罪犯生产管理系统

罪犯生产管理系统（通用8篇）

篇1：罪犯生产管理系统

《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”《刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种法定的义务。罪犯要劳动改造，就一定有生产场地或生产车间，就势必涉及到对罪犯生产现场的管理

。如何对生产现场进行行之有效管理，特别是对劳动工具的管理，如何控制罪犯利用风险性工具在生产现场作案，维护监管安全稳定，是我们基层干警一直以来的困境。2007年，我狱根据司法部和省局的要求，进行了对监狱生产现场安全管理专项整治活动，推行5s活动，对生产现场实行规范化管理，为我们监管环境的安全稳定提供了有力的支持和帮助。

自推行“5s”生产现场规范化生产活动以来，无论是民警在罪犯的管理上，还是罪犯在生产劳动上，都取得了一定的成绩，使得监管安全稳定，改善了现场脏乱差的现象，生产效率有所提高，任务完成量高。这证明了推行罪犯生产现场规范化管理，在我们现实的罪犯管理中，具有重要的现实意义。其主要表现在：

一是有利于保护基层民警和罪犯的人身安全和健康。生产车间对劳动过程罪犯使用的风险工具，由民警亲自从库房领出，发放到罪犯手中，保证了民警心中有数，并实行定置管理、束缚管理和目视管理，从源头制止了罪犯利用劳动工具和设备作案。罪犯按照规范操作流程操作，把不利于安全的危险设施设备维修加固，有利于避免罪犯伤亡事故的发生。监狱是人口密集型，保持生产车间良好的卫生和通风设施，有利于避免传染疾病的传播。

二是有利于监狱企业的发展。通过对环境的整理，对原辅料，成品进行规划分区，分类别整理堆放，减少场所的浪费，并标示清楚，缩短寻找物品的时间，减少劳动量，工作效率提高，降低企业成本。整洁的工作环境，罪犯的改造热情，有序的管理方法，产品品质的保证，有利于吸引合作方继续合作的信心，做得好，还会得到免费宣传，有利于合作方主动找上门合作。

三是有利于民警对罪犯的现场管理。在监管上，由于对工具进行了严格的束缚控制，管理区域划分明确，民警的现场巡视，使罪犯自觉遵守劳动纪律，即使有突发事件，民警也能够及时控制处理，有利于民警在监管上轻车熟路。在生产上，通过严格的规范操作流程，严格的工艺管理，环境的整理、整顿、清洁和清扫，使民警每天不必担心产品的质量，每天的生产任务是否能够完成。

四是有利于提高罪犯的改造质量。清洁、整齐、优美的环境带来良好的心情，使罪犯减少烦躁不安的情绪，使罪犯的劳动改造认真。良好的规范，形成监狱企业文化内容之一，将矫正罪犯的一些不良的生产劳动习惯，变成有教养的罪犯，看到自己的成就，罪犯将积极参与改造，争取减刑，早日回归社会。

五是有利于监管安全隐患的排除和消防。通过环境的整理，有物必有区，有区必分类，区物一致，原辅料和成品堆放高度限制，车间日安全检查，车辆进出安全检查，都可以使监管安全消灭在有效控制之内。同时生产车间宽敞明亮，通道顺畅，有利于发生大灾难时的消防逃生。

但在目前，各监区在生产现场规范化管理上都有不同程度的松动滑坡。其主要表现在：一是工具管理混乱。工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。二是现场脏乱。一些车间卫生不能够及时打扫，罪犯随意吐痰，随处扔垃圾，货物和设备堆放不整齐，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗。三是定置图和操作规范没有更新或缺失。少数车间设施和设备发生变化，生产区域发生变化，不能够在定置图上反映出来，没有及时更新；对新添加的设备没有制定操作规范流程，甚至原有的设备丢失，没有及时补录。四是安全检查不到位，出现罪犯违规操作。由于民警监督力度的缺失，少数罪犯为了图快，完成任务，不按操作规程操作，违规操作，偶有安全事故发生。五是“5s”活动和星级评比活动没有继续开展。操作前班前五分钟和收工时班后十分钟“5s”活动基本上生产车间没有进行，出工后罪犯就直接上操作台操作，收工铃一响就全部迅速离开了车间，甚至部分民警和罪犯不知道“5s”的具体内容，班前五分钟和班后十分钟到底应该做什么；生产小组星级评比活动大部分车间没有继续开展，要不评比内容都是几个月之前的内容，要不就是随意编写数据，根本没有组织民警进行当日检查和一周的数据总合、分析和评比。

为进一步加强落实对生产现场规范化的管理，我们必须一切回归基本，从基本做起，做好如下工作：

一是加强对民警和罪犯的教育培训。首先是加强对民警的培训，培养生产管理骨干，充分认识进行生产现场规范化管理的意义，学习企业“7s”管理内容和方式方法，学习先进先进的安全生产管理理念。其次对罪犯要组织学习熟知“7s”内容和生产规范化的要求，养成良好的生产操作习惯，在生产过程中，民警要对罪犯严格要求管理，按规章操作，对新下队

篇2：罪犯生产管理系统

一、从思想上解决根源问题。在生产资料固定的前提下，劳动生产力低下源于劳动生产意识的淡薄。作为专管警察应该加强所管罪犯身份意识及劳动意识教育，让服刑人员认识到劳动改造的重要性，将劳动成绩与减刑假释的利益关系阐明，让服刑人员能够品尝到因劳动而收获的成果，这样服刑人员才能有意识有动力有干劲地去劳动，由被动劳动转变为主动劳动，并以劳动为乐。当然，思想意识不是一朝一夕就能转变，即便养成具备了，也并非能一劳永逸的保持下去。这就需要持之以恒的思想教育，定期定量的对服刑人员进行劳动思想意识的培养与巩固。

二、从体制上解决主要问题。在劳动生产中，服刑人员劳动意识提高了，劳动热忱具备了，但生产质量依然不过关，产量始终跟不上，问题就主要在于劳动过程未能体制化标准化，制约了劳动生产力的有效发挥。任何事都必须讲求方式方法，科学的方式方法能提高效率，标准的规范制度能够使高效率稳定保持。将科学的劳动规范与方法普及到劳动过程的方方面面，遇到问题能够有章可循，有例可依，使生产中的每一个细节都能规范化，就能减少人为偏差，避免生产力和生产资料的过度浪费。将劳动标准统一，专管警察、厂房师傅、服刑人员在车间劳动生产中才能有统一的应对问题与解决矛盾的方法。不论是车间还是专管的生产小组，每一款货从收料到发货的每一个步骤及其所涉及的各方面都应该制定出科学的书面标准，并严格按照实施。

三、从监管上解决直接问题。服刑人员的劳动生产绝大多数问题都离不开警察直接的监督管理。在劳动体制规范的前提下，干部能够掌握劳动体制，并据此解决劳动中存在的问题。其实际作用就在于保证劳动标准体制的有效实施。要做到合理监管、科学监管，就要求专管警察对车间劳动生产流程熟悉并认真履行监管职责。劳动时，在车间巡视，保证生产规范的正确实施，及时发现解决问题，避免因问题拖慢生产进度。休息时，在组内讲评，巩固服刑人员劳动思想意识，敦促服刑人员认真遵守劳动标准规范。对于违反劳动规范者必须加强其学习，造成质量问题等其他严重后果的必须给与相当的处罚。

篇3：监狱罪犯人数清点信息化系统分析

在我国, 监狱作为政府的刑罚执行机关, 肩负着对几百万服刑人员的刑罚和教育改造任务。近年来, 随着犯罪类型和在押犯成分的日趋复杂, 罪犯的报复性、狡诈性增强, 浮躁心理和不安分的意识增强, 稍有不慎他们就会铤而走险, 伺机挟持人质、逃脱、自杀, 给监狱警察的人身安全和场所的持续稳定带来极其不利的影响。

因此, 加快现代监狱“多媒体、数字化、全方位创安”的建设, 是提高现代监狱监管改造服刑人员工作、构建现代文明监狱的重要标志。而要实现这个建设目标, 需要通过有效地利用计算机技术、通讯技术、网络技术等现代化技术和设施, 对监狱系统的各项工作进行创新性整合, 对传统的监狱系统管理机制、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造和重组。

2 需求分析

监狱犯人人数清点是监狱狱政管理的一项重要举措。据统计分析, 因脱管而导致脱逃和狱内发案的案件中, 脱管时间最长达70分钟。在限定时间对犯人进行近距离的人数清点, 或者说是面对面的清点, 可以大大减少犯人脱管的概率, 减少犯人脱逃和域内发案等相关事件的发生。

根据多家监狱调研结果来看, 监狱犯人人数清点一般可分为两大类———关键节点人数清点和劳作环节人数清点。所谓关键节点清点, 即犯人在出工、中午、收工、晚上等重要时间和地点节点都要进行人员清点, 一般实行“一天四点名”制度。劳作环节人数清点, 是犯人在进入车间或工厂后, 干警每隔一定的时间必须进行的一项工作。从监狱调研的结果来看, 劳作环节人数清点频率很高, 平均每30分钟就要清点一次。

因此可以说监狱一线值班干警最常见最重要的一项工作就是清点犯人人数。

3 现有人数清点方式分析

我国监狱现在所采用的人数清点方式主要有人工清点、条形码扫描式清点、视频分析清点以及无线定位式清点。

3.1 人工清点

对犯人人数进行人工清点这项工作看似简单却又复杂。所谓的简单来自于这项工作表面上看只不过是数数, 但真正的一线干警却能体会到其中的复杂。比如犯人是清一色的光头, 这在清点人数的干警视觉上会造成一定的疲劳, 很容易产生漏点、错点的现象而不得不重新清点人数一次甚至多次, 造成清点效率的低下。清点效率的低下直接就会造成部分犯人脱管时间的延长, 从而加大监狱安全隐患。

甚至有时候部分不负责任的干警为了省事, 根本不去清点人数, 而在点名表上直接打钩, 这将会带来很大的安全隐患。有时候犯人在清点人数时进场的早晚能够反映一定的信息, 比如每次都最后进场的几个犯人很可能会有所图谋, 如果预先知道这些情况监狱干警就可以未雨绸缪, 而靠监狱干警肉眼去清点犯人人数很难发觉这样一个隐藏信息。

因此, 采用技术手段辅助进行监狱犯人人数清点是监狱的一项迫切需求。

3.2 条形码扫描

条形码扫描式清点常用于犯人劳作场所人数清点。

条形码扫描式清点是预先将犯人衣服前襟或者后背上固定一块条形码, 由干警手持具有数据统计功能的条形码扫描仪, 走至犯人跟前, 逐个进行扫描统计。这种方法, 能自动进行统计, 自动生成相关报表, 有效地监督了干警人数清点的工作;且条码扫描需要和犯人近距离接触, 相当于面对面地进行清点, 大大减少犯人脱管的可能性;条码扫描具有手持式终端, 可具有一定的智能化提示, 能缓解一线干警视觉上的疲劳, 减少清点出错几率。

条形码扫描式人数清点在流水线型的犯人劳作现场相对比较适合, 而在机加工型的劳作现场几乎不可行。因为机加工车间一般比较大, 占地极广, 甚至好几间厂房连在一起, 而且人员相对分散, 采用条形码扫描式人数清点需要走到犯人跟前才能扫描到, 恐怕半个小时连一半人数都清点不了, 效率太低。

3.3 视频分析清点

从视频中分析出人数是一个非常复杂和有挑战性的计算机视觉与人工智能问题。一种常见解决方案是采用运动区域检测算法来实现的。其基本原理是在固定摄像头里提取出运动区域, 根据这些运动区域进行统计。当运动区域和人的大小相似的时候, 就可以认为有一个人通过。当多个人距离较近的时候, 采用人体大小的先验知识, 把一个运动区域分割为多个单人区域, 从而对人数的估计。当然, 视频流是实时连续的, 运动区域的检测和分割需要在每一帧内不停地计算。此外还要对帧间地运动区域进行跟踪, 把不同时间的运动区域连接起来, 从而给出正确的人数和行人运动方向。

3.4 无线定位式清点

无线定位系统是通过在监狱以及其他所有相关人员活动和经过区域布设一定数量的固定式或移动式人员定位监控基站, 在监狱内需要监控的区域实现信号全覆盖;在围墙等边界区域布置射频围栏;相关人员佩戴定位腕带, 可实现对犯人及管理人员进行实时的、全程的、主动式监控, 对异常情况及时报警;以及对狱警进行实时的保护及救援, 提高管理效率, 有效防止极端事件发生。

无线定位系统可在监狱所有需要监控的场所中安放RFID读写器、摄像机、喇叭等监控设备。当出现信号消失、私自跨区域行为、拆卸或剪断腕式标签等行为时, 红外摄像机立即捕捉并记录现场情况, 中央控制室声光报警提示, 管理人员根据现场情况使用对讲, 通过该区域的喇叭进行管理。

无线定位系统中最重要的终端设备是定位腕带。狱警佩戴腕带, 可以防攻击, 在紧急情况下自动或手动发出报警求救信号。犯人佩戴的腕带式电子标签卡不停地向外发射ID号信息, 当犯人到监控区以后, 装在监控区的读卡器就会读到标签ID号信息, 读卡器再通过以太网线以及相关集线器等中间设备把信号传到电脑上, 通过对照ID号数据库就能看到犯人的详细信息, 可以自动统计该区域内犯人人数, 可以判定犯人是否越界, 可以跟上位机电子地图联动查看某人的具体位置。同时, 每个监控区的固定式读卡器可以通过软件设置使其在固定的时间间隔进行监控, 比如设置30分钟自动刷新一次, 即实现自动执行一次。

无线定位系统可实现人员自动清点, 这一点毋庸置疑。但由于无线定位系统大多采用有源RFID技术, 这种方式在进行监狱劳作场所人数清点时存在较多问题, 对于这些问题, 将在下文进行讨论。

4 RFID技术分析

RFID技术是一项利用射频信号通过空间耦合实现无接触信息传递并通过所传递的信息达到识别目的的技术。整个识别过程无需人工干预, 可识别高速运动物体并可同时识别多个目标, 操作快捷方便。

RFID技术可以分为有源电子标签技术、半无源电子标签技术和无源电子标签技术。

4.1 有源电子标签技术

有源电子标签又称主动标签, 标签的工作电源完全由内部电池供给, 同时标签电池的能量供应也部分地转换为电子标签与阅读器通讯所需的射频能量。

有源电子标签技术优势非常明显, 由于自身带有电池供电, 可提供较大功率, 最远可靠识读距离可达四五百米, 能满足绝大多数的民用、甚至军用对微通讯的距离要求, 而且可以在终端有源电子标签内可集成温度、加速度、位移、脉动等多种传感器, 从而实现多用途识别和检测功能。但对于监狱行业人数清点应用来说, 有源电子标签技术存在较大的问题。

(1) 有源电子标签中的电池无论可使用两年还是三年, 总需要进行更换。对于一些大型监狱来说, 犯人动辄3000人以上, 如果更换一遍电池, 则需要付出巨大的工作量, 同时给监狱的正常狱政管理带来很大的麻烦。

(2) 大多数有源电子标签采用RSSI技术进行定位, 定位精度大于1m, 无法区分墙内和墙外。而且有源电子标签识读距离较远, 监狱干警在视距以外即可感应标签, 长时间工作容易产生惰性, 从而形成安全疏漏。

(3) 有源电子标签多数做成腕带形式。腕带过紧, 长时间压迫手腕血脉, 易带来健康问题;腕带过松, 即便带有防拆开关, 犯人也较容易脱戴, 造成安全问题。且标签内一般都含有CPU核, 成本较高, 不利于在监狱进行大规模推广应用。

4.2 半无源电子标签技术

半无源电子标签内的电池供电是仅对标签内要求供电维持数据的电路或者标签芯片工作所需电压的辅助支持, 本身耗电很少的标签电路供电。标签未进入工作状态前, 一直处于休眠状态, 相当于无源标签, 因而电池可维持几年, 甚至长达10年有效;当标签进入阅读器的读出区域时, 受到阅读器发出的射频信号激励, 进入工作状态时, 标签与阅读器之间信息交换的能量支持以阅读器供应的射频能量为主 (反射调制方式) , 标签内部电池的作用主要在于弥补标签所处位置的射频场强不足, 标签内部电池的能量并不转换为射频能量。

对于监狱行业人数清点的应用, 半无源电子标签技术也存在较大的问题。虽然, 半无源电子标签的电池可以维持较长时间, 但大多数半无源卡都是一次性的, 用完即丢。这对于一些判处10年以上徒刑的犯人, 重建一张卡, 就需要修改罪犯系统数据库, 以前数据也需要进行重新映射, 这将会给监狱管理带来极大的不便。

4.3 无源电子标签技术

无源电子标签 (被动标签) 没有内装电池, 在阅读器的读出范围之外时, 电子标签处于无源状态, 在阅读器的读出范围之内时, 电子标签从阅读器发出的射频能量中提取其工作所需的电源。无源电子标签一般均采用反射调制方式完成电子标签信息向阅读器的传送。

无源电子标签识读距离较短, UHF无源技术一般可达到3~8米距离识读。干警如需要利用本系统清点犯人人数, 必须走进犯人3~8米范围内, 读取犯人信息, 干警无法懈怠, 无法逃避人数清点, 从而可以最大程度提高监狱几个重要环节, 重要场所的安全性;同时无源电子标签无需更换电池, 不存在因更换电池带来的巨大工作量和管理上的不便, 而且一张卡可以连续使用15年以上, 非常适合本系统的应用。

同时, 对于无源电子标签可能造成人卡分离的问题, 在本应用上也不成问题。因为, 监狱犯人都有严格的胸卡管理制度, 要求犯人必须佩戴胸卡。如果犯人不佩戴胸卡, 在严格的管理制度之下, 干警短时间内即可发现, 勒令犯人佩戴。同时在利用无源电子标签技术清点人数的时候, 见人见卡。

因此, 综合以上分析, 最适合在监狱人数清点上面应用的技术应该是无源电子标签技术。

5 结论

RFID是一项易于操控、简单实用且特别适合用于自动化控制的灵活性应用技术, 识别工作无须人工干预, 它既可支持只读工作模式也可支持读写工作模式, 且无需接触或瞄准;可在各种恶劣环境下自由工作:短距离射频产品不怕油渍、灰尘污染等恶劣的环境, 可以替代条码, 例如用在工厂的流水线上跟踪物体;长距射频产品多用于交通上, 识别距离可达几千米, 如自动收费或识别车辆身份等。其所具备的独特优越性是其他识别技术无法企及的。

监狱罪犯人数清点信息化系统采用无源RFID技术构建, 在充分研究监狱对犯人人数清点需求的基础上, 可以实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行监管改造的使命, 满足监狱在安全防范、公正执法、改造质量、管理水平等方面的需要, 更好地发挥监狱的本质职能。

参考文献

[1]汪光华.构建科技创安系统加强监狱安全防范[J].中国安全科学学报, 2006, 16 (12) .

[2]白冰, 李国义.监狱人员无线定位管理系统的设计[J].辽宁工业大学学报, 2010, 30 (3) .

篇4：论罪犯档案的信息化管理策略

【关键词】罪犯档案；档案信息化；档案管理建设

在传统档案管理过程中融入信息化手段与管理模式，已经成为档案管理方式当中不可逆的发展趋势。因为其不仅可以从根本上提升罪犯档案管理的工作效率，提升工作的精准度与严谨性，而且能促使档案更好地为我国狱政管理所需的各项事宜提供一定的便利。但是在如今社会科技飞速发展的形势下，如何实现罪犯档案管理的信息化进程，或者说如何追求二者之间的高效融合，是本文所要研究的主要问题。

一、罪犯档案的基本管理原则

罪犯档案既隶属于普通档案管理范畴，但又因为其所针对服务的对象、本身来源和使用方法上的特殊性，故而呈现出一系列有别于其它类型档案的使用管理原则，譬如下文当中所提到的法律性原则、载体缜密性原则以及资料完整性原则。

（一）法律性原则

在我国，罪犯档案的构成拥有一套严密的法律要求，《人民检察院起诉书副本》、《刑罚执行通知书》、《人民法院判决书》以及《入监登记表》和《身体健康检查表》等必须完整收录，保障齐全。同时，档案装订要严格、规范，符合国家的各项标准及规定，既要保证档案卷面的整齐，亦要从根本上保障其实体质量和统一度。同时，罪犯档案中的诸多资料本身都是具有一定法律效应的重要公文，具有非常直观的严肃性与法律性，因此在保管和使用其的过程中一定要严格遵守法律程序、步骤精密，维护必要的法律尊严。

（二）载体缜密性原则

用于进行罪犯档案装订的纸质必须保证大小统一、规格一致，用语要规范标准，行文内容当中不允许出现粗制滥造的简称以及各种不规范的口语内容。同时，公文内的字迹必须清晰牢固，无论是各种打印式的记录还是手填式报表与批注等内容，都不能使用容易字迹模糊的纸张，以保障档案的长期可用，避免因日久风化而影响到其日后使用的质量。

（三）资料完备性原则

罪犯档案是辅助我国狱政管理，同时能够对罪犯进行改造的重要辅助性信息资源。因此，从资料的收集整理角度来说，一定要保障其完整性，能够全面、多角度和立体化体现出整个法治部门对罪犯进行管理、收监以及刑罚的全部过程，为接下来有关劳务改造以及法制教育提供必要的保障与理论支持。

二、罪犯档案的信息化管理策略

加强罪犯档案的信息化管理，推动其科技化与信息化进程，就必须紧密围绕我国罪犯档案管理的相关工作实际，对其加以研究，找到准确的契合点与切入点，从维系档案管理安全、推动其高效地服务于我国狱政管理的角度出发，将信息化以及科技化的相关内容准确、切实地应用到有关罪犯档案管理的方面当中。

（一）明确责任，完善制度

明确责任指的是要根据目前我国已经生成的有关罪犯档案管理的各方面要求，制定出一套完整的操作规范和业务流程，并对其内部当中的每一个环节与细节进行明确规范与要求，层层明确责任，以促成各项工作的顺利开展与进行；完善制度指的是要充分建立起一套更加符合新时期信息化进程的管理制度，能够对罪犯档案管理过程中所有有关收集、保管、查阅以及借调环节各方面进行明确要求，保障各项内容能够有序、规范地进行。

（二）加强信息应用培训

加强有关罪犯档案管理方式的相关培训，提升其有关信息科技的综合素质与态度认知。首先，要加强必要的基础信息内容培训，要根据信息化发展进程需求，有针对性地组织档案管理人员进行系统及专业化的档案知识、计算机信息科技知识、软硬件操作技术、文字录入及数据结算知识等相关内容的学习。通过大量的专题培训以及实际上机操作，不断提升档案管理工作人员的信息化管理水平以及档案处理的信息化应用能力。其次，加强岗位培训，完善业务考核机制，将信息化学习的相关内容纳入到档案管理工作人员的具体学习和考核事宜当中来。通过举办不定期的考核等相关活动，组织档案管理人员不断加强对基本业务知识和信息技能的学习，促使其不断鞭策和鼓励自己“懂档案业务、懂信息技术要求”。再次，互通有无、优势互补。档案管理机构要不定期组织管理人员到其它地区和管理机构进行学习与交流，其主要目的在于不断拓展管理人员的视野，使其能够在交流与对话的过程中，吸收和借鉴全新的管理模式与方法，从而作用于自身的管理工作当中，使之更加符合当今社会的发展主题。

（三）实现高度共享，完备科学保障

要想真正意义上实现罪犯档案信息化管理，还需要一定的物质基础作为基本保障，从而推动各项政策以及制度的实施与落实。首先，档案管理部门要尽可能地得到更上一级主管和领导的支持，增加管理所必要的财务经费以及其它方面的财政预算，通过加强对财务资金的合理规划与使用，间接提升其管理效果；其次，在全国范围内构筑档案管理所需的高效共享网络，根据目前我国狱政管理以及罪犯档案管理的发展现状，充分促成其与司法、财政以及其它管理部门之间的高度整合与联系，实现其相互之间的沟通与协调，从而为接下来各项工作内容以及事务的开展提供最大程度的便利以及信息技术支持。

三、结论

罪犯档案管理隶属于我国国家档案管理范畴，是我国狱政管理工作的重要组成部分。随着当前我国各项信息技术的快速发展，各种信息科技逐渐作用于档案管理领域，使之呈现出更加快速、更为便捷的发展趋势，这已经成为一股不可逆的潮流。而对于传统罪犯档案管理而言，要想充分实现其与信息化管理技术的相互融合，使之能够更好地服务于国家档案管理体系，服务于我国的狱政管理，就需要明确责任，完善制度，加强信息应用培训，实现高度共享，完备科学保障——只有这样才能让科技与传统完备结合，发挥更好的效果。

参考文献

[1]吴孝仙.罪犯档案价值及其发挥[J].兰台世界，2015（02）：7-8.

篇5：罪犯劳动管理试题

1、罪犯劳动现场的互监包夹机制？

2、如何避免罪犯出收工时队列不整秩序混乱情况的发生？

3、简述如何做好罪犯劳动班组的管理

4、罪犯劳动的特点 监狱安防试题 案例：

1、某监狱一加工车间为节约成本，集中管理，在车间放置了过多的罪犯，造成劳动场地拥挤不堪，现场脏、乱、差，时而引发罪犯之间的矛盾，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗，货物和设备堆放不整齐，工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。在加工服装过程中，部分罪犯责任心不强，将半成品堆放在成品定置区。出货装车时，不少半成品被当作成品装车运走，给厂家造成了不良的影响，也给监狱带来了负面的影响。

根据本课程所学内容，谈谈如何改变这种局面，2、某监狱服装加工车间发生重大火灾，重伤3人，直接经济损失达50余万元，该厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑，一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分割出一个仓库，库房内总电闸的保险丝用两根铜丝替代，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高地布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间和办公室。三楼是成衣车间。车间实施封闭式管理。唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物，大火是因为库房内电线短路产生的高温溶珠引燃堆在下面的易燃物所致。起初火势不大，有罪犯试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果，火势迅速蔓延至二、三楼，一楼人员全部逃出，二三楼约300多名罪犯，慌乱逃生，由于路窄人多，浓烈烟火，致使人员中毒窒息严重灼伤，造成重大事故

根据上述材料，说明原因，提出整改措施 狱政管理试题

简答

1、狱政管理所发挥的主要作用是什么？

2、《监狱法》第14条规定监狱的人民警察的禁止性行为有哪些？

3、对服刑人员实施分别关押时，一般应遵循的基本要求是什么？

4、危害国家安全型罪犯的心理和行为特点是什么？

5、对罪犯考核结果的作用有哪些？

6、行政奖惩与刑事奖惩的区别是什么？

7、脱逃事件应急处置应完成哪些工作？

篇6：浅论罪犯劳动改造及管理

内容摘要：《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加学习。”我国的监狱不仅是罪犯刑罚的执行机关，也是罪犯改造机关，“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”是我国监狱工作的既定方针。可以说罪犯的服刑生活大多数时间都在劳动，同而我们很有必要就罪犯劳动改造及管理方面作进一步的探索，以求提高罪犯进行劳动改造的效果，使他们回归社会后能够适应社会，对社会能有所贡献。

为了实现这种转变，监狱不仅要改变其犯罪思想，而且要使其树立正确的世界观、人生观、价值观。不仅要矫正犯罪恶习，而且要使其掌握一种或几种谋生的技能，回归社会后能自食其力。“惩罚与改造相结合”对二者相结合的要求是：在监狱的刑罚执行活动中，惩罚罪犯与改造罪犯严格按照监狱法规进行监禁，强制其遵守监狱、纪律，履行义务。对违反监狱法规、纪律和不履行义务的罪犯给予严厉打击。同时对罪犯进行系统的、有目的的改造，进行思想、文化知识、职业技术。在改造过程中充分发挥管理、管辖动、教育等手段的作用，使罪犯在认罪服法的基础上，痛改前非，成为遵纪守法、自食其力的社会公民。关键词：罪犯

劳动改造

管理

组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，同时也是基本手段。它能使罪犯培养劳动观念，矫正自身所存在的恶习，掌握一定的劳动技能，刑满释放后能自食其力。对罪犯进行的劳动改造，起到两方面的作用：一是罪犯通过学习改造，自身素质和思想意识有了进一步的提高；另一方面罪犯通过劳动活动，创造出了一定权益的具有社会价值的产品，带来了一定效益。虽然目前很多专家学者对这部分经济效益有所争议，然而却能够对监狱经费不足进行一定的补充，改造罪犯物资生活和改造条件，保障监狱生产、管教的正常进行，在目前状况下，我们有必要提高罪犯劳动改造质量同时，促进这部分经济效益的增长。

一、劳动改造的地位和意义 伴随着新的成立，劳动对于罪犯来说已经发生了实质性的变化，劳动不再作为以惩罚罪犯为目的，在马克思注意理论的指导下，成为改造罪犯的手段，以期罪犯走上社会后，能够通过自己的辛勤劳动，自己养活自己，成为一名对社会有所贡献的劳动者。

（一）劳动改造在罪犯改造工作中的地位

组织罪犯劳动改造是实现监狱宗旨的主要途径，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本内容的主要方面之一。它与监管改造和教育改造合称为“监狱三大改造”，同时它也为监管改造和教育改造提供了一个改造中介和物质的保障。劳动改造是将罪犯置身于特定的生产关系之下，在劳动实践中感受和体验人生价值、社会价值和法律规范等，逐步使他们形成属于自己的世界观、人身观、价值观和道德观。《刑法》第四十六条规定：“被判除有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其他执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，对罪犯进行劳动改造是强制的，并非罪犯自愿的，是一种法定的义务，具有强制性。事实证明，劳动改造也是一种行之有效的改造手段。例如对末代皇帝、日本战犯、国民党战犯的成功改造，充分显示了劳动在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）劳动改造的意义

劳动不仅创造了人类本身，而且是人类最基本的实践活动。马克思曾指出，“劳动是一切社会病毒的伟大消毒剂。”劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它使罪犯消除那些好逸恶劣、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系与三同步，从而最终提高罪犯的改造质量。⑴劳动改造是罪犯获得真知和正确认识的有效途径。“对罪犯的改造过程，实质上又是矫正罪犯大脑中对客观世界认识的过程，而正确的认识来源于实践。”①劳动可以使罪犯在劳动中学到一些做人的道理，掌握一定的谋生手段和提高回归社会后的就业能力。

⑵劳动改造是矫正物欲型罪犯的有效途径。好欲型罪犯主要是指因盗窃、诈骗、赌博等违法行为而被判刑的罪犯类型。这些罪犯的主体特征是：贪图享受、好逸恶劣、一味追求生活享乐，物质欲望强烈，劳动时偷懒使滑，出工不力；具有明显的功利性和投机性，为了满足私欲，达到“舒服改造、提前出狱”的目的，千方百计投其干部所好，贿赂、拉拢管教干部；浪荡散漫、不守法纪，缺乏遵纪守法意识，不愿受严格的纪律和制度约束；自食其力的责任感淡薄，缺乏内心深处进行反省的自觉性，重新犯罪的可能性很大。同而在他们非法侵吞得财物（如抢劫、诈骗、盗窃、贪污受贿等非法所得财物）时，决不会想到这些金钱物品乃是他人辛苦劳动的汗水结晶。同而对这类罪犯改造时，首先要强制他们劳动，让他们的劳动和物质生活相结合，用他们的的部分劳动支付自己服刑的生活费用，剩下的劳动所得财富作为惩罚自己犯罪恶习的补偿。反过来讲，如果对这些罪犯仅仅进行单一说教，让他们坐享其成，则很难转化他们的犯罪思想，也很难矫正他们服刑前的犯罪恶习。⑶劳动改造是培养罪犯劳动技能的有效途径。部分罪犯走上犯罪道路的原因之一是由于他们没有一技之长，不能自力更生、自食其力，从而不择手段地去谋求钱财，以期满足自己的私欲。马克思主义认为：劳动实践是劳动技能养成之源，同时推动劳动技能向前发展。劳动技能的形成无一例外，都是实践中获得的。要想把罪犯劳动改造成社会的有用之材，必须让罪犯在劳动改造中自我学习，获取生产经验，最终具有一技之长。

⑷劳动有利于罪犯的身心健康。如果长期对罪犯进行关押，他们往往会产生孤独、寂寞、苦闷等精神崩溃现象。罪犯通过参加学习，特别是参加罪犯集体合作劳动，很容易克服以上心理问题，达到使罪犯精神充实，体会到与人正常接触、交流合作的愉快心情。当罪犯感到劳动改造的重要时，他们就会努力钻研学习技能，形成良性循环。同时劳动也有利于罪犯的集体健康。

⑸劳动改造有利于罪犯群体内部的安定团结。罪犯作为一种特殊群体，如果让他们整天无所事事，更何况大多数罪犯生性争强好斗，则往往发生寻衅滋事、惹是生非事件，以此来张显个性、标新立并。那样即不利于对罪犯的管理，也不利于对罪犯的改造。罪犯通过劳动改造，思想觉悟不但有所提高，而且绝大部分时间有事可做，客观上减少了罪犯无事生非的机率，在一定程度上促进了罪犯内部的安定团结，给监管创造了稳定团结。

⑹罪犯在进行劳动改造的同时，客观上促进了经济的发展，有利于国民经济的增长，弥补了国家对监狱经费投入的不足。罪犯进行劳动改造，一方面有利于罪犯自身的恶心改造，另一方面创造了一部分有价值的劳动。这部分劳动价值除用于罪犯的日常费用外，还可以用于监狱的硬件设施建设，用于对干警的激励奖金、福利待遇，以及罪犯的劳动改造物质激励等方面，这在一定程度上缓解了监狱经费紧张的局面。监狱的出现，不仅为罪犯劳动改造提供了物质载体，而且对监狱经济、国民经济的发展起到了不可磨灭的作用。

二、目前劳动改造在管理方面存在的问题

当前劳动改造虽然对罪犯的改造发挥了举足轻重的作用，但并非意味着目前劳动改造管理体系就尽善尽美、合情、合理、合法。劳动改造也存在很多不足，需要不断完善、改革和。<一>罪犯劳动改造过程中人力资源管理方面存在的问题。“人力资源管理，顾名思义是将人视为生产经营中一种特殊和宝贵的资源，从有效开发人力资源的用度进行的人事管理工作。”对罪犯劳动力资源的管理，就是把罪犯作为一种人力资源，地对其进行管理。而如今的监狱对罪犯劳动力资源的管理还存在着调配不合理，缺乏有效的评价和激励作用等缺点。在“罪犯技术员”缺乏的同时，却存在着很多有一定生产技能的罪犯与所安排的监狱生产工种不对口现象。如具有手工制造技能而身体单薄的罪犯从事搬运物品等重体力活。由于目前监狱经费不能彻底保障，导致了干警收入与监狱生产直接挂钩的不正常现象。最典型的是某监狱在车间宣传条幅上，打出了“大干三个月、誓夺三十万”的豪言壮语。并非把罪犯改造质量当作监狱评价干警工作业绩的第一指标，实质上出现了偏离监狱方针的状况。可想而知，在这种环境的影响下所建立的一系列评价和激励机制，致使监狱工作的生产为核心，结果导致罪犯的劳动前能大打折扣，主观能动性变为消极应付所分配的生产任务，进行机械式的劳动。<二>发展监狱方略给罪犯劳动改造工作带来的问题。有些专家学者认为，发展监狱经济是监狱出现问题的根源。的确，在罪犯参加生产劳动过程中出现了一些问题，但并非没出现问题我们就要对其彻底否定。我们要一分为二地有待发展监狱经济这个现象，笔者认为发展监狱经济是由我国现阶段的经济发展水平所决定的。我国的社会会议正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较底，导致了国家财政拨给监狱的经费不足。监狱要想解决经费不足的困境，必须自力更生，在一定程度上实行“以监养监”的改革。同而在发展监狱经济过程中出现了一系列温暖体。如在发展监狱经济方略的影响下，某些监区、分监区的工作重心产生了严重的偏离。出现了挤占罪犯法定学习的时间，甚至是休息时间进行生产劳动；个别单位由于生产场所有限，把对罪犯所必需的教室、会议室、阅览室、娱乐场所等当作生产车间。从而使罪犯只知道生产，对自身的恶习改造无暇于顾。由于市场经济的影响，监狱生产有时偏离监狱的工关工作方针，甚至有的违背法规，比如非法印刷出版社，生产不符合安全、环保要求的产品等。有的监狱在生产安排中，那种产品经济效益好，就盲目生产那种产品，往往采用简单的生产方法，加强劳动强度，延长劳动时间，危害罪犯身体健康，以此追求最大化的积极效益。

<三>罪犯在进行劳动改造的同时，一定程度上强化了干警和专业技术人员的业务素质。罪犯所从事的监狱生产，大多数为劳动密集型产业，对罪犯的技术水平要求不太高。同而大多数监狱企业技术人员和具有一定技术水平的干警，在监狱生产过程中仅充当了罪犯看管人员。他们加强了自身业务素质的提高，再加上监狱经费的紧张即使他们从事新产品、新技术开发的可能性微乎其微。长此以往，监狱企业整体业务素质水平将面临严峻的挑战，高素质专业技术人员将会严重缺乏。

三、罪犯劳动改造的法制化、规范化、人性化和科学化管理为了实现监狱工作和改造罪犯质量的最优化目标，司法部提高了“三化”治监方略。

“三化”即监狱工作法制化、科学化、社会化。把监狱的饿全部工作纳入法制化轨道，依法管理，规范运营、切实依法治监形成完备的法律法规体系。对罪犯劳动改造科学化管理，在坚持以监狱机关为主的基础上，充分利用社会资源和社会力量参加罪犯的改造活动，以求提高一定的社会效益。

<一>罪犯劳动改造法制化。首先要贯彻落实“惩罚与改造姜结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针；坚持社会主义人道主义，切实保障罪犯在劳动方面拥有的权利；坚持教育与劳动相结合的原则。其次，要对罪犯的劳动状况进行认定。具有劳动能力的罪犯，要按照《监狱法》第六十九条的规定严格执行；对于完全丧失或部分丧失劳动能力的罪犯要分别对待，完全丧失劳动能力的可以不参加劳动，部分丧失劳动能力的参加一些力所能及的劳动即可，最后关于罪犯劳动时间的管理，根据司法部制定的《关于罪犯劳动时间的规定》执行。即罪犯劳动时间为6天，每天劳动8小时，平均每周劳动时间不超过48小时，未成年犯的劳动时间减半；监狱除保证罪犯每周休息一天外，在元旦、春节、国际劳动节和国庆节时按照相关的规定安排休假；监狱生产单要延长罪犯劳动时间，必须提前拟定加班计划，经监狱狱政，劳动管理部门审核，得到监狱长的批准后方可实施，事后安排罪犯补休，不能安排补休的，根据延长罪犯劳动时间的长短，支付一定数量的加班费。总之，监狱对罪犯的全部劳动改造工作都要遵照相关的法律法规（如监狱法、劳动法等），依法对罪犯的劳动改造进行管理，完善罪犯劳动改造体系，切实保障罪犯的合法权益。<二>科学地对罪犯劳动改造进行管理 ⑴利用泰罗制对罪犯劳动力资源进行管理

泰罗是科学管理运动的主要倡导者和代表人物。经过长期的实验研究，他出了一套科学管理理论，撰写了《科学管理》一书，其概括出的几条科学管理原则，对当代的罪犯劳动改造管理仍具有借鉴意义。

1、通过对监狱劳动时的每一个动作所需的时间与最佳工作方式的研究，判定出最佳的劳动方法，使罪犯科学劳动，提高效率。在完成生产任务的同时，在一定程度上减少监狱延长罪犯劳动时间和加强劳动请度的可能性。

2、选择既能很好的适合某种监狱生产的工作，又能够积极改造的罪犯担任生产小组长。并且在一定条件下，对这类罪犯进行技能培训，以求他们能够掌握运用科学的生产方法，推动监狱经济效益的增长。

3、干警和监狱专业技术人员对罪犯要有“为人师表”的意识，向罪犯传授生产技术，以确保监狱生产工作能够按照监狱确定的科学原则进行。

4、根据罪犯的身体素质，生产技能、心理特征等个性元素的不同，对罪犯咱家的监狱生产工作进行分工，杜绝出现年老体衰的老年犯从事重体力劳动，具有生产技能而体格不太好的罪犯扛箱包能现象出现。⑵罪犯劳动改造的组织管理

所谓罪犯劳动的组织管理，是指对罪犯劳动对象，劳动手段、劳动组合、劳动工效、劳动成果的管理。

1、建立严格的罪犯劳动对象管理制度。除坚持执行相关的国家法律法规，重点在加强采购、生产，使用和保管方面的管理。

2、加强对罪犯劳动手段管理，以求提高监狱经济效益，从而为监狱经费不足提供一些帮助。最终有利于充足监狱出产资金，改善狱政设施和监管条件以及干警的福利待遇。最终提高干警的工作积极性和罪犯的劳动改造热情，有利于罪犯改造质量的提高。同而监狱有必要从实际出发，选择恰当的技术类型和技术结构，建立一个以适应先进技术为主的，多层次的，由低级向高级发展的技术家够和技术体系。

3、加强罪犯劳动组织管理，充分发挥罪犯劳动的改造功能的改造功能，互帮互学、互相监督、互相促进，从而提高罪犯劳动改造的积极性。首先根据罪犯的生理状况、技术水平、文化程度、刑期长短、改造表现等指标不同，对罪犯劳动改造的不同工种和岗位进行选材适用，营造一个公平合理，公正无私的氛围，促进罪犯劳动改造质量的提高。

4、加强罪犯劳动的工效管理，维护良好的劳动改造秩序，提高劳动效率。可以通过长期制定先进、合理的罪犯劳动定额方法，如工时足额、操作定额等。实行公平的罪犯劳动报酬和奖惩制度，贯彻落实《监狱法》关于罪犯劳动报酬的明确规定。

5、加强罪犯劳动成果的管理。罪犯劳动成果作为罪犯劳动的产物，是罪犯在劳动中体力、脑力、智力的综合运用，能够综合反映罪犯劳动的改造态度、改造表现、劳动技能以及改造水平的状况。通过对罪犯劳动成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯劳动改造情况，从而制定不同的改造方案，最总有利于罪犯改造全面的提高。

<三>罪犯劳动改造的基本原则 罪犯劳动的基本原则，是指监狱人民警察在对罪犯组织和实施劳动改造过程中所应该普遍遵循的基本原则利为规范，罪犯劳动改造实践证明，罪犯劳动改造应当遵循依法实施的原则，社会主义人道注意原则、劳动改造和思想教育结合的原则、区别对待罪犯劳动改造原则和干净直接知道管理原则。

⑴罪犯劳动改造一发事实的原则。即监狱人民警察对罪犯组织和实施劳动改造的全面活动都要严格依法进行，从而使罪犯劳动改造法制化。依法治监是我过建设化文明监狱的根本要求，是依法治国方略在监狱的具体体现。

⑵罪犯劳动改造应遵循社会主义人道主义原则。在罪犯劳动改造过程中该于罪犯的人道主义待遇，依法保障罪犯在劳动中的各项合法权利，从而表示社会主义劳动改造制度的文明与进步。

⑶劳动改造要与教育相结合原则。把劳动改造与教育改造有机结合起来，最终达到相辅相成、相互提高的水平。⑷区别对待原则。即在罪犯劳动改造过程中针对罪犯个体或群体所表现出来的不同差异，不同情况采取不同的处理措施和管理办法。男犯和女犯要分别关押；未成年犯与成年犯要分别关押；柑橘女犯特点，安排女犯参加精细性、劳动强度较小的劳动项目（如纺织、服装、工艺品加工等）。这一原则正是以党的实事求是，一切从实际出发思想落成在监狱劳动改造中的运用和发展。

⑸干警直接知道和管理的原则。监狱人民警察运用国家赋予的权利对罪犯的整个劳动改造过程进行组织和指导，决不允许有他人越俎代庖。如干警自带罪犯出工，亲自布置劳动任务、要求注意事项；不准私自脱岗，不准利用“大罪犯”，“二管家”对罪犯劳动改造进行管理。结束语

本文对罪犯劳动改造及管理相关方面发表了一些自己的初浅之见，略显稚嫩。在现行罪犯的劳动改造及管理的制度还有不足之处。希望随着法制的健全它也随之完善。

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何为民主编《罪犯改造心》法律出版社2002版 王

泰主编《狱政管理学》法律出版社1999版

杜中兴主编《全国监狱人民警察基本素质复习提要》人民出版社1999版 兰

篇7：看守所留所执行刑罚罪犯管理办法

公安部令第98号

颁布日期：20080229 实施日期：20080701 颁布单位：公安部

第一章 总则 第二章 刑罚的执行

第一节 收押

第二节 对罪犯申诉、控告、检举的处理

第三节 暂予监外执行

第四节 减刑、假释的提请

第五节 释放 第三章 管理

第一节 分押分管

第二节 会见、通讯、临时出所

第三节 生活、卫生

第四节 考核、奖惩 第四章 教育改造 第五章 附则

经2008年2月14日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

二00八年二月二十九日

第一章 总则

第一条 为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所执行刑罚的实际，制定本办法。

第二条 被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行刑罚。

被判处拘役的罪犯，由看守所执行刑罚。

未成年犯，由未成年犯管教所执行刑罚。

第三条 看守所应当设臵专门监区或者监室监管罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。

第四条 看守所管理罪犯应当坚持惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。

第五条 罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依 法剥夺或者限制的权利。

罪犯应当遵守法律、法规和看守所管理规定，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。

第六条 看守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。

第七条 看守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。

第二章 刑罚的执行

第一节 收押

第八条 看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，并由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。

第九条 对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，看守所应当凭本办法第八条所列文书收押，并采集罪犯十指指纹信息。

对于发现余罪的罪犯，需要将其羁押到立案地看守所的，立案地看守所凭拘留证、逮捕证复印件收押。对于人民法院异地再审开庭，需要将罪犯临时羁押在异地看守所的，异地看守所凭提起刑事再审的诉讼文书、提审手续收押。

第十条 按照本办法第九条收押罪犯时，看守所应当进行健康和人身、物品安全检查。对罪犯的非生活必需品，应当登记，代为保管；对违禁品，应当予以没收。

对女性罪犯的人身检查，由女性人民警察进行。

第十一条 办理罪犯收押手续时应当建立罪犯档案。罪犯档案一人一档，分为正档和副档。正档包括收押凭证、暂予监外执行决定书、减刑、假释裁定书、释放证明书等法律文书；副档包括收押登记、谈话教育、罪犯考核、奖惩、疾病治疗、财物保管登记等管理记录。

第十二条 收押罪犯后，看守所应当在五日内向罪犯家属或者监护人发出罪犯执行刑罚地点通知书。对收押的外国籍罪犯，应当在二十四小时内报告所属公安机关。

第二节 对罪犯申诉、控告、检举的处理

第十三条 罪犯对已经发生法律效力的判决、裁定不服，提出申诉的，看守所应当及时将申诉材料转递给人民检察院和作出生效判决的人民法院。罪犯也可以委托其亲属或者律师提出申诉。

第十四条 罪犯有权控告、检举违法犯罪行为。看守所应当设臵控告、检举信箱，接受罪犯的控告、检举材料。罪犯也可以直接向民警控告、检举。

第十五条 对罪犯向看守所提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起十五日内作出处理；对罪犯向人民法院、人民检察院提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起五日予以转送。

看守所对控告、检举作出处理或者转送有关部门处理的，应当及时将有关情况或者处理结果通知具名控告、检举的罪犯。

第十六条 看守所在执行刑罚过程中，发现判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理。

第三节 暂予监外执行

第十七条 罪犯符合刑事诉讼法规定的暂予监外执行条件的，本人或者其家属可以向看守所提出书面申请，管教民警或者看守所医生也可以提出书面意见。

第十八条 看守所接到暂予监外执行申请或者意见后，应当召开所务会研究，初审同意后根据不同情形对罪犯进行病情鉴定、生活不能自理鉴定或者妊娠检查，未通过初审的，应当告知原因。

所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

第十九条 对暂予监外执行罪犯的病情鉴定，应当到省级人民政府指定的医院进行；妊娠检查，应当到医院进行；生活不能自理鉴定，由看守所分管所领导、管教民警、看守所医生、驻所检察人员等组成鉴定小组进行；对正在哺乳自己婴儿的妇女，看守所应当通知罪犯户籍所在地或者居住地的公安机关出具相关证明。

生活不能自理，是指因病、伤残或者年老体弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如厕等不能自行进行，必须在他 3 人协助下才能完成。

对于自伤自残的罪犯，不得暂予监外执行。

第二十条 罪犯需要保外就医的，应当由罪犯或者罪犯家属提出保证人。保证人由看守所审查确定。

第二十一条 保证人应当具备下列条件：

（一）愿意承担保证人义务，具有完全民事行为能力；

（二）人身自由未受到限制，享有政治权利；

（三）有固定的住所和收入，有条件履行保证人义务；

（四）与被保证人共同居住或者居住在同一县级公安机关辖区。

第二十二条 保证人应当签署保外就医保证书。

第二十三条 罪犯保外就医期间，保证人应当履行下列义务：

（一）监督被保证人遵守法律和有关规定；

（二）发现被保证人擅自离开居住区域或者有违法犯罪行为的，立即向执行机关报告；

（三）为被保证人的治疗、护理、复查以及正常生活提供必要的条件和保障；

（四）督促和协助被保证人按照规定履行定期复查病情和向执行机关报告；

（五）被保证人保外就医情形消失，或者被保证人死亡的，立即向执行机关报告。

第二十四条 对需要暂予监外执行的罪犯，看守所应当填写暂予监外执行审批表，并附病情鉴定或者妊娠检查证明，或者生活不能自理鉴定，或者哺乳自己婴儿证明；需要保外就医的，应当同时附保外就医保证书。县级看守所应当将有关材料报经所属公安机关审核同意后，报地市级公安机关审批；地市级以上看守所应当将有关材料报所属公安机关审批。

看守所在报送审批材料的同时，应当将暂予监外执行审批表副本、病情鉴定或者妊娠检查诊断证明、生活不能自理鉴定、哺乳自己婴儿证明、保外就医保证书等有关材料的复印件抄送人民检察院驻所检察机构。

第二十五条 看守所收到批准机关暂予监外执行决定书后，应当办理罪犯出所手续，发给暂予监外执行通知书，并告知罪犯应当遵守的规定。

第二十六条 看守所应当将暂予监外执行的罪犯送交负责执行的县级公安机关。

第二十七条 暂予监外执行罪犯服刑地和居住地不在同一省级或者地市级公安机关辖区，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级公安机关监管部门或者地市级公安机关监管部门应当书面通知居住地的同级公安机关监管部门，由居住地的公安机关监管部门指定看守所接收罪犯档案、负责办理收监或者刑满释放等手续。

第二十八条 看守所收到执行地公安机关关于暂予监外执行罪犯的收监执行通知书后，应当立即将罪犯收监。

第二十九条 罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，看守所应当为其办理刑满释放手续。

第三十条 罪犯暂予监外执行期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第四节 减刑、假释的提请

第三十一条 罪犯符合减刑、假释条件的，由管教民警提出建议，报看守所所务会研究决定。所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

第三十二条 看守所所务会研究同意后，应当将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在看守所内公示。公示期限为七个工作日。公示期内，如有民警或者罪犯对公示内容提出异议，看守所应当重新召开所务会复核，并告知复核结果。

第三十三条 公示完毕，看守所所长应当在罪犯减刑、假释审批表上签署意见，加盖看守所公章，制作提请减刑、假释建议书，经所属公安机关审核后，连同有关材料一起提请所在地中级人民法院裁定。

第三十四条 执行地公安机关向看守所提出暂予监外执行罪犯减刑、假释建议的，应当提供暂予监外执行罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的事实材料。看守所接到相 关建议和材料后，应当召开所务会研究，报经所属公安机关审核后，提请所在地中级人民法院裁定。

第三十五条 看守所提请人民法院审理减刑、假释案件时，应当送交下列材料：

（一）提请减刑、假释建议书；

（二）终审人民法院的判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复印件；

（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的证明材料；

（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等有关材料。

第三十六条 在人民法院作出减刑、假释裁定前，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面撤回减刑、假释建议书；在减刑、假释裁定生效后，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面向作出裁定的人民法院提出撤销裁定建议。

第三十七条 看守所收到人民法院假释裁定书后，应当办理罪犯出所手续，发给假释证明书，并于三日内将罪犯的有关材料寄送罪犯居住地的县级公安机关。

第三十八条 被假释的罪犯被人民法院裁定撤销假释的，看守所应当在收到撤销假释裁定后将罪犯收监。

第三十九条 罪犯在假释期间未违反相关规定的，假释考验期满时，看守所应当为罪犯办理刑满释放手续。罪犯在假释期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第五节 释放

第四十条 看守所应当在罪犯服刑期满三十日前，将拟释放的罪犯通知罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政部门。

第四十一条 罪犯服刑期满，看守所应当按期释放，发给刑满释放证明书，并告知其在规定期限内，持刑满释放证明书到原户籍所在地的公安派出所办理户籍登记手续；有代管钱物的，看守所应当如数发还。刑满释放人员患有重病的，看守所应当通知其家属接回。

第四十二条 外国籍罪犯被判处附加驱逐出境的，看守所应当在罪犯服刑期满前十日通知所属公安机关出入境管理部门。

第三章 管理 第一节 分押分管

第四十三条 看守所应当根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、性格特征、心理状况、健康状况、改造表现等，对罪犯实行分别关押和管理。罪犯数量少的，可以集中关押。

第四十四条 看守所应当根据罪犯的改造表现，对罪犯实行宽严有别的分级处遇。对罪犯适用分级处遇，按照有关规定，依据对罪犯改造表现的考核结果确定，并应当根据情况变化适时调整。

对不同处遇等级的罪犯，看守所应当在其活动范围、会见通讯、接收物品、文体活动、奖励等方面，分别实施相应的处遇。

第二节 会见、通讯、临时出所

第四十五条 罪犯可以与其亲属或者监护人每月会见一至二次，每次不超过一小时。每次前来会见罪犯的人员不超过三人。因特殊情况需要延长会见时间，增加会见人数，或者其亲属、监护人以外的人要求会见的，应当经看守所领导批准。

第四十六条 罪犯与受委托的律师会见，由律师向看守所提出申请，看守所应当查验授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业证，并在四十八小时内予以安排。

第四十七条 依据我国参加的国际公约和缔结的领事条约的有关规定，外国驻华使（领）馆官员要求探视其本国籍罪犯，或者外国籍罪犯亲属、监护人首次要求会见的，应当向省级公安机关提出书面申请。看守所根据省级公安机关的书面通知予以安排。外国籍罪犯亲属或者监护人再次要求会见的，可以直接向看守所提出申请。

外国籍罪犯拒绝其所属国驻华使（领）馆官员或者其亲属、监护人探视的，看守所不予安排，但罪犯应当出具本人签名的书面声明。

第四十八条 经看守所领导批准，罪犯可以用指定的固定电话与其亲友、监护人通话；外国籍罪犯还可以与其所属国驻华使（领）馆通话。通话费用由罪犯本人承担。

第四十九条 少数民族罪犯可以使用其本民族语言文字会见、通讯；外国籍罪犯可以使用其本国语言文字会见、通讯。

第五十条 会见应当在看守所会见室进行。

第五十一条 会见、通讯应当遵守看守所的有关规定。对违反规定的，看守所可以中止会见、通讯。

第五十二条 罪犯可以与其亲友或者监护人通信。看守所应当对罪犯的来往信件进行检查，发现有碍罪犯改造内容的信件可以扣留。

罪犯写给看守所的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

第五十三条 办案机关因办案需要向罪犯了解有关情况的，应当出具办案机关证明和办案人员工作证，并经看守所领导批准后在看守所内进行。

第五十四条 因起赃、辨认、出庭作证、接受审判等需要将罪犯提出看守所的，由办案机关出具公函，经看守所领导批准后提出，并当日送回。

侦查机关因办理其他案件需要将罪犯临时寄押到异地看守所取证，并持有侦查机关所在的地市级以上公安机关公函的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。

人民法院因再审开庭需要将罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再审决定书或者刑事裁定书，或者人民检察院抗诉书的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。

第五十五条 被判处拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申请，管教民警签署意见，经看守所所长审核后，报所属公安机关批准。

第五十六条 被判处拘役的外国籍罪犯提出探亲申请的，看守所应当报地市级以上公安机关审批。地市级以上公安机关作出批准决定的，应当报上一级公安机关备案。

被判处拘役的外国籍罪犯探亲时，不得出境。

第五十七条 对于准许回家的拘役罪犯，看守所应当发给回家证明，并告知应当遵守的相关规定。

罪犯回家时间不能集中使用，不得将刑期末期作为回家时间，变相提前释放罪犯。

第五十八条 罪犯需要办理婚姻登记等必须由本人实施的民事法律行为的，应当向看守所提出书面申请，经看守所领导批准后出所办理，由二名以上民警押解。

第五十九条 罪犯进行民事诉讼需要出庭时，应当委托诉讼代理人代为出庭。对于涉及人身关系的诉讼等必须由罪犯本人出庭的，凭人民法院出庭通知书办理临时离所手续，由人民法院司法警察负责押解看管，并于当日返回。

罪犯因特殊情况不宜离所出庭的，看守所可以与人民法院协商，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条的规定，由人民法院到看守所开庭审理。

第六十条 罪犯遇有配偶、父母、子女病危或者死亡，确需本人回家处理的，由当地公安派出所出具证明，经看守所所属公安机关领导批准，可以暂时离所，由二名以上民警押解，并于当日返回。

第三节 生活、卫生

第六十一条 罪犯伙食按照国务院财政部门、公安部门制定的实物量标准执行。

第六十二条 罪犯应当着囚服。

第六十三条 对少数民族罪犯，应当尊重其生活、饮食习惯。罪犯患病治疗期间，看守所应当适当提高伙食标准。

第六十四条 看守所对罪犯收受的物品应当进行检查，非日常生活用品由看守所登记保管。罪犯收受的钱款，由看守所代为保管，并开具记账卡交与罪犯。

看守所检查、接收送给罪犯的物品、钱款后，应当开具回执交与送物人、送款人。

罪犯可以依照有关规定使用物品和支出钱款。罪犯刑满释放时，钱款余额和本人物品由其本人领回。

第六十五条 对患病的罪犯，看守所应当及时治疗；对患有传染病需要隔离治疗的，应当及时隔离治疗。

第六十六条 罪犯在服刑期间死亡的，看守所应当立即报告所属公安机关，并通知罪犯家属和人民检察院、原判人民法院。外国籍罪犯死亡的，应当立即层报至省级公安机关。

罪犯死亡的，由看守所所属公安机关或者医院对死亡原因作出鉴定。罪犯家属有异议的，可以向人民检察院提出。

第四节 考核、奖惩

第六十七条 看守所应当依照公开、公平、公正的原则，对罪犯改造表现实行量化考核。考核情况由管教民警填写。考核以罪犯认罪服法、遵守监规、接受教育、参加劳动等情况为主要内容。

考核结果作为对罪犯分级处遇、奖惩和提请减刑、假释的依据。

第六十八条 罪犯有下列情形之一的，看守所可以给予表扬、物质奖励或者记功：

（一）遵守管理规定，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的；

（二）阻止违法犯罪活动的；

（三）爱护公物或者在劳动中节约原材料，有成绩的；

（四）进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；

（五）在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；

（六）对国家和社会有其他贡献的。

对罪犯的物质奖励或者记功意见由管教民警提出，物质奖励由看守所领导批准，记功由看守所所务会研究决定。被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期间一贯表现好，离开看守所不致再危害社会的，看守所可以根据情况准其离所探亲。

第六十九条 罪犯申请离所探亲的，应当由其家属担保，经看守所所务会研究同意后，报所属公安机关领导批准。探亲时间不含路途时间，为三至七日。罪犯在探亲期间不得离开其亲属居住地，不得出境。

看守所所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。

不得将罪犯离所探亲时间安排在罪犯刑期末期，变相提前释放罪犯。

第七十条 对离所探亲的罪犯，看守所应当发给离所探亲证明书。罪犯应当在抵家的当日携带离所探亲证明书到当地公安派出所报到。返回看守所时，由该公安派出所将其离所探亲期间的表现在离所探亲证明书上注明。

第七十一条 罪犯有下列破坏监管秩序情形之一，情节较轻的，予以警告；情节较重的，予以记过；情节严重的，予以禁闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）聚众哄闹，扰乱正常监管秩序的；

（二）辱骂或者殴打民警的；

（三）欺压其他罪犯的；

（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；

（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；

（六）以自伤、自残手段逃避劳动的；

（七）在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；

（八）有违反看守所管理规定的其他行为的。

对罪犯的记过、禁闭由管教民警提出意见，报看守所领导批准。禁闭时间为五至十日，禁闭期间暂停会见、通讯。

第七十二条 看守所对被禁闭的罪犯，应当指定专人进行教育帮助。对确已悔悟的，可以提前解除禁闭，由管教民警提出书面意见，报看守所领导批准；禁闭期满的，应当立即解除禁闭。

第四章 教育改造

第七十三条 看守所应当建立对罪犯的教育改造制度，对罪犯进行法制、道德、文化、技能等教育。

第七十四条 对罪犯的教育应当根据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，坚持因人施教、以理服人、注重实效的原则，采取集体教育与个别教育相结合，所内教育与所外教育相结合的方法。

第七十五条 有条件的看守所应当设立教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等教育改造场所，并配备必要的设施。

第七十六条 看守所应当结合时事、政治、重大事件等，适时对罪犯进行集体教育。

第七十七条 看守所应当根据每一名罪犯的具体情况，适时进行有针对性的教育。

第七十八条 看守所应当积极争取社会支持，配合看守所开展社会帮教活动。看守所可以组织罪犯到社会上参观学习，接受教育。

第七十九条 看守所应当根据不同情况，对罪犯进行文化教育，鼓励罪犯自学。

罪犯可以参加国家举办的高等教育自学考试，看守所应当为罪犯学习和考试提供方便。

第八十条 看守所应当加强监区文化建设，组织罪犯开展适当的文体活动，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。

第八十一条 看守所应当组织罪犯参加劳动，培养劳动技能，积极创造条件，组织罪犯参加各类职业技术教育培训。

第八十二条 看守所对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行。

罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。

第八十三条 看守所对于参加劳动的罪犯，可以酌情发给报酬并执行国家有关劳动保护的规定。

第八十四条 罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，由看守所参照国家劳动保险的有关规定处理。

第五章 附则

第八十五条 罪犯在看守所内又犯新罪的，由看守所侦查；重大、复杂案件由所属公安机关侦查。

第八十六条 看守所发现罪犯有判决前尚未发现的犯罪行为的，应当书面报告所属公安机关。

第八十七条 地市级以上公安机关可以根据实际情况设臵集中关押留所执行刑罚罪犯的看守所。

第八十八条 各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以依据本办法制定实施细则。

篇8：罪犯权利保护视角下的罪犯心理

一、罪犯权利

1. 罪犯的应有权利

所谓罪犯的应有权利, 是在将罪犯作为“人”来对待和为了实现将罪犯重新改造为“社会人”的目的时, 其应当享有的权利。

2. 罪犯的法定权利

以现实法律的规定为标准, 凡是宪法和法律中所规定的罪犯权利, 就是罪犯的法定权利。就我国而言, 罪犯的法定权利大致包含如下内容:一是来源于基本人权并表现为公民权的罪犯权利。二是基于实现刑罚的目的而规定的罪犯权利。

3. 罪犯的实有权利

指罪犯实际享有的权利。一般而言, 罪犯的法定权利与实有权利之间, 总存在着一些差距。然而, 勿庸讳言, 由于受长期封建传统文化的影响和我国现实财力的制约, 罪犯的实有权利与应有权利、法定权利之间还存在着一定的距离。

二、罪犯权利保护进程中的相关因素分析

就监狱内部工作来看, 我们将视野界定在监狱工作和罪犯心理范围内来谈这个问题。

1. 监狱工作的缺陷和不足

(1) 少数监狱人民警察人权意识、法治意识不强

意大利著名犯罪学家菲利说:“就象好的法官执行一部不完善的法典比愚蠢的法官执行一部‘不朽’的法典要好一样, 一种有创见性且协调的监狱制度如果没有相应的管理人员来执行也没有价值。”警察素质是多方面的, 就保障罪犯权利来说, 有两个方面的素质尤为重要, 一是健全的人权意识, 一是健全的法治意识。

(2) 狱务公开工作落实不到位

监狱, 是国家行政机关的一个组成部分, “狱务公开”在给罪犯人格尊重的同时, 也有利于减少监狱管理的暗箱和腐败。近年来, 全国监狱普遍开展了“狱务公开”活动, “阳光是最好的防腐剂”, 将监狱的执法依据、办事程序等向社会公布, 主动“邀请”社会舆论和人民群众进行监督。

2. 罪犯维护自身权利的心理状况

正如一枚硬币的两面, 随着监狱对罪犯权利保障工作的重视, 罪犯也越来越重视对自身权利的保护, 从罪犯心理角度看, 主要存在以下三种情况。

(1) 合理维护罪犯自身权利, 积极改造

绝大多数罪犯有罪责感, 认罪、悔罪。他们心里相对比较成熟, 具有较强的适应监狱生活的能力, 能够辩证地看待自己和周围事物;较自觉地接受教育改造和监规纪律的约束;能够很好地完成劳动任务。他们大多是初犯中的心理成熟者和经过改造成功的积极分子, 能够在遵守监规纪律的基础上合理维护自身权利, 履行自身义务。

(2) 名为维权, 实为抗改混改心理

“权利意识凸现, 片面强调权利, 淡化履行义务, 身份意识淡薄”。这是罪犯犯罪心理的延续, 也有可能是罪犯消极适应监狱环境的结果。混刑度日、消极改造的罪犯, 不公开抗改, 但经常当一天和尚撞一天钟, 投机取巧。许多罪犯在入监初期常出现这种消极适应心理, 尤其是刑期较长的罪犯。

(3) 民警违法违纪基础上的罪犯维权心理

在监狱管理实践中, 存在着部分民警与罪犯纠缠不清, 拉拉扯扯, 甚至违法违纪的情况。这种情况下的罪犯维权案例中不乏罪犯利用、腐化、报复民警的实例。例如, 罪犯利用民警爱占小便宜进而贪污腐败的心理, 与民警进行钱物交易;又如利用新入警的民警辨别是非能力较弱、年轻、富有同情心的特点, 使民警在不知情的情况下违法违纪。

三、设想

在充分掌握了罪犯维权的心理的基础上, 可从以下方面入手来实现罪犯权利更好的保护。

1. 加强罪犯保护自身权利的心理健康教育

在罪犯心理矫治的框架内, 加入罪犯保护自身权利的部分。使罪犯在维权的同时, 要重视监规纪律的遵守, 重视伦理道德和人性本善的教育, 重视履行义务。

2. 采取有效措施, 严防侵权行为发生

严防对被羁押者实施刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱等行为的发生;所有提讯室实施强制物理隔离;建立并推广提讯前后对被羁押者进行体检的制度。

3. 进一步完善被羁押者的处遇制度

完善被羁押者通信、会见、生活娱乐、离监探亲等规定;完善被羁押者生活卫生管理制度和医疗保障机制, 推行生活卫生标准化管理;加强对被羁押者的个别化教育和矫治, 推广和深化心理咨询和心理健康教育;加大对监所的资金投入, 改善被羁押者的监管环境和条件, 保障监所的给养费、公务费、装备购置消耗费、修缮费及其他费用。

4. 完善监管执法公开制度

将被羁押者权利以及监所有关执法标准、程序向被羁押者、家属及社会公开, 通过举报箱、监所领导接待日、举报电话、聘请执法监督员等方式, 对监所执法活动进行有效监督。

5. 加强人民检察院对监管场所内执法活动的实时检察监督

在监室设置举报箱, 方便被羁押者投诉。落实被羁押者约见驻监所检察官制度, 被羁押者若认为自己遭受非法待遇, 可约见驻监所检察官。

6. 加强维护民警各项权利

在监狱工作中, 有的单位出现矫枉过正的现象, 强化对罪犯权利的重视, 淡化对警察权利的关注, 关键的表现为, 要求警察对罪犯权利保护的强烈和对警察权利保护的薄弱。即是说, 在警察权利没有得到切实保护的情况下, 要求警察对罪犯权利的严格保护。

为更好地协调两者的关系, 使罪犯权利的保护更好地落到实处, 还需加强维护民警的各项权利如医疗、学习、工作、休息等各项权利。

参考文献

[1] .《国家人权行动计划 (2009——2010年) 》

[2] .万国海.罪犯权利论纲[J].扬州大学学报 (人文社会科学版) :2003年1月, 第7卷, 第6期.