转关流程

转关流程（精选4篇）

篇1：转关流程

转关详细流程

提前转关进口流程：(进口货物在指运地先申报，再到进境地办是进口转关手续——指运地海关报关(生成转关申报单)，进境地办封关手续。

1.顺德指运地收货人或其代理人查询到进口货物原始舱单后，即可知道该货物已在南沙入境

2.顺德指运地收货人或其代理人为节省报关审单时间，选择提前报关转关

3.顺德指运地收货人或其代理人先行在所在地顺德关依照发货人提供的发票、装箱单、提单填写进口货物报关单，并申报

4.申报成功后，随即填写转关申报单，向南沙海关申请转关，顺德海关审核同意后，将转关申报单信息发往进境地海关南沙海关

5.南沙海关收到转关信息后，签署转关核放单

6.顺德指运地收货人或其代理人在得知转关同意后，立即联系船公司，用提单换提货单提货，并在南沙联系转关承运人，将进口报关单（此时处以审单、征税，因为货没到顺德，所以没有查验放行）、提货单寄给南沙转关承运人，南沙转关承运人凭提货单才能提货

7.南沙海关将进口转关货物核放单（载货清单）、提货单制作成关封交给承运人带给顺德指运地海关，并在承运人的汽车载货登记簿/船舶监管簿上转出地海关处盖章，并对监管车辆或船舶施加封锁，监管车辆或船舶携带关封开往顺德指运地

特别注意

A.提前报关方式转关的期限

提前报关的进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进 境地海关办理转关手续。超过期限仍未到进境地海关办理转关手续 的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。

B.进口货物转关的的手续

（1）向指运地海关录入《进口货物报关单》电子数据

（2）电子数据录入5日内向进境地海关呈报《进口转关货物申报号

（3）提交有关单证办理转关运输手续

①《进口转关运输货物核放单》（广东省内公路运输的，提交《进境汽车载货清单》）；

②《汽车载货登记薄》或《船舶监管簿》；

③提货单

C.提前申进口转关货物进境地无法调阅进口转关数据时可近直转方式办转关。

D.必须在大船靠港后，同时小船也在旁边做好接货准备的情况下才能向海关提交资料，两船的衔接时间需注意。

8.当监管车辆或船舶到达顺德指运抵海关监管场所后，此时进口报关单处于需查验、放行阶段，收货人或其代理人将监管车辆或船舶携带关封交指运抵顺德海关

9.顺德海关检查关封、进口货物报关单、实际货物是否一致（查验、如需），一致的海关放行，并在汽车载货登记簿或船舶监管簿转入地海关盖章处盖章，此时货物可以拖回收货人所在地，收货人验收合格在，在汽车载货登记簿或船舶监管簿的收货人盖章处盖章，承运人收

回汽车载货登记簿或船舶监管簿，转关运输完成10.顺德指运地海关放行后，同时会发送核销转关申报的回执给进境地南沙海关，南沙海关确认无误后，核销转关信息，海关转关完成，此时，进口报关才真正意义上结关，顺德指运地海关签发“进口报关单付汇证明联”给收货人或其代理人

直转转关进口流程：(进境货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关——进境地海关录入转关申报单，指运地海关报关)

1.顺德指运地收货人或其代理人查询到进口货物原始舱单后，即可知道该货物已在南沙入境

2.顺德指运地收货人或其代理人选择直装报关转关

3.顺德指运地收货人或其代理人到南沙进境地海关办理转关，填写进口转关货物申报单（载货清单），并选择转关承运人，将转关承运人的汽车载货登记簿或船舶监管簿交给进境地海关,在海关限定期限内运抵指运地之日起14日内，向指运地海关办理报关手续。逾期报关按照规定征收滞报金。

4.进境地南沙海关审核后，将转关申报单做成关封，将承运车辆或船舶施加封锁，将汽车载货登记簿或船舶监管簿上转出海关盖章处盖章，将关封、汽车载货登记簿或船舶监管薄交给承运人，并同时将转关信息发给顺德指运地海关，承运车辆或船舶起运至顺德

5.承运车辆或船舶运至顺德后，收货人或其代理人向顺德指运地海关填写进口货物报关单申报、审征税、查验（海关收回关封、检查货物

和申报的是否一致）、放行。放行后，顺德指运地海关在汽车载货登记簿或船舶监管薄转入地海关盖章处盖章，货物运至收货人所

在地，收货人验收合格在，在汽车载货登记簿或船舶监管簿的收货人盖章处盖章，承运人收回汽车载货登记簿或船舶监管簿，转关运输完成6.顺德指运地海关放行后，同时会发送核销转关申报的回执给进境地南沙海关，南沙海关确

认无误后，核销转关信息，海关转关完成，此时，进口报关才真正意义上结关，顺德指运地海关签发“进口报关单付汇证明联”给收货人或其代理人

中转转关进口：收发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续——进境地海关录入转关申报单，需中转的填发

在满足1.持全程提运单

2.在境内换装运输工具两个条件时，进口可以按照提前转关进口的方式进行操作和报关。

但是转关手续的单据变为进口转关货物申报单、进口货物中转通知书、按指运地目的港分列的纸质舱单（空运方式提交联程运单）等，向进境地海关办理转关手续。

篇2：转关流程

(一)含义

从一个海关运到另一个海关(进境地――指运地、起运地――出境地)。

(二)申请转关运输的条件

1、条件

(1)指运地和启运地都设有海关

(2)指运地和启运地都有监管场所

(3)承运人应在海关注册登记，并按海关规定路线和时间运往指定场所。

2、下列货物不得转关

(1)废料，废旧机电、设备等

(2)三种另类物质

(3)汽车类(包括底盘)

(三)转关运输的方式：提前报关转关、直转、中转

转关方式

申报地

办报关手续地

提前报关转关

进口

指运地先申报

再到进境地办理转关

出口

货未到启运地先申报

货到监管场所后再办理转关

直转

进口

进境地办理转关

指运地办理报关

出口

启运地报关

启运地办理转关

中转

进口

指运地办理报关

进境地办理转关

出口

启运地办理报关

启运地办理转关

(四)监管和报关要点

转关运输的期限(14天内申报，电子申报的，需在5日内申报)

篇3：单次转关与联程转关的比较

关键词：单次转关,联程转关,海关特殊监管区

1 引言

我国是对外贸易大国, 国际贸易对于国家的经济发展起到了举足轻重的作用, 同时也对各地方政府的经济发展起到重要作用。随着西部大开发等政策的推进, 传统的生产贸易企业也在内陆城市蓬勃发展。国家地方为进一步鼓励推动外贸发展, 也在各地设立各类特殊监管区, 如保税区, 出口加工区等等以鼓励和促进地方贸易量。而同时, 由于地理位置的原因, 目前主要的出入境口岸还是以沿海地区为主, 包括港头、机场、码头等。这样就带来了特殊监管区货物需要在监管区之间、监管区与口岸间转运的问题。

本文就目前特殊监管区间货物流转的转关申报模式进行探讨, 通过对比单次转关及联程转关模式的操作时间, 涉及费用等, 同时加以实际操作案例分析, 得出联程转关在多关区转运中效率更高的结论。

2 目前海关特殊监管区的分类

保税物流中心 (A型)

定义:经海关批准, 由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

分类:共用型和自用型物流中心。

业务范围:保税仓储;开展流通性简单加工和增值服务;全球采购和国际分拨、配送;转口贸易和国际中转业务;海关批准的其它国际物流业务。

监管要点:保税仓储期限为1年, 确有正当理由, 经海关批准, 延期一般不超过1年;原进口货物由镜内进入物流中心, 应办理出口报关;已经交纳的关税及进口环节海关代征税, 不予退还;从境内运入物流中心已办结报关手续或从境内运入中心供中心企业自用的国产机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等以及转关出口货物, 海关签发报关单退税证明联。

保税物流中心 (B型)

定义:经海关批准, 由中国境内一家企业法人经营, 多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

业务范围:同保税物流中心 (A型)

监管要点:保税仓储期限为2年, 确有正当理由, 经海关批准, 延期一般不超过1年;物流中心经营企业不得在本中心内直接从事保税物流仓储的经营活动;其它监管要点同保税物流中心 (A型) 。

保税物流园区

定义:经国务院批准, 在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。

业务范围:存储进出口货物及其它未办结海关手续的货物;对所存货物开展流通性简单加工和增值服务;进出口贸易, 包括转口贸易;国际采购、分配及配送;国际中转;商品展示;经海关批准的其它国际物流业务。

保税区

定义:经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。

业务范围:保税加工、保税物流

保税港区

定义:经国务院批准, 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内, 具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

业务范围:存储进出口货物及其它未办结海关手续的货物;对外贸易, 包括国际转口贸易;

国际采购、分配及配送;国际中转;商品展示;检测和售后服务维修;研发、加工、制造;港口作业;经海关批准的其它国际物流业务。

出口加工区

定义:经国务院批准, 在中华人民共和国境内设立的, 由海关对于保税进出口、加工货物进行封闭式监管的特定区域。

主要业务:保税加工

3 单次转关模式介绍

先介绍几个与转关操作地点有关的概念。

进境地:指进口货物接受海关监管的第一口岸。

出境地:指出口货物最终办结海关监管手续的口岸。

启运地:指出口货物启运的第一地点。

指运地:指转关运输进口货物指定运达的地点或海关监管货物国内转运时的到达地。

单次转关模式按照转关方式可分为提前报关转关、直转转关和中转转关三种模式。提前报关方式是指进口货物在指运地先申报, 再到进境地办理进口转关手续, 出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报, 货物运抵监管场所的再办理出口转关手续的方式。进口直转转关是指进境货物在进境地海关办理转关手续, 货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关。出口直转转关是指出境货物在货物运抵启运地海关监管场所报关后, 在启运地海关办理出口转关手续的出口转关。中转方式是指在收发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后, 由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续。具有全程提运单, 同时又必须换装境内运输工具的进出口中转货物适用于中转转关方式。

上述三种单次转关方式因物流流向的不同, 具体又可分下述六类:

提前转关进口:国内收货人或其代理人先在指运地海关报关 (生成转关申报单) , 待货物进境后在进境地办理关封手续, 将货物转至指运地;

提前转关出口:运输工具未到达海关监管场所前, 国内发货人或其代理人先在启运地海关报关 (生成转关申报单) , 再将货物由监管运输工具运至出境地海关监管场所, 出境地海关监管货物出境;

直转转关进口:货物进境后, 国内收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报单, 将货物由监管运输工具转至指运地海关监管场所, 并在指运地海关完成报关;

直转转关出口:出口货物由运输工具运到启运地海关监管场所后, 国内发货人或其代理人在启运地海关报关 (生成转关申报单) , 再将货物由监管运输工具运至出境地海关监管场所, 出境地海关监管货物出境;

中转转关进口:对于持有全程提运单且需在境内换装运输工具的, 可以按照提前转关进口的方式进行操作和报关;

中转转关出口:对于持有全程提运单且需在境内换装运输工具的, 可以按照直转转关出口的方式进行操作和报关。

各种单次转关在具体操作时, 又通常分为以下几个主要步骤:

(1) 报关单录入与申报环节:由收发货人或其代理人在海关H2000系统中进行报关单的录入与申报;

(2) 启运地或指运地海关现场审核及现场交单:企业在H2000系统中录入与发送报关单电子数据后, 数据统一经由中国电子口岸接受, 并按报关单对应的关区转给到相应关区海关的电子数据审核中心, 由海关进行电子数据审核 (一般为海关系统自动审核) , 审核通过后, 相应关区海关的电子数据审核中心发送审核通过回执到中国电子口岸, 由中国电子口岸通过H2000系统将此回执发还给申报企业, 企业收取到审核通过回执后, 打印正本报关单并随附其它单证到启运地或指运地海关现场由现场官员进行纸质单证审核;

(3) 缴纳税费:企业可通过柜台或网上支付相应税费;

(4) 实货的加封及拆封:出口转关货物在启运地海关加封, 在出境地海关拆封;进口转关货物在入境地海关加封并在指运地海关拆封;

(5) 转关货物通过监管工具运输:目前较多的是由监管车作为监管运输工具;

(6) 查验及放行:出口货物运抵海关监管区域后, 进口货物转至指运地海关监管区域后, 海关可进行必要的查验及实货放行;

(7) 结关和签发证明联:出口货物转至出境地海关完成出境后由出境地海关把核销数据发给启运地海关完成转关的结关核销并签发“出口收汇证明联”、“出口退税证明联 (如需退税) ”给出口企业。进口货物转至指运地海关完成报关手续后, 由指运地海关把核销数据发给入境地海关完成转关的结关核销。指运地海关签发“进口报关单付汇证明联”给收货人或其代理人。

下面举例介绍下提前转关进口及直转转关出口具体过程。已位于苏州工业园区内的某企业进出口货物为例。

提前转关进口流程:

(1) 苏州工业园区指运地收货人或其代理人通过货物运输代理公司查询到进口货物原始舱单后, 即可知道该货物已在上海入境;

(2) 苏州工业园区指运地收货人或其代理人为节省报关审单时间, 选择提前报关转关;

(3) 苏州工业园区指运地收货人或其代理人先行在所在地苏州工业园区海关依照发货人提供的发票、装箱单、提单填写进口货物报关单, 并申报;

(4) 申报成功后, 随即填写转关申报单, 向苏州工业园区海关申请转关, 苏州工业园区海关审核同意后, 将转关申报单信息发往进境地海关上海海关;

(5) 上海海关收到转关信息后, 签署转关核放单;

(6) 苏州工业园区指运地收货人或其代理人在得知转关同意后, 立即联系转关承运人, 将进口报关单 (此时处于已审单、征税, 因为货没到苏州工业园区, 所以没有查验放行) 、提货单寄给上海转关承运人, 上海转关承运人凭提货单才能提货;

(7) 上海海关将进口转关货物核放单、提货单制作成关封交给承运人带给苏州工业园区指运地海关, 并在承运人的汽车载货登记簿上转出地海关处盖章, 并对监管车辆施加封锁, 监管车辆携带关封开往苏州工业园区指运地;

(8) 当监管车辆到达苏州工业园区指运抵海关监管场所后, 此时进口报关单处于需查验、放行阶段, 收货人或其代理人将监管车辆携带关封交指运抵苏州工业园区海关;

(9) 苏州工业园区海关检查关封、进口货物报关单、实际货物是否一致 (如需查验) , 一致的海关放行, 并在汽车载货登记簿转入地海关盖章处盖章, 此时货物可以拖回收货人所在地, 收货人验收合格后, 在汽车载货登记簿的收货人盖章处盖章, 承运人收回汽车载货登记簿, 转关运输完成;

(10) 苏州工业园区指运地海关放行后, 同时会发送核销转关申报的回执给进境地上海海关, 上海海关确认无误后, 核销转关信息, 海关转关完成, 此时, 进口报关才真正意义上结关, 苏州工业园区指运地海关签发“进口报关单付汇证明联”给收货人或其代理人。

直转转关出口流程:

(1) 货物生产完成后, 苏州工业园区出口货物发货人在将货物送至苏州工业园区监管区后, 再去苏州工业园区启运地海关报关申报, 苏州工业园区启运地海关受理电子申报数据后, 生成出口转关货物申报单数据, 并传输到上海出境地海关;

(2) 苏州工业园区启运地海关完成审单、征税、查验、放行环节;

(3) 苏州工业园区启运地海关放行后, 发货人或其代理人立即联系转关承运人办理转关手续, 启运地海关将出口货物报关单、出境货物载货清单制作成关封交给转关承运人, 并在转关承运人的汽车载货登记薄转出海关盖章处盖章, 并将转关车辆施加封锁, 货物开始运输到上海出境地;

(4) 监管车辆到达上海出境地后, 转关承运人将关封 (出口货物报关单) 、出口转关货物申报单或出境汽车载货清单交出境地海关, 出境地海关检查货物和报关单、转关申报单等是否一致, 一致的在转关承运人的载货登记薄上盖章, 并将载货登记薄退转关承运人, 上海出境地海关允许货物离境, 转关完成。货物交货物运输代理公司安排航班出境。上海海关核销转关数据, 并把该数据发送给启运地苏州工业园区海关;

(5) 苏州工业园区启运地海关收到转关核销回执后, 出口报关完成结关。苏州工业园区启运地海关向发货人或其代理人签发“出口收汇证明联”、”出口退税证明联 (如需退税) ”。

4 联程转关模式介绍

目前国内开设联程转关的业务较少, 而且也无专门针对联程转关的业务模式, 联程转关只是简单的单次转关相加, 即在每一步转关时重复上述单次转关操作, 而缺少相应的“一站式”联程转关流程。虽然有些地区、企业有所尝试, 但均是就个别企业需求或个别地区的单独设计, 没有全国统一的流程。

4.1 海关监管体系的构成及联程转关的特点

第一, 我们来简单介绍海关监管体系的构成。

宏观的说, 海关总署负责总揽海关监管总的法律法规的大框架, 目前尚无具体的全国统一的针对各类特殊监管区、口岸、转运中心之间的联程转关操作模式细则, 所以联程转关的监管体系还是由各个地方海关的监管部门构成, 每个地方的海关负责相应地区的联程转关的监管工作, 如上海海关、成都海关、广州海关等各自负责所辖地区特殊监管区、口岸间的转关业务;微观的说, 联程转关的监管体系是由各个不同的特殊监管区、口岸的海关监管点构成, 如上海浦东机场海关、重庆机场海关、上海外高桥出口加工区海关、苏州园区海关、广州白云机场海关监管点, DHL亚太区转运中心监管点等。目前国内的特殊监管区的设立种类较多, 数量较多 (据海关统计, 全国范围内大型的综合保税区现有15家, 保税港区14家, 保税区15家, 保税物流园区9家, 出口加工区57家, 跨境工业园区2家共计113家。另各地小型的自营或自用保税仓库等其它特殊监管区数量则更多) , 区域分布分散。各地区各类特殊监管区的监管政策、监管要求不尽相同。

第二, 就以上情况, 相比于单次转关的操作, 在联程转关的情形下, 海关的监管体系显得更为复杂。

首先, 联程转关情形下的海关监管体系是多重地域性的。由于联程转关的业务往往涉及货物在不同地域的不同监管场所中的周转, 如机场、转运中心、出口加工区等等, 因此监管任务也相应是多地域跨区域的。每进出不同的监管区, 都需要有严格的海关监管点的介入, 因此, 在联程转关的情形下, 在异地转关的过程中海关监管就必然是多重地域性的。

其次, 联程转关的监管体系具有差异性。由于联程转关涉及同一批货物在多个监管区、机场、码头间的转关活动, 而且必然是在多个不同区域间的操作, 涉及多个不同地区海关的监管要求, 各个地方的监管松紧度不同、监管弹性不同、监管时间不同等都造成了联程转关的监管体系的差异性。

再次, 联程转关情形下的海关监管体系的流程具有重复性。由于联程转关与单次转关的区别就在于其是同一批货物连续两次以上的转关, 涉及货物在多个区域的不同监管场所、机场等之间多次的转关, 而目前每次的转关均涉及到一些货物基本信息的申报, 如货物件数、重量、收发货人信息等, 因此联程转关的监管体系在操作流程上具有一定的重复性特点。

4.2 联程转关的操作流程

下面列举一些目前各地的各类联程转关操作案例来认识联程转关的操作流程:

(1) 厦门海关:保税区空运联程转关

一般来说, 空运进口货物进入保税区前总得在机场货站里“歇息”若干小时, 货物从国际航班卸下后由地面代理拖入机场货站仓库。航空公司将货物拨给相应的货代公司, 货代公司与货主联系安排报关提货事宜。货主需要先了解货物品名进行商品归类才能进行进口转关单的录入, 接着在转关手续的窗口提领关封, 然后到货代公司仓库办理提货手续, 最后还需要回转到转关窗口办理转关电子数据放行、盖章等手续, 费时费力, 影响通关效率。且转关申报及地面代理的货物驳运费用、货代仓库仓储费用也很高。

2007年12月17日, 厦门海关首票保税区空运联程转关模式进口货物试点成功:经保税区所属地象屿海关与厦门口岸高崎机场海关协调一致, 货主根据进口货物信息先在象屿海关完成申报纳税, 凭盖有象屿保税区海关验讫章的《保税区空运进境货物提货联系单》直接到厦门高崎机场海关办理转关手续的窗口, 货主在窗口提领关封后, 直接到货站提取了36件共252公斤的货物, 并用海关监管车转运加封后驶往保税区。空运进口货物马不停蹄“空陆接力”进入保税区。

空运进口联程转关模式与以往直转模式相比, 具有“二集一简”的特点, 即转关手续集中办理, 转关货物集中运输, 简化了转关数据和提货手续。货主凭借盖有象屿保税区海关验讫章的《保税区空运进境货物提货联系单》直接在机场海关提领关封并领取货物, 免去了繁杂的转关步骤, 企业的通关时间缩短约6小时。且省去了地面代理的货物驳运费用和货代仓库的仓储费用。

(2) 杭州出口加工区海陆联程转关模式

一般模式上, 海运进口货物到港后由船公司驳入指定码头堆场, 货代公司与货主联系安排报关提货事宜。货主需要先了解货物品名进行商品归类并进行进口转关单的录入, 接着在转关手续的窗口提领关封, 然后到货指定码头堆场结清费用 (进口集装箱超期使用费、卸箱费、驳运费等) 并办理提货手续, 最后还需要回转到转关窗口办理转关电子数据放行、盖章等手续。这些步骤完成后方可安排转关车加封开往出口加工区。手续多、时间长、效率低。

海陆联程批量转关, 顾名思义就是国际海运货物在口岸海关进境后快速分拨, 直接用批量中转转关“接力”运输至目的地海关办理放行手续的转关模式。“海陆联程批量转关模式省却了货物到港后的提前报关环节, 并且可以成批转出, 很好地契合了海运物流的实际情况, 对企业来讲也非常方便。”开发区海关监管科赵国明科长谈道。当地海关为多式联运“量身定制”的海陆联程批量转关模式大大节省了信息在物流链中的传输时间, 货代公司的运输调度不受影响, 整个过程体现出“报关信息准确、及时”、“货物到达的准点性提高”等优势。

近年来, 随着杭州出口加工区的蓬勃发展, 矢崎、松下等一大批制造企业在该区落户并扩大再生产。在家电等行业利润逐日下滑的今天, 为了节省运费, 多数制造型企业都选择了海运这一物流途径。作为第一家参加该业务模式试点单位的矢崎公司, 货物转关时间缩短24小时以上, 以往经常出错的转关信息传送的准确率达到100%。

5 结论及推广联程转关的建议

5.1 结论

从上述情况可以看出, 联程转关模式种类很多, 有海陆联程、海空联程、空陆联程、空空联程等。操作效率较单次转关至少高1天以上, 手续简化同时节省费用。这些优势都是现代物流所追求的。

操作时间上联程转关比单次转关至少能节省6个工作小时, 基本就是一天的时间;操作成本上因为简化了操作步骤, 因此节省了部分仓储、驳运、码头费用等, 总的操作成本也较单次转关更为经济。

因此, 本文通过分析对比, 得出联程转关较单次转关在时间效率及经济效率上更为高效的结论。

5.2 推广建议

首先, 海关贸易管制工作需要适应国际贸易便利化的总体趋势, 就必须先从转变贸易管制理念着手, 纠正认识上的偏差, 全面理解贸易管制与贸易便利的辩证关系, 摒弃错误观念, 准确掌握两者的平衡性。

其次, 各地海关要把方便企业业务放在工作的第一位, 在工作中体现“以人为本”的理念。从方便企业、方便货主的角度出发来设置特殊监管区的办事机构, 安排工作流程, 提高服务效率。要深化完善“5+2”“7*24”通关工作模式。

再次, 与时俱进, 完善立法。经济全球化、贸易便利化的国际趋势势在必行, 国内各地的进出口贸易模式必将多元化, 并追求企业通关的高效化。有关部门必须顺应潮流, 与时俱进, 主动发现贸易的新趋势, 深入基层通过调研等手段倾听企业、一线单位的需求, 对于联程转关等贸易便利化手段中相关法律法规的空白点, 尽快的出台高层面的法律法规, 以便让企业有法可依, 一线操作单位能够有统一的规定去执行, 从而提高整体操作的规范性和高效性。在制定相关法规时, 需要综合各有关部门如海关总暑、检验检疫总局、民航总局等统一协调, 以保证新法规的统一与高效性。

篇4：浅谈企业流程诊断与流程再造

[关键词] 企业流程诊断流程再造

一、企业流程再造的内涵与由来

企业流程再造是指针对企业流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等当前衡量企业业绩的这些尺度上取得显著的进步。

企业流程再造理论源于全面质量管理（TQM），但又超越了它，克服了全面质量管理的局限。全面质量管理对改造个别工作流程具有很大的帮助，使企业能更有效地为现有的客户群服务。但全面质量管理有三大局限，这三大局限是：第一，全面质量管理的理论前提是：改造工作流程和重新制定企业策略是没有相互联系的两项活动，不一定非得同时进行。它所强调的是通過生产周期的缩短、次品率和成本的降低来衡量业绩，把实现计划更有效、更迅速作为成功的依据，这是一种进步，但在一个市场和技术变幻无常、飞速发展的时代，一个流程的改进已不能取得成功;第二，全面质量管理常常把不同的工作流程当作一个个相互独立的孤岛，但大多数企业的成功往往取决于其内部一系列重要工作流程的相互促进;第三，全面质量管理只注重业务流程，而不考虑经营管理流程。

二、企业流程再造的原因

企业流程再造的原因主要表现在以下三个方面：

1.一场新的管理革命的推动

企业流程再造则无可争议地成为20世纪90年代乃至本世纪初企业管理发展的新趋势。企业流程再造以其丰富的内涵而受到世界范围内企业领袖的广泛关注。

自从亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的分析》中首次提出劳动分工的原理以来，这一商业法则指导企业的运行与发展长达两个多世纪。从20世纪末期以来，由于商业环境的巨大变化，企业面临更加激烈的竞争，这一劳动分工规则遇到了前所未有的考验。为了在90年代的全球性经济衰退中保持竞争力，许多公司开始寻求对运作过程的革新。与其他企业管理者普遍提倡的改良思想不同，企业流程再造强调革命性的变革，即重新审视企业现行的所有业务流程。企业流程再造在诸多管理创新形式中有其独特的优势，因而有人认为它开创了自亚当·斯密时代以来企业管理的第二次革命。

2.企业应对市场竞争的需要

中国企业在加入WTO后，特别是面对互联网世界，已经不像过去那样具有本土企业与国际企业之分、国内市场和国际市场之分，以网络为交易媒介的公司终将面临全球所有企业的强力竞争。企业的生存与发展将面临未来最严峻的挑战。例如：(1)国际互联网络的普遍采用；(2)快速变动的生意伙伴关系；(3)频繁的企业收购与兼并；(4)日益缩短的产品生命周期和技术更新周期；(5)产品与服务的不断融合及服务价值的增加；(6)竞争对手的隐蔽性与不确定性等等。

以上这些挑战对每一个企业来说都面临着生死存亡。如何应对这些来自全方位的挑战?仅做局部的变更或权宜性的调整或仓促应对都是无济于事的。只有一个办法，那就是全面地变革管理。

3.企业应用电子化的要求

全球经济环境在互联网络的带动下，正快速地进行体系整合，其范围不仅涉及基础产业和制造业，更集合了流通业、金融业、资讯服务业等。买方与卖方、同一产业间、不同产业间也不断进行着物流；信息流与资金流的整合。企业间将形成一个个大型的延伸企业或商业社群，在其所形成的增值网络下为市场提供更快速、更多元化的产品及服务。在这种经营环境下，企业除了必须更专注于市场的趋势变化及经营模式的不断调整之外，交易流程科学化、简单化和电子化已经是企业保持竞争优势最直接的需求。企业应用电子技术，由单一功能电脑系统、整合性自动化系统到网络应用系统，这些都会影响到企业的服务方式及流程。面临电子化的竞争环境，与过去相比企业流程不再只着重于简单的电脑化，必须投入更多资源及人力专注于业务流程再造的工作。原本着重于职能分工式的工作流程，现在必须转向网络式的跨组织流程。

三、企业流程诊断

1.绘制企业流程图

绘制流程图的目的是通过图示的方法使得流程易于阅读和理解。流程图本身应该是动态的，应属于改进流程的团队所有。在绘制流程图时，应重点记录的信息包括:(1)延滞时间——流程的总时间是多长？完成每一环节的时间和环节之间的停顿时间是多少？(2)依赖关系——理清依赖关系是指要明确哪些地方的任务依赖于其他任务的输出，目的在于在再造流程时实现企业系统内各任务之间的“功能藕合”。(3)人员指派——各项任务由谁来完成？(4)问题区域——那些困难和经常出现总是的任务应该一一列举清楚。(5)价值增益——在某个环节是“增加价值”还是只增加成本？

2.挑选需要再造的流程

(1)分析企业流程的工具。要改造企业流程，从何着手便成为一个首要问题，这需得分析工具才行。一种简单但十分有用的工具是绩效表现——重要性矩阵（performance/importancematrix）。该矩阵是由马蒂拉和詹姆斯提出的，它的作用是帮助发现最需要改进的领域，可用它来分析组织的各层次，也可以用于分析顾客的反馈。通过绩效表现——重要性矩阵找到要再造的流程，在此之后，还应考虑再造的可行性，即目前进行重新设计，成功的可能性有多大。总的来说，挑选需要再造的流程的标准有三个：机能失调、重要性和可行性。

(2)需要再造的流程。①机能失调流程的症状:a.过多地交换信息，过多的数据，重复输入。其症结在于：自然流程的任意分割。解决的办法不是增加通讯设备，而是要将分割开了的流程重新整合起来，办法是将工作进行合并，或将工作进行集中为划归为一个团队处理。b.过多存货、缓冲资产和储备。其症结是企业担心不确定性让企业无法应付。根本的办法是消除不确定性，摆脱库存的困扰，为此企业应建立一种工作流程，与供应商和顾客共同磋商，做好预测，安排好各自的工作计划和时间表。c.检查、控制工作与增值工作相比，比例过高。其症结是部门分割。由部门分割引起了相互的猜忌，互不信任导致管理上的无能。因此，解决的办法不是提高检查和控制工作的效率，而是流程的整合，以及建立在可靠制度上的放权。d.复杂的、例外的情况增多。这个症状的原因由于在企业发展过程中，一致依靠当初处理流程并在其基础上不断修改和增加规则造成的。其结果本来简单易行的工作流程都湮没在越来越多的例外、特殊情况之中，流程的处理效率降低。解决的办法是，先确定工作任务，然后用几种简洁的流程来处理这项工作。要善于对不同的情况进行分析、区别和分类，打破标准化思维。对于流程的机能失调症，切忌“头痛医头、脚痛医脚”，要有系统思想、要用流程的整体观念去诊断，要用辩证的观点对待问题，因为在整个流程中的某一环节出问题，可能在另一环节表现出症状。②重要流程。重要流程的评判不能根据顾客的意见，因为顾客并不了解企业内部的运行机制。但是，顾客所反馈的信息很重要，顾客的要求是企业努力的方向，是企业作为一个整体的工作评判标准。企业有了这个标准便可以对自己的各项工作进行反思，因为企业内部的工作是相互联系、彼此依赖的，通过反思，企业可以拟订出一份优先重建的流程名单。③再造可行的流程。这种流程一般范围不宜过大，范围太大会导致再造成本太高，另一方面是因为涉及的因素太多，而这些多因素之间的相互作用便会产生难以预料、难以管理的后果，从而给流程再造制造障碍。

四、企业流程再造的步骤

根据BPR的特征及其实践的经验，企业实施流程再造是实施大致要经过以下几个步骤：

1.描绘企业的变革蓝图

实施BPR的首要工作是调查和分析企业的现状和面临的市场环境，在竞争中的优势和劣势，变革的必要性以及变革的目标是什么。在此基础上，以培训和交流的形式让公司的每一个员工都知道变革的必要性和对未来的展望。除了战略分析以外，还应当营造变革环境和企业文化。

2.获得企业流程的系统描述

哈默把流程定义为一系列业务活动，是把一个或多個输入转化为对顾客有用的输出的活动。

分析企业流程现状是 BPR 的重要部分，首先对现有流程进行描述，描述是用来反映企业中流程的现有状态，在详细描述基础上进行系统分析。以得到一些我们不能直接观察和测量的特性。有时，直接获得数据是代价昂贵或不可能的，系统描述恰恰解决了这个问题，使我们可以清楚地看出活动之间的关系，流程和流程之间的关系。详细的描述为进一步的分析流程提供了依据，能使我们方便地识别关键所在。

3.流程的识别与分析

在进行流程再造之前，必须对企业中所有的业务流程进行重新认识，并不是所有的主要流程都需要再造。在流程识别过程中，应有一些判别标准，从企业的需求出发，被选中的流程应具有一个可操作的流程再造范围，该范围有定义完好的流程边界。将企业现有流程分类为增值活动、非增值活动和无效活动。

4.正确评价将要运用的技术支撑

流程再造需要许多技术支撑。从某种意义上说，现有的技术条件可以作为流程再造的出发点。因此，为了能更好地应用技术来再造现有流程，企业必须具备评价现有技术和新兴技术的能力。作为技术含量很高的BPR项目，正确评价将要运用的技术是流程再造成功的保证。

5.实行模拟分析

企业的新流程设计以后，在现实环境中模拟新的流程，同时进行定量和定性的分析，集中检验新流程的性能。定量和定性分析是从部分再设计的流程开始，得到的结果用于流程的进一步的优化和作为备选方案的筛选依据。基本步骤如下：(1)按照新的流程画出流程图。(2)给出衡量输出的绩效指标，并且确认绩效指标的水平。在现实中，评价一个流程的可行性的标准往往具有多重性，有时标准中也还包含着相互矛盾的成分。此时就需要平衡系统的各个部分，比如一个系统的有效性将导致流程对突发事件适应性差的结果，如果提高流程的适应性就会限制流程的效率。因此在这种情况下，就需要根据企业实际情况，弄清下游流程的实际需求。(3)选择部分流程进行试点，从中积累经验，及时总结失败的教训，这些经验和教训对于其他部分的BPR都可以借鉴。

6.流程再造的实施

经过了前期的准备工作，流程再造阶段完成具体的再造方案，方案的可行与否很大程度上决定了BPR的成功与否。再造本身表现出非常规性和不规则性，往往要抛弃原有的规则、程序和价值观念才可能实现。除了强化增值活动，优化非增值活动和排除无效活动外，还要引入时间因素。BPR以追求效率为首要目标，而提高顾客满意度等目标大部分还是通过提高效率来实现的。因此，时间是在流程再造中一个非常重要的参数。

7.流程再造后的工作

即使一个企业成功地完成了流程的再造，事后的评价和监测工作同样不可或缺，因为企业很难通过一次再造工程而达到最优。最理想的情况是企业在完成BPR项目后就转入企业流程改进（Business Process Improvement，简称BPI），这样才能使企业不断适应越来越激烈的竞争。同时，企业文化、职业道德、岗位设计等同样关系到BPR成败的问题，培训员工使其具备新环境下的新技能也十分重要。