农村四好公路调研

农村四好公路调研（通用8篇）

篇1：农村四好公路调研

区“四好农村路”建设调研报告

一直以来，*区积极践行习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，加快推动“四好农村路”建设，实现交通运输高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴，加快推进农业农村现代化提供交通保障。

一、主要成效

2017年以来，区委、区政府以更高政治站位，将“四好农村路”建设作为脱贫攻坚、乡村振兴的着力点和融城强区、产业发展的突破点，作为全区工作的重中之重来抓。一是建好美丽公路。五年来投入“四好农村路”建设投资12.2亿元，完成交通脱贫攻坚任务自然村通水泥（沥青）路150公里、窄路加宽215公里、生命安全防护工程720公里；建成美丽公路200公里、生态文明样板路130公里，改造通组通户公路400公里、美丽校园路20公里。实现了全区建制村及小组通水泥（沥青）路率、农村公路列养率、建制村通公交车率、农村物流覆盖率“四个100%”，城乡交通运输一体化水平达到5A级，为脱贫攻坚、乡村振兴、农业农村现代化提供了强有力的交通支撑。2018年获评“四好农村路”省级示范县称号，2018年、至2021年连续四年获评全省交通运输真抓实干优秀县，2021年获评“四好农村路”全国示范县。二是管好平安之路。着重管护体系建设，区里成立农村公路管理养护中心，乡镇充实交通管理站力量，自然村聘任“四好农村路”建设监管员，形成了区有路政员、乡镇有监管员、村组有

护路员的“三级”路政管护体系，实现了农村公路管理全覆盖。全面推行区、乡、村三级路长制，农村公路管养责任更加明晰，管理效能不断提升。加大公路治超力度，启用3个不停车超限检测系统，对辖区内道路实行24小时不间断监控，自动化检测比例达到100%，有效地遏制了车辆超限超载现象。充分调动广大群众积极参与农村公路的管理养护，群众爱路护路的乡规民约、村规民约落实率达100%。三是养好舒适之路。2020年重新修订了《*区农村公路管理养护办法》，不断完善管养模式，县乡主干道统一由区农村公路建设养护中心实行专业化、机械化养护，村主干道实行计量支付、分段承包的管养模式，农村公路管养逐步走向规范化、机械化、市场化。养护资金足额保障，区财政严格按要求1:1配套到位，日常养护资金逐年增长。每年投入资金开展路域环境暨顽瘴痼疾专项整治行动，农村公路列养率100%、绿化率92%，全年好路率达88%，群众出行获得感、幸福感、安全感、实现了质的飞跃。四是打造幸福之路。四通八达的农村公路促进了道路运输行业的快速发展四通八达的农村公路促进了道路运输行业的快速发展。形成以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点的物流网络，城乡之间、乡村之间连接更加紧密，解决了贫困村、偏远村群众的“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递服务入户”需求，把交通精准扶贫落实到农民家门口，为农业农村现代化提供了有力保障。同时，在全省率先完成中心城区城乡公交一体化改革，新开通城乡公交线路17条，投入新型公交车69台，新改建5处公交枢纽站、5处首末站、2处公交停保场、720个停靠站点，切实解决群众出行难题，“门前沥青路、出行公交车”成了老百姓家门口的幸福。积极推行“农村公路

+”助推乡村振兴，特别是S543杉山镇-双江生态文明样板路建成，串联起花溪谷玫瑰基地、休闲农家乐“莫言醉”、省级森林公园洪家大山、爱国主义教育基地贺国中故居，并将两侧分布的花圃、果园、美丽屋场联成一条灿烂的“珍珠项链”，每年吸引游客达100万人次，成为有名的文化旅游致富之路。

二、存在的问题和困难

近年来，我区农村公路建设虽然取得了较好的成绩，也成功创建了国家级“四好农村路”示范县，但离群众的期盼还有一定的差距。一是农村公路网络结构有待进一步完善和健全，部分农村公路的安全配套设施有待进一步完善。二是农村公路建设项目上级配套资金占比较低，约40%左右，地方需财政配套和自筹配套资金约占60%左右，且有时还不能及时拨付到位。再加上区乡财政紧张，筹资难度大，影响村干部建设农村公路的积极性。三是项目建设因受国土用地等影响部分公路新改建线路线型差，原等级标准低，局部地段难以要达到相应技术标准，随着经济社会发展难以满足农村产业发展和老百姓的出行需求，存在安全隐患。四是一直以来，大多数群众对农村公路存在“重建设轻管养”的思想，群众自觉的爱路护路意识不强，存在等靠要的思想等制约我区“四好农村路”的建设和发展。

三、下一步打算

下阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为根本遵循，一是加快“建好”。筑路永无止境，有路方能振兴。我们将坚持抓重点、补短板、强弱项，加快农村交通基础设施建设，进一步完善乡村交通网络，推动城乡基础设施互联互通。扎实推进资源路、旅游路、产业路、文化路等美丽公路建设，进一步提升农村公路引领乡村经济振兴的能力。二是要努力“管好”。我们将进一步深化农村公路管养体制改革创新，增强农村公路发展内生动力，加快完善组织保障体系、资金保障体系、绩效考核体系，提高治理能力。三是要聚焦“护好”。一分建设，九分养护。我们将按照构建现代化公路养护管理体系的要求，把养护作为农村公路的主攻方向，强力推进规范化，大力推进标准化，积极推进专业化，扎实推进机械化，提高农村公路服务质量水平，巩固农村公路建设成果。四是要突出“运营好”。我们将坚持以“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”为总体思路，突出加快完善农村公路运输服务网络。进一步优化城乡公交线路，完善公交首末站和公交站点建设，实现城乡公交一体化全覆盖。建成以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点的城乡物流网络，打通

“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递服务入户”运输服务网络，为农业农村现代化提供有力保障。积极探索农村公路+旅游、农村公路+扶贫、农村公路+产业等农村公路新模式，为加快农村经济发展和乡村振兴贡献交通力量。

篇2：农村四好公路调研

中共XX县委员会 XX县人民政府

近年来，我们始终坚持以“建好、管好、护好、经营好”农村“四好”公路为总目标，以“建设精品化、管护专业化、运营市场化”为总抓手，固本强基，助力经济，支撑发展，为打赢脱贫攻坚战役、实现全面小康社会夯实了基础，提供了保障。

一、抓监管，注重质量，推进农村公路建设“精品化”

要想富，先修路，道路通，百业兴。为彻底解决制约经济发展的运力不强、出行难等交通瓶颈，把通向XX生活的道路打通，我们不断加大投入，坚持标准，严格质量，依托以XX高速公路、302省道及XX公路为主的“A”型公路网络主骨架，扎实有序推进农村公路建设，“十二五”期间，累计投资6.1亿元，改造升级国省道2条，建设农村公路43条，使全县农村公路达到255条1489公里，通乡通村率实现100%，实现了物畅其流，人畅其行。在建设过程中，为把每条公路都建成精品工程和民生工程，在工作思路上，由重视扩大数量向注重质量转变；在工作布 1 局上，由重视交通专项规划向经济社会发展规划、产业发展规划等多领域融合转变；在工作推进上，由重视农村公路建设向与产业项目建设、美丽乡村建设、扶贫开发等有机结合转变，确保了农村公路建设标准过关、质量过硬。我们的主要做法是，重点采取健全“两个体系”，严把工程质量关，一是健全专业监管体系，建立“政府监管、工程监理、企业自检”三级质量保障体系，严把“三道关”，严把政府监管关，采取出台《XX县农村公路建设管理办法》等制度，加强对项目的约束管理，并与建设项目法人签订施工质量责任状；严把工程监理关，采取“驻地监理+旁站+流动监理”的方式，不留死角地对施工全过程监督；严把企业自检关，采取“随机抽查、联合检查”的方式，对工程进行质量把控。二是健全群众监管体系，组织道路沿途村屯组建由村干部、“两代表、一委员”组成质量监督小组，全程跟踪监督道路建设，为“家门口”的道路把好关，工程完工后，在他们签字认可后，方能通过验收。

二、抓责任，健全机制，推进农村公路管护“专业化”

农村公路建设是基础，养护是关键。在具体工作中，我们克服养护公路多、里程长、任务重、经费少等诸多困难，力争做到认识到位、主体到位、资金到位、治理到位、监督到位，努力将农村公路管好、护好、养好，让道路宽阔平坦，四季畅通，风雨无阻。我们的主要做法是：一是 2 健全架构，建立了县乡村三级管理体系，在县级，成立农村公路管理站，整合地方养路费征稽分流人员；成立县路政大队，重要路段进行二十四小时巡查看守；交通局牵头，公安、交警、城管等部门组成常设综合执法办公室，多部门联动执法。在乡镇，全县10个乡镇组建9个农村公路管理所（XX镇、友谊乡县直所在地合并组建1个），每所配备3名工作人员，实行一岗双责，负责路政巡查和专业化养护工作；在村级，每个村选派2名路政协管员，进行本村（屯）内路政巡查。二是加大投入，在县财政资金十分紧张的情况下，我们坚持养护经费“只增不减”的原则，及时将管理养护资金及人员工资等支出纳入财政预算，给予充足的财力保障。五年来，共投入养护资金4280万元，超过省补规定标准，满足了养护生产的需要。三是活化机制，实行分段作业机制，明确农村公路管理所人员分段养护责任，对由于超载产生新的大中修路段，自行解决维修经费；实行奖罚激励机制，每月进行联评打分，前三名红牌，倒数三名黄牌，奖罚措施对应到具体责任人和全体养护人员；实行联路计酬机制，对养路工人的养护工作，实行量化打分；实行成效考核机制，成立考核小组，将各乡（镇）、各部门农村公路管理养护工作，纳入到季度和年终考核，通过层层签状明责，兑现奖惩措施，提高管护实效。

篇3：农村四好公路调研

1 调查范围

为了掌握山区高速公路隧道内路面的使用环境, 本文调研了包括成渝、渝遂、渝合、渝黔等重庆山区主要高速公路的12座不同长度的隧道。

2 调查内容

2.1 隧道内温度状况调查

数据采集方法:采用水银气温计和福禄克红外温度枪, 在隧道洞口外、隧道洞口内、隧道1/4处、隧道1/2处分别测量空气温度和路面温度。调查结果见表1。

由表1的调查结果, 可以得出以下结论:

1) 隧道外路面温度高低主要受阳光照射影响。阳光越强烈, 气温与路面温度的温差越大。当天气晴朗, 阳光照度高时, 路面温度可高于气温20℃以上。当天空云层较多, 阳光照度有所减弱时, 路面温度较气温高10℃左右。而当云层很厚, 天气阴沉时, 路面温度与气温的温差通常在10℃以内。

2) 隧道内路面温度主要受空气温度及地表温度控制, 空气温度与路面温度比较接近, 通常路面温度略低于空气温度, 温差不超过3℃, 离洞口越近, 路面温度与气温的温差越大, 越靠近隧道深处, 温差越小。

3) 隧道内外比较, 无论隧道长短, 在有阳光照射的情况下, 隧道内气温和路面温度均低于隧道外。特别是隧道内的路面温度, 由于不受阳光直接照射, 温度远低于洞外路面温度, 最多可以相差20℃以上。但是, 在没有阳光照射的阴天, 隧道内外气温和路面温度比较接近。

4) 调研结果表明隧道内路面温度与气温接近, 因而在进行隧道路面设计时, 路面最高使用温度可采用当地历史最高气温, 而不必考虑过高温度。

2.2 隧道内空气湿度调查

数据采集方法:用空气湿度计测量空气湿度, 测量位置同空气温度测量位置。另外对衬砌渗水, 路面潮湿状况进行目测。调查结果见表2。

由表2的调查结果, 可以得出以下结论:

1) 对于500 m以内的短隧道, 隧道内外的湿度相差不大, 湿度差都在5%以内。

2) 500 m~3 000 m的中长隧道中, 太平隧道和人和隧道内的空气湿度明显大于隧道外空气湿度, 特别是太平隧道, 隧道内外湿度差达到了40%以上。但是其他3座隧道的内外湿度差却相差不大。分析可能是因为天气及通风条件不一样的原因造成的结果。

3) 3 000 m以上的长隧道内湿度普遍大于隧道外, 而且越靠近隧道内部, 空气湿度越大。分析原因, 可能是随着隧道长度的增加, 隧道内通风状况越差, 湿气聚集不易散去, 从而造成隧道越长, 隧道内湿度大于隧道外湿度的现象也越普遍。

4) 隧道内环境较隧道外潮湿, 对隧道内防水粘结材料和铺装材料均提出了更高的要求。特别是对于3 000 m以上的特长隧道, 由于隧道内湿度大, 设计时尤其需要注意提高路面的抗水损性能和防滑性能。

2.3 隧道内的照度调查

数据采集方法:采用TES-1330A数位式照度计进行量测, 最大量程20 000 Lux, 测量位置同空气温度测量位置。调查结果见表3。

由表3的调查结果, 可以得出以下结论:

1) 隧道外照度普遍在20 000 Lux以上, 而隧道口内部的照度则在250 Lux~2 500 Lux, 进出隧道时瞬间的照度差达到10倍~100倍。巨大的照度差使得驾驶员在进出隧道时视觉有一定的适应时间, 因此其无法立刻看清楚路面的情况, 从而诱发交通事故。

2) 隧道内部的照度远远小于隧道口和隧道外, 通常在50 Lux以下, 最小只有20 Lux。暗淡的光线会影响驾驶员分辨车外运动环境的能力和距离判断的能力, 这些原因是隧道内事故率较高的重要影响因素。

3) 隧道内对照明控制随意性太强。有的隧道为了节省电力的消耗, 仅仅打开少部分照明灯具, 恶化了隧道内的照明条件。

4) 为提高隧道内路面的安全性, 设计时可全线采用颜色较浅的路面, 或在隧道进口100 m~200 m范围内采用浅色路面, 以适应进入隧道时的视觉变化。

2.4 隧道内噪声情况调查

数据采集方法:采用TES-1351数位式噪声计进行量测, 最大量程130 d B, 测量位置同空气温度测量位置。调查结果见表4。

由表4的调查结果, 可以得出以下结论:

1) 隧道内声波相互叠加, 使得隧道内噪声显著增加, 且随着隧道的深入, 噪声也越大。

2) 隧道内噪声相对于隧道外最大可增加5 d B~20 d B, 除部分隧道交通量小外, 所调查的隧道多数内部噪声都达到110 d B左右, 最大达到了118 d B。

3) 临床医学研究表明, 噪声超过85 d B就会使人感到心烦意乱, 判断能力和应急能力降低, 并使人对光亮度的敏感性降低。而隧道内的噪声普遍超过100 d B, 很容易影响驾驶员的判断能力和注意力, 造成交通事故。

4) 鉴于隧道内的噪声状况, 在进行隧道路面设计时有必要采用降噪性能好的路面结构。

3 结语

通过本次隧道路面使用环境调研, 主要得到以下结论:

1) 由于不受阳光直射, 隧道内路面温度与气温接近, 明显低于隧道外路面温度, 因而在进行隧道路面设计时, 路面最高使用温度可采用当地历史最高气温, 而不必考虑过高温度。

2) 隧道内环境较隧道外潮湿, 对隧道内防水粘结材料和铺装材料均提出了更高的要求。特别是对于3 000 m以上的特长隧道, 由于隧道内湿度大, 设计时尤其需要注意提高路面的抗水损性能和防滑性能。

3) 由于环境封闭, 以及照明管理上的随意性, 隧道内环境照度远小于隧道外。且在隧道进出口处, 由于照度的突然变化, 容易使驾驶员的判断能力降低, 引发事故。因而, 为提高隧道内路面的安全性, 设计时可全线采用颜色较浅的路面, 或在隧道进口100 m~200 m范围内采用浅色路面, 以适应进入隧道时的视觉变化。

4) 隧道内的噪声在车辆经过时通常在85 d B~120 d B范围以内, 在这样的噪声环境中, 容易使驾驶员的判断能力和应急能力降低, 引发事故。因而, 如何降低隧道内的行驶噪声将成为隧道路面设计者的重要任务之一。

参考文献

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[7]叶飞.公路隧道营运安全分析及对策[J].地下空间与工程学报, 2003 (2) :31-33.

篇4：农村调研报告

他去的地方没有通车，走三天两夜才到达。进村的第一天，村人全跑出来，站在山坡上，像看一个怪物那样看他。村人木讷的表情让他吃惊。这里没有电视，手机也没有信号，村长小学都没毕业。他在心里计算，这与他所在的城市得相差一百年。

他没想到还有这么贫穷，这么偏僻的地方，一切的一切，还都是原生态。

次日早上，他突然发现，他的围巾不见了。门外传来嬉闹声，他抬头看见一群妇女正抢着他的围巾，相互戴在自己的脖子上，像是一种体验。

他看得傻了眼，怎么可以这样对待别人的东西。当围巾还给他时，已经黑乎乎脏得不成了样子。隔天，他又发现他的记事本没了。门外，一群村娃正翻着他的本子认字。那笔记本，竟成了村娃们的教科书。街人还给他时，那上面画满了字迹和图画。他快被气疯了，笔记本能是随便翻看的吗，那上面记载着他和女友的一些来往故事，都是隐私，这要在城市，他可以去告对方一个侵犯隐私权！

再往后，他吃饭的饭碗也成了村人的稀罕物。村人拿着他的饭碗，像是拿着天外来物，翻来覆去瞧着新鲜。一个碗有什么好看的，然而村里却没有这种搪瓷碗，一律都是黑色的，上百年不变的土烧碗。更让他受不了的事发生了。村人结婚，竟然来借他的被子。说是只在新郎家里摆两天。他真的愤怒了。那是他从县城特地买来的一床花棉被。这怎么可以，再说他又盖什么？村人想到了，送来一床又脏又厚的被子。

他哭笑不得。但还是咬着牙，让村人抱走了他的被子。那一夜，他什么也没盖。他想，他得再去县城买一床被。他想，不然还是快点走吧，这叫什么地方，简直无法忍受。

一个月后，他习惯了这里的一切。这里就是这里，一切都朴实到家。他要把这一切好好地写进他的报告。谁想，村长来了，开门见山，说乡里给他的每月三百块钱补助，被村里克扣了，并让他写上捐献二字。

这回他真的怒了。乡下人克扣粮款，克扣教师费，克扣抗灾救济金……他都听说过。可村长竟然来克扣他的补助了，还让他写上是捐献。这还有王法吗！他想说不给。可他根本没有拿到过，看来早就在村长的手里了。

第二天，他走了几十里山路，来到乡里反映克扣情况。他想好了，他的调研报告里一定要真实地写上这一笔。太不像话了！

谁想，乡长的回答更让他吃惊。乡长说，村子之所以同意接纳你，就是因为这三百块的补助费，这是条件。因为你，村里每天得派专人去十里外挑干净水给你喝；因为你，每半月，村里要派人到乡里来给你挑十五斤青菜。这些就算一百五十块吧，剩下的一百五十块，才是村里克扣你的。

他惊呆了，万没想到是这样。一百五十块，怎么可以够一个人每天专门为他挑水喝，又怎么够一个人每半月为他往返乡里买菜的……乡长却说够了。他们只克扣了你一百五十块，用于村里的办公费。那天他回村，村长正等着他，手里拿着每月克扣他的一百五十块，是要还给他。他推回村长的手。那一瞬，他的眼泪都快要掉下来。

大雪封山的日子，他病了，村里七个男人轮流抬着担架送他去看病，六十里的山路走了一整天，他想起在旅游区坐过的滑杆，一里地一千块。他悄悄地哭了，这得多少个一千块。

躺在担架上，他觉得他像是一个斤斤计较的小人。他还计较他的围巾、饭碗、被子、笔记本，这一切的一切都算什么，是他该着村里人啊！

本来他以为，他的调研报告写起来该是一件难事，现在他胸有成竹，只要把这一切如实地写上，便是最好的调研报告了。

篇5：省调研农村公路

省公路学会调研组本次调研活动主要内容有三个方面：一是“十一五”期间我省农村公路建设的主要成果、做法和对新农村建设的贡献；二是农业规模化、现代化、农村产业结构调整、农村城镇化合城乡一体化发展对农村公路建设的需求；三是当前在我省农村公路规划、计划、设计、建设及养护管理等工作中存在的突出问题及建议。在我县期间，王水理事长带领的省公路学会调研组，采取听、看、谈等形式，实地察看了长岭镇苍洪村农村公路建设，同时还分别召集安庆市部分县（市、区）交通局代表和我县镇、村干部代表进行座谈，详细了解当前农村公路建设所需所求、意见建议。

县交通运输局汇报了十一五来我县农村公路建设情况、存在的主要问题。近几年来，我县通过通达工程，村村通水泥路工程，农村公路危桥改造工程等民生工程的实施，全县农村公路事业得到了突飞猛进的发展。目前，全县农村公路总里程达1532.614公里，其中县道188.387公里、乡道239.719公里、村道1104.508公里，农村公路建设的持续快

速推进，对于加快望江社会主义新农村建设、带动农村经济社会快速发展、促进城乡一体化进程都起到了非常重要的作用。

王水充分肯定和高度赞扬了我县交通部门和各级政府部门为农村公路建设所作出的积极努力和卓有成效的工作。同时表示要将此次在我县调研听取的方方面面意见和建议带回去，进行梳理归类，形成书面报告递交到省交通厅，为省交通厅下一步决策出台相关文件提供参考依据。

篇6：农村公路养护调研文章

县交通运输局副局长 王琰

（2011年1月5日）

由于机构设臵和经费问题，近年来新建成的农村公路养护管理工作处于非正常养护管理状态。如何巩固农村公路建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益，农村公路的养护管理工作显得极为重要，是当前面临的亟需解决的问题。

一、加强农村公路养护管理工作的重要性

农村公路是农村经济和社会发展重要的基础设施。在全面建设小康社会的历史新阶段,加强农村公路养护管理,对完成“十一五”发展目标和任务，做好“十二五”交通发展规划和基础,建设社会主义新农村具有十分重要的作用。

二、农村公路养护的理论分析

1、农村公路概念

农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中，县道是指：联结县域和县内主要乡（镇），主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间的公路。乡道是指：直接或主要为乡、村内部经济、文化、行政服务的公路和乡、村与外部联系的公路。村道是指经地方交

（1）更安全。普遍树立“呵护生命,安全第一”的理念。公路安全防护设施齐全,因公路设施破损或不完善引发的交通事故数量和损害程度大幅降低。超限超载车辆行驶公路现象得到有效控制。公路养护作业人员的安全得到可靠保障。公路救援和应急反应体系基本建立。

（2）更畅通。普遍树立“以人为本,用户至上”的理念。不同层级的公路衔接顺畅,高速公路形成网络,国省干线结构趋向合理,县乡公路技术状况显著改善。公路经常保持较高的行驶质量,服务设施较为完备,行车舒适度明显提高。面向公众的信息服务更加人性化,用户可以及时获取可靠的路况信息,保证出行时间。养护施工管理科学规范,作业快速,因养护作业造成的交通中断大为减少。基础设施抗灾能力显著增强,因自然灾害造成的中断交通时间大幅下降。

（3）更和谐。普遍树立“保护自然,节约资源”和 “规范执法、文明服务”的观念。具备条件的公路用地全部实现绿化美化。施工对环境造成的影响降到更低程度。谨慎使用自然资源,养护作业的过程中产生的废弃物得到无害化处理,实现循环利用。执法规范、文明, 服务更具人性化。具有时代特征与行业特色的公路文化体系基本建立。职工队伍素质稳步提高。行业凝聚力进一步增强。公路管理部门与公众的关系更为融洽。

系。正确处理改革、发展、稳定的关系。合理把握改革的时机与节奏,平稳推进公路管理体制和养护运行机制改革。兼顾效率与公平, 最大限度地保护职工的合法权益。

（5）坚持科技兴路、环保节约。借鉴先进养护管理技术和经验,加大自主创新力度,提高科技成果对养护管理事业的贡献率。树立环保意识和循环经济理念,发展绿色公路、预防性养护和再生利用技术,建立资源节约、环境友好的公路养护模式。

（6）坚持依法治路、保障畅通。健全法律法规体系, 加大公路保护力度。全面推进依法行政,建设法治公路。把坚持依法行政与积极履行职责统一起来,提高管理效能,降低管理成本,增强管理透明度,确保公路完好畅通。

四、农村公路养护管理的对策研究

（一)明确责任主体,建立健全以县公路养护管理段为主的农村公路养护管理体制。

县级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体。其交通主管部门是辖区内农村公路管理养护的实施主体, 具体负责农村公路管理养护工作,主要职责是:执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准,制定本县(市、区)农村公路管理养护的实施意见,编制农村公路养护建议计划,与县(市、区)财政部门共同筹集农村公路管养资金,按规定管理和统筹使用农村公路养护资金,监督公

(2)积极争取中央财政对特殊困难地区的资金补助。(3)争取农村公路沿线受益企业或个人捐助的农村公路养护资金。

(4)村民委员会通过“一事一议”方式筹集的农村公路养护资金。

2、农村公路养护大中修资金来源

农村公路养护大中修（含危桥改造）经费应以县级财政支出为主，省市应按养护里程配套一定比例的资金。县财政主要负责县道的大中修资金，镇财政主要负责乡、村道大中修资金。农村公路大中修资金可建立后备基金，各级政府每年将大中修经费纳入其中，确保农村公路大中修资金来源有可靠的保证。

3、农村公路养护资金使用

农村公路小修保养计划由县级交通主管部门负责制订, 其所属的公路管理机构负责组织实施。地方各级人民政府筹集的农村公路小修保养资金分别由各级财政部门拨付到县级交通主管部门;企业和个人捐助 的资金,由县级交通主管部门按要求安排使用;村民委员会通过“一事一议”所筹集到的养护资金,由村民委员会按照农村公路小修保养计划用于村道的养护。

4、农村公路养护资金的流转

县级交通部门或公路管理机构以及各镇应设立专户，经

府。该方式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式, 主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。优点在于易于组织,在一定程度上引进竞争降低了养护成本,且小规模零星作业方式,比较符合农村公路分布广的特点。

（3）道班养护。这是目前农村道路使用最为广泛的一种方式。主要由县级交通管理部门负责,以道班的形式在重要农村道路沿线布设。该方式优点是具备一定的养护机械和相对固定的人员, 道路养护质量较高,基本能够完成除大中修外的农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于养护生产与养护管理没有分开, 上述这些机构在一定程度上发挥管理职能,养护生产的效率较低,一定程度上存在着“养人不养路”的现象。

（4）专业公司养护。养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记, 具有独立资金调配和权利,与公路管理部门处于独立平等地位, 真正面向市场的实体。

2、农村公路养护管理模式探讨

根据上述四种养护管理方式的分析,认为抓好农村公路养护管理,要将群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司有机结合起来,逐步建立起“机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、有效监督、办事高效”的养护管养体制。

各方面资金,逐步实行公示、招标和引入竞争机制,提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下,实行公开招标和引入竞争机制,实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的农村公路养护管理新体制。

3、农村公路养护的具体组织形式

（1）农村公路日常养护的组织形式, 由县级交通主管部门和公路管理机构会同乡(镇)人民政府按照因地制宜的原则确定。一般应通过招标等市场化运作方式,选择有相应养护资质的单位实施。县乡道路日常养护、大中修及改善工程可由县级公路管理机构负责。村道大中修及改善工程由乡镇人民政府负责。村道公路的养护应充分发挥乡级政府和村级组织的作用,根据实际情况,采取委托、个人(农户)分段承包等多种形式的养护方式,同时农村公路日常养护工作,也可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民, 促进农民就业和增收。

同时,鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标, 面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司,充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。鼓励通过竞争方式,将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍 ,实行管理、计量支付。

篇7：农村公路建设专题调研

关于冀州市农村公路建设情况的

调查报告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局专门成立了农村公路建设专题调研小组，结合公路通达情况专项调查，组织对全市的干线公路和农村公路现状进行了全面摸底，特别是对村村通工程实施以前，我市已通油路的行政村及农产品市场、旅游区等道路状况进行了详细调查，调查情况如下：

一、我市经济和干线公路概况

我们冀州市位于石、邢、衡三个设区市交界处，辖11个乡镇，412个行政村，人口36万。我市历史文化悠久，古冀州为九州之首，1993年撤（冀）县建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被确定为我省首批22个扩权县（市）之一。我市农林畜牧业资源丰富，被誉为“中国辣椒之乡”和“中国食用菌之乡”，工商业发达，有“春风、旭日、任远、钟表”四大立市支柱产业。近两年市财政收入达2.5亿元。我市拥有被命名为“国家级湿地自然保护区”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游开发已经能逐步展开，我市旅游资源丰富，发展潜力巨大。我市市委、市政府全力支持交通工作，通过市交通部门和各级各界的共同努力，使我市公路交通建设取得了显著成效，国道106线、省道郑昔线、安新线及数条县级、乡级公路干线织就了我市四通八达的公路网，为我市县域经济发展起到了积极的推进作用。但是，随着城乡经济的加快发展，尤其是我市被列入全省首批22个扩权县市之

一、伴随着我市境内国家级湿地保护区----衡水湖区的旅游开发，加之近年来对市辖农村公路的投入相对薄弱，我市农村公路现状已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

二、我市公路基本情况

经过调查汇总，截止2005年，冀州市共有各级公路1101.613公里（含未通乡村公路234.25公里），其中国道34.402公里，省级公路52.05公里，县级公路79.468公里，乡级公路289.926公里，村级公路645.767公里。

全市公路桥梁共计109座，其中包括：国道桥梁13座，省级公路桥梁8座，农村公路桥梁88座，农村公路桥梁中包括县级公路桥梁12座，乡级公路桥梁33座，村级公路桥梁43座；国省干线桥梁完好率为100%，农村公路桥梁完好率为17%。88座农村公路桥梁中基本完好的桥梁15座，勉强维持通车的桥梁38座，危桥35座。

综合我市的基本情况，县级以上公路等级高、质量好，形成了冀州市公路网的主框架，但与之配套、相连接的乡村级公路较少，全市拥有的1015.161公里农村公路中，未通的土路234.25公里，占全市农村公路总里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市农村公路总里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建设时间早、等级低、养护资金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害严重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的桥梁21座/1614米，极大地影响了群众的出行和当地农村经济的发展。综上所述，随着城乡工业、特色产业和旅游事业的加快发展，我市农村公路现状和建设进程已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

三、我市近年来农村公路建设情况

1、建设情况：近十年来，我市农村公路建设先后掀起了两次建设高潮。第一次是1995、1996年，为建设小康市而掀起的农村公路建设热潮，当时为实现小康市达标而制定的农村公路村村通标准是“全市80%以上的农村公路通硬面路（含沥青路、水泥路、碳渣路和砖路）”，当时农村公路基本达到上述标准，我市于1997年被上级确立为“小康市”；第二次是2004年以来全省组织的农村公路村村通工程建设热潮。这次农村公路村村通的特点，一是建设标准提高了，村村通的标准必须是通沥青路或水泥路，所以原来已通碳渣路或砖路的必须重新建设；二是省政府制定了《全省农村公路五年发展规划》，规划中明确了“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策。面对这种情况，我市交通局积极向上级交通主管部门陈述我市农村公路现状，争取补助资金，积极推进我市农村公路村村通工程建设，在省交通厅和衡水市交通局的大力帮助下，成效十分显著：2004和2005两年，共新建和改建乡村公路131条/179.5公里，使58个村通上了沥青路或水泥路。

2、主要经验和做法

一是服从建设社会主义新农村发展规划，服务经济发展大局。在制定农村公路建设规划和项目实施过程中，严格按照我市建设社会主义新农村的发展规划，紧密结合沿线乡镇、村发展规划，搞好路网规划和线形设计，确保农村公路建设规划与社会主义新农村建设规划相协调。重点跑办文明生态村建设、乡镇特色经济产业带涉及的农村公路项目。二是树立科学发展观，坚持适度超前原则，与建设社会主义新农村目标相一致。在农村公路建设过程中，在确定路线设计标准、路线等级时，着眼于长远，着眼于实现全面建设小康社会的最终目标，适度超前，确保投资效益。

三是多方位筹集资金，加快社会主义新农村的基础设施建设步伐。我们一方面积极向上级反映争取资金支持，同时，充分利用各种媒体对村村通工程建设的意义、目标和相关政策进行全方位立体式宣传，充分调动全市乡镇、村民和职能部门参与、支持村村通工程建设的积极性，逐步探索出了“上级补一点，市乡财政拿一点，一事一议挤一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和职能部门帮扶一点”这“六个一点”的方式多渠道筹集资金，确保了农村公路建设项目的顺利实施。四是严把工程质量关，确保为社会主义新农村建设致富路和民心路。为把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公开”的原则对各项工程实行公开招投标制度，选择有资质、有经验和信誉好的施工单位参与投标；同时建立了“施工单位自检、乡镇政府自验、交通部门监理、市统一检查验收”的四级质量责任制，对每一项工程做到严把“工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收”四个“关口”，对发现的质量隐患坚决返工，确保了我市村村通工程质量全部优质。

五是建养并重，确保道路畅通和行车安全，提高社会主义新农村的生活质量和出行质量。我市出台了《关于农村公路养护的实施意见》，先后建立完善了各乡镇乡村公路养护管理机构，根据市政府资金安排，结合农村公路管养价值，安排对全市农村公路进行日常养护和重点养护，使全市农村公路面貌得到根本改观，基本实现了“人便于行，货畅其流”，为全市“文明生态村”建设和全面建设小康社会做出了积极贡献。

四、我市农村公路建设中的主要问题

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策的影响，我市近年来农村公路建设力度较小，当前及今后一段时期内我市农村公路建设任务十分繁重。一方面，已建成道路由于建设年代早，建设等级低，大部分公路超期服役，加之近年来交通量增大，重载车增多，公路急需改建和维修450公里，例如我市全长32公里的乡级公路干线冀门线，初建于1982年，横跨我市辖区内冀州镇、小寨、码头李、门庄4个乡镇、130多个村庄，是我市西北部10万余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，随着全市经济的发展，重载车急剧增加，交通量逐渐加大，路基路面毁坏严重，遇阴雨天根本无法通行。另一方面，新建任务重，尚未建成沥青路或水泥路的乡村公路为234.25公里，两项合计共684.25公里。由此可见，我市农村公路建设任务十分繁重。

二是建养资金相对短缺。2004年以来，为加快我市农村公路建设步伐，针对农村公路建设中存在的问题和困难，我市积极向省市交通主管部门争取补助资金；同时积极探索出“市财政补助一点，乡镇政府挤一点，一事一议筹一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和对口帮扶职能部门支援一点”这“六个一点”方式多渠道筹集地方配套资金。上述各项措施，在一定程度上缓解了村村通项目建设资金的短缺问题，确保了部分村村通工程的如期实施。但是，当前及今后一段时期内，与我市农村公路繁重的建设任务相比，与各乡镇新建、改建乡村公路的资金需求计划相比，仍面临建养资金严重短缺的局面。

五、科学提出我市公路建设“十一五”发展目标 按照建设社会主义新农村对公路建设的要求，根据我市公路发展现状，确定了我市“十一五”交通发展的基本思路是：按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，围绕构建“和谐交通”总目标，加快推进“交通兴市”战略，加快公路交通建设步伐，全面提升公路养护管理水平，为经济社会发展创造优良交通运输环境。

主要目标是：努力实现干线公路路网提级、农村公路通达畅通，形成纵横交错、便捷高效、辐射周边地区的公路交通网络，至2010年，公路密度达1.15公里/平方公里；在我市形成“五纵三横”的一、二级干线公路网，形成以高速公路为主骨架，国、省干线公路为基础，县乡村公路为支脉的四通八达、衔接顺畅、便捷高效的公路交通网络。

“十一五”期间，计划改造农村公路743.25公里，计划改造农村公路桥梁74座/3330米。需要各级各界进一步加大对农村公路的投入力度，进一步拓宽筹资渠道。

篇8：农村四好公路调研

1 小桥涵水毁的主要类型

为了了解小桥涵水毁的主要类型, 文中对国道G109、国道G207、国道G208三条干线公路桥涵水毁类型的调查数据进行了统计, 主要水毁类型分布见图1。

从图1中可以看出, 在所调查的高等级公路中, 小桥涵水毁的类型主要包括水压力破坏、拥堵破坏、冲刷破坏、渗漏破坏、地质破坏及其它破坏类型, 其中, 其它类破坏类型所占比重仅为4%。

1.1 水压力破坏

在遇到较大洪水灾害的时候, 山区由于地形坡度条件的影响, 洪水的流动速度相对较大或水量超过小桥涵过水能力, 将引起直接冲击小桥涵会水进口, 使得小桥涵难以承受冲击和压强作用, 进而引发破坏, 如图2。同时, 当洪水在经过小桥涵时由于给小桥涵造成的内水压力过大, 也会引起小桥涵破坏。

1.2 拥堵破坏

在多山地区, 洪水高速流动时会卷走大量的杂草、损木、石块等污物, 这些污物在遇到相对狭小的小桥涵进口时, 会堵塞洪水通道, 使得小桥涵丧失过水能力, 造成拥堵破坏, 如图3。

1.3 冲刷破坏

冲刷破坏是山区高等级公路常见的一种破坏类型, 如图4。当洪水截面较大, 水流方向又并非正对小桥涵入口时, 小桥涵翼墙将会直接承受洪水的冲刷作用, 造成翼墙破坏;在小桥涵翼墙扩散角太大的情况下, 会引起洪水回流, 对翼墙进行淘刷, 最终使得翼墙填土被逐渐掏空, 而导致翼墙倾斜、垮塌。

1.4 渗漏破坏

在洪水水量超过其容许指标时, 小桥涵的内水压力将会很大, 再加上行车荷载的不断振动作用引起的止水老化, 容易造成止水脱落或破裂, 如图5;同时, 小桥涵未设截水环或内壁周围填土不密实, 在水头差过高的情况下, 水流将会在涵管外壁的一些位置出现集中渗漏。

1.5 地质破坏

在水流或降雨的作用下, 小桥涵所处的地质条件发生改变, 从而使得小桥涵自身结构出现倾斜、裂隙等病害。这种破坏主要出现在地质条件易受水影响的地段, 破坏作用一般较为缓慢, 一旦出现病害, 将会对该处小桥涵造成极大的危害。

2 防治措施

2.1 进口预防措施

(1) 铺砌防冲刷

小桥涵进口河槽应根据进口的坡度、土质并结合洞口形式进行加固。当小桥涵进口河槽坡度平缓时, 一般进口冲刷力不大, 这时仅需在进口翼墙或锥形坡间及以外一定范围内做防冲铺砌。涵前开挖坡度较陡时, 除岩石地基外, 沟底、沟槽边坡及路堤坡脚边沟均需采用人工铺砌加固。小桥涵入口沟床应整理顺直, 与上游排水系统的链接应圆顺、稳固、保证水流顺畅。

(2) 消能防冲刷

在涵前水流流速过快, 冲刷力强的情况下, 可以设置跌水井减缓水流速度, 减弱冲刷作用。但在水流中夹带大量泥沙的地方不宜采用, 以免造成小桥涵堵塞。

(3) 洞身的防护

涵前水所形成的水头促使水在涵与土的接触面及涵周围土体孔隙中移动, 渗透水流由水头较大的一面向较小的一面流动, 如图6所示。小桥涵防渗的任务是要通过调整渗径长度进而调整渗流出逸坡降, 以防止管用或流土的发生。

为了防止涵前水头促使水在涵与土的接触面及涵周围土体孔隙中的渗流, 一般可采用直线比例法确定所需的不透水段长度, 当小桥涵的长度不满足渗径长度要求时, 可采用设截水环的办法增加渗径长度。小桥涵的防水层设计, 为防止渗透水对小桥涵的软化潜蚀损坏作用, 可采用在整个小桥涵的洞身上设置防水层, 防水层可采用石灰三合土、水泥砂浆、沥青和胶泥等材料。

(4) 小桥涵防堵塞

为防止小桥涵出现堵塞或半堵塞, 可采用以下措施:

①改变小桥涵的设计横断面, 采用较大的出水口小桥涵洞径, 防止产生有压小桥涵;

②小桥涵的洞底采用合理的坡度, 尽可能使泥石流能够通过小桥涵流走;

③在小桥涵的两侧增设简易排水管, 防止小桥涵堵塞后引起路基水毁;

④加强小桥涵的雨前疏通等。

2.2 出口预防措施

(1) 铺砌防冲刷

小桥涵出口附近的河床为防止产生冲刷, 应采用铺砌加固, 铺砌的平面形式应根据沟形确定。小桥涵出口沟床应整理顺直, 与下游排水系统的链接应圆顺、稳固、保证水流顺畅。

(2) 消能防冲刷

小桥涵出口流速较小时, 通常采用防冲刷措施即可满足要求, 又较为经济。但当出口流速较大时, 防冲刷措施就不能满足要求, 宜采用消能措施, 如三级挑坎式消能、挖深式消力池、综合式消力池、急流槽等。

①三级挑坎式消能防护是一种构造物, 来改变水流条件, 它是紧靠桥涵加固段的末端变冲为淤的防护方法, 通过设置三级挑坎来实现目的, 如图7。

②挖深式消力池是在小桥涵出口要求发生水跃的范围内, 以挖深的办法局部加大下游水深, 促成淹没水跃消能, 如图8。

③综合式消力池是采用降低护坦高程和建造消力墙两种措施, 以局部加大下游水深促使发生淹没水跃来消能, 如图9。需要注意的是, 在设计综合式消力池时, 应使墙后和消力池内均产生淹没水跃。

3 工程案例分析

3.1 工程背景

本文以山东省某省道涵洞水毁为例进行应用研究。所调查涵洞形式为盖板涵, 如图10, 跨径为4.3m, 净高1.5m, 位于山坡脚, 水流速度很快, 周围植被茂盛, 当地降雨较为丰富。在2011年7月份, 在骤降暴雨, 引发洪水灾害的情况下, 涵洞洞底被掏空, 侧壁受损严重, 出口处形成深水坑, 已基本丧失承载能力。

3.2 预防措施

由于涵洞已基本丧失承载能力, 需要对该处涵洞进行重修, 为了使得重修后的涵洞能够表现出良好的路用性能, 避免涵洞再次水毁, 需要采取相应预防措施。此处将该涵洞在设计和施工时的详细措施做如下阐述。

(1) 将该涵洞的结构形式改为八字涵, 充分利用其在会水和排水上面积大的优势, 以加强会水能力和排水效率, 减轻水流对涵洞周边路基的冲刷。

(2) 涵洞底部和入口锥坡采用浆砌片石进行铺砌, 防止冲刷破坏。

(3) 在下游, 设置三级挑坎, 以避免出口处被掏空, 防止涵洞底部逐渐被掏空。

其它结构设计参数按照满足该路段交通特征进行选用。

3.3 防护效果

2012年8月份, 该地区又出现了较大的暴雨, 该小桥涵承受住了洪水的冲刷, 尽管由于水流冲刷对小桥涵翼墙造成了一定的损伤, 但小桥涵结构的整体强度仍能满足该段公路需要的功能。说明该防护措施确实为该路段的正常通车, 做出了一定的贡献, 该方案具有推广应用的价值。

4 结语

本文针对山区高等级公路小桥涵水毁的研究, 重点总结了山区高等级公路小桥涵水毁的类型, 并结合个人工程经验, 根据山区高等级公路主要采用的小桥涵形式, 提出了预防小桥涵水毁的相应措施, 结合相应的工程实例, 对预防措施的应用进行了详细的表述, 并对该措施的实施效果进行了调查和评价。山区高等级公路沿线的综合水文条件相对较差, 小桥涵水毁问题较为严重, 能否保证小桥涵的使用性能, 对于山区公路的正常交通有着重要的影响。此文的研究内容可为山区公路小桥涵水毁问题的解决提供一定的参考。

参考文献

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