内部企业孵化管理办法

内部企业孵化管理办法（精选6篇）

篇1：内部企业孵化管理办法

小微企业孵化创业基地管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省、市关于做好中小企业创业孵化基地建设工作进有关文件精神，有效推进全民创业，锻炼和培育创业者技能，降低创业风险，保障**小微企业创业孵化基地（以下简称“创业孵化基地”）建设和可持续发展，努力为孵化基地小微企业提供一个良好的发展平台，特制定本管理办法。

第二条 本管理办法适用于创业孵化基地内所有的组 织和个人。

第二章 定位

第三条

创业孵化基地是经**市工业和信息化委员会认定的市级中小企业公共示范平台基础上，为本地城乡劳动者创办各类小微企业和投资者新创高新技术项目企业提供生存与成长所需的服务项目和系统空间的孵化组织。

第四条

创业孵化基地以扶持创业为核心目标，以激励大学生创业为牵引，以导向性、示范性、专业性为 主要特征，以优化企业（项目）结构为动力，以完善政策 措施为支撑，以健全管理机制为保障，以规范管理服务为 手段，建设成一个集科研开发、制造加工、现代服务以及 职教培训为一体的、具有多层次创业孵化和示范引领作用 的中小企业创业孵化平台。

第三章 机构设置与管理体制

第五条 **市中小企业创业孵化基地接受**市中小企业服务中心的业务指导，开展孵化基地及在孵企业的政策扶持、创业辅导、中介服务、专业技术支撑、融通资金、培训与交流等服务项目，通过整合各类服务资源，逐步形成功能较为完善的孵化服务体系，为在孵企业发展营造一个良好的创新、创业环境。

2、孵化基地根据孵化的建设和发展需要下设三个管理部门，既办公室（基地管理部）、项目开发部、企业服务部。服务职能如下：

办公室（基地管理部）：（工作人员4人）综合协调孵化基地的日常工作，组织制定孵化基地内部管理的有关规章制度和工作计划，负责文秘、档案、财务、保卫资产管理工作，负责水、电、暖、及厂房的维修，办公场所租用，物业管理，基地基础设施建设。

项目开发部：（工作人员3人）负责引企业进入孵化基地，对入驻企业进行项目需求调查，有针对性地进行项目搜集、筛选、完善项目库建设。为进入孵化企业提供所需要的创业项目，负责招商引资。

企业服务部：（工作人员3人）负责协调解决企业运行中出现的各种问题，负责与各中介机构联系，为企业提供会计、法律、人事代理及技术培训、人才引进、创业培训、聘请专家、教授进行讲座培训等服务。对入驻企业的管理模式及经营状况提供诊断服务，负责对做大的企业向孵化基地外过度的企业提供公共设施以及日常管理工作。

第六条 孵化基地各管理部门依照职责，做好创业孵化基地的管理和服务工作。

第四章 项目的准入和退出

第七条 创业者进入创业孵化基地创办企业，必须同时

具备下列条件：

1、年龄18—60周岁，初中以上文化程度，身体健康；

2、无不良社会治安记录；

3、参加过创业培训，有创业计划书。高新科技项目须

出具有关证明和投资计划书；

4、创业项目可行，符合产业发展方向，有发展潜力；

5、投资额度10万元以上，投资强度按照不同产业类型

达到0.2万元/㎡以上。

6、起租厂房面积原则上不少于200㎡，特殊情况一企一议。

第八条 优先引入以下创业项目

1、高新技术项目；

2、有孵化潜力，有推广价值，辐射范围广的项目；

3、充分利用我县资源优势，农副产品深加工项目；

4、就业型、成长型项目；

5、为孵化基地提供配套服务的相关产业项目。第九条 禁止引入以下项目

1、严重污染环境或者严重危害人身安全与健康而无切

实有效治理措施的；

2、技术和设备属国内落后或淘汰的；

3、不符合国家产业政策的。

4、产品属政府禁止生产的。

第十条 进入创业孵化基地的企业必须提交申请材

料、项目可行性报告或创业计划书、法人代表身份证、银行资信证明等，经审核同意后，签订入基地租赁合同。

第十一条 进入创业孵化基地的企业必须遵守国家法

律法规，接受创业指导服务中心统一管理，遵守并履行合同的约定。

第十二条 合同期满企业应无条件自动退出孵化基地。企业不履行或无力履行租赁合同，应及时退出孵化基地。第十三条 合同签订时收取一年租金，同时另收取两个月的租金作为租赁的保证金，具体以签订合同为准。

第十四条 企业根据发展需要，经批准可提前退出孵化

基地，预收的厂房租金及保证金予以退回；但未经批准擅自退离的企业，租金不退。第十五条 企业和其他组织不得自行出让或转让租赁的土地与厂房。

第五章 租金

第十六条 土地与厂房及宿舍租金按建筑面积计算，公用面积按租赁面积分摊。

第十七条 厂房租金初定为一楼6元/㎡.月，二楼8

元/㎡．月，宿舍3元/㎡，为孵化基地创业提供用多服务。如物价因素上涨，租金适当提高。超出孵化期限，租金每年按增加50%计算。厂房租金主要用于厂房和基础设施的维修维护和运行管理费用等。

第六章 运行服务模式

第十八条 创业孵化基地的主要功能：，1、提供生产经营场地和基本办公条件；

2、信息咨询。通过网络为企业提供产品供求、原材料供应、投融资、新产品开发、新技术转让、人才流动等相关信息；

3、协助创业孵化企业办理开业手续；

4、创业项目的开发和对接，引进投融资服务；

5、提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、国际营销等咨询服务；

6、积极协调相关部门，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金，享受自治区、孵化基地鼓励创业优惠政策和其他扶持政策；

7、开展免费创业指导培训和企业管理业务培训；

8、加强宣传，营造创业文化与氛围。

9、网络服务。组织和引导企业充分利用我区中小企业信息网，组织远程视频会议，举办网上经济交流、商务洽谈、专题讲座。

10、管理咨询。组织各方面企业经营管理专家，对有需求、有代表性的企业进行发展战略咨询、经营管理重大问题论证。

11、创业辅导。对基地内企业提供财税、法律、劳保等代理服务；借助创业基地的环境和力量，向创业者提供政策、信息、技术等服务。

12、人才技能培训。对拟基地内创业者、中小企业经营管理者、专业管理人员和中小企业从业人员进行各种行之有效的培训，更新知识、提高能力。搞好职业经理人培训，造就高素质企业经营管理者队伍。

13、技术支持。为企业产品研发寻求技术援助，为企业技术创新提供服务平台；与区内大专院校接洽，促进科技成果转化，开展技术指导、技术咨询等服务。

14、市场开拓。协助企业进行市场调研；组织企业参加国际性、区域性展览展销会、产品推介会等；促进区域性企业产品市场的形成。

第十九条 企业孵化周期原则上为三年，每年对孵化 企业进行全面考核和评估，孵化期满，企业必须离开孵化基地另寻场地，独立经营，并逐步做强做大。对重点扶持的项目，经批准最长可延长一年孵化时间。

第七章 物业管理

第二十条 企业孵化基地实行统一物业管理，物业管

理的内容包括：厂房维修、消防、公用供电供水设备、路灯、园林绿化地、道路等公用设施的使用、维修、养护和管理，公共场地清洁卫生，公共秩序安全保卫等。

第二十一条 物业管理费用由企业和其他组织按厂房

租赁面积交纳，收费标准为0.3元/㎡.月。

第二十二条 物业管理费按季收取，季首前5日内交清，逾期按每天1%收取滞纳金。

第二十三条 进入创业孵化基地的企业和其他组织应

自觉遵守物业管理规定，维护社会治安秩序，保持环境卫生，并对本企业的安全生产和防火工作负责。

第二十四条

企业和其他组织不得破坏或随意变更租

赁厂房结构，确因生产需要变更租赁厂房结构的，须经创业指导服务中心审核批准后方可变更。

第二十五条

任何企业和其他组织不得随意在公共场 地乱搭乱建，已经搭建的非法建筑物必须在本办法下发后一个月内自行拆除，否则依法处理。

第二十六条 企业和其他组织不得在公共场地、道路、绿化区、楼梯走道等场所堆放原材料或成品、半成品，杂物。

第二十七条

汽车、电动车、摩托车、自行车等必须按

规定停放，不得进入车间停放。

第二十八条

企业和其他组织应教育员工爱护孵化基

地内一切公用设施、树木花草，爱护环境卫生。

第二十九条 孵化企业商业秘密受法律保护，任何组织

和个人不得侵犯。

第三十条 企业孵化基地内的基础设施具备开放条

件的，向所有入驻企业开放；孵化企业具备开放条件的，也可以进行有偿开放服务。

第三十一条 孵化企业和创业者个人的知识产权受法

律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第三十二条

鼓励孵化企业及其相关人员进行专利申

请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第九章 附则

第三十三条 本管理办法从印发之日起实施。

第三十四条 本管理办法**市中小企业创业孵化园最终解释。

篇2：内部企业孵化管理办法

第一、总则

第一条 为规范企业孵化基地及孵化企业的管理，统一在孵企业入驻标准，促进家政企业孵化基地的健康发展，根据江北区政府及孵化基地有关规定，制定本办法。

第二条 本条例适用于江北区家政服务企业孵化基地。

第三条 本办法所称的孵化企业是指家政企业孵化基地按一定的程序和标准挑选的、从事家政服务行业、具有法人资格的家政微型企业。

第四条 江北区家政创业孵化基地实行市场化公司制运作。产权明晰，责任明确，政府补贴和市场运营并用。孵化基地是通过江北区政府财政出资创建成立的，运营主体是重庆至品家庭管理服务有限公司具体承担服务、管理家政孵化基地的职能，并按照现代化企业制度的要求进行市场运营，构建产业政策、人才交流、人才培训、资质认证、技术支撑大平台，核心目标是以低门槛为入驻基地企业的成长提供足够的孵化条件，同时吸引家政服务机构入驻，为在孵企业（项目）提供良好的服务。

第二、孵化条件

第五条 孵化项目应当满足以下条件：

（一）属于家庭服务业领域，符合国家对微型企业以及9大类人群帮辅就业政策；

（二）项目定位清晰：关于从事家庭所需服务，以及相关的配套服务；

（三）项目市场目标明确：进入家庭服务业，为家庭生活及生活所需产品提供服务和产品供给；

（四）项目成熟，已具备家庭服务业技术、技能的条件；需要申请许可证照的，已经提出申请或者具备申请条件；

（五）市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著；

（六）项目负责人熟悉家庭服务业的发展，具有实施发展本项目技术的能力；

第六条 在孵企业应当满足以下条件：

（一）入驻时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有取得法人资格的，应具备《公司法》等法律法规规定的相应条件。

（二）以从事家政服务为主业。

（三）有人才和管理条件，有实施孵化项目的能力和后续发展能力。

（四）有开办企业和实施孵化项目所需要的基本资金。

（五）有自我发展能力和良好的发展前景，经营的服务产品满足市场需要并具有较强的市场竞争力。

（六）有一支素质较高的、结构合理的、对市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。

第七条 入住程序

（一）提出申请：创业人员提出申请，并提交申请表、可行性研究报告、项目资料、各种证书及相关材料等。

（二）申请受理：孵化基地管理办公室进行申请受理、初审。

（三）项目审查：孵化基地组织专家评审委员会对项目进行论证、评估。

（四）签署意见：孵化基地管理办公室根据专家论证、评估意见，作出是否同意入驻的决定。

（五）签署协议：孵化基地管理办公室与批准入驻的企业签署入驻协议。

（六）正式入驻：签署入驻协议的企业正式进入孵化基地。

第八条 对入驻申请按照本办法第二章规定的条件进行审查，一般应在十个工作日以内就是否同意入驻给申请者以明确的答复。同意入驻的，应当办理入驻手续，签订孵化协议、房屋租赁协议和安全保障协议。

第九条 对于需要办理工商注册登记和税务登记等手续的，基地应当给予协助或者代办有关手续。

第十条 孵化协议是孵化器与孵化企业之间就设立、变更、终止孵化权利义务关系的法律文件，一般约定孵化条件、孵化服务内容、孵化期限、双方的权利义务、违约责任等。孵化期限一般不超过两年。

孵化协议示范文本另定。

第三、监督与管理

第十一 条企业应遵守和执行国家有关制度，守法经营，遵守和执行基地有关规章制度。严格履行本办法及与创业孵化基地签订的《企业孵化服务协议》、《安全责任协议》等法律文件。积极支持、协助、配合基地管理机构开展各种创业服务工作。

第十二条 入驻企业在使用网络时，应严格遵守国家有关计算机安全的法律法规，不得发布违法信息或从事违反网络管理有关规定的任何活动，不得干扰网络服务的正常运行。

第十三条 注意公共卫生和使用场所的整洁，服从服务基地的管理，爱护办公、水、电等公共设施，进行装饰、装修不得改变房屋结构。入驻企业若对公共设施造成损害，必须负责修复或照价赔偿。

第十四条 入驻企业应利用基地提供的场所进行与申请内容相符的经营管理活动，不得在该场所从事与申请项目无关的活动或将该场所转租给其他方。

第十五条 根据企业自身情况，企业应按月、按季、按年向基地如实填报不涉及商业机密的报表和统计数据。

第十六条 企业应建立企业财务、人事、技术管理等方面的规章制度。

第十七条 企业生产、经营、研究、开发计划应报送基地备案，并根据运行情况，按时向基地报送计划完成情况。

第十八条 企业应按时缴纳与基地商定的各项费用，基地根据实际情况可给予一定扶持。第十九条 企业联合、合并、变更、歇业、停业等公司行为，除向国家有关职能部门申请外，应报送基地备案。

第二十条 基地物业管理暂行规定

一、办公场地使用要求

1、原则上不准对承租用地、办公设施、设备进行改装修，小范围变动应将报创业孵化基地管理办公室并征得同意，费用自理；

2、入驻企业采用现代感较强的敞开式办公，进驻企业标志牌等形象设计应根据创业孵化基地统一要求设置，费用由各企业自理。

3、办公期间，工作人员需自觉服从创业孵化基地保安人员管理，维护好创业孵化基地公共设施，保持施工周边环境清洁卫生。

4、入驻企业不得将租赁场地转租第三人使用或与第三人互换使用。

5、入驻企业必须自觉服从创业孵化基地的管理，对创业孵化基地的正常房屋检查和维修应给予协助；企业应把工商营业执照正本挂放于创业中心大楼经营场所内。

二、安全保卫

1、创业孵化基地有专职保安人员，实行24小时值勤。外来人员出入一律实行严格登记，闲杂人员不得入内。

2、各单位下班后必须关好门窗，切断照明、空调及办公设施电源，严防各类事故隐患的发生。加班人员须及时与保安联系。

3、各公司内不得使用电炉、取暖器、电热台板及其他明火设施，如确因工作需要，需有符合消防规范的设施，并经创业孵化基地管理办公室同意后方可使用。

4、重要资料需妥善保管，以防失窃。办公室内不要存放现金和贵重物品，支票、印章、介绍信要放在保险柜内。

5、各单位因工作需要，需加装使用大容量的电器设备，应事先向创业孵化基地管理办公室提出申请，经同意后方可装接使用。

6、创业孵化基地孵化楼公共场所不得吸烟，严禁乱扔烟蒂。

三、卫生管理

1、创业孵化基地内的全体人员须树立“卫生为荣”的意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂，不乱倒茶叶渣，保持中心室内室外、楼上楼下和上班下班清洁、卫生。

2、通道、大厅、车棚、各楼层的厕所、楼梯、走廊等公共场所的卫生由创业孵化基地负责。

3、进驻单位内的办公室卫生保洁工作，由各单位自行负责打扫。

4、各单位要坚持每日一小扫、每季一大扫；五一节、国庆节、春节前要大扫除。

5、各单位的垃圾应放入卫生间的垃圾桶内，创业孵化基地将派人定时清除。

四、会议室的使用

进驻单位使用会议室，应提前1—2天到创业孵化基地管理办公室登记，办理相关手续后方可使用。会议室使用中要注意安全，会议室内不准吸烟，会议室使用结束后要打扫好卫生、关好门窗，并及时通知创业孵化基地管理办公室。

五、公共场所管理

1、公共区域不准乱丢乱扔，不准堆放杂物，不准随地吐痰。

2、各类车辆必须在指定地点停放，不得乱停乱放，并自觉服从保安的统一调度。

六、孵化企业和入驻企业用房、水、电、网络使用及费用管理规定

1、入驻孵化和入驻企业用房签约之日起开始核定：创业孵化企业和入驻企业租金按每户600元收取；孵化用房在项目签约后闲置60天以上的，中心有权收回，另作安排。

2、对基地所提供给各孵化企业和入驻企业的办公设备一次性收取保证金1000元（暂定），如无损坏，在离开基地时予以全款退回。

3、水、电、物业管理费用：由各入驻企业按总费用平摊支付。

4、网络与呼叫系统：每个企业应严格遵守网络使用相关法律法规，并按照中心的要求使用指定区段的IP地址，如使用非指定区段并造成网络事故的，将追究相关责任。网络使用费每企业按照每月100元/台（暂定）收取，流量特别大的，酌情协商后相应提高价格，严禁使用路由器、交换机等网络端口设备。

5、水、电、网络费、物业管理费按月收取。

6、创业孵化基地实行市场化管理制度，入驻孵化企业将按照市场价格支付水电等各项费用。

7、创业孵化基地每月25日前对上月物业管理费及水电费、商务服务费用等统计结算后，将缴费通知单送达各企业,各企业应于每月30日之前缴清各项费用。企业对有关收费项目和金额如有疑问，应在当月到基地管理办公室查询核对。

8、创业孵化基地不为进驻企业垫付各种费用。对无故欠费也未主动申请延缓缴纳物业管理费的企业，基地将从次月1日起停止水电等物业服务直到欠费缴清为止。如欠费问题在1个月内仍未解决，创业孵化基地将根据《孵化合同》的有关条款终止孵化协议、收回场地使用权，并依法追偿由此造成的经济损失。

9、创业孵化基地负责楼内的水电配给，任何企业未经允许不得自行启用或引入电源、水源，包括公用供电、供水设施。

10、创业孵化基地负责对楼内的水电进行管理，确保大楼的用电、用水安全与规范，并定期对楼内的水电进行安全普查，企业应给予配合。一旦发现企业及企业员工私自接拉电线等违章行为，将及时予以制止，情节严重的，追究其责任。

11、企业在用电、用水过程中应注意安全、节约使用。如需要请事先应通知中心办公室，安装维修工作必须由专业人员实施。如发现故障及事故隐患，应及时向基地管理办公室申报处理。

第四、附则

1、欢迎各进驻企业及个人对本管理办法提出改进意见，创业孵化基地管理办公室将对其中合理的建议予以采纳。

2、欢迎各进驻企业及个人对管理办法的执行进行监督，保证实施管理办法的合理与公正。

3、创业孵化基地管理办公室负责本条例的最终解释和执行。

篇3：内部企业孵化管理办法

如何解决上述问题, 有效地提高会计核算的及时性和准确性, 增强资金监管力度, 提高财务管理效率, 防止各项资源的浪费和错弊的发生, 防止贪污、做人情等侵吞财物和其他违法行为的发生, 促使企业对租赁业务进行有效控制, 是摆在我们面前的一项重要任务。为此, 本文特对加快孵化器租赁业务财务管理信息化建设, 加速财务管理由会计电算化的初级阶段向运用现代信息技术进行财务管理的高级阶段转变, 实现业务处理智能化、信息化, 实现信息高度共享、监管预警实时主动、财务工作精细管理的目标谈些看法。

一、孵化器租赁业务财务管理信息化平台的建设目标

1. 信息资源共享。

信息共享是孵化器财务管理信息化建设的重要特征, 无论是基地不同岗位的管理员、财务人员、招商人员、企业服务人员等, 还是企业各级领导, 根据权限都能随时从此平台查阅到目前从事孵化器服务企业的基本情况、孵化合同签订时间和期限、孵化器房屋租赁收入状况和各企业的缴费情况及水电使用情况等财务信息, 实现了信息共享, 从而克服了以往信息只掌握在少数人手中, 使用者翻阅资料、职能部门传递信息困难的缺陷, 提高了信息的利用率, 同时减少了办公成本, 提高了工作效率和管理效能。

2. 管理流程规范畅通。

流程管理是责权清晰与工作高效规范的重要手段。财务管理信息化平台可促进业务高度集成、统一、规范, 为不同部门之间的协同工作提供畅通的沟通机制, 协调和驱动了整个业务的开展, 能满足财务管理的动态化需求。通过建造一个科学的工作流程, 来引导和驱动跨部门的业务流程的运作, 保证业务运作的流畅。各岗位可根据权限登陆平台, 获取所需要的信息, 顺利处理待办事宜。

3. 财务信息及时准确。

传统的财务信息是在业务发生后经过会计统计核算、经历一个较长周期才能得到, 如某期间租赁收入汇总、欠费企业名单汇总等各类报表就是这样。而财务信息只要被整合于一个财务信息化管理系统中, 就可以直接与资产运营部门、企业管理部门、财务核算部门及各级领导通过平台交换信息, 并拓展信息渠道, 丰富信息内容;还可通过快捷集成系统数据, 将经营活动的具体运作情况都立刻反映出来, 并被加工成为最新的财务信息, 使各种传统的静态财务报表数据被实时的财务动态数据所取代。财务信息与财务活动同步, 极大地提高了统计数据的准确性, 提高了财务控制、监管预警等财务管理方法的及时性、客观性。

4. 财务控制力度加强。

孵化器财务管理信息化平台以健全的财务法规制度为基础, 以顺畅的业务流程及管理机制作保证, 从而进一步促进内部控制制度的建立健全。各个岗位环节紧密, 能够科学有效地得到监督和制约, 能够及时发现和纠正各种错误, 防止舞弊行为, 保护企业收益的完整性和安全性, 进而保证会计信息的真实性和准确性, 保证资产的安全和完整, 提高财务控制力度和会计信息质量。

二、孵化器租赁业务财务管理信息化建设的创新举措

1. 实行精细化管理。

精细化管理是一种精益求精的意识与管理理念, 在孵化器财务信息化平台建设中, 充分将相关部门工作纳入平台, 建立科学的标准和可操作、易执行的各种业务流程、业务规范;同时建立和完善各种内部控制制度和管理运行规则, 对各个衔接环节及流程的配合制定精细化标准, 实现各类资源的优化配置, 促进财务管理水平的提高, 使财务工作职能从记账核算型向精细化管理型转变。

2. 规范信息化流程。

首先对租赁业务流程从企业入住到搬离的各个环节运作进行优化和重组。合同签订、房租水电费的收取标准及退租手续按照设置好的流程自动提交给相应的人员进行审批, 使得流程所涉及岗位员工的工作更加规范高效, 使财务事项网上流转过程全程自动记录, 供授权用户随时进行查询、监督。业务活动由依靠人驱动事件流转转化为网上业务工作流引擎驱动, 系统会不断提醒具有审核、审批、确认等权限的工作人员及时完成自己的待办事项。网上业务系统实施后, 整个业务流程中各岗位人员的职责分工更为明确。流程最终到会计处理系统时, 会计处理系统能自动采集数据, 按设定的流程自动生成记账凭证并登账, 业务运作的所有过程状态都会实时反映到财务信息系统上, 使财务分析能够深入业务, 从而实现会计核算与业务活动的无缝连接。

3. 增强内部控制手段。

孵化器财务管理信息化平台使企业实现了财务业务一体化, 租赁业务的各个环节完全纳入监控范围, 充分体现了财务的监督控制职能。在这样的环境下, 财会人员能跟踪到每笔租金的实际发生情况及其流转状态, 进行实时监控, 通过发票模块能随时查询每个基地发票的领用及每张发票的开具情况, 防止工作人员侵吞租金及其他违法行为的发生。财务人员在减轻核票缴销工作量的同时能与税务机关在税款核算方面保持一致。通过信息化平台, 完善和强化了财务控制内容, 增强了财务管理手段及监控力度。

三、孵化器租赁业务财务管理信息化建设应注意的问题

1. 完善制度、规范流程是财务管理信息化高效运行的重要前提。

财务管理信息化实质上就是对原有的管理模式和财务流程进行改革和创新, 建立一套与财务管理信息化相适应的企业规章制度、岗位职责和内部控制制度。有了这些明晰规范的管理制度, 平台运行才有章可循, 从而大大减少工作的随意性和违规现象, 避免违规操作带来的问题。

2. 更新观念、加强培训是财务管理信息化高效运行的关键。

财务管理信息化的顺畅运行, 首先要求单位领导及各部门工作人员要摒弃旧观念旧习惯, 从思想上转变和更新对财务管理信息化的理解和认识。同时, 要加强技术培训工作, 着力于参与人员财务管理信息化系统的操作技能及财务素养的培养, 保障财务管理信息化能够顺利开展。

3. 信息安全、风险控制是财务管理信息化高效运行的保证。

孵化器租赁业务财务管理信息化平台使企业实现财务业务一体化后, 必然要求会计系统进一步开放与数据共享。这样, 会给传统单机或局域网的财务软件带来互联网的安全及风险控制方面的问题。因此信息化平台建设要充分考虑平台的安全性, 使用安全方式连接财务系统与各个客户端、服务器, 划清权限, 实行身份认证, 建立数据库系统的安全机制和网络备份机制, 完善信息安全保障体系, 确保财务管理业务流畅运转和数据的高度安全。

4. 持续优化、不断扩展是财务管理信息化高效运行的要求。

构筑孵化器财务管理信息化平台要有长远眼光, 充分考虑其长期性、持续性, 坚持灵活设计、可不断扩展、可持续优化、可长期有效原则, 使信息化建设能够不断推动孵化器财务管理模式的进步和革新, 适应孵化器未来发展现代化管理的要求, 全面实现企业管理信息化目标。

参考文献

[1].彭贤玲.财务管理在企业管理中的作用.商业经济, 2010;6

[2].谭菊.浅析企业财务管理信息化存在的问题.工业审计与会计, 2006;2

篇4：全力提升科技企业孵化器管理水平

本次培训，由科技部火炬中心和知识产权局联合主办，由厦门大学科技企业孵化器研究中心承办。邀请了科技部火炬中心兼创新基金赵玉海主任、高新处唐凤泉处长、知识产权局乔德喜司长和胡佐超秘书长、科技计划司徐芃处长、创新基金李莉博士、厦门火炬高新区管委会副主任兼厦门大学科技企业孵化器研究中心副主任孙大海教授、广州融科创业张冬弟总经理、新加坡开锐咨询中国区执行董事劳莘先生分别作专题培训。

一、打造专业化的孵化器管理队伍任重道远

从1987年我国诞生了第一个孵化器以来，经历16年的摸索发展，我国的科技企业孵化器建设取得了惊人的成就，同时也遭遇到不少问题，如：资金瓶颈、法律障碍、人才短缺等等。

有专家指出，今后5到10年，我国国民经济和社会发展将处于以经济结构战略性调整和产业升级为主要特征的关键历史时期，既面临着知识经济所带来的良好发展机遇，也面临着世界经济一体化进程中激烈国际竞争的严峻挑战。

一个国家或者一个城市要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须使其经济保持长久的活力：一是传统产业的技术升级，二是新兴产业特别是高新技术企业的成长。科技企业孵化器鼓励创新、宽容失败，担当着培育中小科技创业企业的重任，其管理者的综合素质不仅影响了孵化器的长足发展，也影响了在孵企业的健康成长。

当前，影响孵化器进一步发展的最为紧迫的问题是缺少专业化的孵化器管理队伍。为此，科技部火炬中心和知识产权局在“第二期全国科技企业孵化器主任培训班”上，结合孵化器主任的实际工作情况，合理安排学习内容、适度安排学习进程，将教学与互动式交流穿插进行。

二、创新基金·风险投资·知识产权共助孵化器

本次孵化器主任培训班围绕初创科技企业的资金筹措、知识产权意识的培育和孵化器的运作管理三个方面来展开。

1、资金筹措篇——政府科技基金与风险投资

对初创的科技型企业来说，资金筹措是创业过程中面临的最大难题。现阶段，摆在我国的科技型初创企业的资金来源大致有创业者自筹（包括向亲友借贷）、政府的技术创新基金资助、银行贷款、风险投资。由于科技型初创企业往往不能满足银行贷款的一般条件，因此，政府的资助和风险资本成为中小科技型企业早期资金支持的组成部分。

科技部计划司的徐芃处长、科技部创新基金中心审理部李莉博士分别介绍我国科技领域的发展状况，介绍我国各种科技拨款的分布情况，并且为孵化器主任们详细地说明国家对科技型中小企业的各种优惠政策及其申报程序和方法，解答学员们提出的各种问题。

科技部火炬中心兼创新基金管理中心赵玉海主任以全局的视角给孵化器主任们上了一堂生动的科技型中小企业融资课。

赵主任认为，科技型中小企业是“发展高技术产业的极为重要的基础和支撑”，也是“经济增长的重要源泉”，但是资金短缺却制约科技型中小企业的进一步发展。从国外的情况看，扶持科技型中小企业是工业化国家政府的重要政策措施。因此，我国政府也应给科技型中小企业予以特殊的扶持。

赵玉海主任介绍了工业化国家政府扶持中小科技企业的四种主要做法，即无偿资助、政府贷款或贷款担保、股权投资（或称政府的风险投资）、绩效提成融资（Royalty Financing），其中重点介绍了OECD国家政府的风险投资，具体方式主要有政府投资于私营的风险投资公司、政府建立自己的风险投资基金两种。前者的例子有美国SBIC（小企业投资公司）计划，小企业管理局认定小企业投资公司，政府按2-3倍进行匹配，作为优先股享有本金和利息（按政府债券利率）的优先偿还权，政府只拿利润的10%，不参与管理和投资决策。后者的例子有芬兰产业投资基金，该基金于1994年建立，100%的政府所有，以“基金的基金”方式运作，即投资于私人资本占多数股权的风险投资基金。

而后，经过对中美创业投资状况的对比研究，赵主任提出对政府创投功能的全新审视，认为其运作机制应该以政策为导向、以市场为手段；应该具备政策导向，应该传导政府的意图；市场手段要按市场规律进行投资，但区别于商业性风险投资追求自身利益最大化。

本期培训班还把长期依托科技企业孵化器进行风险投资的广州融科创业投资管理有限公司总经理张冬弟先生请来，他为大家带来了自己对孵化器与风险投资相融合的独特见解。

在分析了企业孵化器的收入结构之后，他预测今后的一段时期内房产经营仍将是企业孵化器的主要收入来源，因此大多数的孵化器应该首先做好房产经营。

然而，根据企业孵化器涉足风险投资的历史，张先生又找出了不少成功的案例，甚至“比专业的风险投资机构的业绩要好”。他解释说企业孵化器是一个“多项业务的组合体”，“一旦企业孵化器通过投资之外的其他业务实现了现金流的平衡，它便可以安然接受完全没有流动性的股权资产增值，有耐心地等待可以变现的时机到来。”因此，为了做大做强孵化器、完善孵化器的功能以及吸引民间资本进入，他建议一些有条件的孵化器应该进行风险投资。

2、实战篇——孵化器的运作管理

在这次培训班上，科技部火炬中心高新处唐凤泉处长对国内孵化器的发展现状作了总结：截止2002年，包括留学人员创业园、大学创业园、综合以及各类专业技术孵化器在内的各种类型的科技企业孵化器一共是436家。他指出：要能称得上是科技企业孵化器，通常需要由以下7个要素组成：（1）、可以出租的场地；（2）、公共设施；（3）、种子资金；（4）、咨询及援助；（5）、政策环境；（6）、创业文化；（7）、技术支持。

在过去的10多年，中国科技企业孵化器从91年的43家发展到2002年的436家，孵化场地面积从6万多平方米到776万多平方米，孵化企业数量从500家到23373家，孵化企业总收入从93年的10.8亿元到2001年的405亿元，累计毕业企业从94年的190家到2002年的6927家，孵化器基金总额从92年的1.2亿到2002年的10.9亿，中国科技企业孵化器无论是数量、还是规模上都有了长足的发展，但是，孵化器的发展同时也存在以下4个问题：（1）、物业化问题，单纯地以房屋出租为主，忽视了对创业企业的孵化服务支持；（2）、孵化主体与创业主体不明确；（3）、政府对孵化器的干预过多，限制孵化器的自主权；（4）、孵化器的管理者变动频繁，任期短，在服务管理上偏向短期行为。这些问题的存在，也带来了诸多业界人士对相关问题的争论，例如：孵化器究竟是非盈利还是盈利；孵化的是项目还是企业；孵化器的面积多大才是好；孵化器经理需要具有什么样的能力；孵化器需要多少资源；孵化器是管理还是服务等等。

由于各地发展孵化器的内在动力和外在支持条件相差巨大，唐凤泉处长归纳了未来科技企业孵化器的发展趋势：（1）、多样化；（2）、多元化；（3）、网络化；（4）、专业化；（5）、国际化；（6）、集群化。同时指明了到2005年的发展目标：数量上达到500家，70％以上完成信息网络建设，形成一支职业化的管理队伍，累计毕业企业8000家以上。

厦门大学科技企业孵化器研究中心孙大海副主任作了“如何推动科技企业孵化器在本地快速发展”的专题交流，他结合自身担任厦门留学人员创业园主任的实际情况，现身说法，将厦门创业园建设发展的“秘笈”和盘托出，他提出了创业园建设要从六个方面入手：要建设一个高档次的创业基地；要组建一支高素质的创业服务队伍；要营造一个良好的创业软环境；要打响孵化器的品牌；要自始至终重视创业文化的建设；要建立完善的创业服务体系。

孙大海博士分析了在各种投资主体中，高新区新办的科技企业孵化器发展的比较好，指出了孵化器发展的共性问题，如：入孵企业融资困难、对企业的孵化服务尚不到位、对创业文化的建设没有提到应有的高度，致使入孵企业出现反经济信用的行为。同时他也指出：全国400多家孵化器，个性的问题集中表现在对以下观念的认识：孵化场地规模是否越大约好？孵化器是否成为房地产出租经营公司？在孵企业是否越多越好？负责人更换频繁，是否利于孵化器地政策稳定和长远发展。

在推动科技企业孵化器在当地快速发展的策略中他提到：孵化器要探索适合自身的发展机制、制定比较明确的发展目标、确定清晰的发展思路、设法引起社会重视、争取当地主要领导的支持、和本地职能政府部门建立良好的互动关系。

针对目前国内的创业热潮，孙大海博士特别解析了：如何帮助创业者设立企业、咨询者是否适合创业、如何引导入孵企业创业成功、初创企业的误区、如何对待不规范经营行为等几个问题。另外，他特别强调了创业文化建设对入孵企业所起的重要作用，分析了目前孵化器在企业文化建设方面的主要问题：1、一些孵化器管理运营单位目前还只是浅层次的物业式服务，由于体制、经费、管理者水平等因素，尚没有重视企业文化对孵化器整体发展的重要性；2、一些企业缺乏对规律和秩序的尊重，不讲商业道德、坑蒙拐骗、信用危机、搞恶性竞争、拜金主义、偷税骗税，骗取国家出口退税以及政府扶持资金支持等——“反经济信用行为”。

孙大海博士对园区创业文化内涵进行了总结：艰苦创业的硅谷式创业文化＋孵化器的真诚服务文化＋入驻企业与孵化器管理单位的相互理解＋中外文化、理念的融合＋孵化器的政府背景＋诚信。这些内涵在厦门创业园被提炼成24个字：“激情孵化梦想，创新成就未来，智慧孕育财富，诚信缔造伟业”。

最后介绍了厦门创业园在推动创业文化建设方面的一些作法，探索在孵企业如何与孵化器共同成长，最终形成孵化器、民间资本和风险投资多赢的局面。

在这次培训班上，来自新加坡开锐咨询的中国区执行董事劳莘先生以全新的理念、新颖的视觉向学员传授了如何建立高敬业度的组织及其相应的管理。

他通过生动的案例，精彩的试验，首先纠正了我们日常管理中的误区：胡萝卜＋大棒＝激励，紧接着他点明了什么是正确的绩效考核，为何许多企业通常会出现越考越差的绩效，在一个企业中，只有敬业的员工才会对绩效改善起到推动作用。

他提出：1、企业必须要有价值观：即行动的准则，是非的标准，这是企业各项工作顺利开展的信号灯；

2、企业要有远景，要为员工描绘一个激动人心的梦想，让每一个员工知晓，并能为之而努力；

3、让员工了解企业存在的使命；

4、进行正确的绩效评估，应当明确褒奖的是某个值得大家效仿的行为和精神，而不是笼统的个人，这样才能从明确的表扬或批评中，形成正确的绩效考核。

3、持续发展篇——知识产权的重要性

国家知识产权局国际交流司乔德喜司长是个博学的长者，他的谈吐透露出一种学者的睿智。他从DVD、彩电行业引起的知识产权纠纷谈起，用通俗的语言解释了知识产权的相关概念，指出知识产权关系到国家的经济安全，对于孵化器内的科技型企业而言，拥有自主知识产权是“企业竞争发展的生命线”。在分析当前我国面临的知识产权方面的挑战时，他特别提到美欧日正在加强知识产权方面的保护，给我国及其他的发展中国家带来了压力，因此，广大科技工作者包括科技企业孵化器的管理者应该有强烈的忧患意识，把知识产权融入到地区和企业的发展战略中，立足创新，重视原创性和标准技术的发明，提高地区和企业整体实力，实现可持续发展。

另一位知识产权专家是中国专利保护协会胡佐超秘书长，他的演讲重点阐述了专利制度与WTO规则之间的关系。在比较国内外专利工作的发展状况后，他指出我国存在向国外申请专利数量少、国内发明专利申请的结构不合理、高新技术领域发明专利申请少、国内有关的法规和行政规章有不一致之处等问题，然后针对初创科技型企业普遍关心的几个问题作了深入浅出的阐述，如专利与创新、专利与知识经济、专利与产品的技术标准、专利与技术合同、专利与资产评估、专利与创业等关系的处理。

三、共建科技企业孵化器大家庭

各孵化器主任在风景如画、蜚声海外的厦门大学内，度过了为期一周、紧张而又充实的校园生活。学员们纷纷表示，本次学习的课程结构合理，内容务实：既从宏观的角度分析了国内孵化器的发展，又从微观的角度剖析了孵化器在具体运作中的注意事项；既点明了孵化器如何协助在孵企业申请国家的资金支持，同时也恰倒好处的提出科技创业企业要适时重视知识产权的保护。

篇5：内部企业孵化管理办法

第一章 总 则

第一条 为引导我市科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化服务能力，进一步营造科技型企业良好成长环境，培养科技创新创业人才，参照中省有关科技企业孵化器的文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是指以促进科技成果转化、培养科技企业家、孵化培育科技型企业、发展高新技术与战略性新兴产业为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是区域创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是培育新经济的动力源。

第三条 市科技行政管理部门负责全市孵化器发展的规划、认定、管理和业务指导。各县（区）科技行政管理部门具体负责辖区内科技企业孵化器的运行管理和业务指导。

第二章 主要任务

第四条 孵化器的主要任务：

1.落实创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，培育科技型创业企业和高成长企业，促进新技术、新服务、新产品、新产业、新业态快速发展。2.为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、投融资、市场推广和培训等方面的服务，搭建技术检测、成果交易、信息共享等专业化公共服务平台，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。

3.培养科技创业人才，构建并完善创业服务网络，持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才，吸引海内外科技创业者服务于宝鸡建设。

第五条 大力发展内部创业、衍生创业，鼓励内生孵化；支持各类科技园区、大型企业、高等院校、科研机构等建立专业孵化器，围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

第三章 市级孵化器认定

第六条 申请认定市级孵化器，应具备下列条件： 1.发展方向明确，符合本办法第二条规定。

2.领导团队得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受孵化器专业培训的人员比例达20%以上。

3.可自主支配的孵化场地使用面积达1000平方米以上。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占70%以上。孵化场地面积的扩大，依据可自主支配性和在孵企业使用性的原则确定。

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、咖啡厅、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

4.可自主支配场地内的在孵企业达10家以上。5.累计毕业企业达到5家以上。毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过100个。

6.孵化器中的在孵企业应有20%以上已申请专利或软件著作权登记。

7.在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。

8.孵化器拥有自有种子资金或孵化资金，或与创业投资、银行、担保机构等金融机构建立了稳定的业务联系，能够为在孵企业提供专业投融资服务。

9.孵化器的正式运营时间一般应在6个月以上，并按市科技行政管理部门要求，及时上报相关统计数据，且数据齐全、真实。

10.形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、创业辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的咨询服务。

11.市级以上众创空间孵化基地优先作为市级科技企业孵化器认定对象。12.山区县的孵化器，上述条件可适当放宽。第七条 在孵企业应具备下列条件：

1.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内。

2.申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。（医药、农业、军民融合及战略性新兴产业可延长到36个月）

3.属迁入的企业，其产品（或服务）尚处于研发或试销阶段，上营业收入不超过200万元人民币。

4.在孵时限一般不超过48个月。（纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）。

5.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事航空航天等特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产业或者战略性新兴产业的发展方向，并符合国家节能减排标准。

7.在孵企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。

8.在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。企业负责人是本企业主营项目（产品）的主要研究开发人员。

第八条

市级孵化器每年认定1次。由孵化器提出申请，经所在县区科技行政管理部门审核，于每年6月底前上报市科技行政管理部门。

第九条

对同时符合本办法第六条与第七条要求的孵化器，由市科技行政管理部门对其申请进行认定，认定通过后，由市科技行政管理部门授予“宝鸡市科技企业孵化器”牌子，并予以公布。

第十条 市级科技企业孵化器可参照国家级、省级孵化器的有关标准，自行制定其毕业企业的条件，促进更多的在孵企业发展壮大。

第四章 孵化器管理

第十一条 被认定的市级、省级和国家级科技企业孵化器应当按向市科技局报送统计数据和工作总结，市科技局将以此为依据按照对市级、省级和国家级科技企业孵化器的运行情况、孵化绩效等进行考核评价和动态管理。对运行绩效突出的，给予表彰奖励；对连续2年不合格的，取消其市级孵化器资格。

第十二条 市级孵化器按照有关政策和文件规定享受相关优惠政策。市科技行政管理部门根据全市科技企业孵化器建设发展的实际需求，在相关科技计划中安排经费给予支持。各县（区）科技行政主管部门和高新区管委会应安排一 定经费对科技企业孵化器给予支持。

第十三条 对运行高效、发展良好的市级孵化器，优先推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级、国家级孵化器的，按照省上和国家政策文件规定享受相关优惠政策。

第十四条 鼓励各县（区）、国家与省级高新区相关部门把孵化器发展作为推动创新创业、引进高层次科技人才、建设区域创新体系和培育经济发展新动能的重要抓手，引导本区域内各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、国际创业园等多种形式的孵化器,并按市场化方向积极探索孵化器管理体制创新。

第十五条 鼓励各设县（区）、国家与省级高新区管委会相关部门在孵化器的发展规划、用地、财政、金融等方面提供优惠政策支持。

第十六条 各国家和省级高新区应把发展孵化器事业作为创新发展和培育战略性新兴产业的重要内容，坚持“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条建设，引领全市孵化器的创新发展。

第十七条 鼓励有条件的县（区）根据本区域经济发展战略和目标，建立适合于自身特点和需求的孵化器，提升基层科技工作对经济社会发展的贡献力。鼓励设立“异地孵化器”，实现科技资源富集区与当地产业经济的对接。

第十八条 鼓励各孵化器坚持“服务为主”的方针，将 做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。

第十九条 鼓励各孵化器建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，完善企业成长加速机制，推动孵化器由物理空间、战略规划和资金、技术、人才、市场等深层服务构成的企业加速器建设，提高创业企业的存活率，满足毕业企业的高成长发展需求。

第二十条 鼓励各类孵化器围绕大学生的创业就业工作，创建大学生科技创业见习基地，形成与高校、科研院所的战略合作关系，营造创业环境、完善孵化功能，吸引大学生回籍创业就业，缩小区域差距，促进社会和谐发展。

第二十一条 孵化器应加强科技创业服务品牌建设，提升内生发展能力，完善对在孵企业的问诊、巡访和毕业企业的典礼、跟踪制度，延伸服务范围，拓展孵化功能和空间。

第二十二条 鼓励市级孵化器积极运用“互联网+”手段提升开放水平，加强区域内和跨区域孵化器的交流合作。

第五章 附

则

篇6：内部企业孵化管理办法

杭科高〔2016〕102号 杭财教会〔2016〕71号

各区、县（市）科技局、财政局，有关单位：

为进一步加快我市科技企业孵化器的发展，营造我市大众创业万众创新的良好氛围，推进我市国家自主创新示范区的建设，我委会同市财政局研究制定《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》，现予印发，请参照执行。

杭州市科学技术委员会 杭州市财政局

杭州市科技企业孵化器认定和管理办法

为贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》（杭政办函〔2015〕151号）等文件精神，加快建设国家自主创新示范区，引导和推进我市科技企业孵化器（以下简称孵化器）的健康发展，营造科技型小微企业成长的良好环境，特制定本办法。

一、孵化器的认定和功能

（一）孵化器是指以企业孵化场地和配套设施为依托、为科技创业人员和科技型初创企业提供必要的资源和服务、促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技创业服务载体。

（二）孵化器应具备的功能：

1.培育高新技术企业和企业家，促进企业孵化培育和科技成果转化。

2.为科技创业人员和在孵企业提供创业场地、研发活动所需的公共科技创新服务平台以及其他共享设施。

3.搭建服务平台，为科技创业人员和在孵企业提供创业培训、融资、咨询和辅导等的预孵化和孵化服务，开展法律、管理、财务、劳动人事等方面的咨询和代理服务，开展孵化器创业导师行动以及其他有利于企业发展的孵化服务活动。4.创造良好的投融资服务环境，积极设立用于对在孵企业投资的创投基金，引导社会资本加快科技成果转化，推进产业链和金融链的有机融合。

5.营造良好的创新创业氛围，积极推进扶持在孵企业发展有关政策措施的落实。

（三）孵化器的认定遵循自愿申请原则。申请认定市级孵化器，应具备下列条件： 1.发展方向清晰，服务功能健全，运营主体明确。（同一主体不能重复申请孵化器和众创空间）

2.在杭州市行政区域内注册，独立核算，实际运营时间1年以上。3.管理团队健全，机构设置合理。

4.具有较为完善的培育在孵企业的管理制度和服务功能，有明确的企业入孵条件、毕业标准和退出机制，可为科技创业人员和在孵企业提供商务、信息、咨询、培训、市场、投融资、技术开发与合作交流等服务。5.可自主支配的孵化场地面积在3000平方米以上，其中直接用于科技创业人员创业预孵化和在孵企业的场地面积占2/3以上，并具有与孵化服务相匹配的公共配套设施。

6.在孵化器自有场地内注册办公并经科技行政管理部门备案的在孵企业15家以上且户均面积原则上不超过300平方米；从事生物医药、航空航天等特殊领域的在孵企业可适当放宽。

7.孵化器中的在孵企业有20%以上已申请专利。

二、在孵企业的认定条件 在孵企业应具备以下条件：

1.在我市行政区域内注册登记，并经科技行政管理部门备案，企业产权明晰，自主经营、自主创新能力较强，从事研发、生产的主营项目（产品）符合我市产业发展导向。

2.申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月。

3.符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》（工商个字〔2015〕172号）所规定的小型、微型企业划型标准。

4.企业在孵时限一般不超过42个月，纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月。

5.在孵企业如年营业收入达到500万元以上或已被认定为国家重点扶持领域的高新技术企业、技术先进型服务企业或被兼并、收购、上市的，应确定为孵化毕业企业。孵化毕业企业和培育期满未能毕业的企业不再享受在孵企业相关扶持政策，不再纳入在孵企业统计。

三、孵化器的管理

（一）市科技行政管理部门负责对全市孵化器建设进行规划管理和业务指导，是孵化器认定和管理的主管机构。各区、县（市）科技行政管理部门负责对辖区内的孵化器建设进行管理指导。

（二）孵化器建设坚持“政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速”原则，加强扶持，强化清理整顿，引导各类非政府机构、高等院校、科研院所、企业和自然人利用社会资金和房产资源等，参与孵化器建设和运营。

（三）加快提升发展孵化器的孵化能力和服务能力，把发展孵化器事业作为落实杭州“创新创业新天堂”实施方案的重要举措，坚持“专业孵化+创业导师+创业投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，加快推进我市大众创业万众创新。

（四）开展市级孵化器评价，构建符合我市孵化器发展规律的社会化评价体系，实施对市级科技企业孵化器的动态管理和退出机制。

1．评价内容包括孵化企业备案情况，季度数据报送情况，在孵企业、毕业企业和退出企业情况，公共服务平台建设、投融资和孵化绩效情况等。

2．对当年评价不合格的市级孵化器予以通报并要求限期整改，对连续2年评价不合格的予以摘牌，取消市级孵化器资格，3年内不得申报市级及以上孵化器和众创空间。

四、扶持措施

（一）被认定为国家级孵化器（国家高新技术创业服务中心）的，符合国家有关财税政策的，杭州市和区、县（市）两级财税部门要主动帮助符合条件的孵化器落实优惠政策。

（二）鼓励利用工业闲置厂房、商业用地兴办孵化器，对利用建成3年以上的闲置工业厂房、仓储用房、商业用地等存量房地产资源兴办孵化器，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权，经市科技行政管理部门确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于经济转型升级的，在征收土地年收益时，给予政策倾斜。

（三）鼓励我市科技企业孵化器举办各类创业活动，其形式包括讲座、论坛、沙龙、路演、对接会等，按照《杭州市小微企业创业创新基地城市示范服务券和活动券管理办法（试行）》（杭两创办〔2016〕1号）进行资助。

（四）根据扶持原则，以及评价结果和孵化实绩，对市级以上孵化器给予经费资助。

1.对新认定为国家级、省级孵化器的，分别给予100万元、50万元的一次性建设经费资助。

2.评价为合格及以上的市级孵化器：

孵化企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家重点扶持领域的高新技术企业、技术先进型服务企业，每认定一家，给予企业所在的孵化器15万元补贴；企业在孵期间或毕业后1年内被认定为杭州市高新技术企业，每认定一家，给予企业所在的孵化器5万元的经费补贴（以最高标准补贴一次）。

3.鼓励国家级孵化器对本市范围内的其他主体（未被认定为市级孵化器）进行管理和品牌输出。国家级孵化器进行管理和品牌输出时需事先向市科委进行备案，对接受管理和品牌服务后被认定为省级以上孵化器的，补助输出方20万元，主要用于管理团队的奖励，每年补助输出方的总额不超过100万。

4.鼓励孵化器设立天使基金，用于投资入孵的初创企业，鼓励其申请杭州市蒲公英天使投资引导基金，引导基金参股比例最高不超过共同设立的天使基金实收资本的30%。

5.孵化器内在孵企业在孵期间获得天使轮（或者A轮融资），按照不超过融资额的1%予以补助孵化器（被本市企业（非控股母公司）收购可参照执行），单个项目最高不超过20万元，单个孵化器奖励总额不超过100万元（同一在孵企业完成同一轮融资，只能从一家孵化器或众创空间申请一次融资补助）。

五、附则

（一）本办法自2016年7月22日起施行，有效期至2018年12月31日，由市科委、市财政局负责组织实施，解释权归市科委、市财政局。

（二）杭州市科技企业孵化器认定和管理工作按此办法组织实施。