第一篇：县产业扶贫亮点工作
县新能源产业发展工作亮点
新能源产业的路径选择
加快太阳能、风能、生物质能、核能等新能源和可再生能源发展，是世界能源发展的一大趋势，也是我国能源结构调整的战略重点。在新能源和可再生能源发展方面把握先机，科学规划，有序推进，率先突破，将我县新能源打造成经济发展的新亮点。
一
、充分认识加快新能源产业发展的重要性
(一)加快新能源产业发展是贯彻落实科学发展观，增强我省经济可持续发展能力的迫切要求。党的十七大指出，要大力“发展清洁能源和可再生能源”，使“可再生能源比重显著上升”。新能源具有资源分布广、利用潜力大、环境污染小、可永续利用等特点。随着世界经济的发展，以气候变化为代表的全球性环境问题成为各国必须面对的重大挑战。能源环境问题也日益突显出来。大力发展新能源对于促进经济发展方式转变、增强可持续发展能力具有十分重大的意义，是推动我县经济进一步转向科学发展轨道的迫切需要。
(二)加快新能源产业发展是优化能源结构，建设能源强县的战略选择。加快新能源产业发展，实现与产业协调并进，可以有效优化能源结构，促进节能减排。
(三)加快新能源发展是培育新兴产业，促进经济平稳较快发展的现实需要。新兴产业是新技术革命和现代市场经济发展的产物。加快包括新能源在内的新兴产业发展，有利于促进产业结构优化升级、培育新的经济增长点，是构建新一轮经济竞争优势的重要途径。将新能源作为加快新兴产业发展的重要突破口和抓手，紧紧抓住后危机时代的历史机遇，着力加快推进，尽早做大做强，促进我县经济平稳较快发展。
二、进一步加强对新能源产业发展的规划引导
科学规划是科学发展的重要前提。新能源产业是新兴产业，必须加强规划，正确引导，有序推进。为此，县政府陆续出台了一些指导性文件，进一步明确了今后一个时期我县新能源产业发展的思路、目标和重点。初步建立起以企业为主体、产学研紧密结合的新能源技术研发创新体系，自主创新能力。要重点抓好以下两个方面的工作：
一是加快新能源产业发展。太阳能发电和热利用，生物质能，根据资源条件和技术进步情况，积极发展农林生物质发电、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等。农村替代能源，因地制宜开展秸秆资源化利用，大力普及农村沼气，积极推动太阳能入村利用工作，开展绿色能源示范县建设，优化农村能源结构，改善农民生产生活条件。
二是加快新能源装备制造业发展。太阳能光伏产业，推动光伏发电与产业链互动发展，实施一批重大光伏产业项目，加快多晶硅、电池片、电池组件等规模化发展;加快太阳能光伏产业科技支撑体系建设，建设一批国家和省级光伏研发、试验中心，力争在关键技术研发上取得重大突破。风电装备制造，采用技术引进、联合设计、自主创新等方式，开发2兆瓦以上永磁直驱风电机组，提高风电整机装备国产化制造水平，加强整机装备企业重组，带动零部件配套产业发展。
三、切实抓好新能源发展各项任务的落实
为确保实现我县新能源产业发展规划目标，今后一个时期，将着力抓好以下几个方面的工作：
一是培育新能源产业集群和优势企业。加大中小型新能源企业扶持力度，加强与新能源产业化重点项目的对接和配套，逐步形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业主导，中小企业协调发展的格局。
二是加快新能源科技创新和技术进步。加快科技成果的转化和应用，推进新能源技术的产业化步伐。依托骨干企业，加快软硬件设施建设，建立和完善新能源装备研发平台，稳步提高新能源装备制造业的技术水平、生产规模及自主创新能力。
三是加大对新能源发展的财税扶持力度。全面落实国家和省已出台税费减免优惠政策。对纳入国家新能源产业振兴规划等重大专项支持的项目，由省市县三级政府给予资金配套支持。引导企业用好国家鼓励进口设备的减免税政策。完善新能源发展的投融资机制，鼓励各类投资主体进入新能源产业，积极探索民间资金参与新能源项目开发的新途径，逐步建立起政府引导、社会参与、企业为主的投入机制。搭建银企对接合作平台，促进金融机构加大信贷支持力度。充分利用国内外资本市场，支持新能源重点企业上市和发行企业债券，逐步增加直接融资比重。
四是抓好新能源人才队伍建设。充分发挥我省教育资源优势，加强新能源科技人才培养。鼓励科研机构、企业与高校联合建立新能源技术人才培养基地，按照对口送学的原则，采用订单培养、定向招生、委托培训等方式，重点培养一批新能源产业发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人。积极引进优秀新能源产业科技人才，鼓励国内外优秀人才来我县创办新能源企业或从事技术研发创新。结合实施国家自主创新战略和科技
重大专项，鼓励各类人才申请和承担政府科研和产业化项目。加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制。
五是优化新能源发展环境。加强和规范新能源发电项目管理，简化规划选址、土地、环评、电网接入等环节的审批程序，落实相关优惠政策。抓紧建立和完善新能源发展考核评价机制，加强对新能源重点项目
建设的督促检查，及时解决存在的困难和问题，确保各项工作按计划顺利推进。
新能源产业发展方兴未艾，生机无限。我县将按照科学发展观要求，抓住机遇，发挥优势，科学推进，勇于创新，努力将新能源产业培育成全县经济发展的新亮点。
第二篇：县产业扶贫工作情况调研报告
县产业扶贫工作情况调研报告
产业是强县之本、致富之源、脱贫之基。xx县紧紧围绕“发展山区特色经济，奋力建成山区经济强县”的战略目标，结合贫困人口情况和农业产业结构特点，加快建立贫困群众增收产业体系，全面开展了精准扶贫精准脱贫攻坚工作，取得了很好成效。如永丰村“五股助脱贫”作为xx首个登录央视的省定贫困村，该村将户头股、社会股、集体股、道德股、长寿股作为村集体增收，贫困户脱贫的主要路径，为我县产业扶贫发展树立了典范。现将我县产业扶贫工作情况总结汇报如下
：
一、基本情况
xx县是xx西北边陲的山区小县，总面积xx51.94平方公里，全县人口xx万，辖6镇3乡4个生态公益型林场，XXX个行政村。地广人稀。由于基础差、底子薄、投入不足等原因，全县面临着贫困面广，贫困基数大，贫困程度深的现状。全县建档立卡的重点贫困村为xx个，贫困农户3XXX户，贫困人口xxXXX人。
二、建立健全工作机制，确保产业扶贫工作有序推进
1、组织保障。县委政府成立了扶贫工作领导小组，产业扶贫等十大扶贫工程明确了县委常委李铭、政府调研员苏启兴为责任领导的责任机制，扶贫工作领导小组办公室下发了文件，明确了牵头单位、责任单位工作职责，坚持产业扶贫责任单位“一把手”负总责，分管领导牵头负责，制定了产业扶贫联系会议制度，坚持每三个月召开一次联系会议，责任单位一季度上交一次工作汇报。县政府下发了《xx县产业扶贫工程实施方案》，各产业扶贫责任单位制定了本单位产业扶贫工作方案。切实做到工作目标明确，项目规划可行，措施具体，取得实效。
2、制度保障。做到两个结合，一是把扶贫工作与干部的提拔使用结合，把科级后备干部全部放到扶贫工作第一线，现已经任命XXX名副科级后备干部为村第一书记，正科级后备干部XXX人任命为村扶贫工作队副队长。现已经有xx名扶贫工作第一线干部被提拔重用。二是与年终奖金结合，明确扶贫工作评为优秀的单位和乡镇增发一个月的奖金，扶贫工作被上级部门批评的部门和乡镇，当年不能评先评优。三是对扶贫工作落后的单位和乡镇进行通报批评，20**年6月，因扶贫工作评比落后，大段镇、港口乡、文广新局、商务局主要领导在全县干部大会上作表态发言。
3、资金保障。20xx年以来，我县产业扶贫总计投入43xxXX.X万元，其中：中央和省市资金2XXX万元，县级财政拨付产业扶贫专项资金XXX万元，金融资本30XX.X万元，社会资本2XX.X万元，相关企业和贫困户自筹与投工投劳等7xx3万元。20xx年以来，完成产业扶贫项目共有XXX个，涉及到全县“十X五”9个重点贫困村和“十三五”8个重点贫困村，涉及农户2XXX人，其中贫困户XXX人。xx个产业发展项目总投资达XX.X万元，投入财政扶贫专项资金XXX万元，主要扶助油茶、中药材、茶叶、中蜂等种养项目发展上。1个产业贴息贷款为扶助山里人家禽业有限公司产业贷款贴息6万元。XXX万元财政专项产业扶贫发展资金已安排至各乡镇场，目前全县乡镇场正陆续出台产业扶贫实施方案，扶持资金正在落实安排中。20xx年以来，我县安排产业扶贫专项资金XXX万元。其中产业专项扶持资金XXX万元主要用于种养业直补;6万元用于扶贫龙头企业贴息贷款。
4、科技保障。不断加大科技扶贫力度。结合部门自身优势，采取技术培训、送科技上门等方式，大力普及现代种养技术，加快新型职业农民培育，帮扶符合条件的贫困户劳动力参加职业技能培训。结合农时季节，不断深化“送科技下乡”活动，不定期组织农业技术人员到各贫困村授课。通过不同形式，加大对贫困户在信息提供、政策宣传、技术推广等方面的支持，让贫困户至少掌握1-2门农业技术。
三、聚焦“五大产业”，增强造血功能
1、特色产业扶贫成效明显。
茶产业。我县按照“政府引导、企业主导、全民参与、社会服务”的工作思路，采用“龙头企业+基地+农户”模式，全年新增茶叶面积XX.X万亩，覆盖贫困村3个，xx8户，贫困户XXX人，投资总额xxXX.X万，其中农户自筹XXX万元，扶贫资金xx0万元。到20**年，我县现有茶园面积达9.xx万亩，现全县茶企业21家，茶叶专业合作社发展到xx家，20**年新增2家，涉茶人员XX.X万人，落实新建茶园等各项补贴计500多万元。“春腾”牌有机白茶在20**年庐山问茶会上获得金奖。中药材产业。通过政府推动、企业带动，全县新增中药材产业XX.X万亩，投资总额2亿元，其中农户自筹6XXX万元，扶贫资金xx0万元，工商资本投入xx000。新增加xx00亩以上中药材基地3个，覆盖贫困村9个，贫困户72xx人。食用菌产业。通过荣通公司的引领作用，企业+合作社+贫困户模式，下发菌包XXX万包，覆盖贫困村3个，贫困户200多户，XXX人，企业垫付成本费xx0多万元。有机水稻产业。通过订单引导，全年落实有机水稻种植面积4万亩，覆盖贫困村9个，贫困户8xx0人，投资总额2XXX万。有机蔬菜产业。全年有机蔬菜种植面积XX.X万亩，覆盖贫困村2个，贫困户2XXX人，投资总额XXX万。红薯产业。20xx年初，我县大段镇隘口洪丰红薯种植合作社正式成立，全村480多户农户都加入合作社，种植面积1000余亩(其中，贫困户共XXX户，种植面积150亩)。合作社实行“合作社+基地+贫困户”的模式，为贫困户免费提供红薯苗，免费培训先进的种植技术，并设最低保护价同种植户签订收购合同。合作社的鲜红薯、红薯丝十分畅销，远销湖南、广东、浙江、福建等地。贫困户因种植红薯大幅增收，户均增收2万余元。
2、光伏产业扶贫成效明显。
我县光伏扶贫类型主要分户用屋顶发电和村级扶贫电站两种。截止目前，已完成建档立卡贫困户屋顶光伏发电扶贫项目备案的建档立卡贫困户XXX户，XXX人，总装机容量955千瓦，已完成安装xx0户，XXX人，预计完成投资XX.X万元;已完成xx个扶贫电站(省市贫困村的备案)，已完成安装8个村扶贫电站，预计完成投资XXX万元。通过光伏扶贫项目的实施，每户安装并网的建档立卡贫困户前三年每年可获得3XX元的发电收益，其后期还将获得一定比例的发电收益，实现长期稳定收益;新建的贫困村光伏扶贫电站项目并网发电后预计每年可为村集体增加2.5-XX.X万元收入，进一步壮大村级体收入。
3、旅游产业扶贫成效明显。
xx县山清水秀，地方特色文化与乡村美景相得益彰，形成了一大批颇具特色的旅游产业：排埠镇永丰村夏季漂流、冬季滑雪项目使县内外游客纷至沓来，20xx年，吸引游客xx多万人次，直接经济收益3000多万元，贫困户户均增收xx00多元;大塅镇九龙村江南水泽游、大塅镇汤里温泉、温泉镇凤鸣温泉等也是游人如织，贫困户户均增收800多元;大段镇浒村、三都镇三都村莲藕种植引领夏季荷花乡村游，仅20xx年，就接待县内外游客2万多人次，旅游直接经济收益21多万元，贫困户户均增收600多元;三都镇西向村黄花梨种植引领春季赏花游、秋季摘果游，20xx年接待县内外游客1万多人，直接经济收益xx万多元，贫困户户均增收500多元;永宁镇钓鱼村映山红引领五一黄金周赏花游，20xx年接待县内外游客2万多人，直接经济收益XXX万多元，贫困户户均增收500多元。除此之外，棋坪镇九峰村、温泉镇三星村、排埠镇黄溪村、温泉镇新开村等村组莫不以风景秀丽和特色民俗文化吸引大量游客。xx是xx西北客家之乡，有着浓郁额的客家饮食特色文化。我县做足特色饮食文章，涌现了百果园、卢家山庄、乐普农庄、黄金屋等一大批富有特色的四星级农家乐。20xx年，共接待县内外游客8万多人，贫困户户均增收600多元。
4、金融扶贫成效明显。
先后出台了《xx县金融精准扶贫工作指导意见》《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》《关于落实精准扶贫工作实施方案》《xx县扶贫小额信用贷款管理办法》等。人行xx县支行指导责任银行对xx县建档立卡贫困户3XXX户xxXXX人按资产构成、生产生活、就业就学、资信状况以及金融需求等内容实行“一户一档”，对建档立卡户进行了类别划分和金融对接，责任银行对xxXXX户有直接信贷需求的贫困户贷款授信3XXX万元。对建档立卡贫困户实施信贷精准扶贫。对有能力、有项目、缺资金的贫困农户，积极支持其自主创业，根据其创业规模提供信贷支持，贷款额度一般每户不超过5万元，确有需要可放宽至最高不超过xx万元。现年44岁的建档立卡贫困人员吴道会是xx县温泉镇凤山村人，因妻子患有间歇性精神病，看病的开支很大，家中一贫如洗，平时本人只能靠做小工维持家庭生活。20xx年，开展金融扶贫对接工作时，了解到其虽然有一门棉絮加工的手艺，但无资金、无加工工具和场所，制约了其凭手艺创业，因此，xx农商行向其发放3万元扶贫小额贷款，支持其在温泉镇双港桥头租赁一场所进行棉絮加工，棉絮加工基本集中在下半年，每月收入大约在3000左右，仅此一项就为其家庭年增收一万元以上。20xx年5月大段镇致富能人王洪林牵头成立了隘口洪丰红薯种植合作社，吸收XXX户贫困户加入合作社，种植面积xx0亩红薯，县农商行及时向合作社发放了扶贫项目贷款XXX万元。合作社采取“合作社+基地+贫困户”模式，为贫困户免费提供土地、免费平整土地、免费提供红薯种苗，免费培训先进的种植技术，并设最低保护价同种植户签订收购合同，今年收获后按合同价每公斤2元钱收购，据统计，今年XXX户贫困农户因种植红薯大幅增收，户均增收2万余元，新华社、江西日报等十多家主流媒体对其事迹进行了报道，真正实现了以项目带动脱贫，变输血为造血，形成脱贫的长效机制。目前，县农商行已为该合作社授信XXX万元，帮助其流转300多亩土地，新建一个加工厂，将带领更多的贫困户脱贫致富。人行xx县支行通过窗口指导，信贷支持引导金融机构加大信贷投入，有针对性地开展精准扶贫，帮助、带动一大批贫困户发展家禽养殖、经济林种植等项目走上脱贫致富之路。截至20**年6月末，xx县金融机构共对XXX名建档立卡贫困人员发放贷款27xx万元，对XXX户农村经济体发放扶贫项目贷款5XXX万元，间接带动建档立卡贫困户XXX户。成功帮助XXX户xx2人贫困户实现脱贫，贫困面下降到8%左右。另外，xx农商行支持XXX户残疾人开展养猪、养羊等项目创新发放“创业扶贫专项贷款”8万元，预计年底每户可获得收入5XX元。人行xx县支行的金融精准扶贫工作得到了县委、县政府和扶贫办的高度肯定和表扬，称之为：“行动最早、措施最得力、效果最明显”。保险公司作为“后勤保障”部门，为各种产业发展提供了全方位的保障。对全县6万余亩水稻进行保险，对全县水稻种植户及合作社提供了2XXX万金额的保障。对XXX万余亩的商品林提供XX.X亿的金额保障。同时在年初就与光伏发电企业签订合作协议，至今为止已为40余户贫困户提供了光伏发电设施xx年期限的保险。另外，在筹办的贫困户农房保险，公司将在收取9元保费(由政府全额承担)一户的基础上，为农户的房屋提供合计XX.X万元的保额。
5、电商扶贫成效明显。
为加快实施“互联网+精准脱贫”发展战略，充分发挥电子商务在扶贫工作中的积极作用，让贫困户通过电子商务发展脱贫致富。截止今年8月，我县xx个省、市贫困村电商扶贫站点已全部建成;第一批行政村电商扶贫站点也已经建成7个，在建3个;开展专项电子商务培训30期，累计培训900余人;引导电商企业挖掘农特产品20多类，收购农户农特产品合计20余万元，实际带动增收农户180余户，使3XXX户，xxXXX人贫困户受益，人均增收500余元。如，在乡镇推行村邮乐购·农村e邮+乡村旅游+精准脱贫模式。通过在旅游景点建设主题邮局，设置“农村e邮”体验馆，让游客实现现场试吃、手机下单的形式购买当地土特产，直接邮寄回家;通过线上体验的方式，把游客转化为农产品的线上和线下消费群体，带动农产品销售。积极组织村民，在保持传统乡村风貌的基础上，优先选取贫困农户将闲置房屋改建为“乡村驿站”，向游客提供“游乡村美景、品乡土美食、寻农居生活”等服务，在体验馆向游客展示推介，使乡村旅游成为贫困村脱贫致富的新型产业，排埠永丰村拟采用这种模式。
四、主要做法
1、建章立制，项目管理严谨规范。
一是为确保扶贫产业项目落到实处起到实效，我县制定出《xx县扶贫和移民项目管理办法》等一系列管理制度，从项目立项审批、项目变更、项目资金的报账程序、组织验收何拨付资金的时间要求、对违反项目变更和资金使用规定、项目建设等存在问题的处理措施等方面做到明确清晰。二是不断完善验收检查程序，由县扶贫和移民办牵头，会同财政、审计等相关业务主管部门以及乡(镇)场领导和群众代表组成验收小组，真正做到了项目管理与资金管理分离，项目管理与项目验收分离，完善了检查验收程序。三是我县要求在项目建设所在地醒目位置设立永久性项目标示牌，镌刻项目名称、建设规模、资金数量、建设时间、建设负责人等信息，使项目“广而告之”，充分接受群众监督。
2、立足县情，长短结合注重可持续性。
紧密联系我县贫困地区产业发展的实际情况，把发展产业增加贫困户的经济收入作为脱贫攻坚的核心和打赢脱贫攻坚战的重要支撑点，充分尊重群众意愿，在产业扶贫上推行“长短结合”模式。一是长期重点培育茶叶、高产油茶、乡村旅游、农村电商、有机蔬菜等特色产业;二是短期扶持贫困户种植中药材、红薯，家禽养殖、棘胸蛙养殖等，壮大富民产业，增加贫困群众收入。
3、以点带面，打造品牌充分发挥当地产业优势。
我县在贫困村退出过程中按照“五个一”(即一个规划、一个基地、一个合作社、一个光伏电站、一个电商站)的要求，结合本村实际情况，在此基础上打造出属于自己的品牌特色。永丰村“五股助脱贫”作为xx首个登录央视的省定贫困村，该村将户头股、社会股、集体股、道德股、长寿股作为村集体增收，贫困户脱贫的主要路径，为我县产业扶贫发展树立了典范，为全县各村脱贫攻坚起到了良好的示范带头作用。
4、因地制宜，因户施策合理规划产业发展布局。
一是县扶贫和移民办将产业扶贫专项资金打包至乡镇一级，由乡镇结合当地实际，制定出本级《产业扶贫实施方案》，根据方案要求，确定产业发展重点，产业补助方式。二是由乡镇、驻村工作队、帮扶干部联合上户，了解贫困户产业发展意愿，摸清产业发展需求数，因户施策，为贫困户制定出产业发展计划。
五、存在问题
1、政策配套有待强化。一是现在的农业产业化经营的龙头企业、产品基地，在财政、信贷、税收等方面缺乏优惠待遇;二是农业企业、合作社与农户的利益联结、分配机制不健全，帮扶龙头企业容易引发“扶富”之嫌;三是农业企业的带动能力亟待加强。
2、产业人才有待优化。一是产业建设专业人才匮乏。目前，我县产业发展大多为能人模式，而相当一部分“能人”并不具备很专业的素质，带富能力不稳定;二是部分群众科技文化素质偏低、观念落后，特别是眼光不长远，管理水平与效益偏低，发展产业后劲不足。
3、产业资金有待增加。一是产业发展起步资金不足，直接影响了产业的做大做强做优;二是农民技术培训针对性不足、培训时间、强度和追踪服务不够。
六、下一步打算
1、进一步加大在建项目推进力度。
立足乡村当地资源禀赋和传统种养优势，以我县推进有机农业旅游产业发展三年行动计划为发展契机，结合县域5+n产业发展格局，进一步挖掘推广一批产业扶贫项目，确保项目建设建一个成一个。
2、进一步加大产业扶贫资金整合力度。
根据各地产业发展情况，将农业、林业、畜牧水产业、旅游业等领域资金向产业扶贫领域最大限度给予倾斜，同时按照“上面争取一批、县乡整合一批、群众自筹一批”的方式将各级资金投入到产业发展当中。
3、进一步加大扶贫产业招商引强力度。
引入外界有实力社会责任心强的企业到当地，借助外界公司资金为我县扶贫产业发展提供资金支持和技术指导，鼓励农合积极参与企业合作，采取公司+合作社+农户的帮扶模式，带动当地扶贫产业发展和贫困户增收。
4、进一步明确产业扶贫奖惩办法。
将产业扶贫工作纳入到县级脱贫攻坚考核体系中，对产业扶贫工作完成情况好的乡村，适量增加来年资金指标计划数，对产业扶贫工作完成情况欠佳的乡村，酌情调减来年资金指标计划数，对产业扶贫工作完成情况极差的乡村，取消其当年脱贫攻坚工作评先评优资格。
第三篇：**县特色杂粮产业扶贫发展规划
(2016-2020)
地处晋北高寒山区的**县，以其独特的区域气候，适宜发展多种类型的杂粮种植，品种主要有谷子、黍子、马铃薯、豆类、莜麦、荞麦等, 品种资源丰富,种植历史悠久，曾经对解决全县人民温饱和改善健康状况做出了历史性贡献，在**县农业生产中占有相当重要的地位。近年来，随着全县农业结构调整的不断深入，**县杂粮产业逐渐发挥出自然资源和地域特色优势，成为全县农业领域最具发展前景的产业之一。为了把这一优势产业做大做强，并将其作为农业产业化带动的切入点和促进农民增收致富的新的增长点之一，与精准扶贫工作同安排、同部署，特制定**县特色杂粮产业扶贫发展规划。
一、发展现状
**作为**市乃至山西省的优质杂粮生产基地和食用菌生产基地县，2016年全县杂粮产业农产品加工龙头企业实现销售收入13.2亿元。不少旱作杂粮品种及产品驰名省内外，如“东方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。
(一)面积和单产 据有关资料显示，2015年全县杂粮种植面积12.39万亩，占粮食面积的44.8%，总产12895吨，占粮食产量的7.2%。其中：谷子42390亩，单产129公斤/
- 1技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地5万亩;挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地6.5万亩。全县优质杂粮产业化龙头企业现已达到8家，其中省级农业产业化重点龙头企业3家。
二、发展杂粮产业的必要性
(一)小杂粮与严酷的生态环境相适应，生产力稳定，且可有效的减少水土流失，保护生态环境。我县生态环境严酷，降水稀少且分存不匀，水土流失严重，土壤贫瘠，自然灾害频繁。小杂粮抗旱、耐瘠、抗逆性强，与我县气候特点相适应，可以充分利用光、热、水、土资源，具有稳定的生产力。
(二)小杂粮医食同源，既是传统保健食品原料作物，又是现代绿色食品资源。据研究，谷子、莜麦、荞麦、糜子、豆类中的蛋白质含量都高出小麦和大米的1.5倍;尤为难能可贵的是莜麦、荞麦、谷子中含蛋白质、碳水化合物含量也很高，从而提高蛋白质的营养状况。同时小杂粮独特的营养成分对人体有特殊的食疗和保健作用。荞麦中含有芦丁，具有软化血管、降低血脂和胆固醇的功——对高血压、心血管疾病有较好的治疗和预防作用，并能控制和治疗糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除湿热、祛风痛、清热解毒、防癌之功能。因此小杂粮也是颇受人们青睐的现代绿色保健
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(二)科技含量进一步提高。全县积极引导农业企业主动挂靠科研院所，开展合作，共同发展。如东方物华等公司通过与省农科院谷子课题组专家的科技合作，对谷子的新品种试验、繁育、复壮进行全方位的研究，先后引进长寿香谷、晋谷27号等10个高产、优质谷子新品种，并对“东方亮”这一品种进行改良，成功培育出了品质更佳的“东方亮”二代;引进苦荞新品种黑珍珠，用于生产系列健康养生苦荞茶。鼓励扶持企业进行生产工艺革新和设备改造，把谷子、苦荞等杂粮生产加工的传统手法与现代技术结合起来。
(三)基地建设进一步加强。近年来，全县通过市场牵龙头企业，龙头企业带基地，基地连农户的形式，大力加强杂粮基地建设，发展以东方物华农业科技公司为龙头，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地3.9万亩;挖掘山区、丘陵区闲置荒坡地的生产潜力，发展以荞宝生物科技公司为龙头的苦荞种植基地2.6万亩;发挥本地豆制品生物法制作的传统优势，大力拓展五香豆腐干生产规模，发展以神水豆业公司为龙头的豆类种植基地2万亩。全县先后扶持壮大了东方物华、禾卓伟业、荞宝生物科技等一批“农字号”加工企业，其中，省级农业产业化重点龙头企业7家，农产品加工“513”工程重点农业龙头企业14家。发展优质杂粮订单面积4.5万亩，订单产量8000吨，订单总额2800万元，签订合同农户7657户。
(四)政策扶持力度加大。2016年4月全省杂粮产业振
- 5质农产品相对不足。三是农业社会化服务体系建设仍不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能，农产品的商品率仍不够高。参与农村中介服务机构和专业合作社的农户较少，多数为单户经营，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。
(二)解决对策
1.推进优质杂粮产业结构调整。目前农民还很难对市场变化做出超前判断。我们将扎实搞好产前、产中、产后服务，为农民进入市场架起“金桥”;通过实行“订单农业”、“基地农业”的有效形式，尽快推进小杂粮种植结构的调整，逐步引导小杂粮生产向优质、高效、高附加值、高科技含量的方向发展
2.继续加大科技投入力度。科技是第一生产力，要加快农业产业化发展，必须加大科技投入力度，今后我们将积极引进高端农业技术人才，带动、培育本地技术人才成长，完善农业技术服务体系，提高农业技术服务能力，为优质杂粮品种改良、新技术引进推广，高产栽培提供技术保障。
3.不断强化绿色食品基地建设。立足全县农产品优势资源，大力发展优质杂粮产业，努力扩大有机产品、绿色食品、无公害农产品认证数量及面积，努力提高小杂粮产品品质，突出特色，发挥规模效应，促进“一村一品”的专业化生产。
4.大力实施品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力，在国内外市场上树立起自己的小杂粮品牌形象。当前应做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。
5.扩大龙头企业规模。发展小杂粮战略急需组建和发展一批符合现代化企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业。全力打造广宽农产品有限责任公司、东方物华有限责任公司、荞宝科技有限公司等小杂粮龙头企业，努力扩大生产规模，增强带动能力。政府对这些龙头企业给予多种形式的帮扶，使其不断发展壮大，构建较为完整的农产品加工体系。
6.进一步加快农产品流通体系建设步伐。采取以农民为主体、政府帮扶的模式，建立一个集销售、贮运于一体，具有较大吞吐能力的综合性农产品物流中心，逐步完善农产品流通体系。加大农产品向外宣传推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市设立窗口，积极组织参加各类农产品交易活动，主动与市场接轨。
五、产业布局及目标
(一)产业布局 充分利用当地区域优势，以宜兴乡为核心区，辐射带动斗泉、梁庄、南村、望狐等4乡镇，发展“东方亮”谷子杂粮产业，以望狐乡为核心区，发展优质马
- 8吨杂粮粉生产线项目。总投资0.52亿元，2016年投资0.35亿元。基地面积6600亩，实施区域在**县作疃乡，建设内容为基础建设13000平方米(包括生产车间、原料库)，建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。山西东方物华农业科技有限责任公司是山西晋北地区最大的杂粮生产加工企业， “东方亮”小米为公司的主打产品。公司拥有种植基地42000多亩，加工用原材料73%源于自有基地，通过采用“公司+基地+农户”的方式，即农户用的种籽，绝大部分由公司无偿提供，也有部分赊销给农户;公司对农户实行保护价收购。
(二)资金测算
——年转化3万吨苦荞综合利用深加工项目共需资金1800万元，平均每年需投入资金360万元，建设内容为新增各类建筑面积7681平方米，新增设备132台(套)。
——年产5000吨杂粮粉生产线项目共需资金1700万元，平均每年需投入资金340万元，建设内容为基础建设13000平方米(包括生产车间、原料库)，建设年产5000吨杂粮粉生产线一条。
(三)资金来源
“十三五”期间带动农户脱贫的农业产业化项目将按照产业发展不同环节，统筹选择筹资方式，其分资金筹措的渠道主要考虑为积极争取扶贫专项资金、产业化项目资金
- 10平。
(二)以科技促进增长方式转变。把杂粮良种繁育作为农业科技创新的重点，加大新品种引进的支持力度。拟建立马铃薯组培实验室和原种、良种繁育基地，谷子、名贵杂豆等常规种良繁和提纯复壮基地，以提高全县良种覆盖率，充分发挥良种的增收效益;加大农村人才技能工程、新型农民培训工程和农村劳动力转移阳光工程实施力度，提高农民自主发展产业的意识，增加农民收入。
(三)大力实施农业品牌战略。以营养、保健、易制作、无污染为特色，以质求存，搞品牌战略，做大做强“东方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌产品，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力,使这些优质农产品成为**绿色食品的典型和代表。
(四)建立多渠道融资平台。一是通过招商引资，项目合作，内引外联吸引外资;二是按现代企业运作模式，通过股份转让等有效形式，实行资本化运作;三是创新机制激活民间资本，降低门槛，鼓励民间资本参与产业化建设;四是完善投资担保机制，扩大担保额度，破解企业贷款担保不足的难题。
(五)加强项目实施监管力度。一是加强科技培训，实现科学治理，标准化治理，提高治理成效;二是大力推广实
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第四篇：产业化扶贫贷款贴息“一县一业”支柱产业发展示范-项目
XXX区产业化扶贫贷款贴息
“一县一业”支柱产业发展示范项目
贷款项目名称：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目 项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社
XXX市XXX区广源马铃薯种植农民合作社
项目主管部门：XXX区扶贫开发办公室 项目申报时间：二0一三年一月
目 录
第一章 项目简介 ...................................................... 3 1.1项目名称 ...................................................... 3 1.2项目建设单位 .................................................. 3 1.3项目建设地点 .................................................. 3 1.4项目依托单位 .................................................. 3 1.5项目建设年限 .................................................. 3 1.6项目建设规模 .................................................. 3 1.7项目投资及来源 ................................................ 3
第二章 项目建设背景及可行性必要性分析 ...................... 4 2.1XXX区基本情况 ................................................. 4 2.2项目提出的背景 ................................................ 5 2.3项目发展现状 .................................................. 6 2.4项目建设优势条件 .............................................. 8 2.5项目可行性分析 ................................................ 9
第三章 建设内容及投资估算 ........................................ 10 3.1建设内容 ..................................................... 10 3.2投资估算 ..................................................... 10 3.2.1投资估算依据 ............................................... 10 3.2.2 总投资..................................................... 11 3.3资金来源 ..................................................... 11 3.4贴息贷款资金使用和管理 ....................................... 11 3.5自筹资金的使用和管理 ......................................... 11
第四章 效益分析 ..................................................... 12
4.1经济效益 ..................................................... 12 4.1.1项目投入产出情况 ........................................... 12 4.2社会及生态效益 ............................................... 12 4.2.1项目建设对当地主导产业的影响 ............................... 12 4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况 ..................... 13 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制............................... 13 4.2.2.2 带动基地................................................. 14 4.2.2.3带动农户 ................................................. 14 4.2.2.4农民增收 ................................................. 14 4.2.3生态效益 ................................................... 14 4.3 综合评价..................................................... 15
第五章 地方政府建立担保金的意向 ............................ 17 附件一：XXX市2013年蔬菜产业发展实施方案 附件二：XXX区“菜篮子”工程建设工作实施方案 附件三：XXX区扶贫贷款贴息“一县一业”项目基本情况表 附件四：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目建议书
第一章
项目简介
1.1项目名称：XXXXXX镇专业合作社设施农业建设项目 1.2项目建设单位：XXX区人民政府 1.3项目建设地点：XXX市XXX区
1.4项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社
XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社
1.5项目建设年限：2013年3月-2014年10月
1.6项目建设规模：项目总占地面积4000亩，发展设施农业，统一规划建设高效节能日光温室600栋(其中XXX村350栋，友好村250栋)，统一规划建设钢架塑料大棚3000栋(其中XXX村1500栋，友好村1500栋)，以及温室配套的滴灌工程的建设，年产各类无公害蔬菜瓜果5400万公斤。
1.7项目投资及来源：该项目预期总投资32077万元(其中XXX市XXX蔬菜专业合作社17262万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社14815万元)，合作社自筹20977万元(其中XXX市XXX蔬菜专业合作社11162万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社9815万元)，由社员入股，申请产业化扶贫贴息贷款11100万元(其中XXX市XXX蔬菜专业合作社6100万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社5000万元)。
第二章
项目建设背景及可行性必要性分析
2.1XXX区基本情况
XXX区地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭西麓的河畔，地理位置座标北纬49°06′— 49°32′，东经119°32′—120°35′之间。被辽阔的XXX大草原环抱，东连东北经济区，西接俄罗斯、蒙古，素有“草原明珠”之称。XXX区“三山环抱，二水中流”，形成北疆独特的城市风格。XXX区平均海拔612.9米，属温带大陆性气候，无霜期118天，年平均气温-1.3℃。XXX区是XXX市政治、经济、文化中心。XXX区总面积1440平方公里，耕地面积45万亩，辖2镇6办，17个行政村，37个社区，总人口35万人，农业人口16187人。农民人均收入14315元。
XXX作为中心城区，不仅承担着XXX地区的蔬菜供给，还承担着周边地区的部分蔬菜供应，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地产蔬菜生产显得尤为迫切。多年来，XXX区始终重视“菜蓝子”工程建设，经过多年努力，已建成了阳光小区、天保基地、合作蔬菜园区、XXX农业发展园区等菜篮子基地，引进种植“新、优、特”蔬菜品种150多个，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品种为常见的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黄瓜、西红柿等，基本实现了蔬菜的提前延后、返季节生产，不仅保证了本地及周边地区的蔬菜供应和物价稳定，还出口到俄罗斯、蒙古等国家，已成为岭西地区重要的蔬菜生产和供应基地。
近两年来，随着XXX区城镇化进程不断加快，一些蔬菜大棚被大面积征收，导致XXX区城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年减少。2012年，海地区蔬菜年消费在30万吨左右(含周边旗市采购)，随着中心城区人口的增加，到2020年，预计蔬菜年均需求量将超过60万吨。2012年，XXX区地产蔬菜产量为6.8万吨(大棚种植面积仅剩2800亩，大棚蔬菜产量2.8万吨)，地产蔬菜供应量仅占蔬菜总供应量的22.6 %。
目前，XXX区蔬菜批发主要以个体私营为主，主要集中在河西龙腾果蔬批发市场及河东新桥市场内。龙腾果蔬批发市场主要为外来蔬菜批发(外来蔬菜大多产自山东寿光、河北泊头、辽宁瓦房店、广东四惠和海南等地, 运输方式主要以汽运为主)，新桥市场主要为地产蔬菜销售。 2.2项目提出的背景
近年来，随着城乡居民生活水平的提高、膳食结构的改善和蔬菜种植面积锐减双重叠加，市场蔬菜价格连年攀升。特别是XXX区作为市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，现有人口35万，年蔬菜需求12.9万吨，日消费量354.7吨(国家发展改革委、农业部等制定并发布了《全国蔬菜产业发展规划(2011-2020年)》，2010年人均蔬菜占有量达到370公斤)。2012年，蔬菜面积1.62万亩，蔬菜总产量达到8.9万吨(其中，温室大棚5190亩，蔬菜产量达到5.3万吨，占蔬菜总产量的59.6%)。年人均蔬菜占
有量370公斤，日消费量354.7吨，年蔬菜需求12.9万吨。年蔬菜缺口4.91万吨。同时XXX区蔬菜生产主要集中在6-9份上市，品种单一，部分品种依然需要外地调入，其余8个月的蔬菜供应还主要依赖外地蔬菜供应，年缺口达三分之二。海区在一定程度上也在供应周边旗市，加上旅游季节和辐射周边旗市100万人口，相应的增加了蔬菜的消费量，XXX区2012年海区市场总销售蔬菜30万吨，其中：自产蔬菜10万吨，外进蔬菜20万吨。
综上所述，XXX区城镇化进程迅猛，大量征占菜地，蔬菜设施锐减，在建蔬菜设施缓慢，地产菜不但不能满足XXX地区自身蔬菜旺季供给，而且不能满足中心城区自身发展需求，更谈不上对周边地区蔬菜供应。作为XXX市民生工程，建设XXX区“菜篮子”工程显得尤为迫切。 2.3项目发展现状
2007年XXX区委区政府预见海区城市扩容，会造成蔬菜生产设施的减少，为保障“菜篮子”安全，谋划XXX蔬菜园区建设1000亩，由于市政规划的原因，2008年新建蔬菜温室大棚600亩。2009年互助工业园区的建设，工业园区通知阳光蔬菜园区农民拆迁，至今没有拆迁严重影响农民种植积极性。2010年至今由于XXX市新区河东部分、中心文化区2.2平方公里、中俄蒙汽车园等项目的实施，致使XXX区蔬菜大棚减少4300亩左右。2012年温室大棚面积在9214亩，其中实际种植蔬菜面积5197亩;种植其他作物温室大棚1190
亩;配合城市建设动迁空闲1830亩;新建400亩(空闲)由于电力的原因基础设施没有配套，同时2012年底即将动迁XXX村4300亩、XXX村天保基地150亩。2012年大棚蔬菜总产量达5.3万吨，露地蔬菜面积5452亩，蔬菜产量2.7万吨，露地蔬菜不能均衡上市，XXX区蔬菜价格偏高的一个主要因素。
2012年XXX市和XXX区高度重视，调整并制定XXX市和XXX区“菜篮子”工程实规划。市区两级“菜篮子”工程实施方案提及XXX区2013年投资10亿元，新建2350亩蔬菜大棚、400亩温室、14000亩露地蔬菜，32000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施;其中XXX镇新建1900亩蔬菜大棚(XXX1000亩、友好400亩、胜利500亩)、850亩温室(XXX250亩、友好100亩、胜利500亩)、10000亩露地蔬菜及配套实施、20000平方米仓储设施;建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室、4000亩露地蔬菜基地建设，建设2000平方米仓储设施;2014年投资4亿元，实施新建2450亩蔬菜大棚、550亩温室，10000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施。分别在XXX镇新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室;建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室建设;2015年投资6亿元实施新建3800亩蔬菜大棚、700亩温室。分别在XXX镇实施新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室;建设办新建1800亩蔬菜大棚、200亩温室。 XXX区“菜篮子”工程建设是XXX市人代会确定的民生工程，要举全市之力建设XXX区“菜篮子”工程，建立起以农民自身建设为
主体、社会资本为补充、财政资金为引导的多元投入机制，调动社会共同参与，鼓励农民依田而居，靠菜致富，将蔬菜种植打造成农民增收优势产业。符合自治区“一县一业”支柱产业发展示范项目要求。 2.4项目建设优势条件
1.加大政策扶持力度。XXX区“菜篮子”工程集中在XXX镇、建设办建设，以农民合作社为主体，统一规划、设计、启动，组织农民进入蔬菜基地(签协议)，将失地农民进行安置。启动时优先农民按规划建设设施农业，对新建蔬菜大棚给予补贴，在规定时间内，投产达效户按补贴总额10%奖励。
2.全力抓好产、供、销环节。继续做好技术服务，建立科研机构，提高蔬菜(原有和新建)设施生产能力。培训蔬菜专业合作社人员，发展蔬菜经纪人队伍，加快平价蔬菜市场建设，设立小区平价超市，建设大型蔬菜仓储物流基地，启动蔬菜运输绿色通道，改善物流环境，缓解市场需求。建立蔬菜市场价格监管制度，依法查处哄抬菜价等不法行为。建立蔬菜价格补贴机制，适时启动价格调节基金，稳定蔬菜价格。
3.整合资金建设
加大对蔬菜基地建设的资金扶持力度，整合财政、农业综合开发、扶贫、一事一议、价格调节基金、交通、商务、农牧林水等项目资金，对项目区菜农实行按建设面积实行直
补。充分调动农民积极性，引导农民参与“菜篮子”建设，实现农民二次创业。同时引入企业参与菜篮子建设，给予政策性项目扶持和提供相应的配套设施。
4.加强督查，抓好落实
蔬菜基地建设是一项系统工程，涉及部门多、范围广、持续时间长。基地建设期间实行周报告制、周简报制，定期和不定期调度会，每个阶段由蔬菜基地建设领导小组组织专项督查，形成书面报告，向区委、政府汇报。
5.强化服务措施
采取办培训班、电视讲座、发辅导资料等多种形式进行技术服务;建立科技帮扶机制，加强科技特派员队伍，下乡下地指导;加强信息服务，及时提供菜价、气候、虫情、灾情报告;加强部门配合，配强镇、办的力量，各部门协调配合，齐抓共管。 2.5项目可行性分析
“一县一业”支柱产业发展示范项目的实施，解决了XXX区“菜篮子”工程建设的资金瓶颈，促进蔬菜专业合作社的发展，提升XXX区设施农业生产水平，保障XXX地区及周边的蔬菜供给。通过蔬菜产业发展达到失地农民安置、带动贫困人口增收、减贫、就业。项目实施后，年生产蔬菜5万吨，解决了XXX区现有35万人口蔬菜旺季一半供给量，提供2000余个就业岗位，解决了项目区500贫困人口脱贫，实现农民增收上万元。
第三章 建设内容及投资估算
3.1建设内容
建设年产5万吨新鲜无公害蔬菜基地，年销售蔬菜收入为12960万元 。新建钢架结构塑料大棚3000栋 (3000亩);新建日光温室600栋(600亩)及其配套滴灌等基础设施;项目总占地面积4000亩。 3.2投资估算
3.2.1投资估算依据
(1)《全国统一市政工程预算定额》内蒙古自治区通用单位估算表(2008年);
(2)内蒙古自治区《建筑工程综合预算定额》(2007年);
(3)内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》(2008年12月);
(4)内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》交底材(2008年6月);
(5)《工程勘察设计收费标准》(国家计委、建设部 计价格[2002]10号文件);
(6)国家计委及建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版。
设备材料价格采用2011年2季度市场价格，并考虑运杂费、安装费、采购保管费。
基本预备费按工程费用的8%计提。
3.2.2 总投资
通过对项目进行详细估算，本项目投资总额为24000万元，全部为固定资产投资。 3.3资金来源
项目总投资24000万元，其中合作社自筹12000万元，申请产业化扶贫贴息贷款12000万元。 3.4贴息贷款资金使用和管理
项目单位将对项目资金进行严格的管理，实行专款专用、专人负责、专户储存、专账核算，资金封闭运行。资金使用、报账严格按国家农业综合开发产业化项目管理办法执行。项目竣工验收时，将附审计部门的审计报告。 3.5自筹资金的使用和管理
自筹资金先期投入，足额到位，保证项目顺利进行。
第四章
效益分析
4.1经济效益
4.1.1项目投入产出情况
(1)项目产出
本项目的主要产品销售收入为出售蔬菜的收入。根据项目总体设计与技术方案确定的生产力水平，结合市场预测的结果进行估算。项目达到设计生产能力时，每亩大棚生产无公害蔬菜1万公斤，日光温室亩产蔬菜4万公斤计算，项目年产无公害蔬菜5400万公斤，每公斤按2.4元计算，年销售收入12960万元。 (2)项目生产成本
项目按设计生产能力，每亩生产1万公斤无公害蔬菜，需种子2公斤，每公斤800元，共1600元;有机肥30公斤，每公斤60元，共1800元;化肥450元;生物农药4公仅，共800元;其他100元每亩原辅材料为4650元。每亩电费150元，工资7080元，制造费用1570.95元，所以每亩生产成本为13450.95万元。 4.2社会及生态效益
4.2.1项目建设对当地主导产业的影响
农业是社会效益高而自身效益低的产业，随着工业的高速发展，不仅占用了大量的经济资源，还加剧了原材料的供
需矛盾，拉动了农业生产资料价格上涨，导致农业生产成本上升。农业产业化、信息化、集约化经营是国家倡导的发展方向，也是市场经济发展的必然要求。欲靠分解的农户广种薄收，靠天吃饭等传统方式进行自我的原始积累实现，则需要相当长的时间，而对企业来说，则在较短的时间内就能实现。只有建立产业化龙头企业，抓住关键环节，才能提高农业产业化经营水平。而企业的集中生产、规模经营完全可以克服以上缺陷，能够达到社会效益和经济效益双佳的结果。
目前，粮经作物、蔬菜、养殖已基本形成支持当地农村经济局面的稳定结构，基本上各占农民收入的三分之一。但蔬菜种植产业由于效益较高，种植面积不断增加，是提高经济效益的有效途径。
4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制
合作社中各成员之间通过投资入股的方式，参与项目单位的经营，并享受利润分配。
项目直接的受益者是合作社，最终受益者为签约农户。通过国家投入资金和合作社农户自筹资金，解决了农户建大棚资金短缺问题。提高了农户建大棚种植蔬菜的积极性。通过与经销商签订销售合同，使得所生产的蔬菜有了销路，保障了农民的利益。降低了经营风险。
4.2.2.2 带动基地
直接带动基地的面积3600亩，间接带动基地的面积5000余亩，并辐射XXX镇其他地区。
项目完成直接带动基地进行高效农业生产，提高基地农民的素质和技术水平。
4.2.2.3带动农户
项目直接安排农户2000人，另外通过技术示范和培训，能够直接带动农户515户2000农民，间接带动农户1000户和3500农民。项目可带动当地农民转向蔬菜生产行业。还可辐射附近的旗县乡镇的农民发展无公害蔬菜产业。
4.2.2.4农民增收
通过项目的建设项目区农民人均纯收入提高5000元以上，同时，随着种植业的进一步发展， 效益增长率进一步提高，将给农民带来非常可观的收入。
本项目建成还会加快XXX市无公害蔬菜产业化进程，强化无公害蔬菜作为当地支柱产业的基础地位。为当地农民脱贫致富奔小康，优化种植结构起到科技示范作用。另外，该项目建成后还会安置一批人员就业，力所能及为国家分担就业压力。
4.2.3生态效益
基地的设计充分考虑了环境保护，从多方面、多层次有
效利用资源，实行有机肥与化肥结合，平衡施肥，有效地减少土壤板结，使用低毒、低残留农药，不会造成生态环境污染。
项目采用喷灌进行灌溉，可大量节约地区性下水资源，经测算可节约用水70%以上。
在项目方案设计中，每亩施用有机肥30公斤，严格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤结构的破坏和板结，另一方面可防止对水资源的污染。
可见，项目具有较好的生态效益。 4.3 综合评价
本项目是以无公害蔬菜生产为主的产业化项目，项目的建成，对于推动当地农村经济结构调整、优化种植业结构、增加农民收入起着决定性的意义。
项目立足当地的自然资源优势，瞄准国内外市场，具有广阔的发展前景。一是蔬菜种植基地自然、社会条件好，大气、土壤、水资源无污染，生产的蔬菜品质优。二是原料能够满足供应，水、电、煤等能源条件尚佳，而且当地政府给予了优化的经济发展环境。三是在项目的建设，配套推广示范CO2施肥技术、嫁接育苗技术等。充分体现了技术的先进性。在项目实施过程中，通过培训、宣传等方式将这些先进的技术推广到周围农户，使农民掌握了这些技术，有效地应用于生产，提高生产效率和效果。四是在经济效益方面，关键是增加农民收入，辐射带动作用大，具有示范带动作用。
具有很好的经济效益和社会效益。五是在环境方面，该项目环境污染少，有利于环境的保护和推进农业可持续性发展。
该项目是解决城市居民吃菜问题的大事，项目区适宜发展经济适用的塑料大棚建设，而且农民对种植蔬菜积极性很高，可以有效提高农民的收入，加快贫困户脱贫致富，有利于新农村建设健康快速发展。
第五章
地方政府建立担保金的意向
蔬菜产业的发展离不开贷款资金的支持，为扶持蔬菜专业合作社的发展，帮助农民融资，XXX区政府成立了金融办公室，和金融机构共同搭建了城乡信用协会融资平台，负责企业和合作社特别是涉农中小企业和农户提供融资，并指定贷款担保公司(政府注入200万担保金)为政策性担保平台，为上述合作社的贷款承担贷款担保，担保额度为每个6000万元。XXX区政府确定的重点支持领域和优先振兴行业，金融担保机构开展了“农业基础设施建设贷款担保”、“农业产业化企业季节收购贷款担保”等一系列金融担保服务，为企业和专业合作社融资、贷款提供了保障。
第五篇：教育扶贫工作亮点
济源教育扶贫工作凸显“四个亮点”
2017年，在市委、市政府的领导下，教育局党组坚持把教育扶贫作为一项重要政治任务，立足基层，精准施策，压实跟进，打出教育扶贫“组合拳”，缩小城乡差距，提升农村学校办学品质，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递，确保教育扶贫工作扶出变化、扶出成效、扶出亮点。
亮点一：落实资助政策，不让贫困学生“掉队”。结合精准扶贫大数据平台，组织人员到校、进村、入户，全面排查建档立卡贫困学生家庭情况，构建了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、高等教育贫困学生的教育精准扶贫体系，确保无一个学生因贫失学。本年度，各学段各类资助困难学生28842人次，发放资金2152.379万元;办理大学生生源地助学贷款2222人，发放贷款1427.4万元。其中，资助建档立卡家庭经济困难学生2309人次，资助资金212.867万元。学前教育资助建档立卡幼儿203人次, 保教费补助每人每年600元, 发放资金6.09万元。生活补每人每年600元,发放资金6.09万元，合计12.18万元;义务教育有1488人次建档立卡家庭学生获得营养午餐改善计划资助，每人每年800元，发放资金91.8075万元;普通高中建档立卡贫困家庭学生249人次，享受了最高档国家助学金每学年3000元, 发放助学金37.35万元，免学费、住宿费16.4175万元;中等职业教育为183人次建档立卡学生免学费16.895万元， 145人次建档立卡学生发放助学金14.5万元，合计31.395万元;另外，为41名建档立卡贫困家庭学生发放生源地信用助学贷款23.717万元。
亮点二：强化政策宣传，做好扶贫资助的全覆盖。制定了《济源教育系统关于开展“进千家 访万户”教育扶贫政策集中宣传活动方案》，做到“四个全覆盖”。一是注重各级领导干部教育扶贫政策宣传。通过宣传部、组织部、扶贫办等部门召开的会议、培训向各级领导干部宣传教育扶贫政策，确保领导干部教育扶贫政策全覆盖。同时，积极利用各镇(街道)、村(居)委会组织召开的扶贫工作会议，向驻村第一书记、村(居)委会干部群众宣传教育扶贫政策，确保教育扶贫政策农村干部全覆盖。截至目前，共宣传人员3000人次。二是做好教育系统资助政策宣传。通过“班会”、“校讯通”、“微信”等多种途径和“告家长一封信”等形式向学生及家长宣传教育扶贫政策。要求受资助的“建档立卡贫困家庭学生”必须进行家访，向家长宣传教育资助政策，确保全市建档立卡贫困家庭学生和其它贫困家庭学生经申请、评审后应助尽助。全年度宣传人数达10万人次。三是加强贫困村学生资助政策宣传。基层学校主动联系属地贫困村驻村第一书记，充分发挥“小手拉大手”作用，组织属地中小学师生进村入户帮助贫困村开展教育扶贫资助政策宣传。将《建档立卡贫困家庭学生受助情况温馨告知书》送达学生家长并告知驻村第一书记，确保每一位建档立卡贫困家庭学生及家长，都充分了解学生资助政策，确保资助政策宣传不留盲点，截止目前，完成宣传15000人次。四是做好驻林仙村扶贫政策宣传。充分利用“党员活动日”组织局机关党员干部进村入户开展“庭院清洁”、“政策宣讲”等活动，深入“结对亲家”嘘寒问暖，宣讲惠民政策落实情况。
亮点三：改善办学条件，推进贫困村学校均衡发展。将义务教育“全面改薄”工程、中小学校舍安全工程等教育项目向贫困学校倾斜。按照“缺什么，补什么”的原则，改善贫困村学校的办学条件，改善师生住宿等生活条件，完善配套附属设施。2017年投入33万元对邵原花园小学的餐厅进行改造，对下冶三小的地面进行硬化，对下冶石槽小学的厕所进行新建。目前，已完成全市所有贫困村学校(共10所)的改造、维修任务。同时，为邵原段凹小学、王屋封门小学等10所贫困村学校配备多媒体27套、教师计算机46台，共投入资金约56万元。
亮点四：强化教师配备，全面提高农村学校师资水平。通过实施“农村特岗教师计划”、教师校长交流轮岗和农村中小学教师周转房建设，有效提升农村学校师资水平。一是着力解决农村学校师资短缺问题。2017年，新招聘的113名教师全部分配到山区农村薄弱学校任教，其中分配到贫困村学校教师19名。二是提高农村学校教师待遇。实行山区学校教师补助政策，按每人每年3000元的标准核定基数;实行乡镇工作补贴，农村学校教师每月补贴标准200-300元，山区教师在此标准基础上再提高100元。新招聘教师到农村学校任教，试用期内执行定级工资。在评优、评先指标分配上，山区学校分配名额上浮50%。三是推进乡村学校管理机制改革。实施城乡学校之间联盟办学，市区13所优质学校分别与农村38所薄弱学校建立教育发展联盟，实行一体化管理，其中贫困村的10所中小学校全部对接。同时，积极推进城乡学校教师轮岗交流，提升师资配置水平。
亮点五：依托职业教育，加强实用技术培训。我市是全省唯一一个职业教育综合改革实验区。工作中，我们坚持围绕经济发展办专业、围绕就业创业强技能、围绕脱贫攻坚抓培训，发挥资源平台优势，把教育扶贫这个治本之策落到实处，极探索建立“助学+教育+就业+后续服务”的职业教育新模式,帮助农村贫困学生掌握一技之长;结合全市农业产业结构调整和贫困劳动力转移就业的需要，深入实施全民技能振兴工程，大力开展创业培训、综合技能培训、新兴职业农民培训、再就业培训，以及社区教育和乡镇成人教育等各种培训，年培训达3.5万人次，达到了“培训一人、致富一家、带动一方”的效果，让人民群众共享发展成果，拥有更多获得感、幸福感。