谈新形势下的殡葬管理

谈新形势下的殡葬管理（共6篇）

篇1：谈新形势下的殡葬管理

谈新形势下的殡葬管理

殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项移风易俗的社会改革，是我国社会主义精神文明建设的一个重要方面，与我国全面建设小康社会密不可分。近年来，各级民政部门高度重视殡葬改革工作，不断加大工作力度，使殡葬管理初步纳入了依法管理的轨道，取得了很大的成绩，得到了全社会广大人民群众的认可；殡葬事业的蓬勃发展，城乡的丧葬陋习得到初步治理。但是面对日趋完善的市场经济体制新形势，根据本人近年来的工作实践，存在着许多方方面面的不适应和新问题，使殡葬管理远远滞后于社会的发展和进步，面临着严峻的挑战。

一是旧的丧葬习俗与社会主义精神文明建设不适应。由于受旧的传统观念的影响，在许多地区丧事大操大办，封建迷信活动屡禁不止。突出表现在：（1）看风水、定阴阳。请阴阳先生看风水，选一片好坟地，今后家人可以出大官、发大财。（2）出大殡、行大礼。孝子贤孙披麻戴孝，孝子请几班响器、鼓乐班，吹吹打打，热闹非常，送殡队伍少则几十人，多则上百人，甚至数百人。（3）冥纸、冥币以及从传统的纸人、纸马到现代的楼房汽车、冰箱、彩电比比皆是。（4）有些地方在人死埋葬后，还有个“五七”、一周年、二周年、三周年，特别是三周年，行大礼、带大客，孝子要行24拜礼，满天星礼等，亲朋好友邻居们都来，摆几十桌酒席，甚至上百桌，既浪费钱财又浪费精力，一些“能人”还借此机会收敛财物。

丧事活动中的封建迷信已经成为社会生活中的毒瘤、顽症，严重侵蚀着人们的灵魂，危害到下一代，影响着基层两个文明建设，阻碍着殡葬改革深入持久地开展，如不加强有效制止和纠正，长此以往给社会带来的后果将是灾害性的。

二是偷埋乱葬，骨灰装棺土葬现象严重，失去了殡葬改革的目的意义。由于长期受入土为安、入木为贵等传统思想的影响，一些人认为火化不孝不义。在有些地方，一些丧事承办人将应火化的遗体偷偷掩埋土葬，被举报查出后，有的起尸火葬，有的则托关系、走后门，交一定数额的罚款让有关部门不再追究。如笔者了解某县某乡小高村田姓村民病故，5个儿子，大儿子同意火化，其余四个儿子不同意火化，因达不成一致意见，还是把父亲偷埋了，被举报后，托人找乡镇负责人，乡镇不再查实，结果不了了之，影响全镇火化率。骨灰装棺二次土葬是当前农村较为普遍的一种现象。近年来不少地方以村为单位建起了公益性骨灰公墓，但阻力重重，仍将骨灰装棺与祖坟葬在一起。对于殡葬改革刚开展的地区这种现象尤为严重。如豫东周口市是一个一千多万人口的平原大市，殡葬改革起步较晚，耕地都承包到一家一户，村集体又没有资金积累，建立农村公益性公墓更为困难，同时坟头未平除，骨灰装棺土葬现象更为普遍。

偷埋乱葬、骨灰装棺土葬产生的影响是消极的。其行为背离了国家殡葬改革的方针和政策，阻碍了殡葬改革的深入开展，影响着当地投资环境，骨灰装棺土葬也加重了群众的负担，因偷埋乱葬，骨灰装棺土葬而导致群众不满、上访不断，已经发展成为农村不稳定因素之一。笔者2003年接到这方面来访20多件，电话举报130多次，来信16件。就说明这一问题已引起了群众的重视。

三是殡葬法律法规可操作性差与殡葬事业的发展和殡葬执法不相配套。现行的法律政策体系不健全，规定过于原则、笼统，致使管理无章可循，制约措施少，罚则刚度不足，可操作性差，在具体实施过程中，经常受到群众的围攻、谩骂；一遭围攻竟达数小时，严重干扰工作的正常进行。2003年笔者在执法过程中，受围攻阻挠工作5次，最长时间达4小时，公安人员在场说群众只是骂一骂、闹一闹，没有构成事件，无法抓人。没有规范的执法程序和法律文书，使行政执法机关当被告的现象时有发生。如河南大河报2003年3月25日登载的“开棺焚尸于法无据”一文，死者家属就把河南省舞钢市殡葬管理所告上法庭。殡葬执法必须有专门机构，配备专门人员，否则执法就很难落到实处，但国务院《殡葬管理条例》对此没作明确的规定，现在，开展殡葬改革的县市都成立了殡葬管理所（处），大多是事业单位，但依法行政要求执法人员必须是国家公务人员，法规及实际不配套，致使机构改革人员无法落实，使执法监察成为殡葬管理工作中的一个非常薄弱的环节。如我市领导对殡葬改革非常重视，市长办公室会议研究，决定成立了专门执法队伍，可在建设机构时，编委要文件，要规定，我们找不到。

殡葬改革是一项破千年陋习的社会改革，任务是长期而艰巨的，要立刻扭转千年习俗是很艰难的，必须有一套切实可行的法律法规体系，否则，殡葬执法、监察以及殡葬改革就无法推行，谈殡葬改革就是一句空话。

四是丧葬服务用品市场混乱，管理不规范。随着市场经济的调整，丧葬服务和用品市场管理基本处于无序状态，民政部门及所属的殡葬管理机构基本上是没有管，管不了，管不好。集市摊点，大街小巷，谁想经营就经营，谁想怎么干就怎么干。主要表现在：一是城区或个别单位存在搭棚祭奠现象；二是非殡葬事业单位和个人越权经营出租冷藏棺、纸棺；三是出现报废、无牌、无证车辆经营遗体运送，存在着重大安全隐患；四是城区和农村集市花圈店占道经营，出售纸钱、纸屋等封建迷信用品，看上去很不雅观。

丧葬服务和用品市场管理混乱，使不法经营者有机可乘，给封建迷信大开绿灯，影响到环境和居民的正常生活秩序，危害着人民群众的健康安全，阻碍精神文明健康发展，已经引起了人民群众的强烈不满，到了非整不可的时候。

五是殡仪服务的功能、文明程度与现代化都市的格调不相适应。殡葬事业单位的管理水平、服务观念、技术含量有待进一步提高，管理者和经营者缺乏应对市场挑战的能力和策略，内部管理明显滞后，有的经营者纯以盈利为目的，超过了法规的规定范围。如经营性公墓的墓碑超过了一平方米，还有的地方存在建立活人墓和家族墓现象。

针对当前殡葬改革中面临的主要问题，必须加大工作力度，采取有效措施，进一步推进殡葬改革，以“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以党和国家殡葬改革法规政策为依据，上下结合，综合治理，标本兼治，切实把这一符合广大人民群众根本利益的好事办好，以推动社会的全面进步。

一、积极抓好殡葬改革的宣传、引导工作，提高认识。

要主动向当地领导作好宣传，争取领导的重视和支持，使领导从发展经济，促进当地精神文明建设的高度来认识，做到领导到位，认识到位，措施到位，抓出成效。要充分利用广播、电视，报刊、标语、宣传车等舆论宣传工具，宣传党的方针政策、国家法规；宣传破除旧的丧葬习俗文明节俭办丧事的好处；宣传在实施殡葬改革过程中出现的好坏典型；宣传火葬是当今最好的遗体处理方式，是人类文明进步的标志，对于推动两个文明建设，保护环境、节省资源、建设美好家园都具有积极的促进作用。通过广泛地宣传，使殡葬改革政策、法规深入人心，形成人人都关心支持殡葬改革的大环境，增强人民群众的殡改意识。总之，宣传要把握好重点，要进村入户，要坚持不懈，持之以恒，永不放弃。从一定意义上讲，殡葬改革成功与否的关键，是看宣传教育是否深入到位，群众是否真正理解和支持。城市2003年3月开始实行殡葬改革，全年火化率达95%，成效明显，主要一点就宣传做的到位，每年的清明节，农历十月一日都组织宣传车，进村入户，发放宣传单、张贴标语、搞电视讲话，广播、电视经常有殡改声音，在殡改实施过程中，突出宣传领导干部，知名人士带头实行殡葬改革的典型，宣传破旧立新节俭办丧事的典型，群众认识逐步提高，真正认识到殡葬改革势在必行，利国利民。

二、以节约耕地为原则，开展平坟扩耕活动。

目前在农村的一些地方，耕地、林地内坟头林立，星罗棋布，越堆越大，不仅浪费了大量的耕地、林地，还污染了环境，造成了新的浪费，更重要的是无法从根本上杜绝骨灰装棺土葬问题，因此平坟扩耕迫在眉睫，也应该是殡葬改革的一项重要任务。在周口市，据统计，耕地、林地内坟头和墓碑大约有260多万座，每个坟头小则占地6平方米，大则占地达50平方米，墓碑高度有的达3米，有的祖坟还用砖砌墙围起来，如果每个坟头按占地2厘计算，总计占地达5.2万亩，占地是相当惊人的。平坟扩耕根据一些地方的经验做法，最好是省辖市统一行动，在制定文件，召开会议，宣传发动的基础上，全市统一部署，统一行动，统一时间，统一规定，所属县市区联合行动；先领导干部后一般干部，先党员骨干后村民群众；一定把现有坟头平除掉，平彻底。上级要号召，要部署，一级抓一级，真正把这项群众欢迎的工作抓好，抓到底。

三、加强法制建设，把殡葬管理纳入依法管理的轨道。

殡葬管理必须切实转变过去依靠行政命令的传统管理手段，实行依法行政。首先要建立健全从上到下完整、配套的殡葬管理法规体系，立法要具有超前性和预见性，增强可操作系数，围绕当前殡葬改革工作中的重点、难点、热点，尽快出台地方性殡葬法规和行政规章，及时修订已不适应的法规政策。采取“开门立法”，广泛征求群众的意见。其次要进一步明确殡葬执法程序，以便于行政执法人员严格按照法定权限和程序进行殡葬管理。要尽快制定《殡葬行政处罚听证程序规定》及《殡葬管理行政处罚文书管理规定》，要对殡葬法律文书进行规范，确保行政处罚文书的法律效力。第三，要明确各级殡葬管理的机构、人员编制、执法主体资格，成立殡改执法大队和稽查大队，培养一批具有行政执法资格和较强执法能力的民政执法专（兼）职人才，真正担负起辖区内殡葬执法、行政诉讼、行政复议、执法监督等工作任务，使殡葬管理做到有法可依、执法必严、违法必纠。第四，对于公安、工商、土管、卫生、城建、监察等相关的执法部门职责要进一步明确，若不依法管理，不配合工作，要制定明确的制约措施。

四、加强公墓建设，解决好人民群众骨灰安葬难的问题。

在农村以村委会，自然村为单位划出2—3亩地，或者以每一千口人一亩地为原则划出一块地，将骨灰集中安葬是目前骨灰处理最佳方式之一。农村公益性墓地具有公益性，服务性，占地少，群众易接受等诸多优点，在实施过程中，按照就简原则，统一原则，节俭原则，返耕原则，把公墓建设好，已经规划和兴建的，要进一步规范，搞好绿化和美化，重点是抓骨灰入墓率，不能只建不入，做做样子。还没有兴建的，要定出规划。要加强对公墓的管理，指定专人负责，解决好管理人员的报酬。公墓建设要着眼于长远打算，墓穴尽可能小些，一般占地不超过0.5平方米，骨灰埋在地面一米以下，墓碑高出地面不超过50公分，四周不搞永久性建筑，可裁种黄洋、冬青等植物。要宣传公墓是殡葬改革的过渡形式，提倡树葬和深埋不留坟头的葬法。总之，农村公益性公墓建设要因地制宜，以老百姓少花钱，甚至不花钱易接受为原则。对于经营性公墓审批要严格手续，要求现有耕地、林地内一律不准建立，限制批准或不批准，一个县市只能批一个，面积不能过大，一般不超过30亩地，超过面积的要返耕；要搞多种形式，公墓内有骨灰堂、骨灰墙、树葬墓、草坪墓等形式；要加强检查和管理，杜绝非殡葬事业单位搞经营性公墓，严禁建立家族墓和活人墓，对违反规定的要坚决纠正或清理整顿，直至追究有关人员的责任。

五、搞好协调，争取相关部门和单位的支持和配合，做到职责明确，齐抓共管。殡葬工作涉及面广，情况复杂，是一项复杂的社会系统工程，工作量较大，仅靠民政部门的力量是不够的，还需要各有关部门密切协作，主动配合，各司其责。各级政府要加强领导，主管领导要亲自抓，作为政府主管的民政部门除充分发挥自身的作用，还必须依靠有关部门密切配合，通力协作，强化综合治理。工商管理部门要依法查处、取缔非法无证经营丧葬用品的门店；公安、交警部门要对违规大操大办的送葬车队进行查处，同时对违规经营殡仪运输业务的车辆予以取缔，该报废的车辆一律报废；环卫部门对沿街撒纸钱的行为，要予以制止和罚款；卫生部门要加大各医院太平间的管理，坚决堵住尸源从医院流入社会，逐步把医院太平间同殡葬服务中心有机结合；如：吉林省取消医院太平间，这一作法值得借鉴和推广。法院要积极配合，支持申请强制执行的要求；老干部部门要按规定管理好干部丧事的处理工作，带头执行殡葬法规；城管部门要认真组织协调城市综合整治工作；纪检监察部门要加强对党员干部违规操办丧事的监督查处；殡葬执法大队要坚持严格执法，日夜历战，坚决扼制城区乱搭灵棚、乱撒纸钱、违规出租冷藏棺和灵车、违规经营丧葬用品的行为。总之，民政部门应积极协调与土管、公安、监察、工商、城建、卫生等部门的关系，明确各自的职责范围，形成联动，齐抓共管的格局，促进移风易俗和殡葬改革工作的健康发展。

六、下大力气抓好村级丧葬服务网络建设。

各级民政部门要积极指导各乡镇殡葬服务站，村级红白理事会开展活动，经常总结交流经验，推进殡葬管理社会化。村级红白理事会要做到有组织、有章程、有设施、有活动，对本辖区人员亡故后要主动上门宣传，倡导文明节俭办丧事，积极配合执法部门做思想工作，对大搞封建迷信活动，大操大办的要及时向殡葬执法大队反馈信息以便查处，做到既为群众解决办丧事难的问题，又引导群众破除陈规陋习，制止丧事活动中的封建迷信，带领群众文明节俭办丧事。

七、进一步提高殡仪服务水平。

各殡葬事业单位要提高殡仪服务的文化含量，增加服务项目和服务网点，拓宽服务领域，为群众提供优质、高效的服务，满足广大人民群众办丧事的各种需求；要宣传和公开殡仪服务项目，收费价格和服务承诺，开展优质文明服务活动，吸引广大丧户在殡仪馆集中办丧事，从而形成广大群众文明节俭办丧事的良好氛围。

八、上级主管部门要常抓不懈。

作为上级民政部门，对殡葬管理工作要作为大事经常抓，列入目标管理，定期召开表彰大会，对作出突出成绩的单位和个人加以表彰。对于落后的县市要敢于批评。要组织一些经验交流会、搞一些专业培训等，让做具体工作的人员多学习一些殡葬管理方面的知识、经验，了解一些社会动态，提高他们的社会地位，增强殡葬工作者的信心和责任感。殡葬管理工作范围大，牵涉面广，情况繁杂，殡葬改革的意义深远，是党和政府赋予民政部门的一项重要历史使命。我们民政工作者必须从政治的高度，与时俱进，开拓进取，加倍努力，以高度的使命感，把这项利国利民、福泽后代的大事做好，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。

我国的殡葬管理与改革

根据我国的实际情况，殡葬管理工作就是要加强殡葬管理，加大力度进行殡葬改革。前期是基础。后来是根基，殡葬管理是一项艰巨长期任务。

(一)殡葬管理的任务

我国的殡葬管理的根本任务就是，建立适合中国国情的新殡葬制度，1995年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》出台“殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬，改革葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办理丧事。

就是要们据弃已过时的丧葬观念，改革落后的丧葬方法，破除旧的丧习俗，‘树立新的丧葬观念，采取新的丧葬方法，建立新的丧葬仪

。建立适合中国国情的新族葬制度，既是殡葬管理的目标，也是一项移风易俗的社会改革，所以它具有艰巨性与困难性，要经过阶段性的发展来达到。

殡葬改革大体要经历三段：即倡导阶段、法制阶段和制度阶段，而殡葬事业单位的建立也要经过一个不断发展的过程，逐步转轨变型，大体也要经历三个阶段：即行政管理型，经营服务型和企业化管理型。殡葬管理的选多个方面的阶段，既是一个完整的有机整体，又有影同层次的含义。只有前一个阶段的工作做好了，才有条件转入一个阶段。

(二)殡葬管理的组织体系

殡葬管理是涉及全国人民的一项社会改革，因此，它是各人民政府对本地区诸多行政事务实行管理的一项工作。当地政要根据国务院关于殖葬工作的规定，对这一工作曲行规划指导监督检查协调服务

充分发挥有关部门的整体功能，使之提高理效掐和效率我国殡葬管理组织体系，是与国家政权结构行政区划相适应的。早在新中包成立之韧，从中央到地方普遍立了民政机构，其任务之一，就是负责殡葬管理工作。—“文化革命”期间，内务部(民政部前身)。和地方各级民政机构先后被撤销或并入其他部门。1978年以后，全国人大常委会和国务院相继作出决定!从中央到地方恢复和建立民政机构，现在国务院下设民政部，各省、自治区、直辖市均设有民政厅、局、地、市、县各级政府也都设有民政局。朗部门是殡葬工作的主管部门，其主要任务是：

1．对殡葬管理的方针、政策及法规提出建议和方案，经政府批难发布后，负责贯彻执行。

2．当好政府的参谋，及时向领导反映工作情况和问题，提出建议i做出规划，拟制规章。

3．主动与有关部门联系，建立定期对话制度，交流情况，协调改革，齐抓共管。

4．督促、检查本地区各单泣落实殡葬管理工作的情况，加强社会行政管理。

5．管理殡葬事业单位，搞好殡葬服务工作。

6．指导红白事理事会的工作。

7．做好宣传教育工作，用社会舆论推动殡葬管理。

为了加强丧葬管理，中国共产党第十一届三中全会以后，在推行火葬的市、县，相继建立了殡葬管理处(所)。它是当地民政部门直接领导的代表政府行使殡葬管理职能的社会行政管理机构。

有的和殡仪馆在一起，一块牌子，一套人马，有的是单独建立的。现在还有的成立殡葬服务公司殡葬管理处(所)的任务它要有六条：

1．宣传、贯彻执行殡葬管理的方针政策和法规。

2．落实当地政府有关殡葬管理的规定。

3．监督检查各部门、各单位和个人执行殡葬法规的情况。

4．对生产、销售丧葬用品的单位和个人实行行业管理。

5．指导本地区殡葬事业单位的工作。

6．指导红白事理事会一类群众自治性组织工作。

(三)依靠社会力量搞好殡葬管理

我国的每个公民都处于一定的组织之中，因此，殡葬管理作必须依靠城乡各部门、各单位和全社会的力量来进行。各地工作中，都应按照国务院对殡葬制定的方针政策和具体规定，决好本部门、本单位、本地区的丧葬问题。党的十二届六中全制定了《社会主义精神文明建设的指导方针》，明确提出“在广大乡要积极开展移风易俗的活动，提倡文明建设的生活方式，克服会风俗习惯中存在的愚昧落后的东西，婚嫁丧葬中的陋习要改封建迷信要破除”。

在《决议》的精神指导下，全国各地先后塌了一批“红白事理事会”，实行了自我管理，自我教育和自我服知·它的建立解决了长期不好解决的三大难题：

一是有效地侣进了民群众的观念更新，解决了一些在婚丧中“比排场、讲阔气”浪费的歪风，逐渐形成丧葬俭办的新风。

二是在群众中扎下了倡导树新风的根基。三是减轻了群众的精神负担和经济负担。—进了经济发展节约了大量的金钱与物资，并为移风易俗、树立的社会风尚起到积极作用。

(四)改革殡葬

殡葬改革是社会改革的一个组成部分，具有深刻的社会意义我国进行殡葬改革的目的，是为了保护中华：民族的生存环境和生存条件，促进生产力的发展，提高广大人民群众的公身健康水平。

国家之所以提出殡葬改革深刻职能还因为中国共产党领导革命的目标是要彻底消灭一切剥削制度，建立社会主义制度最终实现共产主义。为了发展与巩固新的社会制度，一方面要有高度发达的经济基础，另一方面还必须有与之相适应的上层建筑，就是妥据弃旧传统落后时影响，建立新的社会风尚；还在全国解放之前。我们党就提出“移风易俗、改造国家”的主张．在反封建，倡导打倒神权，不信鬼神。新中国成立之后，党和人民政府进一步提出不捅封建迷信活动，要艰苦朴素，勤俭办理一切事务。

1956年，毛泽东同志在一次中央工作会议上提议：

“所有的人此用都火化．只留骨灰，不留遗体，并且不建坟墓”，与会者纷纷签名响应。此后，则在中国大地上，拉开了改革旧的丧葬方法和习俗的帐幕。我国的殡劳改革．1949年1月1日，中国人民革命斗争取得历文件的胜利、建立伟大的中华人民共和国起，就作为政府的一项行政竹理工作列入内务部(民政部前身)的主管业务之中，确定管班“礼俗改革”，其主要任务就是改革婚丧陋习。新中国成立后在进行社会主义改造中，各地民政部门接收改造了旧社会遗留。下物内行业，实行了殡葬事宜的统一管理，取缔了迷信职业，禁止封建迷信品的生产销售。与此同时，积极推行举行追悼会等新的惦念形式。这些放革，深受广大人民群众的欢迎，并逐步形成新的社会风尚。

各地农村结合农田水利基本建设，则有计划平掉了大量坟墓，扩大了耕地面积。有些省的部分农村，以村为单位，建立了集体公会作为埋葬购使用、克服了乱理乱葬现象。

京津沪等一些大城市着手簿建火葬场，倡导火葬。1961年，根据墓葬改革的发展情况，全国广大农村掀起了农业公社化运动高潮，为适应形式发展的需要，内务部提出了“墓葬改革”，其主要内容是：平毁坟墓，迁移坟墓，规划建立公用墓地，并有计划地建立火葬：场。各地农村结合农田水利基本建设，则有计划平掉了大量坟墓，扩大了耕地面积。有些省的部分农村，以村为单位，建立了集体公会作为埋葬购使用，克服了乱理乱葬现象。京津沪等一些大城市着手簿建火葬场，倡导火葬。

1961年，根据墓葬改革的发展情况，内务部在召开全国民政江明办丧事已逐步成为一种新的社会风尚。厅局长会议上，把摈葬改革作为一项重要议题进行丁研究布署。

—是确定其主要内容一是推行火葬，二是改革土葬，三是破的丧葬习俗，四是对殡葬事宜实行统一管理。

文化大革命时期，殡葬改革受到极左错误的影响，忽视教育采取强迫命令，有些地方脱离实际，不顾客观条件，盲立火葬场，造成了浪费。粉碎“四人帮”反革命集团后，又由化思潮影响，有些地方又放松了领导，放任自流。已经推火葬而又搞上葬，火化率下降，丧事大操大办，封建迷信活：死次复燃，旧的丧葬习俗回潮。

党的十一届三中全会以后，殡葬改革重新走向健康发展。1981年12月，民政部召开的第一次全国殡葬工作会议是工作的转折点。这次会议，总结了工作，统一了思想，制定殡葬改革的方针，部署了深入进行殡葬改革的任务。国务院于年2月批转了《民政部关于进一步加强殡葬改革工作的报告》。从此，殡葬改革在全国广大地区展开，自1982年到1988年，遗体的数量平均以每年13％的速度增长。1988年全国火化180多万具，火化率达30％。京、津、沪、沈阳、南京、武汉、哈尔滨等大城市火化率已达95％以上。

黑龙江、辽宁、江苏东、吉林等省，每年火化遗体数量均占当地死亡人口总数的之70％以上。由于实行火葬，每年要节省土地三万多亩，木百多万立方米和几亿元的丧葬贷用，在不具备火葬条件的地为了改变占用粉地乱埋乱葬的现象，进行了土葬改革。有的实行平地深埋，不冒坟头；有的利用荒山荒地建立公墓。1988年，全国农村建立公益性公墓四万多个。许多地方还平大量坟墓，扩大了耕地面积。仅据河北、山东、黑龙江等三助统计，就平毁坟墓六千多万个，扩大就地面积二百多万亩着改革的深入发展，人民群众思想觉悟、科学文化知识水平不断提高，许多群众从重捡厚葬和封建迷信的束缚中解放出来。

我国殡葬改革的基本特点制理乱埋乱葬的现象。宣传倡导逐步制定法规。殡葬的改革实质是卑明与愚昧的树立。要想立新观念，就要解决长期存在广大人民群众中的罗思想、旧传统。为此政府在广大人民群众中积极倡导全会实行入莽改革土葬的重要章义。同时要求共产党带头实行移风易俗，做出表率。几十年来老；代的无产阶级革命家，共产党的高级干部和市、县的党政领导绝大多致以身作则，从而使殡葬改革逐步成为人们的一种自觉行动。

(六)对少数民族、华侨和港澳合同胞丧葬事宜的处理

我国是一个多民族的国家，一些少数民族因为宗教信仰，居住地峡自然条件的不同，对死者遗体处理都有其也代相传的习俗礼仪，如天葬、水葬、火葬、树葬、崖葬和土殡等。

中华人民共和国殡葬法中规定，各民族“都有保持自己风俗习惯的自由”。

根据这一规定，国务院在《关于殡葬管理的暂行规定》中确定，“尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的，应在指定地点埋葬。对自愿实行丧葬攻革的，他人不得干涉”。各地认真贯彻执行了这一规定。各少数民族的丧葬习倍是否改革，完全按照牵民族的人民的意愿，不搬用汉族地区进行改革的做法。我国有两千多万华侨，散布在世界各地。为了满足广大叶归根”的愿望，加强祖国与海外华侨的联系，祖国对华侨去世后回国安葬问题作了规定：

在较多的省、自治区和直辖市，可根据需要，在侨乡或接适当地点建立“华侨公墓”作为安葬华侨骨灰的场华侨公墓由民政部门和侨务部门共同管理，要求做到，提供方便，尽量满足华侨亲属的合理要求。治区侨务部门提出申请。根据华侨本人遗甲或亲属要求，确薄的公金；在有条件的地方可以充许在故里安葬。为满足如，“寻根问祖”的要求愿望，照面他们思祖怀乡的恋情，提出修复祖墓的要求，国务院办公室和民政部作了原则上的规定。同时，对华侨祖基明令规定予以保护，对盗掘华侨墓的盗墓分子要依法予以严惩。以上规定，同时也适用于港、澳、台同胞和外籍华人，B规定实施后，在华侨较多的广东、福建、江苏和上海等建立了华侨公墓，较好地满足了华侨同胞的愿望。

序

言

曾经在参加葬礼的过程中，目睹了我市一些殡葬司仪主持葬礼的风采，他们有的确实有较高的水平，比如辛存学等同志主持的葬礼，语言流畅，字正腔圆、有较深的文化底蕴。但是也有的司仪主持的葬礼水平较低，上不了台面。所以对殡葬司仪进行业务培训非常必要。

以前我们也组织过司仪培训，比较简单，这次的培训为大家准备了一份文字材料，尽管还不够完善，有待于进一步提高，但是，我们做了一些努力，相比之下，还是有所进步的。看完彭万志同志整理的《殡葬司仪培训资料》，我觉得比较适合我们盘锦的实际情况。

盘锦市的两县两区建市前是营口市的两个县，殡葬工作比较落后，建市初期殡葬工作没有受到重视。近几年来，随着我市各行各业的突飞猛进，殡葬事业得以健康发展，殡葬秩序大为改观。

一、取消了全市医院的太平间。2005年1月5日，2006年5月26日，盘锦市民政局、盘锦市卫生局、盘锦市公安局两次联合下发《关于做好取消医院太平间工作的通知》，从城区到农村取消了全市范围内所有医疗机构的太平间，到2006年7月1日，我市关停医院太平间的工作圆满结束。

二、取缔了非法运尸车辆。我们主要是通过宣传殡葬法规，进行耐心的说服教育，使丧户知法、守法，大多数丧户都能按照殡葬管理规定办理丧事。但也遇到过个体车主、丧户的干扰和阻挠，甚至以暴力相威胁。在执法过程中，有的衣服被撕破，有的手被抓伤，有的被拳打脚踢，但是我们并没有被吓倒，坚持文明执法，最终取得了较好的成果。由于我们打击非法运尸行为下大力量，常抓不懈，节假日从未休息，采取了得力措施，全市境内非法运尸行为基本被杜绝。

三、妥善解决了土葬问题，火化率实现了100%。2005年，我市尸体火化率在98%以上，在省内、国内已经处于领先。

民政部关于颁发《殡葬职工守则》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅(局)：

为了提高殡葬职工队伍的素质，适应社会主义物质文明和精神建设发展的需要，特发布《殡葬职工守则》。

《殡葬职工守则》是职工群众自我教育的公约性规定，是正面引导群众共同遵守的职业道德规范和行为准则。各地要把推行守则当成职工队伍建设的一项重要措施，认真地抓紧、抓好。各基层殡葬事业单位，要根据《殡葬职工守则》的基本内容，结合本单位的特点和实际情况进行修订或补充，经过职工大会讨论通过后贯彻执行。通过贯彻执行“守则”，增强职工群众的主人翁责任感，提高职业道德水平和遵纪守法的自觉性。

贯彻好《殡葬职工守则》，关键在于领导。希望各有关单位的领导干部要以身作则，模范遵守；同时要充分发挥党员和先进模范人物的骨干带头作用，以实际行动带动全体职工自觉执行。推行“守则”要采取有效措施，狠抓落实，定期检查评比，表彰和奖励好人好事，批评和处罚违犯“守则”的人员。希望各地不断总结经验，使遵守《殡葬职工守则》成为殡葬职工的自觉性行动。

殡葬职工守则

一、积极宣传殡葬改革政策，全心全意为人民服务。

二、学政治、学文化、提高社会主义觉悟。

三、讲科学、学技术、不断提高业务水平。

四、严守职业道德，对死者讲文明，对丧主讲礼貌。

五、服务周到，待人热情，积极参加“五讲四美三热爱”的活动。

六、热爱本职工作，不怕脏、不怕累、不刁难群众。

七、遵纪守法，不吃请，不收礼，不索取馈赠。

八、讲求质量，厉行节约，保证工作无差错。

九、衣帽整齐，讲究卫生，保持整洁、肃穆的工作环境。

十、服从领导，团结同志，积极开展批评和自我批评。

篇2：谈新形势下的殡葬管理

富源县第二中学 丰章娟

摘要：新形势下教育是创新教育，把每一个学生当作教育的目的，确立和尊重学生在教育活动中的主体地位，尊重他们的个性特点，让学校的一切活动都为满足学生的成长和发展而设计和组织，着力培养他们的自信心、全面而和谐的素质、鲜明的个性，尤其注重培养他们的创造力，真正做到“以人为本”不仅是时代的要求，更是我们教育的归宿。

关键词：班级管理

教育

学生

能力

在新形势下，班级管理的科学性已经成了我们必须去探索的重要问题，只有对班级实行科学合理的管理模式，才能有效发挥学生的学习积极性和创造性，从而促进学生的全面发展。班集体的主要成员是学生。因此培养学生自主管理班级的能力和习惯是极为重要的，本人认为可以从以下方面去实现这一目标：

一、要学会让学生自主管理班级

作为现代社会的学生，必须具有自治自理能力、组织管理能力和独立生活能力，以适应未来社会生活的需要。如何让学生增强自我管理意识，提高自我管理能力呢?

第一，要高度重视学生的自主管理能力。自我管理的直接动力来源于学生自我服务、行为自律的需要。真正的自我服务、自我管理是 学生发自内心的行动，具有明确的目的性、计划性。我们可以从以下几个方面着手：一是加强对学生生活、学习等各方面独立性教育能力的培养，对学生进行行为习惯教育，强化自主意识；二是培养学生处理人际关系的能力，通过教育，让学生明白：学生的自我管理并不是只管自己，而是要对自己、他人、集体全面负责。引导学生自我管理首先应该使他们树立集体主义观念、克服个人本位主义，使学生的自我管理植根于集体中，具有集体的意蕴。三是注重对学生的鼓励，充分调动学生自我管理的积极性和主动性。学生自我管理意识的树立，自我管理能力的培养，对班级的管理是极其重要的。

第二，要培养学生自主管理班级的积极性和创造性。对于当前新课改形势下的班级管理工作来说，丰富多彩的活动是培养学生自我管理的重要渠道。引导学生自我管理，根本在于培养自我管理能力，为了提高活动的效率，保证活动的顺利进行，最大限度地让学生通过活动提高自我管理的能力，活动可以遵循以下要求：一是要制定科学严密的活动计划。学期、学年要有总体活动计划，每一活动也应详细拟订方案，计划的拟订可由学生独立完成，教师加以检查指导。二是要充分调动学生活动的积极性。学生是活动的主体，因此，学生自始至终都应是活动的积极参与者，这样才能真正发挥活动的作用。三是活动要有利于给学生创造自我管理的机会。作为班主任，应当尽量使每一个学生都得到锻炼的机会。

二、要树立好科学的班级管理理念。

班主任的管理理念决定着一个班级能否健康发展。创设一个宽松的学习环境是班主任工作主重点。只有让学生觉得他们的“大家庭”(班级)民主、自由、温暖，他们才会真正融入其中，体验学习的乐趣，生活的温馨。从我积累的经验来看，我认为“学生管理要细化”。下面我从四个方面阐述一下我的体会：

第一，要把做人放在首位。中学生正处于情感观、人生观、世界观的可塑期。老师与家长要在这些方面正确引导学生，留给学生充足的思考，体会时间，如发现他们存在的问题，双方要及时沟通，用学生能接受的方式使期认识到自身的问题并改正。当前初中生亲情意识很淡，主要是由于家庭成员长期宠爱所致，只知索取不知回报。所以对长辈的感恩意识很淡，传统美德中的孝道严重缺失。针对这一现象，我在教学中经常渗透有关亲情、孝敬、感恩、母爱等方面的知识，使他们的日常学习中能潜移默化地感悟到“被爱的珍贵，爱的可贵”，这都是做人的方面最宝贵的资源。一个学生如果意识到用一颗感恩的心好好学习，回报亲情，哪有不好好学习的学生呢？学习有动力的学生最优秀。

第二，要高度关注学生的学习。学生的学习分为两块，一是在校的学习，二是在家的学习。“肯用功不一定就能学好”，好的学习的方法是成功的一半。初中学生自律能力很差，那么班主任应该多从学生各科上课的表现、完成作业情况、考卷等方面剖析学生，找出问题，及时引导，避免学生因长时间无人提醒而带来学习的倒退。我会根据各个学生的特点，帮助学生找到适合他的学习方法。从而使学生在学习方面游刃有余。另外，班主任要多从学生方了解各科老师的教学情况，在全体老师同学参加的班会上开诚布公地让学生与老师面对面交流，增进了解，弥补隔阂。那么第二块就是在家的学习了，希望家长能接受我提出的“全员参与”的说法，使家庭教育和学校教育完美结合。

第三，要组织好各种集体活动。学校组织集体活动就是为了增强班级凝聚力，活跃学样气氛。对于班集体来说，调动每个同学都积极参加活动绝非易事。那么，怎样才能调动起所有同学的积极性，我认为最最关键的就是要让学生有“主人翁意识”，他是这个家庭的主人，这个家庭离不开他。那样的话，他就会积极地投身其中。组织活动的过程就是学生成长的过程，就是学生进步的过程。参加校园集体活动，班主任只需用正确的思想、方法云引导，无论成败得失，对学生来说都是一次灵魂的洗礼。每一次的集体活动也希望得到家长的支持。

三、要想方设法的树立班级管理创新意识

第一，充分发挥学生的主体作用。班干部只能由少数同学担任，为了让全体同学都能参与班级管理，充分调动每一位同学的主人翁意识，我们不妨采取 “值日班长轮换制”来配合班委工作。值日班长轮完一遍后，即由全班同学选举产生“优秀值日班长”予以表彰，以调动同学们工作的积极性。与教学过程一样，在班级管理中学生也是主体，我们就应充分体现以学生的存在为前提，以学生的主体性发展为条件和最终目的这一教育目标。

第二，积极创设有利于培养创新能力的良好氛围。创新教育不是竞争性教育，而是合作性教育，是一种以学生为主体、以师生合作为基础的不断优化教育环境的民主型教育。这就要求教师要具有平等民主的作风，以平等、宽容、友善、引导的心态对待学生，让学生的身心自由地表现和舒展开来。教师要培养学生对自己创新能力的自信心和获得创新成就的勇气，积极鼓励学生去探索，选择新途径和新方法处理问题，善于激发学生不断创新的欲望和需要，促使学生的心理处于不断追求创新的“临界”状态。

篇3：谈新形势下的殡葬管理

一、加强殡葬职工思想政治工作的必要性

1) 加强殡葬职工思想政治工作是殡葬事业紧跟社会发展的要求。殡葬事业是项特殊的事业, 但不是孤立的事业, 更不是与社会发展相对立, 而是随着社会的发展而发展。但是由于传统观念、历史原因、人为因素和行业特殊性的影响, 殡葬事业的发展与社会其他各行业和发达国家同业相比明显落后, 因此, 加强殡葬职工思想政治工作, 树立以人为本的思想观念, 全面提高殡葬职工的素质非常重要。2) 加强殡葬职工思想政治工作是殡葬事业“三个文明”建设的要求。新形势下, 殡葬行业由垄断的行政管理型逐步向经营服务型转变, 走向社会化、产业化之路。成为自我约束、自我发展的经营单位。但殡葬事业单位也承载着殡葬改革和殡葬服务工作的重任, 积极宣传、引导、教育群众, 努力改进方法, 提高服务质量, 不断满足群众日益增长的丧葬的消费需求, 仍是殡葬工作者的首要任务。这对殡葬职工的素质提出了很高的要求, 只有加强思想政治工作, 才能增强殡葬职工的事业心和责任感, 才能调动和挖掘他们的积极性和创造力。3) 加强殡葬职工思想政治工作是建设先进殡葬文化的要求。殡葬文化是人类文化的重要方面, 其蕴藏于几千年的殡葬历史当中, 具有深厚的历史性、神秘性和广泛性。各个国家、各个民族的殡葬文化和各国、各民族的特定历史条件和文化传统紧密相联, 先进的殡葬文化推动社会文明的进步, 是社会文明进步的标志。因此, 殡葬文化研究是一个长期的历史课题。积极推进中国特色社会主义殡葬文化建设, 是每一位殡葬工作者的责任。

二、当前殡葬职工思想素质存在的问题

1) 自卑心理。因为“死”历来是人们所“忌讳”的, 大部分人不愿意听到、谈到“死”, 甚至经常把“进火葬场”、“进公墓”当成笑话、骂人的话来使用。殡葬职工是同“死”打交道的人。因此, 他们在社会上缺乏优越感, 不愿意让人知道自己的工作性质, 有一种自卑感、孤独感, 影响工作的情绪和积极性。2) 满足感和不满足感。满足感是指部分老职工或文化素质较低的职工来讲, 殡葬行业作为特殊行业, 在工资、待遇、奖金等方面较为优厚一些, 工作相对稳定, 这使一些工作较长或文化素质较底的职工感到满足, 缺乏上进心, 抱着混日子的态度, 得过且过, 没有活动和创造力。3) 年龄大、文化低。由于世俗观念和社会因素的影响, 大部分殡葬职工年龄较大, 40左右居多, 且文化程度低, 不注重学习, 认为工作就是“烧死人”, “看坟墓”, 不需要什么知识和文化, 影响其素质的提高。4) 服务意识差, 文明程度低。一些职工在思想上, 情绪上存在惰性, 认为殡葬业是卖方市场, 凡正死了人都必须到这里来办理最后的出路, 因此, 态度生硬, 服务不周, 甚至吃、拿、卡、要, 缺乏起码的职业道德。

三、做好殡葬职工思想政治工作的几点思考

在贯彻落实科学发展观的过程中, 要求我们做思想政治工作时必须与时俱进、开拓创新, 做好殡葬职工的思想政治工作, 可以从坚持理论联系实际;贯彻民主平等精神;从尊重人、理解人、关心人出发三个方面入手, 其具体内容如下:

(一) 要坚持理论联系实际

理论联系实际是毛泽东思想的灵魂。要做好殡葬职工思想政治工作, 我们必须组织职工认真学习各种党建理论, 在学习思想政治理论的基础上, 通过联系日常实际工作, 达到因材施教的目的。具体而言, 首先, 要因人而异地采用不同的内容、不同的方法开展思想政治工作。其次, 要有的放矢, 坚持理论联系实际的优良传统, 在进行思想教育时, 必须紧密联系教育对象的思想实际。再次, 要敢于解决矛盾。思想政治工作在化解矛盾中的重要作用, 殡葬职工思想政治工作中, 对于职工中带有倾向性的思想问题, 要及时解决矛盾, 在解决矛盾的过程中并且不断实现自我完善和发展。

(二) 要贯彻民主平等精神

在思想政治工作中坚持民主平等原则, 领导干部要自觉地把自己摆在与被领导平等的位置, 发挥思想政治工作的说服力、约束力, 把职工看成自己的兄弟、朋友, 与他们耐心疏导、平等交流、民主讨论, 职工就会乐意听取你的意见。职工的自我教育比支部书记去讲要强得多, 只要贯彻民主平等精神, 充分相信职工, 就能确保思想政治工作的顺利进行。

(三) 要从尊重人、理解人、关心人出发

尊重人、理解人、关心人是政治工作的一项原则。我们首先要尊重职工的人格, 以尊重人为基本出发点, 不得言语粗鲁;其次要尊重、理解、关注职工的意见, 围绕职工关心的热点和思想政治工作的难点, 有些职工爱发牢骚, 正是他们对某些不正之风从心里着急的反应。因此, 要耐心听取各种意见, 顺耳的意见要听, 反面的意见也要听。特别的反对自己的意见更要耐着性子听下去。要善于透过现象看本质, 从职工的意见中汲取营养;第三要设身处地为职工着想, 认真解决好职工的后顾之忧。总之, 尊重、理解、关心人是做好企业思想政治工作的基本方法, 要让职工有困难有找处、有问题有讲处、有心思有说处。

四、要以表扬为主、善于批评

思想政治工作要做到表扬与批评相结合, 在实际工作中要坚持以表扬为主, 树立典型。对于后进职工, 要以辩证发展的眼光看待他们, 要善于发现他们身上的“闪光点”, 对于他们的进步, 要给予肯定和表扬;要善于用他们的优点和长处, 鼓起他们的信心和勇气, 引导他们发扬自己的长处, 克服自己的不足, 出色地完成本职工作。

五、要坚持解决实际问题与解决思想问题相结合的原则

我们的干部, 要想职工所想, 急职工所急, 要坚持解决实际问题与解决思想问题相结合的原则。我们要分析职工产生思想问题的原因。人们的思想问题, 有思想认识方面的原因, 也有实际工作生活方面的原因, 这两方面原因经常交织在一起, 开展思想政治工作就要仔细分析引起职工思想问题的原因, 属于认识方面的, 通过提高思想认识来解决;属于实际方面的, 通过解决实际问题解决。

六、要做到身教与言教相结合, 突出身教重于言教

篇4：谈新形势下的小学后勤管理工作

关键词：新形势；小学；后勤；管理

长期以来，对于新形势下小学后勤管理工作的实施没有得到相关部门的应有重视，这样的状况不利于新形势下小学后勤管理工作效率的提升，因此，本文以此为视角对相关问题展开了尝试性研究。

一、制订后勤管理工作方案要力求合理

应该看到，在小学的后勤工作开展中，后勤方案的制订对促进小学后勤管理工作的有效实施具有重要作用。它为新时期小学后勤工作的有效实施指明了方向，成为小学后勤管理工作有效开展的依据。在制定小学后勤管理方案之前，首先要以上学期学校相关后勤管理工作经验的总结为依据，针对本学期后勤管理工作实施的实际情况开展后勤管理工作。在方案的制订中学校要深入研究上学期学校后勤管理的相关情况，寻找上学期学校后勤管理实施中出现的问题，深入分析这些问题产生的原因，并根据这些问题产生的原因提出合理的解决方法。依据这样的分析，学校再根据本学期后勤工作的管理实际，制定出合理的小学后勤管理方案；其次，在方案的制订过程中，学校不要独断专行，闭门造车地制定小学后勤管理方案，学校要深入到一些教师中间，广泛听取一线教师对于小学管理工作提出的合理化建议，通过广泛听取教师的实效化管理建议，对于一些合理、有效，并经过实践检验的后勤管理合理化建议要及时采纳，对于一些小学后勤管理实践中经常出现的问题要及时纠正。

二、管理工作要职责分明

在以往后勤管理工作的实施中，学校对于后勤管理工作的开展过于粗放，管理工作的实施分工不细致，责任不明，在小学后勤的管理实践中经常出现因为责任不清楚而造成一些管理上的疏漏，遇到问题彼此推卸责任的事情经常出现，这种职责不清的管理状况对新时期小学后勤管理工作的有效开展是非常不利的。因此，要实现新时期小学后勤管理工作的有效实施，学校的相关主管部门要加强不同工作岗位管理分工的细化工作。要在具体责任分工的划分中，根据不同的工作性质，以及岗位特征进行实效性的责任分工，将学校食堂的工作人员、生活老师、保安人员、管理人员、保洁人员、档案管理人员等工作岗位的职责进行精细划分，让每一个岗位的工作人员都能够明确自己的岗位职责，在本职岗位的工作中，都能够清楚自己应该承担的岗位责任。学校领导要在小学后勤管理工作的具体实施中，关注每一个工作人员岗位职责的履行情况，要根据工作职责的完成情况进行及时总结，要关注每一个工作人员的情绪变化，对于在管理工作中出现问题的人员，要帮助他们及时解决问题，并鼓励每一个工作人员，以此促进新时期小学后勤管理工作的高效开展。要在管理工作实施中教育大家要具有主人翁的责任意识，要在各自的岗位上尽心尽力完成好本职工作，与此同时，还要教育大家具有安全意识，要履行一名教职员工应尽的义务，立足本职岗位，为学校的发展添砖加瓦。在管理工作中，领导要为每一个学校教职员工树立榜样，领导应该履行的职责要一丝不苟地加以落实，要让每一个学校工作人员看到自己身上应该承担的重任，与此同时学校要在小学后勤管理工作的实施中，采取一些实效性的激励措施，以有效的工作激励，促进小学后勤管理工作的更好实施。

三、要重视财务管理工作

财务工作是小学后勤管理工作实施的重要组成部分，财务工作搞得不好直接会影响学校后勤整体工作的有效落实。因此，学校在后勤管理的实施中，要高度重视财务管理工作的有效开展，以财务管理工作的精细化管理推进新形势下小学财务管理工作的更好实施。要做好财务管理工作，学校首先要做好采购工作，应该看到在以往的财务管理工作实施中，学校对于采购工作管理不够细，对于管理问题抓的比较松，这对相关工作的开展是非常不利的。要做好财务工作，就要求学校高度重视采购工作，在具体的工作中，不仅要明确每一项采购的项目，还要明确采购的地点，要明确具体的采购金额，与此同时要重视采购工作账目的核查，以事无巨细一丝不苟的采购工作管理，推进财务工作的高效开展；其次，要加强财务支出的管理，对于财务支出问题重视起来，才能够更好地推进财务管理工作的高效实施，要做好财务支出工作，学校就要制订出详细的财务计划，财务计划的制订要符合学校教育、教学和学校建设的实际，对于推进学校教育、教学以及学校校园环境建设的工作该支出的项目一分钱都不能够省，而对于学校建设中不需要支出的项目一分钱支出也不浪费，通过精细化财务管理工作的高效开展，可以更好地带动小学后勤整体工作的实施，促进新形势下小学后勤管理工作实效性发挥。

开展新形势下小学后勤管理工作的实施研究对促进现阶段小学后勤工作的实施具有非常大的作用，目前针对相关问题的研究还存在许多不尽如人意之处，因此，本文开展相关问题的研究极具现实意义。

参考文献：

篇5：浅谈新形势下的卷烟品牌培育

张莉 2011-10-14

行业532、461的品牌发展战略为工业企业的品牌发展定了格局，为商业企业的品牌销售选了路子，为营销人员的品牌培育指明了方向。如今，我县正处于品牌发展和改革的关键时期。今年，卷烟营销将迈入战略规划之年，品牌培育对于当前和今后的发展意义重大，本文仅以卷烟品牌培育为重点，结合自己所服务片区品牌培育的情况，浅谈自己的一点感受。

一、对卷烟品牌培育的认识

卷烟品牌培育是指客户经理根据公司的营销策略和客户的现状，本着对客户负责的态度，为客户策划卷烟品牌结构，为公司培育品牌，替客户筹划合适的品牌，寻找利益增长点。从终端消费者层面来说，就是要让消费者对卷烟品牌在心中所形成的印象和认识不断地得到传递和强化，最终形成不断重复的购买行为。因而，卷烟品牌培育可以说是一个过程——客户经理与零售户之间，零售户与消费者之间，消费者对卷烟品牌认可度与客户经理对卷烟品牌推广度、维护度之间，实现多方融洽、统一的过程。

在目前形势下，卷烟品牌培育工作可谓势在必行。一方面，烟草行业发展规划和环境要求实现“卷烟上水平”的目标任务，所以必须做好卷烟品牌培育工作。培育的品牌则是落脚于行业公布的重点品牌，低焦油（盒标焦油含量8mg/ 支以下）卷烟品牌和鼓励培育品牌”。另一方面，工业卷烟品牌在不断整合、结构在不断提升，但终端消费跟不上品牌调整和发展的步伐。笔者所服务的区域市场内，零售户和消费者对红河品牌的消费情结很突出，对原有品牌的依赖性强，对低结构卷烟的需求大。为适应行业发展需要，提升客户获利水平，提高消费者满意度，做好重点品牌的维护和培育就显得十分重要了。

二、城区市场卷烟品牌培育的情况

就本人所服务的片区而言

在销售结构上，尽管是县城区，但地处边疆，整体消费水平与其他县市和全州平均水平相比存在一定的差距。从1至4月份的销售数据来看，城区一类烟销售占比高于全州平均水平，但三类烟的销售占比比全州水平低近4个百分点。相反，四类烟销售比重高出全州水平5.83个百分点。

三、卷烟品牌培育不理想的原因

从上述现状和数据可以看出，品牌培育存在的问题主要表现为：对单一品牌的依赖性大，同价位的其他品牌市场份额低。究其原因大致为：

第一，终端对行业发展政策的认识出现偏差。首先是零售客户对宣传的政策理解不到位，认识上出现偏差，认为是客户经理或者烟草公司不提供他们所需的卷烟品牌，而不是落脚于品牌发展和未来市场需求这个点上。再次就是在消费者环节缺乏对消费者的消费引导。

第二，品牌特性与客户诉求对接偏差。在培育新品牌方面，对新品卷烟宣传显得平淡直白，没有把新品牌的诉求点、卖点与零售户的利益需求、消费者的认同感挖掘出来，联系起来，以至于客户对于新品牌缺乏尝试，最终对新品牌失去好感。

第三，缺乏细分和精准。以前对品牌的培育处于“普遍撒网”的状态，缺乏对客户所面向的潜在消费需求进行有效挖掘和细分，以致客户对推荐的品牌不接受或者对销售的品牌缺乏信心。

四、促进卷烟品牌培育的措施

鉴于卷烟品牌培育的重要性、必要性和现状，在品牌培育上结合公司政策和市场状态进行了以下尝试和探索：

第一，开展精准营销，在精确信息、精细服务上下功夫。收集客户消费群体的变化、不同价位卷烟的销售情况和消费者特点等信息，在不同的客户类别和零售户商店开展品牌推荐和引导工作。比如，有客户反映自己经营的芙蓉王(硬)品牌主要是供应某几个人或某一类人，那么就指导客户以芙蓉王(硬)和这些消费人群为突破口，金圣(吉品)与芙蓉王(硬)价位相近,芙蓉王(硬)在大多客户不够卖情况下大力推广,与形成以点辐射的销售态势，扩大影响范围，提高获金圣(吉品)利水平。

第二，终端形象展示。在城区选择一两家终端陈列效果突出，对卷烟销售促进作用明显的客户店面作为现场教学示范点，开展以客户零售终端陈列促进品牌培育的工作，并以店面经营人“现身说法”的方式和其他零售户进行经验交流，推广好的做法。另外还结合示范区建设，在品牌培育上引导其他非示范区客户借鉴示范区客户的做法，促进卷烟经营的水平。

第三，借助自已抽烟习惯,引导客户尝试销售其他品牌卷烟。客户不愿尝试其他新品牌或比现有经营价位高的卷烟，主要是出于销售信心不足。因此，在引导这类型的客户订购品牌时，尊重市场需要或潜在需求，敢于向客户承诺。此前，在城区车站附近的几户客户（尽管该车站是面向乡镇和乡下的人员流通），未曾销售过金圣(吉品)。考虑到车站过往人群的潜在消费需求，指导客户订购了一条金圣(吉品)上柜销售，并承诺：两个星期没有卖一包烟,我将买5包抽。两个星期过后，客户这个品牌的卷烟卖出了5包，并且还笑着说到，下个月再订购1条。令人惊喜的是，一个星期后，周边的两户客户也在订购销售金圣(吉品)。

第五，开展促销活动，提升消费需求。充分发挥公司的促销政策的效用，进行促销活动宣传，指导客户订货和销售卷烟。经过开展促销活动，有效地促进一类烟的销售和激发消费者购买热情，推动了消费环境的良性循环。

五、取得的效果

经过以上几个方面的尝试和努力，品牌培育的颓势得到一定程度的扭转，品牌培育效果初显。

第一，卷烟结构得到有效提升。城区一类烟销售占比环比增加1.37个百分点（“环比”即“5-8月份销售数据与1-4月份的销售数据对比”，下同），三类烟环比增加15个百分点。与全州水平相比，一、三类烟销售占比均高于全州平均水平，其中三类烟高出近4个百分点；四类烟销售占比仅略高于全州水平。

第二，对单一品牌的依赖性有所减弱，重点品牌初显“百花争艳”。一类烟中，云烟（印象）、玉溪（硬和谐）、玉溪（软境界）、云烟（软礼印象）等品牌的销售比重在增加。尤其是云烟（印象）品牌，环比增加近5个百分点，与全州相比，高出全州10个百分点。三类烟中，新品牌红河（硬）销售占比为22.64%，在三类烟销量中位居第二位，次于红河（硬88）品牌，高出全州水平2.35个百分点。

篇6：谈新形势下的党员教育工作

社会在发展，时代在进步。在中国共产党的正确领导下，我们国家的各项建设俨然变得有模有样。在如今的新时代里，我们国家有了“实事求是、与时俱进”的求实、创新理念，也有了“为民谋福祉、振新中华”的崇高理想，但中国人的梦想绝不会仅仅拘泥于此，我们要变得更富强，在世界民族之林站得更高。为此，我们的经济、文化、政治等各方面仍需进一步发展，仍需依靠党的发展性、先进性的指导。于是，在党的十八大的新形势下，我们该如何加强和改进党员教育工作，变成了我们应当要认真思考的一个问题。

党的十八大报告中明确提出要全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。由此可见，新形势下的党员教育工作，已经是我党建设中的一个重要环节，很多理论成果也在此过程中应运而生。但是理论仅仅起着指导的作用，关键还是在于我们的实际行动，我们要足够重视新形势下党员的教育工作，把先进的成果引入到党员的教育工作中。然而，要想很好地完成这项工作，首当其冲地，要了先解当前党员教育工作存在问题。我们当前党员教育面临的问题有如下：

一、少数党员学习的自觉性不够。在身边无人监督的情况下，不会主动去学习政治理论知识和其它各种业务知识，使得自身的知识变得老化，创新能力下降，到了想为社会、为他人做贡献的时候，已经是“有心无力”。

二、党员教育制度落实不透彻。少数基层党组织的党员教育制度不够健全，有些制度执行不到位，没有将党员教育工作落到实处。

三、部分党员理想信念不坚定。在现实中，有部分党员过于看重物质利益和自我价值，淡忘了作为一名党员的信念和宗旨，忘记了作为一名党员的义务和责任。

四、现代化信息教育措施不到位。思想认识不高，责任心不强，业务水平偏低，各种教育活动过于形式，缺乏有效的措施，教育经费也没得到完全保障，使得教育活动不能顺利开展。

五、教育管理水平较低。一些基层党组织习惯于粗放管理，对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性,不去寻找解决办法，而是放之任之,，还有就是形式主义的陋习,使得党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。

六、个别党组织对党员思想困惑、生活困难的关心程度不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难的党员不能及时帮助解决,这就造成了部分人对党组织缺乏了信任的意识。

在了解了当前党员教育工作存在的问题之后，那么，在新形势下，我们应当从以下几个方面积极加强和改进党员的教育工作。

一、要从提高思想认识入手,增强各级党组织抓好党员教育管理的紧迫感。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性。

二、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任，要建立“以块为主”抓党员教育工作的机制，要建立党员教育工作联席会议制度。

三、要着力加强党员的共产主义信念教育。共产党员要坚持共产主义信念，这关系到十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标能否实现的问题，同时应该大力提倡反腐倡廉，并进行监督工作。

四、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，党组织有关部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互

学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。

五、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。

六、要强化意识,坚持党内生活制度。要适应市场经济的新形势,进一步健全完善并严格坚持党内生活制度,加强对党员的教育与管理,切实抓好“三会一课”,“党员目标管理”等制度的落实。

综上所述，我们要改变当前不完善的党员教育工作，我们必须努力从党员思想意识、党组织教育制度、教育管理方法、教育资源等方面全方位入手，重视其中的每一个环节，坚持从细节做起，切实抓好基础，落实好每一项党员教育的制度，杜绝在党员教育工作中出现的细微问题，积极探讨、寻找应对措施，充分发挥广大党员的改革、创新能力，我们才能党建工作中取得显著成效，也只有这样，我们才能为党培养出大批优秀人才。相信在中国共产党的正确领导和中国人民的辛勤努力下，我们要在2020年全面建成小康社会绝不仅仅是一个梦想，我们的国家明天一定会更富强。