浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策（通用8篇）

篇1：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

发布日期：2009-07-30 发布城市： 点击次数：640次

合肥市公路管理局

近年来，《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》、《安徽省公路路政管理条例》等一系列法律法规的颁布实施，为规范路政管理、保护路产路权提供了重要的法律保障。然而，面对新时期公路事业发展中出现的新情况新问题，路政管理的相关规定已不能概括、包揽路政管理的全面工作，严重影响了路政管理依法行政目标的实现。就目前来讲，“要想富、先修路”，“大路大富，小路小富，无路不富”等观念已深入人心，然而在路政管理的实际工作中，却存在着公路超限运输现象严重，违法建筑现象屡禁不止，部分路段脏、乱、差现象严重，公路用地范围内的非标日益增多等问题。这些问题的出现给国家造成了重大的经济损失，严重制约了公路沿线地区的经济发展。反观这些表象，我们都知道，这些问题的存在并非是公路管理部门不作为，而是诸多因素的制约使得公路部门难以作为，甚至无法作为。

一、路政执法管理面临的主要制约因素

合肥市公路管理局管养公路总里程813.21公里。由于省会城市独特的政治、经济、科技和文化中心地位，其公路交通的需求和管理矛盾也显得十分的突出。

（一）路政执法受到地方政府和部门干预

政府通过公路等基础设施建设来推动地方经济发展，地方政府注重的是整体经济效益的进展，在经济发展的过程中往往忽视与公路相关的法律法规，经常出现一些有悖于公路法律法规的决策，特别是在招商引资的过程中，借助便利的交通，直接在公路两边设立经济开发区，这样涉及到公路搭接和红线控制问题，地方政府在未经公路主管部门的许可下，在公路上设置平交道口或在公路红线控制范围内搭建构筑物。当路政人员在执法时，地方政府却以引资招商为由进行强烈干预或施加种种压力。

公路路政执法还涉及到国土、城建、电信、电力、水利等多个管理部门，这些单位从本部门的利益和权威出发，各自为政，在一定程度上也影响了路政管理工作的顺利开展。

（二）路政管理势单力薄，人员和执法区域受限

路政管理人员缺乏。按照安徽省交通厅2002年深化公路系统改革路政人员配备的规定，管养里程在100公里以上的分局每增加20公里增配1人，合肥市813.21公里的道路上应配备43人，但是省局给的编制只有21人。合肥所管养的出城道路日均交通量都在6000辆以上，其中省道S105（合肥-马鞍山）高达11353辆，路政执法人员远远不能适应路政管理的需要。

在治理超载问题上，合肥市面临的主要对象是G206国道（合肥-淮南）段煤炭运输，G312国道和S105省道砂石运输。其中涉及淮南、巢湖、六安、合肥四个市。合肥市不是超载运输的源头，在管理上处于被动地位。车辆超载造成道路损坏严重，特别是206国道平均每天都有交通事故发生。国家七部委治超实施方案，具体落实在交通路政、运政和公安三家，而实际现状是公路部门独守阵地。

（三）执法权限相对不足，缺乏有效治理手段

根据《公路法》和《路政管理规定》，路政管理部门在路政执法过程中具有责令车辆停驶权；在公路建筑控制区修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施强制拆除权；非法搭接的道口，对当事人有责令恢复原状权。但是，在实际操作过程中存在很多阻碍执行因素。以查处超限为例，按照规定，一次查超不能多于5台车辆，而违法车主却利用这条规定，往往纠集众多车辆闯卡。由于公路管理人员缺乏即时强制执行权，如果责令车辆停驶后，不能及时、妥善地解决这一问题，很容易造成交通拥堵。在确保交通通畅优先的原则下对这样的车辆只能放行。有的超载违法人员在责令停驶后，驾驶人员往往把车门反锁，路政部门没有扣证、扣车等行政强制权，难以进行有效的管理。路产路权遭受侵害后，肇事车辆拒绝接受处理的现象屡见不鲜，责令恢复原状、责令停工、限期拆除等法律制裁手段往往也得不到有效实施。按照法定的程序申请法院强制执行，到最终整个程序结束，不仅时间跨度较大，从某种角度上来说也损害了公路法律法规的权威性。

二、寻求应对策略

针对路政管理工作面临的各种制约因素，作为行业职能部门，除了不断寻找机会，利用各种渠道向政府和主管部门反映、建议，努力争取有效的执法手段和宽松的执法环境外，必须积极寻求对策，将制约因素的影响降到最小程度。

（一）宣传先行，注重效果

车辆超限运输、未经许可进行平交道口搭接、道路非交通标牌设置等违规违法事件的出现，究其原因，过度追求经济利益是其中一个方面，而路政管理法规未能深入人心，人民群众爱路护路意识及法律观念淡薄也是其中一个重要方面。

为此，我们坚持宣传先行，行动紧紧跟上的原则，积极与新闻媒体联系沟通。在《合肥晚报》、《新安晚报》、《安徽工人日报》、电台、电视台等不同的媒体上进行广泛地宣传；建立自己的信息平台，将所有涉路行政许可范围、内容、程序、审批依据和办理时限等在网站上进行公示；组织人员定期和不定期地在公路沿线乡镇开展公路路政法律、法规和政策的宣传活动；用现场会的形式，向区域内的所有路段进行辐射，配套印发一些管理通告、传单，摘选一些通俗易懂、易记易掌握的条例条款，明令告知沿线群众许可行为、禁止行为、处罚幅度和依据；对公路警示标牌、标语进行经常性地刷新，使路政管理政策法规不断深入人心。

同时，我们还以涉路突出案例的传播效应，对群众进行宣传教育。2006年合肥市对合六（合肥-六安）高速公路上跨合淮路违规高架桥墩进行了强制爆破。报纸、电视、网络等多种宣传媒体齐头跟进，效果明显，树立了公路执法的权威，有效地遏制了违法涉路行为。

（二）争取政府支持，共建和谐公路

构建和谐的路政管理体系，与公路沿线地方政府的大力配合分不开。在路政管理工作中，加强与地方政府联系，以谦虚的态度主动向地方政府汇报路政管理工作的计划和进展情况，同时也不忘宣传路政管理工作的重要意义，争取得到地方政府的高度重视和大力支持，策略地推动路政管理向政府行为转变，至少将基层政府的干预降到最低程度。

1．积极推行“路长负责制”。合肥市“路长负责制”路政管理模式自95年肥东县首创并在全省推广，各地区结合本地路政管理的具体情况，不断充实、发展这一成功经验，大力推动路政管理向政府行为转变，努力营造路政管理由政府牵头、各相关部门齐抓共管的局面。路长的主要职责是监督检查所负责路段的运行状况，对公路侵权或违法事件，进行有效地阻止，并将相关信息及时向路政管理部门反馈，由路政人员进行处置。路长主要由地方政府分管交通的副县长和公路沿线乡镇政府负责人担任，按年签订合同。年初有计划、年终有检查、年底有考核。有效地发挥了地方政府在路政管理方面的作用。

2．创建文明样板路，促进多部门联合管理。文明样板路是地方政府文明创建活动的一个重要组成部分，对促进公路沿线区域经济发展发挥着重要的作用。我们应紧紧抓住这一契机，促进地方政府高度重视文明样板路创建活动，加大对涉路违规行为的管理。今年，合肥市重点开展S101合相路肥东段文明样板路创建工作，在我们的努力下,沿线的店埠、八斗、响导等乡镇地方政府均成立了以主要领导挂帅的领导小组，负责协调各方面关系，解决实施过程中的具体问题，增强对路政管理工作的配合力度，特别是对穿集镇路段路容路貌进行了详细地规划和治理，对公路沿线建房、路面堆放及晒场行为建立起长效管理机制，收到了良好的效果。

3．依法许可，透明监督。对地方政府或施工单位进行的涉路建设行为，依法按程序进行行政许可，并进行许可前安全评估，利用网站公示许可结果,组织专家对涉路建设工程从技术、安全方面进行评估和论证，一些不符合公路技术规范和管理要求或存在安全隐患的工程项目坚决不予审批，对于获得许可的项目，在施工过程中路政人员实行跟踪监控，确保工程不违反公路相关技术规范和安全法规。

（三）群策群力，确保交通安全

路政管理人员行政执法力度薄弱，整个行业未能形成统一的联合执法格局，执法过程中处罚权限有限等因素制约着公路管理执法工作，在治理车辆超限超载问题上尤为突出。在当前公路法律法规不健全的情形下，可采取以下三种措施来弥补这一缺陷。

1．加强部门、区域协作，联合治超。争取上一级公路主管部门的重视，积极寻求相关部门和其他地市同行的支持配合。在路政日常巡查中，主动与运政、交警部门进行信息沟通，及时传递有关违法信息，进行联动、联合处罚违法人员。

2．养护工区、项目部就近卸载。采用“固定检测为主，流动检测为辅”的治超策略，关键在于流动治超执法过程中超载车辆的卸载问题。以分布在路网上的各养护工区、养护道班为卸载点，实行就近卸载,不失为一种及时处理车辆超载行为的好方法。

3．建立社会监督举报网络。利用网络等媒体向社会公布辖区养管的所有路段、里程等级和起始点以及举报电话，鼓励广大人民群众将发现的侵害公路行为或双超车辆及时向公路部门举报，与养护道班的兼职路政员一起形成严密的公路监督网。同时，实行举报有奖制度，公布奖励的幅度和标准，给予举报者一定的物质奖励，提高他们的积极性。

（四）规范执法，高效管理

面对路政管理存在的困难，提高路政执法人员的素质和规范执法行为就显得更加重要。

1．随着交通行政诉讼和非诉讼案件的明显增多，对路政人员的政策水平和法律知识的要求就必须更高。为此，要着力提高执法人员的法律素质，提高路政执法队伍的整体水平，经常聘请法律界人士给路政人员授课、培训，并指导以法办案的实践活动。

2．逐步改变事后查处的被动式管理，转向事前预防的主动式管理。首先是加强路政巡查，及时发现问题及时解决，对一些可能危害公路的行为，做到早预防、早监控、早制止，努力将问题解决在萌芽状态，既可减轻管理相对人的经济负担，又降低了执法行为成本；其次是对新建或改建的公路，在工程尚未竣工前就提前介入路政管理，一是可防公路附属设施遭到破坏或丢失，二是可防沿线群众趁势在路边乱搭乱建。

结语：

在不断完善路政执法体系的过程中，要求政府率先遵守《公路法》这一公路行业大法，为民作表率，减少公路路政部门在维护这一法律的过程中遇到的阻力。公路主管部门进行部门和地区间的协调，按照全国一盘棋、全行业一股劲的战略思想进行合理的规划布局，促进政府通过经济、行政等手段来弥补法律规范的不足；建立更加有效的管理制度，通过政府立法，加大路政执法的权限和力度，进一步完善公路法律法规建设机制；路政管理人员应该紧跟时代步伐，不断地提高自己的业务水平。公路全体职工齐心合力共同推进路政管理工作的全面开展，逐步提高路政管理水平和路政管理成效。

篇2：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

一、农机培训工作的重要性

当今世界的竞争，归根到底是综合国力的竞争，实质是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。我国是一个农业大国，要建立“社会主义新农村”，其主力军应该是农村劳动力，也就是说农村劳动力素质的高低直接影响着社会经济发展的步伐。但农村劳动力整体素质不高，农民小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想，相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路、按规矩办事，缺乏创新精神和求知欲望。农村劳动力整体素质不高不仅制约着农村经济的发展，同时也严重束缚着农业机械化发展的进程。因此，加强对农村劳动力科技知识的教育，特别是农业机械技术教育刻不容缓。

农机化技术培训工作属于农村初级职业技术教育的范畴，是科技兴农、提高农机化水平的载体，是对广大农民进行农业机械化知识教育的阵地。因此，农机培训工作的成效将直接影响到农机化的发展和农村经济的发展。

二、新源县农机培训工作基本情况

新源县农牧机械化学校,是一所集拖拉机驾驶员培训、农机操作及维修、电子电器、车工、焊工、钳工等农机实用技术为一体的综合性培训学校。自1983年成立以来，学校始终坚持“服务三农”、“从严治校”的办学宗旨，以市场为导向，努力实现“招得来、培得实、转得出、能致富”的培训目标，依靠科技进步开展各种形式的农机驾驶员培训工作，在广大农民群众当中赢得了良好的赞誉，为新源县新农村建设作出了较为显著的贡献。

新源农牧机械化学校现有教职工6人，大专以上学历5人，中专1人，高级工程师1人，中级职称的1人，初级职称的2人；农机校总建筑面积1150平方米，训练场面积1500平方米，有教室、电教室、办公室、图书室、学员宿舍、模具室、教练车库、维修车间；有教练机车5台，其中30马力拖拉机1台，18马力拖拉机2台，15马力拖拉机2台；有电教设备3套，图书500余册，教学后勤保障机械有工作台、电焊机、切割机、台钻等全套维修设备。可同时培训200人。在新源县阿热勒托别镇和哈拉布拉乡分别建立了培训分校，各有教室2间，办公室一间，可同时培训50人。

三、新源县农机培训工作开展情况

（一）拓展思路，锐意创新

新源县农业机械化学校在九十年代以前主要对从事拖拉机驾驶和内燃机手培训，九十年代后期扩大到农机职业技能培训、阳光工程和扶贫开发劳务技能培训。随着改革开放的深入，外出务工农民增多，原来的定期集中办班培训方式以及培训范围已不适应形势发展的需要。新源县农机局总结了以往的经验与教训，充分认识到只有拓展思路，摆脱培训方式以及培训范围的束缚，不断拓展农机校培训范围，提高培训质量，才能让农机校取得新的突破。为此，将原农机校从农机监理站中独立出来，确立了以农机校为主，管理站及监理站等部门密切配合，共同推动

农机技能培训工作的工作格局。采用定期与不定期相结合、集中与不集中相结合的灵活机动的形式开班培训。如拖拉机驾驶员实行流水培训，随到随学，定期考试取得资格；农机职业技能培训（农机焊工、维修工、营销员等）与乡镇或村集中培训，条件有限的或上门上户培训；对外出务工人员技能培训则以集中办班突击的方式进行。新的培训范围和培训方式满足了群众的不同要求，提高了培训效率，打开了农机培训教育工作新局面。近5年来共为新源县培训了2100多名农机驾驶员，培训农机大户500人次，劳动力转移培训2000人次，农机职业技能培训完成1000余人次。为农牧民和农牧业生产提供了优良的服务。

（二）强化基础设施建设，实施基地教育培训。

农机化学校担负着提高农民技术素质、传授农业机械新技术的职能，是全县农机化培训工作的龙头。为切实发挥这一龙头培训基地，新源县围绕提高培训质量，进一步改善农机学校培训设施，努力实现从理论教学到实践演练的有机结合，形成了规范化的培训管理模式。在立足于发展壮大教育培训基地的同时，新源县农机学校成立了农机综合服务部，每年可为学校创收10万元，全部用于改善办学条件。通过农机校基地培训，使更多的农民掌握了生产技能，掌握了增收本领，使大批农民走出土地，凭借一技之长走向了富裕。2008年新源县结合自治区农机监理、推广、培训服务体系建设项目的实施，争取项目资金20万元，用于进一步完善装备多媒体教学宣传投影仪、教练车和主要农业机械的教学挂图、电子模拟教学显示仪、教学模具等必备的农机培训教学仪器设备，积极探索在一次培训中，完成拖拉机驾驶技术、农机田间操作技术和农机修理技术工种的培训模式。

（三）完善工作制度，确保培训质量

加强教学管理是保证培训质量的关键。为此，新源县建立了《校长岗位责任制》、《教师岗位责任制》、《班主任岗位责任制》、《教练员岗位责任制》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《教学设备管理制度》、《车辆管理制度》、《学员学籍档案管理制度》、《学员守则》等一系列规章制度。在教学过程中严格照章办事，做到用制度管理规范各项工作，使培训工作做到了严格有序，大大提高了教学质量。

（四）突出培训重点，打造农机培训品牌效应

在全县多所职业教育培训学校中，如何让农业机械化校这个名字脱颖而出，是一个巨大的挑战。面对纷繁复杂的培训市场，新源县结合“阳光工程”和劳务技能培训政策，突出重点，把劳务技能培训和农村劳动力转移作为农机校走向市场的旗帜，努力打造新源农机校劳务技能培训的品牌效应，从而带动了农机培训工作的全面发展壮大。

（五）面向农村，服务农民，广泛开展送教下乡活动。

坚持立足农业，面向农村，服务农民，坚持用先进的科学技术武装农民，用先进的农业机械装备农业的原则，广泛开展了行之有效的科技下乡活动，不断拓宽农机培训领域。结合机械化科技项目的组织实施，不断引进新机械、新技术，引导农民进行技术创新；整合培训资源，充分利用各乡镇，村远程教育培训场所、“农牧民科技培训基地”的办学场地和办学设施，成立流动“农机学校”，向农民传授农机知识，宣传农机政策，为农民朋友提供贴心服务；作好跨区作业培训服务。每年及时进行技能培训，外出跟踪服务，保证了外出作业机械安全、高效运转。

目前已逐步形成了县、乡两级培训服务链条，加快了农机新技术的推广应用步伐。

（六）做好结合文章，使农机培训工作服务“三农”

农机校的根本目的，就是服务三农，服务新农村建设。这就要求我们做到培训工作与农民群众的需求相结合。农机校的工作不仅要立足本职搞好农机驾驶与操作的培训，更要与国家其他各项涉农工作相结合，这样才能使农机培训工作做到长久不衰，充满生机与活力。

一是培训工作与农机田间作业质量建设年活动相结合。结合农机田间作业质量建设年活动，开展作业质量专题培训，对全县农机管理人员、农机操作人员和农牧民分批进行培训，并将农机田间作业标准和实际操作内容纳入新考照农机手的新训内容。对新机手的培训增加职业道德、农机具的安装调整、实地作业等技术内容，让农机手真正掌握先进适用的技术，掌握田间操作要领。努力造就一批具有较高素质、高技术水平的农机驾驶操作队伍。

二是培训工作与农机安全生产工作相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。新源县结合农机安全生产工作从源头抓起，定期开办农机法规法制培训班，使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。

三是培训工作与职业技能鉴定工作相结合。新源县结合农机维修、农机电焊、农机营销、联合收割机、拖拉机等工种适时开展农机职业技能鉴定工作，既规范了行业准入制度，又为学员就业务工提供了有效的证明，做到了农机培训与技能鉴定相辅相成。

四是培训工作与农机购置补贴工作相结合。购置补贴的实施带动了农民购买先进使用农机具的热情，农机具大幅增加。新源县结合农机补贴政策的实施，对购机补贴政策、补贴产品目录、实施方案、申请程序等政策信息进行宣传，让农牧民了解政策、清楚办理程序。让补贴政策家喻户晓，保证农民的知情权和选择权。

四、农机培训工作面临的困难

随着农村产业结构的调整和经济的发展，各种新型农具和新技术的投入使用，以及农机专业大户的不断涌现，给农机培训工作提出了新的机遇，理应农机培训工作要有不断发展，但现实状况并不如此，当前农村培训工作存在有哪些问题呢？

（一）农机培训领域不宽，办学方式不灵活

现在农机培训机构主要培训的业务大多停留在培训拖拉机驾驶员上，由于拖拉机培训随着农业、农村经济的发展变化而不时变动，其培训单一性和不稳定性，制约着农机培训机构的生存与发展。2004年6月25日，十届全国人大常委会第十次会议通过了《农业机械化促进法》，此法明确规定拖拉机培训要实行社会化，也就标志着农机培训区域垄断的现状将被打破。社会竞争的出现，将会对农机培训机构带来一定的影响，将促使农机培训走向多元化，从这一意义上说，要尽快地扭转以往的办学方式不灵活、单一性的局面，否则，农机培训工作将会陷入僵局。

（二）师资力量不足，再教育缺乏。

随着农业机械化的发展，各种机型应运而生，但目前新源县农机培训学校的师资力量薄弱，远远满足不了农机培训发展的需要。而且目前

现有的培训教师专业知识比较单一，动手能力差，实践经验不足，知识老化问题突出，缺少专业性的进修，对新式农机状况知之甚少，掌握的知识明显落后于新时期农机培训工作的要求。

（三）培训机构硬件设入少，设施比较落后。

由于受各方面的影响，特别是资金的限制，长期以来，农机培训机构缺少必要的投入，致使基础设施步伐不快，参与社会竞争的能力比较差，教学设施陈旧，现有的教材、教具等不能满足培训需要。

（四）宣传力度不够，主动占用市场的意识不强。

搞拖拉机驾驶培训时购机者为了领取牌证，进校学习成了必经之路，在动员学习方面不用费力。而其它机械的使用者，培训机构如果仍然处于“等”、“靠”、“望”的状况，不主动占用市场不加强宣传力度，那么工作就会处于被动的局面，农机培训多元化的思路将无法实现，培训机构也会失去市场竞争力。

（五）事业单位机构改革在即，事业经费不足，在一定程度上造成了教职工的人心浮动，也制约着农机培训机构的生存与发展。

五、做好新形势下农机培训工作的对策和措施

新的形势为农机化的发展创造了新的机遇，为农机职业培训教育提供了更加广阔的舞台，同时也对农机职业培训教育提出了更高的要求。农机职业教育培训的目标是培养具有现代科技创新意识和创新能力强的技术人才，这就要求农机职业培训教育必须在内涵上进行改革和创新。

（一）拓宽农机培训业务，建设多元化的农机培训体系。

农机化培训要正规化，要拓宽农机培训业务，更好地为农民服务。农机培训机构培训业务不能仅仅是拖拉机培训，我们应针对所有农业机械使用人员有针对性的进行培训。比如在新源农村，现在掀起购置联合收割机的热潮，对于新购置的机手来说，如果不进行系统的培训学习，是无法了解联合收割机的特性、操作、保养、维护等知识的，如果盲目地操作，势必会造成经济损失，影响服务质量。农机培训机构为了迎合市场需求，可以在农忙之前举办“联合收割机技能培训班”，通过培训让机手了解更多的知识，提高他们的技术水平，帮助机手增加效益。在办学形式上，要根据不同业务的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”与“请进来学”相结合的方式。“走出去教”就是培训机构的教学人员深入到“田间地头”，手把手地教会农机操作手技术，帮助他们解决在实际操作过程中所遇到的困难；“请进来学”就是把农机操作手定期集中到农机培训机构里进行比较正规的系统培训学习，提高他们自身理论水平与实践操作能力。也可以采用“下乡联办、短期讲座、跟踪服务、现场示范”等灵活多样的形式，来推动农机培训事业的发展。

（二）要坚定为农服务思想，提升培训机构工作人员的服务意识。

农村改革以来，面对联产到户的实际情况，农户变成了自主经营、自负盈亏的经济实体，他们一方面盼望学到新技术；另一方面，机手都是户主，有很重的家庭负担，他们把短期经济效益看得很重，放弃劳动时间学习已有损失，若再摊上什么费，大部分人就不会参加。因此，农机培训应以求社会效益，提倡服务精神为主。同时农机培训工作要与目前在农村劳动力转移培训中所推行的“阳光工程”相结合，“多为农民

着想”，理解他们，帮助他们，要树立“机手就是上帝”的服务理念，更好地为他们服务，用事实让他们得到“实惠”，让他们学到过硬的技术。

（三）搞好宣传，广造舆论，调动农民学习农业机械技术的热情。

农机培训工作是培训的主体，而另一主体即农民往往被忽略，应该说农民是农机培训的直接参与者。现在的农民由于信息不灵、科技文化素质低、科技意识淡薄、思想比较保守、接收新生事物慢、种田观念陈旧，所以仍然习惯于传统的精耕细作，长期下去，农村实现农业机械化将无法实现。为了转变农民的观念，调动他们学习农业机械技术的热情，这就要求我们农机培训机构，要本着坚持“向社会宣传农机，让农民了解农机”的原则，充分利用广播、电视、报刊、网络、送科技下乡活动等形式，加强对农机培训业务、农机新技术的宣传，让全社会认识农业机械化的重要性，了解最新农业机械技术，支持农业机械培训工作，使农机培训机构在社会上有影响，在农民中有威望，因势利导农民，用科技知识武装农民，改变他们小农经济的思维惯性，激发他们学农机的兴趣和欲望。

（四）加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。

农机培训事业的发展自始自终离不开培训机构教学人员技术素质的提高，只有具备相应农机知识的人才能教好用好农业机械，这是众所周知的事实。农机培训工作要想生存与发展，首先必须重视对自身素质的培育。现今的科技日新月异，各种农业机械推广快，更新快，比如栽植机械、收割机械等，如果我们的教学人员不加强对业务的学习，就不能满足培训新技术的要求。我们提倡教学人员一岗多能，能教能用。因此，农机化培训工作为了适应新形势，迎接新挑战，必须将农机培训队伍建设放在首位，大力培育复合型、适用型的人才。

（五）加强硬件投入，夯实基础。

农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是广大农民增收致富奔小康的主要途径。因此，农机培训机构的发展壮大，除自身努力建设外，还要积极争取政府对农机培训事业在资金和硬件建设等方面的支持和帮助。

除此之外，农机培训工作还要主动与各相关部门合作，比如与农机监理部门合作，搞好多种形式的安全教育；与科技推广部门协作，搞好新机具操作手培训与宣传工作；与管理部门协作，搞好岗位培训和业务培训，提升管理人员、教学人员的素质等等，还可以建立机手培训档案，依托农机大户，带动更多的农民朋友学农机，用农机。

篇3：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

2013年, 国务院批准并公开了《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》, 新医改医改工作重点将安排在“大病医保”和扩大公立医院改革试点范围, 取消“以药补医”机制, 实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开, 实行补偿机制改革, 建立现代医院管理制度。而医院财务管理是一个医院收益与发展情况的“晴雨表”, 医院财务管理是医院管理的核心环节, 加强医院财务管理, 健全科学的财务管理体制, 是公立医院在医疗体制改革的浪潮中乘风破浪, 迎接新时代的机遇与挑战的改革重点之一。

2 新医改对医院财务管理提出的挑战

2. 1 新医改后, 医保患者成为就诊主体

2013年, 各级政府对城镇居民医保和新农合参保者的补助标准由2012年的每人每年240元提高到280元。同时, 要求通过施行“大病医保”, 把城镇居民医保和新农合患者的住院报销比例分别提高到70% 以上和75% 左右。随着医保体系的建立健全, 医保患者逐渐成为医院就诊主体[1,2,3], 医保资金成为医院的重要收入来源, 过去的直接结算的医疗收费模式也将逐渐被预支付制度所取代, 随之而来的医保患者报销、资金结算等财务工作为医院财务部门带来大量工作挑战, 也要求医院财务部分应与医保管理部门建立健全友好协作的工作关系[1,2,4], 共同强化医保资金管理, 从而避免财力物力人力的医院浪费, 加快医保资金的回款速度, 以强化“以人为本”, 便民利民的财务管理体制。

2. 2 新医改下公立医院补偿机制对财务管理机制的影响

随着医保体系的建设及“以药养医”机制的取消, 探索形成一套科学的经济补偿机制是公立医院改革能否可持续的关键因素。公立医院补偿机制是指补足公立医院为开展业务活动、提供医疗卫生服务和履行社会职责而发生的各项成本和费用支出。陈瑶[4]等指出国际上公立医院的主要补偿模式有两种, 即在实行国民卫生体制的国家及地区通常采用的以政府财政补偿为主的模式及在实行社会医疗保险体制和商业医疗保险体制的国家及地区采取的政府财政和医疗保险筹资的双重补偿模式。自“以药养医”机制取消, 对于公立医院补偿方式从财政补助、药品加成收入、医疗服务收费三个方面减少为财政补助、医疗服务收费两个方面[1,5]。为适应医改, 推动医疗体制改革, 公共财政补贴应是公立医院补偿的主要来源, 以保持公立医院公益性。基于补偿机制改革的深入, 喻钟珂[5]在2014年《基于补偿机制改革的公立医院财务管理工作创新》的文章中强调了医院财务管理模式的改革与创新的重要性, 以适应市场经济下的严峻挑战以及保持公立医院以公益性为主的性质的需要。

2. 3 医院财务管理部门的自身薄弱点

2. 3. 1 医院财政管理机制不健全

( 1) 医院财务管理目标的定位不科学[5,6]。我国公立医院的双重性质: 公益性和收益性, 决定着我国公立医院在履行救死扶伤的社会义务的同时, 要兼顾医院的效益性。如今, 众多医院顾此失彼, 为了自身效益, 逐渐忽略医院的社会公益性[5,7]。随着新医改的深入改革, 势必要求公立医院的“公益性”的强势回归。医院财务管理的科学定位是建立健全财务管理体制的根本, 只有医院做到以公益性为主, 兼顾市场效益性, 才能在复杂的社会主义市场经济体制改革中明确未来发展方向。

( 2 ) 医院管理 人员及财 务部门风 险意识薄弱[2,6,7,9,10,11]。随着医改深入, 政府倡导非公立性医院的建立, 从而形成了医疗市场的不确定性和财务风险;公立医院补偿制度的不健全 ( 包括医保) , 资金使用环节、卫生材料及医疗服务设备购置及维修等款项的应付账款结算周期的调整及变动也是资金链的不稳定因素之一;医患关系中矛盾冲突的不断升级也会形成医疗服务的财务风险[9]。大多作者强调医院为提升医院竞争力, 盲目扩大医院规模、购置高尖端仪器, 造成流动资金短缺, 造成财务风险[7,11]。

医院管理高层及财务部门缺乏风险意识, 一旦资金的投入与使用环节出现缺口, 便会造成严重的财务风险。

( 3) 医院财务部门的预算编制[1,5,9,10,12,13]。全面的预算编制可以有效降低财务风险与资金浪费。然而, 目前许多公立医院缺乏全面的预算执行力度, 原因如下:

1预算编制仅局限于财务部门本身要求, 忽略全院的实际发展情况[13]; 2财务预算编制的方法和程序不规范、不科学, 与现代企业会计制度相差甚远[5]; 3缺乏定期分析检查制度, 对医院预算与实际执行结果的差异无法做到及时有效地调整[13]; 4侧重考虑医疗运行收支, 忽略了科教及其他可能收支来源的收支规模[10]; 5未将预算编制的细化到具体科室, 建立有效的奖惩激励机制来促进科室开源节流[10,12]。

( 4) 四成本管理不全面[1,5,7,8,9,10,12]。全面的成本管理, 包括成本计划、成本核算、成本分析评价和成本控制, 是医院作为社会公益机构融入市场经济, 提升自身竞争力, 实现效益最大化的重要途径。全面的成本管理, 可以为全院各部门提供全方位的成本信息, 为建立节约型医院与医院的可持续发展打下夯实的基础。然而, 目前众多公立医院的成本核大多不全面: 1医院不重视成本管理, 有些医院甚至走进了只重视医院收入, 忽略成本耗材的误区; 2未及时开展医疗成本分析预测, 导致盲目投资, 造成财政风险; 3成本核算仍局限于以科室为单位的成本核算, 只是为分奖金、算物价的方法, 造成了科室间的“贫富差异”及资源浪费[8]; 4医院缺乏对全院员工的关于成本控制的重要性的宣传教育, 同时缺乏健全的成本控制制度, 造成了科室为单位的资源浪费[9]。

2. 3. 2 财务管理部门人员整体素质的限制[1,5,6,7,8,9,10]

目前, 我国医院的财务部门人员的整体素质普遍偏低, 尤其很多中小型医院的财务管理人员非专业管理的科班出身[7], 缺乏专业管理人才。此外, 现行的医院财务和会计制度具有一定缺陷性, 一方面, 由于其只涉及常规会计核算业务; 另一方面, 制度兼具企业和事业成分, 运行时间较短, 且缺乏相应培训制度[8]。就公立医院整理理念而言, 公立医院的主要领导主要是医疗业务出身, 大多“重视医疗业务管理, 忽视了以价值管理为中心的医院财务管理工作, 造成医院对财务管理人员的整体要求与培养投入相对不足”[5], 同时医院人事聘用及人事管理方面, 仍存在着任人唯亲的现象, 也是造成高层财务管理人员素质参差不齐[12]的原因之一。这都造成了医院财务管理人员整体素质的低下, 工作局限在传统的记账报账, 缺乏知识技能的创新性, 无法熟练掌握电算化财务操作系统, 使财务管理工作效率大大降低[5,8]。

3 结 论

新医改为医院发展带来了机遇与挑战, 同时也对医院财务部门管理提出了更高层次的要求。“进一步完善财务、会计管理制度, 严格预算管理, 加强财务监管和运行监督”是新医改提出的建立规范的公立医院运行机制的目标和任务之一。医院财务工作必须创新, 建立健全科学的财务管理体制, 合理利用补偿机制, 吸收更多专业化财务管理人员, 加强医院监管力度, 保障医院资金安全, 使医院财务工作早日纳入科学化、规范化与法制化的轨道, 使医院适应社会主义现代化建设的要求, 走“以人为本”的可持续发展道路。

摘要：公立医院兼具企业性质和社会公益性质, 随着新医改实行, 将面临市场化的竞争。而医院财务管理, 作为医院管理的重要组成部分, 它的管理效力将直接影响着医院的收益与未来发展。本文就近几年新医改形势下医院财务管理存在的不足做一综述。

篇4：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

【关键词】新医改；物价管理；问题；改进对策

医院物价管理，隶属于医院的经济管理工作，在新医改背景下，提高物价管理工作质量，严格执行国家的规定，并完善价格监督机制，才能够发挥出物价管理的职能，为患者提供“物美价廉”的医疗服务。由此可见，深入探讨物价管理工作存在的问题，并制定改进对策，具有重要的现实意义。

一、医院物价管理工作概述

伴随着我国医药卫生体制的改革和发展，医院必须成立物价管理部门。在市场经济的影响下，医院管理也更加靠近市场，一方面，要求不断提升医疗服务水平；另一方面，要求做好经济成本的核算工作。当前我国物价管理部门医院医疗服务价格收费上，制定了4000多个项目。如果医院多收费，会损害患者的利益，影响医院的社会形象；如果医院少收费，会减少医院收入，不利于各项工作的开展。

在这种背景下，物价管理部门应运而生，作为医院和物价管理部门之间的纽带，能够及时向各个科室传达物价政策和信息，并保证落到实处。在具体的工作内容上，包括以下几点：第一，管理医院的价格收费系统；第二，对临床科室人员、物价管理人员进行业务培训；第三，对新增业务进行审核、测算；第四，指导费用审核部门，并接待患者咨询、处理投诉工作。

二、医院物价管理工作中存在的问题

1.收费申报滞后性

要想提高医院的医疗服务水平，就要不断引进新的技术和项目。然而在实践中，医院引进这些技术和项目时，物价管理部门并没有参与进来；而是在投入使用期间，发现没有收费依据，才会协调物价管理部门的工作。如此一来，医院新增项目和业务的收费申报工作具有滞后性，轻则造成资源浪费、相关材料不完整，重则导致违规收费现象的出现。

2.信息系统不完善

随着新医改的深入进行，人们的医疗服务需求也在不断增加，对医院管理的全面性、联动性提出了更高的标准和要求——要求各个科室、部门加强协作，实现信息资源共享。实际调查则发现，医院的物价管理信息系统并不完善，日常使用和维护局限于数据的更新，各个科室、部门的协作配合差，难以提供有效的技术保障。

3.决策职能受制约

在医院管理中，物价管理是重要的组成部分，对于医院决策起到指导和参考作用。众所周知，患者在接受医疗服务时，收费项目较多，因此物价管理工作繁琐。如果管理人员对于新医改的方向把握有误，对于国家颁布的物价管理政策理解偏差，就会无法及时、准确的对价格变动作出预测。如此一来，医院领导无法掌控物价变动对医院经营管理带来的影响，形成经营风险。因此，物价管理工作对于医院决策的职能和作用受到制约，导致决策失去了科学性、针对性。

4.部门之间欠沟通

一方面，物价管理部门和上级物价局的关系，目前仅仅是检查指导、请示报告，由于缺乏时效性、灵活性，一旦出现新的问题和情况，物价管理部门无法及时应对、有效应对；另一方面，这些部门和同行之间的沟通也比较欠缺，由于管理经验得不到交流和借鉴，不利于管理水平的提升。

三、医院物价管理工作的改进对策

1.优化收费申报流程

医院物价管理部门要加快建设新项目和业务的申报制度，并完善内部管理机制。具体来说，当科室引进新的技术和项目时，要进行论证和可行性研究。这时，物价管理部门就要参与进来，核实项目资料，确定收费依据。在工作开展中，要熟练掌握申报流程，了解相关规定，及时准备资料、测算数据。在各个科室的配合下，优化申报工作，提高物价申报的及时性。

2.推进信息系统建设

第一，细化分类收费项目。随着医疗保险制度的推进，医保基金成为医院收入的一部分，由于不同的医疗保险，具有不同的报销项目，因此必须对各个项目进行分类标注，以方便日常管理。第二，实现物价管理的实时监控。配合程序工程师的工作，设计出智能化提醒模块，患者在就诊期间，通过信息提示，避免检查、化验、治疗上的重复操作。例如：对于容易重复收费的项目，设置错误提示功能；对于有明确时间规定的收费项目，设置时间提示功能等。

3.积极参与决策管理

物价管理部门不仅要提高预测分析能力，还要参与医院的管理活动，发挥决策功能。可以总结管理经验，大力宣传新型的物价管理理念，并对其进行不断的完善和改进。以医保结算为例，以前按照项目收费，现在按照单病种、单项目收费，这就要求管理部门科学评价新的诊疗技术，保证治疗模式和成本效益相对等、相协调，最终实现管理决策职能。

4.加强部门沟通交流

对物价政策进行正确理解，才能够规范收费行为，因此物价管理工作必须接受上级管理部门的监督、检查、指导；而部门在制定管理措施时，也要征求医院领导的建议和意见。可见，医院物价管理部门要和上级物价局加强沟通交流，积极参与调研工作，正确把握管理政策，在项目测算、项目申报、课题参与等方面，形成良好的互动，为政策的出台提供有用的参考，争取更多的话语权。

四、结语

综上所述，医院物价管理工作的好坏，不仅关系到医院的综合管理水平，同时也会影响医疗服务质量和声誉形象。通过以上分析可知，新医改形势下物价管理工作中，存在收费申报滞后性、信息系统不完善、决策职能受制约、部门之间欠沟通等问题。对此，改进管理工作可以从以下几点入手：第一，优化收费申报流程；第二，推进信息系统建设；第三，积极参与决策管理；第四，加强部门沟通交流。

参考文献：

[1] 李肖惠，翟永军.新医改形势下医院物价管理工作的问题与对策[J].中国卫生质量管理，2014，21（03）：118-119.

[2] 王昕，郑昂.新医改进程中的公立医院管理面临的挑战[J].医学与哲学，2012，33（15）：54-55.

[3] 吴岳军.新医改背景下的现代医院管理思考[J].中国卫生产业，2014，（22）：61-61，63.

[4] 张智慧.新医改条件下加强公立医院财务管理浅析[J].经济研究导刊，2012，（11）：111-112.

篇5：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

【摘要】：通过辅导员工作的实践，针对新形势下高校学生党建工作中出现的各种问题给予了探讨，并提出了一些行之有效的建设性意见，对整个高校学生党建工作的进行起到了一定的帮助作用。

【关键词】：高校党建

改革开放以来,我国在经济、政治和文化等各个领域进行了一场深刻的社会变革,整个社会正在由传统农业社会向现代工业社会,由计划经济社会向市场经济社会过渡和转型。社会经济结构、政治结构、利益结构等器物层面的快速调整,促使着社会个体的思想观念、伦理道德、价值标准、社会规范、生活方式以及行为方式等的快速变化。同时，高校青年学生的入党工作也出现了很多新的问题。

一、新形势下高校学生党建工作中存在的问题

1、高校学生党建工作者工作量较大

目前各高校学生党建工作者队伍的现状，高校中存在发展学生党员的质量、数量要求与党建工作者较大的工作量之间的矛盾：一是随着高校学生人数的不断扩增，学生党员发展工作量越来越大，给高校党建工作，特别是学生党员发展工作带来了一定的压力，存在数量和质量之间的矛盾。抓数量，质量很难保证；抓质量，数量很难上去；二是高校为了提高办学效益，都在进行人事制度改革，实行定编定岗，专职党建队伍人数却相对减少，部分高校的党务工作者身兼数职，工作中常常陷于捉襟见肘的窘境；三是根据高校党建工作特别是学生党员发展工作的要求，党建队伍必须具备良好的政治素质和丰富的实际工作经验，形势和任务的要求与高校人事制度改革的现状，折射出学生党员发展的工作量和党建工作者数量之间的矛盾，特别是对党建工作者素质要求与其实际现状之间的矛盾。

2、入党标准很难把握

全面把握和坚持党员标准，是加强和改进党建工作的前提和基础。在学生党员的发展工作中，由于对大学生党员标准的把握上存在一定的偏差，不同程度地影响大学生党员质量。其主要表现为：一是唯学习成绩为标准，过分强调学习成绩，而忽视其他方面的表现，尤其是思想政治表现，缺乏全面综合考察。二是唯参与社会工作为标准，过分注重社会工作的表现而忽视其学习成绩，把是否担任学生干部及其工作的情况为标准。三是唯完美为标准，过分强调完美、求全责备。

要求大学生党员各方面都要以身作则，全面发展，无可厚非。但是对于学生党员的要求，主要看其政治态度、入党动机、创新素质与能力，不能把个性、性格上的差异作为不符合党员条件的理由，而把具有鲜明个性的人挡在组织的大门之外，容易扼杀学生的创新精神和创造能力。

3、党员再教育工作跟不上

组织上入党，但思想上还没入党。面对网络化、信息化的趋势，大学生接受新思想多，同时容易受不良思潮的影响。部分学生入党动机不纯，带有明显的功利性。虽然经过党组织的培养、考核，大多数学生党员在发展时基本达到了党员条件，但也有部分同学。入党之前拼命干，入党之后松一半。不同程度地表现出思想滑坡，甚至出现违纪现象，损害了党的形象。

学生党支部重发展轻教育。目前，在学生党员发展过程中普遍存在重视入党前的教育培养，轻入党后的再教育现象。党组织对入党积极分子、党员的再教育缺乏计划性、系统性、连贯性，存在着突击式的做法。多数党支部把党员发展放在首位，学生党员的政治理论学习、教育相对淡化、放松，导致其理论知识贫乏，党性修养不高。

4、大学生入党动机不明确

我们应当看到，目前在大学校园中，广大要求入党的青年学生的主流是好的，但在入党动机上也出现了一些值得我们注意和需要加以引导的问题。有些同学认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响，不利于发挥自己的才能，施展自己的才华。特别是近几年来，连外企、私营单位接收大学毕业生时，也青睐党员。于是，他们申请入党是为了以后安排一个好工作、获取更多提拔和重用的机会。一些同学看到别人写入党申请，觉得如果自己不写，怕老师、同学说自己不要求进步，于是随大流也写份申请。有些同学的父母都是党员，亲朋好友也多是党员，每当他们问及自己是否要求进步时，感到不入党似乎不光彩。有些同学看到别人入了党，在群众中有一定的威望，羡慕不已，于是自己也写份入党申请书，企盼有一天自己能获此荣耀，得到精神上的满足。这些不端正的入党动机都程度不同地带有功利化的倾向。怀着这种入党动机，即使加入了党组织，也不可能真正成为有党性有奉献精神的先锋战士。而且其功利化的意识一旦显现，就会给党带来不好的影响。有的看到不少同学申请入党一年多时

间即被吸收入党，或者听别人说在大学期间入党相对容易，只要学习好或工作好，多拉拢同学，多接近老师，就可以入党，于是抱着试试看的投机心理递交了入党申请。此类学生对待申请入党的问题往往缺乏认真严肃的态度，他们争取入党的行为往往有始无终。

二、新形势下高校学生党建工作的措施

1、高校党建工作者的认识到位

发展高校大学生入党工作是一项系统工程，党委领导要高度重视。在高校大学生党建工作中，不断强化政策导向，形成。重在培养、立足教育、确保质量、重点推进。的工作思路，形成党委书记亲自抓、分管书记带头抓、各系总支书记重点抓、学生党支部书记具体抓，相关部门支持，职能部门把关的统一领导，以及齐抓共管、层层落实的工作格局，在纵向上以党的各级组织的教育培养、锻炼、考察为主线，横向上与团委、学工部、宿舍管理中心、精神文明委员会等有关部门密切配合，切实推进大学生党建工作向纵深发展。

2、高校学生党员的继续教育到位

随着全党上下端正党风、发挥共产党员先进性教育的不断深入，以及高校学生党员发展工作的继续开展，高校严把学生入党关，为党输送合格的新党员也成为高校党建工作的新课题和新重点。应继续坚持党校培训形式多样化，个人自学、课堂讲授、小组讨论与调查研究等多种形式并举，加大实践性课题的开展，全方位立体化教育，真正使教育深入入党积极分子头脑，促进其思想觉悟提高，加强其党性修养锻炼，早日实现思想上入党。应继续坚持质、量兼顾，以质为主的方针，把保证新党员质量放在党员发展工作的首位，将党校学习成绩优异、平时工作、学习中群众反映良好、真正符合党员标准的入党积极分子吸收到党组织中来，作到学校、群众和发展对象三方都满意。严格预备党员考察期内的各项考察制度，将这期间的教育活动作为新党员入党后的第一课和党校教育的延续，让预备党员继续加强学习，接受群众监督。发展前是“成熟一个，发展一个”，发展后更要作到“发展一个，成熟一个”，保证党员发展工作质量，进一步防止把不具备党员资格的学生吸收到党内来。

3、端正大学生入党动机

注重思想教育，着力提高入党积极分子的政治素质，建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。要把工作着力点放在对入党积极分子的培养教育上，一方面要发挥政治理论课、团组织生活的主渠道作用，向他们灌输党的基础知识，帮助他们理解只有共产党才能建设好现代化中国的道理，引导他们追求进步。另一方面，要支持鼓励学生自己组建党章，邓小平理论自学小组，激发他们进取向上的热情。同时要对入党积极分子的世界观、人生观和价值观加强教育和引导。这些都是端正入党动机的基础教育。

篇6：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

一、新形势下消防部队管理中存在的一些问题

（一）在市场经济条件下，部队管理的客体出现了一些新特点。

1、兵员成分复杂，社会阅历丰富。从近几年的兵员情况看，有相当大一部分的战士是“社会兵”，他们有的在入伍之前经过商，有的外出打过工，还有的当过“小老板”，他们在社会上沾染上了一些不良习气，并且把这些不良习气带到了部队。

2、入伍动机复杂多样，功利色彩严重。随着我国就业形式的日趋严峻，越来越多的青年人想将部队当作改变自己前途命运的跳板。入伍的青年当中，多数是抱着不同的个人动机进入部队：稍有文化基础的，希望考学提干；文化基础相对薄弱的希望能够选改为士官，暂时躲避社会上激烈的竞

争压力；不想考学和选改士官的，也想在部队学得一技之长或入党，为以后的就业打基础。

3、兵味减少，社会习气较浓厚。随着市场经济的发展，越来越多的官兵在利益的驱动下，对人生观、价值观的取向发生了偏移，将艰苦奋斗的优良传统抛于脑后，盲目攀比，追求高消费；有的官兵对部队的管理制度甚至产生抵触情绪，忘掉了自己的身份以及肩负的任务，蠢蠢欲动，给部队的正常管理埋下了事故隐患。

（二）士官管理中的漏洞给部队的管理带来新问题

1、士官作用发挥不够明显。由于士官岗位的单一性、职责的有限性和技能的专业性，导致许多的士官难以发挥干部与士兵之间的桥梁和纽带作用。特别是许多初选的士官管理能力、组训能力不强、自身的综合素质不高等，致使一些士官仅限于普通的技术骨干层次。

2、士官素质发展不全面。士官由于选改上的固定、使用上的局限性和培养上的单一性，造成其素质始终处于低层次状态。他们大多只会干好本行，只能搞单项技术，而综合素质不高，既不能横向发展，也难以向纵深突破。同时，士官待遇低、家庭负担重、退役不好安臵等也是导致其素质不高、进取精神不强的重要原因。

二、加强新形势下消防部队管理工作的基本对策

（一）加强思想教育，坚持依法治警。对于我们消防部

队来说，严格管理就是坚持依法治警的方针，但依法治警与教育说服是相辅相成的，严格管理是目的，思想教育是手段。因此，管理者要做到：一是依法办事，严之有据。在执行部队各项工作中，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能凭个人的意志滥用职权，以言代法；二是说服教育，严之有理。在严格和管理过程中，须做到严中有爱，严爱结合，要尊重客观规律，建立正规秩序，如课余时间，干部则应带头参加文体活动，形成团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。

（二）加强经常性管理工作。在新的历史条件下，因为消防部队本身的性质和担负的任务，与地方接触的机会增多，身处闹市，生活在“灯红酒绿”之中，容易产生麻痹思想与不愿过紧张艰苦生活的情绪，由此可见，越是在长期的和平时期，越是该加强从严要求部队，按照条令条例管理和训练部队，真正做到令行禁止。只有加强管理，通过强化官兵日常的教育养成，才能培养他们高度的组织纪律性和服从意识，也才能按照条令条例规范部队的行动，建立起正规的战备、训练、工作和生活秩序，也才能密切内外关系，预防各类案件和事故的发生，做到严格管理，严格要求。

（三）加强士官队伍建设。在日常工作中，应当把士官队伍建设和部队管理摆到部队建设的重要位臵，提高认识、转变观念、创新方法、探索新路。首先要严格选拔，必须建

立优胜劣汰的士官选拔机制，要确实把政治思想好、作风纪律好、表率作用强、身体素质好的人员选拔出来。其次要加强训练和管理，对于刚选取的士官，在上岗以前，要进行必要的专业技术培训，同时，要把管理教育贯穿于培训的全过程，提高士官的实际工作能力。最后要依令管理，强化士官也是“兵”的意识，通过经常性管理和日常养成教育，强化士官的条令意识、军人意识和纪律意识，严格依照条令条例规范士官的一日生活。

篇7：浅谈新形势下路政管理工作存在的问题与对策

中国消防在线 | 时间： 2007-07-18 | 文章来源： 宁夏 赵东铂

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个文件，有力的促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农村大多数都建造了平坦的水泥路，自来水也通到了各家各户，原本零乱分散的村庄正在朝着新规划区集中。然而，在大多数新农村建设中，消防安全工作也存在着一些问题，一旦发生火灾，后果将不堪设想。笔者通过调研，对新农村建设中消防安全工作谈几点粗浅的看法。

一、新农村建设中存在的消防安全问题及原因分析

1、村道路入口处设置了隔离墩。新建村为了保护村内道路，在村道路入口处多数都设立了水泥墩，不让大型车辆进入，发生火灾后消防车辆也就无法畅通无阻的进入村内实施灭火，延误了扑救初期火灾的时间，致使小火酿成大灾。

2、新建村没有设立消防栓。为了节省经费，各新建村在安装自来水的过程中仍然没有考虑到安装消防栓。村内一旦发生火灾事故，消防车依旧需要到城市的市政消火栓取水，来回几

十里路，宝贵的灭火时间全白白的浪费到了运水的路上，致使火灾损失加大。

3、新建村规划不合理。为了节省土地，规划部门在规划新建区时，规划的农民住宅建设密度太高，防火间距严重不足。且连体住宅户数目过多，也没有设置防火墙。一旦其中一户发生火灾就会造成火烧联营的局面，增大了火灾危险性和火灾损失。

4、存在闭门造车，凭空想象的现象。在新农村建设中，因消防部门没有主动参与，地方各部门有不主动了解，消防安全工作方面出现了闭门造车、凭空想象的情况，使消防安全工作跟不上整体建设进度不说，有时存在不是消防安全设施达不到要求，就是消防安全设施过多，造成浪费。

5、消防部门指导不到位。在新农村建设中有的虽然有消防规划，但因为在建设实施过程中消防部门没有及时的进行检查指导，致使没有按照消防规划施工。

二、主要对策

1、及时掌握情况。做为消防部门一定要及时的了解本辖区内新农村建设的部署，要主动到相关部门了解规划情况，铭记于心。并提出合理化建议。

2、主动汇报，提出建议。根据掌握的辖区内新农村建设规划情况，针对消防安全工作情况主动向市、县和各乡镇领导汇报，及时提出合理化建议，包括村消防车通道、房屋防火间距、消防水源的设立和防火巡查队伍的建立等方面消防工作的意见，使新农村建设开工前就有合理的消防规划，不留先天性火灾隐患。

3、加强检查指导。在新农村建设中消防部门要定期进行检查指导，查看各新建村是否按照即有的消防规划进行施工建设。

篇8：浅谈新形势下电子文件问题与对策

一、电子文件的特点

电子文件是指借助电子设备生成、传递、保存和/或访问、存储于电子载体的文件。电子文件具有自身的优越性,如信息存贮高密度、信息传递速度快,电子文件还具有非人工识读性、对技术和系统的依赖性、信息与载体的可分离性、易更改性,这些属性给传统的文书档案管理带来了巨大的冲击。最明显的就是档案载体的变化,从原来有形的、静态的载体,逐渐变为无形的、动态的电子文件,从用草稿、初稿、审签稿、定稿多种版本记录文件的形成过程,变为凭借业务系统只用一个版本来记录文件的形成过程,其原始性无从考证。档案最基本的属性是真实、完整、可靠,在新环境下电子文件的这些属性如何保证成为档案工作面临的最大挑战。

二、电子文件管理现状

(一)电子文件类型格式五花八门。各个单位内部业务纷繁复杂,一些职能部门都拥有自己专用的业务系统,这就造成各种类型的电子文件“百花齐放、百鸟争鸣”。笔者所在单位的业务系统也呈现多样化,需要用专用的软件才能浏览,如财务管理系统形成.jio格式文件,PDM系统形成二维图纸和三维数模(CATDrawing、.CATPart、.CATProduct),电子公文系统形成.gd格式文件,还有一些图像、音频、视频格式的文件,这些五花八门的电子文件格式,给档案管理工作带来很大的影响,由于档案管理系统中全文浏览器的局限性,某些格式的电子文件无法进行全文浏览。

(二)电子文件命名规则及版本控制缺失。笔者所在单位科技档案有专门的电子文件命名系统,具有详细规范的命名标准。在文件设计、校对、审核、审定、标准等业务流程中有严格的执行标准,这就形成了比较规范统一的电子文件。但是还有许多电子文件是在业务流程之外的,由于缺乏统一标准的电子文件命名规则以及有效的监控,导致形成的电子文件相对比较随意,给归档管理和数据备份带来一定的困扰。

(三)纸质文件的归档整理滞后于电子文件。PDM系统和OA系统形成的电子文件,流程结束数据冻结后,目录信息和全文信息可以实时在线归档到档案管理系统中,在档案管理系统中对电子文件的鉴定分类整理相对比较方便快捷。但是由于电子文件管理制度缺失,现阶段纸质文件的保管仍是重点,纸质文件仍然有着不可替代的作用,还需要整理一套或者两套于电子文件一一对应的纸质档案,纸质文件档案的整理过程相对比较繁琐,周期较长,一般是第二年6月份之前完成归档整理工作,纸质文件归档整理工作明显滞后于电子文件。

三、新环境下电子文件管理策略

(一)基于文件生命周期理论,对电子公文进行前端控制。为有效地管理电子文件,必须实施前端控制,尽可能把文件在生命周期的各个阶段的管理需求融入文件管理系统中去。首先要对单位内各业务系统进行梳理,制定宏观的电子文件管理策略,合理划分文件类别,制定电子文件编号规则。其次要提高电子文件质量,电子文件质量高低直接影响着档案的质量,第三要对电子文件的形成过程进行监控,确保文书档案的真实有效。

以OA系统电子公文为例,文书档案常用年度—保管期限—机构(问题)的方式进行分类整理,因此可以在文件编号登记时,按照机构(问题)来确定电子公文的编号规则,这样不仅可以规范电子公文编号,还给后期文书档案的分类整理工作节省了大量的鉴定时间。公文有着严格的、固定的格式,规范的公文格式直接影响公文的严肃性、权威性,文书档案质量也与之息息相关。可结合本单位实际工作,依照《党政机关公文格式》,分不同文种制作常用的公文模板,并将公文模板嵌入OA系统中去。这样可以减少重复劳动,节省公文排版时间,避免格式错误发生,形成比较规范、标准的电子公文,有利于提高工作效率和公文质量。公文处理工作是指公文的收发、审核、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁等一系列相关联、衔接有序的工作。公文处理过程也是文书档案的形成过程,将发文和收文中的各项工作环节在OA系统中予以监督,任何修改、流转、阅示记录都进行跟踪记录,防止文件被无意或者恶意更改、损毁,可以有效保障由此转化而来的文书档案的真实、有效。