高速公路项目实施阶段的投资控制

高速公路项目实施阶段的投资控制（精选14篇）

篇1：高速公路项目实施阶段的投资控制

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高速公路项目实施阶段的投资控制

这些年中国高速公路建造事业发展迅速，各地高速公路建造逐步延伸进入山区，其跨过地域广，道路地貌杂乱，地质条件改变大，对建造项意图出资操控也提出了更高的需求。怎么选用科学的办理手法，对工程建造期出资进行有用的操控，变成至关重要的疑问。工程概略

湖北省襄十高速公路，是汉(口)十(堰)高速公路分期建造的榜首段，也是中国西部开发大通道武汉至银川高速公路的重要组成部分，它衔接鄂西北重镇襄樊、十堰两市，途经老河口、谷城、武当山等市县区，由襄(樊)武(当山)段、武(当山)许(家棚)段、汉十·襄荆高速公路衔接线三个项目组成，是我省榜首条山岭重丘区高速公路。

襄十高速公路建造项目同意总出资58.2亿。项目分三期独自投标建造，其间一期为路基土石方工程、桥梁工程、地道工程、边坡防护工程与排水工程;二期为路面工程;三期为交通工程、美化工程及沿线设备工程。共有62个施工合同段和11个监理合同段，建造工期48个月，实践建造工期36个月。

高速公路建造出资的操控是动态的进程，贯穿于项目建造期各时间，各时间操控的侧重点也不一样。项目施行时间首要阅历三个子时间：投标时间、施工时间和结算时间。2投标时间出资操控

依照《投标投标法》等国家有关公路建造投标投标法律法规的需求，遵从“揭露、公正、公正、诚实信用”的准则，严厉依法按程序进行招投标活动，选用竞争性揭露投标挑选合理贱价、施工能力强的承包商。实践证明，在中国现时间合理贱价中标是最能完成建造方和施工方“双赢”的合同颁发方法，最贱价中标方法简单给施工单位带来财政、质量、工期、安全方面的危险，一起也给建造单位带来质量、工期方面的危险。

2.1编制工程细目完全、工程数量精确的工程量清单，合理操控出资

工程施工投标是建造单位操控工程出资的重要手法，高速公路投标一般选用“总价投标，单价结算” 的工程量清单投标方法，该投标方法的公正性非常好，承包商的危险职责小，有利于下降投标报价。

投标文件工程量清单的编制。依照《公路工程国内投标文件范本》和项目投标文件专用本规矩的各清单细意图作业内容、计量规矩、单价所包含的费用内容，建造单位安排有经历的建造办理人员、描绘人员，一致细目称号、计量单位和工程量计算规矩，依照描绘图纸和

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投标文件的计量规矩计算出各合同段工程量清单，特别是大的项目有多个描绘单位时，清单编制人员先根据投标文件和施工图描绘文件，及时与各描绘单位和谐，一致项意图清单细目称号和计量单位，使全线工程量清单细目和计量单位坚持一致，便于评标及建造单位对各单位报价水平的剖析，别的在编制工程量清单时，工程量清单细目区分要科学、严厉，防止重复，清单细目应和投标文件的技能标准坚持一致，清单细目应尽量完全，防止施工图描绘已有项目在工程量清单中呈现遗失表象。

要操控好出资，首先应需求描绘单位精心描绘，保证工程描绘质量。其间投标图纸有必要到达施工图的深度，工程量清单的精度应到达95%以上(各细目工程数量差错不超越5%)，以削减建造单位遭受承包商不平衡报价带来造价添加的危险。

建造单位收到描绘单位提交的工程量清单后，当即安排工程量清单检查专班进行复核，依照投标文件规矩的计量规矩检查工程量清单细目称号完全性、套用的合理性、数量的精确性。关于建造单位预期施工期可能会发作但施工图描绘中未包含的工程内容，建造单位应在工程量清单中预先给定细目称号和估量的工程数量，提供给投标人报价，以及保证工程量清单的全面性，削减施工时间改变申报、审阅作业量。

检查投标单位报价应归纳剖析承包商的不平衡报价，复核单价与作业内容、施工计划、技能技术是不是相符，剖析一样细意图报价与其他投标人报价误差水平，断定承包商不平衡报价的细目，在签定施工承包合一起在坚持投标总价不变的前提下对其不平衡报价细目进行部分调整(报价过低的细目将单价调高，报价过高的细目将单价下降)，下降不平衡报价带来的造价添加危险。

2.2完善投标文件，细化合同条款，加强出资操控

施工合同是施工时间出资操控与办理的根据，编制紧密的投标文件，在建造进程中加强合同办理，削减合同纠纷，保护合同两边利益，有用地操控工程出资，尽力到达建造单位和承包商的“双赢”。做好合同办理作业(补充协议及至平常的工地会议纪要、作业联络单等作为合同内容的延伸和解说)，对合同执行情况进行动态剖析，积极自动采纳应对办法。

依照《合同法》等国家有关公路建造投标投标法律法规的规矩，在“揭露、公正、公正、诚实信用” 的揭露投标基础上，项目建造单位同承包商经商务性商洽签定施工承包合同，建造单位与承包商之间的权力和责任、工程改变、计量付出、延期、索赔、工程分包等在投标文件内做出具体规矩，一起对资料供给等进行恰当办理(如对主材采纳建造单位和承包商联合投标、会集收购，保证供货商供给资料质量和合理的供货价钱，下降承包商收购本钱)。

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拟定合法、公正、可操作的合同条款能够较好束缚合同的两边，自动标准建造单位行动，一直把搞好效劳、为承包商排忧解难作为建造单位的重要职责，制止利用职权干与承包商内部事务，使两边一直建立在对等的经济合同基础上，更有利于工程质量、进展和出资操控。

篇2：高速公路项目实施阶段的投资控制

公路工程项目实施阶段造价控制方法的探讨

实施阶段是公路工程实体形成阶段,也是公路工程投资控制的主要阶段.阐述了项目实施阶段的合同管理、变更管理、资金管理等方面的.造价控制方法,并对工程结算阶段的造价控制进行了必要的分析.

作 者：李龙军 LI Long-jun  作者单位：娄底市公路管理局,湖南,娄底,417000 刊 名：湖南交通科技 英文刊名：HUNAN COMMUNICATION SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2009 35(3) 分类号：U4 关键词：公路工程   实施阶段   造价控制   工程变更   竣工决算  

篇3：高速公路项目实施阶段的投资控制

一、项目决策阶段

速公路建设项目决策是指为使高速公路建设资金合理利用、提高投资效益，在一定约束条件下，对不同可行性建设方案进行技术经济分析和比较，选择一个最佳的方案。项目投资决策是投资行动的准则，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。所以，在工程决策阶段进行投资控制具有重要意义。

速公路建设项目决策阶段投资控制，是正确确定工程项目计划投资数的关键。对于高速公路建设，必须十分重视项目的前期工作。高速公路建设前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确控制投资估算值，对实现投资效果具有重大意义。因为项目的投资估算值，是高速公路建设项目初步设计概算投资的控制值。

资决策阶段控制投资，对影响工程项目经济性的可能性最大。决策阶段的投资控制，对整个项目来说，节约投资的可能性高达95%以上;相反，施工开始后，节约投资的可能性就小得多了。因此，要抓住决策阶段这个关键时期。

二、项目设计阶段

高速公路建设项目设计阶段投资控制，是指在设计阶段，在满足业主的使用功能要求的前提下，设计者采取科学的设计方法和设计理念进行设计，并对设计方案加以技术经济分析，科学预算设计项目的造价，保证高速公路建设项目的投资最少。

重视和加强设计阶段的投资控制工作，对高速公路建设项目的整体投资控制的实现有着极其重要的意义。

(1) 设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点。国外专家研究表明：设计费用只占工程全寿命费用的l%以下，但在决策正确的条件下，它对工程投资的影响程度可达25%以上，所以设计阶段的投资控制是有效控制全部投资的关键。

(2) 设计阶段的投资控制促使技术与经济有机结合。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

(3) 设计阶段的投资控制会使控制更加主动。如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，会使设计更经济。

(4) 在设计阶段进行投资控制可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可提高投资控制的效率。

三、设项目招投标阶段

我国的工程建设招标与投标是在国家法律的保护和监督之下，双方同意基础上的法人之间的经济活动。工程项目招标与投标是业主与承包商对未来建筑产品的预计价格进行交易的工程采购方式，实质上是一种期货交易。

高速公路施工招标文件的编写是高速公路项目招投标阶段投资控制的重要环节，对后期施工阶段投资控制产生重大影响。招标文件中必须明确规定各章节的工程量计算规则，各项费用构成，对专用条款进行认真细致地编写使其更加适合本项目的合同管理。

四、项目施工阶段

工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目的目标控制不利。首先是投资容易失控;其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的完成时间，对进度不利;第三，频繁变更还会增加监理工程师的组织协调工作量;另外对合同管理和质量控制也不利。因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

工程变更的大部分费用往往是由设计变更引起的，因此，应严格控制设计变更，尽量避免不必要的设计变更。施工图设计审查时要委托信誉好、经验丰富的咨询公司进行审查，将必须的设计变更提前到项目实施以前，以减少因设计变更而造成的损失。对于不可避免的设计变更，可在施工招标中，将一定比例的变更费用包含在承包人的包干价中。由于设计不完善和错误，造成超过一定比例的费用增加，由设计方负责部分费用。这方面可以通过完备有关合同条款，充分考虑各种风险因素。由设计方承担设计失误的风险，有利于督促提高设计质量。项目业主必须加强设计变更的审查和管理，完善设计变更的处理程序。根据目前的管理现状，应注重于项目管理程序运作的落实。对于驻地设计代表及驻地监理工程师对变更工程增加的工程数量及造价不负责的认可行为，在合同中应明确一定的处罚条款。在项目的初步设计完成并获批复后，实行按大标段进行的施工图设计和施工总承包，使总承包人能够利用其特有的经验并根据施工现场的实际情况进行设计，能最大限度地发挥总承包人的优势和技术潜力，较大幅度地降低工程造价，这也是一种可实行的模式。

篇4：高速公路项目实施阶段的投资控制

摘 要：对城市道路工程施工中存在的质量问题进行分析和归纳，探索其形成的原因，寻找其解决的方法。分析了道路工程项目施工阶段的投资控制过程，作者并结合自身的工作经验，对目前道路工程项目施工阶段的投资控制工作提出了几点建议。

关键词：城市道路；投资控制

1 市政工程成本控制现状

1.1 难

难就难在成本控制的标准不一。随着建筑业的蓬勃发展和市场经济发展的逐渐完善，国内建筑市场亦将与国际接轨，建筑业以招投标的形式选择施工队伍已成为一种趋势。成本控制仅凭项目经理部或施工公司执行制度的自律性。到秋后自由，只能听天由命，成本的控制处于一种被动的局面。

1.2 变

成本控制的变动因素较大。市场原材料价格变化，工程项目的变更，施工队伍(含分转包，劳务)调整，施工现场条件的变化等等，使得成本控制面 临各种动态的挑战，并赋予了新的内涵。

1.3 误

成本控制方法不当，带来各种管理谬误的组合，我们对管理的认识往往会出现这样两种倾向：一是工程盈利了皆大欢喜，很少去做成本控制的最终评审，即使做了，也是走过场，也就很难界定工程盈利是否到位了，也由此带来了两个问题：一是默认了盈利就是管理，陷盖了很多管理的问题，会滋长一些不良风气；二是否定了管理的积极作用。内在潜力不 能得到到有效挖掘，长期下去，管理就成了表面文章。倾向吐是工程亏本了，横加指责，很少去做管理的分析，可能一些工程因单价低亏本了，但管理却很到位。这样会挫伤管理积极性。由此种种，会把成本控制引入误区，失去了它应有的作用。

2 投资控制目标的确定

要做好施工阶段的投资控制工作，必须先确定投资目标，然后根据目标值编写投资计划。

施工阶段投资目标值应该是业主方和施工方的合同价，但由于道路工程项目的复杂性，施工阶段会产生大量的变更身份证等不可预见性费用。通常的处理方法是不可预见费用取总造价的某个百分比，但如果施工现场情况十分复杂，则应相应提高取值。在确定了项目的总投资目标后，还应将目标值细化成分部分项工程，对于重大的道路工程项目可细化到单位工程。

在确定了项目投资目标值之后，就可根据这个目标值编制投资计划。投资计划 主要是阶段费用地划。投资计划的编写要以项目进度计划为基础进行，编制月资金流量曲线和累计资金量趋向。由于实际工程进度具有动态特性，需要在施工过程中不断调整相应的投资计划。

3 成本控制几点应注意的事项

(1)分割单价合理实际。有所侧重。有些业主要求中标单位在开工前，将中标预算之单价进行必要的修订，在总价不变的前提下，报请监理办和项目办审批，作为以后合同内及合同外发生项目的计量支出依据，即所谓的“单价分割表”，遇到这种情况时，我们要仔细根据工程情况分析研究，调整单位应有所侧重，要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况。一般道路工程效益和利益由路基到面层呈逐渐上升的趋势，应引起我们的关注。

(2)搞好索赔资料的收集、保管。承包方竞争的结局一般均为低价中标，在项目管理运行中，除了加强管理，降耗创益外，索赔工作是创造更大效益的有效途径，因此，在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，以便于索赔时向监理、业主提供有力的索赔证据，使企业成本降低，效益提升。

(3)中标预算和调整后内部预算在结算中不可混淆。中标预算作为承包方与业主结算的依据，调整后的内容预算作为施工单位内部进行成本控制和项目和管理的依据，在经理部合同结算部门工作人员中一定要分开保管。避免混淆，便于与业主兴奋剂算及内部管理工作正常进行。

(4)注意积累资料，总结经验。成本控制是一项复杂、细致的工作。平时应该注意积累资料，总结经验教训。公路工程施工工期紧，任务重，成本控制程序可借鉴性强，在施工过程中，成本控制中心可去粗取精，通过一项或多项工程的实践，应使成本控制在本企业内做到有章可循。

(5)市政工程的施工民本控制缺乏有效的内部制衡。极易产生预算收入的不准确。成本支出的不真实，极易导致漏洞的出现。

(6)市政工程的施工成本控制的基础在项目，在施工一线。

参考文献

[1]沈其明，刘浪.工程建设投资控制[M].成都科技大学出版社，1994.

[2]丁士昭.建设监理导论[J].上海快必达软件出版发行公司，1990.

篇5：高速公路项目实施阶段的投资控制

摘要：随着施工项目管理在建筑施工企业的逐步推广普及，施工项目成本管理在施工管理中的地位越来越重要。建筑工程中成本控制与管理贯穿项目投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程竣工结算阶段。总之，成本控制与管理贯穿项目实施的全程的各个环节。

关键词：建筑工程；成本控制；工程项目在项目投资决策阶段的成本控制与管理

首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制。项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。

积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。

认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料．进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选用各种分析方法进行多方案技术经济比较要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用．能使广大消费者接受，从而节约大量资金。在工程设计阶段的成本控制与管理

优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。

对工程项目实行限额设计。限额设计是以项目可行性研究报告所批复的确定建设规模建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。设计过程中要按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”降低建筑工程成本的目的 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素和政策性调整因素。在工程招投标阶段的成本控制与管理

招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。这就要求招标文件编制的规范和严谨。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式工期质量要求、技术要求、评标细则、截标开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，从而提高招标工作质量在坚持“公开、公平、公正”的原则下，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

在此阶段，项目经理、造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并理解整个招标文件的内容，并以专业的眼光找出业主招标文件的错误、漏洞。该错误的发现，不是为投标提疑用的，而是为工程技巧报价提供依据，为今后工程实施中索赔做好准备。我们还应该对投标工程成本进行预测。通常我们根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础根据技术部门提出的技术措施，如维护、标化、临设、机械配备等算出工程措施费。同时根据该工程的规模，计算出现场管理、规费、资金成本、上级公司管理费、税金等，得出承接该工程的全部直接支出，得出工程预算成本，以此作为公司投标报价的最低报价。

在工程施工阶段的成本控制与管理

（1）要加强“质量成本”控制。“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量。虽然就单项工程而言；利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。当然对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使四类质量成本的综合达到最低值。

（2）要加强“工期成本”控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。“质量成本”和“工期成本”是对施工成本造成影响的具有一定隐蔽性的因素，容易被忽视，因此应该给予重视并把这种影响明朗化。在工程竣工结算阶段的成本控制与管理

这个阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息相关，特别是完整性。一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用（包括索赔）形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平时要把联系单当成支票、现金那样重点保管，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。在项目实施全部过程中人力资源与物资材料的成本控制与管理

关于材料设备成本控制，一是要控制好材料设备的采购价格，成立两个人（有利于互相

监督，减少采购中因腐败而造成的成本增加）以上的材料投标小组进行招标，找到合适的材料设备供应商（同等条件下，选取强者，这有利于强强联合），尽可能把服务性的工作如运输服务!材料检测等，交给供应商，减少费用支出，同时要注意供应商的产品质量和服务保障，这也是成本控制的内容之一；二是对材料进入工地要有计划，一定要结合实际制定全面的材料进场规划和施工工艺，这样利于场地堆放、材料管理、材料使用、资金资源调配，减少浪费。

关于人工成本控制，要改变传统观念，选择协调配合高效的专业队伍，合理配置管理人员，是保证有效管理的关键。项目部的组建，从项目经理、技术负责、施工员、材料员、仓管到后勤、财务等，尤其是后勤，一定要进行合理配置。操作工人基本上都是以专业班组的形式存在的。所以开始项目时，除了组织完善的项目部以外，选择科学、合理的专业班组，也是人工成本控制的关键。传统的建筑施工企业在选择专业施工队伍时，往往以价格为主要考虑因素。然而在今天高质量的施工要求下，选择最便宜的施工队伍，容易导致施工质量无法保证，劳动力组织不到位、工期拖延，从而增加施工成本。毕竟人工费用占工程总额比例不大，最重要的是满足施工质量、施工进度的要求，这样才能创造更大的综合效益。此外，专业队伍的选择应由项目经理、总施工组织选择，交施工员管理。另外，还要合理配置管理部门和现场办公设备，提高工作效率，增强管理能力。

篇6：施工项目实施阶段的成本控制

[摘要] 本文阐述了施工项目的成本预测、成本计划和成本动态控制，结合项目管理的体会,立足于客观，上升于理论，提出施工项目实施阶段成本控制的观点，旨在与项目管理中的同仁相互交流。

关键词：成本预测 成本计划 成本动态控制

施工项目成本是施工企业为完成施工项目任务所耗费的各项生产费用的总和，它包括施工过程 中所消耗的生产资料转移价值及以工资补偿费形式分配给劳动者个人消耗的那部分活劳动消耗所创造的价值。施工项目成本按经济用途分析其构成，包括直接成本和间接成本。其中直接成本是构成施工项目实体的费用，包括材料费用、人工费、机械使用费、其它直接费；间接成本是企业为组织和管理施工项目而分摊到项目上的经营管理性费用。按成本与施工所完成的工程量关系分析其构成，它由固定成本与变动成本组成，其中固定成本与完成的工程量多少无关，而变动成本则随工程量的增加而增加。

施工项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术和管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。施工企业应以施工项目成本控制为中心进行施工项目管理。

施工项目成本控制的全过程包括施工项目成本预测、成本计划的编制和实施、成本核算和成本分析等主要环节，而以成本计划的实施为关键环节。因此，进行施工项目成本控制，必须具体研究每个环节的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。

1、施工项目成本预测与计划

施工项目成本的事前控制，是施工项目成本形成之前的预控制，它的任务是通过成本预测估计出施工项目的成本目标，并通过成本计划的编制作出成本控制的规划。因此施工项目成本的事前控制的目的是提出一个可行的成本控制实施纲领和作业设计。

1.1 成本控制目标的预测

1.1.1 预测的依据

施工项目成本目标预测的首要依据是施工企业的利润目标对企业降低工程成本的要求。企业依据经营决策研究经营利润目标后，便对企业降低成本提出了总目标。每个施工项目的降低成本率水平应等于或高于企业的总降低成本率水平，以保证降低成本总目标的实现。在此基础上才能确定施工项目的降低成本目标和成本目标。

施工项目的合同价格。施工项目的合同价格，是所能取得的收入总额。施工项目的目标成本就是合同价格与目标利润之差。这个目标成本降低额就是企业利润目标分配到该项目的降低成本要求。根据目标成本降低额，求得目标成本降低率，再与企业的目标成本降低率进行比较，如果前者大于或等于后者，则目标成本降低额可行，否则，应予调整。

施工项目成本估算。成本估算是根据市场价格或定额价格对成本发生的社会水

平作出估计，它既是合同价格的基础，又是目标成本决策的依据，是量入为出的标准，这是最重要的依据。

施工企业同类施工项目的降低成本水平。这个水平，代表了企业的成本控制水平，是该施工项目可能达到的成本水平，可用以与成本控制目标相比较，从而作出成本目标决策。

栖莱高速公路项目和铺子湾提防项目，就是这样进行项目成本目标预测,使得项目最终为企业获得比较满意的经济收益。

1.1.2 预测的程序

第一步，进行施工项目成本估算，确定可以得到补偿的社会平均水平的成本。在竞争激烈的经济市场中，根据实物估算法进行科学地计算，改变了计划经济时代仅凭概算定额或预算定额来计算的作法。

第二步，根据合同承包价格计算施工项目的承包成本，并与结算成本进行比较。一般承包成本应低于估算成本。如高于估算成本，应对工程索赔和降低成本作出可行性分析。

第三步，根据企业利润目标提出的施工项目降低成本要求，企业同类工程的降低成本水平，以及合同承包成本，作出降低成本目标决策，计算出降低成本率，对降低成本率水平进行评估，在评估的基础上作出决策。

第四步，根据降低成本率决策目标，计算出决策降低成本额目标和决策施工项目成本目标，在此基础上定出项目经理部责任成本目标。

1.2 成本计划

施工项目成本计划由项目经理部进行编制，从而规划出实现项目经理成本承包目标的实施方案。施工项目成本计划的关键内容是降低成本措施的合理设计。

1.2.1 成本计划的编制步骤

第一步，项目经理部按项目经理的成本承包目标确定施工项目的成本控制目标和降低成本控制目标，后两者之和应低于前者。

第二步，按分部分项工程对施工项目的成本控制目标和降低成本目标进行分解，确定各分部分项工程的目标成本。

第三步，按分部分项工程的目标成本实行施工项目内部成本承包，确定各承包队的成本承包责任制。

第四步，由项目经理部组织各承包队确定降低成本技术组织措施，并计算其降低成本效果，编制降低成本计划，与项目经理降低成本目标相对比，经过反复降低成本措施进行修改而最终确定降低成本计划。

第五步，编制降低成本技术组织措施计划表，降低成本计划表和施工项目成本计划表。

1.2.2 降低成本的技术组织措施设计

降低成本的措施从技术方面和组织方面进行全面设计。这是因为，成本的形成与技术因素和组织因素有关系。技术措施从施工作业所涉及的生产要素方面进行设计，以降低生产消耗为宗旨。组织措施从经济管理方面，尤其是施工管理方面进行策划，以降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率和组织管理效果为宗旨。降低成本是一个综合性指标，不能从单方面考虑，而应当从企业运行机制的全方位着眼。

从费用构成的要素方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用占工程成本的大部分，其降低成本的潜力最大。而降低材料费用首先抓住关键性的主材，因为它们的品种少，所占费用比重大，故不但容易抓住重点，而且易见成效。降低材料费用最有效的措施是改善设计或采用代用材料，它比改进施工工艺更有效，潜力更大。而在降低材料成本措施的设计中，ABC分类法和价值分析的应用，可以提供有效的科学手段。

降低机械使用费的主要途径是设计出提高机械利用率和机械效率，以充分发挥机械生产能力的措施。因此，科学的机械使用计划和完好的机械状态是必须重视的。随着施工机械化程度的不断提高，降低机械使用费的潜力越来越大。所以，必须做好施工机械使用的技术经济分析。

降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高劳动生产率必须通过提高生产工人的劳动积极性实现。提高工人劳动积极性与适当的分配制度、激励办法、责任制及思想工作有关，要正确应用行为科学的理论。

降低间接成本的途径是：

一、由各业务部门进行费用节约承包；

二、缩短工期。

重视降低质量成本的措施计划。施工项目质量成本包括内部质量损失成本、外部质量损失成本、质量预防成本和质量鉴定成本。降低质量成本的关键是内部质量成本，而其根本途径是提高工程质量，避免返工和修补。

1.2.3 降低成本计划的编制必须以施工规划为基础

在施工规划中，施工方案必须含有降低成本措施设计。其施工进度计划所设计的工期，必须与成本优化相结合。施工总平面图无论对施工准备费用支出还是对施工中的经济性，都有重大影响。因此，施工组织设计既要作出技术设计，也要作

出成本设计。只有在施工组织设计基础上编制的成本计划，才是有可靠基础的、可操作的成本计划，也是考虑慎密的成本计划。

通过三峡水电项目、栖莱高速公路项目和铺子湾提防项目的实践，得出结论，近乎水电、公路和堤防都符合上述规律。

2、施工项目成本的动态控制

施工项目成本计划执行中的控制环节包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调，施工项目成本核算等。

2.1 落实计划成本责任制

成本计划确定以后，就按计划的要求，采取目标分解的办法，由项目经理部分配到各职能人员、单位工程承包班子和承包班组，签定成本承包合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。确保成本承包目标的实现。

为了保证承包成本目标的实现，一般应做好以下几点：

1）项目管理班子职能人员责任明确，实行归口控制。由技术人员抓技术措施落实，以节约工料，减少机械停置时间；由计划人员抓组织措施落实，控制工期，增加产值，以降低间接成本；由定额员或劳资员签发并管理承包任务书，减少非生产用工和无产值用工，管好班组，控制用工；由机械管理人员控制机械的利用率、完好率和机械效率；由材料员抓材料的节约，做好订购、采买、验收、保管、领退料、修旧利废、节约代用等工作；由质量管理人员控制质量成本；由核算人员抓建立成本台帐，搞好成本核算及成本分析，防止开支差错、超付和欠收；由财务人员把好收支关，进行债权务处理，综合工程成本；预算人员除做好概（预）算工作以外，还应对设计变更等经济问题加强管理，及时办理增减帐手续，经常进行两算对比，抓工程索赔。

2）项目经理与外施队签订承包合同，实行“四保、四包”。“四保”是由项目经理部对外施队保证：任务安排的连续性、料具按时供应、技术指导及时、合同兑现；“四包”是由外施队对项目经理部包质量、包工期、包安全、包成本；然后，工资总额与“四包”指标挂勾；利润超额完成部分按规定比例提成。

2.2 加强成本计划执行情况的检查与协调

项目经理部定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证成本计划的实现。

1）项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可用以分析成本偏差。成本偏差有三种：

实际偏差＝实际成本－承包成本

计划偏差＝承包成本－计划成本

目标偏差＝实际成本－计划成本

应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。

2）根据成本偏差，用因果分析图分析产生的原因，然后设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划，并对责任的执行情况应进行考核。

2.3 加强成本核算

建立施工项目成本核算制是当前施工项目管理的中心课题。用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算,是成本控制取得良好效果的基础和手段。成本核算的信息关系如图2所示。

由图可见，施工项目成本核算是施工项目经济核算的一个分系统，它与统计核算、会计核算、业务核算均有密切关系，因此，要搞好施工项目成本核算，应做到以下几点：

1）在项目经理领导下，建立严密的成本核算组织体系，各业务人员均承担成本核算责任。还把施工项目的经济核算与企业的经济核算、承包队的经济核算，乃至班组的经济核算关系处理好，实行分级核算和分口核算。

2）把施工项目的成本核算基础扎在业务核算上，首先 做好实物核算，做好原始记录，以保证成本核算的准确性与可靠性。

3）分期搞好施工“三算”：开工前搞好预算，对施工图预算和施工预算进行两算对比，以便对盈亏作出预测；在施工中搞好会计核算、工程价款结算和内部承包结算，确保收入兑现；竣工后抓好施工项目成本竣工结算。

篇7：高速公路项目实施阶段的投资控制

(1)建立由监理、项目部、公司计财部形成的三级控制制度，

(2)根据工程施工进度计划，审核施工单位提交的工程用款计划，作为工程付款的重要依据;

(3)做好工程款支付审核工作，

按规定的程序审核工程月报、进度款支付凭证以及工程决算;

(4)严格审核设计变更、现场签证;

(5)认真做好投资执行情况月报及分析，及时报送有关部门;

篇8：高速公路项目实施阶段的投资控制

1 山区高速铁路项目的特点

山区高速铁路项目的特点主要体现在四个方面:地质条件复杂、桥梁隧道多、生态环境敏感、交通不便利[1]。

(1) 对于平原地区, 高速高速铁路建设在遇到不良地段时可以更改设计方案, 绕开不良地段。而对于山区, 地形限制比较严重, 更改设计方案绕开不良地段的办法行不通。而且, 我国的一部分山区, 比如西南云贵地区的山区, 属于岩溶地带, 很多泥土和岩石都不适合建设铁路。

(2) 由于山区地形复杂, 地势变化起伏严重, 所以山区的高速铁路建设经常会遇到需要搭建桥梁、开掘隧道的情况。尤其是对于重庆、四川、云南、贵州等地, 桥梁和隧道的长度在铁路总里程中占据了极大的比例, 甚至超过了总长度的70%[2]。

(3) 山区的大部分地形被植被覆盖, 铁路沿线各种丛林密布, 分布着很多自然保护区、风景名胜、森林公园。这些地区的生态环境是极为敏感的, 如果在高速铁路项目的建设过程中不注意对生态环境加以保护, 就会对项目周边地带的生态环境造成破坏。

(4) 山区的高速铁路经常会穿越一些荒无人烟的深山老林。这些地区常年无人经过, 交通极为不便。想要在这些地区进行高速铁路建设, 原料、设备、人员的运输都会具有一定的困难, 高速铁路的建设成本大大增加。

2 山区项目投资控制的重点

(1) 建设单位参与设计。高速铁路项目的设计方案是由设计单位提出, 上报给国家发改委, 经过批复之后投入使用的。项目设计方案决定了项目规模的大小、投资的多少。为了加强对项目的投资控制, 建设单位应当积极参与到项目设计当中, 从现场施工的实际角度对设计方案的优化提出自己的意见和看法, 让高速铁路项目既能够保证实用性, 也要具备科学性和经济性。

(2) 加强与地方的沟通。高速铁路项目的建设涉及到多个地区。这些地区的经济政策、建设规划都会对高速铁路项目的总体投资产生影响。所以, 为了控制山区高速铁路项目的总体投资, 建设单位与投资单位要多与地方政府进行沟通。建设单位可以就铁路项目建设的实际情况定期向地方政府发送报告, 充分考虑到铁路项目建设对周边地区所造成的影响。地方政府也要定期对施工地区进行巡查, 监视铁路项目的建设状况, 同时打击非法侵占铁路用地的行为, 为铁路项目的建设提供便利。

(3) 地质勘探工作。由于山区地形的地质条件复杂, 生态环境敏感, 很多地区的深山老林常年荒无人烟, 人们对这些地区几乎毫无了解, 所以必须加强地质勘探工作。山区的高速铁路项目必须确保地质勘探工作在项目设计之前进行。地质勘探要综合利用各种勘探技术和手段, 确定施工地区的土壤质量和岩石硬度, 判断出地下采空区、大断裂带等危险地带。同时, 还要注意避开自然保护区、风景名胜等生态敏感地带。只有充分考虑到上述所有因素, 才能够降低铁路项目的建设风险, 从设计上降低工程项目的总体投资。

3 山区项目投资控制的具体措施

(1) 实行设计监理制度。山区的高速铁路项目, 比起平原地区的高速铁路项目, 技术和设计的要求更高, 想要对项目投资实现有效控制的难度也更大。针对这种情况, 可以实行设计监理制度来解决。投资方通过聘用具有相关资质的监理单位参与设计工作, 对设计单位的项目设计过程进行监理, 同时也能够与设计单位共同合作, 不断完善、优化、改良项目设计方案, 从而在项目施工之前对项目的投资进行控制, 避免实际建设过程中可能出现的风险。实行设计监理制度, 能够让项目建设过程中的设计变更大大减少, 由于设计变更所产生的成本费用也会大大减少。

(2) 实行限额设计。对于铁路项目投资控制, 主要是对静态投资的控制。各个单元、各个专业之间的费用混合在一起进行计算, 费用计算方法差别很大, 存在较大出入[3]。针对这种情况, 高速铁路项目应该采取限额设计的方案, 将设计阶段的项目按照不同单元、不同专业分开计算项目投资, 确保项目投资的总额度在限定范围之内。限额设计大大提高了对设计单位的要求, 将投资项目的限制从总额深入到各个单位工程和各个专业, 通过一定的奖惩措施来提高设计人员的工作质量, 对于有效达到投资控制目标的设计人员给予一定的奖励, 对于设计出现失误导致投资额超标的设计人员要给予一定的惩罚。

(3) 地方政府帮助确定拆迁费用。在建设高路铁路项目的时候, 经常会对铁路沿线的土地进行征用, 并且提供一部分拆迁费用作为补偿。这些拆迁费用是项目总投资的重要组成部分。但是, 拆迁费用的确定存在一个很严重的问题:没有地方政府的参与。这是高速铁路项目的投资控制难以实行的一个重要原因。地方政府没有参与到拆迁费用的确定当中, 往往会导致征地的实际拆迁费用远超于设计文件的计算, 增加了高速铁路项目的建设成本。。在高速铁路项目的设计阶段, 应该邀请地方政府参与, 与投资者、设计单位、监理单位和施工单位共同确定征地拆迁费用的多少, 明确征地拆迁费用的限额, 以便对项目总体投资进行控制。

4 结束语

山区是建设高速铁路过程中经常遇到的地形。山区地形的高速铁路项目面临着复杂的地质条件, 桥梁隧道工程占据了很大比例, 周围地区的生态环境容易被破坏, 周围运输条件也不便利。这些因素都对投资控制产生了极为不利的影响。山区高速铁路项目可以实行设计监理制度, 由监理单位协助设计单位优化设计方案;实行限额设计, 将项目投资的限制细化到单位工程和每个专业;由地方政府帮助施工各方来确定征地的拆迁费用, 以便控制项目的总体投资。

摘要：高速铁路项目的建设面临着多种地形, 山区地形是其中重要的一种。山区铁路项目的建设, 具有更大的难度, 投资控制也更为困难。文章列举山区高速铁路项目的特点, 分析山区项目投资控制的重点, 提出一些针对山区项目的投资控制措施。

关键词：高速铁路,项目设计,投资控制

参考文献

[1]王明慧, 蒋树平.山区高速高速铁路建设项目风险管理研究[J].中国铁路, 2013, (3) :24-26.

[2]王明慧, 余雷, 莫凯.山区高速铁路项目设计阶段投资控制分析[J].项目管理技术, 2012, (9) :98-102.

篇9：高速公路项目实施阶段的投资控制

关键词：建设工程；项目施工；投资控制

在工程项目的建设过程中，通过设计施工图纸，将各种施工材料或者是用到的半成品，在人力或者是建筑设备的帮助下转变成一个完整的建筑实体，这个过程就是所谓的建设工程项目的施工阶段。在施工阶段要对建设土地、施工费用以及各种施工设备进行购买，这就需要大量的资金作为保障，同时只有将这部分资金进行了有效的控制和分配，才能够实现资金的高效利用。因此，对于施工阶段投资的控制成为了整个建设工程项目的重点工作。必须对施工的各个阶段中的使用资金进行有效的控制，从而实现高质量、低成本的建设工程项目。

一、确定施工阶段的投资控制目标

要想对施工阶段的投资进行有效的控制，首先就是要对整个工程项目的施工阶段的投资控制目标有一个清楚的认识。投资控制目标也就是以工程项目的实际情况为基础，对整个工程的投资计划进行确定，弄清楚资金的主要使用情况，从而实现更好的投资控制。制定目标值是施工阶段中投资控制工作的首要任务，一般情况下目标值就是计划投资的额度。目标值确定了之后，在施工的过程中要随时将实际的数值和目标值进行比较，对施工阶段的投资进行实时的控制，对于实际值和目标值之间的偏差给予及时的纠正和更改，来对投资目标进行有效的控制。

1、由于投资发生的主要阶段是施工阶段，这个阶段减小投资的可能性比较的小，如果在投资方面不能进行有效的控制，那么就会造成严重的投资浪费。因此，必须加强对施工阶段中的投资控制的重视程度，除了对工程款项进行高效的支付外，还要从组织、技术、合同以及经济方面来采取措施进行相应的控制。

2、施工阶段的工作会涉及到很多的方面，工作人员也比较的多，所以做好投资控制工作十分的重要。要加强对投资的控制就要不断的加强和完善工作流程，让资金得到科学高效的使用。有效的控制投资目标，将工程索赔造成的投资增加降到最低，将资金的效益发挥到最大。

二、在施工前对投资进行控制

在施工建设阶段之前，工程建设项目的各个建筑方就要有效的控制投资。从施工单位方面说，在施工开始之前要将施工组织的计划书以及整个工程施工阶段的预算书向有关部门呈报。从建设单位方面来说，建设单位要定位好自己的角色，然后将自己的角色扮演好，对单位内的项目管理人员的工作及时的进行督促。施工阶段之前对投资进行有效控制的主要措施包括对确定工程的投资额度，认真审核工程的预算书等。在图纸的审核工作上，建筑单位要认真德 做好自己的工作，仔细检查图纸中出现的各种遗漏和差错，同时对于施工方呈报的施工方案以及施工组织设计进行认真仔细的审核。

三、在施工阶段中期对投资进行控制

1、对工程的质量进行控制

在施工的中期会出现很多的施工任务，所以要对施工的质量进行有效的保障。如果因为施工的质量不合格而出现各种工程的返修现象，那就大大的延长施工的时间，提高施工的费用。因此，在施工的过程中要对工程的质量进行全面的控制，这样既能对工程的造价进行了控制，也能够对工程的投资控制进行有效的控制。控制施工质量主要也要从多个方面进行。比如，避免施工中出现各种伪劣产品，对施工材料的质量进行严格的检查，尽量避免出现返修的工程。据实践调查显示，在控制工程的质量方面努力对于控制工程的投资是十分有意义的。

2、对工程的进度进行把握

对施工阶段投资控制的一个重要的方面就是对工程的进度进行把握和控制。如果工程的工期大大的超出了预期的时间限制，就会使得工程的各种管理费用和人工费用增加。这样在不利于对投资进行控制的同时，也增加了业主的索赔几率，增加了投资的额度。所以，在施工的过程中，要对施工的顺序进行科学合理的安排，对各种工作进行组织和协调，在理论和实践相结合的基础上，对施工机械、材料以及劳动力进行合理的搭配，避免工作的重复，有效的控制好施工的进度，实现对投资的控制。

3、做好现场的签证工作

投资控制的另一项重要的措施就是将现场签证工作做好，这就要求建设单位对施工单位的工作做好监督，防止施工单位对施工图纸进行随意的更改，或者是对图纸的设计标准进行改动。对于突发的工程变更，建设单位要及时的对施工的现场进行考证，对考证的内容进行仔细认真的分析，要降低签证反复情况的出现，从而对投资进行有效的控制。

四、在施工的后期进行投资控制

由于投资控制工作贯穿整个施工的全过程，所以在施工的后期也不能够松懈，必须对工程进行有效的投资控制。在施工阶段的后期主要是对许多的施工资料进行整理，其中包括对工程量的计算、对工程竣工的核算、对工程费用的计算等。建立工程台账对工程的设计变更、材料的更换以及工程的签证都记录在案，然后进行仔细的计算和分析，避免出现对工程量和工程费用的虚报的情况。总之，对施工的后期工作进行有效的管理和控制，在一定程度上就是对工程投资的有效控制。

结束语：

对投资进行有效控制的阶段就是工程项目的施工阶段，因为施工阶段中会使用大量的资金，对资金的进行最有效的管理和控制，就能够实现投资的最大经济效益。总而言之，施工阶段的投资控制是一个综合性的工程，必须从施工中的各个阶段进行有效的控制，主要是施工的前期、施工的中间阶段、施工的后期等环节和阶段。只要保障了这几个阶段中的投资控制，就能够很好的实现投资资金的高效利用，为建筑单位带来巨大的经济效益。

参考文献：

[1] 叶珺.论工程项目开发中设计阶段的造价控制[J].建材技术与应用，2009（05）.

[2] 耿慧芳.浅谈如何加强工程项目造价控制[J].化工之友，2011（06）.

[3] 张丰庭，王云霞.论建设工程施工索赔[J].西部探矿工程，2012（09）.

[4] 张华，马万贵.优化设计对投资控制重要作用分析[J].黑龙江水利科技，2011（03）.

篇10：高速公路项目实施阶段的投资控制

公路工程项目施工阶段工程造价控制分析

摘要：公路工程项目施工阶段造价控制,要发挥“施工阶段造价管理小组”的.作用,业主在设计单位选择上,采取措施降低工程造价,设计人员在技术措施中采取措施,使工程项目投资范围内得到控制,造价控制的目标是:使该项目的总投资小于该项目的计划投资,即在计划投资范围内,通过控制的手段,以实现项目的功能.作 者：王集丽 作者单位：中铁于三局集团有限公司,广东,广州,510623期 刊：中国科技博览 Journal：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN年，卷(期)：,“”(4)分类号：X734关键词：公路工程 设计阶段 造价控制

篇11：高速公路项目实施阶段的投资控制

浅谈建设项目可行性研究阶段投资控制-以危险废物处理处置项目为例

建设项目可行性研究阶段投资控制的`三个主要环节是项目建设规模、建设标准的确定和建设方案的经济比选.本文以危险废物处理处置中心项目为例,试着说明如何从以上三个方面进行投资控制.

作 者：伍君华 作者单位：中国瑞林工程技术有限公司刊 名：管理学家英文刊名：GUANGLI XUEJIA年，卷(期)：“”(12)分类号：X7关键词：建设项目 可行性研究阶段 投资控制

篇12：高速公路项目实施阶段的投资控制

规划设计阶段

项目四周退距前期尽量少退，留有余地；

控制好建筑主要技术指标；

优化、论证出与项目市场定位相适应的建筑、结构、暖通、给排水、电气等专业系统，尤其注意不同建筑的采暖、制冷系统的优化与热源的综合考虑，包括设备、管线、使用维护、环保等方面；

根据项目的需求，进一步落实项目的市政条件，如：燃气、电力、热源、给排水、给水等，包括位置、距离、供应时间、管径和其它技术指标是否满足要求，如何节省投资，及时办理相应的批复；

注意及时核查每个设计阶段的技术指标，不得有误，注意变配电设备用房的二次设计；

注意在报批阶段跟进相关部门，切实按公司的意图实现各项技术指标和进度要求，包括相关的会议纪要及相关的文件；

按计划及时进行招标工作，落实勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供应单位，签订合同（注意明确总包合同的结算方式、主要材料的结算依据、工程洽商的结算办法、工程质量和进度的违约处理等）； 注意及时办理相关的项目证件及批复，并存档保管。

开工准备工作

编制开工准备及施工阶段直至竣工验收移交的工作计划；

开工手续：质监手续、施工许可证；

施工准备：施工用水、用电；

核查建筑物的控制坐标、基底标高；

注意开挖前土壤检测；

审查施工单位编报的施工组织设计、监理大纲、监理细则；

阅图、审图；

与相关政府部门及相邻单位沟通协调（必要时）。

注意：

1、电梯等有些设备宜在施工图设计阶段确定，以准确预留洞口，避免过大或过小；

2、注意开挖前是否需要降水，是否需要护坡。

施工阶段

控制基底标高、坐标；控制首层标高、坐标；注意是否做沉降观测；

注意不同构件的强度设计差别，如墙、柱、梁、板；

注意环保对施工技术和材料的要求；

按计划及时安排建设单位直接发包项目的招标、合同签订工作；

按计划及时安排需设计及质监站参加的分部、分项验收工作；

按计划安排室外综合管线及专业管线的设计；

按计划安排园林景观的设计；

按计划安排内外装修的设计；

按计划进行外管线的发包与施工；

按计划进行园林景观的招标与施工；

按计划进行各专项验收；

工程资料的整理、归档；

入住准备：包括资料的准备。

注意：（1）科学合理地安排内外装修、外线工程的交叉施工，加快总进度；

（2）重点控制：重要标高、轴线；主要材料、设备的型号、质量；

4、保证项目顺利实施的主要措施

1、得力的组织，包括人员和岗位责任制度；

2、科学合理周密的计划及绩效管理；

3、及时的沟通协调，充分发挥内外资源的效能，并及时发现解决问题；

篇13：高速公路项目实施阶段的投资控制

近年来, 国防科技工业快速发展, 国家重大科技专项成果显著, 重点型号研制试验生产装备取得重大进展。其中军工固定资产投资建设全面持续开展, 为国防科技工业快速发展提供了能力基础, 为国家重大科技专项的推进、重点型号的研制生产提供了保障。但在工程项目实施过程, 工程超支和规范管理等问题仍然突出, 特别是在结算审计阶段工程投资, 出现明确工程超支, 业主方非常被动, 须进行大量的问题原因分析和问责。业主方如何实现建设目标并须进行有效投资管控是亟待研究解决的问题。

2 实施阶段业主方投资控制问题和原因分析

业主方负责提出项目建设需求, 组织项目论证, 确定工程实施的规模、建址、投资、建设标准、使用功能定位等主要内容, 组织报批, 筹措资金, 搭建项目建设管理机构, 组织建设实施, 项目验收, 交付使用等全过程。业主方是工程项目的决策核心, 具有最主要的决策职能[1]。

对实施阶段业主方投资控制存在的问题进行梳理和原因分析, 是进行有效投资管控的基础和前提, 也是提高整个建设管理水平的关键。

2.1 投资控制的认识意识不到位

历史上, 曾经出现所谓的“钓鱼”工程, 先要到项目, 再申请追加投资, 形成工程投资超支现象普遍。进而形成思维定式, 认为工程建设超支正常, 导致在工程建设管理过程, 对投资控制研究不深不细, 投资管理粗放。

2.2 投资控制体系不科学

项目的需求提出、论证、评估、立项、实施、验收、运营, 周期较长, 涉及各级部门和组织, 专业众多。由于业务分工, 管理机构和人员在不同阶段参加。特别是立项与实施阶段普遍存在分离, 导致立项考虑实施的具体困难少, 论证深度不够, 对立项阶段遇到的困难矛盾回避, 对立项评估和审批阶段砍掉的投资经费不落实, 给工程项目实施带来巨大困难。

立项周期长。现阶段初步设计申报批复尤其明显滞后, 从可研批复到初步设计编制完成上报和批复的周期较长, 经常出现项目需求迫切, 不等初步设计编报批复便组织后续实施工作, 导致后续实施工作依据不充分, 过程变化多。

实施阶段管理粗放。对投资控制未形成有效管控体系, 干了再说, 待结算审计再议。未形成有效的可执行的估算控概算、概算控预算预算控结算的投资管控体系。

2.3 投资控制方法不当

工程建设内控体系不健全。工程建设业主方管理缺少完整的内控制度架构和内控管理流程。对工程洽商、变更、签证等的签认, 由工程合同约定的业主方代表签署。但业主方代表对外签署前的内控审批, 职责不够清晰, 授权管理不当。

3 业主方工程实施阶段投资控制体系架构

根据对实施阶段存在问题和原因的分析, 按照“对标”管理的理念, 建立有效的投资控制体系架构。

3.1 树立有效管控投资的理念, 落实责任体系

应树立工程项目施工阶段有效投资管控的理念, 杜绝超支合理、超支正常的思维定式。

落实责任体系, 落实项目责任人、工程实施阶段责任人, 明确授权, 明确相应的职责和考核标准, 建立起强有力的投资管控刚性约束。

3.2 建立“对标”标准与管控体系

建立工程项目实施施工阶段业主方投资控制的对标标准和统计情况表。详见表1、表2和表3。

据项目初步设计批复、招投标合同签订等要求, 明确“批复经费”与“合同经费”, 及工程建设实施投资管控对标标准。

工程实施过程发生的洽商变更, 等在签认的同时必须同步确认经费, 对作为表1“暂列金额”的“已开支经费”进行实时统计, 形成“对标节余”。

通过表1、表2和表3, 形成施工阶段业主方投资管控体系。作为工程项目的责任单位, 做到工程管理心中有数。对工程总投资允许花多少、已花多少、可用于洽商变更的经费有多少、目前节余情况等, 做到实时、明确。

3.3把握好工艺变更引起的重大变更的决策流程

军工固定资产投资工程项目建设, 研制、试验任务较多, 涉及工艺条件复杂。工程建设也是以需求为牵引, 以工艺条件的固化作为设计工作的输入条件。一旦工艺条件变更, 相应的土建配套条件将产生较大变化, 对投资亦将产生较大影响。

工艺条件出现变化, 由需求单位提出原因和新的工艺条件要求, 由工艺主管领导签认, 作为工程配套条件变化的输入依据;实施部门组织设计院消化工艺条件, 形成工程配套专业设计变更和经费需求, 返回工艺部门确认后, 实施部门按工程建设管理要求, 正式发洽商变更, 组织施工单位实施。对于重大工艺条件变化, 由工艺需求部门落实投资渠, 道再开展实施。

3.4 把握好施工阶段管控重点———洽商变更管理

到了施工阶段, 投资管控的重点是洽商变更。在既往的工程建设管理中, 业主方对洽商变更一般只根据必要性, 进行签认, 涉及的经费由于各种原因留待结算审计阶段再议, 投资超支现象暴露不及时, 管理不深不细。洽商变更签证等建议从以下4个方面进行管控, 保证签署严肃较真, 经费受控。

3.4.1 明确洽商变更的原因和责任

提出洽商变更的, 首先明确提出的原因和责任单位。是什么原因需要提出这个洽商变更?责任单位是谁?解决洽商变更的责任问题, 可保证签署的严肃性, 同时也是对参建各单位工作的约束。

3.4.2 明确洽商变更涉及的经费

每个洽商变更的提出必须要有相应的经费审核意见。建设单位要形成经费管控理念, 签认是否要花钱?避免事后算账, 经费失控。

根据工程项目参建各单位的职责和业务能力, 每个洽商变更涉及的经费由监理单位依据合同约定进行审核提出意见, 供建设单位决策参考。

3.4.3 明确权限履行内控流程

根据工程建设的实际, 在经费受控的同时保证工程建设现场的快速响应, 宜建立分级职权体系。按照分级职权体系完成内控审批后, 方可对外代表业主方签认相应的洽商变更签证。

授予工程项目业主方现场代表单项洽商变更和累计签认的经费权限, 对外签认的同时要履行内部的审批 (备案) 。

授予工程项目业主方责任人单项洽商变更和累计签认的经费权限 (含现场代表已签认部分) , 明确超出相关权限后需报审的相应组织机构和履行的审批流程。

在明确的职权体系下开展相关工作, 并不定时进行检查与考核。

3.4.4 体系联动有效实时把控

监理单位总监在洽商变更确认时, 统一顺序编号。每签认一个, 业主方完成表2《××工程洽商变更统计情况一览表》的更新, 并与表1《××工程建设实施投资管控对标表》形成数据联动, 实时更新的投资管控结果, 指导工程建设实施工作。

表3暂洽项经费按相应的管控要求开展实施, 发生的经费同理与表1形成数据联动。

4 结语

业主方是整个项目建设的发起者、组织者, 也是项目建设的最终责任者, 业主方是工程项目实施管理的核心。投资控制是业主方的核心职能。投资控制在论证、评估、立项、设计、招投标、施工、验收、结算审计等各阶段均有大量工作。本文从施工阶段业主方如何有效管控投资, 提出相应的认识和方法, 建立起有效的该阶段的管控体系, 明确了投资控制工作中业主方的工作重点和工作方向。

参考文献

篇14：高速公路项目实施阶段的投资控制

关键词：公路工程 施工阶段 质量控制

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-018-02

随着我国经济的不断发展，各项基础设施建设都进入到了一个崭新的阶段，公路工程建设也到了蓬勃发展的时期，但随之而来的工程质量问题也越来越受到普遍关注。工程质量是建设项目的生命根基，也是道路工程施工的关键所在。在以往的工程建设中往往是对工程质量进行事后管理，也常常造成无法挽回的巨大经济损失，严重威胁到人们生命财产的安全。如果能在工程建设过程中把一切安全隐患都消灭在萌芽阶段，不但可以有效的控制工程的质量，还可以为公路营运的安全与高效运行提供有效保障。

1 公路施工工程项目存在的质量问题

1.1 设计阶段的质量问题

公路工程建设项目在设计阶段进行质量控制，是建设高标准与高质量公路工程项目的必要前提。而在我国的工程项目实施中工程的设计与施工一般情况下是互相分离，设计质量的问题相对来说比较突出。这就使工程的设计单位很难结合工程的具体情况进行施工与设计，不规范设计现象相当严重，对于施工单位来说施工的方案理念也很难被充分贯彻到具体施工工程中。而导致设计质量不高的一个主要原因是设计单位在进行工程设计前没有把基础工作做好，工作的深度不够，没有做好工程的现场调查及勘察工作，不贯彻执行强制性设计及安全标准，一般只按常规方法盲目的查手册及套用标准设计图来进行设计。常常导致工程设计的不合理，在施工中浪费严重，引发工程质量问题，也给工程留下了日后的安全隐患。

1.2 施工建设单位的施工质量问题

一项优质的工程需要有优良的设计作支撑，更需要良好的施工质量来完成，所有施工步骤都要严格按照施工规范来执行。但从公路工程的安全事故中我们分析得出：（1）一些建设单位不断压制工程承包的价格，导致施工单位如果按照国家标准去进行公路工程的施工，必然无法获利，也无利可图，所以一些施工单位只能在偷工减料上做文章，以图获取最大利益，这就为工程质量埋下了安全隐患。（2）某些建筑单位为获得最大利益，把工程项目层层转包，而工程转包后由于监管不力，致使实际的施工单位在投入不足的情况下，偷工减料，没能按工程的正确工艺与工序施工，工程质量得不到有效保证，各转包单位之间缺乏沟通与协调，这在一定程度上也影响了公路工程的质量。（3）由于某些转包单位实力弱小，没有专业的工程监理技术人员，导致工程质量监管不利，使工程的质量存在诸多问题。

1.3 工程监理队伍的素质问题

当前某些施工单位的监理人员多是临时雇用的，这些监理人员技术及思想素质不高，其要么对施工图纸不熟悉，对工程项目的施工程序不熟悉、不了解；要么不能全面了解合同的管理，而且对监理工作的责任心不强，不能正确认识监理工作对保证工程质量的重要性，影响了工程的整体质量。

2 公路工程质量的影响因素

公路工程作为一个系统工程，影响其工程质量的因素有很多，下面只介绍几个主要影响因素。

2.1 公路工程项目盲目上马，造成决策失误

作为一个规模庞大的建设项目，公路工程在其整个施工过程中，需要资金、技术及劳动力的紧密集合，其投资多、规模大、生产周期较长、所以需要统筹规划与科学决策，如果盲目上马、决策不周，将给工程带来巨大浪费和严重的后果，也会给工程质量造成安全隐患。

2.2 缺乏设计经验

公路工程质量的高低首先要取决于设计质量的好坏。从客观实际情况看，我国公路建设设计还处在初级阶段，与国外相比，我们的设计程序还不够合理，评估机构的经验不够，缺乏高端设计人才，更缺乏保证设计完善的条件。

2.3 缺乏建设管理的经验

从当前实际状况来看，我国的建设市场离规范化管理还存在一定差距。相关的管理体制还没有理顺，缺乏建设管理的经验及管理工作不规范，这是造成公路建设质量问题的一个主要原因。

2.4 承包单位经验不足

在公路工程建设项目上，某些承包商施工经验少，甚至有的承包商从未有过高速公路的施工经验，缺乏经验就很容易出现各种问题，工程质量也就无法得到保证。

2.5 公路建设材料设备不达标

公路建设材料质量的好坏直接决定着公路工程质量的优劣，而承包商由于各种原因，在材料与机械设备的准备上不能满足规范要求，缺乏统一的生产标准与生产程序，也就缺乏质量的保障。

2.6 质量监管体系不健全

目前很多建设单位的监理队伍素质偏低，力量不足。某些监理单位行为不规范，有的越级承担监理任务，监理人员的持证上岗率较低，这些是造成工程质量问题的另一个主要原因。

3 公路工程实施各阶段质量控制措施

3.1 公路工程设计阶段的质量控制

一项公路工程要想保证顺利的竣工，工程的设计是其十分重要的环节，这一阶段控制不好，就很难保证工程的整体质量。公路项目设计质量控制要分阶段来实施：（1）在设计策划阶段，为保证策划质量就要保证有充分的技术设备与技术人员。（2）在设计的输入阶段，要把工程的技术、法律及设计產品标识及其它要求等编成作业大纲，使工程设计在起始阶段就满足工程要求。在设计的评审阶段，为了确保设计成果达到规定目标，要根据工程的规模与形式有针对性的对方案及成果采用会议评审、专家评审、逐级评审等方式进行评审活动。在设计的验证与输出阶段，要根据不同的质量职责与技术难度把错、漏、差等问题解决好，设计图纸的技术部分是否符合要求要经过认真反复的审批与核准。（3）为了保证设计能够附和工程要求标准，保证工程质量，还要及时与合理的进行更改与变更设计。

3.2 工程准备阶段的质量控制

要做好公路工程施工准备阶段的质量控制，就是要在正式施工前，把各项准备工作以及各种影响质量因素做好控制好，确保施工的顺利开工与进行。首先要组织起来一支高素质的施工人才队伍，这是得以顺利施工的关键条件。还要做好技术资料与文件准备的质量控制及项目所在地区自然条件及技术经济条件的调查工作，还有就是对施工组织设计进行控制，制定施工进度时要考虑施工顺序。而在制定施工方案时，需进行技术经济的比较工作。另外，对施工现场的各种原始数据资料做好勘察与调查工作，是施工前质量控制的一项基础重要工作。做好工程准备阶段的质量控制是工程质量的有效保证。

3.3 工程施工阶段的质量控制

公路工程的实施阶段是工程建设的具体操作阶段，这一部分控制不好，就会影响整个工程质量，甚至导致工程不能顺利完工。为了保证工程的施工质量，承建方的工程项目部门应对工程的施工生产全过程进行有效的、全面的质量监督与检查控制，必须严格的遵循工程质量控制的各道程序。对有关技术文件、报告及报表要组织人员认真审核，对进场的所有的原材料或半成品（如混凝土、砂浆及防水材料等）要进行质量检查，判断质量是否符合工程要求，对不符合国家标准或质量不合格的材料一律不允许使用。另外，还要考核施工人员的素质，并适当采取各种惩罚与激励措施，提高作业人员工作的积极性与主动性，保证工程的顺利实施与开展。

3.4 对工程检查阶段的质量控制

工程监理工程师的工作就是对施工过程的各工序进行监督与检查，每一道公路工程的工序完工后，监理工程师都要通过目测或专业检查手段对工序进行认真的检查，对不符合要求的要责令其整改或返工。工程质量监督与检查这是保证工程质量的又一关键环节，监理人员要秉承职业道德，做好本职工作，这也是公路工程质量的有效保障。