谈当代家庭教育的利弊

谈当代家庭教育的利弊（精选6篇）

篇1：谈当代家庭教育的利弊

谈当代家庭教育的利弊

随着计划生育国策的深入开展，我国城市家庭普遍进入独生子女的时代。四、二、一式的家庭组合模式（即四个老人加青年夫妻和一个孩子）使人们对子女的期望比以往任何时代都要高得多。为了望子成龙，人们可以不惜为子女投入高昂的教育经费，尽一切努力为他们创造最为优越的学习条件。然而却往往忽视甚至无视自身的家庭教育这一最为重要的环节。这种熟视无睹现象之普遍，直接影响到下一代健全人格和综合素质的培养，必须引起高度的认识和关注。

一、家庭是孩子的第一课堂

任何事物的存在和发展都有它自身的环境。孩子的成长也一样。当你的孩子一生下来就决定了他将在这种环境中渡过他最有意义的时段，不管他愿还是不愿都必须在这种环境中成长，根本没有选择的权利。

而选择的权利在父母。它可以有抛弃你的选择，也可以有古代孟母三迁的选择，当然一般在正常情况下，孩子出生时的家庭环境将伴随他相当长的一段时间，这种环境在孩子身上留下的“烙印”将是十分深刻的。这就是我们所说的孩子成长的第一环境。在此环境中最重要的因素是父母，教养中最重要的因素亦是父母，一个人一生最早受到的教育来自家庭、来自父母，因此父母是孩子第一任老师。

父母可以教孩子第一句谎言，也可以教他做一个诚实的人，父母可以教孩子做一个自私的人，也可以教他做一个善良无私的人，父母可以在孩子的心里播下暴力的种子，也可以在他心里撒上爱的种子。父母以人格育人格，品行不良的父母很容易培养出品行不良的孩子，心理扭曲的父母很容易使孩子失去辨别美与丑的能力，这就是为什么“问题少年”往往是“问题父母”的产物原因所在。教育理论家陈鹤琴先生曾尖锐地指出：孩子的知识丰富与否、思想之发展与否、良好习惯之养成与否，家庭教育实应负完全的责任。古人云“养不教，父之过”恐怕也是这个道理。

在这里我们必须强调的是所谓“第一课堂”“第一任老师”中的“第一”其重要的不是“排序”而是“重要性”。

二、家庭教育的现状分析

中国科学院心理学研究博士生导师王极盛教授曾在谈到隔代教育问题时，将我国当代家庭教育归结为四种类型：第一，过分关注型：孩子本来能自己做的家长呵护备至，代为其劳；第二，过分监督型：什么事情都要督促孩子，经常检查孩子的行为。为此在造成孩子的依赖性和惰性同时使孩子产生了对成人的不信任感；第三，严厉惩罚型：对孩子的批评多于鼓励，责罚多于奖励，这种教育方法因循了中国传统教育理念，与以罚代教，信奉棒头上出孝子同为一脉。第四，民主、温暖和理解型：此种类型比较科学合理，只是为数不多。有些家长望子成龙心切，期望值过高，一心要将自己子女培养成为琴、棋、书、画样样精通的全才，于是强行主观地将孩子的节假日安排的满满的，学了这样，又忙于培训那样，马不停蹄地连轴转，在他们思想中奉行的是“吃得苦中苦，方为人上人”，全然不顾孩子的实际和感受，最终往往事与愿违。这是在社会发展新形势下产生的一种新的不良家庭教育类型，不防称之谓拔苗助长型。笔者以为这与当今社会小康和社会激烈竞争不无关联。当代父母给子女的直接家庭教育方式，应该说大致不外乎上述5种。

三、家庭教育是孩子成才的首要条件

笔者作为一个幼教工作者，对此深有体会。在幼儿园，我们要求所有的孩子自己的事情自己做，从自己动手吃饭穿衣、收拾文具、整理书包，到象征性地要求小朋友们帮助参加集体劳动，目的是逐步培养他们独立的动手能力。可是一回家就反其道而行之，家长们几乎包办了孩子的`所有事情。吃饭要喂，穿衣要帮，甚至刷牙也由父母动手代劳，如果家中遇有疼爱有加的祖辈呵护，那更是捧在手里怕摔着，含在嘴里怕化了。孩子活脱一个“衣来怕伸手，饭来懒张口”的皇帝老子、活祖宗。在这样一个家庭环境中，学校教育又岂能敌过。善于察颜观色的孩子，自然就会被惯养成挑食、任性、依赖、胆小、自私、注意力不集中等等让家长苦恼不堪、头痛不已的“独生子女综合症”。有些孩子在学校老师和同学面前表现为讲礼貌、懂道理、爱勤劳的好孩子，可是回到家里在父母或爷爷奶奶面前却截然变得任性、蛮不讲理、懒散起来，这种性格上的两面性，其实无不跟家庭的过分宠爱有关。笔者认为，对学校和社会教育而言，良好的家庭教育是一种催化剂，它可以使固有的教育起到事半功倍的效果，而不良的家庭教育则是社会正面教育的反动，对孩子心理素质健康发展具有极大的破坏力。

四、家庭教育向何处去

1、应注意为自己的孩子营造良好的家庭精神环境。心理学家罗杰斯认为：心里安全和心里自由是促进创造性的两个重要条件，孩子只有在心里安全、自由、民主、活跃的家庭环境氛围中才能养成敢说、敢问、敢想、敢做的良好习性。

2、应注意自己言行对孩子的影响。父母应以身作则，以表率的作用来赢得孩子的信服和威信，切忌武力压服。

应及时抓住孩子不良思想苗头，以自己良好行为，身体力行，防微杜渐。

3、要注重培养孩子的独立性。对孩子独立性的培养，家长必须有正确的认识，在思想上要高度重视。从小培养，多理解，宽容孩子的“错误”，支持孩子自己动手。在行动上要为孩子提供机会，大胆放手，让孩子做那些应该做且又力所能及的事情。同时在方法上要因势利导，正面鼓励，让孩子在生动、有趣的活动中循序渐进地掌握独立完成的基本技能。

4、再富也要苦苦孩子。社会的发展，家庭的富裕，从客观上给我们的孩子生活方式提供了更多的选择。是愿意让孩子做暖室里的花朵，还是做疾风中的小草。这是摆在我们家长面前两种截然不同的选择。人的一生大致要喝两杯水，一杯是苦水，一杯是甜水，是让孩子们先喝苦水，还是让他们先喝甜水？是每位家长首先必须思考的问题。

救救孩子！再富也要苦苦孩子。

【作者单位：常州市钟楼区永红街道中心幼儿园 江苏】

篇2：谈当代家庭教育的利弊

【摘要】当今社会，“慕课”二字已炙手可热，各大高校纷纷引进。它最早起源于美国顶级高校，是一种大型的网络公开课，即一种在线教育方式，它能解决当前全国高等教育学费昂贵、教育资源分布不均及自主学习要求旺盛等问题，但其受自身特征约束，并不能取代传统课堂教学，作为高等院校，如何将慕课与传统课堂教学有机结合，是目前需要解决的问题。

【关键词】慕课 在线教育 传统课堂

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）04-0040-02

慕课（Massive Open Online Coursers），简称“MOOC”或“MOOCS”，它是将学习管理系统与更多的开放网络资源结合起来的开发模式，其课程覆盖内容十分广泛，它作为新时代的“教科书”，正从知识传播方式和传播模式上，对传统意义的高校课堂教学产生革命性的影响。

1.慕课的特点与类型

慕课作为一种新型教学模式，有其自身的特点。

（1）慕课“微视频”

慕课最明显的特点是“微视频”，即微课，与传统的一节课45分钟的网络教学视频不一样，它只有15分钟内容，虽然如此，但能有效保证学生注意力集中并维持学习有效性。

（2）慕课强调“先学后教”

慕课强调“先学后教”，它有助于学生进行探究性学习，这是对传统课堂的颠覆和翻转，“先学后教”指学生先听课，即先在网上听教师的授课视频，与传统的学习方式不同的地方在于，这种模式让学生换了个时间和地方听教师授课。

（3）大规模

慕课规模较大，参与者众多，一门课有数千人甚至上万人同时学习。

（4）慕课是一门“开放性在线课程”

慕课是一门“开放性在线课程”，因为慕课大部分课程都是免费的，而且不设定学习的门槛，只要有需要，人们都可以参与慕课的学习、讨论和交流。

（5）慕课具有“互动性”

慕课的“互动性”表现在它不是教师单方面给学生传递教学内容，或者学生单方面接受教学内容，而是体现在教师和学生之间教与学的互动，同时学生之间也有互动。

（6）教学方式多样化

一般慕课会包含作业、测验、考试等环节，这些环节都规定有一定的时间，即它们受时间限制，学习者必须在一定时间内完成任务。

2.国内外研究现状

据不完全统计，从2008年至今，全球开设共计约14000多门慕课，涉及到的语言达到200多种，其中美国开设的慕课数量位居首列，亚洲共有5个国家和地区开设约300多门慕课，欧洲高等教育院校开设的慕课门数约占全球慕课门数总和的四分之一。

中国于2013年引进慕课概念，根据coursera数据显示，在coursera上注册的中国用户大约有13万人，位居全球第九位，2013年加入coursera平台的学习有香港中文大学、香港科技大学、北京大学、清华大学、香港大学等5所学校，同年，这五所大学宣布加入edx。其中北京大学共开设了9门慕课，并且在edx上进行全球教学。

2014年，在coursera上注册的中国用户达到了65万人，增长幅度相当大。南开大学，华南师范大学也加入coursera平台。

仅一年时间，中国大学的慕课从无到有，从少到多，逐渐步入稳定发展的状态。

3.新形势下慕课对高等学校革命性影响

（1）对传统学习方式的冲击

其革命性影响主要体现在教学方式上，传统高校教学方式是讲授式，先给学生灌输理论知识，然后学生接受并理解，此种方式较容易使得学生缺乏探索性和创新性，慕课正好改变了这一状况，学生可以自由发挥，借助慕课平台能较好地利用资源，学以致用，它是一种先学后教的教学模式。它逐渐培养了学生的创造性和独立思考的能力。

（2）对教师的冲击

慕课的出现必然会对教师行业带来负面影响，它会造就一批“特级教授”，青年教师的地位将受到要挟，他们即将面临成为慕课助手的境遇，或者直接被淘汰。

（3）对高校的冲击

高校教育体系既不会随着慕课出现立即消失，也不会被颠覆，因为即使技术能在短时间内将信息传播到世界，但智慧养成的过程对慕课来说是无法解决的，网络在线听课不利于学生文化素质方面的培养及校园文化的熏陶，也无法让学生体验到师生互动时的真实场景，更重要的是维系大学合法性的原因是社会承认机制。

（4）引发教育主权纷争

马克思主义学者马库尔塞在《单向度人》中明确指出：“这种发达工业社会是一个政治的世界，……，在技术的媒介作用中，文化、政治和经济都并入了一种无所不在的制度，……，这一制度的生产效率和增长潜力稳定了社会。技术合理性变成了政治的合理性”。慕课在很短的时间内得到世界各国的认可，从某种意义上说是对慕课的崇拜。慕课促使教育向“非制度化”转换，但同时它具备的“开放性”特点使得全国文化壁垒被攻破，其统计结果“大数据”正对各国教育的信息安全产生威胁。由此可以总结出，“慕课”平台重新展露出全球化时代西方国家在教育领域上的主导权力以及经济运作、文化渗透的政治阴谋。

4.高等院校对慕课的价值追求

（1）慕课的利弊

“慕课”有利有弊，利大于弊还是弊大于利，难分胜负。它在高校实际应用中还存在一些问题。一是形成大规模的慕课联盟需要投入大量的人力、物力并需要强大的网络技术支持；还包括一些视频的拍摄、剪辑、合成等，工程量十分巨大。二是慕课在教学过程中，无法向学生讲解系统的知识构架，对整体知识的整合还没有一个完整的体系。三是慕课的自主性比较大，学生变成了学习主体，学习过程和进度都由学生自身调控，但这必须建立在学生自主调控能力比较强的基础上。对于部分高校学生欠缺主观学习欲望的情况，慕课目前还不能得到普遍推广。

（2）“慕课”的价值

“慕课”的价值之一在于驱动了优质教学资源的开放共享。它将世界上最优质的教育资源共享到世界各个角落，供世界各地的学者们接收到最顶尖高校名师的课程，乃至拿到学位认证书。这在某种程度上体现了“共享文化”精神，同时也是时代进步发展的表现之一。

“慕课”的价值之二在于促进了大学教学模式的深层次改革。传统教学模式中教师以当面讲授为手段来完成教学目标，很难形成高效能的课堂教学。但“慕课”形成了一种以改变学生上课时间和地点及上课方式为目的的课堂，它变成为师生之间探究深度知识、思辨、互动的实践场所，且是教学模式变成主要以学生为中心、以能力提升为核心的个性化教学模式。实践证明，此种模式的出现大大提高了学生的学习效率。

“慕课”的价值之三在于学习者能从多方面获取知识。在传统的课堂上获得知识形式比较单一，而“慕课”是一种在线课程，同时它是开放的，而且能重复播放资源，因此，学者能从多个渠道获得知识。

“慕课”的价值之四在于学习者能从多方面获取知识。在传统的课堂上获得知识是学者获取知识的渠道，但形式比较单一，教师在课堂是讲过的内容，是不会有记录的。而“慕课”是一种在线课程，同时它是开放的，而且能重复播放资源，且可以搜寻统一主题的课程进行参考，因此，学者能从多个渠道获得知识，所以学者获得知识的途径是多元化的。

综上，高校慕课的应用价值无可厚非，但要注意几点：第一，应加强以学生为中心的教育理念。如果不加强，无论技术多先进、设备多优质、课程资源多丰富，“慕课”优势也无法体现。第二，完善对教师的考核体系。“慕课”改变了教学模式，从而也会对教师有所要求，那么学校对教师的考核体系也应该随之调整。

5.结语

慕课为高校教育带来了新的血液，促使老师重新审视自己的教学方法和授课风格，为学生提供了新的学习的平台，增加了老师和学生之间的沟通，同时也是对传统教育的一种挑战。慕课教学在高校教育中还未完全普及，还需要各方不断努力，不断融合和吸收传统教育的优点。

参考文献：

篇3：幼儿隔代教育利弊谈

一、隔代教育的负面影响及原因

隔代教育在现实的生活中越来越普遍,对于幼儿的成长有着极大的影响,在幼儿园里,每次问幼儿这是谁教你的,大多数幼儿会说是爷爷或者奶奶,很少会说父母, 而且有的幼儿跟我说他们一星期才能见到父母一次。虽然爷爷奶奶照顾幼儿很熟练,知道的也很多。但爷爷、奶奶的思想与现代的社会发展有一定的差距,因而在爷爷、奶奶的照料下,对幼儿时常会产生一些负面影响。

爷爷奶奶比起父母,在照顾孩子方面经验比较丰富, 而且大部分爷爷、奶奶已经不工作了,会有足够的时间和耐心去照顾幼儿,爸爸妈妈也能很放心地将孩子交给爷爷、奶奶,但是由于祖孙的血缘关系,爷爷奶奶会本能地对幼儿产生溺爱的情绪,这就是隔代教育会产生弊端的关键。如果幼儿不小心撞到某样东西,爷爷、奶奶会马上去指责那样东西,让幼儿不要哭泣。如果幼儿不小心摔跤了,爷爷、奶奶会马上将他扶起来。如果幼儿做错事情,爷爷、奶奶会一笑了之,有时甚至会帮助幼儿瞒过爸爸妈妈……过分溺爱和迁就容易使孩子产生自我中心意识,从而养成自私自利、任性等不良习惯。过分保护阻碍了孩子的独立能力和身心的发展,容易使孩子变得更加娇气。

爷爷、奶奶有丰富的生活经验,也会有自己的一些习惯特性,不可避免地会存在一些不利因素,这些因素在教育孩子的时候也会影响到孩子。因为有的爷爷、奶奶思想守旧,接受新生事物较慢,不利于孩子的现代化教育,以及创新意识的发展。而且,教育意识的缺乏和教育方法的不恰当,很容易使得幼儿不能养成一些良好的行为习惯。我们班的大部分的幼儿是独生子女,爷爷、奶奶都非常宠爱,无论大小事情都帮孩子做完,即便这样他们还是怕孩子冷着、怕孩子睡不好等等。总之,就是不让孩子吃一点苦,受到一点委屈。在幼儿园里,我们教导幼儿自己吃饭,虽然小班幼儿刚开始的时候吃饭还是有点困难的,但是在老师的教导下,基本上孩子自己吃饭已经不成问题了。在家我们要求让家长让孩子自己吃饭,锻炼他们的自主意识。但是每周一的中午很多孩子会不肯自己吃饭,等着老师来喂,原因很简单,周末在家都是爷爷、奶奶喂的,到周一幼儿就不想动手了。在生活中应该给孩子多一些锻炼的机会,将孩子培养成独立自主的人。

二、隔代教育的优势

虽然隔代教育存在着一些弊端,但也存在着一些优势。爷爷奶奶带孩子的经验丰富,如何照顾孩子。

隔代教育与父母亲教育各有利弊。想要解决这些问题,需要两代家长的共同努力,要充分利用隔代教育与父母教育的各自优势,相互之间交流,取长补短。爷爷、奶奶和爸爸、妈妈在教育孩子的问题上应当多沟通,相互学习。当父母对孩子进行批评教育时,爷爷、奶奶不应该出面干涉,应努力维护孩子父母的形象,这样孩子就不至于天不怕地不怕了,就会更懂得尊重长辈。但是父母在教育孩子的时候也不要实行一些不合理的惩罚,就像我们班一位奶奶说:“我孙女很调皮,常常都会做错事,她爸爸每次都把她关在黑漆漆的阳台上,她大哭也不让她进屋,我每次都因为这事跟我儿子吵架……”过激的惩罚不利于幼儿的成长,还会加深爸爸、妈妈与爷爷、奶奶之间的矛盾。

篇4：浅谈当代家庭教育的缺失

【关键词】家庭教育；缺失；学校教育

从事班主任工作几个年头，不免总要和家长交流，让我感触最深的就是当今很多家长不懂教育，家庭教育的缺失给孩子带来的负面影响。家庭教育对人一生的影响至关重要。孟母三迁，岳母刺字都说明家庭教育对人一生的教育息息相关、处处相连。家庭教育的缺失不仅对孩子心理健康造成影响，也必将对孩子的健康成长产生极大的影响。

一、溺爱

溺爱，是一种失去理智、直接摧残儿童身心健康的爱。溺爱孩子是当今社会家长们的共性，每家只有一个宝贝，他（她）们在家里是小皇帝、小公主，唯我独尊。致使爷爷、奶奶、外公、外婆对孩子过分娇惯。去超市购物，孩子要什么给什么，买了东西大人拿，孩子一旁垂手跟随。溺爱会给孩子很多负面影响，例如：攀比，厌学，心理承受力差等。《红楼梦》里有个薛蟠，整天游手好闲，打死冯渊，竟视为儿戏。薛蟠不学好，自然与他的寡母王氏有关。原来，薛蟠幼年丧父，寡母看他是孤根独种，从小对他百般溺爱、纵容，才使他后来变成败家子。《颜氏家训》中讲：世上有些人，对子女不加管教，而是溺爱，本来该劝诫却反而去鼓励，该斥责却笑着表示赞同，以至于子女长大后不良习惯已经形成，那时再去管教他们，就是打死他们，也不害怕。由此可知：没有爱就没有教育，但只有爱也会是失败的教育，家庭教育的失败，则会给后来的学校教育带来巨大灾难。

二、迁就取代了惩罚，家长没有权威

虽然我们不提倡打骂孩子，在家里也要讲求平等民主，但严格要求，严厉教育还应保留，气人打几下也不是不可以。有的家庭，由于父母放弃惩罚这个权利，使家庭教育中的家长权威下降，可怕的是我们不来研究怎样树立起这种权威来救这些孩子，而是采取更为消极的办法来迁就孩子：这个不让体罚，那个不许打骂，父母更是容让有加，迁就的结果是不断向父母的权威、学校的权威挑战，面对学校的一些惩罚教育，更有家长跑到学校来质问老师。我们常见这样一些情景，新转校的学生因不能很快适应我校的严格管理，经常违反校纪校规，其家长不但不能积极配合学校反而对孩子百般依从。如此种种使学生对学校的管理制度产生了抵触情绪，品行和学习都日见下滑，藐视一切唯我独尊。

三、养而不教，疏于管理

有些家长忙于工作或生意，对孩子疏于教育和管理，或是托于老一辈代管或是放任自流。父母的日复一日，年复一年地潜移默化的影响常常是无声胜有声，对孩子的心理健康与行为习惯的养成至关重要，一个孩子的成长和教育，家庭有义不容辞的责任和义务。而现在我们总是听到这样的声音：“老师您辛苦了，孩子我们不管了就交给您了。”错误的认为教育只是学校的事情。试想，父母两个人甚至爷爷奶奶四个人看一个孩子和班主任一个人看几十个孩子的教育时间和精力是无法可比的。孩子正处于身心都在发育的成长阶段，很多事情似懂非懂，可塑性强，但也极易受外界的影响，是人生中接受能力最强也最危险的阶段，稍不留神就会受社会大染缸的污染。而家长却又不管不问，放任孩子接触到不该接触的东西。因此家庭要建立教育堡垒，父母要经常严看严管，使孩子与坏的人坏书坏场所隔离，与那个年龄不该接触的东西隔离开来，社会越复杂父母管教的越要严格细致。

四、不会和孩子交流

我们的很多家长不懂得和孩子交流，总以大人的眼光看孩子，总是别人家的孩子比自己的孩子好。父母由于不了解孩子的年龄心理特征，不是总唠叨就是不知说什么。家长不妨在与孩子交流沟通之前先想想自己了解孩子吗？知道孩子想要的什么吗？从多个角度去了解自己的孩子，世界上没有完全相同的两片树叶，孩子也是。这个年龄段的孩子自尊心很强，作为父母如果还像小学那样出来问题一味的申斥，尤其是当着他人的面，这样做非但起不到教育的作用，还会使孩子引起对家长的排斥和反感。综合这个年龄段的孩子我给家长提供以下建议以供参考：①对孩子的教育最好是单独的，谈话性的，避免公开申斥。②改变只说不做的教育方式，避免苍白的说教，身体力行为孩子做出表率。③多与老师交流关注孩子的变化。要让孩子知道交流是关心而不是监视，不是不信任。④引导孩子结交积极上进的朋友。⑤培养孩子独立思考的习惯。遇到孩子不懂的问题，父母要和孩子一起探讨，引导他自己动脑思考，而不是完全代劳。6孩子成绩下降的时候首先要做的不是责备而是鼓励。

五、重知识轻德育

很多家长忽视对孩子的品德教育，忽视对孩子的个性教育。我们现在家庭对孩子的礼貌教育很差，孩子對长者说话没大没小，甚至顶撞父母，待人接物缺乏应有的礼貌。我们绝对不能培养出智力水平高，但道德水平低的孩子；我们也不能培养出学习成绩好，但个性发展畸形的孩子。我们的家长也常为孩子的不礼貌，不体谅大人，任性，脾气暴躁而深感不安，也感到非常生气。在新课程改革中，培养学生高尚的道德情操和健康的审美情趣，形成正确的价值观和积极的人生态度，是教学的重要内容。目前很多家长眼睛只盯着孩子的成绩分数，忽略了孩子的德育教育，每个家长都希望把孩子教育好，但是在重知识轻德育的教育大背景下，只能教育出缺乏自制力和独立生活能力的孩子，对于家长来说，光反思是不够的，最重要的是要有切实的行动，我们孩子的成长道路才可能越走越顺畅！

对于一个孩子的心理健康教育、思想品德教育、良好的行为习惯（包括生活习惯、学习习惯），发现并发展孩子某方面的特长等。每一个家庭、每一位父母都应充分发挥这种优势，注重家庭教育，加强家校沟通（家校双方都要主动）。家庭教育不仅是学校教育的基础更是学校教育的补充，任何教育形式都不是万能的，学校教育也不例外，都有其一定的局限性。家庭教育则可以弥补学校教育中的某些缺陷。家庭教育，特别是积极健康科学的家庭教育至关重要。

作者简介：

李鹏飞，男，现任职于河南省平顶山市第八中学。

篇5：城管制度对中国当代社会发展利弊

2.新华网山东频道１０月１１日电（记者钱荣）

“西瓜地图”是济南城管局从２０１０年开始推行的一项新举措。每到夏秋两季，济南近郊瓜农纷纷进城卖瓜，随处摆摊、阻碍交通、乱扔瓜皮等现象时有发生，给城市管理带来一定难度。去年，济南市城管局按照便民利民、疏堵结合的原则，在城区范围内设置了４５５个应季西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”。根据规定，对在临时销售点销售西瓜并遵守市容和交通管理规定的，将不按违章占道处理，不罚款，不没收经营工具和物品，并免收卫生费。今年，济南市城管局又将临时销售点增加到４９１处。

“西瓜地图”不仅给瓜农带来了实惠，城管执法人员也感觉轻松了不少。济南市城管执法局直属支队四大队队长高沂营就表示：“以前瓜贩见了我们就跑，市民对我们的工作也不理解，现在有了‘西瓜地图’，瓜农卖得安心，市民买得放心，我们执法也不那么‘闹心’了。”

据了解，依照“西瓜地图”的思路，济南城管局还陆续推出了“便民修车地图”“便民报摊地图”“便民摊点群地图”等２０多个便民地图，以“地图思维”破解城管执法难题。近期，他们还计划推出临时蔬菜销售点，方便菜农进城卖菜。

3.“城管革命”

大家认为：“革命”的目的是为了将城市综合管理推向深入，推到高位；“革命”的靶的是“庸、懒、散”、“浮”（漂浮、浮躁）、“旧”（陈规陋习、守旧因循）、“满”（骄傲自满、停滞不前）、“低”（低标准、低觉悟、低效率）、“缺”（信仰缺失、制度缺失、作为缺失）、“乱”（乱思、乱说、乱作为、乱行为）、“贪”（贪赂腐化）、“卡”（设卡刁难）、“占”（侵公占他）、“怕”（怕吃苦、怕做事、怕得罪人、怕担当）、“推”（推脱工作、推脱责任）、“闪”（闪烁其辞、无理狡辩、游手好闲、缺位串岗）。

1—9月，新洲全区拆除违法广告招牌4670余块，拆除违建11万余（完成全年任务1100%），维修11条破损道路共17600；维修落水口450多个、沉井31座；损毁的道路护栏得到及时修复更新，一个个卫生死角被消除。

如今，新洲城的出店占道经营难得一见，立面整洁，区街镇、村湾环境卫生状况大幅改观。老百姓说，街变宽了，地也干净了，晚上也靓了。学生说，校园进出的路旁小摊贩冇看到了，小朋友上学家长放心多了。队员执法的时候，配合的多了，不好意思的多了，扯皮的少了，主动打招呼的多了。

4.北京城管全力确保国庆期间首都环境秩序良好

新华网北京１０月７日电（记者卢国强）记者７日从北京市城管执法局了解到，黄金周期间，北京城管部门日均出动执法人员５．６万余人次，确保首都环境秩序良好。

北京市城管执法局７日通报，国庆节黄金周期间，北京全市城管系统日均出动执法人员５．６万余人次，执法车辆近８０００台次，开展执法活动８８６０起，组织综合整治２３８次，规范门前三包单位近９０００家，查处无照经营、店外经营、占道经营、黑车、黑摩的、黑导游、施工扰民、施工扬尘、非法小广告、违规商业宣传、违法悬挂国旗等各类违法行为１万余起。

十一期间，北京城管服务热线９６３１０受理各类举报３１９１件，同比去年下降１７．３％。其中无照游商扰序同比下降１２．９％，夜间施工扰民同比下降３２．４％，违法建设同比下降２５％，群众满意度为８０．１％。

此外，按照百日整治工作的相关要求，在执法的同时，城管部门在全市设立设置宣传点位３２５个次，宣传服务市民游客４万余人次，发放地图等各类城管宣传品５万余份。在提供问询、指路、简易医疗等服务时，积极引导广大市民和游客主动参与维护城市环境秩序。（5.东方网记者方翔10月1日报道：不计较、不冲动、不动手、不上车、不追逃、不处罚，浦东新区执法支队督查（机动）一大队金杨分队的“六个不”规定，彻底颠覆了社会上对于城管执法“妖魔化”的印象。而作为金阳分队的负责人胥义道，为了贯彻“六个不”的原则，还用上了“秘密武器”。

“秘密武器”现场取证

如果不是亲身体验，对于金杨分队的摄像取证几乎不能想象。在跟随金杨分队队长对于一家水果摊将水果堆在人行道进行整治的过程中，始终有一架摄像机进行跟踪拍摄。不仅如此，在拍摄完毕之后，胥队长以及班子成员，还对于摄像的内容以及摄像的技巧进行观看和点评。“我们用摄像机拍摄执法过程，不仅是防范执法过程中出现的突发意外，同时为规范自身执法行为。”胥队长说，“我们为每个块域小队都配备了数码摄像机，作为日常执法时的取证工具。我们不仅要保证这些小队在执法时用，更要保证他们现场取证拍摄的全面性与客观性。要以公正、客观的立场来拍摄事件的具体经过，确保所拍内容的客观性，从而确保所拍内容作为现场证据的有效性。我们不仅要硬件跟得上执法要求，更需要在软件上达标。”

“不上车”与“不处罚”

在金杨分队处理违章水果摊的过程中，一个非常有意思的细节吸引了记者的眼球——城管队员并没有将这些水果没收，而是帮助摊主一起将水果放到店内。“这就是我们倡导的对于违章商户要多一些朝里搬，少一些朝外搬，尽量帮助违章商户一起整改。”胥队长说。

金杨分队提供的相关材料中，特别强调了对于处置过程中“六个不”的贯彻，这六个“不”，分别为不计较、不冲动、不动手、不上车、不追逃、不处罚。其中“不上车”和“不处罚”无疑最吸引眼球。据胥队长介绍，所谓“不上车”，除了在日常工作中不一味的将违章物品搬上车进行暂扣或先行登记之外，更是在处置过程中如遇当事人暴力抗法，甚至与执法人员发生肢体接触时，不因为一时气愤而擅自将当事人用执法车辆带离现场，应及时拨打110，由接案民警前来处置将当事人带至派出所接受调查，避免因擅自带离当事人后引发诸多不确定因素的发生。

“不处罚”，则是指队员在处置跨门营业、乱堆物、乱晾晒、乱设摊等一些常见违章行为时，若当事人认识态度较好，且已自觉整改完毕或明确表态愿意立即自行整改的，执法人员可视具体情况按法律规定的自由裁量范围内从轻处罚或不予处罚，以柔性执法、教育为先为宗旨，达到执法目的的同时也可一定程度上避免执法矛盾的产生。

学会控制自身情绪

“我们在日常执法过程中，不仅会遇到违章当事人的抵触情绪，有时围观群众也会为当事人说情，指责执法人员，阻扰执法行为。”胥队长说，“有时候想想，我们城管也是弱势群体。但我们毕竟是执法者，如果不能控制好自己的情绪，及时巧妙化解抵触情绪，可能会引发更大的执法矛盾和社会矛盾，因此学会一定的工作方法，无疑是非常有必要的。”

据胥队长介绍，实施“六不举措”以来，分队仍遇到不少拒不配合的违法当事人，其中就有34名当事人因妨碍公务等行为被公安机关拘留，3名当事人被法院判刑，在此过程中，分队未出现一起因执法方式不当而引发的执法矛盾，辖区的市容面貌也逐年改观，社会实效明显提升，群众反响普遍叫好，这实际上与城管队员学会控制自身情绪是密不可分的。6.为从严治队，2010年贵阳城管队伍开始实行准军事化管理；在贵阳，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明执法得以控制。

看法：1.取消城管？专家说不！

记者注意到，“城管MM”、“城管哥”文明执法、助人为乐的内容出现在网络上以来，质疑声不少，有市民直言“个别城管的善举，难以改变城管整体印象”；还有市民提出，既然为市民所诟病，那么取消城管应是一个一劳永逸的好办法。对此，有市民指出，对这支队伍出现好的转变应该鼓励，但对这支队伍的监督也是必须。

没了城管，还有别的管

对于“取消城管，一劳永逸”的提议，贵州工职院城市建设与管理学院副院长李秀丽认为：市民直指城管队伍中存在的执法粗暴简单、甚至一些违规违纪行为，以及城管执法过程中出现的暴力抗法，都不容回避。但是，中国城市人口密度大，随着城市化进程步伐的加快，“城市病”日益增多，城市的“脏、乱、差”现象日益严重。净化人们的生活环境、提高人们的生活质量成为了城市建设管理中的重中之重，所以，城市仍然需要一个专门的部门来进行高效的管理，而这个部门叫不叫“城管”，只是称谓上的问题。

贵州谦明律师事务所刘海副主任也认为，城管与小贩矛盾，从根本上是不健全的城市保障体制与城市中激增的外地人口之间的矛盾。换其他的行政机关去管理会不会出同样问题？刘海认为，它并不是城管部门的必然产物，只有在综合性执法中与其它管理部门形成合力，联合执法，才能相信城管工作不再难做，城管形象不再难堪。

城管工作，远不止管摊贩

“其实，市民关注较多的取缔违法占道经营，只是城管部门服务城市的一个方面。”贵阳市城管局工作人员小曾告诉记者，除了综合执法外，城管系统还涉及了市政、环卫、河道管理、供水等城市方方面面的服务工作。据了解，其中市城管局直接管养的城市主干道就达38条；排水管道235公里，排水井1.4万个；人行天桥、通车桥梁123座，地下通道9座；照明设施13万盏。在环境卫生管理方面，目前全市共有环卫工人7000余人，清扫保洁面积近1200万平方米；管理公厕527座，垃圾清洁间1111个。

同时，城管队伍还是贵阳一支重要的应急力量。每年汛期，全体城管队员都是抢险应急队。今年1月的凝冻灾害危及了城市的正常运转，一个多月的日日夜夜里，各级城管部门50多支党员突击队1.3万名干部职工奋战在风雪中，扶老携幼，撒盐除冰，抢修供水、路灯设施，留下了一个个感人的身影。改变形象，还需更亲民

城管队员张志祥告诉记者：“工作再苦再累都不怕，怕的是市民不理解、不认同。” “改变形象，还需更加亲民。”贵阳市城管局相关负责人介绍，2009年以来，城管局以城市管理“12319”服务热线为平台，作为与市民沟通的桥梁和纽带，开展“卫生死角大搜寻”等活动。热线开通后，累计受理市民来电32万余个，其中，采纳市民的合理化建议和意见近3000余件，处置都市陷阱、污水外溢等城市管理事部件案件26.3万件。

在电话服务热线的基础上，贵阳市城管局今年年初正式启动网络工作机制。上周，贵阳市城管局成为贵州都市网全省首家实名认证单位用户，该局系统的14个网络账号每天在都市网上“现场办公”。

⊙延伸阅读

一位城管队员妻子的日记 2011年1月18日

凝冻天气持续了多日，可能是天气的原因，妈妈的血糖又升高了，医生早就建议住院治疗，一直说带她去医院，可老公安排不出时间，整天和他的队友在街头撒盐、除冰、扫雪，回来又要写工作日报。昨晚，他眨着发红的眼睛对妈妈说：“等这段时间忙完，我们就联系程医生„„”妈妈还是那句话：“我没事，你先做好自己的工作。”

看着熟睡的老公，我轻轻给他掖好被子，“真想从晚上10点睡到第二天10点。”想起老公这句话，我有一种心疼的感觉在弥漫。

2011年1月20日

晚上8点钟，刚吃完饭，接到老公电话，他今晚不回来了，明天凌晨3点要清扫积雪，他担心迟到，直接去办公室睡了。电话中他的声音有些哑，估计咽炎又发作了。女儿抢过电话，非要爸爸带她买过年的新棉衣。女儿扬着乖巧的小脸，开心的对我说：“妈妈，爸爸答应我了。”我知道，肯定又是一次落空的承诺。看来，明天我要抽空替丈夫带女儿去买衣服了。

我叮嘱他抓紧时间休息，明天我再帮他买药。2.城管，这一本为缓解社会矛盾而生的部门，却在近几年被指为矛盾的制造者，在一片指责中声名狼藉。为此，各地纷纷推出“城管新政”，却依然陷入尴尬的境地：2011年6月，湖北启动“城管革命”，7月，武汉城管执法时被打。2011年6月，石家庄规范城管执法行为，8月，网络上出现“石家庄城管殴打卖水果老人”的视频。

不管你愿不愿意看见，城管都会准时出现在你的面前，这是小商贩们面临的尴尬；不管你愿不愿意承认，在民众心里你的形象已经贴上了标签，这是城管面临的尴尬。这两种尴尬交织在一起，各地的“城管新政”遭遇尴尬也就并不稀奇了。

其实，抛开对城管的有色眼镜平心而论，各地的“城管新政”的确有可圈可点之处，整改措施更非仅仅是蜻蜓点水，有的甚至毫不避讳城管执法中存在的问题而直指根本的弊端，这样坦率甚至可以用深刻来形容的变革意愿本来应该得到民众的掌声，但是现实中却是无人喝彩甚至是喝倒彩，这无疑让各地城管部门很受伤。

一张热脸居然贴了现实的冷屁股，各地的城管部门心中有多沮丧、多失望自然不用详细描述。但是，很显然，现实的尴尬恐怕不能完全归结于民众的不理解，城管部门更需要扪心自问：如何在底层民众的基本生存权与城市管理之间寻找到合适的平衡点，出台的“新政”能不能承担起这个重担？自己的“新政”措施真的完全契合实际吗？小商贩法律意识淡薄的现状对于城管转变形象会产生什么样的影响，对此城管又进行了哪些必要的应对措施？还有，城管队伍的良莠不齐是否能承担起“城管新政”的重任？在现实执行中，一部好经会不会因为和尚歪嘴而被念走了音？

“城管新政”遇冷的尴尬现实表明，这些问题的答案真的并不乐观。又是“新政”本身的问题，又是执行人员的问题，话说到这个份上，“城管新政”的尴尬背后却多了一丝类似于“王安石变法”的悲壮与无奈，也就让我们更加的有理由担心，各地“城管新政”接下来的命运会怎样，备受打击的城管部门是不是还有继续努力的决心和勇气？

无论网友有多少怨言，无论城管部门有多少委屈，大家都应该有一个基本的共识，那就是“城管新政”必须要探索出一条更加适合的道路，克服各种困难坚持走下去。即使是遭遇了始料未及的尴尬，但是各地的探索也并非全无收获，起码让城管部门知道了症结所在和努力方向，让管理权开始正视民权，寻求与小商贩权利在一个更加公开的平台上公平博弈，这已经是一个不小的胜利。很显然，即使是再苛刻的旁观者，也会怀着最大的善意去敦促各地城管部门完善新政，做得更好。毕竟，我们都希望各地的城管新政能有一个“商鞅变法”式的成功结局，而不是真的完全变成了“王安石变法”，只留给民众折戟沉沙的嗟叹和依然如故的小商贩与城管之间的矛盾冲突。

3.去年18名城管被开除，48人脱岗学习。市城市综合执法支队支队长表示：城管有问题 直接向我投诉 为从严治队，2010年贵阳城管队伍开始实行准军事化管理；在贵阳，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明执法得以控制。为何城管正常执法，有时也会受到不明就里的指责？心理专家陈昌海表示，在部分市民印象中，个别城管的不良形象成为整支城管队伍的代表并被长期固化。

城管支队长： 直接找我投诉

贵阳市城管局副局长、市城市综合执法支队支队长孙华中表示，“改变这支队伍在市民心目中的不好形象，还要从根本上改变这支队伍的散漫作风”，他认为，对于一些市民直指城管队伍中目前存在的不作为、执法粗暴简单，不容回避，应该从严治队。

贵阳市2010年出台了相关办法，对城管队伍实行准军事化管理

孙华中告诉记者，市城市综合执法支队对此成立了专门的督查队伍。2010年以来，贵阳城管有18名队员因不文明执法、不作为等原因被开除；48名队员被脱岗学习，脱岗学习期间不发工资，学费自理。孙华中公布市城市综合执法支队支队监督电话：0851——5812348，他表示：“市民遭遇城管不文明执法，可直接向我投诉。”

心理学家：

成立之初不重视方式方法

贵阳市心理卫生健康咨询中心首席心理咨询师陈昌海分析，在部分市民印象中，个别城管的不良形象成为整支城管队伍的代表并被长期固化：正常执法时，有时也会受到不明就里的指责。“这和城管成立之初不够重视执法方式方法、城管执法对象多为弱势群体，大众同情弱者的心理倾向，都有极大关系。”

陈昌海认为，“一线城管队员会成为个别市民心理上社会矛盾情绪的出发点，这时矛盾往往会激化。”他解释，中国目前处于一个转型期，个人在生活、工作中遇到的矛盾增多，个别人因此产生的情绪不能正常宣泄时，往往会转移到城管、交警等一线执法队伍上来。

对此，陈昌海建议，市民应该明确，首先城管是一份正常的职业，工作的出发点，是为了让城市整洁美丽。个别人员执法简单粗暴不代表城管部门的态度、更不代表政府的态度。带着这样的心态看待城管执法，就可摒弃一些偏激心理。而在遇到个别城管不文明执法时，应该第一时间拨打城管纪检部门电话进行举报，而不是做一些不理智的过激行为。城管队员在正常执法受到指责时，陈昌海认为，要控制情绪，更加耐心，切忌受到周边过激情绪的传染。陈昌海表示，城管、市民、执法对象，应该换位思考。“大家多一点宽容之心，事情就会好很多”，陈昌海说。

9月份，市城管部门将针对主要道路、重点区域、热点难点区域的各类市容违法违章行为，开展“市容集中整治月”活动。重点整治背街小巷、农贸市场、校园周边等重点、热点、难点区域的各类市容违法违章行为。同时，以学校开学为契机，对校园周边市容环境秩序进行一次大清理，为学生创造良好的学习氛围；对建筑垃圾、渣土运输、夜间施工噪音扰民加强监管。同时加强夜间监管，严控偷倒建筑垃圾及渣土车抛洒滴漏的违法行为；对主要道路、重点区域的机动车道板违停加大查处力度。尤其对中心商务区和一、二级道路、车站广场周边，实行早8时到晚12时无缝隙管理，确保无明显道板违停；对各类违法建设加强整治。加大对违法建设的监管和拆除力度，力争做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。

崇安城管执法大队针对辖区门头广告存在布局不合理、设置过多过滥、档次层次偏低、安全隐患突出等问题，坚持“统一组织、部门联动、属地为主、疏堵结合、依法处置”的原则，对未经审批设置、存在重大安全隐患、影响交通安全的，以及群众反应强烈的违法广告坚决依法予以拆除。此次集中整治，大队成功整治广告门头178起，有效的改善了城市环境、美化了城市面貌。在此基础上，大队将结合工作实际，进一步制定规划、完善法规、修订标准，并强力整治，建立和完善户外广告、门头牌匾长效管理机制，营造富有特色、形象鲜明、内涵丰富、格调高雅的城市空间视觉效果。

位于盛德路的一家烤鱼馆因日常生意不错，油烟熏人，外加经常性要营业到半夜，噪音污染往往扰人清梦，为此临街的居民意见很大。北塘城管执法大队得知此情况后，立即走进北塘区仁和社区利用座谈会的形式对居民的这一诉求展开调查，调查发现烤鱼馆不仅油烟和噪音大，同时还存在无照经营、占道经营等问题。于是，大队联合工商对盛德路烤鱼馆进行了整治。经过联合教育与整治，烤鱼馆经营业主改正了违章行为。为此，盛德路临街居民自制锦旗送到了城管北塘执法大队，对大队急百姓所急、办利民实事表达谢意。

滨湖区城管局在全区9个镇、开发区、街道同步开展专项整治，全面整顿和提升辖区市容环境面貌。采取条块联动的方式，结合各镇、开发区、街道的实际情况，选取市民群众反映最强烈、呼声最高的市容难点问题作为首批整顿重点。在河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道等建成区街道，老新村周边农贸市场无证摊担、占道经营问题突出，对此，街道城管中队按照“每日三轮巡查，每周三次整治”的频率，连续一个月开展拉网式整治，同时，区城管大队、执法大队也专门调派力量，进一步强化整治的力度和效果。在太湖街道，针对辖区内无证洗车场点、废品回收站“脏乱差”问题，城管部门专门组织力量开展整治行动，共取缔废品回收站10余个，洗车场点13家。锡山区按照“坚决遏制新增违建，逐步清理历史违建”的原则，重点对2010年以来的新增违建进行集中整治。各镇（街道）分别成立了由主要或分管领导任组长的领导班子，组织全区违法建设整治工作。同时，积极进行宣传教育工作，同时组织专人员上门宣传，引导违建户开展自拆工作。城管、公安、消防、国土等相关部门组成专门的拆违队伍，确保在动员自拆不通的情况下，提供强拆时充足的人员保障。同时，区纪委、区城管局分别对各镇（街道）的整治工作开展督促检查和协调指导，确保违法建设整治工作有序开展。各镇（街道）分别制定整体整治方案，认真组织开展拆除工作。截止9月20日，整治工作取得初步成效，共拆除违建24处，拆除面积9300多平方米。

广州城管新增29项处罚权 执法可要求公安机关协助

新《广州市城市管理综合执法细则》(以下简称《细则》)10月9日开始实施。《细则》不仅使广州城管行政处罚权从203项增至232项，新增了户外广告管理、燃气管理、井盖设施、乡村违法建设四大方面城管执法范围，而且对于占道经营、超时施工等责令改正后又实施的情况，认定为不同时段发生的新违法行为，城管执法可以发现一次处罚一次，整治效果将有望更为有效。

从1999年开始，广州市赋予了城管执法64项行政处罚权。之后，经过不断调整，城管执法部门的行政处罚权已上升到203项。在新《细则》中，8个部门、12个方面共计232项行政处罚权的范围更加清晰。《细则》在第十四条还做了开放性规定，为日后扩大城管综合执法范围预留了空间。

《细则》体现了多处创新：

针对进入建筑物查处违法行为但当事人拒不合作等情况，《细则》规定，城管综合执法机关应提请公安机关协助，公安机关应当予以配合。广州市城管执法局方面对此表示，今后不只在强拆阶段，就是在查处阶段遇到阻拦，城管都可以给公安机关发函要求协助。

针对执法中常常遇到的反复违法的问题，《细则》规定，原行为经城管执法人员处理后在法律上已经“终结”，再次实施的违法行为应认定为新的违法行为。

“在城管执法实践中，常常出现违法行为人经城管执法队员处理并责令改正后又实施的情况。此项规定，有望对乱摆卖、夜间施工的违法行为进行更有效的整治，城管执法机关发现一次就可以处罚一次。”广州市法制办副主任林琦对《法制日报》记者解释道。《细则》还创设先行登记保存或者扣押物品的“封存”制度。即城管执法部门在查处乱摆卖时，“对登记保存或者扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱(袋)等证据收集容器予以保存或者扣押。”

由于不少流动商贩在实际执罚过程中拒绝在通知书上签字，不承认违法事实，《细则》针对“送达难”问题规定，在调查取证时，当事人应当正确填写送达地址确认书，如果地址信息不准确、变更却未及时告知、拒绝签收等，导致当事人逾期或未能收到执法文书，将视为送达。

新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，城管执法机关的行政处罚权从现有的203项增至232项，新增29项，多项新的执法职能被划归城管部门。有专家指出，法规令城管执法范围更清晰，权力被关进“笼子”里，但相关部门要尽量避免相互扯皮。

新《细则》还进一步规定了区政府不履行监督职责的责任追究：区政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市政府或者市监察机关追究区政府相关责任人的责任。

焦点一 “划地盘”

明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。焦点二 去争议

新《细则》设置了明确的处罚规则，统一了执法尺度，减少执法争议，避免暴力抗法。焦点三 令必行

新《细则》进一步规定了区人民政府、街道办事处、镇人民政府不履行监督职责的责任追究，以保证监督落实到位。

犬只当街排便不处理将受罚 明确城市管理综合执法的具体范围，是新《细则》修订的核心。

与原综合执法范围相比，新《细则》对部分行政处罚权进行了调整，新增了户外广告和招牌设置、燃气管理、井盖设施管理方面的行政处罚权；扩大了对违法建设的查处范围，赋予城管执法机关对乡村违法建设和尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设的行政处罚权；将原委托城管执法机关行使的建设工程、城市路灯照明、人民防空、供水管理方面的行政处罚权直接授权城管执法机关行使；剔除了城市绿化管理以及市政管理中污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路车行道的行政处罚权。经过调整，城市管理综合执法范围更加清晰。

根据新《细则》，广州市城管综合执法部门将对破坏白云山风景名胜区环境，违反《广州市养犬管理条例》中对犬只粪便未即时处理、随意抛弃犬只尸体、占用公共场所饲养和经营犬只、设置坟墓埋葬犬只尸体等行为行使行政处罚权。

同时《细则》还规定了市政府可根据实际情况增加执法种类职能，为日后扩大城市管理综合执法范围预留了空间。

明确城管依法享有行政强制权

针对执法实践中的突出问题，新《细则》设置了明确的处罚规则，这些规则包括： 第十六条明确规定城管部门在法律范围内有权行使与行政处罚权相应的行政检查权和行政强制权，在查处违建时，必要时能提请公安机关协助；

第十七条规定，占用公共场所设摊经营、兜售物品、门窗和外墙设摊经营和超出规定时间施工均属于不同时间段发生的新违法行为，并创设了先行登记保存或者扣押物品的“封存”制度；

第十八条借鉴民事诉讼司法实践设立的地址确认书制度，针对“送达难”问题对文书送达规则做了明确规定：当事人填写的送达地址等信息不准确、变更送达地址未及时告知、受送达人或者其所指定的代收人拒绝签收，导致当事人逾期或者未能收到执法文书的，视为送达等等。

篇6：浅谈当代大学生的素质教育

在当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国21世纪的新一代人才提出了更加迫切的要求。高校教育存在着应试教育制约素质教育发展，学生思想道德素质滑坡，高校育人环境需要改变的问题。高校要培养适应市场需求的综合素质人才，要重视培养大学生健全人格，重视培养大学生的创新能力。

一： 大学生素质教育内容及重要性

素质教育的内容。素质教育是指，依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。

实施素质教育的重要性。实施素质教育是我国经济发展、社会发展和现代化建设事业的需要。它体现了教育的性质、宗旨与任务。首先，在经济全球化的条件下，社会需要德才兼备的综合型人才，要求其具备宽大的胸怀和合作竞争的精神，应对各种挑战；其次，在当今社会，时代主题是以人为本，深入落实科学发展观和构建和谐社会，所以我们要重视人的全面发展，从而创造更多的社会物质文化财富；第三，提倡素质教育，有利于遏制目前教育中存在的“应试教育”，有助于把全面发展教育落到实处；最后，当代大学生是21世纪社会的栋梁，是中国特色社会主义建设事业的接班人。从教育面向世界、面向现代化和面向未来的要求看，全面实施素质教育势在必行，这是时代的需要，教育发展的必然，也是社会主义新社会的本质要求。二：高校大学生素质教育的特点

大学生是未来担负重要工作的高级专门人才，学校教育主要为学生走向社会，成为社会有用人才培养其必要的学习、生活和工作技能。所以，大学生要接受一定的专业教育，学习一定的专业理论知识，进行一定的社会实践预备训练。同时，大学阶段是青年人走向成熟的关键阶段，思想品德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质等综合素质的养成都很重要。大学阶段，学生的世界观、人生观、价值观和道德观的形成需要有积极的、正确的引导；学生的独立性、积极性、自主性和创造性需要进一步强化；学生的政治、思想、道德、法律、精神等品质需要进一步拓宽；学生在社会生活所需的交际、交流和团结合作能力以及创新意识和创新精神，需要进一步培养锻炼。所以，大学生开展素质教育是由素质教育的发展性这一特点决定的。

三：当代大学生素质教育现状

社会上对当代大学生的评价经常会出现一些负面新闻，指责他们没有责任感、使命感，急功近利，思想道德素质滑坡；也有一些用人单位反映少数大学生专业知识不扎实，基本概念不清楚；专业技能未掌握，动手能力差；缺乏爱岗敬业精神，好高骛远，等等。可以说，这些都是高校素质教育过程中存在的问题在某些大学生

身上的具体表现。四：提高大学生素质教育的可行性措施

（一）深化教育体制改革

改革是中国现代化的必由之路。在进行经济体制改革的同时，必须改革教育体制。改变当前教育认识上的误区，教育的重点不仅是传播知识，更重要的是教会学生如何学习和怎样做人，充分发挥学生受教育过程中的主体作用。要运用学术报告、专家论坛、报刊、宣传栏等多种形式，宣传素质教育的目的和内容，强调终身学习的重要性，调动学生参与的积极性。

（二）加强教师队伍建设

教师作为人类灵魂的工程师，必须努力提高自己的人文素质和思想道德品质，为人师表，必须有高度的责任心和强烈的使命感，要治学严谨、教书育人，必须拥有良好的师德规范。师德是教师整体素质的核心。教师既要严格要求学生，又要和学生打成一片，以平等的身份对待学生，尊重学生的人格、个性，特别要尊重学生的创造性思维和创造精神，循循善诱，启迪学生的心灵，调动学生的学习自觉性。

（三）创设良好的教育环境

要办好基础教育，提高学生的全面素质，保证质量，为高等学校提供良好的生源；重视人文科学教育，科学教育与人文教育相结合是21世纪教育课程改革的重点和趋势之一；加强校园文化建设，根据大学生的特点和兴趣爱好，开展各种学术交流、知识竞赛和文体活动，引导他们在各种喜闻乐见、丰富多彩的活动中受到潜移默化的教育，陶冶情操。

（四）培养创新能力

创新是科技进步的灵魂，科研是学科建设的核心，江泽民同志曾指出，“创造是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。培养创新能力则是提高教学质量的重要内容，创新素质教育为学生各种内化的素质向创新素质转化架起了一座桥梁，从而使多种素质相融合，使大学生的创新能力和创业能力得到进一步加强，使他们成为我国的栋梁之才。

大学生素质教育是关系到国家兴衰、民族强盛和现代化建设成败的战略问题。因此，必须以胡锦涛总书记对当代大学生的要求，坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一作为素质教育的基本准则，为国家培养合格的高素质人才。

五：高校应培养综合素质人才

教育不仅仅是教给大学生知识，它的本意是将大学生培养成为完全的人、比较全面发展的人。大学生应严格要求自己，养成健全的人格，努力成为全社会的表率。当前整个社会趋向功利，使很多人失去了社会责任感。大学必须作为一个精神家园，必须引领社会。教育，要回归到教育的本意，我国大学担负着很重要的历史责任——要为国家培养更多的创新型人才。