浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

浅谈新形势下工商行政管理队伍建设（共6篇）

篇1：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

发布日期：2002-09-28

随着中国加入WT0，这给国内工商业带来了机遇与挑战。面临新形势，工商行政管理部门能否担当起市场监管执法的繁重任务，关键在于建设一支高素质的干部队伍。目前，工商系统这支队伍从总体上看是好的，但离新形势、新任务的要求还有差距。具体表现为一些人员政绩平平、不思进取，不求有功，但求无过；或工作漂浮，不学习、不看报，不关心政治，不深入基层调查研究。由于各种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，大部分没有经过工商行政管理专业培训，导致一些人员知识面狭窄。另外一些基层工商部门缺少一种有效的激励机制，造成干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面。同时由于国家还没有制定和公布《国家公务员法》，只有一些行政法规和部门规章，队伍建设还没有完全走上法制化的轨道，所以，人员的晋升、奖惩、辞退、退休等，随意性较大。面对新形势、新任务，加强队伍建设，使其适应社会主义大市场统一执法的需要，是今后工商行政管理机关绕不过的一个话题。

一、加强工商行政管理队伍建设是新形势发展的要求

人是最积极、最活跃、起决定作用的因素，人是社会发展的基础，一切事情都要由人去做。在新形势下，面对改革开放的时代，面对许多复杂的问题和挑战，工商行政管理队伍建设的好与坏直接关系到工商行政管理部门的形象和威信，关系到工商行政管理职能的发挥，关系到经济的发展和经济秩序，关系到与企业、人民群众的融洽等等可随着市场经济体制的确立，经济活动出现许多新问题、新情况，需要解决的问题也不少，这样，就需要高素质的管理人才，懂得各种知识和技能的人才。此外，经济发展也带来一些负面的东西，如拜金主义、享乐主义以及一些丑恶现象也时刻在腐蚀人们的意志。因此，加强队伍建设不仅是工商部门本身职能的需要，而且是国家职能的需要，是社会、时代发展、经济发展的需要。

二、加强工商行政管理队伍建设的具体措施

（一）制定完善的队伍建设制度。

经过多年的规范化创建，工商系统在行政决策、工作程序、执法规范、廉政纪律、督查制约等方面己经形成了一整套规章制度。但摆在我们面前的问题不是制度建立得不够，而是执行不够，落实不够。为此，我们有必要根据实际情况，对过去制定的所有规章制度进行全面清理，对已经不适用或不完善的，重新进行修改，使之适用和完善；对涉及一些新的领域如干部下岗、待岗、考核、交流、轮岗、双向选择、提拔任用等办法要抓紧制订。特别要健全干部的诫勉、交流、考核与管理制度，看谁干得了，干得好，实现优者上，相形见绌者下。这样才能给干部职工带来了“下岗危机”和“当官危机”，让这种“危机”，能促使干部职工奋发向上，竞争创业。整个系统亦会因此而活力常在，充满生机，干部能上能下、能进能出的问题也就会真正得到解决。制度建设是带有根本性、长期性和稳定性的问题。无规矩不成方圆，队伍建设不能离开制度建设。完善制度是要建立公务员管理的法制法规体系，杜绝随意性，对公务员的“进、管、出”进行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加强对工商行政管理人员的宣传教育培训，提高人员的政治素质、思想素质和文化素质，促进文明执法、严格执法、依法行政。

（二）广辟途径，全面提高队伍的整体素质，努力形成一个奋发向上的精神状态。

精神是立身之本，是行动之柱。我们干事业、做工作，需要一股劲，需要一个良好的精神状态。精神状态好，容易发挥人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，所以我们要强调全面地提高人的素质，学习并熟悉世贸组织基本原则和有关规则、掌握我国相关的法律法规，进一步提高工商干部的政治素质、理论修养，增强法制观念，提高市场监管执法水平。这同时还能感染和鼓舞别人，实现既定目标。干部职工只有形成一种奋发向上的精神状态，才能以更大的热情，更饱满的情绪投入到工作中去。提高队伍素质可通过以下几种途径：一是选送素质较好、有发展潜质的人员到大专院校深造，系统学习有关业务知识；二是选送有关人员到市、省、国家级培训中心或大专院校进行短期培训；三是鼓励人员通过自学、函授等形式，系统学习有关专业知识；四是鼓励人员利用业余时间自学，根据本身的特点和兴趣爱好，自己缺什么、想学什么就补什么。

（三）任人唯贤，建立各种激励机制，激发队伍的能动性。

首先是建立公平、公开、公正、竞争有序的择优录用制度，保证新进人员的素质。二是创造一个公平的竞争环境，引入竞争机制，优胜劣汰，任人唯贤，能者上、庸者下，为优秀人才脱颖而出创造条件；对那些有能力、有政绩的干部，要大胆使用，提拔到领导岗位，而那些政绩平平、不思进取的人要坚决撤换下来。三是加强日常管理，建立正常的考核制度，使干好干坏都在考核中客观反映，而不是凭个人好恶随意决定。四是在奖励惩戒、职级晋升、工资增长等管理环节中引入竞争机制，奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进，使人始终处在一个公正的竞争环境和良好的心理状态中，不断激发人的工作积极性、主动性和创造性，从而提高队伍的士气。

（四）岗位轮换、合理流动，建立一支廉洁高效的执法队伍。

实践证明，实行岗位轮换、人员合理交流是提高队伍士气、保证队伍纯洁性的一种有效方法。

（五）建立廉政约束机制和社会监督机制。抓廉政建设是一项长期艰巨的任务，决不是集中一个阶段就能彻底解决的问题。现阶段，不正之风更多的只是得到了遏制，还没有根治。其反弹性是非常大的，稍一放松就会回潮。搞好廉政建设，领导班子是关键，中层干部是榜样，普通干部是基础。“严下先严上”，只有建设一流的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的工作。这就要求党委要率先示范，廉洁自律，完善民主议事规则，加强自身建设，广大中层干部要廉洁从政、严以律己，以求真务实、兢兢业业的工作作风，走在全系统干部职工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己坚决不做。全体干部职工一定要正确行使手中的权利，崇尚理想，淡泊名利，拒绝诱惑，防微杜渐，自律并勤加检点，自觉在思想上筑起阻止不正之风的防线。要通过一定的形式，对人员的义务、纪律、录用、考核、任免、交流、回避、工资、奖惩、辞退等各个管理环节作出明确的规定，规范人员的执法和行政行为，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。实行行政性收费收缴分离、由银行代收，有利于贯彻中央加强廉政建设、制止腐败，加强工商行政管理队伍建

设。此外，要发挥社会监督、舆论监督和民主党派监督作用，努力建设一支政治坚定、业务精通“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的工商行政管理队伍。

篇2：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

党的十四届五中全会通过的《建议》和全国人大八届四次会议通过的《九五计划》、《远景纲要》，把实现两个根本转变作为我国今后改革和建设的根本方针、任务。两个根本转变对经济运行体制和经济社会发展提出了不同于以往的新质规定、要求，实际上是对同一问题的两极界定，一极关系经济体制改革和管理体制改革；另一极关系经济运行方式变革和经济管理方式变革。实现两个根本转变即是深化两极改革、变革，使之相互协调，同步发展，其中就包含转变政府职能，建构符合市场经济规律的政府宏观调控体系。

工商行政管理是国家为了建立和维护社会主义市场经济秩序，通过其主管市场监督管理和行政执法机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。新时期，要解放思想，从我国的国情出发，做好工商行政管理体制改革工作。

工商行政管理在初级阶段的最主要的职能是市场监管和行政执法，为国家建立和维护社会主义市场经济秩序服务。监管的主要内容是市场主体行为及市场交易行为。要以邓小平理论为指导，深刻认识分析社会主义初级阶段的市场经济特征，积极探索加强市场监管和行政执法的新路子。

社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性和一般特点，即：一是一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制；二是企业（包括个体工商户）是市场主体，是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；三是政府部门不直接干预企业内部的生产经营活动；四是所有生产经营活动都依法进行。另外，还具有时代的特征，如当代经济是知识经济等。但它又是同社会主义基本制度结合在一起的，具有身的特点：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种经济成分共同发展；二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；三是在宏观调控基础上，建成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场机制作用，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长；四是社会主义法治经济，保护的是国家、人民群众的利益和生产者、经营者、消费者的合法权益。

工商行政管理体制改革工作涉及到国家的政治、经济、文化生活等各个领域。党的十五大明确指出：改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任务更加艰巨，对工商行政管理的要求也越来越高。

改革开放二十多年来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，我国的政治、经济和社会生活发生了前所未有的巨大变化，从根本上

改变了市场在经济发展中的地位和作用。工商行政管理机关作为主管市场监管执法的职能部门，在市场的迅速变化和发展过程中，不断面临着新的任务和新的挑战；一是市场主体多元化格局的形成和国有企业改革的深化，改变了工商行政管理机关监管市场主体的成分和结构。二是多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，拓宽了工商行政管理机关监管市场的视野和范围。三是高科技、多媒体手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的不断涌现，提高了工商行政管理机关监管市场的理性和科技含量。四是市场竞争的加剧，特别是随着我国加入世贸组织进程的加快，国内市场国际化程度和开放程度提高，加大了工商行政管理机关市场监管执法的难度。五是政府职能转变和规范执法行为的力度不断加大，增加了工商行政管理机关实现职能到位的紧迫感。

面对初级阶段历史性转变的新的形势和新任务，工商行政管理体制改革工作必须实现战略转变。这一转变总的方向和目标是：在思想上，要牢固树立维护全国统一、开放、竞争、有序的市场秩序的观念，认清社会主义市场经济条件下，工商行政管理的基本职能、监管对象。把思想认识真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到监管社会主义统一市场的职能上来，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、服务意识。在市场监管执法的对象上，要从有形市场的具体事务管理转向全面实施对各类市场主

体的市场准入、退出、竞争、交易行为的监督管理。在监管执法的方式方法上，要从传统的静态事后管理，转向现代化的动态的事前、事中、事后相结合的系统化管理。在内部职能分工和机构设置上，要逐步弱化从所有制和条线出发的监管工作思路，从单一的相互独立的条线管理转向以市场主体行为为基础、综合运用各项职能的全方位监管。

篇3：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

工程建设的发展对改变城市面貌、提高人民生活水平、增强综合国力等方面做出了重大贡献。同时, 由于工程建设领域涉及面广, 资金巨大, 诱惑力强, 导致腐败案件易发高发。因此, 抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行研究, 堵源截流, 尤为重要。本文结合我院近几年来查办工程建设领域职务犯罪案件的特点规律进行了分析, 进而查找犯罪原因, 并提出几点预防对策。

一、工程建设领域腐败案件的特点

2011年以来, 我院共立案查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件29件47人, 其中工程建设领域的职务犯罪案件12件14人, 占总人数的29.8%。从两年来立案查处的情况可以看出, 当前工程建设领域腐败案件的特点是:

(一) 作案环节颇多

各种基础设施都离不开工程建设, 只要搞建设, 就会涉及到国土、规划、环保、消防等管理部门。工程建设领域环节众多, 犯罪手段和环节主要表现在:一是土地的征用和出让方面。二是工程招投标与工程合同方面。三是工程监管与材料供应方面。

(二) 权钱交易普遍

有些人把党和人民赋予的本来应该用来为人民谋取利益的权力私有化、商品化, 把工程建设作为出卖权力的“灰色”市场, 在工程建设中与建筑商及相关部门和人员进行权钱交易, 建立利益上的共同体, 使权力成为职务犯罪的催化剂。

(三) 作案手段隐蔽

一是贿赂双方心照不宣, 共同设防, 由于他们都从工程建设的交易中谋得了好处, 便达成一种默契, 守口如瓶。二是建筑商基本上是民营企业, 账目不规范, 侦查取证难。一般来说, 从实施职务犯罪到案发, 都有一个较长的时间和过程, 有的甚至不会案发, 犯罪隐案存在很大空间。

(四) 犯罪形态多样

一方面是新型贿赂犯罪形态将持续增加。随着社会的发展, 权钱交易间接化、犯罪手段市场化、利益实现期权化等具有迷惑性的犯罪形式, 将成为新型职务犯罪的主要特征;另一方面是窝案、串案将进一步增多。近年来查处的腐败犯罪存在“一人向多人行贿”、“一人从多人处受贿”的特征, 加上监督者与被监督者同流合污情形也屡有发生, 这些都将使窝案、串案增多。

二、工程建设领域腐败现象产生的原因

工程建设领域腐败多发的原因有利益驱动的, 更有权力运行机制、管理机制、监督制约机制等方面存在的漏洞和缺陷。突出表现为以下五个方面:

(一) 理想信念动摇, 宗旨意识淡化

工程建设领域工作人员大都具有较高的文化知识和专业水平, 但他们长期忽视了思想教育, 不注重政治理论学习, 久而久之迷失了政治方向, 权力观和利益观发生偏差, 为寻求心理平衡, 不惜铤而走险, 以手中的职权来换取金钱, 从而走上犯罪道路。

(二) 管理制度缺陷, 监督制约不力

办案中, 我们发现许多工程建设单位管理制度混乱, 有的单位机制不健全、制度不完善, 甚至在某些环节根本就没有制订规章制度, 有的虽然制度上墙, 因缺乏有效的监督制约, 导致现有的管理制度也形同虚设, 没有得到很好地落实与执行, 使那些心存犯罪动机的人有隙可钻、有机可乘。

(三) 财务管理混乱, 诱发职务犯罪

一是存在大量公款私存问题。二是财务制度上存在漏洞, 缺乏监督制约。主要表现在大量支出审批手续不全, 部分收入不入账, 甚至伪造财务手续入账, 长期无人发现和过问。这些都是造成建设资金脱离监管, 成为诱发职务犯罪的重要原因。

(四) 惩处力度不够, 犯罪恶性蔓延

打击的目的在于发挥法律的威严、震慑、警示作用, 惩一儆百, 预防腐败犯罪的再次发生。有些工程建设单位对此认识不足, 他们从部门声誉和碍于同事情面出发, 对发现的问题瞒案不报、压案不查, 导致打击力度不够, 不仅没有震慑犯罪, 反而助长了犯罪分子的侥幸心理, 致使犯罪行为不断滋生蔓延。

三、工程建设领域预防腐败的对策和建议

鉴于工程建设领域职务犯罪的严重态势, 必须采取有效措施, 打防结合, 标本兼治, 彻底铲除产生腐败的土壤和条件, 使其不敢犯罪, 不愿犯罪, 不能犯罪, 从根本上遏制职务犯罪案件的发生。

(一) 强化教育, 提升干部素质

要坚持教育先行的原则, 着力提升工程管理人员的综合素质。一是开展理想信念教育和从政道德教育。教育工程管理人员培养积极健康的生活情趣, 自觉抵御各种诱惑和侵蚀;二是开展法制教育和警示教育。检察机关要积极为建设部门、施工企业举办法制讲座, 使相关人员真正在思想上受到启发, 灵魂上受到触动, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是开展法制宣传和廉政教育。要利用媒体宣传、法律咨询、播放法制教育片、预防职务犯罪公益广告等形式, 宣传查办和预防职务犯罪工作成果, 揭露职务犯罪的危害性, 强化廉政教育。

(二) 完善制度, 堵塞机制漏洞

检察机关要深入工程建设领域开展预防调查工作, 会同工程建设行政主管部门, 对工程建设制度进行实证研究, 查找管理机制、规章制度中存在的漏洞、缺陷和犯罪隐患, 帮助他们制定出一整套行之有效的科学、严谨的运行机制和管理制度, 切实规范管理, 堵塞漏洞, 筑起遏制职务犯罪发生的制度防线。

(三) 强化监督, 制约权力运行

要加强对“关键人”、“关键岗位”、“关键时期”、“关键事项”、“关键环节”等的监督, 要综合运用党内监督、人大监督、政府监督、法律监督、群众监督和舆论监督等多种形式, 形成监督合力, 有效地防止权力失控、决策失误和行为失范, 最大限度地遏制和减少腐败犯罪发生。

(四) 严把两关, 提高准入门槛

一是严把施工企业优良关。建设主管部门应加大对工程从业人员的监管力度, 确保进入工程建筑市场的企业资质优良、管理严格、信誉良好;二是严把施工企业廉洁关。检察机关要加强行贿犯罪档案查询工作, 对有行贿犯罪记录的工程承包单位和个人, 由建设行政主管部门取消其一定时间的投标资格, 限制其进入建设市场参与工程建设承包活动, 从源头上把住预防职务犯罪的第一道关口。

(五) 严厉打击, 震慑犯罪分子

要保持查办腐败犯罪的强劲势头, 对于以权谋私者, 不论职位多高, 权力多大, 发现一个, 查处一个, 坚决给予严厉打击, 以提高犯罪风险, 增加犯罪成本。同时也要加大打击行贿犯罪的力度, 对于行贿数额巨大、多次行贿或向多人行贿的犯罪分子, 要依法从重打击, 让法律的利剑震慑和警示犯罪, 使以权谋私者和行贿者望而生畏。

篇4：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

胡锦涛总书记最近在视察江苏省时指出：“各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观”，“要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进”。认真学习贯彻胡锦涛同志的这一重要讲话，自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作的全过程，坚持发展，强化服务，严格执法，科学监管，是一项重要任务。当前，针对我省市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，把服从宏观调控与创新发展思路统一起来，把服务发展与执法监管有效结合起来，要重点把握好以下几个关系：坚持用科学友发展观指导和推进新形势下工商行政管理工作王德超

胡锦涛总书记最近在视察江苏省时指出：“各级党委、政府和领导干部一定要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观”，“要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进”。认真学习贯彻胡锦涛同志的这一重要讲话，自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作的全过程，坚持发展，强化服务，严格执法，科学监管，是一项重要任务。当前，针对我省市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，把服从宏观调控与创新发展思路统一起来，把服务发展与执法监管有效结合起来，要重点把握好以下几个关系：

篇5：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

作者：王网宝发布时间：2008-10-31 16:52:38

随着基层人民法院基础建设的深入，法院的现代化办公条件有了很大的改善，办公设施更加齐全，技术要求更加提高，这都给法院的行政装备管理工作带来了新的课题。研究和探索法院行政装备管理模式，建立保障审执等各项工作顺利开展的新时期法院行政装备管理模式已成为当前基层法院管理工作中一个迫切的问题。

一、基层法院行政装备管理的特性和要求

基层法院行政装备管理的工作内容比较复杂，以笔者所在法院为例涉及到资产管理、财务管理、环境管理、绿化管理、安全管理、水电空调电梯保养维修、会务保障、网络管理、车辆管理、食堂工作等等，旨在为法院审执等各项工作正常运转提供物质上的保障；为法院干警的衣、食、住、行提供优质服务；为人民群众到法院参与诉讼活动创造良好的氛围。法院行政装备管理工作的好坏直接影响到干警的精神状态、工作效率，并且关系到法院的审执质效和老百姓对法院的印象。因此，人民法院的行政装备管理工作在整个法院的工作中既是一个重点，也是一个难点。

法院的行政装备管理工作是一个复杂的系统工程，与其他行政部门的后勤管理工作相比较，既有共性，又有其自身的特性：

一是服务性。法院行政装备管理工作的核心就是服务，为审执业务等各项工作的开展提供有力的物质保障，为法院审执等工作人员创造一个良好的工作、学习、生活环境。

二是复杂性。首先它表现为事无巨细，头绪繁多，审执等各项工作所需的交通、通信、器材耗材、装备等物资保障以及审执工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审执等各项工作的展开和审执人员办案的情绪。其次是涉及面广，既要处理好法院内部各部门的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。

三是持续性。行政装备管理工作一年365天，天天都要不间断运转，特别是安全保卫等工作时时不能有间断。并且还要有超前的概念，如接待、安全等问题都要事先就展开准备，才能保证工作的顺利进行。

二、建立直接管理和物业化管理相结合的新型的法院行政装备管理模式

法院的行政装备管理模式，目前主要是直接管理模式。所谓直接管理模式，就是由各法院的专门内设机构即行政管理装备部门直接管理法院的各项后勤保障工作。行政装备管理部门的主要职责就是管理，包括对人、财、物的各项管理。直接管理模式的优点在于：

1、安全性强。从事行政装备管理工作的人员大多是具有专业知识、具有一定素养的工作人员，且只服务于法院自身，相对安全保密观念较强。

2、管理较具体、深入。由行政管理装备部门直接干预行政装备管理，使得管理工作更能细致全面展开；

3、可以解决一些就业问题，缓解社会就业压力。但直接管理也存在着很多弊病，主要体现在：目前各法院行政装备管理部门配备的人数均不多，如实行直接管理，势必需要大量的辅助管理人员。

4、费用支出较大，因为法院不仅要支付这些辅助管理人员的工资，还要考虑奖金及福利、社会保险等，这又成为各法院的一大负担。

所谓物业化管理模式,就是法院将各项行政装备管理工作委托社会上的物业公司进行管理，由物业公司具体管理其下属的人、财、物，法院对从事行政装备管理工作的人、财、物不直接发生关系。法院行政装备管理部门的职责是监督。采用物业化管理的有利因素有：

1、管理人员精简。目前，在直接管理模式下，各级法院配备的行政装备力量尚可应付。

2、管理强度、难度减轻，重点在于监督工作和与物业公司的联系，也不受各种关系的干扰，管理人员能放手监督管理。

3、从业人员专业素质强，工作效率高。费用支出相对较少。由于物业公司安排从业人员，往往能兼职则兼职，一身多职，人员较少，相对开支费用较少。

4、符合现代机关后勤保障社会化趋势。但物业化管理也有弊端，这主要在于各级法院的保密内容较多，故必须加强对后勤从业人员的安全保密教育和培训，防止泄露审判秘密。

鉴于上述两种管理模式的利弊分析，笔者认为应充分发挥两种管理模式的各自优势，实行两种管理模式的有机结合，更好地为各级法院的行政装备管理工作服务。对涉及安全保密内容要求较高和法院干警切身利益的保障事物宜采用直接管理模式，如对食堂、车辆、网络等方面的管理。对一般性的日常保障事宜采用物业化管理模式，委托物业公司实行社会化管理，如清洁卫生、绿化管理、安全值班、水电空调电梯保养维修和会务保障。

三、建立新型的法院行政装备管理模式应处理好的几种关系

法院行政装备管理的核心任务是保障审执等各项工作的顺利进行，因此，在探索建立新形势下法院行政装备管理模式的实践中，要围绕着这一核心任务，本着保障审执工作为原则，着重处理好以下几方面的关系：

第一，要处理好重点服务和全面服务的关系。重点服务指为法院领导开展政务活动提供良好的服务。法院领导的政务活动事关全局，直接影响法院工作的开展，因而在后勤服务工作中应视为重点，不能有失误；全面服务指为法院机关提供良好的服务。全面服务包括为法院审执工作有效运转服务和为改善干警生活福利服务。这种服务关系事关审判工作的顺利进行，也关系到到大多数干警的切身利益，服务的面很广，内容很多，所以应从全局角度出发，事无巨细，处处占据主动。

第二，要处理好开源与节流的关系。法院的经费主要依赖于财政的拨款，这就决定了在行政装备管理中节流就是一种开源。要做好节流工作，首先在资源利用上要节流。不盲目采购，成闲置浪费，而要合理充分地利用诸如办公、交通等方面的硬件资源。其次是在法院基础设施建设上的节流。对于法院基础设施的建设，一定要充分调查市场，精打细算，能省则省。再次是在消耗与支出上的节流。如走廊的灯光、洗手间的流水，办公室的电话等问题。不积小流无以成江河，要从小处着眼，细致管理，做好节流的工作。第三，要处理好服务与管理的关系。加强管理是提高法院行政装备管理服务质量的有力保证。服务和管理是相辅相成不可分割的。行政装备管理工作人员的精神面貌，言谈举止，单位的环境卫生、服务质量都能反映一个单位的管理水平。因此，建立新型的法院行政装备管理模式，必须在加强管理上下功夫，建立健全各项管理制度，重点抓好以财务成本管理和服务管理中的各项管理，使法院的行政装备管理工作不断规范化、制度化、标准化。

近几年,各级首长机关和基层都十分重视武器装备管理工作,对如何科学管装爱装,研究探索了一系列可行的方法,成效显著。从基层的实际情况来看,大多数单位都有一套管装爱装的好传统、好经验,管理秩序比较规范,制度落实较好,基本上步人了规范化管理轨道。但是由于军械装备管理工

篇6：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

关键词：新形势；工商干部管理能力；绩效激励

面对当前经济发展的新形势下，对工商管理工作也有了新的要求。为了保证工商部门在“十二五”发展过程中能够积极有效的配合其他部门。加强工商部门的管理工作显得尤为重要。通过实践证明：只有健全科学的、完善的、考核机制和行之有效的激励机制，才能够实现公务员自身优点的充分发挥。

1 注重培养工商干部的能力

伴随着我国政府职能的不断转换，政府对于市场的监督管理已经逐步成为政府能力建设过程中一个重要的部门。工商行政管理能力的提高有利于政府能力的建设，只有切实提高工商干部的个人能力。促进工商干部的全面发展，才能为政府能力建设提供一定保证。促进工商干部的全面发展应该从以下几个方面来提升工商干部的能力。

1.1 制定相应的干部能力管理要求。①在自我素养提升的过程中，要坚持党的政治方向和明确自己的政治立场，明确党的各项方针、路线、政策。要具备扎实的管理政治理论底蕴和现学现用的能力要求。不断的提升自我党性意识和大局意识，同时还要积极树立正确的核心价值观以及执政为民的宗旨。同时还要深入到基层，不断听取基层工作人员对自身的评价，积极的进行自我反省，这样才能在工作的同时不断提升自我素养，更好的为人民服务。②在进行自我完善的时候，要不断增强自我的约束力，要具有良好的美德以及全心全意为人民服务、敬业的道德。坚持为人民服务的理念，积极地投入到工作中去。③在进行履行职业权利时，要依法行政，努力提升专业水准，积极增强业务能力，注重学习、积极吸取经验。④在作风行为上，起好积极带头作用，奉公廉洁、坚持不懈的为人民服务。

1.2 完善工商干部管理体制。①加强教育培训的过程，增强组织的学习积极性，提升干部的学习意识，并且在不断的学习过程中养成良好的习惯。提倡干部发挥主观能动性，通过不断的学习、培训等切实提升干部的学历和专业技能。同时制定相应的发展目标，始终沿着正确的方向前行。②完善干部教育培训机构，有针对性的进行相关的专业学习，努力打造一支能力过硬、具有创新精神的工商干部队伍。③在培训的过程中，不仅要注重专业的理论培训还要促进干部的全面发展。按照经济发展和工商管理发展实际相结合的方式对干部进行培养，加强对复合型的工商队伍的建设。

1.3 对工商干部进行分类管理。依据干部的职位、职级、年龄、资质等特征进行区分，对干部采取分类管理的方式，相对于中层干部以增强执政能力为核心进行培训，在不断的实践过程中来提升自己。对于有一定管理经验的、年纪较大的干部，加以充分调动、发挥其特长和优势继续为人民服务。

1.4 要挖掘工商干部的潜能，进行合理的人员分配。在工商管理过程中，要充分体现领导的职能，注重发掘干部的潜在能力，重点加以引导。依据个人相关特点进行合理的岗位分配，这样才能更好的发挥其作用。另外，还要进行岗位的流动性，促进干部的全面发展。从而营造良好的工作环境。

2 完善工商干部绩效考核机制

2.1 完善考核机制的科学性。根据《公务员考核规定》第四条“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，”然而在具体的考核过程中，具有一定的误差同时也不能够合理的进行绩效考核，为了提高工商干部的绩效考核的科学性、合理性。考核者不仅要对实际绩效进行考核，还要和能力考核进行结合。同时对于一些由于干部岗位的不同导致考核细则有一定的差异，对其进行过考核时，重点对其所在岗位以及所履行的岗位职责进行考核。

2.2 日益完善的考核体制。在以往的考核过程中，一次考核就可以代替全年的考核这样不仅不能调动相关工作人员的工作积极性还造成了干部的散漫心理。随着考核制度的不断完善，在考核方式上也有了一定的转变。在进行考核时按照日常考核和综合素质考核相结合的方式，这样能够促进干部日常工作的进行，也有利于提高干部的工作质量。

2.3 对考核制度进行严格的监督。①在进行考核时，要做到对考核过程的严格监督，首先，要提高考核人员的自身专业素养，加强考核监督工作人员的日常工作采取按时核对，保证在考核的过程中公开、公平、公正。②加强各部门之间的相互监督，过多种形式对考核人员进行监督，以保证在考核结果的可靠性、客观性。③在考核过程中，对于出现问题的考核工作人员要进行严格的惩戒措施。这样能够保证考核结果的严肃性。

2.4 不断加强激励机制。①在进行工商干部的能力提高的同时，不仅仅要注重干部在思想上的提升，同时也需要注重精神方面的鼓励。在工作过程中，上下级之间要有基本的尊重、信任，上级对下级的工作要进行肯定，这样有利于调动中层干部的工作积极性，也能够使其最大化的发挥自身的优势。②在考核结束以后，对于考核结果优秀的干部进行一定奖励，例如：表扬、外出培训的名额、晋升等。对考核成绩不理想的进行干部培训或者相应的职务调整以及岗位调动等。这样才能够有效的激发干部的工作积极性，能够让考核结果优秀的更有目标，考核结果不理想的才能有动力去好好工作。

3 总结

国家对于公务员的考核都具有一定的要求，在实际执行过程中，就有一定的差异性。不断的健全考核制度能够有效促进公务员提高工作效率。在进行工商干部能力管理的工作时，要不断加强考核机制的完善以及激励体制的优化，还要加强对工商干部的个人素养的提高，只有这样才能够有效提高工商干部的工作效率。

参考文献：

[1]陈俊虎.浅谈新形势下工商干部的能力管理与绩效激励[J].江南论坛，2012（06）：41-42.