当前罪犯违纪现象表现

第一篇：当前罪犯违纪现象表现

村干部违法违纪的现象具体表现在以下四个方面

孝里镇村干部违法违纪的现象

具体表现在以下四个方面：一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要，在发包土地、工程时，优亲厚友，或者索要回扣假公济私，甚至虚报冒领、贪污、侵占、挪用公款，获取不正当利益。二是独断专行，官僚主义。有些村干部作风不民主，办事情不公开、不公正，剥夺群众知情权、参与权、监督权，搞“一言堂”，严重者因失职渎职导致重大恶果。三是铺张浪费，挥霍公款。不少村干部利用公款大吃大喝，请客送礼，更有甚者，参与赌博、嫖娼，堕落变质，挥金如土。四是是恃强凌弱，作风粗暴。某些村干部依仗职权，拉帮结派，或借助宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的群众等。

第二篇：当前石油钻井行业基层干部违纪违法行为表现形式、原因分析及

对策研究

新闻来源：培训处

发布时间：2013-07-12 浏览量：300次 [字号：大 中 小] [打印]

□佟宏岩

基层干部是企业生产经营任务的决策制定者和行为引领者。基层干部身在职工群众生活、工作之中，其一言一行体现党的形象，影响职工的动向。由于钻井市场开发力度的加大，“一线自主决策群”逐步形成，基层干部手中权力随之凸显。在市场经济浪潮的冲击下，一些基层干部经受不住考验和诱惑，违纪违法问题时有发生。其违纪违规行为影响面很大，不仅损害了企业和职工个人利益，也破坏了企业的和谐发展。钻井行业违纪违法个案的表现形式虽有不同，但其本质及发案原因却有诸多相同之处。下面结合本公司近年来违规违纪案件，对其表现形式、原因分析以及预防对策进行初步探讨。

一、石油钻井行业基层干部违纪违法案件的共同表现

(一)违纪违法案件的高发领域

1、破坏社会主义经济秩序行为屡禁不止。表现在干部违反企业经营管理规定，有的随意处理废旧生产物资，且所得款项的管理、使用不透明，甚至亲自掌管资金和帐目，造成群众多次举报;有的违反油料管理规定，动用柴油协调关系、私送“人情油”、用柴油结算私雇民工劳务费，甚至个别井队长巧立名目伺机盗卖柴油。

2、违反财经纪律行为较为突出。表现在财务资金管理不规范，截留职工奖金，私设小金库。现在职工工资奖金大部分实行打卡发放，给直接截留设置了阻碍。一些基层干部则采用提供虚假发放表，将奖金打入个别干部或关系可靠员工的工资卡，再由其提取交给领导或经管人员手中的方式进行，具有极大隐蔽性。

3、失职、渎职行为时有发生。表现在安全生产、经营管理松懈，有章不循，一些基层干部不传达贯彻、不检查督促上级或公司的有关规定，对本单位、本部门发生的苗头性、倾向性问题，不过问、不制止，导致安全生产及违纪违法等事故的发生，造成公司财产重大损失，企业声誉大打折扣。

4、违反廉洁自律规定行为不容忽视。表现在少数基层干部作风不端正，组织纪律观念不强，以权谋私，公款吃喝、公费娱乐现象严重。个别基层干部认为远离项目部领导，“天高皇帝远”，白天围着井场转，晚上围着裙子转，甚至极个别基层干部还带着职工到外面喝酒闹事，有的还把社会上不三不四的女人带到井队驻地，负面影响极坏，职工意见极大。

(二)违纪违法案件的重点对象和环节

这些违纪违法行为主体集中在基层单位项目经理或钻井队长等行政主要干部。自2008年重组以来，本单位发生信访举报案件22起，涉及基层钻井队队长的举报案件15起、涉及基层单位“一把手”的举报案件3起，占举报案件总数的82%。

这些违纪违法行为体现在生产经营管理环节，主要表现是：管理方法、工作方式简单，办事不公，缺乏透明度，违规操作，截留奖金，侵害职工利益，变卖废旧物资，私设帐外资金，以油换物，公款吃喝等。 这些违纪违法行为共同特点，就是一些基层干部抱着各种侥幸心理，利用职务之便，谋取个人私利。这些案件虽然金额不算很大，但其在职工中的影响很大，对基层队伍和干部作风建设乃至企业形象有着严重的负面影响。

二、石油钻井行业基层干部违纪违法案件的共性剖析 以上问题和现象的发生，有大环境的客观原因，更重要的是干部自身的主观因素。追根溯源，主要有以下几个方面：

(一)行为不规范，素质不高 从目前基层干部队伍来看，绝大多数基层队干部出身于工人，多年的一线生活练就了过硬的技术和吃苦耐劳的工作作风。同时，由于他们的文化水平所限，个别基层干部也养成了不爱学习的惰性，受社会上腐败现象和经济利益高于一切的不良思想的侵蚀，部分基层党员干部放松对世界观、人生观的改造，宗旨观念淡薄，自律意识较差，以工作需要为名，经常公款吃喝，招待应酬不断，由此而产生的费用又不得不采取截留职工的工资奖金或者变卖生产废料及油料等变相手法来获取。另外，基层行政主要干部工作作风粗暴，工作方法简单，带头违反制度规定，自己一人说了算，独断专横，也是一些基层干部违纪违法的主要原因。

(二)制度不健全，落实不力

多年来，企业虽然在人、财、物管理方面有相当多的制度规定，但有些制度对基层单位来讲确实也存在着“原则性规定多，具体可操作性规定少;临时应急单项多，完整配套系统性少”的问题。

主要表现在两个方面：一方面制度不健全。有些单位即使制定了一些制度或规定，也不健全、不具体，操作性不强，难以收到实效;另一方面制度不落实。各基层单位虽然都建立了各项规章制度，但是，没有很好地落实与执行。他们满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上、就是不落实在行动上，流于形式，应付检查，导致办事不公开、动作不透明、管理不民主等现象的发生。特别是在资金使用管理上，突出表现是不按规定程序办事。

近年来查处的基层干部的案件中，多数是因为对已有制度执行不力而造成的，涉及油料管理的举报案件占70%以上。各单位从上到下，都制定了油料管理制度，明确规定不允许随意处理，可有些基层干部就是不执行，利用各种机会，特别是井队完井或搬家安装期间，背着职工，瞒着领导，盗卖柴油或以油换物。被职工举报了，还美其名曰是为职工谋福利或协调关系、开拓市场。尤其是外部市场方面，由于各钻井队远离基地，点多、面广、战线长、队伍分散，容易导致工作随意性大，管理制度、工作规范不健全。有的钻井队长亲自掌管资金和帐目，使用不规范，支出不透明。

(三)监督不到位，约束乏力 一是上级监督不力。上级往往只注重生产经营和效益，而忽视了隐藏的另一面，对基层干部的监督也只能提提要求，不能及时发现基层干部的违规行为。

二是同级监督失效，有制度不执行。如：集体议事制度是一个很有效的监督制度，但往往是钻井队长个人说了算，钻井队长说什么就是什么，其他班子成员不敢提不同意见，钻井队长的一切行为不能够被有效监督和制约，因此班子之间没有有效监督，失去监督的权力必然导致违纪违法行为。

三是职工民主监督不到位。目前推行的厂务公开，对干部起到了较好的监督作用，但公开的内容还有限，普遍存在重形式轻实效的现象，表面上的东西比较多，群众最关注的资金收支使用等方面的内容很少，效果不明显，使群众监督等手段难以到位。有效监控已成为经营上的一个薄弱环节，往往处于上级管得着、看不见;同级看得见、管不了;一般干部群众无法问、不敢管的状态，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。

(四)追究不严格，力度不够

任何人走上违法犯罪道路往往都有一个由小到大、由量变到质变的过程。走到“山穷水尽”的地步，与我们平时管理不严、出了问题追究不力有很大关系。如近几年在查处基层干部违纪违法案件中，特别是标杆队或个人是劳模、标兵的钻井队长，总是考虑一线干部很辛苦、不容易，各方面也需要一些资金，批评批评就算了。而对其中一些干部在资金处理上的不规范行为没有严肃处理，仅仅是在口头上提醒一下，使一些干部误认为只要工作能及时完成，给领导的印象不错，打点擦边球没有什么大不了的，从而胆子越来越大，在错误的轨道上越滑越远，有的受到党纪政纪处分，有的被劳动教养，甚至有的被处以刑罚。

三、石油钻井行业预防基层干部违纪违法问题的对策

针对石油钻井行业基层干部近年来发生的违纪违法案件，必须加大教育力度，重点围绕建立自律、防范、监管“三个机制”，规范人、财、物、事“四项权力”，从强化教育、完善机制、规范管理、堵塞漏洞、源头治理入手，防止和遏制违纪违法问题发生，保证企业深化改革和生产经营的顺利进行。主要采取以下几个方面措施：

(一)抓教育，增强拒腐防变意识

在对党员干部加强思想教育过程中，紧密结合企业生产经营实际，针对各类人员现状，积极探索、创新教育的形式和方法，增强教育针对性，扩大教育覆盖面。

1、抓正面教育，发挥典型的引导作用。通过领导班子中心组学习、专题党课、观看教育片、职工座谈、条规测试、党政主要领导上廉洁党课等多种形式、多种渠道开展党风教育。在学习焦裕禄、郑培民等廉洁勤政先进事迹的基础上，积极选树本单位、本部门廉洁从业的先进典型，大张旗鼓地宣传先进，以榜样的激励、示范的作用推进党风建设，增强教育的实效性。

2、抓警示教育，发挥案例的震慑作用。通过深入剖析一些典型案例，利用宋勇、皮黔生等具有典型性的大案、要案，尤其注重用涉及身边人、身边事的案例，进行警示教育。另外，运用召开警示教育大会、到警示教育基地参观等方式，增强党员干部的宗旨意识和拒腐防变能力，做到未雨绸缪，警钟长鸣，从而增强警示教育的效果，提高教育的针对性。

3、抓廉洁教育，发挥文化的熏陶作用。积极拓展教育形式，不断创新教育载体，开展以“五好五廉”为主题的廉洁文化体系建设(即：树好样板、表率引廉;立好规矩、阳光育廉;用好资源、案例警廉;建好小家、亲情助廉;搭好平台、文化兴廉)，把廉洁教育渗透到各个层次各个环节的管理中，切实增强教育的渗透性。如：公司近几年通过“党员干部及其配偶双承诺”，开展“亲情助廉”系列活动，实施“廉洁谈话”，举办廉洁书画展，征集廉洁格言警句，建立廉洁文化示范点和开展“反腐倡廉教育每月一课”，党纪条规知识竞赛等一系列活动，积极营造了浓厚的廉洁文化氛围，使干部职工在寓教于乐中得到熏陶和教育。

(二)抓制度，健全完善约束机制

充分认识规范的制度和规范的管理之间的互动作用，在抓好各项制度建设的同时，突出把党风廉政制度建设作为一项重要内容进行完善和补充。

1、规范程序类制度。如：“三重一大”决策制定、领导班子议事规则、物资管理制度等，使各项工作可控、在控、能控、稳控。

2、完善监督类制度。如：厂务公开制度、职工民主管理制度、招投标监督管理制度等，使各项监督工作有章可循、有章必循、违章必究。

3、强化考核类制度。如：民主评议干部制度、党风廉政建设责任制考核和追究制度、“四单核算”(单井、单车、单项工程、单道工序)制度等，力求样样有制度、事事有人管、人人有责任、环环有监督、步步有制约。对有关重大事项的决策程序和原则要求、资金资产管理、物资采购等进一步规范，使其既不影响开发市场，又规范经营管理，使每个人的工作行为、经营行为都在规范之内、约束之中，进而形成按制度办事、靠制度管人的机制。

(三)抓监督，强化企业内部制约 充分运用各类监督手段，发挥监督整体合力，把监督全面渗透到企业的经营和管理之中。

1、强化班子内部监督。完善监督机制和基本制度，注重制度的落实，强化集体议事。领导班子成员互相交流，相互监督和帮助，通过民主生活会、谈话谈心等活动，严肃认真、开诚布公的进行批评和自我批评，及时纠正各种倾向性思想和行为。如：公司每周进行集体议事，行政“一把手”实行末位发言，班子成员畅所欲言，各表其说，并形成生产经营办公会议纪要，避免“家长制”、“一言堂”现象发生，极大限度地增强监督实效。

2、强化上对下的监督。上级领导和部门充分运用专项监察和效能监察等手段坚持经常性的做好监督检查工作，有效地防止基层干部以权谋私、失职渎职等行为的发生。如2011年，公司分别开展了领导干部廉洁自律情况的监督检查、“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查以及外部市场钻井物资管理情况效能监察。通过监督检查，使各级领导干部和经营管理人员权力运行过程进一步规范，做到有漏必堵，有错必究，收到很好监督效果。

3、强化职工群众监督。开展以厂务公开为主要内容的职工民主监督工作，畅通职工建言渠道，推行阳光管理。凡是涉及职工群众切身利益的热点、难点问题，及时公开，全面公开，接受职工群众的监督。在公开的内容上，紧紧抓住职工群众普遍关注的“钱、财、物”等热点问题，做到常年性工作每季度末公开，阶段性工作在开始前和结束后半个月内公开，临时性工作随时公开，重要事项事前、事中、事后全过程公开，工作进一步向解决深层次问题拓展，向规范化实效性拓展，向多层次多渠道拓展。如：公司坚持以职工群众关心的热点和经营管理中的薄弱环节为重点，充分发挥机关职能部门和相关单位的监督职能和作用，在日常的工作中履行监督职责，确保干部不越轨，同时也促进企业管理水平的提高;公司纪检监察部门会同劳资、安全等部门坚持每周对钻修井队干部跟班作业情况进行夜查，对二线主要生产单位干部值班情况进行检查，督促基层干部尽职尽责。使监督进一步严密，有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范。

(四)抓追究，加大惩治震慑力度 认真落实责任追究制度，严肃查处违纪违规案件，是保证企业生产经营顺利进行的有效手段，也是维护企业和职工利益的重要途径。

1、加大案件线索收集力度。设立举报电话、举报邮箱，职工群众举报，提供线索;加强与公检法、内部审计等执法执纪监督部门的协调联系，定期互通信息，了解线索;针对职工群众反映强烈的热点和难点问题，开展调查研究，挖掘线索;在查办重要案件中，抓住主要问题，捕捉线索;从民主评议、专项治理和舆论监督中，梳理线索。同时，建立举报激励机制，对举报有功人员进行奖励，增强职工群众的监督意识。

2、加大案件检查惩处力度。发现一起，查处一起，无论案情多么复杂，不管涉及到谁，必须排除阻力，一查到底，切实克服失之于宽、失之于软的现象，使违纪违规者得到应有的惩处，维护党纪政纪的严肃性。做到查处一人，教育一片，从而有效遏制违规违纪案件的发生，规范基层经营管理行为，确保企业各项规章制度的落实，防止国家、集体财产和职工利益遭受侵害。

3、加大案件延伸工作力度。在查办案件的同时，做好案件剖析工作，紧密联系企业实际，深入剖析案件发生的原因，查找体制机制和制度方面存在的漏洞和薄弱环节，提出源头治理的对策和建议，完善相关制度，充分发挥查办案件的治本功能。

第三篇：对当前罪犯教育改造工作的思考

我国监狱工作的基本方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，而将罪犯改造成为守法公民是我国监狱的最终目标和任务，在国家文明不断进步，国家法制日趋完善的今天，如何发挥监狱的矫正功能，进一步提高罪犯的改造质量，成为摆在我们面前的不容忽视的一项重要课题，笔者就新形势下怎样提高罪犯教育改造质量谈一下自己的看法。

近年来，教育手段的淡化、弱化和形式化，是监狱界普遍反映的一大现象，严重影响了教育改造质量的提高。控制、稳定、改造罪犯的关键举措是加强罪犯的教育，打破他们的犯罪心理结构，树立正确的人生观、价值观，学会必要的谋生技能，获得社会的承认和认同。因此，作为监狱职能部门，要正确认识存在的问题，着力于教育改造的改革，全方位提高教育改造质量。积极探索教育改造罪犯的新方式、新方法和新举措，以促进教育改造工作的新发展。

一、当前教育改造工作中存在的问题

(一)教育改造的主体地位未能充分体现。狱政管理、教育改造、劳动改造是三大改造罪犯的手段，罪犯教育改造工作的地位和作用是显而易见的，但在现实中，其地位和作用仍未引起足够的重视，淡化和弱化的倾向依然存在，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱。

(二)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向。从实际情况来看，教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，往往以生产产值作为定量考核。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。

(三)现行罪犯教育方法和方式难以适应押犯构成新情况。近年来，警察通过岗位再培训大练兵等教育，整体素质得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法。这就迫切要求我们警察从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。

二、加强和改进教育改造工作的意义

首先，加强和改进罪犯教育改造工作是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，降低道德文化素质低下者的数量和危害，维护社会的秩序和稳定，最大限度地保护人民群众的利益。

其次，加强和改进罪犯教育改造工作是体现监狱改造工作的本质特征。注重对罪犯的教育改造，实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，努力将罪犯改造成为守法公民是我国社会主义监狱的特色。只有加强和改进罪犯教育改造工作，才能充分体现改造人为宗旨的本质思想，才能充分显示教育改造工作的政治优势和主体地位。

第三，加强和改进教育改造工作是适应押犯新情况、新特点的需要。当前，在押犯人数不断增加，押犯构成发生了新的变化，危险因素多，增加了改造难度，给监管改造和教育改造都带来了新的压力和挑战。为此，监狱必须认真研究新情况，分析新特点，采取新对策，以提高教育改造的针对性和有效性，适应形势和任务的需要。

第四，加强和改进教育改造工作是监管安全和促进监狱经济发展的保证。在“稳定压倒一切”的前提下，确保监管安全是重中之重。教育改造工作实现从治标向治本的转变。同时，要保持监狱经济的健康发展，提高劳动生产率，离不开对罪犯实施有效的教育改造工作，加强对罪犯的劳动教育和技能培训，以提高劳动的质量和数量，促进监狱经济的良性发展。

三、加强和改进罪犯教育改造的途径

作为新时代的监狱人民警察，我们必须不断的认真研究新情况，分析新特点，采取新的对策，以提高教育改造的针对性和有效性，加强和改进教育改造工作，适应新的形势和任务的需要。

(一)深化监狱体制改革，真正树立以教育改造为中心的监狱工作观念，确保教育改造的主体地位。

当前监狱结构和功能多元化体制导致监狱工作重心偏离，削弱了监狱惩罚和改造罪犯的功能。因此，打破传统监狱体制，实行监、企、社分离，确立教育改造工作的核心地位是时代发展的必然要求。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。监狱工作方针决定了监狱工作必须以教育改造罪犯为宗旨。只有提高教育改造质量，有效地减少和预防犯罪，才能减少社会犯罪对生产力的破坏，从而解放思想和促进先进生产力发展，维护社会的秩序和稳定;伴随社会高速发展而不断上升的社会犯罪率和罪犯关押率，也迫切要求监狱不断提高教育改造质量。对罪犯的教育改造工作，要通过研究、实施、再研究的方法，不断实践，做出科学定位，并不断根据形势进行更新，使教育改造工作不断得到加强和巩固。

(二)树立现代教育理念，拓宽教育渠道，实现针对性教育改造。

面对罪犯的教育需求，我们必须充分考虑到罪犯主体的特征差异和个性区别，吸收运用现代教育手段，开展针对性教育，形成强有力的教育氛围以调动罪犯改造积极性。一是广泛运用电化教育手段。紧紧围绕监管改造工作的重点和罪犯关心的热点、焦点问题，制作成生动活泼、富有感染力的教育专题片。同时，还可以邀请有关人员、罪犯家属、罪犯共同走进直播室，共同研讨人生价值。二是充分创造条件，推广使用心理矫治。就目前实际而言，要特别重视对新入监罪犯、顽危犯、暴力犯以及涉黑涉毒犯等特殊类罪犯的监测，划定其危险等级，摸清其心理结构，然后有的施教。三是大力加强监区环境与文化建设。监区环境与文化是罪犯改造的软环境，对罪犯的影响可以说是全方位、全天候的。因此，我们要结合监狱布局调整和产业结构调整，科学规划，加大投入，分步实施，使监区环境做到绿化、美化、亮化，监区文化丰富多彩，以宣传先进思想、倡导文明、弘扬正气为主旋律，切实发挥监区文化在价值上的引向功能、道德观念上的矫治功能、文化思潮上的导示功能，积极构建富有监狱特点又与现代文明相结合的监区文化环境，建立 “监区图书馆”，方便罪犯学习文化、了解外面的社会，要经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想教育人，用优秀文化引导人，用良好的精神激励人，抢占教育工作的制高点，在监区大力宣扬“八荣八耻，树立社会主义荣辱观”的思想。打破观念上的壁垒，大力推进教育的社会化进程。充分运用社会各方面的资源和力量，形成对罪犯的教育合力，如共建帮教基地、社区矫治、参观等延伸式教育方式。要重视罪犯家属在教育改造罪犯中的作用，通过亲情电话，离监探亲等手段，加强教育的亲和力和感染力，调动罪犯改造积极性。

(三)建立科学的教育改造工作考核评价体系。

教育改造工作在监狱工作的考核评价中一直属于“软指标”，既缺乏可操作性又难有约束力。随着社会的发展，法制建设的深入，为适应监狱工作发展的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要善于打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合，将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，按照公正适度、准确及时的原则，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押分管标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。主要内容包括两个方面、八大指标。思想改造方面有认罪服法、遵纪守法、三项学习、生活秩序;生产劳动方面有定额情况、劳动表现和产品质量、增产节约、文明生产。阶段进程量化指标是考核评价具体化、可操作化的标志。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好帮教，具有十分重要的意义。

(四)积极探索狱政管理、教育改造、劳动改造三大手段的最佳结合点。共同实现改造工作目标是一项系统工程，为此，我们应当运用综合思维，把改造工作作为一个整体，寻找三大手段的最佳结合点，统筹考虑，使三者相互协调，相互促进，综合发挥改造罪犯的作用，共同实现教育改造罪犯工作目标。

(五)造就一支高素质的警察队伍。

加强和改进罪犯教育改造工作的关键是提高警察素质。番禺监狱“以人为本，铸铁成钢”的管理理念是在实践中被证明有效的，整个警察队伍是一个和谐积极向上的群体。首先，要以执法执纪、行风教育整顿为契机，在基层民警队伍中，广泛深入地开展理想、宗旨、法纪和反腐蚀教育，不断增强基层民警队伍的政治免疫力和拒腐防变的能力。打铁先得自身硬，只有广大从事教育改造罪犯的警察政治素质强，才能牢牢掌握教育改造罪犯的主动权，有效地教育改造各类罪犯。其次，要进一步健全和完善对在职基层民警的培训体系，并积极搞好警察队伍的结构预测、素质预测。突出培训的针对性和实效性。要加大对基层民警的培训力度，转变教育思想、更新教育观念，对长期从事基层教育改造工作的警察，要进行有重点、分层次、分门类的教育业务、新科技知识的培训工作。要采用灵活多样的办法，对基层工作和教育科室警察进行教育改造罪犯新知识、新技能、新方法的传授和培训，不断更新知识和观念，更好地适应工作需要，努力达到提高培训质量，适应基层工作需求的目的。第三，建立健全激励基层民警钻研罪犯教育改造业务，努力进行顽危犯攻坚的工作机制。要切实落实基层民警教育课时补贴，目标责任制的奖励系数，要对管教工作基层民警实行倾斜政策，对个别教育能手，尤其是对挂牌顽危犯攻坚的个别教育能手应实行重奖。大力弘扬个别教育能手、标兵的先进事迹，努力营造教育出安全、教育出效益、教育出人才的浓厚氛围，激励越来越多的基层民警投身于教育改造工作的主战场，真正实现把眼光盯在监管安全目标上，把功夫下在教育改造工作上。实行警察分类管理，将警察按岗位序列，建立相应的岗位责任制和分类分层次管理制度，并根据岗位风险责任和工作难易，建立竞争上岗、目标考核、优胜劣汰的用人机制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围。

总之，教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能，必须树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进教育改造工作不断发展。

第四篇：乡镇资金违纪现象浅析（推荐）

乡镇资金违纪现象浅析

今年，我们对我区x个乡镇的财政决算及其他资金收支情况进行了审计，通过审计，发现大多数单位财政所管理的资金比较规范，但在计划生育办公室、土地所、经济联合社等其他部门资金管理方面存在问题较多，主要表现是：

(一)存在以储蓄形式存款现象。

截止审计之日，有x个乡镇以储蓄形式(存折)存款余额达xxx万元，其中公款私存xxx万元。

(二)虚报冒领、骗取上级资金

有x个镇教育组以发放民办、代课教师工资名义，取得上级拨入教育附加资金x万多元，以虚假工资表转入其他收入，用于公用经费开支。

(三)应缴未缴财政专户资金

某镇计划生育办公室、土地所将收取的计划生育二胎生育费、宅基地审批收费xx万元，不及时上缴财政专户。

(三)违规使用票据

审计中发现，有x个镇(乡)的经济联合社、计生办、土地所在收取企业租赁费等收入中，未使用省财政部门统一印制的收款收据，而使用由商店购买的普通现金收据，收入合计xxx万元。

(五)违规购买汽车

审计中发现，有x个单位违反国家购买专项控制商品的规定，未经财政部门审批，以个人名义购买轿车、面包车x辆，价款xx万元。

(六)记账不及时

某镇计生办xxxx年x月至审计截止日，财务收支一直未记账。据财务人员提供数字，xxxx年x月x日至审计截止日收入、支出xx多万元。

上述问题的存在，不但严重违反了财经纪律，而且造成乡镇资金的损失浪费，收支矛盾尖锐。分析问题产生的原因，主要有以下几个方面：

一是部分领导主观上缺乏自觉遵守财经纪律意识。因目前大多数镇(乡)实行的是一级财政，部分镇(乡)领导存在模糊认识，认为除预算资金外，其他资金都是镇(乡)自己的钱，因此存在乱收乱支、乱存乱放现象。

二是管理松驰，支出较大。有的镇(乡)招待费、汽车修理费、汽车加油、办公费用没有严格的审批制度，控制不严，造成支出明显过大问题比较普遍。

三是镇(乡)超编现象严重。由于历史的原因，被审计的x个镇(乡)，除xxx乡未超编外，其他x个镇(乡)编制xxx人，实有xxx人，超编xx人，超编人员占编制人员的xx%，这部分超编人员的工资，区财政不能给予保障，镇(乡)只有自筹资金解决。

四是未实行各部门资金财政所统一管理。由于各部门大多是兼职会计，业务水平不高，管理比较混乱，白条入账、记账不及时等人为的违规问题不断发生。

五是为了达到某种目的，而故意变通，造成违纪的情况。如有的镇(乡)为了不办汽车控办手续、就以个人名义购车，为了逃避债务和法院的执行，将公款以个人名义存入银行等等。

为了堵塞漏洞，不断规范乡镇财政财务管理，针对审计中发现的问题，我们提出了如下建议：

第一， 大力培植财源，努力压缩支出。一方面，要从本地实际出发，立足于农村现有条件和资源，充分利用其优势，开展培植财源、开辟税源、全方位加强财源建设，支持和扶持镇(乡)企业、个体私营经济，推动农业和农村经济的快速发展;另一方面，从严控制支出，严格审批手续，减少不必要的开支，使有限的资金发挥较大的效益。

第二，镇(乡)财政性资金实行统一管理。镇(乡)各部门资金，如土地所、经济联合社、计划生育办公室、教育组等，统一由财政所管理，提高镇(乡)财政统一调度资金的能力和规模，增强镇(乡)政府的宏观调控能力，使一些正常的开支如工资能按期支付，提高资金使用的效益，促进镇(乡)经济和社会公益事业的发展。

第五篇：员工违规违纪问题的表现

员工违规违纪问题的表现、原因及防治对策

http:// 2008年12月17日 14:32 中国石化新闻网 【字体：大 中 小】【页面调色版

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中国石化新闻网讯(胡洪飞)近年来，油品销售企业围绕“做大做强做好”的经营目标，深化改革，加强管理，建立起了反应灵敏、运作高效的管理体制和运行机制，经营规模持续扩大，销售结构不断优化，队伍素质不断提高，企业经营管理水平和经济效益都上了一个新台阶。但是，随着改革发展的逐步深入和市场环境的不断变化，队伍建设中也暴露出一些薄弱环节，员工违规违纪甚至违法现象仍时有发生，有的还相当严重。目前，在油品销售系统反映比较突出和普遍的就是偷盗油品、虚报运杂费用等问题。这不仅造成了国有资产的流失，而且还严重败坏了队伍的风气，长此以往必将直接影响企业的整体经济效益，必须引起油品销售企业领导的高度重视。

一、主要表现

从近几年来一些销售企业的纪检监察部门跟踪、查处的有关违规违纪案件以及审计部门的审计情况来看，偷盗油品、虚报运杂费用为个人捞取好处主要表现如下： 1. 偷盗油品行为

由于受利益的驱使，部分加油站人员和油罐车司机利用一些地市公司数质量管理还没有完全到位和硬件设施监控还存在缺陷的漏洞，大肆偷盗加油站或终端客户的油品牟取个人利益。

一是加油站内部人员单独作案。一些加油站的站长、计量操作员或领班，利用加油站来油试水和校机油品不回缸的机会，把试水和校机的油品或是直接售卖给顾客，或是存放在油站自备的罐桶，然后伺机盗卖牟取私利，或是留作自用。如某公司纪检监察部门对加油站进行明查暗访，发现不少加油站的杂物房等地方，摆放着一些20升、50升、200升不等的罐桶。据一些员工反映，这些罐桶就是站长用来储存试水油和校机油的。而存放在加油站的试水油和校机油，有的是站长偷运出去牟利，部分留作私用。据反映，目前有的有私家车的站长，甚至是有的零售片区经理，基本上不用自己掏钱加油，很多用的就是这些油。还有就是隐瞒和擅自处理溢余油捞好处。一些加油站站长利用月盘点的机会隐瞒加油站溢余，然后将溢余部分油品盗卖出去捞取个人好处。如某加油站站长陈某，月底盘点时故意将实际库存报小，然后在晚上利用手摇泵将加油站隐瞒的溢余汽油直接从油罐中抽走，运往其朋友处暂存，伺机变卖牟利。

二是加油站人员与油罐车司机内外勾结合伙偷盗。一些加油站的站长、领班或计量操作员，利用加油站夜晚来油的机会，串通油罐车司机故意将部分油品不卸干净留在油罐车内，仍按应收数量办理验收手续，然后合伙将油品盗卖牟利。如被某公司查处的加油站领班王某，连续3天与油罐车司机陈某合伙盗卖柴油，个人捞取好处。在油品销售系统类似的情况还有一些，有的加油站人员还利用其他更为隐蔽的形式合伙偷盗，他们化整为零或蚂蚁搬家，每次合伙盗卖少量油品，获利平分，积少成多。

三是油罐车司机私自偷盗加油站或终端客户油品。有些公司对油罐车安装了GPS定位监控系统，但一些油罐车司机利用GPS的监控盲区和铅封存在的缺陷，以及油罐车结构上存在的问题，利用给加油站或终端客户配送油品的机会，在途中偷盗油品卖给地下黑油站牟利。目前油罐车司机偷盗油品的手法很多，有的司机利用车辆结构的问题或监控不到位等机会进行作案。如直接接管导流偷盗，司机从油罐车的油罐底部隐蔽部位接胶管至车辆油箱，利用卸油之机将油罐内的油引至油箱内。某车队油罐车给某加油站送油时，司机一边给加油站卸油，一边给油罐车油箱放油，结果油箱放满油后一个劲地往外冒油。好在发现及时，才未酿成安全事故;还有的司机利用呼吸阀、底阀没有施封，司机打开呼吸阀，将软管插入油罐偷盗油品;有的人为改变塑料铅封监固位置进行偷盗，司机通过人为因素，将目前使用的塑料封条的监固位置进行压扁，使卸油口阀门把手能稍为扭动，然后直接从卸油口偷盗油料;有的利用大吨位油罐车多罐仓共用卸油口的机会，趁油站接卸油品人员不注意，将已经卸空的罐仓开关阀门稍稍打开，将正在接卸油罐的油品打压到已卸空的空仓内偷盗;有的利用卸油口施封后铅封与卸油口阀门存在的间隙，搬动阀门把手放油。某运输配送车队司机熊某在给终端客户配送油料的途中，在路边放油给地下黑油站时，被当地公安巡警当场抓获。熊某就是利用铅封与卸油口开关把手的空隙，在没有打开封条的情况下偷放终端客户油品的。

四是加油站人员工作不负责任、管理放纵，给油罐车司机偷盗油品以可乘之机。一些加油站的计量操作员或领班，工作马虎、不认真，不施封、不检查油品是否卸干净，没等油品卸完，就已经将签收单签好名、把铅封交给司机，很多时候司机没等油品卸干净就将加油站的油品拉走变卖牟利。据一些地市公司计质量部门反映，部分加油站反映来油不足，很多就是由于油没卸干净所造成的。 2. 虚报运杂费用行为

某公司审计督查部门在对一些市公司某年1~ 4月份四级运杂费的开支、管理情况的审计中，发现大量虚报运杂费用、个人从中牟利的问题。

一是虚假加油。在对某地市公司10座定点加油站审计中，除一座未安装中控系统，无法将加油凭证记录与中控记录核对外，其他9座定点加油站均发现虚假加油问题。据统计，2006年1月1日至3月15日，配送车在9座定点加油站共记账加油中，在中控系统中没有找到相应加油记录的即虚假加油占33%。

二是编造假加油凭证、开大发票多报油料费。如对某加油站的配送车定点记账加油情况审计中，发现财务报账数据比加油站赊销台账数据多。经核实，发现调度员通过编造假加油凭证、开大发票金额的方式多报了该部分油料费。而加油站统计员则以开具“阴阳”发票的形式，在发票存根上按赊销台账的数量、金额填列。

三是其他车辆假冒车队配送车记账加油。在对某配送车队审计中，核对了加油站凭证记录的车牌号和车队各车车牌号，发现有4笔加油凭证记录的车牌号与车队车辆车牌号不相符，但加油凭证上的提货人却都是车队调度员或者司机的签名。

四是柴油车报销汽油油料费。如审计发现某公司车队调度员工作用车属于柴油车，但却报销93号汽油款，报账没有任何书面审批文件。

五是单次加油量超出车辆油箱合理容量。经审计部门了解，吨位2吨的配送车，空油箱加满约60升，但核对各车加油情况发现，部分配送车存在单次加油量超过油箱合理容量的问题。如A车1月3日在某站单次记录加油102升，超出油箱合理容量70%;B车1月6日在某站单次记录加油84.67升，超出油箱合理容量41%;C车1月27日在某站单次记录加油82.29升，超出油箱合理容量37%。其他吨位配送车也发现类似问题。

二、主要原因

偷盗油品、虚报运杂费用等问题在销售企业或多或少地存在，分析其中的原因，主要有以下几方面：

1. 思想政治工作薄弱。一些单位放松了思想政治工作，没有认真深入基层，针对员工思想状况做好一人一事的思想工作，教育、引导方法也相当简单，往往是以罚代管、以管代教，没有从根本上解决问题。一些员工思想觉悟较低，贪图小利，个别基层单位风气很坏。如某加油站竟有7名员工参与截留价差;审计部门抽查了某地公司10个定点加油站加油情况，除一个站因为技术原因无法查证外，其他9个站均发现了该公司车队虚假加油问题。 2. 员工法制观念淡薄。一些加油站员工尤其是站长目无法纪，财迷心窍、利欲熏心、损公肥私。一些加油站人员将公司有关制度、规定置之脑后，为了一己私利，什么违规违法违纪的事情都敢做。某加油站站长肖某，员工举报其利用来油试水和校机油品不回缸的机会盗卖油品牟私利，他竟然说：“我不怕举报、不怕查，我上面有人，就是某某老总来查我也不怕。”某公司车队调度员贪图私利，竟然编造假加油凭证、开大发票金额，多报大量油料费。

3. 基层员工有章不循。为加强经营管理工作，油品销售企业先后出台了一系列的经营管理规定，但在实际工作中，一些规章制度没有很好地贯彻到位，这就给了偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违规违纪行为以可乘之机。一些加油站计量操作员或领班在接卸油品时，不按有关的程序操作，不施封、不检查油品是否卸干净，油没有卸干净就把签收单签好名、把铅封交给司机，至于油是否卸尽不作检查。如在某加油站负责卸油的油站领班未等油卸完就离开现场，打扫卫生去了，让司机未卸完油就将车辆开走，结果造成短少油品4300升。这是一起典型加油站人员违规操作造成企业损失的例子。某公司车队对车辆费用管理粗放，有的没有按要求对每月各车发生的油料费与定点加油站进行核对，致使多次作假报大油料费的问题未能及时发现和制止;有的没有按规定复核票据的合理性和时间性，以致出现同一辆车在同样路段的路桥费既有3类车收费票据又有2类车收费票据、报销非行车时间内发生的油料费等问题;有的没有复核各车《车辆报销单》与所附发票等原始资料的一致性，出现报账的《车辆报销单》部分车牌号与所附发票的车牌号不对应。其实发现这些问题并不难，关键是一些员工工作责任心差，没有按规定执行。

4. 运输单位管理不力。现在负责加油站或终端客户的油品配送的运输服务车队，多数都是系统外的车队，有的是改制单位，一些车队对油罐车司机管理不力。加油站和有关管理部门向运输车队反映个别司机不良行为后，有的车队只是罚点款了事，违规司机照常出车，甚至一些已被地市公司列入“黑名单”的司机，车队还继续留用。有时候运输服务车队发现个别司机偷盗油料问题，怕影响车队的声誉，内部罚款了事，情况也不反馈给有关的地市公司。虽然各地市公司要求运输服务车队加强管理，保证服务质量，发生违规违纪问题要第一时间通报给地市公司，运输车队也做了一些工作，采取了一些措施，但是收效甚微，司机偷盗油品事件仍然接连不断。

5. 对发现的问题查处不严。油品销售企业对油品损耗管理都制定了许多处罚规定，但有些没有得到真正落实。一些公司的主管部门要对违规违纪行为进行处罚，而有的部门则以影响站长积极性、影响销量为由提出不同意见，结果造成主管部门对一些违规违纪问题不敢处理，也纵容了违规违纪现象的蔓延。一些站长敢对加油站出现的大盈大亏问题不理不睬、敢隐瞒和擅自处理溢余油、敢将试水、校机油品不回缸倒卖等，其中一个原因就是一些单位对这些违规违纪行为处罚不严所造成的。一些地市公司对类似违规违纪行为处罚不严，根本起不到威慑作用。有的对发生在本单位的一些偷盗油品、违规套取小额配送价差以及虚报运杂费用等问题，没有认真组织调查处理;有的对发生的问题虽然组织了调查，但调查不深不细，到后来往往不了了之;有的即使问题查清了，但处理避重就轻。如某加油站站长黄某隐瞒溢余油，利用手摇泵从油罐抽出O号柴油私自售卖，性质恶劣，影响极坏。但事后该单位只给当事人免掉站长职务、退回非法所得了事，人继续留用;又如某加油站站长王某，公司有关部门检查发现加油站异常损耗O号柴油，事后只给站长象征性罚款了事。

6. 监管环节不完善。为加强对油罐车的监控，许多油品销售企业对油罐车安装了卫星跟踪定位仪(GPS)，但对运输车辆行驶的线路、超时停靠等没有作相应的规定，客观上形成了监管上的盲点，未能及时发现异常情况。由于受地理环境等因素的影响，GPS监控也有盲区，对一些司机的违规违纪行为无法监控。另外，油罐车所用的塑料封条并不能完全封死卸油口，这也给油罐车司机偷盗油品有空子可钻。如某车队司机在给终端客户配送油品途中，偷放油品给地下黑油站被公安巡警现场抓获，就是在没有打开铅封的情况进行偷盗的。在运杂费用报销管理上，同样存在监管失控的问题。如某车队没有建立规范的车辆运输情况日报表，没有对各车每天实际运量、运输里程、用油、路桥费等情况及时登统，无法对各车次出车情况和发生的费用情况进行配比分析，无法实施有效监控，给司机和加油站有关人员串通作假提供了机会，这是大部分车辆发生虚假加油行为的主要根源。有的单位对定点加油管理不规范。一方面对加油凭证管理缺乏有效的管理和监控手段。加油凭证是车辆加油最重要的原始凭据，但车队一直没有对加油凭证的管理引起重视，车队对加油凭证的领用没进行规范登记、确认，调度员只要需要，不通过车队就可以随时从加油站领到加油凭证，并直接发给司机保管，由司机自行到加油站记账加油，导致车队对加油凭证的领用、发放、使用情况无法统计、管理、控制;车队对司机使用加油凭证缺乏有效的监控措施，加油凭证没有与车牌号固定配对，司机只要有加油凭证就能加油，同一本加油凭证能在不同配送车中使用;车队对加油凭证业务发生的确认没有有效的防假措施，实际操作时，一般有司机和加油站人员签名即可生效，一些加油凭证甚至只凭司机签名或者加油站人员签名就可生效，伪造非常容易，假冒签名时有发现，虚假加油时有发生。另一方面对新增加车辆在定点加油站加油缺乏监控，仅凭调度员电话通知加油站即可加油，因为没有书面通知程序，所以操作起来随意性大，导致假冒记账加油行为时有发生。

三、防治对策

偷盗油品、虚报运杂费用是侵蚀企业健康肌体的蚁穴，如果不及时加以清除，企业效益的大堤必将崩溃。企业必须采取切实措施，打防并举，标本兼治，坚决遏制和预防这些问题的发生，有力地维护国家和企业的利益。

1. 加大打击力度，形成高压态势，遏制不良势头。针对目前油品销售企业偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等问题的高发态势，当前最主要的任务首先是要抓好打击，形成高压态势，立即遏制不良苗头。一是开展专项整治活动。油品销售企业要与地方司法机关密切联系，就偷盗油品、虚报运杂费用等问题，集中开展专项整治活动。由各单位领导牵头，成立专项整治活动领导小组，由监察、审计、人资、零管、财资、计质量、信息等部门负责人参与。领导小组下设办公室和专业小组，明确分工，责任到人。活动可以分为教育动员、自查自纠、专项清查三个阶段。在教育动员阶段，层层召开员工大会，下发相关学习宣传材料，利用各种阵地广泛宣传、深入发动，在系统内外大造声势。让每个员工都了解专项整治活动的目的、意义、步骤、方法，做到全员发动、全员参与、全员受教育。在自查自纠阶段，围绕偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等问题，开展专项调查研究，分析单位和个人存在的问题，找出产生问题的主客观原因，寻求解决问题的方案和对策，着手自查自纠。要求基层单位在规定时间内将自查自纠情况如实上报专项整治办公室，包括发现的问题、产生的原因、查处的情况、采取的整改和预防措施、避免和挽回的损失等。要把问题找准，整改措施要切实可行，确保自查自纠取得实效。在专项清查阶段，由纪检监察部门牵头，组成有监察、审计、零管、财资、计质量、信息等部门人员参加的案件调查组，配合地方检察机关和公安部门开展专项清查活动。对群众举报的案件线索逐一调查核实，对其中的典型案件和已被列入“黑名单”的违规违纪人员，进行重点跟踪查处。对于规定期限内主动交待个人问题，积极退还非法所得，检举揭发他人问题的，将根据当事人的态度、情节、挽回损失金额等情况，从轻处罚;对于有问题继续隐瞒的，一经查实，将从重处罚;对于搞“上有政策，下有对策”，不知悔改，继续顶风作案的，一经发现，一查到底，加重处罚。二是广泛发动群众举报。设立规范经营举报电话和网上举报地址，在各加油站显眼位置公布张贴举报电话、举报电邮地址和举报奖励办法，鼓励员工和客户举报违法违纪行为，全天候接受群众举报。对于检举揭发偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违法违纪行为，为企业避免和挽回经济损失的，将给予重奖，并严格为举报人保密。三是组织专门队伍督查。抽调专人，成立专项督查队，专门负责打击偷盗油品、虚报运杂费用、套取现金等违规违纪行为。具体工作可由纪检监察部门牵头，组织督查人员不间断地对各地市公司油品管理和规范经营情况巡回检查。一旦发现不良苗头，要穷追猛打，刨根究底。该罚款的，一定要罚款;该开除的，一定要开除;该移送司法机关追究刑事责任的，坚决移送，绝不护短，绝不姑息迁就。同时，进一步严明纪律：凡系统内员工参与偷盗油品、虚报运杂费用的，一经查实，无论数额大小，一律给予纪律处分，还要追缴所有非法所得，并给予当事人罚款。运输司机参与偷盗的，一律禁止其参与系统内的油品运输;运输单位多次发生司机偷盗事件的，解除其运输合同。

2.深入开展思想教育，增强法制观念，提高职业素质。一是加强职业道德教育。以加油站一线员工、站长、ME为重点，开展职业道德教育、遵纪守法教育、荣辱观教育，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。员工岗前培训、日常教育，都要学习法律法规、岗位职责要求、“八荣八耻”等内容，增强员工法纪意识，提高职业道德素质。建立员工诚信档案，将员工的职业道德操守记录在案，实行系统联网，资源共享。凡是员工发生偷盗油品、虚报运杂费用等违法违纪行为的，系统内任何单位一律不得续用。二是开展专项大讨论。充分利用内刊、板报、橱窗、简报、网络等宣传阵地，通过组织读书、征文、演讲、演出、评议等活动，在系统员工中开展“树正气、刹歪风”大讨论，使员工明辨是非，分清美丑，牢固树立社会主义荣辱观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，树立社会主义道德新风尚。三是开展正反面典型教育。以近年来查处的一些典型案例作为反面教材，以案言理、以案释法、以案明纪，对全体员工进行警示教育，增强广大员工法制观念，提高遵纪守法意识。同时大力宣传坚持原则、维护企业利益的勤廉双优典型人物和事迹，加强正面引导。通过正反对比，摆事实、讲道理、说危害、树正气，形成一种以正压邪的强大舆论声势。通过这些活动，提高员工职业素质。 3.完善监督管理制度，堵塞各种漏洞，形成长效机制。一是建立完善销售监管制度。对于已有的各项销售监管制度，加大执行力度，做到有章必循，违章必纠。对于销售监管制度中暴露出来的问题，有针对性地加以补充和完善。研究制定油品损耗管理、运杂费管理的新办法以及相配套的处罚规定。有关部门要针对加油凭证存在的问题，出台比较详细、明确的管理办法，规范管理。通过完善制度，强化管理，从源头上堵塞偷盗漏洞。二是完善技术手段，强化监督控制。完善GPS预警功能，加强运输车辆路线监控，保证及时发现问题，迅速解决，避免监督盲点。推广电子施封技术，堵住油品流失的黑洞。要从根本上防范偷盗油品、虚报运杂费用等违纪违规行为的发生，必须把严格的监督寓于常态管理之中，贯穿于企业经营管理的全过程，及时发现和解决违规违纪问题。三是实行规范经营承诺制。在加油站站长签订经营目标责任制合的同时，签订《规范经营承诺书》，承诺任职期间保证遵纪守法、廉洁从业。如因本站发生偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪行为，造成企业效益流失的，相应扣罚其风险保证金，年终考核予以兑现。四是试行廉洁保证金制度。对站长和ME可以在每年年初试行交纳一定数额的廉洁保证金，如果一年中没有发生违规违纪问题，年终可以在还本的基础上给予一定比例的奖励。如果违反廉洁规定，则按一定比例扣罚。也可以在普通员工尤其是出纳员、计量操作员中试行，总结经验，完善措施，逐步推广。五是推行谈话提醒制度。纪检监察部门和有关单位要把提醒工作想在前面、做在前面，建立完善的谈话提醒制度。发现违纪苗头的，要及时找当事人提醒谈话，做到“红灯亮在越轨前”，将各类违规违纪行为消灭在萌芽状态。对于一些群众有反映，但一时还没有查清的，也要当面提醒，严肃教育，促其自省。如果经提醒谈话后，仍然屡教不改、继续违规违纪的，从重处罚。设计专门的提醒谈话登记表，完整记录每次谈话内容，被谈话人还要签署谈话意见，对事件明确表态，以备将来查证核实。六是强化责任追究制。首先，推行油品损耗管理站长负责制。加油站站长要对本站的油品损耗负总责，凡是出现油品损耗或发生员工偷盗油品的问题，各单位要直接追究站长责任。其次，推行层级问责制。凡发生员工偷盗油品、虚报运杂费用等问题的，除对当事人进行处罚外，还要根据责任大小和情节轻重，追究有关加油站站长、ME、地市公司职能部门负责人、地市公司分管领导、省市公司职能处室负责人的连带管理责任，与月度和年终个人效益工资考核挂钩。对于负有直接责任的管理人员，必须给予相应经济处罚;数量较大、情节恶劣或者连续发生类似事件的，要调整岗位或者降职、降级，甚至解除劳动合同。七是建立联动协调机制。首先，建立信息共享制。在系统内建立由纪检监察、审计、人资、零管、财资、计质量、信息等部门组成的信息共享网络，凡发生偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪事件，要将有关信息和情况尽快向相关部门通报，以便及时分析原因，采取对策，快速反应。其次，建立合作协调机制。由纪委监察部门牵头，与审计、人资、零配、零管、财资、计质量、信息等单位共同协商，建立联动协调机制，定期研究，明确分工，落实责任，形成合力，共同打击和防范偷盗油品、虚报运杂费用等违法违纪行为。 只要油品销售企业把握好关键监管环节，精心组织、周密部署、狠抓落实，就一定能够遏制和预防偷盗油品、虚报运杂费用等违规违纪违法行为，堵住经济效益流失的阴沟暗渠，保证国有企业持续健康稳定发展。