四好农村公路调研报告

四好农村公路调研报告（精选7篇）

篇1：四好农村公路调研报告

抓好农村四好公路 助力县域经济发展

中共XX县委员会 XX县人民政府

近年来，我们始终坚持以“建好、管好、护好、经营好”农村“四好”公路为总目标，以“建设精品化、管护专业化、运营市场化”为总抓手，固本强基，助力经济，支撑发展，为打赢脱贫攻坚战役、实现全面小康社会夯实了基础，提供了保障。

一、抓监管，注重质量，推进农村公路建设“精品化”

要想富，先修路，道路通，百业兴。为彻底解决制约经济发展的运力不强、出行难等交通瓶颈，把通向XX生活的道路打通，我们不断加大投入，坚持标准，严格质量，依托以XX高速公路、302省道及XX公路为主的“A”型公路网络主骨架，扎实有序推进农村公路建设，“十二五”期间，累计投资6.1亿元，改造升级国省道2条，建设农村公路43条，使全县农村公路达到255条1489公里，通乡通村率实现100%，实现了物畅其流，人畅其行。在建设过程中，为把每条公路都建成精品工程和民生工程，在工作思路上，由重视扩大数量向注重质量转变；在工作布 1 局上，由重视交通专项规划向经济社会发展规划、产业发展规划等多领域融合转变；在工作推进上，由重视农村公路建设向与产业项目建设、美丽乡村建设、扶贫开发等有机结合转变，确保了农村公路建设标准过关、质量过硬。我们的主要做法是，重点采取健全“两个体系”，严把工程质量关，一是健全专业监管体系，建立“政府监管、工程监理、企业自检”三级质量保障体系，严把“三道关”，严把政府监管关，采取出台《XX县农村公路建设管理办法》等制度，加强对项目的约束管理，并与建设项目法人签订施工质量责任状；严把工程监理关，采取“驻地监理+旁站+流动监理”的方式，不留死角地对施工全过程监督；严把企业自检关，采取“随机抽查、联合检查”的方式，对工程进行质量把控。二是健全群众监管体系，组织道路沿途村屯组建由村干部、“两代表、一委员”组成质量监督小组，全程跟踪监督道路建设，为“家门口”的道路把好关，工程完工后，在他们签字认可后，方能通过验收。

二、抓责任，健全机制，推进农村公路管护“专业化”

农村公路建设是基础，养护是关键。在具体工作中，我们克服养护公路多、里程长、任务重、经费少等诸多困难，力争做到认识到位、主体到位、资金到位、治理到位、监督到位，努力将农村公路管好、护好、养好，让道路宽阔平坦，四季畅通，风雨无阻。我们的主要做法是：一是 2 健全架构，建立了县乡村三级管理体系，在县级，成立农村公路管理站，整合地方养路费征稽分流人员；成立县路政大队，重要路段进行二十四小时巡查看守；交通局牵头，公安、交警、城管等部门组成常设综合执法办公室，多部门联动执法。在乡镇，全县10个乡镇组建9个农村公路管理所（XX镇、友谊乡县直所在地合并组建1个），每所配备3名工作人员，实行一岗双责，负责路政巡查和专业化养护工作；在村级，每个村选派2名路政协管员，进行本村（屯）内路政巡查。二是加大投入，在县财政资金十分紧张的情况下，我们坚持养护经费“只增不减”的原则，及时将管理养护资金及人员工资等支出纳入财政预算，给予充足的财力保障。五年来，共投入养护资金4280万元，超过省补规定标准，满足了养护生产的需要。三是活化机制，实行分段作业机制，明确农村公路管理所人员分段养护责任，对由于超载产生新的大中修路段，自行解决维修经费；实行奖罚激励机制，每月进行联评打分，前三名红牌，倒数三名黄牌，奖罚措施对应到具体责任人和全体养护人员；实行联路计酬机制，对养路工人的养护工作，实行量化打分；实行成效考核机制，成立考核小组，将各乡（镇）、各部门农村公路管理养护工作，纳入到季度和年终考核，通过层层签状明责，兑现奖惩措施，提高管护实效。

三、抓物流，配套电商，推进农村公路运营“市场化” 连接市场、搞活物流是农村公路建设的核心。我们抢抓全省大力发展农村电子商务的机遇，坚持“电商先行、客货并举、上下双行、多点整合”的原则，以客运网络为纽带，整合资源，互补优势，走出了一条“县域物流+农村电商+智慧农业”发展新模式，经过近两年的运营，经济效益明显，初步实现多方共赢，对客运系统来说，已配送各类商品3.6万件，增加运费收入39万多元；对电商企业来说，完成网络农产品销售6030单，线上线下销售金额达3636余万元；对农业来说，带动种植绿色水稻20万亩，绿色富硒水稻3000亩，富硒有机水稻2000亩，打造了“饭掌柜”“天箭泉”和“田鑫富硒有机水稻”等品牌；对农民来说，足不出村享受到“互联网+”的红利，累计办理代办、代缴等服务，涉费金额2600多万元。我们的主要做法是：一是电商先行，实现农村物流配套跟进。借助我县成为全国首批“国家级电子商务进农村首批试点县”的契机，引进了北京神州买卖提电子商务公司，建成以县级电子商务公共服务中心为核心，以101家村级电商服务站为触角的公共服务体系，联手推进涉农电子商务工作。为解决农村电商物流服务“最后一公里”的难题，我们积极探索，大胆创新，通过农村客运资源整合邮政、快递企业，配套改建农村物流体系，及时跟进电子商务进农 4 村项目的实施，使XX县农村电子商务的发展活跃起来。二是整合资源，建成三级物流体系。依托现有客运系统资源，整合全县邮政、快递企业，由县客运站牵头成立XX县客运城乡物流有限公司，将现有客运班车组成运力网络，以县客运总站为中心，8个乡镇客运站为二级业务站点，在101家村级电商服务站建立了物流站，形成县、乡、村三级客运农村物流体系，提供“一票到底”联运服务，实现了无缝对接、村村通达、当天送达。三是搞活流通，打通物流最后一公里。统一运力，客运站利用现有库房，投资建设县级物流分拣中心，出台优惠政策吸引9家快递企业、2家农村电商企业入驻，免费为他们提供仓储、办公用房、网络接入等必要设施，客运站与入驻企业以服务外包形式，承包货物城乡短途运输业务，通过快递、电商企业的集中运营，将进村入屯货物集散起来，形成规模效益，加快了商品流通，提高了配送效率。智能管控，将互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与物流深度融合，建设XX物流信息管理系统，在发货、仓储、运输、配送等环节上智能化管理，形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通追溯体系。降低运费，降低网销成本，出台收费标准，小件短途运费一般为2-10元不等，大件商品按快递行业最底标准收费，减轻农民负担，增强农产品竞争力。四是服务三农，推进城乡一体化发展。着力 5 解决“卖难”“买难”问题，XX县在发展农村电子商务的过程中，既注重工业品和网货的下行，更注重绿色和特色农产品的上行网销，以此实现了由“种的好”转向“卖的好”，开辟了农民增收致富新渠道。引入XX*国裕集团，运用大数据在全省率先建成了农业物联网系统，实现农产品从田间到餐桌的全程安全可追溯；为使好的农产品通过电商走向全国，客运站主动为农民提供“一站式”服务，帮助农民搞包装、集配货、降成本、促外销。解决农民生产生活难题，101个村屯综合服务站，提供“六帮”服务，即帮你买、帮你卖、帮你办、帮你提、帮你贷、帮你赚，实现了便民利民、办事不出村。

篇2：四好农村公路调研报告

情

况

汇

报

**县人民政府

（2017年11月15日）

尊敬的张厅长，各位领导：

按照会议安排，下面，我就**县“四好农村路”和旅游公路建设情况汇报如下：

一、基本情况

**县位于山西省东南部、长治市北部，全县总面积1318平方公里，总人口18万人，辖6镇7乡306个行政村，是“省定贫困县”。

近年来，我县在省、市交通运输部门的大力支持下，认真落实中央、省、市决策部署，围绕道路通达、出行便捷、运营安全做了大量工作。全县县乡村公路建设扎实推进，行业安全监管力度不断加大，交通网络建设逐步完善。目前，全县公路总里程达1064公里，其中国道1条44.3公里，省道2条49公里，县道7条157公里，乡道54条388公里，村道241条425.7公里，为全县经济社会发展提供了重要的交通支撑。

二、建设情况

今年以来，我县认真贯彻总书记提出的打赢“建好、管好、护好、运营好”农村公路攻坚战的总要求，按照省市关于“四好农村路”建设实施的统一部署，结合全市“五道五治”行动，全面启动了“四好农村路”和旅游公路建设，各项工作进展顺利，取得阶段性成效。主要做法如下：

（一）科学规划，统筹推进。按照省、市关于公路建设的统一部署，我们在财力薄、基础差、历史欠账多的情况下，立足全局，着眼长远，积极谋划实施了一批公路建设重点工程项目，力争在“十三五”期间实现全县公路建设提档升级。在规划设计方面，坚持因地制宜、科学设计，切实做到了“四个结合”（即坚持“四好农村路”规划设计与脱贫攻坚相结合；农村旅游公路、环湖旅游公路规划设计与“北方水城.美丽**州”定位和省政府环黄河、环长城、环太行山旅游公路建设规划相结合；“两高”连接线规划设计与县城建设总体规划相结合；景观设计与“五道五治”和本土文化相结合），开启了投资规模30个亿的交通建设大会战。目前，工可、设计、征地拆迁等前期工作，已投入资金近2000万元。科学编制了四年完成四好公路建设工作规划。从2017年到2020年，在全县分步建设县、乡、村公路687.5公里，其中，县道133.41公里，乡道276.2公里，村道277.9公里。总投资12.5亿元。建设内容包括路基、路面、安全设施、平面交叉、排水等工程。目前，已全面完成设计、规划、审批、立项等程序，2017年建设任务已全面铺开，并上报省厅备案。

（二）积极融资，规范操作。在重大公路建设项目上，积极采取ppp融资模式，一批重点工程项目取得了积极进展。一是在省市交通运输部门的大力支持帮助下，我县通过努力争取，规划实施了2条旅游公路建设项目，其中，208国道至玉华山森林景区旅游公路全长3.2公里，投资2100万；208国道至南涅水石刻馆旅游公路建设项目，全长4.86公里，投资1.333亿元。目前，工程建设进展顺利，预计今年5月和明年8月分别建成通车。二是立足我县丰富的水资源，谋划实施了环湖旅游公路建设项目，该项目全长19.06公里，联接南湖、西湖、瘦西湖、北海等四大水系，总投资7.9亿元。目前，已按ppp项目实施程序进入招标程序，预计2018年10月建成通车。三是谋划实施了**县至太焦高铁武乡西站一级公路项目，项目全长

17.2公里，预算投资6.1亿元，以ppp模式融资建设，项目的建设实施，对于破解我县交通瓶颈、带动全县经济社会发展具有深远意义。该项目与环湖旅游公路建设项目同步推进，目前已完成了“两评一案”，10月1日前进入招标程序，预计2019年8月建设完工。

（三）加快实施，务求成效。全市“四好农村路”建设动员大会召开之后，我县在省委、省政府和市委、市政府及省、市交通运输部门的支持和指导下，认真贯彻落实交通运输部关于“四好农村路”部署要求，迅速成立领导组，认真制定实施方案，扎实推进省市下达的公路建设任务。一是主要指标扎实推进。2017年，按照

“十三五”规划，“四好农村路”建设任务为74个项目144.272公里和计划外项目41个项目113.6公里，项目拟采用PPP模式，已与山西省第三建筑工程公司签订战略合作意向书，预计总投资约38590万元，截至目前，项目已全部开工；脱贫村“四好农村路”完成65.7公里，其中，脱贫路36条建设任务，已完成31条，剩余5条力争在11月底全部完成。二是各项目标责任全面完成。我县县乡公路改造项目2个11公里，总投资3300万元，目前已完成路基工程；撤并建制村道硬化路项目2个5公里、窄路基路面拓宽改造项目、安全生命防护工程全部完成。

三、存在问题

（一）县财政配套压力大。实施“四好”农村路项目是**县道路建设面临的重大历史机遇，但历史欠账大、建设标准低，导致本次规划建设任务大，加之我县财政困难，虽然四好农村公路建设项目资金省市分别补助25%和15%，但对于**县来说，贫困人口多、脱贫难度大，可用财力十分有限，剩余60%的资金配套融资难度大。

（二）工程造价大。我县是山西省唯一一个缺乏筑路材料资源的县，水泥、石子、石灰石等材料都需从外地购置，工程造价很大，加重了预算投资。

（三）农村公路养护落实难。随着近年来我县新修的农村公路逐渐增多，原养护资金已经远远不能满足目前公路的养护需求，“四好”农村路实施后将面临更大的资金缺口。

四、今后打算

在下一阶段的工作中，我县将以此次交通运输部领导督导检查为契机，认真贯彻落实十九大精神，坚持把公路建设作为事关全县、全市发展大局的一项重要工作，加大力度，补齐短板，奋起直追，迎头赶上，确保按期圆满完成各项工作任务。

（一）强化组织领导，营造浓厚氛围。一是高位推动，层层加压。由县四套班子带头包乡镇、包路段，带头研究部署，带头推动落实；交通部门和各乡镇党政班子成员全员分包、全程跟进、全程落实；各职能部门协同配合全面，形成全县上下“一盘棋”的公路建设网络责任体系。二是强化力量，加强管理。为切实解决交通运输人员不足、力量不强的问题，我县将在全县各有关部门抽调懂业务、肯钻研、能吃苦的业务骨干，作为公路建设的重要补充力量，充实到管理一线、建设一线，全面推动工程项目规范、有效实施。三是加强宣传，营造氛围。积极利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传“四好农村路”等公路建设的重大意义和相关政策法规，宣传正面，鞭策后进，全面营造人人支持公路建设、人人监督公路建设的浓厚氛围。

（二）加强考核检查，倒逼责任落实。一是健全完善考核办法，对照省、市“四好农村路”督导考评办法，结合我县实际，进一步健全完善“四好农村路”考评细则，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。二是加强督查检查，进一步加强督导检查，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。三是定期观摩检查。倒排工期，层层加压，由县委、县人大、县政府、县政协、组成观摩组，对各乡镇“四好农村路”建设情况定期组织大观摩，对推进情况好的进行表彰奖励，对工程建设滞后、工作不积极不主动的单位和个人通报批评并责令检查，通过严格的考评检查，倒逼责任落实、全面推动工程建设实施进度。

（三）强化资金保障，狠抓工程管理。年内力争筹资1亿元以上资金用于“四好农村路”建设，并实现所有公路建设ppp项目落地。进一步加强对设计单位、施工单位和监理单位的监督管理，狠抓工程质量、施工安全和廉政建设。力争把“四好农村路”建设成为经得起实践和历史检验的民心工程、廉政工程！

篇3：四好农村公路调研报告

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

篇4：四好农村公路调研报告

辽宁朝阳北票市农村公路管理段担负着全市2392km的农村公路的规划、建设和养护路政管理工作。其中乡级公路39条，661km；村级公路299条1731km，专用公路1条5.1km。

为进一步做好管理养护工作，北票市农村公路管理段着力抓好四个重点工作：即抓好农村公路绿化、抓好农村公路安全化、抓好农村公路标准化、抓好农村公路养护专业化，进一步强化了农村公路管理养护绩效评比工作并取得了显著成效：完成标准化养护工程52.8公里；完成路基、路肩整修600公里；完成清挖边沟600公里；完成田路分家22290延长米；落实养护示范乡（镇）2个（章吉营乡和娄家店乡）；完成农村公路绿化272.9公里，新植156公里，补植116.9公里。

在路政建设工作方面，他们坚持每月日常上路巡查不少于20天，遇有重大活动或节假日全天候巡查，并认真准确做好巡查记录，对巡查中发现的问题，及时纠正、妥善处理。据统计，去年，他们共处理路政案件73件。处理临建（包括旧址翻建）37件；道口案件21件；其他案件15件。其中收费案件56件，共计收取公路赔补偿款403000元。

尤其在保国老镇娄坎公路市场路段，他们针对沿街各商铺在公路两侧建筑控制区内违规搭建简易棚以及占用公路用地堆放各类物品现象十分严重等情况，段领导孟庆年积极向当地镇政府讲明情况，镇领导更是积极配合，并联合建设、工商、派出所等相关职能部门对骑路市场违规搭建及乱堆乱放等行为进行了专项整治行动。据悉，此次专项治理行动参与人员数量达60多人，共清理违规搭建20余处，清理乱堆乱放40余处，消除了道路交通隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了市场的经营秩序。

为进一步强化农村公路管理，助力中国新农村建设，孟庆年率领公路管理段领导班子，以省、市管理养护年活动文件精神为指导，定制度、定措施，求实效。他们成立了以孟庆年为组长；尹瑞光、张建民为副组长；丁文信、杜铁军、孙琦管为主要成员的工作领导小组。做到责任明确、任务明确，使每个人都清楚自己的职责范围，为使各项制度落实到位，真正做到有章可循，他们将考勤与养护费、道工工资相挂钩。制定检查考核实施细则，考评结果与工作绩效、评先选优、奖惩相挂钩，表彰先进，惩罚后进，以效能管理工作不断促进养护质量的提升。从而使全段实现了“五个到位”、“四个提高”，使北票农村公路管理养护工作上一新的台阶。

在采访中，北票市农村公路管理段段长党总支部书记 孟庆年告诉记者：为把工作落实到位，助力于中国新农村建设，他们将在继续抓好职工队伍综合素质建设，树典型，争先创优，建立学习型机关的同时，要落实建设好2个养护示范乡（镇）；农村公路将新植路树173公里；补植156.3公里；涉及除大黑山以外的29个乡镇（区）。继续执行谁栽谁有谁受益的政策，完善落实管护责任，栽植树种由各乡镇（区）根据各自实际情况自行掌控，宜灌则灌，宜乔则乔，栽植灌木每公里（双侧）2000株，栽植乔木每公里（双侧）1000株。

篇5：四好农村公路调研报告

市交通运输局：

为贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习总书记关于“进一步把农村公路建设好、管好、护好、运营好”的重要批示精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据省委、省政府关于全省交通扶贫攻坚农村公路建设的安排部署以及„„.交通运输局《关于转发“四好农村路”建设工作督导调研评分细则的通知》的要求，我县交通运输局专门成立了自查工作小组，将 2015 年以来的“四好农村路”进行了全面梳理，对部署落实情况、经验做法、存在问题等进行了自查。通过自查，综合检查的风格为 分，总结经验，查找不足，全面客观反映我县农村公路工作开展情况，确保今年上级下达的任务圆满完成，现将 自查报告总结如下：

一、基本情况

(一)成立组织，加强领导

一是我局高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了以„„局长为组长的“四好农村路”建设领导组，分管领导„„副局长任副组长，指导组织实施;充分调动各方面力量为“四好农村路”建设提供服务;三是明确工作组人员的工作职责，建立局单位落实推进、运管执法查处、路政巡查监督、养护及时到位的发展机制。

(二)明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合个乡镇具体情况，通过多次会议讨论和调查研究，充分论证明确建设目标，注重生态保护和

路景结合，将绿色理念贯彻到底，凸显县域农村公路的生态特色。二是在农村公路建设中，将“路域原生态”置于重要前置环节，尽量将对环境的影响程度降至最低，打造精品观光示范带，打通偏远乡镇和行政村的交通脉络，充分发挥农村公路“舒经活络”功能，形成美丽经济交通走廊带，打造路域绿色风情新景观，形成“在景中建路，在路中布景”的凸显效果。

(三)整合资源，形成合力，抓实“四好农村路”

1、建好农村公路

20XX 年我县按期完成了省市下达的交通扶贫攻坚任务，建成通建制村沥青、水泥路..条„公里(省上下达„条„公里，市上下达„条„公里)，累计完成投资„亿元(省级专项资金„亿元，市级补助资金„.亿元，县级配套资金„.亿元)，今年正在建设通建制村、水泥路„条„公里(省上下达„条„公里，“千村美丽”示范村村组道路硬化项目„条„公里)，建设完成率达 80%以上，有效解决了„群众的行路难、发展难问题，打开了贫困地区脱贫致富的通道。通过过今年的合力攻坚，全县建制村硬化道路通畅率达到 100%，实现了全县全覆盖。

2、护好农村公路

组织专业技术人员对全县农村公路隐患进行了再排查再整治，20XX 年先后对通行班车及校车的重要公路的临崖、临水、急弯道、陡坡等 56 处事故多发点隐患进行了整治，增设各类标志牌 258 面、安全护柱 150 根、波形护栏 623 米、防撞墩 2068 米、减速带 436 米，检测维修公路桥梁 37 座。同时对干线公路上的护柱、护墩、里程碑、桥梁扶手和栏杆等附属设施进行了维护刷新，采备防滑砂料 200 多立方米，20XX 年完成路面病害处治 35250平方米，完成完成硬化边沟4435 米，修复急流槽 358 米，填方 12350 立方米，硬化路肩及拦水带 1545 米，疏通涵洞及过路涵 122 道，完成路肩高草清理 62 万平方米，清理边沟 96 公里等。

3、管好农村公路

局路政执法大队紧紧围绕“保护路产路权，巩固建设成果”这一中心任务，大力推进路政执法“三基三化”建设，严格落实“六八”巡查制度，切实加强路政法规宣传，集中治理公路脏、乱、差等突出问题。采取源头防控、固定检测、流动巡查、群专结合、联合执法等有效途径和措施，重点加大对石油和砂石料开采企业及超载运输车辆的监管和查处力度，坚决制止超限超载车辆上路行驶。有效遏制了非法装载、货物脱落、抛洒滴漏、超限运输等损坏公路路产路权行为，农村公路建设成果得到了有效巩固。

4、运营好农村公路

农村客货运输网络不断完善。按照“村村通班车”这一交通扶贫目标，在全面加快建制村道路建设的同时，大力发展农村客货运输事业。截止目前乡镇、建制村通客运班线率分别达到 100%和 89.3%。

二、存在问题及建议

一是，农村公路建设县级统筹资金落实情况有待加强。二是，农村公路养护监管巡查力度还需加强，现有巡查力度离上级交通部门的养护质量要求还存在差距。三是，在理论专业知识和法律法规方面还要加强学习，要与依法治国、依法行政结合起来。四是受地方环境、资源等因素制约，有些通村路段存在路肩培护和边沟清理不到位情况，特别是一些乡村的十字路口，平面交叉面积小，如果改建工程量较大。但我们相信，在上级部门和县委、县政府的正确领导下，农村公路建设必将跨上一个新台阶。

篇6：“四好公路”

为贯彻《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发﹝2015﹞73号）、《省交通运输厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（苏交公﹝2015﹞20号），全面落实好总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，现结合我县农村公路实际和率先基本实现交通现代化的要求，在全县开展“四好农村路”示范县创建工作。现制定如下实施方案：

一、工作目标

（一）建设好

1．镇村公交配套工程完成（示范县验收硬性指标）。根据“提档升级”工程计划，到2018年镇村公交配套道路（指道路拓宽或路肩硬化或设置错车道任务完成）与桥梁改造全部完成，并养护完好。其中2017年完成44公里,桥梁8座。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

2．乡村道双车道四级公路比例达标。根据“提挡升级”工程计划，到2018年乡村道四级双车道及以上公路比例提升至33%。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

3．三级及以上公路比例达标。根据“提档升级”工程计划，到2018年农村公路三级及以上等级公路比例提升至25%。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕 4．集中居住点通等级公路。农村居民集中居住点有等级公路通达，即农村新的居民集中居住点建成时，配套通有等级公路。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

5．安全隐患治理任务完成。2020年县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率达到l00%。示范县验收时，累计到当年实施农村公路安全生命防护工程的计划任务需完成。2017年沭阳县农村公路安全生命防护工程计划实施72.41公里。〔责任单位：交通运输局、公安局、安监局、公路站、各乡镇场（街道）〕

6．三类及以上桥梁比例达标。2016年至2018年期间，农村公路三类及以上桥粱的比例不小于85%；2019年、2020年，此比例达到90%。2017年沭阳县农村公路危桥改造计划为8座，计划2017年底实现比例89.6%。（沭阳现状比例为89%）〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

7．行政村通双车道公路。到2020年，通行政村双车道公路覆盖率不小于90%，沭阳现状比例为63.8%。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

8．工程合格率达98%以上（示范县验收硬性指标）。农村公路“提档升级”工程、“撤渡建桥”工程和其它新改建工程交工验收合格率达98%以上。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

9．杜绝重大安全责任事故（示范县验收硬性指标）。重大及以上安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。示范县验收当年出现重大安全责任事故的，实行“一票否决权”。〔责任单位：公安局、安监局、各乡镇场（街道）〕

（二）管理好

10．主体责任全面落实（示范县验收硬性指标）。

农村公路工作纳入县级、乡级人民政府工作目标进行考核，县级、乡级建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制。〔责任单位：财政局、交通运输局、各乡镇场（街道）〕

11．管理机构运转正常。县级、乡级农村公路管理机构人员定编定岗，明确每一位管理人员职责，管理人员相对稳定，管理机构具有正常办公条件，所有管理机构运转正常。〔责任单位：交通运输局、公路站、各乡镇场（街道）〕

12．管理机构经费纳入财政预算（示范县验收硬性指标）。县级、乡级农村公路管理机构经费纳入县级、乡级人民政府财政预算。各机构每年应编制管理经费计划，报相应人民政府批准，列入其政府财政预算，按预算计划合理使用管理经费。〔责任单位：财政局、交通运输局、各乡镇（场、街道）〕

13．路政管理全覆盖。严格执行《江苏省农村公路管理办法》，县级路政大队下设若干个农村公路路政中队，依托乡镇交管所进行乡村道的路政管理，做到农村公路路政管理全覆盖。（责任单位：交通运输局、公路站）14．建立路政群管网络。各乡镇制定爱路护路的乡规民约，建立农村公路路政群管（协管）网络，及时发现、制止损坏农村公路行为，对农村公路实行有效管理。〔责任单位：各乡镇场（街道）〕

15．打造畅安舒美的通行环境。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，全力整治穿越城镇、村庄的道路，努力打造畅安舒美的通行环境。〔责任单位：住建局、各乡镇场（街道）〕

16．公路绿化达标。农村公路宜林路段，县道绿化率达98%，乡道绿化率达95%，村道绿化率达90%。倡导结合沿线地形地貌，因地制宜美化、绿化农村公路。〔责任单位：交通运输局、公路站、各乡镇场（街道）〕

（三）养护好

17．养护经费纳入财政预算（示范县验收硬性指标）。农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。〔责任单位：财政局、交通运输局、各乡镇场（街道）〕

18．农村公路有路必养。2020年之前农村公路消除等外公路。等级公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%。〔责任单位：交通运输局、公路站、各乡镇场（街道）〕

19．重视养护大中修。严格执行《江苏省农村公路养护大中修工程管理办法》，加大养护大中修工程力度，每年县道大中修工程达到养护里程的8%，2017沭阳应为32.4公里；乡、村道大中修工程达到养护里程的3%以上。〔责任单位：交通运输局、公路站、各乡镇场（街道）〕 20．农村公路技术状况好。农村公路优、良、中等路的比率县道不低于90%、乡村道不低于80%（沭阳现状比例分别为70.%、75.3%），路面技术状况指数(PQI)稳中有升。〔责任单位：交通运输局、公路站、各乡镇场（街道）〕

（四）运营好

21．行政村通镇村公交（示范县验收硬性指标）。根据江苏率先基本实现交通现代化目标，2020年全省镇村公交开通率基本达到l00%。现状沭阳涉农乡镇（街道）共34个，目前已开通34个，占比100%。示范县验收时，区域内开通镇村公交，并落实财政补贴，有效运营。〔责任单位：财政局、交通运输局、各相关乡镇场（街道）〕

22．城乡道路客运一体化发展。城乡道路客运一体化发展水平达到省级标准AAAA级（含）以上。〔责任单位：交通运输局、各乡镇场（街道）〕

23．建立农村物流网络。基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。〔责任单位：交通运输局、县邮政管理局、各乡镇场（街道）〕

（具体任务分解及职责分工见附件2）。

二、工作要求

1．组织保障。县政府成立“四好农村路”示范县创建工作领导小组（见附件1），并设立办公室具体负责创建工作的组织实施。各乡镇场（街道）、相关单位要迅速行动起来，成立相应的组织机构，建立长效管理机制，抓好工作落实。2．资金保证。积极争取上级补助资金，加大地方配套额度，寻求多方支持，保证资金需求。为了确保省补资金和地方配套资金能够专款专用、封闭运行，要坚持专户储存、专项核算、专款专用封闭运行、严禁挪用的财务监管原则，制定资金使用办法，规范资金的申请、拨付、使用管理行为。

3．施工组织。根据总体目标分解任务，层层签订目标责任书，逐项细化目标任务，并制定相关措施和管理办法。在项目前期手续办理过程中，严格按照省政府及省交通运输厅要求，规范建设程序，做到“五化”，即：标准化设计、规范化审查、公开化招标、专业化施工、社会化监理。做到所有开工项目，手续齐全、施工顺利、质量可控。

4．质量保证。农村公路建设、危桥改造、养护大中修要坚持质量第一的方针，建立“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量保证体系，加强质量控制，促进质量管理工作科学化、制度化、规范化。通过运行质量保证体系，实现质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

5．路政执法。要健全完善工作运行机制, 保证农村公路路政执法工作有效开展。着力增强群众的爱路护路意识, 为路政管理工作创造良好的外部环境。完善路政管理的基础性工作，加强队伍建设，加强岗位培训,强化素质管理。强化路产路权保护，抓好综合整治，加大超限治理，加大源头治理。

篇7：农村公路现状调研报告

近年来，我县加大了农村公路建设力度和投入力度，紧紧抓住国家加快实施农村公路建设历史机遇，精心组织、趁势而上，公路建设面貌发生巨大变化，纵横城乡的通油公路主干网已经基本全部打通，并形成四通八达、出行便捷、货畅其流的路网格局，实现了农村公路建设跨越式发展。

一、我县农村公路建设的基本情况

1、农村公路建设和改造步伐进一步加快。

全县公路总里程796公里，7个乡镇全通油路，通油率100%，26个行政村中25个通油路、1个通砂石路，通油率96%，通达率100%。特别是2008年以来，争取落实交通项目24个完成投资约1.5亿元，建设农村公路340公里（含宝浪大桥、夏浪大桥共346延米）。

2、农村公路建设质量和管理水平不断提高。

一是公路等级明显提高。近几年新建、改建的农村公路都是按《公路工程技术标准》规定的三、四级公路标准设计修建。从等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从规模上实现了由乡镇到行政村、由行政村到自然村的延伸。二是农村公路建设管理水平逐步提高。农村公路建设步入规范化管理轨道，县交通局作为业务主管部门，在组织实施公路工程建设过程中，建立健全各项规章制度，明确了对项目的施工组织、质量监督、资金到位等责任，确保了农村公路建设的质量和进度。

3、农村公路建设效果显著。

一是提高了农村公路通行能力，大大降低了农民生产、生活 资料和农产品的运输成本，直接增加了农民收入；二是打造了我县旅游快速通道，环湖公路南岸景区道路已全线贯通，其中：塔什店至扬水站45公里、扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山村至国防公路56公里，终点至乌什塔拉G314线高速公路匝道仅53公里；环湖公路西南小湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干诺尔乡查村至达乌逊村14公里沥青路面，有力地推动了旅游业、餐饮业等第三产业的发展；三是农村公路养护工作步入正轨，县政府与乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入了三级联创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协管员”的管护模式。

二、存在的问题和困难

近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决：

（一）建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。

（二）公路建设投入资金比兄弟县市大。由于我县地下水位较高，冻土层厚（90-120厘米），土壤盐碱化严重，极易造成路基翻浆而发生病害，因此路基施工的标准就自然比地质条件好的县市要高。如果按地质条件好的县市同样投入，就会出现公路建 2 设等级低、使用年限短的问题。经了解地质条件好的县市投入一公里的资金，在我县也只能建设500米的公路。

（三）公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通油公路里程525公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞后于公路建设的局面。在这种情况下，建立县政府与各乡镇、县交通部门和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机制，但也是治标不治本的权宜之计，应积极探索新办法。

（四）交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不上，造成资源闲臵。

（五）专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交通部门现有行政编制7名，其中领导4名、科员2名、待招公务员1名，现有技术人员1名、借调水利局技术员1名,专业技术人员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期 3 借用客运站一楼6间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场所办公的困境。

三、相关建议和对策

（一）积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境以及县域地质条件的复杂，取得上级的理解和支持，在公路建设方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对待，不能再搞一刀切；同时，呼吁上级加大对我县公路建设的资金投入，强化路基设计处理，提高道路建设等级标准。

（二）超前谋划，加大项目争取力度和开工建设。组织有关部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向，对已上报的项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇大文章，把项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通建设项目落户我县。一是S206省道延伸至库尔勒市经济开发区已完成施工图评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖南岸旅游公路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热乡等景区公路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是在完成通村油路建设的情况下，继续加快未通油路的村组道路73公里（其中：塔温觉肯乡28公里道路、本布图镇13公里道路、才坎诺尔乡15公里道路、查干诺尔乡6公里道路、博斯腾湖乡5公里道路、乌兰再格森乡6公里道路），争取早日完成通组油路建设。四是积极争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，如本布图镇本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩建，提高道路建设等级标准。五是力争在2012年10月完成开都河东支大桥建设项目。六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至27团高速公路匝道项目。实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局，达到全县路、站一体化共同发展的目标，为改善农牧区交通环境和促进农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡献。

（三）公路养护资金应当实行定额补助并纳入财政预算。公路养护滞后于公路建设是现实。长远来看，应逐步完善和实现“县道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年大概在100万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。

（四）高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。

博湖县交通局

二〇一二年三月三十日

（修改后稿）

博湖县农村公路建养情况调研报告

近几年，借助于上级的补助政策，我县农村公路建设和养护工作得到了较快的发展，尤其是农村公路建设更是发生了质的飞跃。那么，到目前为止我县农村公路的建养到底是个什么现状，已经修了多少路，还有哪些路没修，即将修哪些路，公路建设和养护工作中存在什么问题，这些都是县领导需要掌握的，是进行交通项目决策的依据。因此，我局对全县农村公路的建养进行了细致的调研，具体情况如下。

一、我县农村公路建设和养护的基本情况

1、农村公路总体通油、通达情况。

截止到2011年底，全县农村公路总里程796公里。连接乡镇间公路全通油路，26个行政村有25个村通油路、1个村通砂石路，通油率96%，通达率100%。2008年以来，共完成交通项目24个，建设农村公路340多公里，完成了宝浪大桥、夏浪大桥等两座大桥计346延米，累计完成投资约1.5亿元。

2、农村公路建设管理情况。

一是农村公路建设管理水平逐步提高。农村公路建设步入规范化管理轨道，县交通局作为业务主管部门，在组织实施公路工程建设过程中，建立健全各项规章制度，严格执行农村公路建设“五级质量保证体系”和“工程五制”，确保了农村公路建设程序 合法，工程质量合格。二是农村公路建设质量稳步提高，一方面按《标准》设计施工；一方面严把工程验收认证关，确保建一条合格一条。

3、农村公路建设情况。

2000年以来，主要修建的工程有：塔什店至扬水站45公里、扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山村至国防公路56公里，终点至乌什塔拉G314线高速公路匝道仅53公里；环湖公路西南小湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干诺尔乡查村至达乌逊村14公里沥青路面。这些项目的完工，一是提高了农村公路通行能力，大大降低了农民生产、生活资料和农产品的运输成本，直接增加了农民收入；二是打造了我县旅游快速通道，环湖公路南岸景区道路已全线贯通，有力地推动了旅游业、餐饮业等第三产业的发展。

此外，近几年新建、改建的农村公路都是按《标准》的规定设计修建，从等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从通达深度上实现了由乡镇到行政村、由行政村到自然村的延伸。

4、农村公路养护工作步入正轨。

按照行业主管部门对农村公路养成护工作的要求，县政府与乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入了三级联创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协管员”的管护模式。（最好再加点内容）

二、存在的主要问题

近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决：

（一）建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。

（二）公路建设投入资金相比较大。由于我县地下水位较高，冻土层厚（90-120厘米），土壤盐碱化严重，极易造成路基翻浆而发生病害，路基施工的难度就比地质条件好的县市要高。如果同样投资、同样设计、同样施工，我县的公路建设质量是得不到保证的。因此，同样的建设里程在我县的建设资金投入要高于相邻县市。

（三）公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通油公路里程525公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞后于公路建设的局面。虽然建立了县政府与各乡镇、县交通部门和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机制，但由于资金匮乏，各养护站还没有起到应有的作用，以后还应加大对养护资金的投入。

（四）交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二 是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不上，造成资源闲臵。

（五）专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交通部门现有行政编制7名，其中领导4名、科员2名、待招公务员1名，现有技术人员1名、借调水利局技术员1名,专业技术人员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期借用客运站一楼6间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场所办公的困境。

三、对存在问题的一些建议

（一）积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境以及县域地质条件复杂，公路建设投资大，取得上级的理解和支持，在公路建设方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对待，不能再搞一刀切。

（二）超前谋划，加大项目争取力度，促进立项工程尽快开工。组织有关部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向，对已上报的项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇大文章，把项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通建设项目落户我县。一是S206省道延伸至库尔勒市经济开发区已完成施工图评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖南岸旅游公路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热 乡等景区公路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是在完成通村油路建设的情况下，继续加快未通油路的村组道路73公里（其中：塔温觉肯乡28公里道路、本布图镇13公里道路、才坎诺尔乡15公里道路、查干诺尔乡6公里道路、博斯腾湖乡5公里道路、乌兰再格森乡6公里道路）的建设，争取早日完成通组油路建设。四是积极争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，如本布图镇本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩建，提高道路建设等级标准。五是力争在2012年10月完成开都河东支大桥建设项目。六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至27团高速公路匝道项目。实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局，达到全县路、站一体化共同发展的目标，为改善农牧区交通环境和促进农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡献。

（三）建立公路养护资金的长效机制，纳入到财政预算。公路养护滞后于公路建设是现实。长远来看，应逐步完善和实现“县道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年大概在100万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。

（四）高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足 额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。

博湖县交通局