当前看守所留所服刑罪犯教育

2024-05-23

当前看守所留所服刑罪犯教育（精选4篇）

篇1：当前看守所留所服刑罪犯教育

当前看守所留所服刑罪犯教育

管理的现状及对存在问题的解决途径

繁昌县人民检察院：王少荣李艺宏

看守所依据《刑诉法》及《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》等规定对留所服刑罪犯进行教育管理。由于留所服刑刑期短以及看守所客观条件限制等原因，其改造工作尚在探索中，未引起有关部门和领导的足够重视，是一个亟需加以研究解决的问题。笔者结合驻所检察工作实践，就留所服刑罪犯的管教工作做了一番调查。

一、留所服刑罪犯的主要特点

1、留所服刑罪犯呈上升态势。以笔者所在看守所为例，随着轻刑化趋势的日益明显，从近几年看守所羁押人员的总量看，留所服刑罪犯所占比例逐年上升，一个日均羁押量为 120人左右的看守所，留所服刑罪犯一般日均为25人左右。从留所服刑罪犯所涉及的犯罪类型上看，盗窃、诈骗、寻衅滋事、赌博等犯罪占了绝大多数，约为80%以上。从人员户籍上分析，据我所近几年的不完全统计，本地人员居多，占留所服刑罪犯的总关押量的90%。

2、罪行轻，刑期短。留所服刑罪犯大都是罪刑较轻，被判处刑罚三年以下，且余刑在一年以下的罪犯居多。少则几个月，只有个别余刑在一年以上的经上级批准留所服刑的罪犯。

3、周转快，波动大。由于留所服刑罪犯刑期短，经过整个刑事诉讼程序下来，余下在看守所服刑的时间更少，因而新陈代谢非常快。正因为周转快，大部分人调监后刚适应留所服刑生活，却又临近刑满，因而情绪难以稳定，思想也比较活跃，考虑个人问题较多，常因一些不愉快的事引起思想波动。

4、减刑、假释愿望实现难。由于留所服刑罪犯的特殊性，减刑、假释的可能性相对较少，若减刑、假释无望，改造也乏力，想混日子的居多。伴随留所，在刑事诉讼阶段中的担忧也宣告终结，罪犯剩下最大盼头就是争取减刑、假释早日获得自由。如果他们感觉自己减刑、假释无望，大部分人就会抱着“混、熬”等想法，只盼望等到刑满释放，对改造缺少积极性。从我们看守所而言，每年减刑、假释只有个别。

5.管教难度大，重新犯罪率高。这部分罪犯在看守所期间没有经过良好的教育管理，社会和家庭反感，又无经济来源，再走上犯罪的道路占相当比例，有的甚至几进几出看守所。他们中有相当部分人抱着过一天算一天的想法，对看守所的管教工作往往采取阳奉阴违或不理睬。如既不跟管教民警反映监室动态，也不愿意提供所知的案件线索。另外经过批准的一年以上的留所服刑罪犯，除有一技之长的对象外，还有一部分是属“照顾犯”，这些人由于家在本地，人熟、地熟，关系复杂，在减刑、假释等问题上要求照顾的多，拉关系，托人情的也不乏其人，处理不好是诱发腐败因素之一。如果看守所不认真对留所服刑罪犯实施良好的改造，其出所后重新犯罪的可能性较大。近年来，释放人员重新犯罪率较高的状况即证明了这一点。

二、罪犯教育改造的问题突出

（1）没有配备专门管教干警，人员经常更换，素质较低。2009年至2010年，我县留所服刑罪犯保持在20人至30人之间，没有配备专门管教干警，留所服刑罪犯的管教与其他在押人员没有什么区别，干警没有经常教育改造专业培训，都是“半路出家”。看守所的主要任务是保证刑事诉讼进程的顺利进行，工作重点放在临时羁押的犯罪嫌疑人、被告人身上，以人员安全为首要标准，传统思想一直认为已判的短期服刑罪犯是“安全”人员，思想稳定，不会多事，因此在教育管理上下的功夫少，管理干警配备也很少。管教干警缺乏培训、学习，素质参差不齐，队伍十分不稳定，经常出现有岗无人或一人多岗的现象。

（2）管教干警管理方法简单。管教干警满足于“关得下、管得住”，较少从思想改造上下功夫、从罪犯的年龄特点、生理特点、心理特点、文化特点入手创新教育改造方法，生硬说教，吸引力低，效果不明显；对违犯监规罪犯常采用惩戒、禁闭手段，较少关注其思想、心理等，管理难达到教育、挽救效果。

（3）重生产劳动，轻思想改造。《看守所条例》一直强调“改造第一，生产第二”的方针，劳动改造是改造罪犯的基本手段。可现实监管工作中，却正好本末倒置，过度追求经济效益，忽视甚至淡漠了改造罪犯目的，整天生产劳动任务排满，一日生活制度成为摆设，学习法律和文化知识成为口号，劳动舍房内务卫生和其他监舍相比差距较大。特别是碰到劳动生产旺季，不惜加大劳动强度，延长劳动时间，这不仅挤占了内务卫生、文化学习、思想改造的应有时间，而且也严重影响了罪犯的正常休息和合法的人权。这些现象造成罪犯厌恶劳动，也违背了通过劳动改造人的良好初衷。

（4）个别管教干警处事不公，管理威信大打折扣。由于本地户籍人居多，各种关系渗透到教育改造过程中，管教干警没有正确处理廉洁执法与人情关系，或被人情左右，在安排工种、业务或者在生活上存在偏袒行为，在管理中处事不公平、不公正的现象时有发生，从而影响整个改造群体，影响整体改造效果和司法公信力，罪犯对其管教干警和司法机关产生信任危机。

（5）地方对监管场所的资金投入不够。地方政府对看守所的投入经费仅能维持运转，没有更大的财力来进行其它建设，更不要说对罪犯进行技能培训、文化教育等。目前，我县的看守所拨付经费是按照罪犯人头计数的，即每人每月180元，包括罪犯的水电费、洗理费、被服费、伙食费、医疗费和教育改造费。对看守所的经费拨付也相当有限，各种设备、设施能用则用，能拖则拖，一定程度上影响了留所服刑罪犯的改造效果。

（6）公安机关对看守所工作存在认识上偏差。由于公安机关的工作重点放在打击违法犯罪方面，领导对监管场所重要性的认识存在一定差距。因此，在人员配备上，往往将“老弱病残”的干警、有过小节的干警、人际关系处理不好的干警调入看守所。让这些需要领导“操心”的对象来管理罪犯，其效果如何可想而知。

（7）看守所干警经济待遇差。实行新“警务模式改革”以来，看守所干警的工作任务、工作压力成倍增加。看守所需要24小时值班，干警日夜班轮换，无论酷暑寒冬，工作辛苦但却没有得到相应回报，严重影响工作积极性。

（8）干警的素质仍需提高。管教干警应具备比较全面、过硬的素质要求。如有知识、关心时事、精通法律、懂犯罪心理心、口才好、有耐心等。但是部分干警平时不认真学习教育改造业务知识和法律、法规，掌握有关刑事改造政策，把握罪犯的心理特点，对罪犯改进管教工作不专业、不内行，不注重自身的思想政治修养、道德规范修养，责任心不强，对工作要求不高，只求看管好罪犯，维持好秩序，充当好保安的角色，管而不教。

（9）认识上存在差异。简单地将对留所服刑罪犯改造工作看作“一留、二看、三放”，将服刑等同于改造，把服刑罪犯关押到期，满足于罪犯不出事，等到刑满离所。在工作实践中研究分析留所服刑罪犯思想特点少，安排生产劳动较多。所以全所上下对留所服刑罪犯改造工作仅仅停留在差不多就行，能应付上级检查就好，少有管教特色和业务创新，更谈不上教育罪犯洗心革面。

（10）管教松懈，监所安全隐患多。监所安全是监管工作的生命线，而管教是关键。但现实监管工作中，普遍存在重视未决在押人员的管理教育，忽视已决罪犯，特别是对留所服刑罪犯的严格管教。这是因为长期以来,特别是连续多年无安全责任事故的看守所,大家普遍错误的认为留所服刑罪犯罪刑较轻、刑期较短，一般不会有脱逃或自杀这样愚蠢的行为。正因为这种模糊认识导致对留所服刑罪犯管教松懈，乱开监室窗门,甚至熟悉监区钥匙、代替民警整理档案等，形成监所内的“自由犯”。（11）教育方式单调，流于形式。对留所服刑罪犯的改造存在着形式简单、内容单调的不足。遇到罪犯违规违纪情况，管教民警不是束手无策，就是简单采用训斥、关禁闭等方法处理了之，甚至出现打骂体罚罪犯的现象。一些看守所民警对留所服刑罪犯的教育改造方法就是大课教育加上个别谈话，很少分析罪犯的情绪变化和研究罪犯的心理问题。有的管教民警虽有一定的个别谈话教育任务，但往往因追求谈话数量而忽视质量，最终导致流于形式，难以取得改造实效。还有相当一部分看守所把建设监区文化的认识看作是应付检查考核等形式上东西，因而所做的工作肤浅、缺乏深度和力度，如有的看守所因无专项经费，图书室图书品种少，内容旧，长期不更新、不增加，不利于罪犯的教育、感化。

三、留所服刑罪犯的管教对策

针对留所服刑罪犯的改造特点与存在问题，笔者认为，应开拓思路、积极探索，从以下几个方面着手，采取措施，落实对策，以切实有效的促进罪犯教育改造，达到 “治病救人”和“平安社会”的目的。

1、树立正确的执法理念，扎实抓好罪犯改造工作。思路决定出路。要从政治高度认识和做好留所服刑罪犯管教工作，把管教工作与看守所的安全稳定、公安工作整体效能、和谐社会联系起来。每个管教民警必须从大局出发，看守所刑满释放的人员直接关系到千家万户的幸福和社会的稳定，按照我所平均每年刑满出所25人计算，如果工作做不好，将给我们党和政府树立了很大的对立面。其次，要增强和激发监管民警的责任感和荣誉感，切实做到从优待警，大力宣传监管民警的先进事迹和敬业爱岗的风范；要不拘一格降人才，积极向上级推荐德才兼备的年轻优秀民警到领导岗位；要加大民警交流力度，使监管队伍充满活力生机。再次还要对留所服刑罪犯改造工作从学习法律法规、遵守监规纪律、认罪悔罪表现、积极劳动生产等诸多方面予以分解量化，科学考核，鼓励业务创新。

2、规范化管教，及时消除安全隐患。首先要强化民警安全第一、一损俱损的意识。其次要加强硬件设施建设，如在监区建立全方位的监控系统，这样既可以便于及时发现和处置事故，也利于弥补警力不足的问题，使管理真正做到技防和人防相结合。再次要细心教育、合理布控耳目。特别对情绪波动大、思想不稳定的人员要严密监控，耐心细致做思想教育和情感管理。另外还要规范会见、购物、看病、探监、劳动等环节的管理。如在劳动车间，要有足够的警力跟班作业、实施面对面管理，要狠抓落实民警保管、清点劳动工具的制度及点名制度。

3、合理安排生产任务，确保教育改造功效。在关注生产劳动经济效益、惩罚作用的同时，也要积极发挥其教育的功能。第一要合理选定生产项目。最好是有一定的技术性、少危险性，高利润的加工项目。比如来料加工，既可让犯人学到一定的技术、便于新生后就业，又可以体验劳动光荣，增强自食其力的信心。第二要合理的安排时间。我们在分配生产任务时必须遵守《劳动法》和《看守所条例》等有关制度，这样既使罪犯不因无事可做而感觉空虚，惹是生非，又保证罪犯有足够的休息、学习和内务卫生时间。第三要因人而异、分类生产。充分考虑犯人的特长和实际能力，量才而用。对新入监和“老弱病残”的罪犯予以适当减少劳动任务或安排相对轻松的岗位。如搞公共卫生、产品分发验收等工种。

4、丰富监区文化生活。我们要突破只管不教的旧观念和浅层的法制、形势教育的老套路。要一年一度制订教育计划，规划课程的开设、教材的编写、老师的确定和时间的安排。宁可少赚钱，也不挤占留所服刑罪犯每周一天的上课时间。其次在教育内容上，不仅要开设法制、道德、文化、实用技术课，还要注重心理学和行为学的教育。根据一项调查显示，看守所的服刑罪犯70%以上人存在不同程度的心理障碍。为此，光靠平时的谈心和上大课等常规教育，并不能根本上实现“治病救人”的改造目的。另外要经常性组织开展各种形式的文化活动，在监区设立图书室，落实借阅制度，并经常更新图书，还可以鼓励罪犯叫家人寄一些健康有益的书籍，使罪犯感到刑期象学期，打消罪犯混日子的心态，使他们充实地结束刑期，既提高了素养，也得到了改造。

5、健全服刑改造机制。第一要突出值日生制度，以便自我管理，自觉改造。针对值日生职责，进行公示张贴，并根据表现和评选结果进行物质奖惩和加扣分，这样不仅消除了罪犯的被压迫感和消极改造的行为，而且激发了他们相互监督、自我约束、集体主义、力争上游的改造热情。第二要健全考核、奖惩机制，力求规范、公平、公正。严格按照《看守所留所服刑罪犯奖罚考核办法》标准，对罪犯的考核做到日登记、周评议、月公布。第三要分级管理，区别对待。对表现突出、改造积极的罪犯除了给其减刑、假释外，还可以考虑改善伙食、亲情电话等特别奖励，体现积极改造与否的区别，从而使罪犯体验到认真改造的信心和动力。第四要畅通出口，帮助回归社会。对要刑满释放人员不能一放了之，在释放之前要进行有关社会形势和正确融入社会的教育，减少重新犯罪，为构建和谐社会尽绵薄之力。

总之，看守所留所服刑罪犯的教育改造工作是社会治安综合治理工作的一个重要阵地，直接关系到平安社会的构建。面对这一新的课题。亟需我们积极探索、努力实践、认真总结。

篇2：当前看守所留所服刑罪犯教育

摘要：近年来，看守所留所服刑罪犯脱逃成为影响看守所安全的突出问题。本文对看守所留所服刑罪犯脱逃心理形成的主客观因素进行分析。在此基础上，提出防范看守所留所服刑罪犯脱逃的措施：高度重视，实施严格管理是基础工程；劳教结合，促进改造转化是治本之策；因材施治，矫正脱逃心理是有效手段；打防并举，实施综合治理是重要保障。

关键词：看守所；留所服刑罪犯；脱逃；心理形成；防范对策

留所服刑罪犯是看守所依法监管的被判处一年以下有期徒刑或判决生效时剩余刑期在一年以下的罪犯。随着新《刑法》实施以来，留所服刑罪犯逐年上升，基本占了在押量的分之。近年来，由于各种原因，留所服刑罪犯脱逃时有发生，破坏了法律的实施，危害看守所安全；有的留所服刑罪犯脱逃后继续在社会上进行违法犯罪活动，给社会治安造成了一定的威胁，产生了较为严重的不良社会影响。监管安全是看守工作的基石。本文从分析留所服刑罪犯脱逃心理形成入手，研究有针对性地加强防范措施。

一、留所服刑罪犯脱逃心理形成主观因素

留所服刑罪犯脱逃心理形成主要是由于其主观因素。具体地分析，有以下四方面因素：

1、放荡不羁的生活习惯与严格的管理发生冲突。罪犯之所以犯罪，一般地说是因为他们受社会环境的不良影响和受资产阶级剥削阶级思想以及腐朽没落的思想毒害而走向犯罪的。他们的行为具有贪婪性、残忍性和疯狂性。他们在社会上游手好闲，好逸恶劳，无恶不作，过惯了放荡生活。而入监后，其法律地位发生了变化，人身自由被剥夺，与社会、家庭隔离，在严格的管制和严密的监管下强迫改造，接受审查。艰苦的生活环境更与入监前的花天酒地的生活有天壤之别。他们自然而然地留恋旧生活，厌恶监房生活。尽管留所服刑罪犯被判处了较短的刑期，但当这 1 种心理超过了对短期监禁的忍耐时就会产生脱逃的念头。

2、企图逃避惩罚。在所有罪犯当中，从他们被拘押之日起，其社会地位和环境就发生根本变化。人身自由的丧失、环境的刺激、罪责感的压力、严格的管理，对前途、工作、社会地位、家庭的忧虑等，在他们身上造成孤独无援、惊恐不安、心绪紊乱等相互交织在一起的复杂心理。再加上有的罪犯由于自己余罪没有彻底坦白交待，还留有尾巴，又怕别人或同伙揭发他的罪行，因而在监内整日惴惴不安。在趋利避害的心理规律支配下，逃避惩罚成为罪犯在实施犯罪到释放前各诉讼阶段始终存在的一种心理状态。逃避惩罚的心理并不因罪犯的被抓获、被判处刑罚而消失，在其违法犯罪的主观思想未得到彻底改造之前，逃避惩罚仍然是罪犯普遍具有的一种心理状态，留所服刑罪犯亦不能例外。

3、消极的意志品质。罪犯在被羁押后一般都会有脱逃的闪念。但绝大部分罪犯仅仅是一种想法，这是因为他们在分析评价主观条件、看守所安全警戒力量对比和脱逃后的被抓获的比率后而想脱逃但并不敢脱逃。而少数罪犯则将想法进一步发展为脱逃动机，难以抑制，继而千方百计付之行动。这类留所服刑罪犯往往具有动摇和顽固的消极意志品质。在管教人员的教育帮助下，留所服刑罪犯有时也会确定“改造成自食其力的守法公民”的目标。但是，由于他们头脑中过去所形成的犯罪意识与所沾染的恶习太深，阻碍他们产生正确的人生态度，因而对稳固正确改造目标的意志脆弱，信心不足，缺少韧劲，坚持性差，反复性大。另外，有些留所服刑罪犯在被捕前就已经形成了具有较强的反社会性的犯罪意志。在被捕后，出于认识上的偏拗，对自己的行为不作理性反思，反而将犯罪作为自己长久性的行为目标，屡教而不思悔改；而且，往往较高地估计自己的力量，较低地估计看守所安全警戒和公安机关的追捕力量。这样，或具有动摇意志品质，或具有顽固意志品质的留所服刑罪犯在产生脱逃动机后，一意孤行地进行脱逃准备，直到孤注一掷。

4、抵触报复心理。认罪是服法的前提，服法是认罪的同。一个罪犯只有真诚认罪，才能老实服法。少数留所服刑罪犯的恶 2习较深，他们在原有犯罪心理结构的作用下，往往把犯罪原因推向客观，或者是归咎于某种偶然的情景因素。他们要么怨恨政策法律对其太严，自己被判刑“冤枉”，要么怨恨别人检举揭发，使自己“挨整”，要么怨恨自己作案手段不高明，走了“霉运”，就是不考虑自己的犯罪思想根源和犯罪造成的社会危害，内心不认罪、不悔罪，没有或者缺乏罪责感，思想上的抵触情绪较大。有的留所服刑罪犯在投狱前感觉对自己的处罚不公；投狱后，与其他罪犯刑期相比，感觉司法机关对自己处理过重，便以局部代替整体，从个别推断其余，把对司法机关的怨恨集中到对看守所干警上，抗拒、排斥改造，甚至作出严重违反监规和监管秩序的举动，不听劝阻和教育。当监管干警训斥和对其加戴戒具时，仇恨心理更重，萌发出报复心理，决心脱逃重新犯罪，报复社会，报复司法机关，甚至报复认为对自己故意刁难的监管干警个人。

二、留所服刑罪犯脱逃心理形成客观因素

主观方面的因素是留所服刑罪犯脱逃心理形成的主要因素，而客观方面的因素则是诱发剂、催化剂，促使其将想法转化为具体行动。客观因素主要有以下四方面：

1、监管工作有漏洞。这是促成留所服刑罪犯脱逃的诱发性因素。由于留所服刑罪犯在看守所监管的时间短，一般都能认罪服法、接受改造，群体心理相对稳定，被认为是“放心犯”，不会出事；再加上看守所的主要任务是监管被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，因而有些看守所对重视对未决犯的监管而忽视对留所服刑罪犯的监管，留所服刑罪犯监管工作中漏洞百出。主要表现为：一是思想认识有偏差，普遍认为看守所关押的留所服刑罪犯余刑大多数只在一年以下，要在这短短的时间内，矫正其犯罪心理是难度很大的。因此也懒得多动脑筋。有的民警过高地估计和看待留所服刑罪犯的觉悟，放任自流，使留所服刑罪犯成了“自由犯”，可以不受检查地自由出入监区。二是管理力量薄弱。主要有两方面含义，一方面，是人数少，由于各看守所警力紧张，而近几年来留所服刑罪犯的剧增，给看守警力带来很大压力，大多数看守所限于警力只安排一名民警管理，管理人 3 员与管理对象相比悬殊；另一方面，是人员素质上低，公安机关领导对看守工作不够重视，认为看守所的任务就是关关放放，看看守守，只要保证安全就行了，对看守民警队伍建设不够重视，存在“干不好工作到看守所”的思想，在人员安排上往往是把工作上不适应刑侦治安等重要岗位的或年老体衰的等人员安排到看守所。三是管理制度松懈。有的看守所留所服刑罪犯外出劳动时押解力量不足，有的甚至没有警戒押解力量就派留所服刑罪犯单独外出劳动。可见，宽松而漏洞百出的监管环境只会成为强化留所服刑罪犯脱逃动机的催化剂，客观上为留所服刑罪犯脱逃创造了良好条件。

2、改造环境不良。改造环境是影响留所服刑罪犯脱逃心理形成的重要客观因素。监管改造理论告诉我们，对罪犯教育的过程，实际上是看守的正面教育(正效应)与罪犯原有恶习以及不良外界影响(负效应)问“正负效应抵消”的过程。留所服刑罪犯是一个个消极的个体，每个人都是“带菌者”，他们聚集在一起，就势必构成一个教育基础最差、起点最低、改造难度很大的消极群体。在这样的消极群体中，犯罪类型、方式五花八门，犯罪心理千差万别，人生观、道德观、是非观、荣辱观扭曲，真假、美丑、善恶颠倒。看守管教警察的正面教育效应与留所服刑罪犯群体交叉感染效应相交锋比较，在时间上、空间上相对处于劣势。他们聚集在一个范围狭小的空间里，朝夕相处，耳濡目染，各种不健康的品行、心理、犯罪伎俩和抗拒改造的情绪，在在互动过程中会产生“共鸣强化”，发生“深度感染”或“交叉感染”，可见，罪犯群体交叉感染的负面效应强弱与改造效果有着直接的关系。看守所如果改造秩序稳定，改造风气健康，就会形成多数留所服刑罪犯改造端正的良好氛围，留所服刑罪犯“交叉感染”和“深度感染”的机会就少，他们受到良好的改造环境的熏陶和感化，就会形成积极向上的改造心理，就不大可能产生脱逃心理，即使少数留所服刑罪犯想脱逃也难以得逞。反之，管教不力、制度不严、秩序不好，造成大量而密集的不良心理交流，导致留所服刑罪犯在看守所内不求上进，得过且过，混刑度日，忽视改造，4 直至相互受到“传习”、“感染”，或是个人产生脱逃心理，或是相互拉拢、勾结脱逃，或是受拉拢、勾结、教唆、威胁而参加脱逃。另外，有的留所服刑罪犯认罪服法，悔过自尊，接受教育改造，积极向政府靠近，服从管教，而遭到落后留所服刑罪犯的讽刺甚至打击却得不到管教干部的帮助而产生脱逃心理；有的不愿跟“牢头”、“狱霸”做坏事而他们的虐待，打骂等等，但却因各种原因正不压邪而产生恐惧心理，希望逃跑脱险。总之，不良的改造环境能刺激留所服刑罪犯萌生脱逃思想。

3、留所服刑罪犯家中发生重大情况。大部分留所服刑罪犯入监后产生一种被社会、家庭抛弃的孤独感，迫切希望得到亲人的关怀和谅解。如果他们的家庭发生突变，如家庭与其断绝关系，妻子闹离婚，家人生重病或死亡，家人被欺负等等，都使留所服刑罪犯情绪产生波动和影响，如不能及时发现和处理，就会焦躁不安，心急如焚，难以控制内心的痛苦，思家心切，便想方设法逃跑回家看看。也有的留所服刑罪犯认为脱逃后能得到家庭的包庇纵容，有亲友处落脚，就会千方百计脱逃，逃避惩罚。

4、过度重视劳动改造，忽视思想改造。毛泽东同志在依据马克思主义劳动改变世界的伟大理论的基础上，在如何改造罪犯这一现实性世界难题上，以无产阶级革命家的胆略，创造性地提出了对罪犯要用共产主义精神与劳动纪律教育他们，强迫罪犯参加劳动，在劳动中改造他们。实践证明，这是行之有效被依法确认的我国罪犯改造工作的重要经验，已成为我国社会主义特色监狱、看守所的显著标志。但是，一些看守所版面追求经济效益，让留所服刑罪犯承担大部分的生产劳动任务。留所服刑罪犯大部分的改造时间和精力都被用去参加生产劳动，无法系统地接受监管改造和教育改造；再加上经常参加超体力劳动，劳动强度过大，劳动时间过长，生活卫生条件太差，容易产生规避劳动的脱逃心理。当面对包括脱逃在内的各种危害看守所安全因素的“诱惑”和刺激时，违法犯罪的思想观念没有知名度转变的留所服刑罪犯是很难抵御的。对此，毛泽东、刘少奇、周恩来等无产阶级革命家早在几十年前就作出了明确的指示。毛泽东同志1962年3月 5 22日在听取原公安部领导汇报时指示：“劳动改造罪犯，生产是手段，主要目的是改造，不要在经济上做许多文章。”1962年4月28日，刘少奇同志对劳改生产状况提出严厉批评：“这几年不是改造第一，而是生产第一，搞奴隶劳动，越搞越坏，对立情绪很厉害，生产也没有搞好。” 周恩来同志1956年7月15日在《在全国省、市检察长、法院院长、公安厅长联系会议上的讲话》中指出：“劳改的目的，是要把犯人改为新人，政治教育是第一，使他觉悟，劳动是增强他的劳动观点，而不是从犯人身上生产出来的利润办更多的工厂，这还是第二。如果倾向第二种，是有毛病的，结果：忽视政治教育，会使犯人劳动过度，这就不是人道主义。你第一不加强政治教育，他将来不能成为新人，劳动的结果对新政权更加不满，那怎么能改造他呢?刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来，......。”这些指示虽是三、四十年前作出的，但至今仍振聋发聩，富有现实意义，值得我们深思。此外，影响留所服刑罪犯脱逃心理形成的客观因素还有管教干部的管教方法不当，简单粗暴以及不为人的意志所转移的自然因素等，这些虽然不是主要因素，但也构成其脱逃心理形成的条件，也应予以注意。

三、留所服刑罪犯脱逃防范对策高度重视，实施严格管理——防范留所服刑罪犯脱逃的基础工程

我国看守所工作的重要原则之一就是严格管理。它要求对包括留所服刑罪犯在内的所有看守所羁押对象都要严格按照法律和制度的规定，采取有效的方法、措施实施监管。但长期以来，许多看守所只重视了对犯罪嫌疑人、被告人的严格管理，忽视或者说相对忽视了对留所服刑罪犯的严格管理，导致对留所服刑罪犯的监管工作漏洞百出，形成了很大安全隐患。我们必须严格对留所服刑罪犯的管理。这也是一项基础性的工程。

首先，要在思想认识上高度重视。不但看守所领导要重视，而且全体看守干警也要重视。要切实转变以往的认为留所服刑罪犯刑期短，平时表现“好”、“不会脱逃”而可以放松或适当放松管理 6 的麻痹心理，提高警惕，增强防范留所服刑罪犯脱逃的安全意识，从而将留所服刑罪犯与脱逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一视同仁地进行严格管理。这是前提。如果思想上不重视，即使建立完善了一整套的规章制度，也会在管理中有章不循、循章不严，使规章制度流于形式，成为一纸空文。

其次，要落实各项监管留所服刑罪犯的制度，加强日常管理。制度是根本保障。要加强制度建设，并严格按制度管理、约束留所服刑罪犯的言行，严密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等现象的出现。要特别重视在一些容易出现脱逃的环节如押解、出所劳动、就医、探亲、会见等的制度建设，并不折不扣地按制度的内容和规定实施管理。凡是制度明确规定的内容，必须遵守和执行，确保安全。

第三，要加强留所服刑罪犯监管力量。要挑选政治素质可靠、业务能力强的民警从事留服刑罪犯监管工作。要根据实际需要，佩足数量保证民警有精力在现场进行管理，有时间进行因人而异的教育，有时间备课，有时间开展文体活动。有条件的看守所，可成立留所服刑管理组，专门担任留所服刑罪犯的监管职责。同时，对留所服刑罪犯管教民警的管理和教育给予特别的关注，不断教育民警提高对工作任务重要性的认识。积极鼓励他们外出到监狱、兄弟所参观学习，取人之长。在添臵教育用的书籍和办公用品方面，尽力给予保障。领导要经常找他们谈话，与公检法司等单位联络，从内外了解民警的思想和工作状况。发现有不良倾向的及时予以指出，把问题消灭在萌芽状态，必要时立即予以岗位调整。

劳教结合，促进改造转化——防范留所服刑罪犯脱逃的治本之策

科学证明，没有天生的犯罪人，绝大多数罪犯也是可以改造好的。毛泽东曾多次说过：“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行。”还说：“犯了罪的人也要教育。动物也可以教育嘛!牛可以教育它耕田，马可以教育它耕田、打仗，为什么人不可以教育他有所进步呢?问题是方针和政策问题，还有方法问题。”“以 7 改造人为宗旨”是我国罪犯改造工作方针的重要内容。根据这个方针，看守所监管留所服刑罪犯要把改造其成为认罪服法、悔过自新、改恶从善的守法公民作为最终目的。作为改造罪犯的前提和基础，维持监所的安全与稳定，管理也只是治标的手段，教育改造才是维护监所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯监管工作中，要始终把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要确立大的思想政治教育观，把思想政治教育贯穿于改造罪犯的各项工作和活动之中，体现无处不在、无时不有的精神；又要在具体的操作中加强基础性常规政治教育课，同时做到紧扣各个时期、各个单位监管改造工作的重点，围绕罪犯思想出现的新的变化，加强专题性、应时性、阶段性的主题教育。在内容上，既要突出“人生观、法制纪律、道德品质、认罪服法、爱国主义”等五大重点内容，又要把握社会主义市场经济条件下倡导的新观念、新思维，使其具有强烈的时代感。在方式上，既要坚持正面灌输，努力形成高压态势，又要注重从小处着手，使罪犯听得进、看得见、摸得着，能够入耳入脑。在导向上，既要大力宣扬主旋律，弘扬改造正气，又要及时抓住罪犯关注的热点、焦点问题，做到因势利导，化瘀解惑，从而增强教育的针对性。针对当前罪犯思想改造“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现实，要把思想改造工作指标和质量指标纳入行政执法责任制和工作目标责任制的体系之中，确立其应有的地位和相应的分值，使思想改造工作指标成为刚性指标，便于检查和考核。各级领导要支持职能部门按规定和制度进行督查，在职能部门工作遇到困难和阻力时，要为他们助威、撑腰。

当然，加强思想改造并非说就要不要留所服刑罪犯参加劳动。这是矫枉过正。生产劳动是改造罪犯的基本手段。劳动改造罪犯的手段将成为世界性矫治罪犯手段之趋势。联合国在日内瓦召开的第一届预防犯罪和罪犯待遇的国际会议所形成的《囚犯待遇最低限度标准规则》即规定：“服刑囚犯都必须参加劳动。”我们在做好思想改造的基础上，要从改造人的宗旨出发，在确保安全的前提下，合理地组织留所服刑罪犯参加劳动，并做好安全生 8 产和劳动保护工作，使其逐步形成“劳动光荣”、“自食其力光荣”的观念，摒弃“不劳而获”的恶习，不至因畏惧劳动而脱逃。具体地说，首先，要从有利于改造人教育人的原则出发，选好劳动项目。劳动基础上必须符合技术系数低、安全系数高，有利于劳动改造等特点。特别是要防止危险物品和违禁品等带入监区，给管理埋下祸根。其次，要明确生产任务、落实生产指标，不能为了抓经济效益抓创收而一味地压任务、下指标。下达生产任务要从在押人员的具体实际出发，本着量力而行的原则，因人而宜分配任务，既起到约束在押人员，又促进思想改造的效果。第三，要加强生产劳动管理工作，措施要到位并切实可行。要确定专人负责抓生产劳动日常管理，严格劳动纪律，做到按时开工、按时收工，劳动人数要随时清点，劳动工具定期检查，及时收缴。要建立相应的生产劳动管理制度，建立检查考核标准，对完成生产任务较好的罪犯适当进行表扬、记功等奖励，有突出贡献的依法给予减刑或假释，以提高劳动改造积极性，充分发挥劳动改造的效果。

因材施治，矫正脱逃心理——防范留所服刑罪犯脱逃的有效手段

对存在脱逃心理的留所服刑罪犯，要针对其脱逃心理形成原因，有针对性地进行个别教育，矫正脱逃心理。打防并举，实施综合治理——防范留所服刑罪犯脱逃的重要保障防范留所服刑罪犯脱逃，单靠一种手段，容易导致顾此失彼。要进行准确的个体预测，并严厉打击脱逃行为，震慑留所服刑罪犯群体。只有这样打防并举，多管齐下，才能彻底整治好看守所留所服刑罪犯事故多发的现象。

首先，要做好预测、预防工作。事先预防胜于事后打击。留所服刑罪犯脱逃前一般都有反常的表现，有的忐忑不安，惟恐看守干警发现，极力掩饰其内心活动；有的还会着手实施一些准备工作，如准备工具、“不小心”逾越警戒范围观察环境、勘测线路等。看守干警要通过直接观察、耳目反映、监控技术等手段，积极发现留所服刑罪犯脱逃的蛛丝马迹，细微症候，并进行综合 9 分析判断，对留所服刑罪犯脱逃进行准确地预测。对确定有脱逃迹象者，要加强监管控制，采取有重点的防御措施，也可以由其他表现好的留所服刑罪犯对有脱逃危险者进行全天候的值班“包夹”。同时，经常开展政策法律教育，对那些有脱逃危险的人犯加强政策攻心，感化教育、形势教育、道德教育、前途教育，切实打消其侥幸心理、冒险心理，使明白“三个逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪恶逃不了）、“四个要增加”（即增加刑期，增加罪恶，增加亲属怨恨，增加自己的痛苦），促其交代脱逃动机，彻底放弃脱逃念头。

要掌握脱逃规律。留所服刑罪犯脱逃一般多发生在夏秋两个季节和重大节假日期间，多半是夜间脱逃。脱逃对象多为三十岁以下的盗窃犯、抢劫犯、诈骗犯和惯犯。脱逃的方式多为越墙、钻洞、冲闯、出去看病乘人不备等。针对上述规律，每年要在六至九月间，突出重点抓好安全防范工作，查问题、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脱逃。

要切实掌握防范留所服刑罪犯脱逃的方法。防范留所服刑罪犯脱逃一般地说以下几种：①排查法。这是一种常规的方法，也是一种最基本的方法，亦即干警全员参与，群策群力，认真排查监管安全中的隐患和漏洞。此法在实施过程中应抓住几个要点：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因为随着时间的推移，旧的隐患除去了，新的隐患又会产生，而人在常态下进行一种规律性运动时，易产生惰性，久而丧失警惕性，诱发监管事故的发生。二是要细致。对重点部位、细微之处、易漏育点，要一个个排，一个个查，每次排查，都要像第一次上岗一样，精心对待，细致周到，不放过任何蛛丝马迹。三是要轮排互查。多层次互查，如推磨般轮流互相检查，互挑毛病，以此提高排查质量。②模拟法。模拟法就要多模拟留所服刑罪犯脱逃的种种可能情况，多设想、多防范。甚至应从犯人的角度设身处地进行思考。如果我是一名想脱逃的犯人，将会如何去想，如何筹划，又将会采用什么方法，选择什么时间，从什么部位逃出去。要把问题想象复杂一点。比如说，在脱逃过程中会遇到什么困难和阻力，将用什么办 10 法去解决，是常规的，非常规的；柔性的，刚性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知当一个罪犯一旦产生脱逃的念头之后，他就会整日冥思苦想，针对看守所的控防体系来规划自己的行动线路，如果我们模拟他们去思考，就能进一步发现工作中的阙漏之处，防患于未然。③实证法。实证法就是借头脑思考的方法，亦即挑选一批犯人，让他们构思脱逃的计划。这种方法是对前面方法的补充，因为你无论如何去换位模拟，均不如罪犯本人来得更直接、更真实。使用这种方法应当注意两点：一是要让犯人放开思考以从中发现一些可资我们参考和利用的东西。二是要讲究谈话技巧，调整好谈话氛围和语境，同时要兼顾到一些负面影响，尤其不能产生某些方面的误导作用。三是选择实验的对象要从其犯罪类型、籍贯、年龄和现实表现诸方面综合考虑，调查面要宽，要有典型作用，而不是随便抓几个过来凑数。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地进行一些检查、排模、评比等活动，刺激人的思维使之兴奋。客观地看，看守所干警活动范围相对狭小，接触面比较窄，每天所进行的工作变化不大。当人在一种相对固定的环境和模式中进行惯性运动时，就容易产生惰性和思维麻木现象。用刺激法，就是刺激人的中枢神经和思维系统，使之回复运转，从这个角度说，我们运用这种方法时，就要注意调整刺激的频率和方法，掌握适中，充分调动广大干警的积极性，使之时刻保持高度的警惕，不给罪犯任何可乘之机。

其次，要加强打击。在安全检查中发现有脱逃迹象并证据确凿的，要依监规从严处理。对已经脱逃的，要及时通知有关公安机关，并密切配合有关部门将脱逃犯尽快捕回。对捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脱逃的刑事责任，并在看守所内公布人民法院的加刑判决，以震慑其他有脱逃心理的留所服刑罪犯。对主动坦白交代脱逃动机和脱逃后自动归案的要依法从宽处理。通过这些宽严相济的处理措施，使多数留所服刑罪犯受到教育，少数想脱逃的留所服刑罪犯发生意志动摇，下不了脱逃的决心。

篇3：当前看守所留所服刑罪犯教育

关键词：刑罚执行；罪犯留所服刑；监管活动；检察监督

看守所是国家的刑事羁押场所，承担着羁押监管犯罪嫌疑人、被告人，保证刑事诉讼活动顺利进行的重要任务。看守所里的留所服刑作为一种法定的刑罚执行方式，在对罪犯改造过程中起到了积极作用，弥补了监狱等改造机关司法资源的不足，节约了在罪犯交付执行活动中的人力和财力，为罪犯家属探视及感化教育提供了便利条件。罪犯留所服刑是看守所工作的重要组成部分，留所服刑的罪犯一般具有以下特点：罪行轻、刑期短，周转快、波动大，管教难度较大。目前，各地的看守所普遍存在管教民警警力不足、年龄结构不合理等问题，对留所服刑的罪犯在管教、会见、医疗、劳动、学习等活动中或多或少地存在管理松懈的情况。部分留所服刑罪犯被担保出监室后在所内进行勤杂等劳动，难免要出入监区，在看守所警力相对不足，管理有些松懈的情况下，容易造成通风报信等违纪违法行为的发生。

罪犯的交付执行刑罚工作是一项严肃的执法活动，是关系到刑罚是否能够正确有效地执行。对刑罚执行实施监督就是保障国家刑罚执行权的落实，检察机关的刑事执行检察部门承担着对刑罚执行和监管活动实施法律监督的职能。对看守所的留所服刑罪犯执行刑罚活动进行检察监督，是刑罚执行监督工作的重要组成部分，对于有效促进看守所依法管教，提升文明管理水平、提高改造质量，维护罪犯的合法权益，督促完善监管制度，预防和减少犯罪，维护监管秩序的稳定，具有重要意义。

检察机关的刑事执行检察部门要充分发挥派驻看守所检察的监督职能，把看守所的留所服刑罪犯的检察监督工作同日常派驻看守所检察监督工作相结合，坚持日常检察监督是根本，采取行之有效的监督方法，随时注意了解、掌握罪犯的羁押期限、思想动态、劳动改造及悔罪態度，为检察监督留所服刑工作打好基础。对留所服刑的罪犯，既要敢于监督，又要善于监督，实行事前、事中和事后的监督方式，口头纠正与书面纠正相结合，全面监督与重点监督相结合。一要转变执法观念，提高对刑罚执行监督工作的认识。要改变在刑事诉讼监督中“重审判、轻执行”、“重打击、轻改造”的传统思想，高度重视刑罚执行监督工作。要充分认识到，刑罚执行监督是全过程、全方位的监督，不仅要贯穿于整个刑事诉讼活动，还要贯穿于整个服刑改造的过程。二要与看守所要加强信息互通和交流，坚持原则，相互理解、支持、配合，共同为留所服刑罪犯营造良好的学习、生活和思想劳动改造环境。三要积极建议公安机关配足配强看守所干警，加强管教工作力量，提高干警的政治、业务素质，以适应留所服刑罪犯管教工作的需要。督促看守所在留所服刑罪犯的管教工作中克服“重看守、轻管教”的错误倾向，抓好会见、看病、劳动、学习等各个监管环节的工作，提高留所服刑罪犯的改造质量。四要加大刑事执行检察部门的监督工作力度，充分利用查办监管场所职务犯罪案件和纠正违法通知书等手段加大对留所服刑工作的监督。查办刑罚执行过程中的职务犯罪案件，既是刑事执行检察部门履行监督职能的一种途径，也是一种有效的监督方式。看守所的干警是留所服刑罪犯的刑罚执行者，国家的刑罚制度是需要通过干警的职务活动来实现。在看守所留所服刑罪犯的检察监督工作中，要加强对留所服刑审批手续的监督，对留所服刑罪犯的材料进行认真审查，重点审查罪犯是否符合法定条件，表现情况是否与掌握的表现情况一致等方面。对于一般的违法情况，要及时以纠正违法通知书或检察建议书等形式，促使看守所干警依法按章办事，保证各项工作规范运行。对于看守所干警在留所服刑工作中受贿、徇私枉法等问题，构成犯罪的，要坚决予以查处，依法追究刑事责任，以维护司法公正，维护罪犯合法权益，维护监管秩序的稳定，体现检察监督的法律效果和社会效果。五要在查办职务犯罪的同时，坚持惩防并举、注重预防的方针，积极开展监管场所职务犯罪预防工作。注意通过办案发现监管单位在刑罚执行、监管活动、安全防范中存在的问题，有针对性地提出检察建议。同时要结合日常派驻看守所检察监督工作实际，采取法制宣传教育、职务犯罪案件警示教育、以案释法、上法制课等形式，帮助监管人员增强严格公正文明执法的意识。六要强化刑事执行检察部门的制度规范，提高刑事执行检察人员的素质。要适应新形势下刑事执行检察工作发展的需要，加强对刑事执行检察人员相关法律知识的培训，增强责任感，积极探索新时期刑事执行检察工作新途径，加强与有关业务部门沟通，提高检察监督的工作能力，以增强刑罚执行的检察监督效果。

对罪犯执行刑罚的过程，是国家刑罚执行权实现的过程，意味着刑事诉讼活动的终结，又是刑事执行机关执法活动的开始。对刑罚执行活动进行监督，对于打击违法犯罪活动，维护社会稳定，促进经济发展和构建社会主义和谐社会，具有重要作用。加强刑罚执行监督，关键是完善有关刑罚执行的立法工作，从法律上提高刑罚执行监督的地位，以增强刑罚执行监督的可操作性。刑罚执行监督是检察机关法律监督的重点工作之一，其目的在于维护司法公正，能有效地推动执行机关依法办事，督促完善监管制度，提升文明管理水平、提高改造质量，维护服刑罪犯的合法权益，预防和减少犯罪，维护监管场所秩序的安全和稳定，实现公平正义的社会效果。

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