；华能集团要求一把手作为节能减排第一责任人履行责任，对没有完成“十一五”《小火电机组关停责任书》和《节能目标责任书》年度各项目标和要求的企业，实行“一票否决制”，即对没有完成任务的责任单位，取消当年工资增长额度，取消领导班子申报“四好班子”的资格和已获得的称号，取消华能授予的各种荣誉称号。

三是强化千家企业节能管理。各省（区、市）节能主管部门加大了对本地区千家企业节能管理的跟踪、检查和指导。一些地方将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，对企业能源利用情况进行了监督检查和抽查。绝大多数企业加强了能源管理制度建设，强化节能组织机构，完善三级计量仪器、仪表配备，对各项能源消耗均制定了控制指标，并将能耗控制纳入管理体系，严格按照生产要求监控各项能源消耗流程，促进了节能工作的开展。千家企业中95%以上的企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员。太钢设有专门的能效水平对标管理办公室，2007年确定公司级能源对标指标10项，厂级对标指标18项，基本涵盖了能源工作的各个方面，通过围绕关键指标开展攻关，一项指标居行业第一，四项指标进入行业前三名，其余指标均超过行业平均水平；莱钢把各项能耗指标细化分解到工序，每天公布有关指标日考核结果，节能减排工作占月度经济责任制百分考核的25分，设立工序能耗否决指标，完不成指标者不得参评任何先进，并视情况扣减领导班子的奖励年薪；贵州开磷实行以能源消耗定额为核心的经济责任制，将水、煤、电、油等能源消耗直接与员工工资挂钩，实行节奖超罚，每位职工都能从能源消耗考核日结日清公开栏中直接看到自己前一天能源消耗的奖罚数额，调动了职工节能降耗的积极性。

四是开展企业能源审计和编制节能规划。这是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在各级节能主管部门的组织和领导下，从2006年第四季度开始，在千家企业中开展了能源审计及编制节能规划工作。河南省颁布实施了《企业能源审计方法》地方标准，扩大了能源审计的适用范围，对全省400多家企业进行了能源审计，并要求凡上报资金申请报告或申请财政节能奖励资金的项目，必须同时提供能源审计报告和节能规划。山东省成立了“1＋17”（省中心＋17市中心）的能源审计队伍，要求能源审计做到统一标准、统一内容、统一报告格式，通过能源审计，发现节能潜力630万吨标准煤，全部实现后可为企业节约能源成本30多亿元。

2007年上半年，千家企业基本完成了能源审计和编制节能规划的工作，各省级节能主管部门组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改，审核情况上报国家发展改革委。截至8月31日止，己收到30个省、市、自治区提交的能源审计报告967份，节能规划836份，分别占应收总量的97%和84%。其中数据资料较为齐全可用于统计汇总的报告942份。我委立即委托相关机构组织专家对报告进行评议和汇总分析。

经过专家评议，千家企业能源审计报告质量，可大致分为三类：第一类是报告较完整，符合要求，占32.5%；第二类是报告基本符合要求，但需作适当补充修改，占50.7%；第三类是报告不符合要求，需作较大修改完善，占16.8%。总体上看，已提交的能源审计报告大部分基本符合能源审核指南的要求，少部分报告编写质量较差，反映出在我国工业企业第一次大规模开展能源审计存在着经验不足、对能源审计的理解有差异、报告编制人员素质有待提高等问题。

从地区分布看，上海、甘肃、宁夏、北京等地的能源审计报告总体质量较高，报告的规范性、完整性、科学性较好。从分行业情况看，钢铁、电力行业的能源审计报告编制较为规范，内容相对比较完整，数据处理与相关指标的计算较为准确，提出的节能措施切实可行，反映出这些行业能源管理基础较好。从企业状况看，凡是能源管理机构健全，制度比较完善的企业，能源审计报告大多符合要求。从能源审计方式看，由企业和各级节能技术服务中心、大专院校、专业咨询公司，以合作的方式共同完成的报告，质量总体情况较好，所编制的报告较为规范，提出的节能措施更具可操作性。除少数企业外，由企业自行进行能源审计并编制审计报告的，其质量与审核指南的要求有一定的差距。

通过开展能源审计，一是摸清了家底。审计获得了企业能源消费总量、构成，能效水平，管理现状，装备情况，节能潜力等大量宝贵资料，为企业实施节能措施，为政府加强节能监管提供了依据。二是培养和锻炼了队伍。相当一部分企业的能源审计工作是由各级节能技术服务中心、协会及有关节能服务机构完成的，监测中心也为此次能源审计做了大量的监测工作，锻炼了队伍，增强了能力。三是发挥了示范带头作用。地方节能主管部门通过推广千家企业能源审计的经验和做法，带动其他重点耗能企业也积极开展能源审计和编制节能规划。四是节能意识得到普遍提高。企业通过对主要能耗指标与国际、国内同行业先进水平、平均水平的对比，深入挖掘节能潜力，找到了差距，明确了节能方向，从思想上、行动上把落实节能目标作为一项当前紧迫的工作内容，推动了企业节能工作的深入开展。

五是积极推进千家企业节能技术改造。开展千家企业节能行动以来，国家加大了利用国债资金和预算内投资对千家企业节能技术改造项目的支持力度。各地区按照国家要求，也加大了对千家企业的支持力度。千家企业通过节能技术改造，提高用能效率取得了实实在在的成绩，钢铁、水泥、平板玻璃、原油加工等单位产品综合能耗指标接近国际先进水平；火电、电解铝、合成氨、电石、烧碱、纯碱等单位产品综合能耗指标好于国内平均水平，但与国际先进水平仍有一定差距。

六是以千家企业节能行动带动重点耗能企业节能管理。各地区牵住工业能源消费的“牛鼻子”，在积极落实《千家企业节能行动实施方案》的同时，加强了对其他重点耗能企业的跟踪和管理。绝大多数地区组织了本地区“千户企业节能行动”、“双百企业节能行动”、“百家企业节能行动”等，推动本地区重点耗能企业的节能管理。如辽宁省对能源消费量超过3000吨标准煤的963户重点用能单位全面开展能源审计，根据审计结论，督促企业及时调整用能结构和方式，加大技术改造投入；山西省选择占全省能耗65%的200户重点耗能企业，实施“双百企业节能行动”；江苏省开展了“百家企业节能行动”，对2005年年耗能6万吨标准煤以上的126家企业参照千家企业加强监管，并作为省内节能和循环经济专项资金支持的重点；河南省组织实施高耗能行业“3515节能行动计划”，即通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标等等。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，千家企业节能工作还存在一些不足，难以适应新形势、新任务对节能工作的要求。主要表现在：部分企业认识还不够到位；一些企业仍在使用应淘汰的落后工艺和设备；能源计量、统计等基础工作滞后；激励政策和监督机制不完善。

二、提高认识，加强领导，狠抓落实，扎实推进千家企业节能行动向纵深开展

一要进一步提高开展千家企业节能行动重要意义的认识。近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。从资源禀赋上看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，能源消费总量大，加之粗放型的增长方式，消耗高、浪费大，污染重。不加快经济结构调整和增长方式转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。节约能源、提高能效是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略任务，也是当前一项紧迫任务。

实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的目标，万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下。如果GDP年均增速为7.5%，按环比计算需节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高一个百分点，节能量需增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP年均增速为9%或10%，分别需节能5.8和6亿吨标准煤。2006年，千家企业能源消费量为8亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的三分之一，占工业能源消费量的50%。通过开展千家企业节能行动，“十一五”期间可实现节能1亿吨标准煤，占到“十一五”节能目标所需技术节能量的40%左右。

开展千家企业节能行动是企业自身发展的需要。目前，千家企业节能潜力仍然很大，从2006年能源利用状况报告可以看出：与国际先进水平相比，千家企业主要产品单位能耗仍然偏高，如火力发电供电标准煤耗高17%，单位纯碱生产综合能耗高22.3%，单位乙烯生产综合能耗高23.6%,吨水泥综合能耗高10.8%。大力节能降耗，能够降低成本，提高效益，增强企业竞争力。

开展千家企业节能行动也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。今年以来，气候变化问题日益升温，围绕气候变化的国际斗争日趋尖锐，我国面临的压力日益增大。目前，我国能源消费结构仍然以化石燃料消耗为主。只有大力节约能源，提高能源利用效率，才能减少二氧化碳排放。

大力推进节能降耗，是贯彻落实科学发展观的重要举措；是推进结构调整，转变增长方式的重要措施；是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；也是应对气候变化的迫切需要。

二要强化企业主体责任。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确要求，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。各地区和千家企业领导都要高度重视，认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，明确相关部门的责任和分工，将节能纳入企业发展战略，建立相应的激励机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

国家发改委根据国务院要求，研究提出了《节能目标责任评价考核实施方案》，把节能目标完成情况作为考核省级人民政府领导班子政绩和重点耗能企业负责人业绩的重要依据。国家发展改革委和省级人民政府对评价考核结果为超额完成和完成节能目标的重点耗能企业，将予以表彰和奖励；对评价考核结果为未完成等级的企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，已取得相应资质的，取消资格，新建高耗能投资项目和新增工业用地要暂停核准和批准，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。国务院国资委对履行出资人职责的国有和国有控股企业，评价考核结果为未完成等级的，予以通报批评，其考核结果作为确定业绩考核级别的重要参考依据。同时要求考核结果为未完成等级的千家企业，应作出原因解释并提交整改方案，由省级人民政府责令其限期改进。考核结果为未完成等级的中央企业，由国务院国资委责令其限期改进。在对千家企业节能目标责任进行评价考核时，实行“一票否决”制，即节能量为否决性指标，只要未完成企业与政府签订的节能目标责任书规定的年度目标，考核结果即为未完成等级。要将考核结果及奖惩情况向社会公报，接受社会和舆论监督。

三要采取综合措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。要从贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的战略高度，采取更加有力的措施，有效遏制高耗能高排放行业过快增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，重点加大能评和环评审批。对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入条件。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入。落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。

解决高耗能高排放行业过快增长的问题要与淘汰落后产能有机结合起来。国家正在研究制定高耗能高排放行业淘汰落后产能分地区、分年度具体工作方案，适时公布淘汰落后产能的企业名单，明确责任主体，接受社会监督。坚持上大必须关小，把“上大”和“关小”有机结合起来，对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资或核准的项目，对淘汰落后产能进展严重滞后的地区实行“区域限批”。针对淘汰落后工作中存在的实际困难，加快建立落后产能的退出机制，中央财政通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当支持和奖励。

遏制高耗能、高排放行业过快增长是当前宏观调控的首要任务。千家企业、中央企业要带头落实科学发展观和中央宏观调控政策，在推进经济又好又快发展方面发挥表率作用。

四要开展重点耗能企业能效水平对标活动。国务院《节能减排综合性工作方案》要求，“今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平”。在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。各级节能主管部门和行业协会要认真组织重点耗能企业开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，中央管理企业和千家企业要带头开展能效水平对标活动。对标活动要坚持以企业为实施主体、行业协会加强指导、政府指导推动的原则。通过开展能效水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。在实施对标活动时，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，不断超越，实现可持续发展。各行业协会要及时收集本行业国内外工艺技术装备和能效先进水平等信息，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，帮助和指导企业开展对标活动。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，制作案例，强化信息传播，发挥对标先进企业的典型示范和辐射作用。

五要加大企业节能技术改造力度。为贯彻落实国务院关于加快实施节能重点工程的要求，发挥中央财政资金的引导作用，今年8月，财政部、国家发改委印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，即实行奖励资金与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，多节多奖，以确保节能技术改造项目的实际节能效果。今年中央财政新增70亿元，主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能等重点节能工程。根据《暂行办法》，对完成节能量目标的项目承担企业按标准给予奖励，东部地区节能技改项目，按节能量200元/吨标准煤奖励，中西部地区按节能量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的节能技改项目，由企业提出节能奖励资金申请报告，经企业法人代表签字，报所在地节能主管部门，中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度，并下达节能技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，项目完成后，根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算。对于节能量的核定，采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式，使节能奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。国家对千家企业实施节能技术改造项目给予重点支持。国家开发银行也明确表示，如果千家企业在开展节能技术改造方面遇到了资金困难，愿意为符合条件的节能项目提供融资服务，加大对节能项目的支持力度。千家企业要抓住这一有利时机，把节能降耗技术改造作为结构调整和转变增长方式的根本措施来抓，加大节能技术改造投入，用足用好国家的优惠政策，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能。

六要强化节能管理。千家企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。要加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，结合能耗指标对标活动积极开展车间、班组竞赛，促使企业上上下下自觉查找差距、改进不足。能源计量与统计是能源管理的基础，也是进行能源审计的基础，千家企业要严格按要求配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。建立健全原始记录和统计台帐，按照要求如实填报能源统计报表，定期报送企业能源利用状况报告，国家每年都要公报千家企业能源利用状况。建立和完善全国联网的千家企业及重点用能企业节能数据的网上直报系统。对31家没有按规定提交能源审计报告的企业，我们将按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，进行强制能源审计。这次会上，我们印发了《千家企业能源审计工作报告》，各级节能主管部门和千家企业要认真对照检查，不断改进工作。同时，还免费下发了企业能源审计软件，准备了九个高耗能行业能源审计报告和企业能源利用状况报告的范本，供千家企业参考，希望千家企业都能使用好这些辅助工具。

今年全国人大在节能法修订中提出，国家拟先将建立能源管理师职业水平评价制度，引导重点用能单位优先聘用具有能源管理师职业水平证书的能源管理人员，逐步过渡到若干年以后实行重点用能单位的能源管理师制度。有条件的企业，要率先实行能源管理师制度。修订稿中还提出要强化节能监察。各地方要按照国务院《通知》要求，抓紧建立节能监察机构，并依法加强对千家企业和重点用能企业节能工作的监督检查，包括重点设备能效状况、投资项目履行节能评估审查情况、淘汰落后产能进展情况等。各级节能主管部门每年都要制订重点耗能企业（包括千家企业）节能监测监察计划，重检查、求实效，对在千家企业中发现的违法行为要进行公开曝光，加大处罚力度。

七要积极开展节能减排企业行动。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。节能减排企业行动是节能减排全民行动九个专项行动之一，中央企业和千家企业要在全民行动中勇当先锋，全面推进创建资源节约型企业活动。明年下半年，将根据企业上年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，对他们进行表彰、奖励和宣传。各地区也要根据当地实际情况，做好表彰、奖励和宣传工作。通过加强对千家企业节能行动的宣传，弘扬节能先进典型，曝光弄虚作假行为，引导企业不断创新，营造全社会讲节能的良好氛围。

篇4：县消费扶贫行动推进工作方案

为贯彻落实“XX市东西部扶贫协作行动”精神，根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法的通知》（张政办字[20XX]122号）、《XX县东西部协作对口帮扶资金项目管理办法》（怀扶字﹝20XX﹞62号）文件要求，结合我县实际，制定20XX年消费扶贫实施方案。

一、总体目标

多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持我县农业龙头企业、农民专业合作社、电商企业、超市等市场主体组织我县农产品直供直销北京市场，推动消费扶贫。

一是在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销北京市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络；二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。

二、消费扶贫模式

（一）商场超市直销。广泛

开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在北京超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，鼓励北京各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。

（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和北京的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫困地区的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。

（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。

（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥北京和我县内各大农产品销售平台及淘宝、京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农特产品销售规模。

（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

三、项目资金来源

该项目利用20XX年东西部扶贫协作项目北京市帮扶资金，总投资300万元。

四、项目资金支持方向

（一）支持在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，农特产品体验店和展销店面积不小于50平米，补贴承办企业场地租赁和店面装修费用，按照70%的比例补贴企业场地租赁费,最高不超过50万元；按70%的比例补贴装修费用,最高不超过30万元。

鼓励XX县企业进北京市超市发、物美、华联、华润万家等大型超市建设销售专柜，进场费给予全额补贴，最高不超过50万元。

（二）支持本县农特产品进京销售，所产生的物流费用予以全额补贴，最高不超过40万元。

（三）支持本县农特产品宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证、SC认证及车间改造等相关工作，最高不超过50万元。

（四）支持企业农产品加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入北京市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对本县农产品进行深加工。企业20XX年新上的设备，按实际支出的30%给予补贴，补贴金额不超过50万元。

（五）农产品销售补贴。本地农业产业化龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社等经营主体向北京销售XX农特产品，且符合以下条件之一的，按实际收购额的5%给予补贴，补贴金额最高不超过30万元。

1、销售我县农特产品，其中建档立卡贫困户农产品占比不低于10%，企业须提供和贫困户的收购手续及乡镇证明；

2、吸收本县建档立卡贫困户入股户数不低于20户；

3、吸纳本县建档立卡贫困户就业人数占本企业全部就业人数20%以上。

项目资金如有结余，可调整到别的需要补贴的项目。

五、项目资金补贴对象

在XX县注册并通过销售本县农特产品，促进农民增收的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体。

六、项目实施主体的确定

（一）北京市建设XX县农特产品体验店和展销店场地租赁和装修费用补贴项目,承办主体的选择，由工信局在本县注册、有承办意愿的农业龙头企业中比选，比选结果经县消费（电商）扶贫工作专班批准确定。

（二）其他项目补贴的实施主体的确定。在XX县注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体，凡是符合本方案规定的资金使用方向，均可向县工信局申请补贴，申请时限为本方案正式公布之日起到20XX年10月30日止。资金额度以本项目支持额度为限，按申请时间依序补贴，补贴完为止。

七、项目验收

县工信局组建项目验收组，对补贴项目进行验收，采取实地核查、随机抽查等方式，对项目的真实性、合规性进行核实。补贴项目申报主体要如实提供以下资料：

（一）申报补贴项目申请；

（二）工信局确认的申报主体申报时间认定证明；

（三）申报主体提供相应补贴项目的票据、合同等。

1、在北京市建设本县农特产品体验店和展销店、商超销售专柜的，提供租赁合同、工程合同、双方合作协议、有效费用发票等凭证。

2、本县农特产品进京销售物流费用全额补贴，提供有效费用发票。

3、支持宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证（已享受“三品一标”认证补贴的除外）、SC认证及车间改造等工作，提供有效费用发票。

4、支持企业农产品加工设备补贴，提供企业和销售商的购销合同、有效费用发票。

5、支持农产品销售补贴，提供销售合同和北京商贸公司、超市商场、农产品批发市场、机关企事业单位等结算的相关有效票据。

八、资金拨付

（一）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目资金应按合同约定及时拨付承办企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，预拨资金不高于30%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。

（二）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受工信、财政、扶贫、审计、所辖乡镇等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。

篇5：县消费扶贫行动推进工作方案

行动推进会方案

进一步贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，继续动员和组织广大非公有制经济人士积极参与脱贫攻坚行动，鼓励、支持、引导非公企业在发展好企业的同时积极履行社会责任，把非公企业“百企帮百村”精准扶贫行动纵深推进，为全区2017年年底全面实现整体脱贫，全面同步建成小康社会出应有贡献。

一、会议时间

二、会议地点

三、参会人员

四、会议日程

五、组织保障

为确保高标准、高质量的开好推进会，经工作领导小组研究，成立领导小组，领导小组下设三个工作组： 组 长： xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长 副组长：xxx 区工商联合会主席 xxx区委统战部常务副部长

xxx区委统战部副部长、工商联党组书记 成 员：

区领导小组下设综合协调组、会务组、资料组。

（一）综合组：负责统筹协调、督促各项筹备工作。组 长：xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长 副组长：xxx 区工商联合会主席 xxx 区委统战部常务副部长

xxx 区委统战部副部长、工商联党组书记

成 员：

（二）会务组：负责会场协调、①负责会场布置、排座次表、打印和摆放座签牌、会标、会场服务等。②会议资料装袋，笔和笔记本，购置文件袋。对接各商会、企业家及帮扶村参会人员。

组 长：

副组长：

成 员：

根据工作需要，由各组再临时抽调工作人员。

（三）资料组：负责撰写发言材料，领导欢迎词，印发会议所需资料，重点围绕我区脱贫攻坚选塑典型品牌化等方面撰写材料。

组 长：

副组长：

成 员：

根据工作需要，由各组再抽调工作人员。

六、工作要求

（一）领导小组下设各工作组，按照职责要求，进一步细化工作方案，分工协作、各司其职，认真抓好各项工作的落实。

（二）各工作组及各服务点要责任到人，严守纪律，服从安排，保质保量完成工作任务，确保接待服务工作无差错、零失误。

（三）各组要明确联络人员，经常保持协调联系，做好上下对接工作，及时掌握动态信息。

篇6：县消费扶贫行动推进工作方案

一、基本情况

全县现有县乡村三级医疗卫生机构xxx个，其中，县级医疗卫生单位x家，分别为县人民医院、藏医院、疾病预防控制中心、妇幼保健和计划生育服务中心、卫生健康监督执法大队、康北中心血库，乡镇卫生院xx所，村卫生室xxx所。全县共有编制床位xxx张，实际开放床位xxx张，每千人病床数x.x张；

全县卫计系统人员编制xxx名，实有专业技术人员xxx名，每千人拥有卫生技术人员x.x人，卫生技术人员人均服务面积达xx.x平方公里。

二、健康扶贫工作启动以来开展情况及成效

（一）大力实施建档立卡贫困人员医疗救助行动一是落实建档立卡贫困人口代缴参保政策。落实建档立卡贫困人员财政代缴医保费用，建档立卡贫困人口参保率达xxx%，代缴率xxx%。二是完善贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持。规范应用全国健康扶贫动态管理系统，实现建档立卡贫困人口精准识别和就医信息精准管理，各级医疗机构严格落实了建档立卡贫困人口免费一般诊疗费、院内会诊费等“十免四补助”医疗保障扶持政策。三是落实贫困人口大病医疗救助政策。实现贫困人口就医信息精准管理，对贫困人口就医开通绿色通道，落实“先诊疗后付费”结算制度和“一站式报销结算”制度，今年截至目前卫生扶贫救助基金共计救助患者xxx人，救助资金xxx.xxxx万元，其中，县域内救助xxx人，救助资金xx.xxxx万元；

县域外救助xxx人，救助资金xxx.xxxx万元，实现贫困患者县域内及依规转诊县外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在x%以内。四是完善分级诊疗，严格控制医疗费用。落实首诊责任制，规范双向转诊。县域内各级医疗机构严格执行医疗控费政策，按照医保目录范围开展诊疗、检查和用药，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽、挂床住院等不合理医疗和违规行为，严格执行贫困人口医疗费用一月一公示制度，县级医疗机构在院内对贫困人口住院医疗费用实时公示，各乡镇按月在乡政府、村活动室对贫困人口住院医疗报销费用情况进行了公示，广泛接受患者及社会各界监督。五是开通绿色通道及“一站式”服务。县级医疗机构和乡镇卫生院对建档立卡贫困人员就医开通绿色通道，实行“一站式报销结算”服务，集中办理贫困患者住院费用；

县域外住院由乡镇医保员收集相关材料统一到卫健局健康扶贫办进行报销，实行“一站式”服务，极大方便建档立卡贫困人口就医报账。

（二）大力实施公共卫生保障行动一是持续落实家庭医生签约服务。贯彻预防为主的卫生工作方针，落实贫困人口健康管理服务。建立了以县级医疗单位指导、乡镇卫生院主要承担、村卫生室参与的家庭医生团队，与建档立卡贫困户签订了家庭医生签约服务协议，全县贫困人口家庭医生签约覆盖率达xxx%，对患有重大特殊疾病及慢性病的贫困户提供上门服务和健康管理，实现“签约一人，履约一人”，做实服务，为贫困人口获得涵盖常见病、多发病的基本医疗服务以及综合、连续、便捷的基本公共卫生服务。二是持续为全县x.xx万名常住城乡居民免费提供xx项国家基本公共服务。一是城乡居民健康档案管理。在既往开展健康档案建立的基础上，乡镇卫生院继续通过门诊就诊、入户服务、患者自我申报等多种方式来为辖区内常住居民建立健康档案和电子档案。截至目前，累计纸质建档xxxxx人，建档率xx.xx%；

建立电子健康档案xxxxx人，电子建档率xx.xx%。二是广泛开展健康教育。充分利用结核病、计免、碘缺乏病、慢性病系列健教宣传主题日活动为契机，通过悬挂横幅、张贴宣传画等形式，开展对群众的健康教育咨询和健康知识讲座，大力宣传医疗卫生惠民政策，让群众积极主动接受服务，提高群众知晓率。累计发放各类宣传资料xxxx份，开展健康咨询活动xxx次，咨询xxxx人次。开展健康讲座活动xxx次，参加讲座xxxx人次。三是老年人健康管理。对辖区内xx岁及以上老年人进行登记管理，一年一次健康体格检查。提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。目前为xxxx名xx岁及以上老年人建立了健康档案，健康管理老年人xxxx人，管理率xx.xx%，体检xxxx人。四是慢性病患者管理。对发现已确诊的原发性高血压、x型糖尿病等患者进行登记并纳入医疗机构慢性病患者健康管理，定期开展随访服务工作，对患者进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等有针对性的生活方式健康指导。目前辖区内应管理高血压患者xxxx人，已管理高血压患者xxxx人，规范管理人数xxxx人，规范管理率xx.xx%；

应管理x型糖尿病xxx人，易管理x型糖尿病患者xxx人，规范管理xxx人，规范管理率xx.xx%。五是加强预防接种。积极组织乡镇卫生院开展国家扩大儿童免疫规划疫苗常规接种工作，建卡率达xxx%，疫苗报告接种率达xx.xx%。六是x-x岁儿童保健管理。为全县x—x岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。对辖区的儿童开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防及常见疾病预防等健康指导。截至目前，累计管理x-x岁儿童xxxx人，随访管理xxxx人次。七是孕产妇保健管理。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理健康等健康指导，免费开展x次孕期保健服务和x次产后访视，及时了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。截至目前，累计在管孕产妇xxx人，孕产妇系统管理xxx人。八是传染病及突发公共卫生事件应急处置。建立传染病疫情报告管理制度，落实专人负责传染病疫情网络直报工作，及时报告突发公共卫生事件信息，开展了结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；

对辖区的肺结核病人建立了健康档案，并督导访视。截至目前，全县无甲类传染病发生，报告乙丙类法定传染病x种xxx例，发病率为xxx/xx万，无死亡。九是重性精神疾病患者管理。对辖区内常住居民中诊断明确、在家居住的严重精神障碍患者纳入管理，并定期开展随访。截至目前，累计在管患者xx人，规范化管理xx人，规范化管理率xx.xx%。十是卫生监督协管服务。各乡镇卫生院积极协助县卫生健康执法大队开展各类卫生专项整治活动，定期对辖区内学校卫生、非法行医、饮用水卫生安全进行协助巡访登记报告，截至目前：累计开展卫生协管服务xxx次。十一是中医药健康管理。乡镇卫生院开展了x-xx月、xx岁以上老年人的中医药保健服务。x-xx月儿童数xxxx人，中医药健康管理xxxx人，中医药健康管理服务率xx.xx%；

xx岁以上老年人中医药健康管理xxxx人，老年人中医药健康管理率xx.xx%。三是强化健康生活方式养成。疾控中心牵头举办健康管理培训班两期，培养乡镇卫生院健康管理员xx名，通过农民夜校、群众大会及各种媒介宣传健康生活方式，促进健康“好习惯”的养成。推进医疗和养老服务深度融合，县人民医院、乡卫生院等x家单位分别同全县x家养老机构签订了医养合作协议，定期组织到敬老院开展义诊和免费体检服务。

（三）继续推进医疗服务能力提升行动一是全面推进县乡村医疗服务体系建设。近十年来，通过国家项目支撑，县人民医院、藏医院、妇幼计生服务中心、疾控中心基本完成标准化建设；

全面完成乡镇卫生院标准化建设，每所卫院均建有一幢标准化的业务楼，一般乡卫生院xxx平方米，中心卫生院xxx平方米，一幢工作人员生活周转房；

全面推进合格村卫生室建设，全县xx个贫困村中，已完成建设并投入使用xx个，每所贫困村村卫生室面积不低于xx平方米，配备了基本的办公设施、医疗设备和常用药品，方便广大农牧民群众就近看病就医。二是扎实推进医共体建设，促使优质卫生资源下沉。为进一步贯彻国家深化医药卫生体制改革精神，构建科学合理的医疗卫生服务体系，促进卫生事业均衡发展，提高基层医疗服务总体水平，我县建立了县乡村医疗共同体，县级医疗机构抽派医务人员指导、协助各乡镇片区医疗和公共卫生工作，片区中心卫生院牵头统筹各乡镇基本公共卫生的工作模式。不定期组织医疗专家团队深入全县各乡镇进行大规模送医送药下乡活动，使广大农牧民群众就近得到较高水平的医疗服务，显著提高了服务水平。

（四）大力实施卫生人才培植行动强化专业人员学历教育，提升基层整体学历水平。实施农村订单定向医学本科生免费培养x人，医学专科生免费培养x人。继续实施卫生人才在职人员学历提升、全员培训计划，提高从业人员专业素养和医技水平。通过实施在职专升本学历教育提升项目，今年将有x名在职人员完成临床医学专业本科学历教育返岗工作，并计划继续招收x名在职专业技术人员在西南医科大学接受临床医学专升本学历提升教育。健全卫生人才激励机制。统筹设立“基层卫生人才激励基金”，县财政落实xx万元重点支持卫生专业技术人员考取执业（职称）证书和能力提升、人才引进及先进表彰等。继续开展好民族地区基层卫生优秀人才奖励基金评选工作。鼓励实行“县招乡用”和“乡聘村用”，补齐乡村两级卫生健康人才短板。

（五）大力实施生育秩序整治行动将生育秩序整治作为精准扶贫工作重点之一，解决违法超生、越穷越生的落后婚育观念等问题，县人民政府每年与各乡镇签订了《计划生育工作党政目标管理责任书》，实行党政一把手负责制和“一票否决”制。严格落实乡村干部“包村包户”制度和业技术人员“一对一”联系育龄妇女制度，明确包村责任人，落实专业技术人员联系达生育上限育龄妇女，对已达生育上限的育龄妇女动员采取长效节育措施，县财政将落实长效节育措施补助由xxx元/人提高到xxxx元/人，近x年落实长效节育措施xxx人，兑现奖励补助xx.xx万元，长效节育措施落实率达xx.x%，政策外生育得到了有效控制。

三、部门工作经验与特色亮点

党委政府高度重视健康扶贫，资金保障支持力度大。县作为省深度贫困县之一，县财政位列全省垫底，但对卫生健康事业投入大。xxxx年前县财政落实农村孕产妇住院分娩每人定额补助xxxx元，补助标准全州最高，孕产妇住院分娩率从实施前xx%上升到xx.x%，大大降低了我县孕产妇、新生儿死亡率，xxxx年，在农村孕产妇住院分娩补助xxxx元的基础上，将非财政供养人员住院分娩一并纳入补助范围；

为提高已达生育上限的育龄妇女落实长效节育措施积极性，将落实长效节育措施补助标准由xxx元/人提升到xxxx元/人，有力推进了生育秩序整治工作；